第一篇：張掖市地下水資源開采管理暫行辦法

張掖市地下水資源開采管理暫行辦法

第一章

總則

第一條 為了加強(qiáng)地下水資源管理，規(guī)范我市機(jī)井建設(shè)市場秩序，實(shí)現(xiàn)地下水資源的合理開發(fā)、有效保護(hù)，依據(jù)《中華人民共和國水法》和《甘肅省取水許可制度實(shí)施細(xì)則》、《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《甘肅省水資源費(fèi)征收管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于在我市境內(nèi)開采利用地下水資源的單位、個人（以下簡稱取水單位）和鑿井施工的單位、個人（以下簡稱施工單位）。

第三條

開發(fā)利用地下水資源應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃，合理開發(fā)，科學(xué)利用，有效保護(hù)，并堅(jiān)持采補(bǔ)平衡的原則。

第四條

市水行政主管部門負(fù)責(zé)管理全市地下水資源的開發(fā)、利用和保護(hù)工作?？h（區(qū)）水行政主管部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)地下水資源的開發(fā)、利用和保護(hù)工作。

第五條 市水行政主管部門要組織好地下水資源水質(zhì)、水量的勘察和評價，建設(shè)地下水資源管理系統(tǒng)和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，掌握地下水水位、水質(zhì)變化情況，確定禁止開采區(qū)、限制開采區(qū)和可開采區(qū)，為地下水資源的開發(fā)、利用和保護(hù)提供依據(jù)。

第六條 市水行政主管部門組織編制全市的地下水資 源開發(fā)利用規(guī)劃和機(jī)井建設(shè)規(guī)劃，縣（區(qū)）水行政主管部門根據(jù)全市規(guī)劃，審批本轄區(qū)內(nèi)的年度地下水資源開采和機(jī)井建設(shè)計(jì)劃，同時報(bào)市水行政主管部門備案。

第二章

開采審批

第七條 地下水資源是寶貴的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略儲備資源。凡在我市鑿井開采地下水資源的取水單位，必須遵循水行政主管部門的統(tǒng)一規(guī)劃，合理開發(fā)，嚴(yán)格按年度計(jì)劃取水，節(jié)約和保護(hù)地下水資源。

第八條 新建機(jī)井的取水單位必須向縣級以上水行政主管部門提出申請，取水申請經(jīng)水管（處）所審查后，逐級上報(bào)縣（區(qū)）、市水行政主管部門按管理權(quán)限批準(zhǔn)后方可建設(shè)，未經(jīng)審批，不準(zhǔn)擅自鑿井取水。水行政主管部門要按照全市統(tǒng)一規(guī)劃和年度計(jì)劃，及時進(jìn)行現(xiàn)場勘察核實(shí)，合理確定井位、井距。

第九條

機(jī)井的審批必須嚴(yán)格遵守《取水許可制度實(shí)施辦法》、《取水許可監(jiān)督管理辦法》、《取水許可水質(zhì)管理規(guī)定》、《甘肅省取水許可制度實(shí)施細(xì)則》、《取水許可申請審批程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定審批。

第十條

在城市供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)禁止鑿井取用地下水資源，并由水行政主管部門責(zé)令城區(qū)自備水源用水戶限期關(guān)閉自備水源。

第十一條

禁止在泉域范圍內(nèi)鑿井提取地下水資源。除生活用井外，在地下水超采區(qū)域不得再新增生產(chǎn)用井。超采區(qū)域和荒灘、荒地等范圍內(nèi)地下水資源的開采由市水行政主管部門審批。

第十二條

限制開采區(qū)，要通過評估鑒定，報(bào)廢效益衰減、能耗高和已干涸的水井，逐年進(jìn)行更新改造，嚴(yán)格控制水井布距，實(shí)現(xiàn)合理布局，防止采補(bǔ)失調(diào)。

第十三條

可開采區(qū)，確需新建機(jī)井或更新改造的，要嚴(yán)格按全市規(guī)劃和年度計(jì)劃審批，合理確定井點(diǎn)布局、井距、井深、取水層位等技術(shù)數(shù)據(jù)，新建機(jī)井與原有井井距一般保持在500米以上，井距不足500米影響他人利益時，需取得原取水單位的同意。

第十四條 工業(yè)和其他建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)后，需要取用地下水資源的，必須向水行政主管部門申請取水許可。在辦理取水許可申請時，項(xiàng)目建設(shè)單位要提供“項(xiàng)目審批文件”、“建設(shè)項(xiàng)目水資源論證評價報(bào)告”和取水許可申請應(yīng)當(dāng)提交的其他有關(guān)文件，具體按《取水許可申請審批程序規(guī)定》（1994年水利部4號令）第六條和第十一條規(guī)定執(zhí)行。

第三章

建設(shè)管理

第十五條 為了保證成井質(zhì)量，維護(hù)取水單位合法利益，實(shí)施鑿井施工招投標(biāo)制度。凡在我市境內(nèi)承建機(jī)井的施工單位，必須通過所在地水行政主管部門的資質(zhì)審查，經(jīng)過審查同意后進(jìn)行招投標(biāo)，中標(biāo)后按取水許可批準(zhǔn)的井點(diǎn)布 局、取水層位等技術(shù)規(guī)定進(jìn)行施工作業(yè)。

施工單位在投標(biāo)時，須向水行政主管部門提供單位資格證、工商營業(yè)證、稅務(wù)登記證、法人資格證、從業(yè)人員技術(shù)等級證等有關(guān)證件。取水單位憑取水許可申請審批文件與中標(biāo)施工單位簽訂施工合同。

第十六條 施工單位要按核定的井位施工，如必須改變井位時，必須由取水單位和施工單位會同水行政主管部門復(fù)核同意；未經(jīng)同意，不得更改。

第十七條

施工單位要確保成井質(zhì)量，在施工中要嚴(yán)格按規(guī)范采取地層巖樣，編錄和描述。成井后，施工單位要及時進(jìn)行抽水試驗(yàn)，測定水量，并提交下列資料：

㈠單井的實(shí)際井深、井徑（內(nèi)徑）、井管類型、靜水位、動水位、機(jī)泵型號、單井的測試水量和水質(zhì)化驗(yàn)報(bào)告等有關(guān)資料；

㈡ 機(jī)井竣工圖、機(jī)井鉆進(jìn)地層剖面圖；

㈢ 機(jī)泵設(shè)備性能和其他有關(guān)資料。

第十八條

機(jī)井施工必須按照水利工程質(zhì)量管理、建設(shè)管理等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，施工由取水單位監(jiān)督、水行政主管部門進(jìn)行質(zhì)量檢查。

第十九條

機(jī)井完工后，水行政主管部門要會同施工單位和取水單位現(xiàn)場檢查驗(yàn)收，測定靜水位、動水位及機(jī)井出水量等資料，由三方會同簽證。驗(yàn)收合格者發(fā)給取水許可 證，方可啟用水井。驗(yàn)收不合格的，由施工單位負(fù)責(zé)處理。

第二十條 為了掌握地下水動態(tài)，加強(qiáng)水資源管理，凡在我市境內(nèi)鑿井提取地下水資源的，必須安裝合格的計(jì)量儀表，其費(fèi)用由取水單位承擔(dān)。

第二十一條

因工程建設(shè)需要確需拆除或廢棄的機(jī)井，由縣（區(qū)）水行政主管部門批準(zhǔn)，建設(shè)單位按單井造價對井權(quán)單位予以補(bǔ)償。

第四章

工程管理

第二十二條

水行政主管部門要加強(qiáng)機(jī)井及設(shè)施的監(jiān)督管理，明晰所有權(quán)，確定經(jīng)營權(quán)，實(shí)行單井一表、一卡、一證、一牌制，建立機(jī)井管理檔案，不斷提高管理水平。

第二十三條

機(jī)井及設(shè)施的管理，實(shí)行取水單位自主管理和水行政主管部門依法監(jiān)督管理相結(jié)合的管理制度。要建立健全規(guī)章制度和崗位責(zé)任制，推選責(zé)任心強(qiáng)、懂技術(shù)的人承包經(jīng)營管理，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)考核，明確責(zé)任，落實(shí)管理任務(wù)，做到井井有人管，井井有制度。

第二十四條

成井要根據(jù)其特性進(jìn)行合理配套，同時要井房、渠道、量水設(shè)備等配套齊全。

第二十五條

機(jī)井和配套設(shè)施要定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時組織力量進(jìn)行維修，提高機(jī)井的完好率。

第二十六條

嚴(yán)禁破壞、盜竊、強(qiáng)搶機(jī)井機(jī)泵及附屬設(shè)施。任何單位和個人不得收購盜竊、強(qiáng)搶的機(jī)井機(jī)泵及 其設(shè)備器材。

第二十七條 各縣（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)定期對轄區(qū)內(nèi)的機(jī)井進(jìn)行普查登記，建立機(jī)井檔案及數(shù)據(jù)庫，并將普查情況匯總后，報(bào)市水行政主管部門備案。

第二十八條

建立機(jī)井報(bào)廢鑒定和審批制度。確定損壞嚴(yán)重或無法修復(fù)使用的機(jī)井，必須經(jīng)過縣（區(qū)）水行政主管部門鑒定，由市水行政主管部門審批后，可列為報(bào)廢。

第五章

用水管理

第二十九條

取用地下水資源實(shí)行縣（區(qū)）總量控制和單井定額管理相結(jié)合的制度。

第三十條

各縣（區(qū)）水行政主管部門要根據(jù)市政府批準(zhǔn)的《水資源配置方案》核定的地下水可提取總量，結(jié)合各灌區(qū)地下水允許開采量和用水實(shí)際核定其提取總量。

灌區(qū)在控制總量的基礎(chǔ)上，結(jié)合純井灌溉和井河混灌溉的實(shí)際核定單井年度取水定額，核發(fā)取水許可證。要逐級分配，將水權(quán)配置到各用水戶，并核發(fā)水權(quán)使用證。

第三十一條

用水計(jì)劃必須堅(jiān)持“水權(quán)集中，計(jì)劃配水，統(tǒng)一調(diào)度”的原則。做到用水有申請，提水有計(jì)劃，配水有秩序，供水有指標(biāo)，灌水有標(biāo)準(zhǔn)。

第三十二條 嚴(yán)格規(guī)章制度，厲行節(jié)約用水，強(qiáng)化定額管理。確定水權(quán)要指標(biāo)到戶，分配給用戶的水權(quán)，節(jié)約歸己，浪費(fèi)不補(bǔ)。

第三十三條

要按輪次實(shí)行“水量、面積、水（電）費(fèi)”三公開，接受用水戶的監(jiān)督，規(guī)范民主管理，增強(qiáng)水務(wù)透明度。

第六章

水費(fèi)征收管理

第三十四條

凡在本市行政區(qū)域內(nèi)，提取地下水資源的單位和個人，都應(yīng)當(dāng)依照《甘肅省水資源征收管理辦法》和全市農(nóng)業(yè)用水成本價格核定及足額征收的相關(guān)規(guī)定繳納水資源費(fèi)和基本水費(fèi)。純井灌面積每畝每年征收4元的基本水費(fèi)，井河混灌面積的基本水費(fèi)按河灌面積標(biāo)準(zhǔn)征收。

用水實(shí)行計(jì)量收費(fèi)和超定額（計(jì)劃）累進(jìn)加價制度。計(jì)劃內(nèi)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)水價和水資源費(fèi)；超計(jì)劃累進(jìn)加價收取水費(fèi)和水資源費(fèi)。

第三十五條

水資源費(fèi)按《甘肅省水資源費(fèi)征收管理辦法》第七條執(zhí)行。其標(biāo)準(zhǔn)為：

㈠工業(yè)、經(jīng)營（含建筑業(yè)）和城鎮(zhèn)生活用水0.15元/m3；

㈡農(nóng)業(yè)灌溉用水0.01元/m3。（農(nóng)民灌溉用水，計(jì)劃內(nèi)暫緩執(zhí)行，超計(jì)劃實(shí)行累進(jìn)加價制）超計(jì)劃取水的，按下列標(biāo)準(zhǔn)累進(jìn)加價征收水資源費(fèi)：超計(jì)劃10%～30%的，對其超取的水量加價1倍征收；超計(jì)劃30%～50%的，對其超取的水量加價2倍征收；超計(jì)劃50%的，對其超取的水量加價3倍征收。

第三十六條

水費(fèi)由所屬水管處（所）征收、管理。用于地下水資源的調(diào)查評價，地下水計(jì)量設(shè)施的配備以及機(jī)井運(yùn)行管理等。

第七章

監(jiān)督與處罰

第三十七條

市、縣（區(qū)）水政監(jiān)察大隊(duì)依法監(jiān)督、檢查并查處違反水法規(guī)和本辦法的行為。

第三十八條 單位和個人要積極配合水政監(jiān)察人員的監(jiān)督、檢查工作，不得以任何理由拒絕或者阻礙其執(zhí)行公務(wù)。

第三十九條

盜竊毀壞機(jī)井機(jī)泵及附屬設(shè)施的，依照《中華人民共和國治安管理?xiàng)l例》、《甘肅省實(shí)施水法辦法》等有關(guān)規(guī)定處理，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。收購盜竊、強(qiáng)搶機(jī)井機(jī)泵及其設(shè)備器材的，由工商、公安、水利等部門依法查處。

第四十條 違反本辦法第八條和第十四條的，由縣（區(qū)）水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并依照《水法》第六十九條的規(guī)定給予處罰。

第四十一條 違反本辦法第三十五條的，依照《水法》第七十條的規(guī)定給予處罰。

第八章

附則

第四十二條 本辦法自頒布之日起施行。

第二篇：迪慶藏族自治州水資源管理暫行辦法

登記編號：云府登77號

迪慶藏族自治州人

民政府

公 告

第 4 號

《迪慶藏族自治州水資源管理暫行辦法》已經(jīng)2005年2月1日迪慶藏族自治州人民政府第20次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2005年6月18日起施行。

二○○五年六月十八日

迪慶藏族自治州水資源管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為適應(yīng)社會發(fā)展需要，加強(qiáng)水資源管理,合理開發(fā)和保護(hù)好迪慶的水資源，實(shí)現(xiàn)水資源協(xié)調(diào)可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《取水許可制度實(shí)施辦法》等有關(guān)法律，結(jié)合州情，制定本辦法。第二條 本辦法所稱水資源，是指地表水和地下水（包括地?zé)崴?、礦泉水）。在迪慶州內(nèi)開發(fā)、利用、保護(hù)、管理水資源的單位和個人，必須遵守本辦法。

第三條 水資源屬國家所有，由州水行政主管部門對全州水資源實(shí)行統(tǒng)一管理，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹并監(jiān)督執(zhí)行《中華人民共和國水法》、《取水許可制度實(shí)施辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）組織有關(guān)部門進(jìn)行水資源綜合科學(xué)考察和調(diào)查評價；

（三）會同有關(guān)部門編制開發(fā)利用、保護(hù)水資源和防治水害的綜合規(guī)劃，制定水長期供求計(jì)劃和水量分配、調(diào)度方案，并對上述規(guī)劃和方案的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督；

（四）統(tǒng)一調(diào)配城鄉(xiāng)水資源；

（五）管理和指導(dǎo)計(jì)劃用水、節(jié)約用水工作；

（六）負(fù)責(zé)取水許可制度的組織實(shí)施，發(fā)放取水許可證，并負(fù)責(zé)水資源費(fèi)的征收；

（七）根據(jù)縣級以上人民政府的授權(quán)調(diào)解水事糾紛，查處水事違法案件；

（八）法律、法規(guī)賦予的其他職責(zé)?？h級水行政主管部門負(fù)責(zé)各自行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理、保護(hù)和監(jiān)督工作，職責(zé)比照前款執(zhí)行。

第四條 開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，綜合利用，講求效益，發(fā)揮水資源的多種功能。

第二章 開發(fā)利用

第五條 在自治州開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)在綜合科學(xué)考察和調(diào)查評價的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、興利除害、講求效益的原則，編制流域或者區(qū)域的綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。

第六條 全州性水資源流域或區(qū)域綜合規(guī)劃，由州水行政主管部門會同州級有關(guān)部門和各縣人民政府編制，報(bào)州人民政府批準(zhǔn)，并上報(bào)上級水行政主管部門備案?？h級綜合規(guī)劃應(yīng)服從州級規(guī)劃，由縣水行政主管部門會同有關(guān)部門編制報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)州水行政主管部門備案；專業(yè)規(guī)劃按照管理權(quán)限，涉及州級的由州級有關(guān)部門編制，報(bào)州人民政府批準(zhǔn)，涉及縣級的由縣級有關(guān)部門編制，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。在我州開發(fā)利用水資源的建設(shè)項(xiàng)目，必須符合全州水資源綜合規(guī)劃和流域規(guī)劃，在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)前，由縣級以上水行政主管部門按照權(quán)限對建設(shè)項(xiàng)目是否符合流域綜合規(guī)劃進(jìn)行審查并簽署意見。第七條 水資源的開發(fā)利用和分配、調(diào)度，應(yīng)當(dāng)符合興利和除害相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮水資源的綜合效益。應(yīng)當(dāng)防止水資源污染和破壞。

第八條 任何單位和個人興建的灌溉、供水、發(fā)電等各類水工程，應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門批準(zhǔn)的計(jì)劃調(diào)度運(yùn)用，服從縣級以上水行政主管部門的統(tǒng)一調(diào)度安排。在制定農(nóng)業(yè)、工業(yè)、水力發(fā)電和城市發(fā)展規(guī)劃時，必須以水資源調(diào)查評價為重要依據(jù)，避免盲目擴(kuò)大供水規(guī)模。

第九條 開發(fā)利用水資源，要統(tǒng)籌安排地表水和地下水。在水源不足地區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取各種調(diào)水、蓄水措施。

第十條 新建、改建、擴(kuò)建開發(fā)利用水資源的各類工程，建設(shè)單位必須按照江河分級管理權(quán)限，將工程建設(shè)方案報(bào)送水行政主管部門審查批準(zhǔn)后，方可按照基本建設(shè)程序辦理審批手續(xù)。

建設(shè)單位應(yīng)在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告前，向取水口所在地的縣水行政主管部門提出取水許可預(yù)申請，并提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書。

水資源論證報(bào)告書應(yīng)由具備相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的技術(shù)單位負(fù)責(zé)編制，通過審批的報(bào)告書，作為批準(zhǔn)取水許可證的依據(jù)。水資源論證報(bào)告未經(jīng)審批的任何建設(shè)項(xiàng)目，不得立項(xiàng)和進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。

第十一條 除國家依法征收或征用外，任何單位和個人開發(fā)利用水資源，不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益，對原用水單位造成的損失，建設(shè)單位必須采取補(bǔ)救措施或補(bǔ)償損失。

第十二條 凡在迪慶開發(fā)建設(shè)水電項(xiàng)目，必須堅(jiān)持以下原則：

（一）堅(jiān)持依法開發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化資源配置的原則。按照可持續(xù)發(fā)展的要求，根據(jù)水資源的承載能力，通過科學(xué)合理布置，實(shí)施“全流域、梯級、綜合、滾動”的開發(fā)方式，促進(jìn)水資源的有效開發(fā)，合理利用。

（二）堅(jiān)持誰投資、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險的原則。打破壟斷和地方保護(hù)，積極鼓勵國家、集體、個人以獨(dú)資、合資、股份等多種形式進(jìn)行水電開發(fā)建設(shè)。

（三）堅(jiān)持資源共享，共同發(fā)展的原則。開發(fā)境內(nèi)水資源，要優(yōu)先滿足境內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人民群眾生產(chǎn)生活用水、用電的要求，同時堅(jiān)決保護(hù)投資者的合法權(quán)益、實(shí)現(xiàn)資源共享，共同發(fā)展。第十三條 凡在迪慶開發(fā)建設(shè)水電項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的基本建設(shè)程序。政府性資金投資建設(shè)的，按權(quán)限審批，使用非政府性資金投資的項(xiàng)目，實(shí)行核準(zhǔn)制。

第十四條 需報(bào)省級批準(zhǔn)的中小水電流域規(guī)劃，編制工作由州發(fā)改委牽頭，州水行政主管部門具體組織實(shí)施，并委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制。規(guī)劃編制完成后，申請使用省級補(bǔ)助資金的規(guī)劃，州發(fā)改委和州水行政主管部門初審后上報(bào)省水利廳審查，省發(fā)改委審批。其它規(guī)劃報(bào)州人民政府審批，并報(bào)省發(fā)改委和省水利廳備案。

第十五條 對在我州投資開發(fā)水電項(xiàng)目的民營企業(yè)，可研報(bào)告批復(fù)后的工作由業(yè)主自行把關(guān)，分別報(bào)州發(fā)改委和州水行政主管部門備案。

第十六條 州水行政主管部門根據(jù)州人民政府批準(zhǔn)的流域規(guī)劃，依法管理全州水資源，各縣水行政主管部門依照本辦法及縣人民政府授權(quán)，在職責(zé)范圍內(nèi)統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的水資源。水資源開發(fā)利用單位在向計(jì)劃部門申報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告階段必須提交以下專題報(bào)告及相關(guān)部門審查意見。

（一）水土保持方案報(bào)告；

（二）水資源論證報(bào)告；

（三）環(huán)境影響評價報(bào)告；

（四）地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報(bào)告；

（五）征占用林地報(bào)告；

第十七條 在我州境內(nèi)水電開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制和質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。政府各職能部門應(yīng)加強(qiáng)對水電建設(shè)項(xiàng)目的審批和監(jiān)督管理工作。

開發(fā)商提出建設(shè)項(xiàng)目申請的，主管部門應(yīng)在合理期限內(nèi)作出答復(fù)。

水能資源的開發(fā)權(quán)經(jīng)審批確定后，除不可抗力外,開發(fā)商在一個月內(nèi)不做前期勘測設(shè)計(jì)工作或四個月內(nèi)不提交項(xiàng)目建議書的，以及項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后三個月內(nèi)不提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告書的，簽訂合同的人民政府有權(quán)收回開發(fā)權(quán)。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告書經(jīng)審批通過后，在兩個月內(nèi)不進(jìn)行項(xiàng)目開工建設(shè)的，按開發(fā)商自動放棄開發(fā)權(quán)處理。業(yè)主已取得水電項(xiàng)目開發(fā)權(quán)的，未經(jīng)州人民政府批準(zhǔn)，不得擅自轉(zhuǎn)讓。

第三章 水資源保護(hù) 第十八條 州、縣人民政府應(yīng)當(dāng)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，并采取措施，防止水源枯竭和水體污染，保證城鄉(xiāng)居民飲用水安全，禁止在飲用水水源區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。

水庫庫區(qū)應(yīng)當(dāng)封山育林，禁止在水庫庫區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)采挖和篩選砂石、礦藏等活動。禁止向江河河道、湖泊、水庫等水域拋撒垃圾、棄渣、棄土、動物尸體和其他廢棄物等污染水體的物體。有飲用水供水功能的水庫庫區(qū)的保護(hù)，按照飲用水水源保護(hù)的法律、法規(guī)執(zhí)行。

第十九條 州、縣政府及其相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)。工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)生廢污水、城鄉(xiāng)居民生活污水應(yīng)當(dāng)按排污規(guī)定的要求進(jìn)行處理，未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)，不得直接排入江河、湖泊、水庫等水域。

第二十條 向水體排污的單位和個人，在向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)登記污染物排放種類、數(shù)量和濃度的同時，應(yīng)當(dāng)抄送所在地水行政主管部門。

第二十一條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源監(jiān)測站網(wǎng)的建設(shè)，做好水資源量、質(zhì)監(jiān)測工作。其他有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工開展水資源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測工作。

第二十二條 州、縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照已審批的水功能區(qū)對水質(zhì)的要求和水體自然凈化能力，核定該水域的納污能力，向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出該水域限制排污總量的意見。在江河、湖泊新建或擴(kuò)大排污口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過州、縣水行政主管部門同意，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門對該項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告進(jìn)行審批。

水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水功能區(qū)對水質(zhì)的要求，做好江河湖庫水量水質(zhì)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)污染物排放總量超過控制指標(biāo)的，或者水功能區(qū)的水質(zhì)未達(dá)到水域使用功能對水質(zhì)的要求的，應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告有關(guān)人民政府采取治理措施。

水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)部門的水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)、資料應(yīng)當(dāng)實(shí)行共享。水量水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定向社會公開。

第二十三條 開發(fā)利用地表水，應(yīng)當(dāng)維持江河的合理流量和湖泊、水庫的合理水位，維護(hù)水體的自然凈化能力，防止對生態(tài)環(huán)境造成破壞。

第二十四條 在河流、湖泊、水庫管理范圍內(nèi)取土、挖砂、采礦、興建各類工程及進(jìn)行其他生產(chǎn)活動時，必須經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，并采取防護(hù)性措施，防止水土流失和破壞污染水資源。因疏干、排水導(dǎo)致地下水水位下降、枯竭或地面塌陷，采礦單位或建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施，對其他單位或個人的生產(chǎn)生活造成損失的，依法賠償損失。第二十五條 一切開發(fā)水資源的單位和個人，都有依法保護(hù)水資源的義務(wù)。任何人有權(quán)檢舉、控告破壞和污染水資源的行為。直接受害者，有權(quán)要求排除危害和賠償損失。

第四章 用水管理

第二十六條 州、縣的水長期供求計(jì)劃，由同級人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門，依據(jù)上一級水行政主管部門制定的水長期供求計(jì)劃和本地的實(shí)際情況制定，報(bào)同級人民政府審批，并報(bào)上一級水行政主管部門備案。

第二十七條 調(diào)蓄逕流和水量分配、調(diào)度方案，由縣水行政主管部門根據(jù)水長期供求計(jì)劃和當(dāng)年的水量狀況制定，并上報(bào)州水行政主管部門批準(zhǔn)?？缰?、縣的水量分配、調(diào)度方案，由上一級水行政主管部門征求州、縣人民政府的意見后制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十八條 除《取水許可制度實(shí)施辦法》的規(guī)定免予申請外，在本州內(nèi)直接從地下或者江河、湖泊和水工程攔蓄的水域內(nèi)取水的，實(shí)行取水許可制度。

第二十九條 需要申請取水許可的新建、改建、擴(kuò)建的項(xiàng)目，列入國家基本建設(shè)管理程序的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書前，向項(xiàng)目所在縣水行政主管部門提出取水許可預(yù)申請；建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)后，再提出取水許可申請。其它建設(shè)項(xiàng)目，可以直接申請取水許可。

第三十條 取水許可程序及審批權(quán)限，按照國務(wù)院和省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 州縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源統(tǒng)一規(guī)劃和水的供求計(jì)劃，會同有關(guān)部門制定本行政區(qū)域節(jié)約用水計(jì)劃、檢查和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)各有關(guān)部門的節(jié)約用水工作，推廣節(jié)水措施。

第三十二條 各用水單位必須實(shí)行計(jì)劃用水、節(jié)約用水，采取綜合節(jié)水措施，提高水的利用率。各取水單位應(yīng)當(dāng)在取水口裝置量水設(shè)施，并按規(guī)定填報(bào)取水報(bào)表。

第三十三條 使用水利工程或者機(jī)械提水設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取水的，應(yīng)當(dāng)按照省州人民政府的規(guī)定向州縣水行政主管部門繳納水費(fèi)。州縣水行政主管部門同相關(guān)部門對水資源費(fèi)的征收和管理工作按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。

第五章 獎勵與處罰

第三十四條 在水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理工作中成績顯著的單位和個人，由州級人民政府或州級水行政主管部門表彰和獎勵。有下列先進(jìn)事跡之一的單位和個人，由州級人民政府給予表彰和獎勵：

（一）積極宣傳、自覺遵守、嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)水資源的法律、法規(guī)和方針、政策，成績顯著的；

（二）保護(hù)水資源，防治水土流失，防止水體污染，管理和維護(hù)水工程事跡突出的；

（三）開發(fā)利用水資源，作出較大貢獻(xiàn)的；

（四）計(jì)劃用水、節(jié)約用水成績顯著的；

（五）在水資源科研方面有顯著成績的。

第三十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由州、縣水行政主管部門按照權(quán)限依照《水法》進(jìn)行處罰。

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)隨意取水、截水、阻水、排水的；

（二）違反本辦法第十九條規(guī)定，工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的廢污水，未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)，直接排入河道、湖泊、水庫等水域的；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)或不按照批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式，在水庫、河道管理范圍內(nèi)采礦、開采砂石、取水和興建建筑物的；

（四）在江河、湖泊、水庫、渠道管理范圍內(nèi)的棄置、堆放土石、工業(yè)和其他廢棄物及各種阻水物體的；

（五）擅自新建、改建、擴(kuò)建開發(fā)利用水資源工程的。第三十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由州、縣水行政主管部門和公安機(jī)關(guān)按管理權(quán)限，依照《水法》和《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）在水工程保護(hù)范圍內(nèi)爆破、打井、采石、取土等危害水工程安全活動的；

（二）不按項(xiàng)目基本建設(shè)程序依法建設(shè)，造成資源浪費(fèi)，破壞生態(tài)平衡，發(fā)生安全質(zhì)量事故，對其它取水工程產(chǎn)生嚴(yán)重影響；

（三）以暴力、威脅方式，阻撓、拒絕執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的；

（四）在水事糾紛發(fā)生和解決過程中，煽動群眾鬧事產(chǎn)生嚴(yán)重后果的。

第三十七條 州、縣水行政主管部門以及水工程管理單位的工作人員，必須忠于職守，模范地執(zhí)行國家法律和法規(guī)。對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)按其情節(jié)輕重，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十八條 本辦法由迪慶藏族自治州人民政府負(fù)責(zé)解釋。第三十九條 本辦法自公布之日起施行。

第三篇：吉林市區(qū)地下水資源開采利用現(xiàn)狀及今后工作的建議

吉林市區(qū)地下水資源開采利用現(xiàn)狀及今后工作的建議 摘要： 本文在概述吉林市區(qū)自然概況的同時，介紹了該區(qū)地下水開采利用現(xiàn)狀。同時對今后如何開采利用地下水資源提出建議。在我國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，地下水資源所起的作用是有明顯差異的。對地下水資源所起的作用進(jìn)行定量評價，不僅可以直觀地測度地下水的重要性，而且能夠?yàn)樗牡刭|(zhì)調(diào)查宏觀部署提供基礎(chǔ)依據(jù)。通過構(gòu)建地下水資源支撐度評價指標(biāo)體系，對我國各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）地下水對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用進(jìn)行了初步評價。結(jié)果表明：地下水資源支撐度最高的10個省份依次是山西、北京、河北、內(nèi)蒙古、山東、河南、寧夏、貴州、陜西和遼寧；地下水資源支撐度最低的5個省份是江西、湖南、福建、浙江和上海；從區(qū)域來說，地下水資源支撐度最高的是黃淮海地區(qū)、鄂爾多斯高原與銀川河套平原區(qū)、黃土高原東部地區(qū)及貴州省，其次是東北地區(qū)和西北地區(qū)，東南沿海地區(qū)最低。根據(jù)評價結(jié)果，對我國區(qū)域水文地質(zhì)調(diào)查宏觀部署提出了若干建議。本文在概述吉林市區(qū)自然概況的同時，介紹了該區(qū)地下水開采利用現(xiàn)狀。同時對今后如何開采利用地下水資源提出建議。

abstract： this paper also outlines the nature of jilin city，the groundwater exploitation and utilization.at the same time in the future how to exploitation and utilization of groundwater resources suggests.in the process of economic and social development in different regions of china，groundwater resources play a supporting role there is obvious difference.quantitative evaluation of groundwater resources play a role，not only can directly measure the importance of groundwater，but also can provide the basis for

hydrogeological investigation of macroscopic deployment.through the construction of groundwater resources evaluation index system，the china’s provinces（autonomous regions，municipalities directly under the central government）conducted a preliminary evaluation of supporting role to the economic and social development of groundwater.the results show that： the groundwater resources support the top 10 provinces are shanxi，beijing，hebei，inner mongolia，shandong，henan，ningxia，guizhou，shaanxi and liaoning； groundwater resources to support the 5 provinces of jiangxi is the lowest，hunan，fujian，zhejiang and shanghai； from the region，the highest degree of groundwater resources is the huang-huai-hai region，erdos plateau and yinchuan plain，the eastern region of the loess plateau and guizhou province，followed by the northeast and northwest regions，the lowest in southeast coastal area.according to the evaluation results，some suggestions on hydrogeological investigation area in our country put forward macro deployment.this paper

also outlines the nature of jilin city，the groundwater exploitation and utilization.at the same time in the future how to exploitation and utilization of groundwater resources suggests.關(guān)鍵詞： 下降漏斗；超開采區(qū)；吊泵；合理布局；合理開采 key words： dropping funnel；over mining area；lifting pump；reasonable layout；reasonable mining

中圖分類號：p641.8 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：a 文章編號：1006-4311（2013）11-0091-0

2————————————

作者簡介：戴術(shù)霞（1978-），女，吉林省吉林市人，大學(xué)學(xué)歷，工程師，主要從事地下水資源開采利用與水資源評價工作。0 引言

水作為一種自然資源，既是人類的一種公共性的社會物品，又是有價的經(jīng)濟(jì)物品，具有經(jīng)濟(jì)、社會的雙重屬性。人類生存和發(fā)展離不開水，生命賴以生存的自然環(huán)境系統(tǒng)的完整性更是不可缺少的資源。吉林地下水資源較豐富。同時，地下水也為吉林的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要的資源條件。1998-2002年，全國供水總量每年在5500億立方米左右，地下水供水量在1050億立方米左右，占總供水量的19%-20%（據(jù)水利部1998-2002年中國水資源公報(bào)統(tǒng)計(jì)），較1997年以前明顯增加。1999年，北方17省（區(qū)、市）地下水供水量占總供水量的35%，其中海河流域達(dá)到61%，松遼河流域達(dá)到43%

（劉昌明、陳志愷等，2001）。全國有400多個城市開采利用地下水。在華北和西北地區(qū)，城市供水量中地下水比例分別達(dá)到72%和66%（國土資源部，2003[1]）。自然地理概況

吉林市區(qū)位于吉林省中部偏東，屬長白山余脈，第二松花江由南向北蜿蜒曲折呈“s”型流經(jīng)市區(qū)，把吉林市區(qū)分割成江南、老市區(qū)、江北三大塊，展現(xiàn)出山環(huán)水繞的美麗自然景觀。地下水既是不可或缺的水資源，也是重要的生態(tài)與環(huán)境支撐要素。保護(hù)和合理開發(fā)利用地下水資源，是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)保障條件。目前，中國地下水資源的形勢相當(dāng)嚴(yán)峻：北方城市地下水超采嚴(yán)重，造成資源枯竭并誘發(fā)了地面沉降、地裂縫、地面塌陷、海水入侵等災(zāi)害；西北地區(qū)許多流域地下水鹽失衡，成為生態(tài)環(huán)境惡化的重要原因；地下水污染迅速發(fā)展，會危及到一些地區(qū)的供水安全等。2 地下水開采利用現(xiàn)狀

吉林市城區(qū)地下水開采利用程度較高，現(xiàn)狀開采量已達(dá)0.72×108m3/年，丘陵山區(qū)基巖裂隙水開采量達(dá)0.1×108m3/年，其中工業(yè)與生活用水約占41%，農(nóng)業(yè)用水約占55%，余者為其它用水。開采布局多為傍河集中開采。主要集中在孤店子井灌區(qū)、松源牤牛河水源地、哈達(dá)灣集中開采區(qū)、九站集中開采區(qū)。特別是2009年長、吉、圖一體化的開發(fā)建設(shè)，推進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加大了水資源的開采和利用。

請看孤店子鎮(zhèn)905號井1985—1997年月平均水位埋深變化曲線。對地下水資源開采利用的建議

首先我們要在思想上樹立水憂患意識，形成珍惜水、節(jié)約水的自覺性。

同時，我們還要加強(qiáng)對地下水資源的保護(hù)工作，保護(hù)地下水資源盡量不受污染。嚴(yán)格控制未達(dá)標(biāo)的工業(yè)廢水和生活污水直接排入地下，污染地下水。目前，國家對地下水資源問題高度重視，出臺了一系列水資源合理開發(fā)利用及保護(hù)等法律、法規(guī)。嚴(yán)格打井審批手續(xù)，控制機(jī)井密度，對水資源緊缺地區(qū)建廠辦企業(yè)，實(shí)行一票否決制。嚴(yán)禁未達(dá)標(biāo)的污水以滲井、滲坑或以溶洞等方式排入地下，污染地下水資源，我們做為水文工作者，更要積極參與，大力宣傳，以身作則，并積極工作為上級領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)，當(dāng)好參謀。4 地下水資源開采的意義和遠(yuǎn)景展望

加強(qiáng)地下水資源保護(hù)和開發(fā)利用，科學(xué)調(diào)配開采地下水資源，充分發(fā)揮水資源的承載能力，事關(guān)吉林經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，需要引起全社會的高度重視。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理措施，明確部門責(zé)任，在全市形成愛惜水、保護(hù)水、用好水的良好氛圍；要進(jìn)一步加強(qiáng)地下水資源管理，合理布局應(yīng)急水源井，強(qiáng)化防污治污工作；要充分發(fā)揮規(guī)劃的基礎(chǔ)導(dǎo)向作用和剛性約束作用，加快編制專項(xiàng)規(guī)劃，配套出臺相關(guān)管理辦法，為加強(qiáng)地下水資源保護(hù)、實(shí)現(xiàn)總量控制和優(yōu)化資源配置奠定基礎(chǔ)。

水資源短缺、水污染問題的加劇給人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及生態(tài)環(huán)境帶來了一系列問題，使得人們不得不重新審視地下水資源的本質(zhì)屬

性和功能。文章從自然科學(xué)和社會學(xué)角度對地下水資源的本質(zhì)屬性、功能進(jìn)行研究，論述了地下水的自然、科學(xué)和社會等不同屬性及其相應(yīng)的物質(zhì)功能、能量功能、調(diào)蓄功能和信息功能。在此基礎(chǔ)上，提出了進(jìn)一步開展水文地質(zhì)學(xué)研究的意義。

一方面圍繞國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，開展重點(diǎn)地區(qū)地下水資源潛力調(diào)查工作，對供水前景做出評價；二是為解決貧困缺水地區(qū)和地方病高發(fā)區(qū)供水問題的地下水勘查評價；三是城市后備水源地勘查評價。

參考文獻(xiàn)：

[1]周波，王德成，谷麗.淺談吉林市區(qū)地下水資源的可持續(xù)利用

[j].吉林水利，2002（02）.[2]黃志興.地下水資源可持續(xù)利用評價[j].資源·產(chǎn)業(yè)，2003（02）.[3]王志權(quán)，樊向陽，賈陳忠.淺談我國地下水資源的可持續(xù)利用

[j].地下水，2004（03）.

第四篇：丹東市地?zé)崴Y源管理暫行辦法

關(guān)于印發(fā)丹東市地?zé)崴Y源

管理暫行辦法的通知

丹政發(fā)〔2012〕23號

各縣(市)區(qū)人民政府，市政府各部門：

《丹東市地?zé)崴Y源管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)2012年5月23日市政府第41次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)。

二○一二年五月三十一日

丹東市人民政府

丹東市地?zé)崴Y源管理暫行辦法

第一條 為加強(qiáng)我市地?zé)崴Y源的統(tǒng)一管理，合理開發(fā)利用和保護(hù)地?zé)崴Y源，充分發(fā)揮地?zé)崴Y源的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》、《遼寧省地下水資源保護(hù)條例》、《遼寧省取水許可和水資源費(fèi)征收管理實(shí)施辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 凡在我市行政區(qū)域內(nèi)保護(hù)、開發(fā)利用和管理地?zé)崴Y源的單位和個人，必須遵守本辦法。

第三條 地?zé)崴Y源屬國家所有，地?zé)崴目辈?、開發(fā)利用應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、計(jì)劃開采、有償使用的原則。任何單位和個人不得侵占、破壞、污染、浪費(fèi)地?zé)崴Y源。

第四條 市水行政主管部門負(fù)責(zé)全市地?zé)崴Y源的統(tǒng)一管理和保護(hù)工作。

市國土資源等行政主管部門按照職責(zé)分工，做好地?zé)崴Y源保護(hù)的有關(guān)工作。

第五條 市水行政主管部門根據(jù)丹東市城市總體規(guī)劃，組織相關(guān)部門編制丹東地區(qū)地?zé)崴Y源保護(hù)和開發(fā)利用規(guī)劃，經(jīng)丹東市人民政府批準(zhǔn)后施行。

第六條 市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地?zé)崴Y源開發(fā)利用狀況，劃定地?zé)崴Y源保護(hù)區(qū)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布。

第七條 禁止在地?zé)崴Y源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)對地?zé)崴Y源有污染的項(xiàng)目。

地?zé)崴Y源保護(hù)區(qū)內(nèi)地下冷水的開發(fā)利用，應(yīng)服從地?zé)崴Y源補(bǔ)給的需要，實(shí)行限制開采，合理利用。

第八條 凡在丹東市行政區(qū)域內(nèi)辦理開采利用地?zé)崴Y源的審批項(xiàng)目，由市水行政主管部門提出預(yù)審意見，報(bào)經(jīng)專項(xiàng)工作組審核后，再報(bào)市政府經(jīng)市長辦公會議，重大項(xiàng)目經(jīng)市政府常務(wù)會議批準(zhǔn)后，由市水行政主管部門依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理審批手續(xù)。需要省水行政主管部門批準(zhǔn)的，由市水行政主管部門經(jīng)市政府同意后上報(bào)。任何單位和個人開發(fā)利用地?zé)崴?，須按取水量繳納水資源費(fèi)。

開采地?zé)崴糜谏虡I(yè)經(jīng)營的取水人憑取水許可證向國土資源行政主管部門登記，辦理相應(yīng)的采礦許可證，按照市水行政主管部門確定的開采量限量開采，并繳納采礦權(quán)使用費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。

第九條 取用地?zé)崴膯挝缓蛡€人在辦理地?zé)崴∷S可時，需提交以下材料：

(一)取水許可申請書;

(二)與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說明;

(三)屬于備案項(xiàng)目的，提供有關(guān)備案材料;

(四)水資源論證報(bào)告書和其他相關(guān)材料。

第十條 取水申請批準(zhǔn)后三年內(nèi)，取水工程或者設(shè)施未開工建設(shè)，或者需要由國家審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目未取得國家審批、核準(zhǔn)的，取水申請批準(zhǔn)文件自行失效。

第十一條 取用地?zé)崴膯挝缓蛡€人必須實(shí)行計(jì)劃用水、節(jié)約用水。

取用地?zé)崴膯挝缓蛡€人，必須安裝符合規(guī)定的計(jì)量設(shè)施，按核定的取水量用水。

第十二條 地?zé)崴Y源的開采利用實(shí)行總量控制與定額管理相結(jié)合的制度。在許可開采總量范圍內(nèi)實(shí)行定額管理，超計(jì)劃或超定額取水的，對超出部分按《遼寧省取水許可和水資源費(fèi)征收管理實(shí)施辦法》規(guī)定的累進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)收取水資源費(fèi)。

第十三條 地?zé)崴Y源要遵循優(yōu)化配置的原則，取用地?zé)崴膯挝缓蛡€人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的用途使用，不得轉(zhuǎn)供或者擅自改變用途。

第十四條 地?zé)崴Y源費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)屬政府非稅收入，收入金額繳入國庫，實(shí)行收支兩條線管理，任何單位不得截留、坐支、挪用。

第十五條 凡是新建、改建、擴(kuò)建、維修地?zé)崴∷こ桃约斑M(jìn)行與開采、取用地?zé)崴嘘P(guān)施工活動的單位和個人，經(jīng)批準(zhǔn)后方可動工。在鉆鑿施工時，隨時接受市水行政主管部門的監(jiān)督管理。

第十六條 勘查地?zé)崴膯挝缓蛡€人應(yīng)到國土資源行政主管部門登記，取得勘查許可后方可施工。

勘查地?zé)崴膯挝缓蛡€人，在施工結(jié)束后，應(yīng)做好以下工作：

(一)向市水行政主管部門報(bào)送勘查資料;

(二)做好勘查現(xiàn)場恢復(fù)工作;

(三)勘查井除作為水資源管理的觀測井外，一律封閉或封存。

第十七條 市水行政主管部門對地?zé)崴∷こ虒?shí)行統(tǒng)一管理。取水條件發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù);變更取水期限、取水用途、取水量、退水地點(diǎn)、退水方式、退水量的，應(yīng)當(dāng)重新申請取水。

第十八條 地?zé)崴∷こ绦枰獔?bào)廢時，由市水行政主管部門審批核定，取用地?zé)崴膯挝缓蛡€人應(yīng)按有關(guān)要求回填，所需費(fèi)用由取用地?zé)崴膯挝缓蛡€人承擔(dān)。

第十九條 凡違反地?zé)崴Y源開發(fā)利用相關(guān)規(guī)定的，按《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》、《遼寧省地下水資源保護(hù)條例》、《遼寧省取水許可和水資源費(fèi)征收管理實(shí)施辦法》等有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

第二十條 本辦法由市水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋，并制定具體實(shí)施細(xì)則。

第二十一條 本辦法自2012年6月1日起施行。1984年10月26日丹東市人民政府發(fā)布的《丹東市溫泉管理暫行辦法》(丹政發(fā)〔1984〕156號)同時廢止。

第五篇：新疆維吾爾自治區(qū)地下水資源管理?xiàng)l例

新疆維吾爾自治區(qū)地下水資源管理?xiàng)l例

（2002年5月31日新疆維吾爾自治區(qū)第九屆人民代表大會第二十八次會議通過 根據(jù)2004年11月26日自治區(qū)第十屆人民代表大會第十三次會議《關(guān)于修改〈自治區(qū)地下水

資源管理?xiàng)l例〉的決定》修正）

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)地下水資源管理，合理開發(fā)利用和保護(hù)地下水資源，根據(jù)《中華人民共和國水法》等法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱地下水資源是指埋藏于地表以下可以開采利用的水資源。

第三條 凡在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事開發(fā)利用、保護(hù)和管理地下水資源活動必須遵守本條例。

第四條 開發(fā)利用、保護(hù)地下水資源應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）符合流域或區(qū)域地下水資源開發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃；

（二）開源與節(jié)流并重，實(shí)行計(jì)劃用水、節(jié)約用水；

（三）開采與補(bǔ)給平衡，涵養(yǎng)水源，防止水源的枯竭和地下水資源的污染；

（四）優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水。

第五條 自治區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)地下水資源的統(tǒng)一管理。自治州（地）、市、縣（市）水行政主管部門按照分級管理的權(quán)限和范圍，負(fù)責(zé)相應(yīng)的地下水資源管理工作。

縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)、國土資源、城建等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好地下水資源開發(fā)利用和保護(hù)的相關(guān)工作。

第二章 地下水資源開發(fā)利用

第六條 縣級以上人民政府水行政主管部門，應(yīng)當(dāng)組織編制流域或區(qū)域地下水資源開發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃，按照國家和自治區(qū)規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)劃定地下水宜采區(qū)、限采區(qū)、超采區(qū)和禁采區(qū)。

自治州（地）、市、縣（市）編制的流域或區(qū)域的地下水資源開發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)自治區(qū)水行政主管部門審查后，由本級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，報(bào)自治區(qū)水行政主管部門備案。

自治區(qū)地下水資源開發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第七條 編制流域或區(qū)域的地下水資源開發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以地下水資源調(diào)查評價成果為依據(jù)。

流域或區(qū)域的地下水資源調(diào)查評價應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織進(jìn)行。

第八條 編制地下水資源開發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃、承擔(dān)地下水資源調(diào)查評價的單位，必須具備相應(yīng)的資質(zhì)。

第九條 開發(fā)利用地下水資源，應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，向縣級以上人民政府水行政主管部門申請取水許可。

水行政主管部門批準(zhǔn)取水許可申請，必須符合流域或區(qū)域地下水資源開發(fā)利用和 保護(hù)規(guī)劃。取水許可申請需要報(bào)上一級水行政主管部門審批的，呈報(bào)申請的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)附具規(guī)劃同意書。

家庭生活、畜禽飲用等少量取用地下水的，免于申請取水許可。

第十條 新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)、城鎮(zhèn)供水項(xiàng)目和大型農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目需要取用地下水的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時附具經(jīng)審定的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告。

未提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告的，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目。

第十一條 在同一水文地質(zhì)單元內(nèi)的相鄰區(qū)域開采地下水，開采方所在地的水行政主管部門在批準(zhǔn)取水許可申請前，應(yīng)當(dāng)征求相鄰方水行政主管部門的意見；不能達(dá)成一致意見的，開采方水行政主管部門不得單方面批準(zhǔn)開采地下水。確需開采地下水的，其取水許可由其共同的上一級水行政主管部門受理并審批。

第十二條 取水許可申請批準(zhǔn)后，需要鑿井的，鑿井工程承建單位在鑿井前應(yīng)當(dāng)提交鑿井方案，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾姓鞴懿块T核準(zhǔn)后，方可鑿井。鑿井工程竣工后，經(jīng)取水單位組織驗(yàn)收合格，方可交付使用。

鑿井工程承建單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級。

第十三條 縣級人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)村牧區(qū)合理開發(fā)利用地下水資源的技術(shù)服務(wù)工作，無償提供水文資料和相關(guān)信息，加強(qiáng)對鑿井活動的監(jiān)督指導(dǎo)。

第三章 地下水資源保護(hù)

第十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)以生活飲用水水源、重要工業(yè)項(xiàng)目用水水源、綠洲邊緣生態(tài)用水水源為重點(diǎn)區(qū)域，劃定地下水水源保護(hù)區(qū)。

第十五條 在地下水宜采區(qū)應(yīng)當(dāng)合理開采和積極利用地下水，在因地下水位過高而形成的土地鹽漬化區(qū)域，應(yīng)當(dāng)采取措施，加大地下水開采量，控制地下水水位。

第十六條 在地下水限采區(qū)，縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定和下達(dá)開采計(jì)劃，合理調(diào)度地表水、地下水，從嚴(yán)控制取水總量，不得擅自擴(kuò)大地下水開采，實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡。

在城市供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，限制地下水開采，原有自備水源取水量應(yīng)當(dāng)逐年遞減。

第十七條 在地下水超采區(qū)，縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定地下水開采量調(diào)減目標(biāo)，提出計(jì)劃開采量和井點(diǎn)布局、開采層位的調(diào)整意見，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十八條 在地下水禁采區(qū)，禁止興建地下水取水工程。對原有取水工程，縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定關(guān)停方案和水源替代方案，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十九條 進(jìn)行勘探、采礦（含采油）、工程建設(shè)等活動，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)性措施，防止地下水污染。

縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地下水污染監(jiān)督管理，做好地下水污染防治工作，依法查處污染地下水的行為。

第二十條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地下水資源動態(tài)監(jiān)測站網(wǎng)的建設(shè)，做好地下水水位、水質(zhì)、水溫監(jiān)測工作，定期向社會公布。其他有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工開展地下水資源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測工作。

本條例第十條第一款所列取水單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地下水動態(tài)監(jiān)測，并定期將監(jiān)測資料報(bào)其所在地水行政主管部門。

第四章 法律責(zé)任

第二十一條 水行政主管部門及其工作人員違反本條例規(guī)定批準(zhǔn)取水許可、下達(dá)開采計(jì)劃的，由有關(guān)主管部門對負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分。

因玩忽職守、工作不負(fù)責(zé)任，對違法開采地下水、破壞污染地下水的行為沒有及時制止和查處造成嚴(yán)重后果的，以及濫用職權(quán)，徇私舞弊的，對有關(guān)部門責(zé)任人員給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 違反本條例規(guī)定，擅自鑿井、修建地下水取水工程的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令取水單位停止違法行為，處1000元以上1萬元以下罰款，造成他人損失的，應(yīng)當(dāng)賠償。

鑿井工程承建單位未按核準(zhǔn)的鑿井方案施工的，沒收違法所得，并可處1000元以上1萬元以下罰款；造成他人損失的，應(yīng)當(dāng)賠償。

第二十三條 違反本條例規(guī)定，在地下水超采區(qū)，未按調(diào)整的計(jì)劃開采量、井點(diǎn)布局、開采層位開采的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，并處以1萬元以上5萬元以下罰款。

第二十四條 違反本條例規(guī)定，在地下水禁采區(qū)興建地下水取水工程的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，恢復(fù)原狀，并處以5萬元以上10萬元以下罰款；對禁采區(qū)原有取水工程不執(zhí)行關(guān)停方案和水源替代方案的，責(zé)令其限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第二十五條 對違反本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰。

第五章 附則

第二十六條 本條例自2002年8月1日起施行。