第一篇：重慶市14部門(mén)關(guān)于人口和計(jì)劃生育工作提出的意見(jiàn)和建議（模版）

人口計(jì)生委、發(fā)展改革委、教育部、公安部、民政部、財(cái)政部、人事部、勞動(dòng)保障部、國(guó)土資源部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組、國(guó)務(wù)院扶貧辦

關(guān)于全面加強(qiáng)農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作的若干意見(jiàn)

國(guó)人口發(fā)〔2007〕104號(hào) 二00七年十一月八日

各省、自治區(qū)、直轄市人口計(jì)生委、發(fā)展改革委、教育廳（教委）、公安廳（局）、民政廳（局）、財(cái)政廳（局）、人事廳（局）、勞動(dòng)保障廳（局）、國(guó)土資源廳（局）、建設(shè)廳（建委）、農(nóng)業(yè)廳（局、委、辦）、衛(wèi)生廳（局）、農(nóng)村綜改辦、扶貧辦，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人口計(jì)生委、發(fā)展改革委、教育局、公安局、民政局、財(cái)務(wù)局、人事局、勞動(dòng)保障局、國(guó)土資源局、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、農(nóng)村綜改辦、扶貧辦：

為深入貫徹黨的十七大精神以及《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》 1

（中發(fā)[2006]22號(hào)，以下簡(jiǎn)稱中央《決定》），全面加強(qiáng)農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)全面加強(qiáng)農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作的必要性和緊迫性

農(nóng)村人口問(wèn)題是解決“三農(nóng)”問(wèn)題和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵因素。30多年來(lái)，農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作取得了巨大成就，廣大農(nóng)民為農(nóng)村進(jìn)入低生育水平和全國(guó)低生育水平的穩(wěn)定作出了突出貢獻(xiàn)。同時(shí)，必須清醒地看到，當(dāng)前農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。我國(guó)農(nóng)村人口比例大、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后、社會(huì)保障制度不健全、傳統(tǒng)婚育觀念尚未根本轉(zhuǎn)變、人口流動(dòng)日趨頻繁，一些農(nóng)村計(jì)劃生育家庭仍面臨生產(chǎn)、生活和養(yǎng)老等方面的實(shí)際困難，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平的任務(wù)十分艱巨。人口和計(jì)劃生育工作仍然是“天下第一難事”，重點(diǎn)和難點(diǎn)依然在農(nóng)村。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)迫切需要統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布等問(wèn)題；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)人口和計(jì)劃生育工作提出了新的更高的要求。為此，要牢牢把握農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作的基礎(chǔ)性地位和階段性特征，堅(jiān)持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口和計(jì)劃生育工作協(xié)調(diào)推進(jìn)，堅(jiān)持國(guó)家指導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合的原則，堅(jiān)持把幫助解決群眾實(shí)行計(jì)劃生育的現(xiàn)實(shí)困難擺在首位，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益作為

一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變工作思路和工作方法。

新時(shí)期農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作總的要求是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央《決定》，將農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，完善利益導(dǎo)向政策，強(qiáng)化服務(wù)和管理體系，建立健全依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理的長(zhǎng)效工作機(jī)制，維護(hù)群眾實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益，引導(dǎo)群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，為促進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、積極推進(jìn)新農(nóng)村新家庭計(jì)劃

新農(nóng)村新家庭計(jì)劃旨在依托人口和計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)，倡導(dǎo)和促進(jìn)健康文明的行為和生活方式，保障農(nóng)民享有基本的生殖健康服務(wù)，培育一大批“富裕文明、身心健康、優(yōu)生優(yōu)育、權(quán)益保障、民主和諧”的新家庭，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

實(shí)行計(jì)劃生育，提高農(nóng)民家庭生活水平是新農(nóng)村新家庭計(jì)劃的根本目標(biāo)。要研究制定新農(nóng)村新家庭的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，把群眾實(shí)行計(jì)劃生育作為一項(xiàng)基本要求。組織群眾參與新農(nóng)村新家庭計(jì)劃，把群眾實(shí)行計(jì)劃生育和脫貧致富結(jié)合起來(lái)，利用人口學(xué)校、計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)、人口文化大院等陣地，發(fā)揮人

口和計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)、信息、組織優(yōu)勢(shì)以及各相關(guān)部門(mén)的優(yōu)勢(shì)，為計(jì)劃生育家庭提供優(yōu)先優(yōu)惠的生產(chǎn)、生活以及生育等公共服務(wù)。

大力提高出生人口素質(zhì)和農(nóng)村文明健康水平是新農(nóng)村新家庭計(jì)劃的主要任務(wù)。各有關(guān)部門(mén)要各司其職、密切配合，全面開(kāi)展出生缺陷預(yù)防，重點(diǎn)推廣一級(jí)預(yù)防措施，加強(qiáng)婚育咨詢指導(dǎo)及孕前保健，推廣使用預(yù)防出生缺陷的新產(chǎn)品新技術(shù)；積極實(shí)施二級(jí)預(yù)防措施，全面開(kāi)展產(chǎn)前診斷工作，提高孕期出生缺陷發(fā)現(xiàn)率；努力推進(jìn)三級(jí)預(yù)防措施，開(kāi)展新生兒和嬰幼兒系統(tǒng)保健，提高新生兒疾病篩查率。實(shí)施計(jì)劃生育生殖健康促進(jìn)計(jì)劃，做好孕前管理和服務(wù)，引導(dǎo)群眾知情選擇避孕節(jié)育措施。深入開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)。借鑒國(guó)際先進(jìn)理念，積極開(kāi)展國(guó)際合作項(xiàng)目，發(fā)揮項(xiàng)目地區(qū)的示范作用。開(kāi)展嬰幼兒早期教育，強(qiáng)化獨(dú)生子女社會(huì)行為教育和培養(yǎng)。

加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)新型生育文化建設(shè)是新農(nóng)村新家庭計(jì)劃的重要內(nèi)容。要深入開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)和關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)村人口文化陣地建設(shè)。廣泛開(kāi)展人口國(guó)情、人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)及生育政策的宣傳教育。立足農(nóng)村社區(qū)實(shí)際，倡導(dǎo)樹(shù)立男女平等、少生優(yōu)生等文明婚育觀念，倡導(dǎo)女孩參與社區(qū)文化活動(dòng)，4

鼓勵(lì)男到女家落戶，逐步改變重男輕女等封建傳統(tǒng)意識(shí)和習(xí)俗，逐步消除性別歧視。

新農(nóng)村新家庭計(jì)劃是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工程。新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)應(yīng)有新家庭計(jì)劃的內(nèi)容，研究制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策要有利于人口和計(jì)劃生育工作。要把實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃納入到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃之中，根據(jù)各地的人口形勢(shì)以及工作基礎(chǔ)，選擇不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型的村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展試點(diǎn)。積極爭(zhēng)取地方各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，并提供必要的保障。各相關(guān)部門(mén)要互相協(xié)調(diào)、積極配合，制定具體政策措施，將新家庭計(jì)劃和新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作同部署、同落實(shí)、同檢查。

三、建立和完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系 人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策是惠民政策的重要組成部分，是國(guó)家指導(dǎo)群眾實(shí)行計(jì)劃生育的重要手段。計(jì)劃生育家庭為國(guó)家作出貢獻(xiàn)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果，困難家庭應(yīng)當(dāng)?shù)玫街攸c(diǎn)扶助。建立健全利益導(dǎo)向基本制度。要切實(shí)落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策。全面實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和“少生快富”工程，落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)和計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)制度。加快建立計(jì)劃生育家庭特別扶助制度，探索建立長(zhǎng)效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)、節(jié)育手術(shù)保險(xiǎn)等制度。完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，建立健全相關(guān)獎(jiǎng)懲政策措施。對(duì)違法生育的，依法征收社會(huì)

撫養(yǎng)費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的管理規(guī)定；是黨員、干部的，依法依紀(jì)從嚴(yán)懲處。

做好惠民政策與計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策的銜接。要按照《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，以征地面積為主要依據(jù)計(jì)算和分配土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，并對(duì)獨(dú)生子女戶、雙女戶予以照顧。移民搬遷、危舊房改造等補(bǔ)助政策，要以家庭作為基本的補(bǔ)助單位，并適當(dāng)提高對(duì)計(jì)劃生育純女戶危舊房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。享受計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策的群眾，不影響其同時(shí)享受其他惠民政策待遇。按照國(guó)家規(guī)定所獲得的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助金，在開(kāi)展農(nóng)村最低生活保障時(shí)一般不計(jì)入家庭收入。符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的獨(dú)生子女死亡家庭，應(yīng)落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇，并按規(guī)定享受計(jì)劃生育扶助。

制定和落實(shí)惠民政策要體現(xiàn)對(duì)計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠。農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)、宅基地劃分、改水改廁、沼氣應(yīng)用、新技術(shù)推廣等政策或項(xiàng)目，要對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女戶和雙女戶給予優(yōu)待和照顧。要將獨(dú)生子女和雙女父母優(yōu)先納入勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“陽(yáng)光工程”、“雨露工程”培訓(xùn)之中。將計(jì)劃生育純女戶作為各級(jí)各部門(mén)結(jié)對(duì)幫扶的重點(diǎn)對(duì)象，推廣“幸福工程”等社會(huì)公益活動(dòng)。

四、探索建立農(nóng)村計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保障制度 隨著農(nóng)村人口老齡化程度不斷加深，計(jì)劃生育家庭的養(yǎng)老問(wèn)題日益突出。要從農(nóng)村計(jì)劃生育家庭，特別是獨(dú)生子女

戶和雙女戶著手，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，創(chuàng)新養(yǎng)老模式，逐步解除農(nóng)民實(shí)行計(jì)劃生育的養(yǎng)老之憂。落實(shí)五保供養(yǎng)制度，解決好“三無(wú)”老人的保障問(wèn)題。繼續(xù)發(fā)揮土地養(yǎng)老的保障作用，鞏固家庭養(yǎng)老保障的基本功能。

要與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與其他保障措施相配套，調(diào)動(dòng)政府、集體和個(gè)人的積極性，多方籌集資金，探索建立多種形式的農(nóng)村計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)各地為獨(dú)生子女戶和雙女戶因地制宜地開(kāi)展養(yǎng)老保障項(xiàng)目。探索開(kāi)展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的地區(qū)要優(yōu)先考慮獨(dú)生子女戶和雙女戶。積極開(kāi)展助老養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，采取公建民營(yíng)、民辦公助等多種形式，加快農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷滿足農(nóng)村空巢老人和留守老人的生活照料需求，優(yōu)先和優(yōu)惠為身邊無(wú)子女的計(jì)劃生育老人提供集中供養(yǎng)服務(wù)。對(duì)生活不能自理的農(nóng)村計(jì)劃生育家庭老年父母，按規(guī)定提供適當(dāng)補(bǔ)助。要大力弘揚(yáng)中華孝道、子女贍養(yǎng)、鄰里互助的風(fēng)尚，開(kāi)展愛(ài)老助老義工活動(dòng)，倡導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)愛(ài)農(nóng)村老人。

五、不斷完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理

流動(dòng)人口的主體是農(nóng)民工。各地要按照中央《決定》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2006]5號(hào)）的要求，堅(jiān)持以流入地為主、流出地和流入地協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，按照統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求，積極探索不同類型的區(qū)域協(xié)作模式，創(chuàng)新管理方式和服務(wù)手段，推動(dòng)形

成黨政領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門(mén)密切配合、流入地和流出地互動(dòng)互補(bǔ)的“一盤(pán)棋”格局，統(tǒng)籌解決好流動(dòng)人口問(wèn)題。

流出地要從源頭上做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理工作。流出地要做好外出人員的宣傳、教育、培訓(xùn)，落實(shí)避孕節(jié)育措施，免費(fèi)辦理《流動(dòng)人口婚育證明》。配合流入地，及時(shí)提供、反饋流出人口相關(guān)信息。依法落實(shí)流出人口及其家庭應(yīng)該享有的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。建立定期聯(lián)系制度，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口，特別是農(nóng)民工家庭的上門(mén)訪視工作，幫助計(jì)劃生育留守家庭及子女解決實(shí)際困難。

流入地要按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，將流動(dòng)人口納入當(dāng)?shù)厝丝诳倲?shù)，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育納入流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作的全局，把相關(guān)部門(mén)配合開(kāi)展流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的職責(zé)落實(shí)情況納入目標(biāo)管理責(zé)任范圍，落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理經(jīng)費(fèi)。流動(dòng)人口可以憑《流動(dòng)人口婚育證明》享有國(guó)家政策規(guī)定的計(jì)劃生育、生殖健康基本項(xiàng)目免費(fèi)服務(wù)，逐步做到與戶籍人口享有同等的服務(wù)。完善企事業(yè)單位法定代表人計(jì)劃生育工作責(zé)任制，加強(qiáng)城市社區(qū)流動(dòng)人口信息登記通報(bào)制度，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理列入流動(dòng)人口協(xié)管員工作職責(zé)。在流動(dòng)人口集中的社區(qū)、企業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)等成立流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。

加強(qiáng)信息化建設(shè)和考核評(píng)估工作。利用政府及各部門(mén)信息網(wǎng)絡(luò)和資源，完善流動(dòng)育齡婦女信息系統(tǒng)。完善全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)，開(kāi)展跨省或省內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換與共享試點(diǎn)。建立科學(xué)合理的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，研究建立目標(biāo)管理雙向考核機(jī)制。

六、進(jìn)一步強(qiáng)化人口和計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作 人口和計(jì)劃生育工作是農(nóng)村社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要內(nèi)容。落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策關(guān)鍵靠農(nóng)村基層組織，靠基礎(chǔ)工作。要適應(yīng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)和綜合改革的新形勢(shì)，強(qiáng)基固本，確保人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)和人員穩(wěn)定。要按照轄區(qū)常住人口規(guī)模和工作需要，科學(xué)設(shè)立行政管理、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，合理配備工作人員，不得隨意撤并和改變機(jī)構(gòu)性質(zhì)。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，改善計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施和裝備水平。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)?？h鄉(xiāng)兩級(jí)人口和計(jì)劃生育工作崗位特殊、任務(wù)艱巨，要按規(guī)定落實(shí)基層工作人員的工資和社會(huì)保障待遇。

把人口和計(jì)劃生育工作納入農(nóng)村社區(qū)基層管理服務(wù)體系。建立健全村級(jí)計(jì)劃生育專干隊(duì)伍，確保人員、任務(wù)和待遇“三落實(shí)”。村級(jí)計(jì)劃生育專干一般要在35周歲以下、初中以上文化程度、以女性為主，實(shí)行“縣管、鄉(xiāng)聘、村用”，9

鼓勵(lì)民主選舉、民主評(píng)議村級(jí)計(jì)劃生育專干。適當(dāng)提高計(jì)劃生育專干待遇，其報(bào)酬可參照村委會(huì)主要干部的標(biāo)準(zhǔn)。

深入開(kāi)展計(jì)劃生育村民自治。推進(jìn)基層人口和計(jì)劃生育行政管理體制改革，加快職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)計(jì)劃生育工作的分類指導(dǎo)和支持力度。積極創(chuàng)造條件，維護(hù)群眾實(shí)行計(jì)劃生育的知情權(quán)、選擇權(quán)和生殖健康權(quán)。全面推行計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)，依法制定包括計(jì)劃生育內(nèi)容的村民自治章程或村規(guī)民約，引導(dǎo)村級(jí)集體收益和資源分配有利于實(shí)行計(jì)劃生育的個(gè)人和家庭。進(jìn)一步發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的作用，維護(hù)群眾權(quán)益，實(shí)現(xiàn)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督。積極推進(jìn)基層人口和計(jì)劃生育工作信息化。抓好人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，完善育齡婦女信息系統(tǒng)以及各相關(guān)管理服務(wù)信息系統(tǒng)，發(fā)揮信息引導(dǎo)和支持作用。建立健全出生醫(yī)學(xué)證明、戶籍管理、婚姻登記等公共管理服務(wù)信息系統(tǒng)，建立各級(jí)部門(mén)間人口信息共享機(jī)制和方式，在保護(hù)個(gè)人隱私的前提下，逐步實(shí)現(xiàn)與人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同。未建立上述信息管理系統(tǒng)的，應(yīng)根據(jù)需要采取多種方式建立各級(jí)部門(mén)間定期信息采集制度。

七、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo) 各地各有關(guān)部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作的重要性、長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，把人口發(fā)展放在與經(jīng)

濟(jì)建設(shè)同等重要的位置，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓人口發(fā)展，做到人口和計(jì)劃生育工作與經(jīng)濟(jì)工作同安排、同落實(shí)。要充分發(fā)揮各級(jí)人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，建立和完善部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)議制度，定期研究解決重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)制定相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。各相關(guān)部門(mén)在制定完善惠民政策時(shí)要充分考慮計(jì)劃生育基本國(guó)策，積極開(kāi)展對(duì)人口發(fā)展影響的評(píng)估，主動(dòng)征求人口和計(jì)劃生育部門(mén)的意見(jiàn)。探索建立人口發(fā)展指標(biāo)評(píng)估體系，改革和完善人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作的投入。建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的投入保障機(jī)制。人口和計(jì)劃生育投入增長(zhǎng)幅度要高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度，確保法律規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、縣鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)、計(jì)劃生育經(jīng)常性工作、計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)等經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金到位情況和資金使用績(jī)效的考核，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高資金使用效益。

堅(jiān)決推進(jìn)依法行政。積極創(chuàng)造依法行政的環(huán)境和條件，將穩(wěn)定低生育水平、完成人口計(jì)劃與依法行政、維護(hù)群眾合法權(quán)益、幫助解決群眾實(shí)際困難有機(jī)結(jié)合起來(lái)。加強(qiáng)法制宣傳教育和培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和群眾的守法意識(shí)。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。及時(shí)了解群眾訴求，把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，杜絕惡性案件和群體性事件 的發(fā)生。對(duì)出現(xiàn)重大違法侵權(quán)案件和惡性案件的，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。

把建立健全依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理的長(zhǎng)效工作機(jī)制，作為確保農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的根本措施，大力推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、能力創(chuàng)新和載體創(chuàng)新，與其他各項(xiàng)改革和建設(shè)有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，使之與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，與人民群眾需求相吻合。加快建立完善長(zhǎng)效工作機(jī)制建設(shè)的考核評(píng)估體系，力爭(zhēng)到2010年全國(guó)大多數(shù)地區(qū)基本建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。

各地要根據(jù)本地人口和計(jì)劃生育工作實(shí)際，結(jié)合本意見(jiàn)，制定具體的實(shí)施意見(jiàn)。請(qǐng)各地將貫徹落實(shí)本意見(jiàn)的情況以及存在的問(wèn)題，及時(shí)報(bào)告給國(guó)家各有關(guān)部門(mén)。

第二篇：全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)提出

全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)提出

統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題 促進(jìn)長(zhǎng)期均衡發(fā)展

記者 張梓桓 通訊員 陳蓓蕾

【導(dǎo)語(yǔ)】昨天下午（2月28號(hào)），我市召開(kāi)人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，市委書(shū)記郭有明強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)推進(jìn)人口計(jì)生服務(wù)管理創(chuàng)新，保持出生人口性別比正常，不斷提高出生人口素質(zhì)，為推進(jìn)宜昌發(fā)展新跨越創(chuàng)造更加良好的人口環(huán)境。

【配音+包裝】2011年以來(lái)，全市人口計(jì)生工作堅(jiān)持以社會(huì)管理創(chuàng)新為統(tǒng)領(lǐng)，圓滿完成目標(biāo)任務(wù)，呈現(xiàn)出人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。2010年10月至2011年9月，全市共出生31366人，人口出生率為7.46‰，自然增長(zhǎng)率為2.15‰；出生政策符合率為省黨政領(lǐng)導(dǎo)線人口計(jì)生目標(biāo)管理一等獎(jiǎng)”。

【配音】郭有明指出，適度的人口規(guī)模、較高的人口素質(zhì)、合理的人口結(jié)構(gòu)，是科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的重要基礎(chǔ)。全市各級(jí)各部門(mén)要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)人口計(jì)生工作的重要性，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，確?；緡?guó)策不動(dòng)搖。

郭有明強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，全市人口和計(jì)劃生育工作要因地制宜、分類指導(dǎo)，重點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理，引導(dǎo)群眾自愿實(shí)行計(jì)劃生育，穩(wěn)定低生育水平；要持之以恒地抓好綜合治理出生人口性別比工作。要深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女

孩”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“兩非”和遺棄女?huà)氲冗`法行為，繼續(xù)保持出生人口性別比正常。

【不配音：半透明疊加字幕：“兩非”：非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為】

【配音】郭有明要求，要加快實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育基本公共服務(wù)全覆蓋，廣泛普及公民優(yōu)生科普知識(shí)，大力推廣免費(fèi)婚檢孕檢項(xiàng)目，不斷提高出生人口素質(zhì)。高度關(guān)注城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的各種新情況新問(wèn)題，建立健全覆蓋所有實(shí)有人口的基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，讓空巢老人老有所養(yǎng)、留守兒童健康成長(zhǎng)。

會(huì)上，市委副書(shū)記王興於宣讀了全市2011黨政領(lǐng)導(dǎo)線和市直部門(mén)線人口計(jì)生目標(biāo)管理考評(píng)情況的通報(bào)，并與公安、教育、衛(wèi)生等部門(mén)負(fù)責(zé)人簽訂了2012市直責(zé)任部門(mén)人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。

【配音】市領(lǐng)導(dǎo)宋文豹、吳靜、劉學(xué)甫、熊偉、鄒正金、王應(yīng)華、李盈奕、黃惠寧出席會(huì)議。

第三篇：重慶市人口與計(jì)劃生育條例(2005)

重慶市人口與計(jì)劃生育條例

重慶市人口與計(jì)劃生育條例(2005年)

重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告〔2005〕32號(hào) 目錄

第一章 總則

第二章 人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施

第三章 生育調(diào)節(jié)

第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障

第五章 生殖保健服務(wù)

第六章 流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理

第七章 胎兒性別選擇限制

第八章 法律責(zé)任

第九章 附則

《重慶市人口與計(jì)劃生育條例(修訂)》已于2005年9月29日經(jīng)重慶市第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2005年11月1日起施行。

重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2005年9月29日

重慶市人口與計(jì)劃生育條例

(2002年9月25日重慶市第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十二次會(huì)議通過(guò)，2005年9月29日重慶市第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議修訂)

第一章 總則

第一條 為了推行計(jì)劃生育，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織(以下簡(jiǎn)稱單位)以及戶籍地或居住地在本市的公民。

第三條 市和區(qū)縣(自治縣、市)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口和計(jì)劃生育工作。

市和區(qū)縣(自治縣、市)人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育工作和與計(jì)劃生育有關(guān)的人口工作。

市和區(qū)縣(自治縣、市)人民政府有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的人口和計(jì)劃生育工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的人口和計(jì)劃生育工作。

第四條 工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)及計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開(kāi)展人口和計(jì)劃生育工作。

第五條 人口和計(jì)劃生育工作實(shí)行綜合管理及以居住地管理為主的管理體制。

上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府，各級(jí)人民政府對(duì)所屬有關(guān)部門(mén)實(shí)行人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。

第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取宣傳教育、科學(xué)技術(shù)、綜合服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助、社會(huì)保障、提高婦女地位、促進(jìn)婦女就業(yè)、消除性別歧視和增進(jìn)公民健康等措施，開(kāi)展人口和計(jì)劃生育工作。

第七條 各級(jí)人民政府及人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)的工作人員在推行計(jì)劃生育工作中應(yīng)當(dāng)依法辦事，文明執(zhí)法，維護(hù)公民的合法權(quán)益。

人口和計(jì)劃生育工作人員依法履行職責(zé)受法律保護(hù)。

第八條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)在人口和計(jì)劃生育工作中作出顯著成績(jī)的 1

組織、個(gè)人以及在實(shí)行計(jì)劃生育中作出貢獻(xiàn)的公民，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第二章 人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施

第九條 市和區(qū)縣(自治縣、市)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需要會(huì)同發(fā)展計(jì)劃部門(mén)制訂本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

第十條 市和區(qū)縣(自治縣、市)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)應(yīng)根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃，制訂人口和計(jì)劃生育實(shí)施方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

人口和計(jì)劃生育實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)生殖保健、保障經(jīng)費(fèi)投入、落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障等措施，以及有關(guān)部門(mén)、單位、村民委員會(huì)和居民委員會(huì)綜合管理人口和計(jì)劃生育的職責(zé)。

第十一條 人口和計(jì)劃生育實(shí)施方案由市和區(qū)縣(自治縣、市)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)負(fù)責(zé)人口和計(jì)劃生育實(shí)施方案組織實(shí)施的具體工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在本轄區(qū)內(nèi)負(fù)責(zé)落實(shí)人口和計(jì)劃生育實(shí)施方案。其人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常工作。

第十二條 市和區(qū)縣(自治縣、市)人民政府有關(guān)部門(mén)制定與人口有關(guān)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)有利于計(jì)劃生育工作，并征求人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)的意見(jiàn)。

第十三條 市和區(qū)縣(自治縣、市)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定落實(shí)人口和計(jì)劃生育綜合管理職責(zé)。人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)負(fù)責(zé)人口和計(jì)劃生育綜合管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。

第十四條 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)實(shí)行人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任制，通過(guò)村民和居民自治規(guī)范，依法做好人口和計(jì)劃生育工作。

國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)做好本單位的人口和計(jì)劃生育工作。單位的人口和計(jì)劃生育工作實(shí)行法定代表人責(zé)任制。

第十五條 市和區(qū)縣(自治縣、市)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)把人口和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，逐步提高人口和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入，保障人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的需要。

第十六條 有關(guān)行政部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展經(jīng)常性的人口和計(jì)劃生育宣傳教育及指導(dǎo)工作，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。

第十七條 計(jì)劃生育科學(xué)研究、宣傳教育、藥具管理和技術(shù)服務(wù)等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人口和計(jì)劃生育科學(xué)技術(shù)研究、宣傳教育、免費(fèi)避孕藥具供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)和生殖保健工作。

第十八條 市和區(qū)縣(自治縣、市)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立人口信息資源共享制度。人口和計(jì)劃生育、公安、工商、稅務(wù)、人事、勞動(dòng)保障、統(tǒng)計(jì)、民政、教育、衛(wèi)生等部門(mén)應(yīng)當(dāng)互相提供有關(guān)人口和計(jì)劃生育方面的數(shù)據(jù)和信息。

國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填報(bào)人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)報(bào)表。人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)由各級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育部門(mén)負(fù)責(zé)匯總并逐級(jí)上報(bào)。

公民生育子女的，應(yīng)在三十日內(nèi)向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處申報(bào)出生人口。第三章 生育調(diào)節(jié)

第十九條 公民有生育的權(quán)利，也有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。夫妻雙方在實(shí)行計(jì)劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任。

第二十條 提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女。

有一個(gè)子女的夫妻，符合下列條件之一，可以申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)子女：

(一)雙方均為獨(dú)生子女或少數(shù)民族農(nóng)村居民的；

(二)第一個(gè)子女經(jīng)市或區(qū)縣(自治縣、市)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)組織鑒定患有非遺傳性疾病，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的；

(三)第一個(gè)子女患有遺傳性疾病，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力，但經(jīng)醫(yī)學(xué)干預(yù)后，市或區(qū)縣(自治縣、市)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)組織鑒定可以生育正常嬰兒的；

(四)夫妻一方經(jīng)市或區(qū)縣(自治縣、市)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)組織鑒定不能生育，依法收養(yǎng)一個(gè)子女后懷孕的；

(五)再婚夫妻，再婚前一方有一個(gè)子女或者喪偶再婚前一方依法育有兩個(gè)子女，另一方無(wú)子女的；

(六)夫妻雙方為農(nóng)村居民，一方為烈士獨(dú)生子女、二等甲級(jí)以上傷殘退役軍人或因公致殘相當(dāng)于二等甲級(jí)以上傷殘的；

(七)夫妻雙方為農(nóng)村居民，一方兩代以上都是獨(dú)生子女或男到獨(dú)生女家結(jié)婚落戶的；

(八)夫妻雙方為農(nóng)村居民，居住在少數(shù)民族自治地區(qū)、聚居區(qū)，一方為少數(shù)民族的；

(九)市人民政府認(rèn)定的部分山區(qū)農(nóng)村的獨(dú)生女戶、少數(shù)民族戶或邊遠(yuǎn)高寒大山區(qū)的獨(dú)生子女戶；

(十)其他特殊情形申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)子女的，由市人口和計(jì)劃生育部門(mén)認(rèn)定并報(bào)市人民政府備案。

第二十一條 申請(qǐng)?jiān)偕姆蚱?，女方不滿二十八周歲的，申請(qǐng)?jiān)偕龝r(shí)間應(yīng)當(dāng)間隔三周年以上。

依據(jù)本條例第二十條第二款第(八)項(xiàng)、第(九)項(xiàng)規(guī)定申請(qǐng)?jiān)偕姆蚱?，其中一方?yīng)當(dāng)在符合再生育條件地區(qū)居住五年以上。

農(nóng)村居民被用人單位聘用、在城鎮(zhèn)經(jīng)商、辦企業(yè)或者在城鎮(zhèn)居住，滿三年的，適用城鎮(zhèn)居民再生育的規(guī)定。

第二十二條 收養(yǎng)子女不得違背有關(guān)收養(yǎng)和計(jì)劃生育的法律、法規(guī)。

將子女遺棄的，不得申請(qǐng)?jiān)偕?；將子女送養(yǎng)的，不得以送養(yǎng)子女為理由違反計(jì)劃生育的規(guī)定再生育子女。

第二十三條 申請(qǐng)?jiān)偕姆蚱迲艏刈冞w的，除再生育申請(qǐng)已被原戶籍地人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)批準(zhǔn)且已妊娠者外，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行變遷后戶籍地的生育政策。

第二十四條 申請(qǐng)?jiān)偕姆蚱?，?yīng)填寫(xiě)再生育申請(qǐng)表，經(jīng)雙方所在單位或村民委員會(huì)、居民委員會(huì)證明生育情況并簽注意見(jiàn)后，報(bào)女方單位所在地或者戶籍地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處審核。女方居住在男方，且男方戶籍在本市的，可以由男方戶籍地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審核，但應(yīng)書(shū)面通知女方戶籍地的縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處接到再生育申請(qǐng)后，對(duì)符合條件的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示，并在接到申請(qǐng)之日起三十個(gè)工作日內(nèi)報(bào)區(qū)縣(自治縣、市)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)審批；對(duì)不符合條件的，由區(qū)縣(自治縣、市)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)作出決定并書(shū)面通知申請(qǐng)人。

區(qū)縣(自治縣、市)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到再生育申請(qǐng)表等有關(guān)材料之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)再生育的決定。決定批準(zhǔn)再生育的，發(fā)給再生育服務(wù)證；不批準(zhǔn)再生育的，書(shū)面通知當(dāng)事人并說(shuō)明理由。

再生育申請(qǐng)的具體審批程序，由市人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)制定。

第二十五條 不符合法律、法規(guī)規(guī)定妊娠的，應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施，并向人口和計(jì)劃生育部門(mén)提供有效證明。人口和計(jì)劃生育部門(mén)、當(dāng)事人所在單位、村民委員會(huì)或居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)督促、幫助其落實(shí)補(bǔ)救措施。

第二十六條 對(duì)涉嫌違法生育的，人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查。必要時(shí)，市或區(qū)縣(自治縣、市)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)可以要求當(dāng)事人進(jìn)行技術(shù)鑒定以查清事實(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合。

技術(shù)鑒定結(jié)果證明當(dāng)事人違法生育的，技術(shù)鑒定費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)；技術(shù)鑒定結(jié)果證明當(dāng)事人未違法生育的，技術(shù)鑒定費(fèi)用及當(dāng)事人由此產(chǎn)生的交通費(fèi)、誤工費(fèi)由人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)承擔(dān)。第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障

第二十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定有利于計(jì)劃生育、有利于女孩成長(zhǎng)和獨(dú)生子女家庭的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策和社會(huì)保障制度。

第二十八條 鼓勵(lì)公民晚婚、晚育。

男年滿二十五周歲、女年滿二十三周歲以上初婚的為晚婚，已婚婦女二十四周歲以上生育第一個(gè)子女的為晚育。

晚婚的職工，增加婚假十個(gè)工作日；晚育的婦女，增加產(chǎn)假二十個(gè)工作日。增加的婚假、產(chǎn)假視為工作時(shí)間。晚婚、晚育的職工，所在單位可給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)或其他福利待遇。

晚育并只生育一個(gè)子女的女職工，經(jīng)本人申請(qǐng)，單位批準(zhǔn)，產(chǎn)假期滿后可連續(xù)休假至子女一周歲止，休假期間的月工資按不低于休假前本人上年月平均工資的百分之七十五發(fā)給。

晚育者產(chǎn)假期間，男方所在單位應(yīng)給護(hù)理假七個(gè)工作日，護(hù)理假視為工作時(shí)間。

第二十九條 職工接受節(jié)育手術(shù)的，享受國(guó)家規(guī)定的假期，節(jié)育手術(shù)假期視為上作時(shí)間。節(jié)育手術(shù)住院期間確需護(hù)理的，根據(jù)手術(shù)單位建議，給其配偶護(hù)理假，護(hù)理假視為工作時(shí)間。

第三十條 有生育能力的夫妻自愿終身只生育一個(gè)子女，經(jīng)夫妻雙方申請(qǐng)，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處分別發(fā)給獨(dú)生子女父母光榮證，享受以下優(yōu)待：

(一)獨(dú)生子女父母從取得獨(dú)生子女父母光榮證之月起至子女十四周歲止，每月分別發(fā)給二點(diǎn)五元至五元的獎(jiǎng)勵(lì)金，或給予總額不低于三百元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；

(二)在招工、錄(聘)用、解決住房、扶貧、救濟(jì)及子女入托、入學(xué)、醫(yī)療等方面，在同等條件下優(yōu)先照顧；

(三)農(nóng)村居民年老后，所在區(qū)縣(自治縣、市)人民政府或集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)提供必需的生產(chǎn)生活資料、辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、發(fā)給獎(jiǎng)勵(lì)扶助金等方式，對(duì)其生產(chǎn)、生活、就醫(yī)等給予照顧；

(四)職工未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，退休后增發(fā)百分之五的退休金，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，退休后按基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定增發(fā)基本養(yǎng)老金；

(五)獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)通過(guò)提供必需的生產(chǎn)生活資料、辦理社會(huì)保險(xiǎn)、發(fā)給生活補(bǔ)助金等方式，給予必要的幫助。

符合再生育條件，自愿終身只生育一個(gè)子女并領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的夫妻，應(yīng)當(dāng)另給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)縣(自治縣、市)人民政府制定。

獨(dú)生子女死亡后未生育或者依法收養(yǎng)一個(gè)子女的，繼續(xù)享受獨(dú)生子女父母待遇。

獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金和生活補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，財(cái)政撥款的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位由財(cái)政開(kāi)支，企業(yè)單位列入成本稅前開(kāi)支。職工以外的其他人員由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌解決。

第三十一條 領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證后，收養(yǎng)或再生育子女的，應(yīng)當(dāng)注銷并收回其獨(dú)生子女父母光榮證。依法收養(yǎng)殘疾兒童者除外。

獨(dú)生子女父母光榮證被注銷的，應(yīng)當(dāng)從注銷的次月起停止享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待，違反規(guī)定生育、收養(yǎng)子女的，應(yīng)當(dāng)退回獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金。

第三十二條 實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。第五章 生殖保健服務(wù)

第三十三條 市和區(qū)縣(自治縣、市)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立計(jì)劃生育避孕節(jié)育、生殖保健綜合服務(wù)制度，普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健科學(xué)知識(shí)。

第三十四條 市和區(qū)縣(自治縣、市)人民政府應(yīng)當(dāng)將計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，建立、健全計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善技術(shù)服務(wù)設(shè)施和條件，提高技術(shù)服務(wù)水平。

第三十五條 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，圍繞生育、節(jié)育、不育，開(kāi)展生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育的宣傳教育和孕情檢查、隨訪服務(wù)工作，承擔(dān)計(jì)劃生育技術(shù)、生殖保健的咨詢、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，并接受人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)的監(jiān)督管理。個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得從事計(jì)劃生育手術(shù)。

第三十六條 計(jì)劃生育，以避孕為主。

對(duì)已生育子女的夫妻，提倡選擇長(zhǎng)效避孕措施。

計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)育齡人員選擇安全、有效、適宜的避孕措施。

第三十七條 生育第一個(gè)子女的夫妻，可以在妊娠后至子女出生前到女方居住地、戶籍地或工作單位所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處領(lǐng)取生育服務(wù)證。

持有生育服務(wù)證的夫妻，憑證享受人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)規(guī)定的生殖保健免費(fèi)服務(wù)或者優(yōu)惠服務(wù)。

第三十八條 實(shí)行圍產(chǎn)期保健和出生缺陷篩查監(jiān)測(cè)制度，防止或者減少出生缺陷發(fā)生，提高出生嬰兒健康水平。

夫妻一方經(jīng)醫(yī)學(xué)鑒定患有不宜生育疾病的，應(yīng)當(dāng)在醫(yī)師指導(dǎo)下采取長(zhǎng)效避孕措施。

醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)前診斷其胎兒患有嚴(yán)重遺傳性疾病或嚴(yán)重缺陷的孕婦，應(yīng)當(dāng)提出終止妊娠的醫(yī)學(xué)建議。孕婦應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)學(xué)建議終止妊娠。

第三十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)計(jì)劃生育工作需要，可與已婚育齡婦女簽訂生殖保健服務(wù)合同。

生殖保健服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)規(guī)定人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)及已婚育齡婦女在生殖保健、避孕節(jié)育、孕情檢查等服務(wù)中的權(quán)利義務(wù)。

生殖保健服務(wù)合同的管理辦法，由市人民政府制定。

第四十條 夫妻采取長(zhǎng)效避孕措施后，符合條件需再生育的，憑區(qū)縣(自治縣、市)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)發(fā)給的再生育服務(wù)證施行恢復(fù)生育手術(shù)。第六章 流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理

第四十一條 成年流動(dòng)人口外出前，應(yīng)當(dāng)?shù)綉艏氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處辦理婚育證明，已婚育齡婦女還應(yīng)當(dāng)簽訂外出流動(dòng)人口生殖保健服務(wù)合同。

成年流動(dòng)人口到居住地后，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處交驗(yàn)婚育證明，并接受計(jì)劃生育生殖保健指導(dǎo)和服務(wù)。已生育子女的育齡婦女應(yīng)當(dāng)定期向戶籍地寄送經(jīng)居住地人口和計(jì)劃生育部門(mén)核實(shí)的避孕節(jié)育情況證明。

居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助所在地人民政府及街道辦事處做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作。

第四十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位為在本地居住的育齡流動(dòng)人口提供避孕藥具，定期為已婚育齡婦女進(jìn)行避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育及其他生殖保健服務(wù)，指導(dǎo)不符合本條例規(guī)定妊娠的婦女落實(shí)補(bǔ)救措施，并定期向戶籍地人口和計(jì)劃生育部門(mén)通報(bào)生育、節(jié)育情況。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)與雇請(qǐng)和留宿外來(lái)人員的單位和個(gè)人簽訂流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理責(zé)任書(shū)。

第四十三條 公安、工商、勞動(dòng)保障、建設(shè)、人事、衛(wèi)生、房屋管理等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作，核查成年流動(dòng)人口的婚育證明和孕婦的生育證明，發(fā)現(xiàn)不符合法律、法規(guī)規(guī)定妊娠的婦女，應(yīng)及時(shí)告知當(dāng)?shù)厝丝诤陀?jì)劃生育部門(mén)，并協(xié)助落實(shí)補(bǔ)救措施。

用人單位聘用流動(dòng)人口、經(jīng)營(yíng)者出租房屋給成年流動(dòng)人口的，應(yīng)核查其婚育證明或孕婦的生育服務(wù)證明。對(duì)無(wú)婚育、生育服務(wù)證明的，應(yīng)當(dāng)告知、督促其補(bǔ)辦，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝丝诤陀?jì)劃生育部門(mén)；對(duì)不符合法律、法規(guī)規(guī)定妊娠的，應(yīng)當(dāng)協(xié)助落實(shí)補(bǔ)救措施。第七章 胎兒性別選擇限制

第四十四條 嚴(yán)禁利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定；嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要選擇性別的人工終止妊娠。

嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人組織、介紹妊娠婦女進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者非醫(yī)學(xué)需要選擇性別人工終止妊娠。

第四十五條 醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定、選擇性別人工終止妊娠的實(shí)施機(jī)構(gòu)必須符合下列條件，并由市衛(wèi)生行政部門(mén)或人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)指定：

(一)取得從事遺傳病診斷、產(chǎn)前診斷行政許可的縣級(jí)以上醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)或計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)；

(二)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的其他條件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第四十六條 實(shí)施醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定，應(yīng)由第四十五條規(guī)定的實(shí)施機(jī)構(gòu)三人以上的專家組集體診斷作出。確需終止妊娠的，經(jīng)實(shí)施機(jī)構(gòu)審核同意后實(shí)施手術(shù)。鑒定及手術(shù)結(jié)果應(yīng)當(dāng)通報(bào)生育服務(wù)證發(fā)放地的縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)。

第四十七條 施行非選擇性別需要終止中期以上妊娠(妊娠十四周以上，下同)手術(shù)的機(jī)構(gòu)必須符合下列條件，并由區(qū)縣(自治縣、市)衛(wèi)生行政部門(mén)或人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)指定：

(一)依法取得從事施行終止中期以上妊娠手術(shù)行政許可的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)或計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)；

(二)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)或人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)規(guī)定的其他條件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第四十八條 符合法定再生育條件妊娠的婦女，因非醫(yī)學(xué)需要選擇性別人工終止妊娠的，不批準(zhǔn)再生育。已發(fā)放再生育服務(wù)證的，由發(fā)放再生育服務(wù)證的縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)收回。

第四十九條 終止妊娠的藥品，僅限于在獲準(zhǔn)施行終止妊娠的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)使用。禁止藥品零售企業(yè)銷售終止妊娠藥品。

藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)不得將終止妊娠藥品銷售給未獲得施行終止妊娠手術(shù)資格的機(jī)構(gòu)和個(gè)人。

第五十條 醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善超聲波診斷儀和染色體檢測(cè)機(jī)構(gòu)備案登記、超聲波妊娠檢查診斷登記、人工終止妊娠登記、終止妊娠藥品使用登記、嬰兒出生及死亡登記報(bào)告等管理制度，并定期將登記情況上報(bào)主管的衛(wèi)生行政部門(mén)或者人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)。衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)定期向人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)通報(bào)情況。第八章 法律責(zé)任

第五十一條 不符合再生育條件，違反計(jì)劃生育法律法規(guī)生育或者收養(yǎng)子女的，應(yīng)當(dāng)按以下規(guī)定對(duì)男女雙方分別征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)：

(一)城鎮(zhèn)居民按照所在區(qū)縣(自治縣、市)城鎮(zhèn)居民上年人均可支配收入的二至六倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，實(shí)際收入超過(guò)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入的，按照其實(shí)際收入的二至六倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

(二)農(nóng)村居民按照當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民上年人均純收入的二至六倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，實(shí)際收入超過(guò)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民人均純收入的，按其實(shí)際收入的二至六倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

(三)違法生育或者收養(yǎng)二個(gè)或多個(gè)子女的，依照第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)規(guī)定的計(jì)算基數(shù)(以下簡(jiǎn)稱規(guī)定的計(jì)算基數(shù))，按違法生育或收養(yǎng)子女的人數(shù)為倍數(shù)，從重征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

(四)違法生育或者收養(yǎng)行為發(fā)生后一年以上才被發(fā)現(xiàn)的，按發(fā)現(xiàn)時(shí)上年的收入水平計(jì)算征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

(五)一胎生育二個(gè)或者多個(gè)子女的，按生育一個(gè)子女計(jì)算征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

(六)男女一方無(wú)能力繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，其社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)由另一方繳納。

按照本條例第二十一條第三款適用城鎮(zhèn)居民再生育規(guī)定的農(nóng)村居民，比照前款城鎮(zhèn)居民的規(guī)定執(zhí)行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道適用本條第一款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的具體倍數(shù)，由所在區(qū)縣(自治縣、市)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)確定，報(bào)市人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)備案。

第五十二條 拒絕簽訂生殖保健服務(wù)合同、外出流動(dòng)人口生殖保健服務(wù)合同并違法生 6

育的，或者騙取生育服務(wù)證、再生育服務(wù)證違法生育的，除按本條例第五十一條規(guī)定處理外，加征二千元以上五千元以下社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

第五十三條 未婚生育子女的，對(duì)男女雙方分別征收三千元社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

婚外生育子女的，對(duì)男女雙方按照第五十一條第一款第(一)項(xiàng)或第(二)項(xiàng)規(guī)定的收入水平分別征收六倍以上九倍以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

第五十四條 符合再生育條件，但未經(jīng)區(qū)縣(自治縣、市)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)批準(zhǔn)再生育的，征收二千元社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。未達(dá)到間隔時(shí)間生育的，每提前一年還應(yīng)當(dāng)征收二千元社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，不滿一年按一年計(jì)算。

第五十五條 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，由區(qū)縣(自治縣、市)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)作出書(shū)面征收決定，也可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處作出書(shū)面征收決定。流動(dòng)人口異地違法生育子女，所繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)低于戶籍地標(biāo)準(zhǔn)的，由戶籍地人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)補(bǔ)征差額部分。

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收決定，自送達(dá)當(dāng)事人之日起生效。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到征收決定之日起三十日內(nèi)到指定的銀行一次性繳納，也可以由當(dāng)事人所在單位或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處代收代繳。

當(dāng)事人一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)確有困難的，應(yīng)當(dāng)自收到征收決定之日起三十日內(nèi)向作出征收決定的機(jī)構(gòu)提出分期繳納的書(shū)面申請(qǐng)，并提供有關(guān)證明材料。作出征收決定的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人的申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)分期繳納的決定，并書(shū)面通知當(dāng)事人。

當(dāng)事人未在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的千分之二的滯納金；仍不繳納的，由作出征收決定的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。

收取的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算管理。

第五十六條 不符合再生育條件妊娠的，暫停各種政府扶持和優(yōu)惠待遇，落實(shí)補(bǔ)救措施后恢復(fù)。拒不落實(shí)補(bǔ)救措施或拒不提供落實(shí)補(bǔ)救措施有效證明的，處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款；導(dǎo)致違法生育的，按照本條例規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

單位對(duì)違反法律、法規(guī)規(guī)定妊娠的職工，不督促、不幫助其落實(shí)補(bǔ)救措施導(dǎo)致違法生育的，由區(qū)縣(自治縣、市)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一千元以上二千元以下罰款。

第五十七條 當(dāng)事人違反本條例第二十六條規(guī)定，拒絕接受技術(shù)鑒定的，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第五十八條 國(guó)家工作人員違反本條例規(guī)定生育或收養(yǎng)一個(gè)子女的，給予降級(jí)或撤職處分；違法生育或者收養(yǎng)二個(gè)或多個(gè)子女的，給予開(kāi)除公職處分。

企業(yè)職工違法生育或者違法收養(yǎng)子女的，參照前款規(guī)定執(zhí)行。

第五十九條 違反本條例規(guī)定，組織、介紹妊娠婦女進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別人工終止妊娠的單位和個(gè)人，由區(qū)縣(自治縣、市)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)沒(méi)收違法所得，并處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

違反本條例規(guī)定施行終止中期以上妊娠的機(jī)構(gòu)，由區(qū)縣(自治縣、市)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)或者衛(wèi)生行政部門(mén)處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；直接責(zé)任人員處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

違反本條例規(guī)定，將終止妊娠藥品銷售給未獲準(zhǔn)施行終止妊娠的機(jī)構(gòu)、個(gè)人或者藥品零售企業(yè)的，以及藥品零售企業(yè)銷售終止妊娠藥品的，由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理行政部門(mén)沒(méi)收違法所得，并處違法經(jīng)銷藥品貨值二倍以上五倍以下的罰款。

上述規(guī)定中屬國(guó)家工作人員的，還應(yīng)視情節(jié)給予直接責(zé)任人員和單位直接負(fù)責(zé)的主管人員行政處分。

第六十條 有下列行為之一的，由區(qū)縣(自治縣、市)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)或者衛(wèi)生行政部門(mén)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得；違法所得一萬(wàn)元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足一萬(wàn)元的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)行政主管部門(mén)吊銷執(zhí)業(yè)證書(shū)和執(zhí)業(yè)許可證；屬國(guó)家工作人員的，還應(yīng)給予記過(guò)直至開(kāi)除的行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(一)非法為他人施行摘取宮內(nèi)節(jié)育器、恢復(fù)生育等手術(shù)的；

(二)利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段非法進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別人工終止妊娠的；

(三)實(shí)施假節(jié)育手術(shù)，進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定，出具假計(jì)劃生育證明的。

第六十一條 違反本條例第五十條規(guī)定的登記、報(bào)告等管理制度的，由區(qū)縣(自治縣、市)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)或者衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期拒不改正的處以一千元以上五千元以下罰款。

第六十二條 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)及其工作人員開(kāi)展與計(jì)劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)，發(fā)生計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)事故，造成人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)依法賠償。有過(guò)錯(cuò)的對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第六十三條 偽造、變?cè)?、買賣計(jì)劃生育證明的，由區(qū)縣(自治縣、市)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)收繳假證明并注銷，沒(méi)收違法所得；違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

以不正當(dāng)手段取得計(jì)劃生育證明的，由人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)取消其計(jì)劃生育證明；出具證明的單位有過(guò)錯(cuò)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第六十四條 阻礙、干涉他人實(shí)行計(jì)劃生育或協(xié)助、包庇、縱容他人違反規(guī)定生育的，由區(qū)縣(自治縣、市)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)或有關(guān)行政部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上五千元以下罰款；屬國(guó)家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)給予記過(guò)直至開(kāi)除的行政處分。

第六十五條 不辦理婚育或者生育證明的，由其居住地的區(qū)縣(自治縣、市)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)辦，逾期仍不補(bǔ)辦或者拒不交驗(yàn)婚育、生育證明的，由其居住地的區(qū)縣(自治縣、市)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)處以五百元以下罰款。

違反本條例第四十三條第二款規(guī)定的用人單位和經(jīng)營(yíng)者，由區(qū)縣(自治縣、市)人口和計(jì)劃生育部門(mén)處二千元以上五千元以下罰款。

第六十六條 不履行計(jì)劃生育管理職責(zé)和義務(wù)的部門(mén)，由本級(jí)人民政府責(zé)令改正，并給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

對(duì)未完成人口和計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)的單位，按責(zé)任書(shū)的約定追究單位法定代表人和其他直接責(zé)任人員的經(jīng)濟(jì)、行政責(zé)任。

第六十七條 拒絕、阻礙人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由區(qū)縣(自治縣、市)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)給予批評(píng)教育并予以制止；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十八條 國(guó)家工作人員在計(jì)劃生育工作中，有下列行為之一的，依法給予行政處分，有違法所得的，沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)不依法辦事，侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的；

(二)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；

(三)索取、收受賄賂的；

(四)截留、克扣、挪用、貪污計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)或者社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的；

(五)虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改或者拒報(bào)人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的；

(六)對(duì)不符合再生育條件的人員，發(fā)給再生育服務(wù)證的；

(七)拒不落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待的。

第六十九條 公民、法人或者其他組織對(duì)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)和其他行政機(jī)關(guān)做出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第九章 附則

第七十條 本條例所稱流動(dòng)人口是指離開(kāi)戶籍地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者城鎮(zhèn)，異地從事務(wù)工、經(jīng)商等活動(dòng)或者居住的人員。

第七十一條 歸國(guó)華僑、出國(guó)留學(xué)人員和涉港澳臺(tái)、涉外居民的生育政策，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七十二條 本條例自2005年11月1日起施行。

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的意見(jiàn)

中共xx鎮(zhèn)委 xx鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的意見(jiàn)

（2009年3月26日）

為切實(shí)加強(qiáng)全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作，增強(qiáng)各級(jí)干部抓緊抓好人口和計(jì)劃生育工作的緊迫感和責(zé)任感，確保完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，按照有關(guān)法律法規(guī)和市委、市政府的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下意見(jiàn)。

一、管區(qū)出現(xiàn)下列情況之一，對(duì)管區(qū)主任、計(jì)生網(wǎng)長(zhǎng)予以免職，管區(qū)書(shū)記采取組織措施。①違法生育3人以上，4月1日后出生2人以上。②當(dāng)年查實(shí)1例及以上人口出生瞞漏報(bào)。③當(dāng)年市級(jí)以上計(jì)劃生育檢查考核中出現(xiàn)重大問(wèn)題的。

二、村（居）出現(xiàn)下列情況之一的實(shí)行一票否決，對(duì)村（居）黨支部書(shū)記予以免職、村（居）委會(huì)主任依法予以罷免，計(jì)生主任予以解聘。①出現(xiàn)1例及以上違法生育。②查實(shí)1例及以上人口出生瞞漏報(bào)。③歷年違法生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率達(dá)不到80%。④被我市一票否決。

三、鎮(zhèn)直單位出現(xiàn)下列情況之一的實(shí)行一票否決，對(duì)

黨委、政府所屬部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人予以免職，垂直單位的主要負(fù)責(zé)人建議其上級(jí)部門(mén)予以調(diào)整或免職。①出現(xiàn)1例及以上違法生育。②查實(shí)1例及以上人口出生瞞漏報(bào)。③在市級(jí)以上計(jì)劃生育檢查考核中出現(xiàn)重大問(wèn)題。

四、出現(xiàn)下列情況之一協(xié)調(diào)市衛(wèi)生局對(duì)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人、主管科室負(fù)責(zé)人予以調(diào)整或免職;直接責(zé)任人屬公務(wù)員的調(diào)離工作崗位,不接受安排的依法予以辭退；直接責(zé)任人屬事業(yè)編制的依法解除聘用合同。①不執(zhí)行每月向人口計(jì)生部門(mén)通報(bào)分娩服務(wù)和解除長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施信息規(guī)定。②查實(shí)1例及以上未向人口計(jì)生部門(mén)通報(bào)為無(wú)《計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)》或《生育證》產(chǎn)婦開(kāi)展分娩服務(wù)信息。③查實(shí)1例及以上未經(jīng)人口計(jì)生部門(mén)同意為育齡婦女解除長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施。④查實(shí)1例及以上違法實(shí)施非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別或選擇性別人工終止妊娠。

五、出現(xiàn)下列情況之一協(xié)調(diào)市公安局對(duì)派出所負(fù)責(zé)人、戶籍管理員予以調(diào)整或免職；直接責(zé)任人屬公務(wù)員的調(diào)離工作崗位，不接受安排的依法予以辭退；直接責(zé)任人屬事業(yè)編制的依法解除聘用合同。①未落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施給新生兒辦理落戶。②遷出遷入人員無(wú)規(guī)范的計(jì)劃生育證明。③以遷出遷入為名擅自改變戶口性質(zhì)。

六、出現(xiàn)下列情況之一對(duì)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任、執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)予以免職。①全鎮(zhèn)突破出生人口控制計(jì)劃。②全鎮(zhèn)合法生育率低于95%。③已婚育齡婦女季度透查率低于98%。④長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施落實(shí)率低于90%。⑤全鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合管理服務(wù)落實(shí)率低于95%。⑥當(dāng)年違法生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率低于70%。⑦出現(xiàn)重大計(jì)生技術(shù)責(zé)任事故。⑧我鎮(zhèn)被市以上一票否決。

七、鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對(duì)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行考核，相關(guān)部門(mén)根據(jù)考核結(jié)果依黨紀(jì)條款和法律法規(guī)按程序做出處理決定。

八、本意見(jiàn)自2008年4月1日施行。

第五篇：關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的意見(jiàn)

關(guān)于全面加強(qiáng)2011人口和計(jì)劃生育工作的意見(jiàn) 2011年是實(shí)施“十二五”發(fā)展計(jì)劃的開(kāi)局之年，為做好我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育各項(xiàng)工作任目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)提出如下工作意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十七屆五中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步完善服務(wù)體系和人口政策體系，深入貫徹縣第十二次黨代會(huì)精神，以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，促進(jìn)人的全面發(fā)展為總體目標(biāo)，深化綜合改革，創(chuàng)新機(jī)制，全面提高管理服務(wù)水平，繼續(xù)強(qiáng)基固本，改革創(chuàng)新，真抓實(shí)干，促進(jìn)我鎮(zhèn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

1、人口出生率、自然增長(zhǎng)率分別控制在13.43、7.42以內(nèi)，出生政策符合率達(dá)到80%，出生瞞、漏報(bào)率不得超過(guò)6%。

2、出生人口性別比控制在116以下，完成查處“兩非”案件任務(wù)。

3、全員（流動(dòng)）人口信息統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率達(dá)到95%以上，DFIS覆蓋面達(dá)100%,準(zhǔn)確率達(dá)98%以上。

4嚴(yán)格依法行政，規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理，避免在人口和計(jì)劃生育工作中因執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)惡性案件和群體性事件。

三、強(qiáng)化措施，破解難題，強(qiáng)力推動(dòng)計(jì)生工作大發(fā)展

1、加強(qiáng)宣傳，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成輿論氛圍，掀起計(jì)劃生育活動(dòng)的高潮。每個(gè)村主要交通要道，村民集居地，書(shū)寫(xiě)永久性標(biāo)語(yǔ)，利用宣傳車，黑板報(bào)、發(fā)放宣傳單，開(kāi)展計(jì)生政策知識(shí)講座等形式開(kāi)展廣泛的宣傳，使新型的生育文化家喻戶曉，群眾的生育觀念實(shí)現(xiàn)自我轉(zhuǎn)變。

2、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行單位“一把手”負(fù)責(zé)制。按照“屬地管理”，“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各村委會(huì)、社區(qū)及駐我鎮(zhèn)各單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本村、社區(qū)、本單位人口和計(jì)劃生育工作，負(fù)責(zé)本單位干部、職工落實(shí)各項(xiàng)計(jì)劃生育政策。

3、堅(jiān)持綜合治理，一是建立計(jì)劃生育綜合治理聯(lián)席會(huì)議制度，鎮(zhèn)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組每季度組織計(jì)生辦、派出所，衛(wèi)生院、中、小學(xué)等單位主要負(fù)責(zé)人，召開(kāi)計(jì)劃生育工作綜合治理聯(lián)席會(huì)議聽(tīng)取各成員單位工作匯報(bào)，分析形勢(shì)，部署下一階段工作，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問(wèn)題，二、健全相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，督查通報(bào)機(jī)制，明確各成員單位職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成“黨政主導(dǎo)、部門(mén)參與、計(jì)生協(xié)調(diào)”的工作局面，鎮(zhèn)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)成員單位進(jìn)行季度督查，對(duì)配合不力的要上報(bào)縣計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組作出處理。

① 教育部門(mén)實(shí)行新生入學(xué)憑戶口簿報(bào)名入學(xué)，如無(wú)戶口簿的須憑鎮(zhèn)計(jì)生辦出具的“計(jì)劃生育情況證明”辦理入學(xué)手續(xù)。② 鎮(zhèn)衛(wèi)生院須建立嬰兒出生、死亡、孕婦B超檢查、妊娠14周以上引產(chǎn)，計(jì)劃生育手術(shù)、預(yù)防接種實(shí)名登記制度，并于每月

3號(hào)反饋給鎮(zhèn)計(jì)生辦，嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和終止妊娠。

③ 鎮(zhèn)派出所在辦理戶籍登記時(shí)對(duì)無(wú)有效《生育服務(wù)證》的或未提供計(jì)生辦出具的計(jì)劃生育情況證明的暫緩辦理，每月5日前將戶籍登記情況反饋計(jì)生辦。

4、堅(jiān)持“一票否決”。年底鎮(zhèn)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)各村、社區(qū)

進(jìn)行考核評(píng)比，對(duì)排名倒數(shù)第一的村、社區(qū)或上級(jí)計(jì)生部門(mén)檢查不達(dá)標(biāo)的村、社區(qū)堅(jiān)決實(shí)行一票否決。評(píng)估內(nèi)容和確定原則:

(1)村、社區(qū)有符合下列情形之一的，實(shí)行“警示”

A、生育政策落實(shí)不到位，符合政策生育率偏低，多孩率偏高；

B、技術(shù)服務(wù)落實(shí)不到位，已婚育齡婦女環(huán)孕檢率明顯偏低，農(nóng)村一男戶上環(huán)落實(shí)率偏低，當(dāng)年二孩及多孩戶落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施明顯偏低；

C、對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作不配合，故意推諉不開(kāi)展工作的。

D、經(jīng)常性工作落實(shí)不到位，在季度督查及工作目標(biāo)管理考核中，工作落實(shí)不到位，造成生育失控、工作嚴(yán)重滑坡的。

E、接受省、市、縣人口計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理考核，存在問(wèn)題較多，檢查結(jié)果差，影響全鎮(zhèn)的。

(2)、各村、社區(qū)符合下列情形之一的，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。

A、人口出生率突破控制目標(biāo)值，符合政策生育率明顯偏低。

B、人口和計(jì)劃生育工作中因違法、違規(guī)行為導(dǎo)致發(fā)生影響重大的人口和計(jì)劃生育違法違紀(jì)案件的。

C、被列入省、市、縣人口和計(jì)劃生育“一票否決”。

D、考核排名倒數(shù)第一的。

對(duì)警示村、社區(qū)限期整改，限期整改仍不達(dá)標(biāo)的予以“一票否決”。被“一票否決”的村、社區(qū)主要負(fù)責(zé)人降職使用，對(duì)產(chǎn)生重大影響的村、社區(qū)負(fù)責(zé)人予以免職，村專干不得使用。

5、堅(jiān)持依法行政，一是加大非訴案件的執(zhí)行力度。強(qiáng)化依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的工作理念和工作力度，凡是出現(xiàn)政策外生育的對(duì)象，村要及時(shí)上報(bào)，其社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的法律程序立即啟動(dòng)，力爭(zhēng)首征率達(dá)到60%以上。二是加大“兩非”打擊，以“村為主為契機(jī)”，落實(shí)村干部孕情跟蹤責(zé)任制，從源頭加強(qiáng)管理，注重挖掘“兩非”案件線索，成立打擊“兩非”辦公室。設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)，充分發(fā)動(dòng)群眾。三是嚴(yán)歷查處黨員、干部、職工和富人違法案件，為了深入貫徹落實(shí)《江西省計(jì)劃生育條例》，維護(hù)計(jì)劃生育國(guó)策的嚴(yán)肅性，根據(jù)省、市、縣部署，集中清理2002年9月1日以來(lái)違反計(jì)劃生育政策生育（包括非法收養(yǎng)）的黨員、干部、職工和富人。通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)（設(shè)立舉報(bào)電話—2511511、舉報(bào)箱），各單位進(jìn)行自查，自查結(jié)果進(jìn)行公示，然后鎮(zhèn)計(jì)生辦集中上報(bào)縣清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

6、強(qiáng)化計(jì)生工作隊(duì)伍自身建設(shè)，加強(qiáng)干部職工政治思想工作和職業(yè)道德教育，開(kāi)展執(zhí)法、專業(yè)培訓(xùn)更新專業(yè)知識(shí)，不斷提高工作能力。建立健全村級(jí)計(jì)生服務(wù)室，配齊基本服務(wù)設(shè)施，準(zhǔn)確掌握人口底數(shù)，出生底數(shù)，節(jié)育底數(shù)，流動(dòng)人口外出詳細(xì)情況，做

到戶內(nèi)真實(shí)情況、卡、冊(cè)、表和信息錄入“三個(gè)一致”，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率達(dá)到考核要求，提高工作效率，提升信息化管理服務(wù)水平。

6、實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

①、對(duì)完成四項(xiàng)手術(shù)的獎(jiǎng)勵(lì)，完成一例結(jié)扎獎(jiǎng)100元，二女戶結(jié)扎500元，上環(huán)一例獎(jiǎng)50元，人流一例獎(jiǎng)100元。

②、對(duì)完成計(jì)劃生育各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的，進(jìn)行綜合考評(píng)，設(shè)立一等獎(jiǎng)1名，二等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)各2名，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。一等獎(jiǎng)獎(jiǎng)金 1000元，二等獎(jiǎng)800元，三等獎(jiǎng)500元。