第一篇：國土資源部令29、30、31號(地質(zhì)災害相關(guān)資質(zhì)管理)
中華人民共和國國土資源部令
第29號
地質(zhì)災害危險性評估單位資質(zhì)管理辦法
第一章
總
則
第一條
為加強地質(zhì)災害危險性評估單位資質(zhì)管理，規(guī)范地質(zhì)災害危險性評估市場秩序，保證地質(zhì)災害危險性評估質(zhì)量，根據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)申請地質(zhì)災害危險性評估單位資質(zhì)，實施對地質(zhì)災害危險性評估單位資質(zhì)管理，適用本辦法。
第三條
本辦法所稱地質(zhì)災害危險性評估，是指在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設和編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時，對建設工程和規(guī)劃區(qū)遭受山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等地質(zhì)災害的可能性和工程建設中、建設后引發(fā)地質(zhì)災害的可能性做出評估，提出具體預防治理措施的活動。
第四條
地質(zhì)災害危險性評估單位資質(zhì)，分為甲、乙、丙三個等級。
第五條
國土資源部負責甲級地質(zhì)災害危險性評估單位資質(zhì)的審批和管理。
省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門負責乙級和丙級地質(zhì)災害危險性評估單位資質(zhì)的審批和管理。
第六條
從事地質(zhì)災害危險性評估的單位，按照本辦法的規(guī)定取得相應的資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)承擔地質(zhì)災害危險性評估業(yè)務。
縣級以上國土資源管理部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)從事地質(zhì)災害危險性評估活動的單位進行監(jiān)督檢查。
第二章
資質(zhì)等級和業(yè)務范圍
第七條
甲級地質(zhì)災害危險性評估單位資質(zhì)，應當具備下列條件：
（一）注冊資金或者開辦資金人民幣三百萬元以上;
（二）具有工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、巖土工程等相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員不少于五十名，其中從事地質(zhì)災害調(diào)查或者地質(zhì)災害防治技術(shù)工作五年以上且具有高級技術(shù)職稱的不少于十五名、中級技術(shù)職稱的不少于三十名；
（三）近兩年內(nèi)獨立承擔過不少于十五項二級以上地質(zhì)災害危險性評估項目，有優(yōu)良的工作業(yè)績；
（四）具有配套的地質(zhì)災害野外調(diào)查、測量定位、監(jiān)測、測試、物探、計算機成圖等技術(shù)裝備。第八條
乙級地質(zhì)災害危險性評估單位資質(zhì)，應當具備下列條件：
（一）注冊資金或者開辦資金人民幣一百五十萬元以上；
（二）具有工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)和巖土工程等相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員不少于三十名，其中從事地質(zhì)災害調(diào)查或者地質(zhì)災害防治技術(shù)工作五年以上且具有高級技術(shù)職稱的不少于八人、中級技術(shù)職稱的不少于十五人；
（三）近兩年內(nèi)獨立承擔過十項以上地質(zhì)災害危險性評估項目，有良好的工作業(yè)績；
（四）具有配套的地質(zhì)災害野外調(diào)查、測量定位、測試、物探、計算機成圖等技術(shù)裝備。第九條
丙級地質(zhì)災害危險性評估單位資質(zhì)，應當具備下列條件：
（一）注冊資金或者開辦資金人民幣八十萬元以上；
（二）具有工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)和巖土工程等相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員不少于十名，其中從事地質(zhì)災害調(diào)查或者地質(zhì)災害防治技術(shù)工作五年以上且具有高級技術(shù)職稱的不少于兩名、中級技術(shù)職稱的不少于五名；
（三）具有配套的地質(zhì)災害野外調(diào)查、測量定位、計算機成圖等技術(shù)裝備。第十條
除本辦法第七條、第八條和第九條規(guī)定的條件外，申請地質(zhì)災害危險性評估資質(zhì)的單位，還應當具備以下條件：
（一）具有獨立的法人資格；
（二）具有健全的質(zhì)量管理監(jiān)控體系；
（三）單位技術(shù)負責人應當具有工程地質(zhì)、水文地質(zhì)或者環(huán)境地質(zhì)高級技術(shù)職稱，技術(shù)人員中外聘人員不超過技術(shù)人員總數(shù)的百分之十。
第十一條
取得甲級地質(zhì)災害危險性評估資質(zhì)的單位，可以承擔一、二、三級地質(zhì)災害危險性評估項目；
取得乙級地質(zhì)災害危險性評估資質(zhì)的單位，可以承擔二、三級地質(zhì)災害危險性評估項目； 取得丙級地質(zhì)災害危險性評估資質(zhì)的單位，可以承擔三級地質(zhì)災害危險性評估項目。第十二條
地質(zhì)災害危險性評估項目分為一級、二級和三級三個級別。
（一）從事下列活動之一的，其地質(zhì)災害危險性評估的項目級別屬于一級： 1．進行重要建設項目建設；
2．在地質(zhì)環(huán)境條件復雜地區(qū)進行較重要建設項目建設；
3．編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃。
（二）從事下列活動之一的，其地質(zhì)災害危險性評估的項目級別屬于二級： 1．在地質(zhì)環(huán)境條件中等復雜地區(qū)進行較重要建設項目建設； 2．在地質(zhì)環(huán)境條件復雜地區(qū)進行一般建設項目建設。
除上述屬于一、二級地質(zhì)災害危險性評估項目外，其他建設項目地質(zhì)災害危險性評估的項目級別屬于三級。
建設項目重要性和地質(zhì)環(huán)境條件復雜程度的分類，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章
申請和審批
第十三條
地質(zhì)災害危險性評估單位資質(zhì)的審批機關(guān)為國土資源部和省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門。
地質(zhì)災害危險性評估單位資質(zhì)申請的具體受理時間由審批機關(guān)確定并公告。
第十四條
申請地質(zhì)災害危險性評估資質(zhì)的單位，應當在審批機關(guān)公告確定的受理時限內(nèi)向?qū)徟鷻C關(guān)提出申請，并提交以下材料：
（一）資質(zhì)申報表；
（二）單位法人資格證明文件、設立單位的批準文件；
（三）在當?shù)毓ど滩块T注冊或者有關(guān)部門登記的證明文件；
（四）法定代表人和技術(shù)負責人簡歷以及任命、聘用文件；
（五）資質(zhì)申報表中所列技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)職稱證書、畢業(yè)證書、身份證；
（六）承擔地質(zhì)災害危險性評估工作的主要業(yè)績以及有關(guān)證明文件；高級職稱技術(shù)人員從事地質(zhì)災害危險性評估的業(yè)績以及有關(guān)證明文件；
（七）管理水平與質(zhì)量監(jiān)控體系說明及其證明文件；
（八）技術(shù)設備清單。
上述材料應當一式三份，并附電子文檔一份。資質(zhì)申報表可以從國土資源部的門戶網(wǎng)站上下載。
第十五條
申請地質(zhì)災害危險性評估資質(zhì)的單位，應當如實提供有關(guān)材料，并對申請材料的真實性負責。
資質(zhì)單位在申請時弄虛作假的，資質(zhì)證書自始無效。
第十六條
申請甲級地質(zhì)災害危險性評估單位資質(zhì)的，向國土資源部申請；申請乙級和丙級地質(zhì)災害危險性評估單位資質(zhì)的，向單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門申請。
第十七條
審批機關(guān)應當自受理資質(zhì)申請之日起二十日內(nèi)完成資質(zhì)審批工作。逾期不能完成的，經(jīng)審批機關(guān)負責人批準，可以延長十日。
省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門對乙級和丙級地質(zhì)災害危險性評估單位資質(zhì)的審批結(jié)果，應當在批準后六十日內(nèi)報國土資源部備案。第十八條
審批機關(guān)在受理資質(zhì)申請材料后，應當組織專家進行評審。專家評審所需時間不計算在審批時限內(nèi)。
對經(jīng)過評審后擬批準的資質(zhì)單位，審批機關(guān)應當在媒體上進行公示，公示時間不得少于七日。
公示期滿，對公示無異議的，審批機關(guān)應當予以批準，并頒發(fā)資質(zhì)證書。對公示有異議的，審批機關(guān)應當對申請材料予以復核。
審批機關(guān)應當將審批結(jié)果在媒體上公告。
第十九條
地質(zhì)災害危險性評估單位資質(zhì)證書分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。
地質(zhì)災害危險性評估單位資質(zhì)證書，由國土資源部統(tǒng)一監(jiān)制。
第二十條
地質(zhì)災害危險性評估單位資質(zhì)證書有效期為三年。
有效期屆滿，需要繼續(xù)從事地質(zhì)災害危險性評估活動的，應當于資質(zhì)證書有效期屆滿前三個月內(nèi)，向原審批機關(guān)申請延續(xù)。
審批機關(guān)應當對申請延續(xù)的資質(zhì)單位的評估活動進行審核。符合原資質(zhì)等級條件的，由審批機關(guān)換發(fā)新的資質(zhì)證書。有效期從換發(fā)之日起計算。經(jīng)審核達不到原定資質(zhì)等級的，不予辦理延續(xù)手續(xù)。
符合上一級資質(zhì)條件的資質(zhì)單位，可以在獲得資質(zhì)證書兩年后或者在申請延續(xù)的同時申請升級。
第二十一條
資質(zhì)證書遺失的，在媒體上聲明后，方可申請補領(lǐng)。
第二十二條
資質(zhì)單位發(fā)生合并或者分立的，應當及時到原審批機關(guān)辦理資質(zhì)證書注銷手續(xù)。需要繼續(xù)從業(yè)的，應當重新申請。
資質(zhì)單位名稱、地址、法定代表人、技術(shù)負責人等事項發(fā)生變更的，應當在變更后三十日內(nèi)，到原審批機關(guān)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。
資質(zhì)單位破產(chǎn)、歇業(yè)或者因其他原因終止業(yè)務活動的，應當在辦理營業(yè)執(zhí)照注銷手續(xù)后十五日內(nèi)，到原審批機關(guān)辦理資質(zhì)證書注銷手續(xù)。
第四章
監(jiān)督管理
第二十三條 國土資源管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災害危險性評估活動進行監(jiān)督檢查時，被檢查單位應當配合，并如實提供相關(guān)材料。
縣級以上國土資源管理部門在檢查中發(fā)現(xiàn)資質(zhì)單位的條件不符合其資質(zhì)等級的，應當報原審批機關(guān)對其資質(zhì)進行重新核定。
第二十四條
資質(zhì)單位應當建立地質(zhì)災害危險性評估業(yè)務檔案管理制度、技術(shù)成果和技術(shù)人員管理制度、跟蹤檢查和后續(xù)服務制度，按要求如實填寫地質(zhì)災害危險性評估業(yè)務手冊，如實記載其工作業(yè)績和存在的主要問題。
第二十五條
資質(zhì)單位應當建立嚴格的技術(shù)成果和資質(zhì)圖章管理制度。資質(zhì)證書的等級編號，應當在地質(zhì)災害危險性評估的有關(guān)技術(shù)文件上注明。
第二十六條
資質(zhì)單位承擔的地質(zhì)災害危險性評估項目發(fā)生重大質(zhì)量事故的，資質(zhì)單位應當停止從業(yè)活動，由原審批機關(guān)對其資質(zhì)等級進行重新核定。
第二十七條
資質(zhì)單位應當在簽訂地質(zhì)災害危險性評估項目合同后十日內(nèi)，到項目所在地的縣級國土資源管理部門進行資質(zhì)和項目備案。
評估項目跨行政區(qū)域的，資質(zhì)單位應當向項目所跨行政區(qū)域共同的上一級國土資源管理部門備案。
第二十八條
資質(zhì)單位的技術(shù)負責人和其他評估技術(shù)人員應當定期參加地質(zhì)災害危險性評估業(yè)務培訓。
第五章
法律責任
第二十九條
資質(zhì)單位違反本辦法第二十二條的規(guī)定，不及時辦理資質(zhì)證書變更、注銷手續(xù)的，由縣級以上國土資源管理部門責令限期改正；逾期不改的，可以處五千元以下罰款。
第三十條
資質(zhì)單位違反本辦法第二十七條的規(guī)定，不按時進行資質(zhì)和項目備案的，由縣級以上國土資源管理部門責令限期改正；逾期不改的，可以處一萬元以下的罰款。第三十一條
縣級以上國土資源管理部門及其工作人員，在地質(zhì)災害危險性評估單位資質(zhì)審批和管理過程中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章
附
則
第三十二條
本辦法自2005年 7月 1日起施行。
中華人民共和國國土資源部令
第30號
地質(zhì)災害治理工程勘查設計施工單位資質(zhì)管理辦法
第一章
總
則
第一條
為加強地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工單位資質(zhì)管理，保證地質(zhì)災害治理工程質(zhì)量，有效減輕地質(zhì)災害造成的危害，保障人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》，制定本辦法。
第二條
在中華人民共和國境內(nèi)申請地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工單位資質(zhì)，實施對地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工單位資質(zhì)管理，適用本辦法。
本辦法所稱地質(zhì)災害治理工程，是指對山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等地質(zhì)災害或者地質(zhì)災害隱患，采取專項地質(zhì)工程措施，控制或者減輕地質(zhì)災害的工程活動。
第三條
地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工單位資質(zhì)，均分為甲、乙、丙三個等級。
第四條
國土資源部負責甲級地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工單位資質(zhì)的審批和管理。
省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門負責乙級和丙級地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工單位資質(zhì)的審批和管理。
第五條 從事地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工活動的單位，應當按照本辦法的規(guī)定取得相應的資質(zhì)證書，在資質(zhì)證書許可的范圍內(nèi)承擔地質(zhì)災害治理工程項目。
縣級以上國土資源管理部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)從事地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工的單位進行監(jiān)督檢查。
第二章
資質(zhì)等級與業(yè)務范圍
第六條
地質(zhì)災害治理工程勘查單位的各等級資質(zhì)條件如下：
（一）甲級資質(zhì)
1．注冊資金或者開辦資金人民幣五百萬元以上； 2．技術(shù)人員總數(shù)不少于五十名，其中水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員不少于三十名且具備高級職稱的人員不少于十名；
3．近三年內(nèi)獨立承擔過五項以上中型地質(zhì)災害勘查項目，有優(yōu)良的工作業(yè)績； 4．具有與承擔大型地質(zhì)災害勘查項目相適應的鉆探、物探、測量、測試、計算機等設備。
（二）乙級資質(zhì)
1．注冊資金或者開辦資金人民幣三百萬元以上；
2．技術(shù)人員總數(shù)不少于三十名，其中水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員不少于十五名且具備高級職稱的人員不少于五名；
3．近三年內(nèi)獨立承擔過五項以上小型地質(zhì)災害勘查項目，有良好的工作業(yè)績； 4．具有與承擔中型地質(zhì)災害勘查項目相適應的鉆探、物探、測量、測試、計算機等設備。
（三）丙級資質(zhì)
1．注冊資金或者開辦資金人民幣一百萬元以上；
2．單位技術(shù)人員總數(shù)不少于二十名，其中水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員不少于十名且具備高級職稱的人員不少于三名；
3．具有與承擔小型地質(zhì)災害勘查項目相適應的鉆探、物探、測量、測試、計算機等設備。
第七條 地質(zhì)災害治理工程設計單位的各等級資質(zhì)條件如下：
（一）甲級資質(zhì)
1．注冊資金或者開辦資金人民幣二百萬元以上；
2．技術(shù)人員總數(shù)不少于三十名，其中巖土工程設計、結(jié)構(gòu)設計、工程地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員不少于十五名且具有高級職稱的人員不少于八名；
3．近三年內(nèi)承擔過五項以上中型地質(zhì)災害治理工程設計任務，有優(yōu)良的工作業(yè)績； 4．具有與承擔大型地質(zhì)災害防治工程設計相適應的設計、測試、制圖與文檔整理設備。
（二）乙級資質(zhì)
1．注冊資金或者開辦資金人民幣一百萬元以上； 2．技術(shù)人員總數(shù)不少于二十名，其中巖土工程設計、結(jié)構(gòu)設計、工程地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員不少于十名且具有高級職稱的人員不少于五名；
3．近三年內(nèi)承擔過五項以上小型地質(zhì)災害治理工程設計任務，有良好的工作業(yè)績； 4．具有與承擔中型地質(zhì)災害防治工程設計相適應的設計、測試、制圖與文檔整理設備。
（三）丙級資質(zhì)
1．注冊資金或者開辦資金人民幣五十萬元以上；
2．技術(shù)人員總數(shù)不少于十名，其中巖土工程設計、結(jié)構(gòu)設計、工程地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員不少于五名且具有高級職稱的人員不少于三名；
3．具有與承擔小型地質(zhì)災害防治工程設計相適應的設計、測試、制圖與文檔整理設備。
第八條 地質(zhì)災害治理工程施工單位的各等級資質(zhì)條件如下：
（一）甲級資質(zhì)
1．注冊資金人民幣一千二百萬元以上；
2．巖土工程、工程地質(zhì)、工程測量、工程預算專業(yè)技術(shù)人員和項目經(jīng)理、施工員、安全員、質(zhì)檢員等管理人員總數(shù)不少于五十名；
3．近三年內(nèi)獨立承擔過五項以上中型地質(zhì)災害治理工程施工項目，有優(yōu)良的工作業(yè)績；
4．具有與承擔大型地質(zhì)災害防治工程施工相適應的施工機械、測量、測試與質(zhì)量檢測設備。
（二）乙級資質(zhì)
1．注冊資金人民幣六百萬元以上；
2．巖土工程、工程地質(zhì)、工程測量、工程預算專業(yè)技術(shù)人員和項目經(jīng)理、施工員、安全員、質(zhì)檢員等管理人員總數(shù)不少于三十名；
3．近三年內(nèi)獨立承擔過五項以上小型地質(zhì)災害治理工程施工項目，有良好的工作業(yè)績；
4．具有與承擔中型地質(zhì)災害防治工程施工相適應的施工機械、測量、測試與質(zhì)量檢測設備。
（三）丙級資質(zhì) 1．注冊資金人民幣三百萬元以上；
2．巖土工程、工程地質(zhì)、工程測量、工程預算專業(yè)技術(shù)人員和項目經(jīng)理、施工員、安全員、質(zhì)檢員等管理人員總數(shù)不少于二十名；
3．具有與承擔小型地質(zhì)災害防治工程施工相適應的施工機械、測量、測試與質(zhì)量檢測設備。
第九條 除本辦法第六條、第七條、第八條規(guī)定的資質(zhì)條件外，申請地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工資質(zhì)的單位，還應當同時具備以下條件：
（一）有獨立的法人資格，其中申請施工資質(zhì)的單位必須具備企業(yè)法人資格；
（二）有健全的安全和質(zhì)量管理監(jiān)控體系，近五年內(nèi)未發(fā)生過重大安全、質(zhì)量事故；
（三）技術(shù)人員中外聘人員不超過百分之十。
第十條 甲級地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工資質(zhì)單位，可以相應承攬大、中、小型地質(zhì)災害治理工程的勘查、設計和施工業(yè)務。
乙級地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工資質(zhì)單位，可以相應承攬中、小型地質(zhì)災害治理工程的勘查、設計和施工業(yè)務。
丙級地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工資質(zhì)單位，可以相應承攬小型地質(zhì)災害治理工程的勘查、設計和施工業(yè)務。
第十一條
地質(zhì)災害治理工程分為大、中、小三個類型。
（一）符合下列條件之一的，為大型地質(zhì)災害治理工程：
1.治理工程總投資在人民幣二千萬元以上，或者單獨立項的地質(zhì)災害勘查項目，項目經(jīng)費在人民幣五十萬元以上；
2.治理工程所保護的人員在五百人以上； 3.治理工程所保護的財產(chǎn)在人民幣五千萬元以上。
（二）符合下列條件之一的，為中型地質(zhì)災害治理工程：
1.治理工程總投資在人民幣五百萬元以上、二千萬元以下，或者單獨立項的地質(zhì)災害勘查項目，項目經(jīng)費在人民幣三十萬元以上、五十萬元以下；
2.治理工程所保護的人員在一百人以上、五百人以下；
3.治理工程所保護的財產(chǎn)在人民幣五百萬元以上、五千萬元以下。上述兩種情況之外的，屬于小型地質(zhì)災害治理工程。
第三章
申請和審批
第十二條
地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工單位資質(zhì)的審批機關(guān)為國土資源部和省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門。
地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工單位資質(zhì)申請的具體受理時間，由審批機關(guān)確定并公告。
第十三條
申請地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工資質(zhì)的單位，應當在審批機關(guān)公告確定的受理時限內(nèi)向?qū)徟鷻C關(guān)提出申請，并提交以下材料：
（一）資質(zhì)申請表；
（二）單位法人資格證明文件和設立單位的批準文件；
（三）在當?shù)毓ど滩块T注冊或者有關(guān)部門登記的證明材料；
（四）法定代表人和主要技術(shù)負責人任命或者聘任文件；
（五）當年在職人員的統(tǒng)計表、中級職稱以上的工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員名單、身份證明、職稱證明；
（六）承擔過的主要地質(zhì)災害治理工程項目有關(guān)證明材料，包括任務書、委托書或者合同，工程管理部門驗收意見；
（七）單位主要機械設備清單；
（八）質(zhì)量管理體系和安全管理的有關(guān)材料；
（九）近五年內(nèi)無安全、質(zhì)量事故證明。
上述材料應當一式三份，并附電子文檔一份。
資質(zhì)申請表可以從國土資源部的門戶網(wǎng)站上下載。
第十四條
申請地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工資質(zhì)的單位，應當如實提供有關(guān)材料，并對申請材料的真實性負責。
資質(zhì)單位在申請資質(zhì)時弄虛作假的，資質(zhì)證書自始無效。
第十五條
申請甲級地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工單位資質(zhì)的，向國土資源部申請。
申請乙級和丙級地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工單位資質(zhì)的，向單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門申請。
第十六條
審批機關(guān)應當在受理申請之日起二十日內(nèi)完成審批工作。逾期不能完成的，經(jīng)審批機關(guān)負責人批準，可以再延長十日。第十七條
審批機關(guān)受理資質(zhì)申請材料后，應當組織專家進行評審。專家評審所需時間不計算在審批時限內(nèi)。
對經(jīng)過評審后擬批準的資質(zhì)單位，審批機關(guān)應當在媒體上進行公示。公示時間不得少于七日。
公示期滿，對公示無異議的，審批機關(guān)應當予以批準，并頒發(fā)資質(zhì)證書；對公示有異議的，審批機關(guān)應當對其申請材料予以復核。
審批機關(guān)應當將審批結(jié)果在媒體上予以公告。
省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門審批的乙級和丙級資質(zhì)，應當在批準后的六十日內(nèi)報國土資源部備案。
第十八條
地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工單位資質(zhì)證書分為正本和副本，正本和副本具有同等的法律效力。
地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工單位資質(zhì)證書，由國土資源部統(tǒng)一監(jiān)制。
第十九條
地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工單位資質(zhì)證書有效期為三年。有效期屆滿需要繼續(xù)從業(yè)的，應當在資質(zhì)證書有效期屆滿前三個月內(nèi)，向原審批機關(guān)提出延續(xù)申請。
審批機關(guān)應當對申請延續(xù)的資質(zhì)單位的從業(yè)活動進行審核。符合原資質(zhì)條件的，換發(fā)新的資質(zhì)證書，有效期從換發(fā)之日起計算。經(jīng)審核，發(fā)現(xiàn)達不到原資質(zhì)條件的，不予辦理延續(xù)手續(xù)。
符合上一級資質(zhì)條件的單位，可以在取得資質(zhì)證書兩年后或者在申請延續(xù)的同時，申請升級。經(jīng)審核，符合本辦法規(guī)定的上一級資質(zhì)條件的，審批機關(guān)應當換發(fā)相應等級的資質(zhì)證書。
第二十條
資質(zhì)證書遺失的，在媒體上聲明后，方可向原審批機關(guān)申請補領(lǐng)。第二十一條
資質(zhì)單位發(fā)生合并或者分立的，應當及時到原審批機關(guān)辦理資質(zhì)證書注銷手續(xù)。需要繼續(xù)從業(yè)的，應當重新申請。
資質(zhì)單位名稱、地址、法定代表人、技術(shù)負責人等事項發(fā)生變更的，應當在變更后三十日內(nèi)，到原審批機關(guān)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。
資質(zhì)單位破產(chǎn)、歇業(yè)或者因其他原因終止業(yè)務活動的，應當在辦理營業(yè)執(zhí)照注銷手續(xù)后十五日內(nèi)，到原審批機關(guān)辦理資質(zhì)證書注銷手續(xù)。
第四章
監(jiān)督管理
第二十二條
國土資源管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工活動進行監(jiān)督檢查時，被檢查的單位應當配合，并如實提供相關(guān)材料。
縣級以上國土資源管理部門在檢查中發(fā)現(xiàn)資質(zhì)單位的資質(zhì)條件與其資質(zhì)等級不符的，應當報原審批機關(guān)對其資質(zhì)進行重新核定。第二十三條
地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工單位，應當建立地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工業(yè)務手冊，如實記載其工作業(yè)績和存在的主要問題。
第二十四條
地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工單位，應當建立嚴格的技術(shù)成果和資質(zhì)圖章管理制度。資質(zhì)證書的類別和等級編號，應當在地質(zhì)災害治理工程的有關(guān)技術(shù)文件上注明。
第二十五條
地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工單位承擔的地質(zhì)災害治理工程發(fā)生重大質(zhì)量事故的，事故責任單位應當停止從業(yè)活動，并由原審批機關(guān)對其資質(zhì)條件進行重新核定。
第二十六條
資質(zhì)單位的技術(shù)負責人或者其他技術(shù)人員應當參加地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工業(yè)務培訓。
第二十七條
承擔地質(zhì)災害治理工程項目的資質(zhì)單位，應當在項目合同簽訂后十日內(nèi)，到工程所在地的縣級國土資源管理部門備案。
地質(zhì)災害治理工程項目跨行政區(qū)域的，資質(zhì)單位應當向項目所跨行政區(qū)域共同的上一級國土資源管理部門備案。
第五章 法律責任
第二十八條
資質(zhì)單位不按照本辦法第二十一條的規(guī)定及時辦理資質(zhì)證書變更、注銷手續(xù)的，由縣級以上國土資源管理部門責令限期改正；逾期不改的，可以處五千元以下罰款。
第二十九條
資質(zhì)單位不按照本辦法第二十七條的規(guī)定進行備案的，由縣級以上國土資源管理部門責令限期改正；逾期仍不改正的，可以處一萬元以下罰款。
第三十條
審批機關(guān)或者負有監(jiān)督管理職責的縣級以上國土資源管理部門有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）對不符合法定條件的單位頒發(fā)資質(zhì)證書的；
（二）對符合法定條件的單位不予頒發(fā)資質(zhì)證書的；
（三）利用職務上的便利，收受他人財物或者其他好處的；
（四）不履行監(jiān)督管理職責，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的。
第六章
附 則
第三十一條
本辦法實施前已經(jīng)取得地質(zhì)災害防治工程勘查、設計和施工資質(zhì)證書的單位，應當于本辦法實施后六個月內(nèi)，依照本辦法的規(guī)定到審批機關(guān)申請換領(lǐng)新證。逾期沒有申請領(lǐng)取新的資質(zhì)證書的，原資質(zhì)證書一律無效。
第三十二條
本辦法自2005年7 月 1日起施行。
中華人民共和國國土資源部令
第31號
地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為保證地質(zhì)災害治理工程質(zhì)量，控制治理工程工期，充分發(fā)揮治理工程投資效益，加強對治理工程監(jiān)理單位的資質(zhì)管理，根據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)申請地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)，實施對地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理，適用本辦法。
第三條 從事地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理活動的單位，應當在取得相應等級的資質(zhì)證書后，在其資質(zhì)證書許可的范圍內(nèi)從事地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理活動。
第四條 地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)分為甲、乙、丙三個等級。國土資源部負責甲級地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)的審批和管理。
省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門負責乙級和丙級地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)的審批和管理。
第二章 資質(zhì)等級和業(yè)務范圍
第五條 地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)分級標準如下：
（一）甲級資質(zhì)
1．注冊資金或者開辦資金人民幣二百萬元以上；
2．地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理技術(shù)人員總數(shù)不少于三十人，其中具有水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、巖土工程、工程預算等專業(yè)技術(shù)人員不少于二十人；
3．近三年內(nèi)獨立承擔過五項以上中型地質(zhì)災害治理工程的監(jiān)理項目，有優(yōu)良的工作業(yè)績。
（二）乙級資質(zhì)
1．注冊資金或者開辦資金人民幣一百萬元以上；
2．地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理技術(shù)人員總數(shù)不少于二十人，其中具有水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、巖土工程、工程預算等專業(yè)技術(shù)人員不少于十人；
3．近三年內(nèi)獨立承擔過五項以上小型地質(zhì)災害治理工程的監(jiān)理項目，有良好的工作業(yè)績。
（三）丙級資質(zhì)
1．注冊資金或者開辦資金人民幣五十萬元以上； 2．地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理技術(shù)人員總數(shù)不少于十人，其中具有水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、巖土工程、工程預算等專業(yè)技術(shù)人員不少于五人。
第六條 除本辦法第五條規(guī)定的資質(zhì)條件外，申請地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理資質(zhì)的單位，還應當同時具備以下條件：
（一）具有獨立的法人資格；
（二）具有健全的安全和質(zhì)量管理監(jiān)控體系，近五年內(nèi)未發(fā)生過重大安全、質(zhì)量事故；
（三）技術(shù)人員中外聘人員的數(shù)量不超過百分之十。
第七條 同一資質(zhì)單位不能同時持有地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理資質(zhì)和地質(zhì)災害治理工程施工資質(zhì)。
第八條 甲級地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理資質(zhì)單位，可以承攬大、中、小型地質(zhì)災害治理工程的監(jiān)理業(yè)務。
乙級地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理資質(zhì)單位，可以承攬中、小型地質(zhì)災害治理工程的監(jiān)理業(yè)務。
丙級地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理資質(zhì)單位，可以承攬小型地質(zhì)災害治理工程的監(jiān)理業(yè)務。
第三章 審批和管理
第九條 地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)的審批機關(guān)為國土資源部和省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門。
地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)申請的具體受理時間，由審批機關(guān)確定并公告。第十條 申請地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理資質(zhì)的單位，應當在公告確定的受理時限內(nèi)向?qū)徟鷻C關(guān)提出申請，并提交以下材料：
（一）資質(zhì)申請表；
（二）法人資格證明或者有關(guān)部門登記的證明文件；
（三）法定代表人和主要技術(shù)負責人任命或者聘任文件；
（四）當年在職人員的統(tǒng)計表、中級職稱以上工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員名單、身份證明、職稱證明；
（五）承擔過的主要地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理項目有關(guān)證明材料，包括任務書、委托書、合同，工程管理部門驗收意見；
（六）單位主要監(jiān)理設備清單；
（七）質(zhì)量管理體系的有關(guān)材料；
（八）近五年內(nèi)無質(zhì)量事故證明。上述材料應當一式三份，并附電子文檔一份。
資質(zhì)申請表可以從國土資源部門戶網(wǎng)站上下載。
第十一條 申請地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理資質(zhì)的單位，應當如實提供有關(guān)材料，并對申請材料的真實性負責。
資質(zhì)單位在申請資質(zhì)時弄虛作假的，資質(zhì)證書自始無效。
第十二條 申請甲級地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)的，向國土資源部申請。
申請乙級和丙級地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)的，向單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門申請。
第十三條 審批機關(guān)應當自受理資質(zhì)申請之日起二十日內(nèi)完成審批工作。逾期不能完成的，經(jīng)審批機關(guān)負責人批準，可以延長十日。
第十四條 審批機關(guān)受理資質(zhì)申請材料后，應當組織專家進行評審，專家評審所需時間不計算在審批時限內(nèi)。
對經(jīng)過評審后擬批準的資質(zhì)單位，應當在媒體上進行公示。公示時間不得少于七日。公示期滿，對公示無異議的，審批機關(guān)應當予以審批，并頒發(fā)資質(zhì)證書；對公示有異議的，審批機關(guān)應當對其申請材料予以復核。
審批機關(guān)應當將審批結(jié)果在媒體上予以公告。
省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門審批的乙級和丙級資質(zhì)，應當在批準后的六十日內(nèi)報國土資源部備案。
第十五條 地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)證書分為正本和副本，正本和副本具有同等的法律效力。
地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)證書，由國土資源部統(tǒng)一監(jiān)制。第十六條 地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)證書有效期為三年。
有效期屆滿需要繼續(xù)從業(yè)的，應當在資質(zhì)證書有效期屆滿前三個月內(nèi)，向原審批機關(guān)提出延續(xù)申請。
審批機關(guān)應當對申請延續(xù)的資質(zhì)單位的從業(yè)活動進行審核。符合原資質(zhì)等級條件的，由審批機關(guān)換發(fā)新的監(jiān)理資質(zhì)證書，有效期從換發(fā)之日起計算。經(jīng)審核，不符合原定資質(zhì)條件的，不予辦理延續(xù)手續(xù)。
符合上一級資質(zhì)等級條件的資質(zhì)單位，可以在獲得資質(zhì)證書兩年后或者在申請延續(xù)的同時申請升級。符合本辦法規(guī)定的資質(zhì)條件的，審批機關(guān)應當重新審批，并頒發(fā)相應的資質(zhì)證書。
第十七條 資質(zhì)單位遺失資質(zhì)證書的，在媒體上聲明后，方可申請補領(lǐng)。
第十八條 資質(zhì)單位發(fā)生合并或者分立的，應當及時到原審批機關(guān)辦理資質(zhì)證書注銷手續(xù)。需要繼續(xù)從業(yè)的，重新申請。
第十九條 資質(zhì)單位名稱、地址、法定代表人、技術(shù)負責人等事項發(fā)生變更的，應當在變更后三十日內(nèi)，到原審批機關(guān)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。
第二十條 資質(zhì)單位破產(chǎn)、歇業(yè)或者因其他原因終止業(yè)務活動的，應當在辦理營業(yè)執(zhí)照注銷手續(xù)后十五日內(nèi)，到原審批機關(guān)辦理資質(zhì)證書注銷手續(xù)。
第四章 監(jiān)督管理
第二十一條 縣級以上國土資源管理部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理活動進行監(jiān)督檢查。被檢查的單位應當配合，并如實提供相關(guān)材料。
第二十二條 地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理資質(zhì)單位，應當建立監(jiān)理業(yè)務手冊，如實記載其工作業(yè)績和存在的主要問題。
第二十三條 地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理資質(zhì)單位，應當建立嚴格的技術(shù)成果和資質(zhì)圖章管理制度。資質(zhì)證書的類別和等級編號，應當在地質(zhì)災害治理工程的有關(guān)監(jiān)理技術(shù)文件上注明。
第二十四條 資質(zhì)單位的技術(shù)負責人或者其他技術(shù)人員應當定期參加地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理業(yè)務培訓。
第二十五條 地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理資質(zhì)單位，對承擔的監(jiān)理項目，應當在監(jiān)理合同簽訂后十日內(nèi)，到工程所在地縣級國土資源管理部門備案。
監(jiān)理項目跨行政區(qū)域的，向項目所跨行政區(qū)域共同的上一級國土資源管理部門備案。
第五章 法律責任
第二十六條 資質(zhì)單位不按照本辦法第十八條、第十九條和第二十條的規(guī)定及時辦理資質(zhì)證書變更、注銷手續(xù)的，由縣級以上國土資源管理部門責令限期改正；逾期不改的，可以處五千元以下罰款。
第二十七條 資質(zhì)單位不按照本辦法第二十五條的規(guī)定進行備案的，由縣級以上國土資源管理部門責令限期改正；逾期不改的，可以處一萬元以下罰款。
第二十八條 縣級以上國土資源管理部門在地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)審批及管理過程中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第二十九條 本辦法實施前已經(jīng)取得地質(zhì)災害防治工程監(jiān)理資質(zhì)證書的單位，應當于本辦法實施后六個月內(nèi)，依照本辦法的規(guī)定到審批機關(guān)申請領(lǐng)取新的資質(zhì)證書。逾期不申領(lǐng)的，原資質(zhì)證書一律無效。
第三十條 本辦法中的地質(zhì)災害治理工程及其分級標準，依照《地質(zhì)災害治理工程勘查設計施工單位資質(zhì)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 本辦法自2005年7月1日起施行。
第二篇：地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法(國土資源部令第31號)
地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法
2005年5月12日國土資源部第1次部務會議通過，2005年5月20日國土資源部令第31號發(fā)布，自2005年7月1日起施行。
第一章 總 則
第一條 為保證地質(zhì)災害治理工程質(zhì)量，控制治理工程工期，充分發(fā)揮治理工程投資效益，加強對治理工程監(jiān)理單位的資質(zhì)管理，根據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)申請地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)，實施對地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理，適用本辦法。
第三條 從事地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理活動的單位，應當在取得相應等級的資質(zhì)證書后，在其資質(zhì)證書許可的范圍內(nèi)從事地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理活動。
第四條 地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)分為甲、乙、丙三個等級。
國土資源部負責甲級地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)的審批和管理。
省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門負責乙級和丙級地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)的審批和管理。
第二章 資質(zhì)等級和業(yè)務范圍
第五條 地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)分級標準如下： 甲級資質(zhì)
1．注冊資金或者開辦資金人民幣二百萬元以上；
2．地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理技術(shù)人員總數(shù)不少于三十人，其中具有水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、巖土工程、工程預算等專業(yè)技術(shù)人員不少于二十人；
3．近三年內(nèi)獨立承擔過五項以上中型地質(zhì)災害治理工程的監(jiān)理項目，有優(yōu)良的工作業(yè)績。乙級資質(zhì)
1．注冊資金或者開辦資金人民幣一百萬元以上；
2．地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理技術(shù)人員總數(shù)不少于二十人，其中具有水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、巖土工程、工程預算等專業(yè)技術(shù)人員不少于十人；
3．近三年內(nèi)獨立承擔過五項以上小型地質(zhì)災害治理工程的監(jiān)理項目，有良好的工作業(yè)績。丙級資質(zhì)
1．注冊資金或者開辦資金人民幣五十萬元以上；
2．地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理技術(shù)人員總數(shù)不少于十人，其中具有水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、巖土工程、工程預算等專業(yè)技術(shù)人員不少于五人。
第六條 除本辦法第五條規(guī)定的資質(zhì)條件外，申請地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理資質(zhì)的單位，還應當同時具備以下條件：
（一）具有獨立的法人資格；
（二）具有健全的安全和質(zhì)量管理監(jiān)控體系，近五年內(nèi)未發(fā)生過重大安全、質(zhì)量事故；
（三）技術(shù)人員中外聘人員的數(shù)量不超過百分之十。
第七條 同一資質(zhì)單位不能同時持有地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理資質(zhì)和地質(zhì)災害治理工程施工資質(zhì)。
第八條 甲級地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理資質(zhì)單位，可以承攬大、中、小型地質(zhì)災害治理工程的監(jiān)理業(yè)務。
乙級地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理資質(zhì)單位，可以承攬中、小型地質(zhì)災害治理工程的監(jiān)理業(yè)務。
丙級地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理資質(zhì)單位，可以承攬小型地質(zhì)災害治理工程的監(jiān)理業(yè)務。
第三章 審批和管理
第九條 地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)的審批機關(guān)為國土資源部和省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門。
地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)申請的具體受理時間，由審批機關(guān)確定并公告。
第十條 申請地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理資質(zhì)的單位，應當在公告確定的受理時限內(nèi)向?qū)徟鷻C關(guān)提出申請，并提交以下材料：
（一）資質(zhì)申請表；
（二）法人資格證明或者有關(guān)部門登記的證明文件；
（三）法定代表人和主要技術(shù)負責人任命或者聘任文件；
（四）當年在職人員的統(tǒng)計表、中級職稱以上工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員名單、身份證明、職稱證明；
（五）承擔過的主要地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理項目有關(guān)證明材料，包括任務書、委托書、合同，工程管理部門驗收意見；
（六）單位主要監(jiān)理設備清單；
（七）質(zhì)量管理體系的有關(guān)材料；
（八）近五年內(nèi)無質(zhì)量事故證明。
上述材料應當一式三份，并附電子文檔一份。
資質(zhì)申請表可以從國土資源部門戶網(wǎng)站上下載。
第十一條 申請地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理資質(zhì)的單位，應當如實提供有關(guān)材料，并對申請材料的真實性負責。
資質(zhì)單位在申請資質(zhì)時弄虛作假的，資質(zhì)證書自始無效。
第十二條 申請甲級地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)的，向國土資源部申請。
申請乙級和丙級地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)的，向單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門申請。
第十三條 審批機關(guān)應當自受理資質(zhì)申請之日起二十日內(nèi)完成審批工作。逾期不能完成的，經(jīng)審批機關(guān)負責人批準，可以延長十日。
第十四條 審批機關(guān)受理資質(zhì)申請材料后，應當組織專家進行評審，專家評審所需時間不計算在審批時限內(nèi)。
對經(jīng)過評審后擬批準的資質(zhì)單位，應當在媒體上進行公示。公示時間不得少于七日。
公示期滿，對公示無異議的，審批機關(guān)應當予以審批，并頒發(fā)資質(zhì)證書；對公示有異議的，審批機關(guān)應當對其申請材料予以復核。
審批機關(guān)應當將審批結(jié)果在媒體上予以公告。
省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門審批的乙級和丙級資質(zhì)，應當在批準后的六十日內(nèi)報國土資源部備案。
第十五條 地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)證書分為正本和副本，正本和副本具有同等的法律效力。
地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)證書，由國土資源部統(tǒng)一監(jiān)制。
第十六條 地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)證書有效期為三年。
有效期屆滿需要繼續(xù)從業(yè)的，應當在資質(zhì)證書有效期屆滿前三個月內(nèi)，向原審批機關(guān)提出延續(xù)申請。
審批機關(guān)應當對申請延續(xù)的資質(zhì)單位的從業(yè)活動進行審核。符合原資質(zhì)等級條件的，由審批機關(guān)換發(fā)新的監(jiān)理資質(zhì)證書，有效期從換發(fā)之日起計算。經(jīng)審核，不符合原定資質(zhì)條件的，不予辦理延續(xù)手續(xù)。
符合上一級資質(zhì)等級條件的資質(zhì)單位，可以在獲得資質(zhì)證書兩年后或者在申請延續(xù)的同時申請升級。符合本辦法規(guī)定的資質(zhì)條件的，審批機關(guān)應當重新審批，并頒發(fā)相應的資質(zhì)證書。
第十七條 資質(zhì)單位遺失資質(zhì)證書的，在媒體上聲明后，方可申請補領(lǐng)。
第十八條 資質(zhì)單位發(fā)生合并或者分立的，應當及時到原審批機關(guān)辦理資質(zhì)證書注銷手續(xù)。需要繼續(xù)從業(yè)的，重新申請。
第十九條 資質(zhì)單位名稱、地址、法定代表人、技術(shù)負責人等事項發(fā)生變更的，應當在變更后三十日內(nèi)，到原審批機關(guān)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。
第二十條 資質(zhì)單位破產(chǎn)、歇業(yè)或者因其他原因終止業(yè)務活動的，應當在辦理營業(yè)執(zhí)照注銷手續(xù)后十五日內(nèi)，到原審批機關(guān)辦理資質(zhì)證書注銷手續(xù)。
第四章 監(jiān)督管理
第二十一條 縣級以上國土資源管理部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理活動進行監(jiān)督檢查。被檢查的單位應當配合，并如實提供相關(guān)材料。
第二十二條 地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理資質(zhì)單位，應當建立監(jiān)理業(yè)務手冊，如實記載其工作業(yè)績和存在的主要問題。
第二十三條 地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理資質(zhì)單位，應當建立嚴格的技術(shù)成果和資質(zhì)圖章管理制度。資質(zhì)證書的類別和等級編號，應當在地質(zhì)災害治理工程的有關(guān)監(jiān)理技術(shù)文件上注明。
第二十四條 資質(zhì)單位的技術(shù)負責人或者其他技術(shù)人員應當定期參加地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理業(yè)務培訓。
第二十五條 地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理資質(zhì)單位，對承擔的監(jiān)理項目，應當在監(jiān)理合同簽訂后十日內(nèi)，到工程所在地縣級國土資源管理部門備案。
監(jiān)理項目跨行政區(qū)域的，向項目所跨行政區(qū)域共同的上一級國土資源管理部門備案。
第五章 法律責任
第二十六條 資質(zhì)單位不按照本辦法第十八條、第十九條和第二十條的規(guī)定及時辦理資質(zhì)證書變更、注銷手續(xù)的，由縣級以上國土資源管理部門責令限期改正；逾期不改的，可以處五千元以下罰款。
第二十七條 資質(zhì)單位不按照本辦法第二十五條的規(guī)定進行備案的，由縣級以上國土資源管理部門責令限期改正；逾期不改的，可以處一萬元以下罰款。
第二十八條 縣級以上國土資源管理部門在地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)審批及管理過程中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第二十九條 本辦法實施前已經(jīng)取得地質(zhì)災害防治工程監(jiān)理資質(zhì)證書的單位，應當于本辦法實施后六個月內(nèi)，依照本辦法的規(guī)定到審批機關(guān)申請領(lǐng)取新的資質(zhì)證書。逾期不申領(lǐng)的，原資質(zhì)證書一律無效。
第三十條 本辦法中的地質(zhì)災害治理工程及其分級標準，依照《地質(zhì)災害治理工程勘查設計施工單位資質(zhì)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 本辦法自2005年7月1日起施行。
第三篇：國土資源部令(2005)第30號-地質(zhì)災害治理工程勘查設計施工單位資質(zhì)管理辦法
中華人民共和國
國土資源部令（2005）第30號
《地質(zhì)災害治理工程勘查設計施工單位資質(zhì)管理辦法》，已經(jīng)2005年5月12日國土資源部第1次部務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年7月1日起施行。
部 長
孫文盛
二○○五年五月二十日
地質(zhì)災害治理工程勘查設計施工單位資質(zhì)管理辦法
第一章 總
則
第一條
為加強地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工單位資質(zhì)管理，保證地質(zhì)災害治理工程質(zhì)量，有效減輕地質(zhì)災害造成的危害，保障人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》，制定本辦法。
第二條
在中華人民共和國境內(nèi)申請地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工單位資質(zhì)，實施對地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工單位資質(zhì)管理，適用本辦法。
本辦法所稱地質(zhì)災害治理工程，是指對山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等地質(zhì)災害或者地質(zhì)災害隱患，采取專項地質(zhì)工程措施，控制或者減輕地質(zhì)災害的工程活動。
第三條
地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工單位資質(zhì)，均分為甲、乙、丙三個等級。
第四條
國土資源部負責甲級地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工單位資質(zhì)的審批和管理。
省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門負責乙級和丙級地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工單位資質(zhì)的審批和管理。
第五條
從事地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工活動的單位，應當按照本辦法的規(guī)定取得相應的資質(zhì)證書，在資質(zhì)證書許可的范圍內(nèi)承擔地質(zhì)災害治理工程項目。
縣級以上國土資源管理部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)從事地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工的單位進行監(jiān)督檢查。
第二章
資質(zhì)等級與業(yè)務范圍
第六條
地質(zhì)災害治理工程勘查單位的各等級資質(zhì)條件如下：
（一）甲級資質(zhì)
1．注冊資金或者開辦資金人民幣五百萬元以上；
2．技術(shù)人員總數(shù)不少于五十名，其中水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員不少于三十名且具備高級職稱的人員不少于十名；
3．近三年內(nèi)獨立承擔過五項以上中型地質(zhì)災害勘查項目，有優(yōu)良的工作業(yè)績；
4．具有與承擔大型地質(zhì)災害勘查項目相適應的鉆探、物探、測量、測試、計算機等設備。
（二）乙級資質(zhì)
1．注冊資金或者開辦資金人民幣三百萬元以上；
2．技術(shù)人員總數(shù)不少于三十名，其中水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員不少于十五名且具備高級職稱的人員不少于五名；
3．近三年內(nèi)獨立承擔過五項以上小型地質(zhì)災害勘查項目，有良好的工作業(yè)績；
4．具有與承擔中型地質(zhì)災害勘查項目相適應的鉆探、物探、測量、測試、計算機等設備。
（三）丙級資質(zhì)
1．注冊資金或者開辦資金人民幣一百萬元以上；
2．單位技術(shù)人員總數(shù)不少于二十名，其中水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員不少于十名且具備高級職稱的人員不少于三名；
3．具有與承擔小型地質(zhì)災害勘查項目相適應的鉆探、物探、測量、測試、計算機等設備。
第七條
地質(zhì)災害治理工程設計單位的各等級資質(zhì)條件如下：
（一）甲級資質(zhì)
1．注冊資金或者開辦資金人民幣二百萬元以上；
2．技術(shù)人員總數(shù)不少于三十名，其中巖土工程設計、結(jié)構(gòu)設計、工程地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員不少于十五名且具有高級職稱的人員不少于八名；
3．近三年內(nèi)承擔過五項以上中型地質(zhì)災害治理工程設計任務，有優(yōu)良的工作業(yè)績；
4．具有與承擔大型地質(zhì)災害防治工程設計相適應的設計、測試、制圖與文檔整理設備。
（二）乙級資質(zhì)
1．注冊資金或者開辦資金人民幣一百萬元以上；
2．技術(shù)人員總數(shù)不少于二十名，其中巖土工程設計、結(jié)構(gòu)設計、工程地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員不少于十名且具有高級職稱的人員不少于五名；
3．近三年內(nèi)承擔過五項以上小型地質(zhì)災害治理工程設計任務，有良好的工作業(yè)績；
4．具有與承擔中型地質(zhì)災害防治工程設計相適應的設計、測試、制圖與文檔整理設備。
（三）丙級資質(zhì)
1．注冊資金或者開辦資金人民幣五十萬元以上；
2．技術(shù)人員總數(shù)不少于十名，其中巖土工程設計、結(jié)構(gòu)設計、工程地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員不少于五名且具有高級職稱的人員不少于三名；
3．具有與承擔小型地質(zhì)災害防治工程設計相適應的設計、測試、制圖與文檔整理設備。
第八條
地質(zhì)災害治理工程施工單位的各等級資質(zhì)條件如下：
（一）甲級資質(zhì)
1．注冊資金人民幣一千二百萬元以上；
2．巖土工程、工程地質(zhì)、工程測量、工程預算專業(yè)技術(shù)人員和項目經(jīng)理、施工員、安全員、質(zhì)檢員等管理人員總數(shù)不少于五十名；
3．近三年內(nèi)獨立承擔過五項以上中型地質(zhì)災害治理工程施工項目，有優(yōu)良的工作業(yè)績；
4．具有與承擔大型地質(zhì)災害防治工程施工相適應的施工機械、測量、測試與質(zhì)量檢測設備。
（二）乙級資質(zhì)
1．注冊資金人民幣六百萬元以上；
2．巖土工程、工程地質(zhì)、工程測量、工程預算專業(yè)技術(shù)人員和項目經(jīng)理、施工員、安全員、質(zhì)檢員等管理人員總數(shù)不少于三十名；
3．近三年內(nèi)獨立承擔過五項以上小型地質(zhì)災害治理工程施工項目，有良好的工作業(yè)績；
4．具有與承擔中型地質(zhì)災害防治工程施工相適應的施工機械、測量、測試與質(zhì)量檢測設備。
（三）丙級資質(zhì)
1．注冊資金人民幣三百萬元以上；
2．巖土工程、工程地質(zhì)、工程測量、工程預算專業(yè)技術(shù)人員和項目經(jīng)理、施工員、安全員、質(zhì)檢員等管理人員總數(shù)不少于二十名；
3．具有與承擔小型地質(zhì)災害防治工程施工相適應的施工機械、測量、測試與質(zhì)量檢測設備。
第九條
除本辦法第六條、第七條、第八條規(guī)定的資質(zhì)條件外，申請地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工資質(zhì)的單位，還應當同時具備以下條件：
（一）有獨立的法人資格，其中申請施工資質(zhì)的單位必須具備企業(yè)法人資格；
（二）有健全的安全和質(zhì)量管理監(jiān)控體系，近五年內(nèi)未發(fā)生過重大安全、質(zhì)量事故；
（三）技術(shù)人員中外聘人員不超過百分之十。
第十條
甲級地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工資質(zhì)單位，可以相應承攬大、中、小型地質(zhì)災害治理工程的勘查、設計和施工業(yè)務。
乙級地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工資質(zhì)單位，可以相應承攬中、小型地質(zhì)災害治理工程的勘查、設計和施工業(yè)務。
丙級地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工資質(zhì)單位，可以相應承攬小型地質(zhì)災害治理工程的勘查、設計和施工業(yè)務。
第十一條
地質(zhì)災害治理工程分為大、中、小三個類型。
（一）符合下列條件之一的，為大型地質(zhì)災害治理工程：
1.治理工程總投資在人民幣二千萬元以上，或者單獨立項的地質(zhì)災害勘查項目，項目經(jīng)費在人民幣五十萬元以上；
2.治理工程所保護的人員在五百人以上；
3.治理工程所保護的財產(chǎn)在人民幣五千萬元以上。
（二）符合下列條件之一的，為中型地質(zhì)災害治理工程：
1.治理工程總投資在人民幣五百萬元以上、二千萬元以下，或者單獨立項的地質(zhì)災害勘查項目，項目經(jīng)費在人民幣三十萬元以上、五十萬元以下；
2.治理工程所保護的人員在一百人以上、五百人以下；
3.治理工程所保護的財產(chǎn)在人民幣五百萬元以上、五千萬元以下。
上述兩種情況之外的，屬于小型地質(zhì)災害治理工程。
第三章
申請和審批
第十二條
地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工單位資質(zhì)的審批機關(guān)為國土資源部和省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門。
地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工單位資質(zhì)申請的具體受理時間，由審批機關(guān)確定并公告。
第十三條
申請地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工資質(zhì)的單位，應當在審批機關(guān)公告確定的受理時限內(nèi)向?qū)徟鷻C關(guān)提出申請，并提交以下材料：
（一）資質(zhì)申請表；
（二）單位法人資格證明文件和設立單位的批準文件；
（三）在當?shù)毓ど滩块T注冊或者有關(guān)部門登記的證明材料；
（四）法定代表人和主要技術(shù)負責人任命或者聘任文件；
（五）當年在職人員的統(tǒng)計表、中級職稱以上的工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員名單、身份證明、職稱證明；
（六）承擔過的主要地質(zhì)災害治理工程項目有關(guān)證明材料，包括任務書、委托書或者合同，工程管理部門驗收意見；
（七）單位主要機械設備清單；
（八）質(zhì)量管理體系和安全管理的有關(guān)材料；
（九）近五年內(nèi)無安全、質(zhì)量事故證明。
上述材料應當一式三份，并附電子文檔一份。
資質(zhì)申請表可以從國土資源部的門戶網(wǎng)站上下載。
第十四條
申請地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工資質(zhì)的單位，應當如實提供有關(guān)材料，并對申請材料的真實性負責。
資質(zhì)單位在申請資質(zhì)時弄虛作假的，資質(zhì)證書自始無效。
第十五條
申請甲級地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工單位資質(zhì)的，向國土資源部申請。
申請乙級和丙級地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工單位資質(zhì)的，向單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門申請。
第十六條
審批機關(guān)應當在受理申請之日起二十日內(nèi)完成審批工作。逾期不能完成的，經(jīng)審批機關(guān)負責人批準，可以再延長十日。
第十七條
審批機關(guān)受理資質(zhì)申請材料后，應當組織專家進行評審。專家評審所需時間不計算在審批時限內(nèi)。
對經(jīng)過評審后擬批準的資質(zhì)單位，審批機關(guān)應當在媒體上進行公示。公示時間不得少于七日。
公示期滿，對公示無異議的，審批機關(guān)應當予以批準，并頒發(fā)資質(zhì)證書；對公示有異議的，審批機關(guān)應當對其申請材料予以復核。
審批機關(guān)應當將審批結(jié)果在媒體上予以公告。
省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門審批的乙級和丙級資質(zhì)，應當在批準后的六十日內(nèi)報國土資源部備案。
第十八條
地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工單位資質(zhì)證書分為正本和副本，正本和副本具有同等的法律效力。
地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工單位資質(zhì)證書，由國土資源部統(tǒng)一監(jiān)制。
第十九條
地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工單位資質(zhì)證書有效期為三年。
有效期屆滿需要繼續(xù)從業(yè)的，應當在資質(zhì)證書有效期屆滿前三個月內(nèi)，向原審批機關(guān)提出延續(xù)申請。
審批機關(guān)應當對申請延續(xù)的資質(zhì)單位的從業(yè)活動進行審核。符合原資質(zhì)條件的，換發(fā)新的資質(zhì)證書，有效期從換發(fā)之日起計算。經(jīng)審核，發(fā)現(xiàn)達不到原資質(zhì)條件的，不予辦理延續(xù)手續(xù)。
符合上一級資質(zhì)條件的單位，可以在取得資質(zhì)證書兩年后或者在申請延續(xù)的同時，申請升級。經(jīng)審核，符合本辦法規(guī)定的上一級資質(zhì)條件的，審批機關(guān)應當換發(fā)相應等級的資質(zhì)證書。
第二十條
資質(zhì)證書遺失的，在媒體上聲明后，方可向原審批機關(guān)申請補領(lǐng)。
第二十一條
資質(zhì)單位發(fā)生合并或者分立的，應當及時到原審批機關(guān)辦理資質(zhì)證書注銷手續(xù)。需要繼續(xù)從業(yè)的，應當重新申請。
資質(zhì)單位名稱、地址、法定代表人、技術(shù)負責人等事項發(fā)生變更的，應當在變更后三十日內(nèi)，到原審批機關(guān)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。
資質(zhì)單位破產(chǎn)、歇業(yè)或者因其他原因終止業(yè)務活動的，應當在辦理營業(yè)執(zhí)照注銷手續(xù)后十五日內(nèi)，到原審批機關(guān)辦理資質(zhì)證書注銷手續(xù)。
第四章 監(jiān)督管理
第二十二條
國土資源管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工活動進行監(jiān)督檢查時，被檢查的單位應當配合，并如實提供相關(guān)材料。
縣級以上國土資源管理部門在檢查中發(fā)現(xiàn)資質(zhì)單位的資質(zhì)條件與其資質(zhì)等級不符的，應當報原審批機關(guān)對其資質(zhì)進行重新核定。
第二十三條
地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工單位，應當建立地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工業(yè)務手冊，如實記載其工作業(yè)績和存在的主要問題。
第二十四條
地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工單位，應當建立嚴格的技術(shù)成果和資質(zhì)圖章管理制度。資質(zhì)證書的類別和等級編號，應當在地質(zhì)災害治理工程的有關(guān)技術(shù)文件上注明。
第二十五條
地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工單位承擔的地質(zhì)災害治理工程發(fā)生重大質(zhì)量事故的，事故責任單位應當停止從業(yè)活動，并由原審批機關(guān)對其資質(zhì)條件進行重新核定。
第二十六條
資質(zhì)單位的技術(shù)負責人或者其他技術(shù)人員應當參加地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工業(yè)務培訓。
第二十七條
承擔地質(zhì)災害治理工程項目的資質(zhì)單位，應當在項目合同簽訂后十日內(nèi)，到工程所在地的縣級國土資源管理部門備案。
地質(zhì)災害治理工程項目跨行政區(qū)域的，資質(zhì)單位應當向項目所跨行政區(qū)域共同的上一級國土資源管理部門備案。
第五章 法律責任
第二十八條
資質(zhì)單位不按照本辦法第二十一條的規(guī)定及時辦理資質(zhì)證書變更、注銷手續(xù)的，由縣級以上國土資源管理部門責令限期改正；逾期不改的，可以處五千元以下罰款。
第二十九條
資質(zhì)單位不按照本辦法第二十七條的規(guī)定進行備案的，由縣級以上國土資源管理部門責令限期改正；逾期仍不改正的，可以處一萬元以下罰款。
第三十條
審批機關(guān)或者負有監(jiān)督管理職責的縣級以上國土資源管理部門有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）對不符合法定條件的單位頒發(fā)資質(zhì)證書的；
（二）對符合法定條件的單位不予頒發(fā)資質(zhì)證書的；
（三）利用職務上的便利，收受他人財物或者其他好處的；
（四）不履行監(jiān)督管理職責，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的。
第六章
附 則
第三十一條
本辦法實施前已經(jīng)取得地質(zhì)災害防治工程勘查、設計和施工資質(zhì)證書的單位，應當于本辦法實施后六個月內(nèi)，依照本辦法的規(guī)定到審批機關(guān)申請換領(lǐng)新證。逾期沒有申請領(lǐng)取新的資質(zhì)證書的，原資質(zhì)證書一律無效。
第三十二條
本辦法自2005年7月1日起施行。
第四篇：中華人民共和國國土資源部令
中華人民共和國國土資源部令
第 40 號
《土地登記辦法》已經(jīng)2007年11月28日國土資源部第5次部務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2008年2月1日起施行。
部 長
徐紹史
二○○七年十二月三十日
土地登記辦法 第一章 總 則
第一條 為規(guī)范土地登記行為，保護土地權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱土地登記，是指將國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地抵押權(quán)、地役權(quán)以及依照法律法規(guī)規(guī)定需要登記的其他土地權(quán)利記載于土地登記簿公示的行為。
前款規(guī)定的國有土地使用權(quán)，包括國有建設用地使用權(quán)和國有農(nóng)用地使用權(quán)；集體土地使用權(quán)，包括集體建設用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體農(nóng)用地使用權(quán)（不含土地承包經(jīng)營權(quán)）。
第三條 土地登記實行屬地登記原則。
申請人應當依照本辦法向土地所在地的縣級以上人民政府國土資源行政主管部門提出土地登記申請，依法報縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)土地權(quán)利證書。但土地抵押權(quán)、地役權(quán)由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門登記，核發(fā)土地他項權(quán)利證明書。
跨縣級行政區(qū)域使用的土地，應當報土地所跨區(qū)域各縣級以上人民政府分別辦理土地登記。
在京中央國家機關(guān)使用的土地，按照《在京中央國家機關(guān)用地土地登記辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第四條 國家實行土地登記人員持證上崗制度。從事土地權(quán)屬審核和登記審查的工作人員，應當取得國務院國土資源行政主管部門頒發(fā)的土地登記上崗證書。
第二章 一般規(guī)定
第五條 土地以宗地為單位進行登記。
宗地是指土地權(quán)屬界線封閉的地塊或者空間。
第六條 土地登記應當依照申請進行，但法律、法規(guī)和本辦法另有規(guī)定的除外。第七條 土地登記應當由當事人共同申請，但有下列情形之一的，可以單方申請：
（一）土地總登記；
（二）國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)的初始登記；
（三）因繼承或者遺贈取得土地權(quán)利的登記；
（四）因人民政府已經(jīng)發(fā)生法律效力的土地權(quán)屬爭議處理決定而取得土地權(quán)利的登記；
（五）因人民法院、仲裁機構(gòu)已經(jīng)發(fā)生法律效力的法律文書而取得土地權(quán)利的登記；
（六）更正登記或者異議登記；
（七）名稱、地址或者用途變更登記；
（八）土地權(quán)利證書的補發(fā)或者換發(fā)；
（九）其他依照規(guī)定可以由當事人單方申請的情形。
第八條 兩個以上土地使用權(quán)人共同使用一宗土地的，可以分別申請土地登記。
第九條 申請人申請土地登記，應當根據(jù)不同的登記事項提交下列材料：
（一）土地登記申請書；
（二）申請人身份證明材料；
（三）土地權(quán)屬來源證明；
（四）地籍調(diào)查表、宗地圖及宗地界址坐標；
（五）地上附著物權(quán)屬證明；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的完稅或者減免稅憑證；
（七）本辦法規(guī)定的其他證明材料。
前款第（四）項規(guī)定的地籍調(diào)查表、宗地圖及宗地界址坐標，可以委托有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)單位進行地籍調(diào)查獲得。
申請人申請土地登記，應當如實向國土資源行政主管部門提交有關(guān)材料和反映真實情況，并對申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責。
第十條 未成年人的土地權(quán)利，應當由其監(jiān)護人代為申請登記。申請辦理未成年人土地登記的，除提交本辦法第九條規(guī)定的材料外，還應當提交監(jiān)護人身份證明材料。
第十一條 委托代理人申請土地登記的，除提交本辦法第九條規(guī)定的材料外，還應當提交授權(quán)委托書和代理人身份證明。
代理境外申請人申請土地登記的，授權(quán)委托書和被代理人身份證明應當經(jīng)依法公證或者認證。第十二條 對當事人提出的土地登記申請，國土資源行政主管部門應當根據(jù)下列情況分別作出處理：
（一）申請登記的土地不在本登記轄區(qū)的，應當當場作出不予受理的決定，并告知申請人向有管轄權(quán)的國土資源行政主管部門申請；
（二）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；
（三）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；
（四）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理土地登記申請。
第十三條 國土資源行政主管部門受理土地登記申請后，認為必要的，可以就有關(guān)登記事項向申請人詢問，也可以對申請登記的土地進行實地查看。
第十四條 國土資源行政主管部門應當對受理的土地登記申請進行審查，并按照下列規(guī)定辦理登記手續(xù)：
（一）根據(jù)對土地登記申請的審核結(jié)果，以宗地為單位填寫土地登記簿；
（二）根據(jù)土地登記簿的相關(guān)內(nèi)容，以權(quán)利人為單位填寫土地歸戶卡；
（三）根據(jù)土地登記簿的相關(guān)內(nèi)容，以宗地為單位填寫土地權(quán)利證書。對共有一宗土地的，應當為兩個以上土地權(quán)利人分別填寫土地權(quán)利證書。
國土資源行政主管部門在辦理土地所有權(quán)和土地使用權(quán)登記手續(xù)前，應當報經(jīng)同級人民政府批準。
第十五條 土地登記簿是土地權(quán)利歸屬和內(nèi)容的根據(jù)。土地登記簿應當載明下列內(nèi)容：
（一）土地權(quán)利人的姓名或者名稱、地址；
（二）土地的權(quán)屬性質(zhì)、使用權(quán)類型、取得時間和使用期限、權(quán)利以及內(nèi)容變化情況；
（三）土地的坐落、界址、面積、宗地號、用途和取得價格；
（四）地上附著物情況。
土地登記簿應當加蓋人民政府印章。
土地登記簿采用電子介質(zhì)的，應當每天進行異地備份。
第十六條 土地權(quán)利證書是土地權(quán)利人享有土地權(quán)利的證明。
土地權(quán)利證書記載的事項，應當與土地登記簿一致；記載不一致的，除有證據(jù)證明土地登記簿確有錯誤外，以土地登記簿為準。
第十七條 土地權(quán)利證書包括：
（一）國有土地使用證；
（二）集體土地所有證；
（三）集體土地使用證；
（四）土地他項權(quán)利證明書。
國有建設用地使用權(quán)和國有農(nóng)用地使用權(quán)在國有土地使用證上載明；集體建設用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體農(nóng)用地使用權(quán)在集體土地使用證上載明；土地抵押權(quán)和地役權(quán)可以在土地他項權(quán)利證明書上載明。
土地權(quán)利證書由國務院國土資源行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)制。
第十八條 有下列情形之一的，不予登記：
（一）土地權(quán)屬有爭議的；
（二）土地違法違規(guī)行為尚未處理或者正在處理的；
（三）未依法足額繳納土地有償使用費和其他稅費的；
（四）申請登記的土地權(quán)利超過規(guī)定期限的；
（五）其他依法不予登記的。
不予登記的，應當書面告知申請人不予登記的理由。
第十九條 國土資源行政主管部門應當自受理土地登記申請之日起二十日內(nèi)，辦結(jié)土地登記審查手續(xù)。特殊情況需要延期的，經(jīng)國土資源行政主管部門負責人批準后，可以延長十日。
第二十條 土地登記形成的文件資料，由國土資源行政主管部門負責管理。
土地登記申請書、土地登記審批表、土地登記歸戶卡和土地登記簿的式樣，由國務院國土資源行政主管部門規(guī)定。
第三章 土地總登記
第二十一條 本辦法所稱土地總登記，是指在一定時間內(nèi)對轄區(qū)內(nèi)全部土地或者特定區(qū)域內(nèi)土地進行的全面登記。
第二十二條 土地總登記應當發(fā)布通告。通告的主要內(nèi)容包括：
（一）土地登記區(qū)的劃分；
（二）土地登記的期限；
（三）土地登記收件地點；
（四）土地登記申請人應當提交的相關(guān)文件材料；
（五）需要通告的其他事項。
第二十三條 對符合總登記要求的宗地，由國土資源行政主管部門予以公告。公告的主要內(nèi)容包括：
（一）土地權(quán)利人的姓名或者名稱、地址；
（二）準予登記的土地坐落、面積、用途、權(quán)屬性質(zhì)、使用權(quán)類型和使用期限；
（三）土地權(quán)利人及其他利害關(guān)系人提出異議的期限、方式和受理機構(gòu)；
（四）需要公告的其他事項。
第二十四條 公告期滿，當事人對土地總登記審核結(jié)果無異議或者異議不成立的，由國土資源行政主管部門報經(jīng)人民政府批準后辦理登記。
第四章 初始登記
第二十五條 本辦法所稱初始登記，是指土地總登記之外對設立的土地權(quán)利進行的登記。
第二十六條 依法以劃撥方式取得國有建設用地使用權(quán)的，當事人應當持縣級以上人民政府的批準用地文件和國有土地劃撥決定書等相關(guān)證明材料，申請劃撥國有建設用地使用權(quán)初始登記。
新開工的大中型建設項目使用劃撥國有土地的，還應當提供建設項目竣工驗收報告。
第二十七條 依法以出讓方式取得國有建設用地使用權(quán)的，當事人應當在付清全部國有土地出讓價款后，持國有建設用地使用權(quán)出讓合同和土地出讓價款繳納憑證等相關(guān)證明材料，申請出讓國有建設用地使用權(quán)初始登記。
第二十八條 劃撥國有建設用地使用權(quán)已依法轉(zhuǎn)為出讓國有建設用地使用權(quán)的，當事人應當持原國有土地使用證、出讓合同及土地出讓價款繳納憑證等相關(guān)證明材料，申請出讓國有建設用地使用權(quán)初始登記。
第二十九條 依法以國有土地租賃方式取得國有建設用地使用權(quán)的，當事人應當持租賃合同和土地租金繳納憑證等相關(guān)證明材料，申請租賃國有建設用地使用權(quán)初始登記。
第三十條 依法以國有土地使用權(quán)作價出資或者入股方式取得國有建設用地使用權(quán)的，當事人應當持原國有土地使用證、土地使用權(quán)出資或者入股批準文件和其他相關(guān)證明材料，申請作價出資或者入股國有建設用地使用權(quán)初始登記。
第三十一條 以國家授權(quán)經(jīng)營方式取得國有建設用地使用權(quán)的，當事人應當持原國有土地使用證、土地資產(chǎn)處置批準文件和其他相關(guān)證明材料，申請授權(quán)經(jīng)營國有建設用地使用權(quán)初始登記。
第三十二條 農(nóng)民集體土地所有權(quán)人應當持集體土地所有權(quán)證明材料，申請集體土地所有權(quán)初始登記。
第三十三條 依法使用本集體土地進行建設的，當事人應當持有批準權(quán)的人民政府的批準用地文件，申請集體建設用地使用權(quán)初始登記。
第三十四條 集體土地所有權(quán)人依法以集體建設用地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式興辦企業(yè)的，當事人應當持有批準權(quán)的人民政府的批準文件和相關(guān)合同，申請集體建設用地使用權(quán)初始登記。
第三十五條 依法使用本集體土地進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，當事人應當持農(nóng)用地使用合同，申請集體農(nóng)用地使用權(quán)初始登記。
第三十六條 依法抵押土地使用權(quán)的，抵押權(quán)人和抵押人應當持土地權(quán)利證書、主債權(quán)債務合同、抵押合同以及相關(guān)證明材料，申請土地使用權(quán)抵押登記。
同一宗地多次抵押的，以抵押登記申請先后為序辦理抵押登記。
符合抵押登記條件的，國土資源行政主管部門應當將抵押合同約定的有關(guān)事項在土地登記簿和土地權(quán)利證書上加以記載，并向抵押權(quán)人頒發(fā)土地他項權(quán)利證明書。申請登記的抵押為最高額抵押的，應當記載所擔保的最高債權(quán)額、最高額抵押的期間等內(nèi)容。
第三十七條 在土地上設定地役權(quán)后，當事人申請地役權(quán)登記的，供役地權(quán)利人和需役地權(quán)利人應當向國土資源行政主管部門提交土地權(quán)利證書和地役權(quán)合同等相關(guān)證明材料。
符合地役權(quán)登記條件的，國土資源行政主管部門應當將地役權(quán)合同約定的有關(guān)事項分別記載于供役地和需役地的土地登記簿和土地權(quán)利證書，并將地役權(quán)合同保存于供役地和需役地的宗地檔案中。
供役地、需役地分屬不同國土資源行政主管部門管轄的，當事人可以向負責供役地登記的國土資源行政主管部門申請地役權(quán)登記。負責供役地登記的國土資源行政主管部門完成登記后，應當通知負責需役地登記的國土資源行政主管部門，由其記載于需役地的土地登記簿。
第五章 變更登記
第三十八條 本辦法所稱變更登記，是指因土地權(quán)利人發(fā)生改變，或者因土地權(quán)利人姓名或者名稱、地址和土地用途等內(nèi)容發(fā)生變更而進行的登記。
第三十九條 依法以出讓、國有土地租賃、作價出資或者入股方式取得的國有建設用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，當事人應當持原國有土地使用證和土地權(quán)利發(fā)生轉(zhuǎn)移的相關(guān)證明材料，申請國有建設用地使用權(quán)變更登記。
第四十條 因依法買賣、交換、贈與地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設施涉及建設用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，當事人應當持原土地權(quán)利證書、變更后的房屋所有權(quán)證書及土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的相關(guān)證明材料，申請建設用地使用權(quán)變更登記。涉及劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，當事人還應當提供有批準權(quán)人民政府的批準文件。
第四十一條 因法人或者其他組織合并、分立、兼并、破產(chǎn)等原因致使土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，當事人應當持相關(guān)協(xié)議及有關(guān)部門的批準文件、原土地權(quán)利證書等相關(guān)證明材料，申請土地使用權(quán)變更登記。
第四十二條 因處分抵押財產(chǎn)而取得土地使用權(quán)的，當事人應當在抵押財產(chǎn)處分后，持相關(guān)證明文件，申請土地使用權(quán)變更登記。
第四十三條 土地使用權(quán)抵押期間，土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)讓的，當事人應當持抵押權(quán)人同意轉(zhuǎn)讓的書面證明、轉(zhuǎn)讓合同及其他相關(guān)證明材料，申請土地使用權(quán)變更登記。
已經(jīng)抵押的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，當事人應當持土地權(quán)利證書和他項權(quán)利證明書，辦理土地抵押權(quán)變更登記。
第四十四條 經(jīng)依法登記的土地抵押權(quán)因主債權(quán)被轉(zhuǎn)讓而轉(zhuǎn)讓的，主債權(quán)的轉(zhuǎn)讓人和受讓人可以持原土地他項權(quán)利證明書、轉(zhuǎn)讓協(xié)議、已經(jīng)通知債務人的證明等相關(guān)證明材料，申請土地抵押權(quán)變更登記。
第四十五條 因人民法院、仲裁機構(gòu)生效的法律文書或者因繼承、受遺贈取得土地使用權(quán)，當事人申請登記的，應當持生效的法律文書或者死亡證明、遺囑等相關(guān)證明材料，申請土地使用權(quán)變更登記。
權(quán)利人在辦理登記之前先行轉(zhuǎn)讓該土地使用權(quán)或者設定土地抵押權(quán)的，應當依照本辦法先將土地權(quán)利申請登記到其名下后，再申請辦理土地權(quán)利變更登記。
第四十六條 已經(jīng)設定地役權(quán)的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移后，當事人申請登記的，供役地權(quán)利人和需役地權(quán)利人應當持變更后的地役權(quán)合同及土地權(quán)利證書等相關(guān)證明材料，申請辦理地役權(quán)變更登記。
第四十七條 土地權(quán)利人姓名或名稱、地址發(fā)生變化的，當事人應當持原土地權(quán)利證書等相關(guān)證明材料，申請姓名或者名稱、地址變更登記。
第四十八條 土地的用途發(fā)生變更的，當事人應當持有關(guān)批準文件和原土地權(quán)利證書，申請土地用途變更登記。土地用途變更依法需要補交土地出讓價款的，當事人還應當提交已補交土地出讓價款的繳納憑證。
第六章 注銷登記
第四十九條 本辦法所稱注銷登記，是指因土地權(quán)利的消滅等而進行的登記。
第五十條 有下列情形之一的，可直接辦理注銷登記：
（一）依法收回的國有土地；
（二）依法征收的農(nóng)民集體土地；
（三）因人民法院、仲裁機構(gòu)的生效法律文書致使原土地權(quán)利消滅，當事人未辦理注銷登記的。
第五十一條 因自然災害等原因造成土地權(quán)利消滅的，原土地權(quán)利人應當持原土地權(quán)利證書及相關(guān)證明材料，申請注銷登記。
第五十二條 非住宅國有建設用地使用權(quán)期限屆滿，國有建設用地使用權(quán)人未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準的，當事人應當在期限屆滿前十五日內(nèi)，持原土地權(quán)利證書，申請注銷登記。
第五十三條 已經(jīng)登記的土地抵押權(quán)、地役權(quán)終止的，當事人應當在該土地抵押權(quán)、地役權(quán)終止之日起十五日內(nèi)，持相關(guān)證明文件，申請土地抵押權(quán)、地役權(quán)注銷登記。
第五十四條 當事人未按照本辦法第五十一條、第五十二條和第五十三條的規(guī)定申請注銷登記的，國土資源行政主管部門應當責令當事人限期辦理；逾期不辦理的，進行注銷公告，公告期滿后可直接辦理注銷登記。
第五十五條 土地抵押期限屆滿，當事人未申請土地使用權(quán)抵押注銷登記的，除設定抵押權(quán)的土地使用權(quán)期限屆滿外，國土資源行政主管部門不得直接注銷土地使用權(quán)抵押登記。
第五十六條 土地登記注銷后，土地權(quán)利證書應當收回；確實無法收回的，應當在土地登記簿上注明，并經(jīng)公告后廢止。
第七章 其他登記
第五十七條 本辦法所稱其他登記，包括更正登記、異議登記、預告登記和查封登記。
第五十八條 國土資源行政主管部門發(fā)現(xiàn)土地登記簿記載的事項確有錯誤的，應當報經(jīng)人民政府批準后進行更正登記，并書面通知當事人在規(guī)定期限內(nèi)辦理更換或者注銷原土地權(quán)利證書的手續(xù)。當事人逾期不辦理的，國土資源行政主管部門報經(jīng)人民政府批準并公告后，原土地權(quán)利證書廢止。
更正登記涉及土地權(quán)利歸屬的，應當對更正登記結(jié)果進行公告。第五十九條 土地權(quán)利人認為土地登記簿記載的事項錯誤的，可以持原土地權(quán)利證書和證明登記錯誤的相關(guān)材料，申請更正登記。利害關(guān)系人認為土地登記簿記載的事項錯誤的，可以持土地權(quán)利人書面同意更正的證明文件，申請更正登記。
第六十條 土地登記簿記載的權(quán)利人不同意更正的，利害關(guān)系人可以申請異議登記。
對符合異議登記條件的，國土資源行政主管部門應當將相關(guān)事項記載于土地登記簿，并向申請人頒發(fā)異議登記證明，同時書面通知土地登記簿記載的土地權(quán)利人。
異議登記期間，未經(jīng)異議登記權(quán)利人同意，不得辦理土地權(quán)利的變更登記或者設定土地抵押權(quán)。
第六十一條 有下列情形之一的，異議登記申請人或者土地登記簿記載的土地權(quán)利人可以持相關(guān)材料申請注銷異議登記：
（一）異議登記申請人在異議登記之日起十五日內(nèi)沒有起訴的；
（二）人民法院對異議登記申請人的起訴不予受理的；
（三）人民法院對異議登記申請人的訴訟請求不予支持的。
異議登記失效后，原申請人就同一事項再次申請異議登記的，國土資源行政主管部門不予受理。
第六十二條 當事人簽訂土地權(quán)利轉(zhuǎn)讓的協(xié)議后，可以按照約定持轉(zhuǎn)讓協(xié)議申請預告登記。
對符合預告登記條件的，國土資源行政主管部門應當將相關(guān)事項記載于土地登記簿，并向申請人頒發(fā)預告登記證明。
預告登記后，債權(quán)消滅或者自能夠進行土地登記之日起三個月內(nèi)當事人未申請土地登記的，預告登記失效。
預告登記期間，未經(jīng)預告登記權(quán)利人同意，不得辦理土地權(quán)利的變更登記或者土地抵押權(quán)、地役權(quán)登記。
第六十三條 國土資源行政主管部門應當根據(jù)人民法院提供的查封裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書，報經(jīng)人民政府批準后將查封或者預查封的情況在土地登記簿上加以記載。
第六十四條 國土資源行政主管部門在協(xié)助人民法院執(zhí)行土地使用權(quán)時，不對生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書進行實體審查。國土資源行政主管部門認為人民法院的查封、預查封裁定書或者其他生效法律文書錯誤的，可以向人民法院提出審查建議，但不得停止辦理協(xié)助執(zhí)行事項。
第六十五條 對被執(zhí)行人因繼承、判決或者強制執(zhí)行取得，但尚未辦理變更登記的土地使用權(quán)的查封，國土資源行政主管部門依照執(zhí)行查封的人民法院提交的被執(zhí)行人取得財產(chǎn)所依據(jù)的繼承證明、生效判決書或者執(zhí)行裁定書及協(xié)助執(zhí)行通知書等，先辦理變更登記手續(xù)后，再行辦理查封登記。第六十六條 土地使用權(quán)在預查封期間登記在被執(zhí)行人名下的，預查封登記自動轉(zhuǎn)為查封登記。
第六十七條 兩個以上人民法院對同一宗土地進行查封的，國土資源行政主管部門應當為先送達協(xié)助執(zhí)行通知書的人民法院辦理查封登記手續(xù)，對后送達協(xié)助執(zhí)行通知書的人民法院辦理輪候查封登記，并書面告知其該土地使用權(quán)已被其他人民法院查封的事實及查封的有關(guān)情況。
輪候查封登記的順序按照人民法院送達協(xié)助執(zhí)行通知書的時間先后進行排列。查封法院依法解除查封的，排列在先的輪候查封自動轉(zhuǎn)為查封；查封法院對查封的土地使用權(quán)全部處理的，排列在后的輪候查封自動失效；查封法院對查封的土地使用權(quán)部分處理的，對剩余部分，排列在后的輪候查封自動轉(zhuǎn)為查封。
預查封的輪候登記參照本條第一款和第二款的規(guī)定辦理。
第六十八條 查封、預查封期限屆滿或者人民法院解除查封的，查封、預查封登記失效，國土資源行政主管部門應當注銷查封、預查封登記。
第六十九條 對被人民法院依法查封、預查封的土地使用權(quán)，在查封、預查封期間，不得辦理土地權(quán)利的變更登記或者土地抵押權(quán)、地役權(quán)登記。
第八章 土地權(quán)利保護
第七十條 依法登記的國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地抵押權(quán)、地役權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
第七十一條 縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應當加強土地登記結(jié)果的信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫建設，實現(xiàn)國家和地方土地登記結(jié)果的信息共享和異地查詢。
第七十二條 國家實行土地登記資料公開查詢制度。土地權(quán)利人、利害關(guān)系人可以申請查詢土地登記資料，國土資源行政主管部門應當提供。
土地登記資料的公開查詢，依照《土地登記資料公開查詢辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第九章 法律責任
第七十三條 當事人偽造土地權(quán)利證書的，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門依法沒收偽造的土地權(quán)利證書；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十四條 國土資源行政主管部門工作人員在土地登記工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十章 附 則 第七十五條 經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定，縣級以上地方人民政府由一個部門統(tǒng)一負責土地和房屋登記工作的，其房地產(chǎn)登記中有關(guān)土地登記的內(nèi)容應當符合本辦法的規(guī)定，其房地產(chǎn)權(quán)證書的內(nèi)容和式樣應當報國務院國土資源行政主管部門核準。
第七十六條 土地登記中依照本辦法需要公告的，應當在人民政府或者國土資源行政主管部門的門戶網(wǎng)站上進行公告。
第七十七條 土地權(quán)利證書滅失、遺失的，土地權(quán)利人應當在指定媒體上刊登滅失、遺失聲明后，方可申請補發(fā)。補發(fā)的土地權(quán)利證書應當注明“補發(fā)”字樣。
國土資源部關(guān)于進一步采取措施 落實嚴格保護耕地制度的通知 國土資發(fā)[2003]388號
各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳(國土環(huán)境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國土資源管理局)，計劃單列市國土資源行政主管部門，國家海洋局，國家測繪局，解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團國土資源局，部在京各直屬單位，部機關(guān)各司局：
為切實貫徹黨的十六屆三中全會、國務院農(nóng)業(yè)和糧食工作會議精神，落實《國務院關(guān)于加大工作力度進一步治理整頓土地市場秩序的緊急通知》（國發(fā)明電〔2003〕7號）的要求，保護和提高糧食生產(chǎn)能力，必須進一步落實嚴格保護耕地的措施?，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、認清形勢、提高認識，進一步增強緊迫感和責任感
黨中央、國務院始終把農(nóng)業(yè)問題放在基礎(chǔ)和戰(zhàn)略地位高度重視，從保持良好發(fā)展局面、推進全面建設小康社會的高度，對農(nóng)業(yè)和糧食工作作出了一系列重大決策。針對當前一些地方盲目設立開發(fā)區(qū)、亂批濫占耕地等嚴重問題，國務院農(nóng)業(yè)和糧食工作會議對保護耕地、保護和提高糧食生產(chǎn)能力、保護農(nóng)民權(quán)益作出了明確部署，提出了更高要求，進一步強調(diào)要實行最嚴格的耕地保護制度，尤其是要重點保護基本農(nóng)田。各級國土資源部門一定要認真學習貫徹。實行最嚴格的耕地保護制度，這是由我國人多地少的基本國情決定的，是由農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位決定的，更是由土地對于維護社會長治久安的重要性決定的。我們必須進一步提高保護耕地對維護國家糧食安全和社會穩(wěn)定的極端重要性的認識，提高對當前耕地連年減少的嚴峻形勢的認識，提高對國土資源部門面臨的重大責任和緊迫任務的認識，真正把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院的要求上來，認清形勢，抓住機遇，化壓力為動力，進一步增強緊迫感和責任感，采取切實有力的措施，著力解決當前存在的突出問題，全面落實最嚴格的耕地保護制度，保護和提高糧食生產(chǎn)能力。
二、細化措施、堅決從嚴，進一步加強耕地特別是基本農(nóng)田保護
（一）加大治理整頓工作力度，堅決剎住亂占濫用耕地的歪風
從嚴從快查處土地違法案件。堅決制止盲目圈占土地特別是圈占破壞優(yōu)質(zhì)良田的行為。要從土地市場秩序治理整頓工作中發(fā)現(xiàn)線索，抓緊選擇典型土地違法案件，與監(jiān)察、審計等部門通力協(xié)作，從嚴從快查處，公開曝光。堅持既查處事，又查處人，堅決追究違法違紀者的責任，切實起到震懾警示、剎風整紀的作用。國土資發(fā)〔2003〕365號文件只適用主動自查發(fā)現(xiàn)問題的糾正處理，對于不主動自查自糾的，執(zhí)法犯法、影響惡劣的，特別是在這次治理整頓中邊整邊犯、頂風違法的要依法嚴肅處理，公開調(diào)查、公開處理、公開追究責任并公開曝光。要進一步建立健全土地執(zhí)法監(jiān)察工作機制。在從嚴查處大案要案的基礎(chǔ)上，認真分析典型案例發(fā)生原因，結(jié)合當?shù)貙嶋H，采取有針對性的綜合治理、源頭防范措施，加大警示教育的力度，嚴肅耕地保護的法紀。要重視從群眾信訪、舉報、媒體報道和動態(tài)巡查等多種渠道中，及時發(fā)現(xiàn)案件線索，建立土地違法違紀案件的快速發(fā)現(xiàn)機制和分級查處機制。要進一步落實執(zhí)法監(jiān)察責任制度。把對違法責任人依法提出處理建議和移送情況，列入各級國土資源部門查處案件的考核內(nèi)容，進行逐級考核和考核。各級國土資源部門行政主要領(lǐng)導是執(zhí)法監(jiān)察第一責任人。要進一步發(fā)揮各有關(guān)部門協(xié)同查處案件的整體合力，發(fā)揮輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用。要繼續(xù)深入探索“預防為主、事前防范和事后查處相結(jié)合”的執(zhí)法監(jiān)察新路子。
抓緊清理各類開發(fā)區(qū)的違規(guī)用地。各級國土資源部門要切實配合有關(guān)部門做好開發(fā)區(qū)清理工作。要將各類開發(fā)區(qū)違反土地利用總體規(guī)劃用地的行為，作為治理整頓和執(zhí)法監(jiān)察的重點。各地要在進行認真整改的基礎(chǔ)上，對被撤銷停辦的開發(fā)區(qū)（園區(qū)），堅決依法收回并及時處置其所占用的土地；對應該核減面積的開發(fā)區(qū)，要堅決核減面積；對整改后確需要保留的開發(fā)區(qū)（園區(qū)）用地，要嚴格審核，從嚴控制用地規(guī)模。對開發(fā)區(qū)（園區(qū)）違反土地利用總體規(guī)劃圈占、圈而未用的土地，要限期復耕或者恢復原用途；對已經(jīng)開發(fā)建設而不能復耕或恢復原用途的，從所在區(qū)域土地利用總體規(guī)劃剩余建設用地指標中核減違反土地利用總體規(guī)劃占用的建設用地指標。對經(jīng)國務院批準或省級人民政府批準并報國務院備案的開發(fā)區(qū)，各地要按照土地利用總體規(guī)劃等進行認真對照檢查，對其超過規(guī)劃建設用地規(guī)模和范圍的開發(fā)用地，依法進行處理。對開發(fā)區(qū)（園區(qū)）已經(jīng)依法批準但由于建設條件、項目資金不落實等尚未開發(fā)建設的，要抓緊依法收回土地。
從嚴搞好治理整頓的驗收檢查工作。部已建立土地市場秩序治理整頓工作進展情況周報制度。各省區(qū)市國土資源部門要繼續(xù)加強對地方治理整頓的實地督查指導，并組織好檢查驗收工作。要加強對當?shù)赝恋厥袌鲋卫碚D情況及時通報公布工作，將各地開發(fā)區(qū)（園區(qū)）及其清理撤并、土地復耕、當?shù)仡I(lǐng)導重視與加強管理、驗收檢查等情況，列入通報公布的內(nèi)容。各省區(qū)市對各市（地）、各市（地）對各縣（市）要逐一做好整頓檢查驗收工作。對不能按照驗收標準完成治理整頓各項任務的要限期整改。整改期間，暫停受理當?shù)亟ㄔO用地報批，暫停下達建設用地指標。對整改后仍未達標的，堅決予以通報，追究有關(guān)領(lǐng)導責任。
（二）嚴格實施土地規(guī)劃計劃，從嚴控制用地規(guī)模
嚴格實施土地利用總體規(guī)劃。對耕地保有量、基本農(nóng)田面積和建設用地規(guī)模進行總量控制。依據(jù)批準的土地利用總體規(guī)劃，嚴把土地利用計劃編制、建設項目用地預審和土地審批關(guān)，加強建設項目用地預審，在建設項目可行性研究階段，國土資源部門要主動介入，加強與計劃、規(guī)劃和建設部門的溝通，從規(guī)劃用途、用地規(guī)模、計劃指標等方面嚴格把關(guān)。堅持“三個不報批、一個從嚴”：凡是不在土地利用總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內(nèi)的各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和城市建設用地，一律不報批；凡是沒有土地利用計劃指標的，一律不報批；凡是沒有通過建設項目用地預審的，一律不報批。要從嚴審查城市總體規(guī)劃修編確定的建設用地總規(guī)模，超過土地利用總體規(guī)劃確定的建設用地總規(guī)模的，不予通過審查。
從嚴控制規(guī)劃修改和調(diào)整。除國務院和省級人民政府確定的重點基礎(chǔ)設施項目外，各地不得擅自調(diào)整規(guī)劃，減少基本農(nóng)田保護面積，改變基本農(nóng)田區(qū)位，占用基本農(nóng)田。嚴禁擅自修改和調(diào)整規(guī)劃；嚴禁違規(guī)擴大城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模；嚴禁擅自設立各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和擴大開發(fā)區(qū)（園區(qū)）建設用地規(guī)模。
加強對規(guī)劃計劃實施的檢查和監(jiān)督。全面實行規(guī)劃定期評估制度和計劃、預審檢查制度。各地要把規(guī)劃計劃執(zhí)行和建設項目用地預審管理情況，納入土地執(zhí)法監(jiān)察的重要事項，嚴肅查處違規(guī)行為。
（三）切實加強耕地保護，堅決守住基本農(nóng)田這條紅線
嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田保護制度。一是不準除法律規(guī)定的國家重點建設項目之外的非農(nóng)建設占用基本農(nóng)田；二是不準以退耕還林為名，將平原（平壩）地區(qū)耕作條件良好的基本農(nóng)田納入退耕范圍,違反土地利用總體規(guī)劃隨意減少基本農(nóng)田面積；三是不準占用基本農(nóng)田進行植樹造林，發(fā)展林果業(yè)；四是不準以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名，在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚和進行畜禽養(yǎng)殖，以及其他嚴重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營活動；五是不準占用基本農(nóng)田進行綠色通道和綠化隔離帶建設。 開展基本農(nóng)田保護工作檢查。部將與農(nóng)業(yè)部聯(lián)合組織開展全國基本農(nóng)田保護工作檢查。按照規(guī)劃，重點檢查以上“五不準”的執(zhí)行情況，特別是檢查各地基本農(nóng)田的數(shù)量和區(qū)位落實情況、實際利用狀況和質(zhì)量狀況、基本農(nóng)田保護制度建立與執(zhí)行情況。各地要認真做好準備。對檢查發(fā)現(xiàn)的各類問題，要及時堅決予以糾正。
強化基本農(nóng)田保護監(jiān)管制度。必須依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將基本農(nóng)田落實到圖上，落實到村組，落實到地塊，落實到農(nóng)戶，通過簽定保護責任書，落實基本農(nóng)田保護責任。各地要建立基本農(nóng)田統(tǒng)計核查制度，堅持定期檢查報告制度，認真開展以基本農(nóng)田為重點的巡回檢查。要加強土地變更調(diào)查和衛(wèi)星遙感監(jiān)測，建立基本農(nóng)田保護監(jiān)測系統(tǒng)，準確掌握基本農(nóng)田變化情況，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。對嚴重破壞基本農(nóng)田、造成基本農(nóng)田大量減少的，要依法追究責任。
加大土地整理復墾補充耕地的力度。穩(wěn)定耕地特別是基本農(nóng)田的面積，提高耕地質(zhì)量。加大對《全國土地開發(fā)整理規(guī)劃》確定的重點區(qū)域及重點工程、糧食主產(chǎn)區(qū)和基本農(nóng)田保護區(qū)的土地整理的投入。積極支持生態(tài)脆弱地區(qū)基本農(nóng)田整理，確保當?shù)乇Ｓ凶銐驍?shù)量的基本口糧田。要嚴格按照“誰破壞、誰復墾”的原則，加大對工礦廢棄土地的復墾力度。要全面落實建設占用耕地補充制度，嚴格執(zhí)行按建設項目考核耕地占補平衡制度，確保土地開發(fā)整理補充耕地的數(shù)量和質(zhì)量不低于同期建設占用的耕地。
（四）嚴把用地審批關(guān)，加強批后實施監(jiān)管
嚴把建設用地審查關(guān)。各省級國土資源部門要督促各市（地）堅決收回各地違規(guī)下放的土地審批權(quán)。對土地市場秩序治理整頓工作驗收不合格的，未按規(guī)定執(zhí)行建設用地備案制度的，一律停止建設用地審批。對城市規(guī)模已經(jīng)達到或突破土地利用總體規(guī)劃確定的建設用地規(guī)模的，計劃指標已用完的，未依法及時繳納新增建設用地土地有償使用費的，已批準的城市建設用地仍有閑置的，一律不受理新增建設用地申請。對未按國家有關(guān)規(guī)定進行建設用地預審的，未按預審要求完善相關(guān)內(nèi)容的建設項目，一律不受理建設用地申請。申報城市建設用地必須說明具體建設項目或詳細規(guī)劃用途。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目、不切實際的“形象工程”、“政績工程”項目、別墅項目、高爾夫項目，一律不得報批用地。要堅持建設用地會審制度。省級國土資源部門要對報批用地面積較大的城市、安置人口較多的建設用地項目組織現(xiàn)場調(diào)查，對其中報國務院審批的用地項目，部將組織檢查或抽查。
強化建設用地批后實施的監(jiān)督管理。要全面落實建設用地備案和批后核查制度，建立土地利用信用評價機制。對國務院批準的城市分批次建設用地的供地情況，應按規(guī)定及時報部備案；對省級人民政府批準的城市建設用地的供地情況，省級國土資源部門也要建立備案制度并及時匯總供地情況，定期報部備案。認真執(zhí)行新增建設用地批后核查制度，對國務院和省級人民政府批準用地的征地補償安置、耕地占補平衡以及土地利用等情況，要組織不定期的檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。建立土地利用信用檔案，制定評價指標并建立評價制度，加強用地審批管理。各省區(qū)市要對1999年《土地管理法》修訂實施以來批準的城市建設用地使用和供應情況進行一次全面調(diào)查，部將對國務院批準的城市分批次建設用地的供應情況進行全面檢查。
（五）從嚴把好征地關(guān)，切實維護農(nóng)民合法權(quán)益
嚴格征地管理。要嚴格控制征地規(guī)模；嚴格依法按規(guī)劃計劃、按程序征地；嚴格征地審核和征地補償安置監(jiān)督。要認真督促落實法定的征地補償和安置措施，解決征地安置補償費用拖欠、挪用、截留問題，抓好征地補償費的清欠工作。要檢查落實征地公告制度。為充分尊重農(nóng)民意愿，今后凡沒有征求被征地農(nóng)民集體組織和農(nóng)戶意見的征地方案，國土資源部門不予審核報批。
改革完善現(xiàn)行的征地制度。要按照保障農(nóng)民權(quán)益、控制征地規(guī)模的原則，嚴格界定公益性、經(jīng)營性建設用地，區(qū)分土地征收與征用，積極推進征地制度的改革試點。要進一步完善征地程序，著力解決征地范圍過寬、規(guī)模過大、補償安置不到位、產(chǎn)權(quán)不清以及同農(nóng)民協(xié)商不夠等突出問題。要增加征地批前協(xié)商環(huán)節(jié)，建立補償標準聽證制度。要加快完成集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作，依法明確農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)，建立農(nóng)民保護耕地的有效機制。同時，抓緊進行農(nóng)民集體建設用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理的實踐探索。
（六）完善供地政策和標準，提高土地集約利用水平
依法提高政府供地的市場化程度。要充分發(fā)揮市場競爭對促進土地集約利用、減少占用耕地的有效作用。要堅決執(zhí)行經(jīng)營性用地招標拍賣掛牌出讓制度，從嚴查處違規(guī)出讓行為。要進一步規(guī)范協(xié)議出讓土地使用權(quán)的行為。對具有競爭性的工業(yè)用地，引入競爭和公開機制。要落實協(xié)議出讓最低價制度，防止各地競相低價出讓土地和企業(yè)因用地成本低而“多占少用”、“寬打?qū)捰谩?、“低效利用”的粗放用地行為。要嚴把土地登記關(guān)口，對經(jīng)營性用地沒有進行招標拍賣掛牌的，不予登記；對出讓地價明顯低于出讓底價的，不予登記；對未全部繳納土地出讓金的，不予登記；對違反規(guī)劃改變土地用途的，不予登記。
建立完善集約用地新機制。要完善建設用地定額指標和土地集約利用評價指標體系，進一步細化各業(yè)用地標準，明確包括推行單位土地面積的投資強度、土地利用強度、投入產(chǎn)出率等指標的供地標準，嚴格按標準供地。 強化土地市場動態(tài)監(jiān)測分析。要建立土地市場動態(tài)監(jiān)測分析制度，及時發(fā)布土地供應信息，把握土地市場走勢，適時調(diào)控土地供應量。匯總城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)，掌握城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀及變化情況。抓緊開通運行土地市場監(jiān)測分析系統(tǒng)和城市地價動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，繼續(xù)加強對重點地區(qū)、主要城市地價動態(tài)變化的監(jiān)測，提高地價信息的社會共享程度，發(fā)揮地價對土地資源配置的“杠桿”作用。
三、集中力量狠抓落實，務求盡快取得實效
各級國土資源部門一定要把全面落實最嚴格的耕地保護制度、切實保護和提高糧食生產(chǎn)能力,作為國土資源管理的重中之重，擺在當前各項工作的首要位置,切實加強組織領(lǐng)導。要進一步集中力量,迅速行動,結(jié)合實際，采取堅決果斷措施,狠抓落實，務求盡快取得明顯成效。要繼續(xù)加強調(diào)研,認真研究新情況、新問題,從法制、機制、體制等方面入手,探索嚴格保護耕地的治本之策。通過標本兼治，把最嚴格的耕地保護措施全面落到實處。
國土資源部 二○○三年十一月十七日
第五篇：土地利用計劃中華人民共和國 國土資源部 令 第 26 號
中華人民共和國 國土資源部 令 第 26 號，經(jīng)2004年10月29日國土資源部第9次部務會議修訂通過，自2004年12月1日起施行。為加強土地管理，實施土地利用總體規(guī)劃，控制建設用地總量，引導集約用地，切實保護耕地，保證經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》和《國務院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》，制定本辦法。土地利用計劃的編制、報批、執(zhí)行和監(jiān)督，適用本辦法。全文共十條。
目錄 土地利用計劃管理辦法
中華人民共和國 國土資源部 令
第 26 號
《土地利用計劃管理辦法》，已經(jīng)2004年10月29日國土資源部第9次部務會議修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《土地利用計劃管理辦法》公布，自2004年12月1日起施行。《土地利用計劃管理辦法》，已經(jīng)2006年11月20日國土資源部第5次部務會議審議通過。現(xiàn)將修訂后的《土地利用計劃管理辦法》公布，自公布之日起施行。
部長 孫文盛 二○○六年十二月十九日
土地利用計劃管理辦法
（1999年2月24日國土資源部第4次部務會議通過 2004年10月29日國土資源部第9次部務會議修訂 2006年11月20日國土資源部第5次部務會議第二次修訂）
第一條 為加強土地管理和調(diào)控，嚴格實施土地用途管制，切實保護耕地，合理控制建設用地總量，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《國務院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》和《國務院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》，制定本辦法。
第二條 土地利用計劃的編制、下達、執(zhí)行、監(jiān)督和考核，適用本辦法。
本辦法所稱土地利用計劃，是指國家對計劃內(nèi)新增建設用地量、土地開發(fā)整理補充耕地量和耕地保有量的具體安排。
前款規(guī)定的新增建設用地量，包括建設占用農(nóng)用地和未利用地。
第三條 土地利用計劃管理應當遵循下列原則：
（一）嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，合理控制建設用地總量，切實保護耕地特別是基本農(nóng)田；
（二）運用土地政策參與宏觀調(diào)控，以土地供應引導需求，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，提高土地節(jié)約集約利用水平；
（三）建設占用耕地與補充耕地相平衡；
（四）優(yōu)先保證國家重點建設項目和基礎(chǔ)設施項目用地；
（五）城鎮(zhèn)建設用地增加與農(nóng)村建設用地減少相掛鉤；
（六）保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用。
第四條 土地利用計劃指標包括：
（一）新增建設用地計劃指標。包括新增建設用地總量和新增建設占用農(nóng)用地及耕地指標。
（二）土地開發(fā)整理計劃指標。包括土地開發(fā)補充耕地指標和土地整理復墾補充耕地指標。
（三）耕地保有量計劃指標。
前款第（一）項規(guī)定的新增建設用地計劃指標，分為城鎮(zhèn)村建設用地指標和能源、交通、水利、礦山、軍事設施等獨立選址的重點建設項目用地指標。
各地可以根據(jù)實際需要，在上述分類的基礎(chǔ)上增設控制指標。
第五條 土地利用計劃中，新增建設用地計劃指標依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、國家宏觀調(diào)控要求、土地利用總體規(guī)劃、國家供地政策和土地利用的實際情況等因素確定。
土地開發(fā)整理計劃指標依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理規(guī)劃、建設占用耕地、實現(xiàn)耕地保有量目標等情況確定。
耕地保有量計劃指標依據(jù)國務院向省、自治區(qū)、直轄市下達的耕地保護責任考核目標確定。
第六條 需國務院及國家發(fā)展和改革等部門審批、核準和備案的重點建設項目擬在計劃內(nèi)使用土地，涉及新增建設用地的，由行業(yè)主管部門于上一年九月二十五日前，按項目向國土資源部提出計劃建議，同時抄送項目擬使用土地所在地的省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門以及發(fā)展和改革部門。
第七條 縣級以上地方人民政府國土資源管理部門會同有關(guān)部門，按照國家的統(tǒng)一部署，提出本地的土地利用計劃建議，經(jīng)同級人民政府審查后，報上一級人民政府國土資源管理部門。
省、自治區(qū)、直轄市的土地利用計劃建議，應當于每年十月三十一日前報國土資源部，同時抄送國家發(fā)展和改革委員會。計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團的土地利用計劃建議在相關(guān)省、自治區(qū)的計劃建議中單列。
第八條 國土資源部會同國家發(fā)展和改革委員會，依照本辦法的有關(guān)規(guī)定，在省、自治區(qū)、直轄市和國務院有關(guān)部門提出的土地利用計劃建議的基礎(chǔ)上，提出全國土地利用計劃總量控制指標建議。
第九條 國土資源部根據(jù)全國土地利用計劃總量控制指標建議和省、自治區(qū)、直轄市提出的計劃指標建議，編制全國土地利用計劃草案，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案，上報國務院。經(jīng)國務院審定
后，下達各地參照執(zhí)行。待全國人民代表大會審議通過國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案后，正式執(zhí)行。
第十條 全國土地利用計劃下達到省、自治區(qū)、直轄市以及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團。
新增建設用地計劃指標只下達城鎮(zhèn)村（包括獨立工礦區(qū)）和由省及省以下審批、核準和備案的獨立選址建設項目用地。國務院及國家發(fā)展和改革等部門審批、核準和備案的獨立選址重點建設項目，新增建設用地計劃指標不下達地方，在建設項目用地審批時直接核銷。
第十一條 縣級以上地方人民政府國土資源管理部門可以將上級下達的土地利用計劃指標分解，經(jīng)同級人民政府同意后下達。省級人民政府國土資源管理部門應當將分解下達的土地利用計劃報國土資源部備案。
省級人民政府國土資源管理部門在分解下達計劃指標時，對國務院批準土地利用總體規(guī)劃的城市，應將中心城市的規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)新增建設用地計劃指標單獨列出。
省級人民政府國土資源管理部門在分解下達城鎮(zhèn)村建設用地計劃指標時，應當嚴格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，按照城鎮(zhèn)建設用地增加與農(nóng)村建設用地減少相掛鉤的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，合理安排城鎮(zhèn)和農(nóng)村建設用地，實現(xiàn)建設用地的總量控制。
第十二條 新增建設用地計劃指標實行指令性管理，不得突破。新增建設用地計劃中城鎮(zhèn)村建設用地指標和能源、交通、水利、礦山、軍事設施等獨立選址的重點項目建設用地指標不得混用。沒有新增建設用地計劃指標擅自批準用地的，或者沒有新增建設占用農(nóng)用地計劃指標擅自批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，按非法批準用地追究法律責任。
土地開發(fā)整理補充耕地應當不低于土地開發(fā)整理計劃確定的指標。第十三條 土地利用計劃一經(jīng)批準下達，必須嚴格執(zhí)行。
因特殊情況需增加全國土地利用計劃中新增建設用地計劃的，按規(guī)定程序報國務院審定。
第十四條 縣級以上地方人民政府國土資源管理部門應當建立土地利用計劃管理信息系統(tǒng)，實行土地利用計劃臺帳管理，在建設用地審批的規(guī)劃審查過程中確認并根據(jù)批準情況及時核銷計劃，對計劃執(zhí)行情況進行登記和統(tǒng)計，并按月上報，作為計劃執(zhí)行跟蹤和監(jiān)督的依據(jù)。
第十五條 省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門應當加強對土地利用計劃執(zhí)行情況的跟蹤檢查，于每年九月份對計劃執(zhí)行情況進行中期檢查，并形成報告報國土資源部。
第十六條 上級國土資源管理部門應當對下級國土資源管理部門土地利用計劃的執(zhí)行情況進行評估和考核。
評估和考核，以土地利用變更調(diào)查和監(jiān)測數(shù)據(jù)為依據(jù)。
土地利用計劃以每年一月一日至十二月三十一日為考核。第十七條 土地利用計劃執(zhí)行情況評估和考核結(jié)果，作為下一計劃編制和管理的依據(jù)。
對實際新增建設用地面積超過當年下達計劃指標的，扣減下一相應的計劃指標。
第十八條 省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團節(jié)余的新增建設用地計劃指標，經(jīng)國土資源部審核同意后，允許在規(guī)劃期內(nèi)按要求結(jié)轉(zhuǎn)下一使用。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
新增建設用地報批需要符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，需要符合用地計劃，需要落實占補平衡。未利用地不需要辦理農(nóng)用地專用，屬國有未利用地3公頃一下縣級政府可直接向具體項目供地，集體未利用地征收的仍需報省政府批準，落實占補平衡有兩種方式，第一是先補后占，第二是邊補邊占，現(xiàn)在國家要求除了國家重點項目等特殊情況下，不便于先補后占的，可實行邊補邊占之外，批次用地必須先補后占，先補后占就必須先行完成土地整理、開發(fā)、整治，將非耕地整治成為耕地，并經(jīng)過省市驗收后，進入補充耕地項目庫，庫里面的資源就是補充耕地指標，占用100畝的耕地，項目庫里面必須有100畝以上的儲備資源
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