第一篇：2009年政府目標(biāo)責(zé)任制中期評(píng)估匯報(bào)材料

永春縣人民政府關(guān)于落實(shí)國(guó)土資源 管理工作政府目標(biāo)責(zé)任書的自查報(bào)告

永春縣人民政府（2009年2月14日）

2006年以來(lái)，我縣國(guó)土資源管理工作在上級(jí)國(guó)土資源主管部門的精心指導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以集約高效利用國(guó)土資源為主題，根據(jù)“科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)、平地高用、山地巧用”的戰(zhàn)略目標(biāo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念、解放思想、深化改革，超額完成了省、市下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)自查，我縣國(guó)土資源管理工作自評(píng)分為99分。

一、國(guó)土資源管理工作目標(biāo)責(zé)任制自評(píng)情況

（一）國(guó)土資源保護(hù)方面（得25分）

1、全縣基本農(nóng)田保護(hù)面積為25.98903萬(wàn)畝，高于新一輪土地利用總體規(guī)劃確定的目標(biāo)面積。我縣每年都對(duì)各基本農(nóng)田保護(hù)牌進(jìn)行全面更換或刷新，并啟用新的基本保護(hù)區(qū)圖紙。經(jīng)自查，我縣基本農(nóng)田保護(hù)面積比2006年農(nóng)保面積沒有減少、沒有改變用途、質(zhì)量沒有下降，我縣沒有違反基本農(nóng)田“五個(gè)不準(zhǔn)”等規(guī)定。此項(xiàng)自評(píng)得4分。

2、嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃實(shí)施管理，2006年以來(lái)我縣共依法審批用地預(yù)審項(xiàng)目213宗，所有項(xiàng)目都按規(guī)定進(jìn)行預(yù)審（2006年度預(yù)審68宗、面積94.0527公頃，2007年度預(yù)審100宗、面積120.418公頃，2008年度預(yù)審45宗、面積98.0825公頃）；依法上報(bào)國(guó)家、省、市審批農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收31個(gè)批次，用地面積

701.483公頃（2006年度10批次、面積637.0127公頃，2007年度10宗、面積28.8762公頃，2008年度11宗、面積35.5941公頃），所有批次都符合土地利用總體規(guī)劃，不存在審查不嚴(yán)導(dǎo)致結(jié)論錯(cuò)誤和弄虛作假擅自修改規(guī)劃圖件報(bào)批等行為。此項(xiàng)自評(píng)得4分。

3、每年耕地開發(fā)和土地整理新增耕地面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過建設(shè)占用耕地?cái)?shù)量，不僅年年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，而且增加一定數(shù)量的耕地，為全市的占補(bǔ)平衡作出了貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2006年以來(lái)，我縣共新開發(fā)耕地3495.8畝（其中2006年完成耕地補(bǔ)充任務(wù)795.8計(jì)、2007年完成耕地補(bǔ)充任務(wù)1300畝、2008年完成耕地補(bǔ)充任務(wù)1400畝）。此項(xiàng)自評(píng)得4分。4、2006年－2008年省、市兩級(jí)共撥補(bǔ)的耕地開發(fā)、整理專項(xiàng)資金共計(jì)1744.02萬(wàn)元，所有專項(xiàng)資金都及時(shí)足額專項(xiàng)用于土地開發(fā)整理，沒有出現(xiàn)截留、挪用、侵占等行為。此項(xiàng)自評(píng)得3分。

5、我縣嚴(yán)格按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃來(lái)設(shè)臵礦業(yè)權(quán)，全縣目前有69個(gè)礦業(yè)權(quán)（煤礦18個(gè)，非煤礦礦山51個(gè)），均未在禁采區(qū)內(nèi)設(shè)臵礦業(yè)權(quán)。此項(xiàng)自評(píng)得3分。

6、我縣歷來(lái)高度重視無(wú)證非法采礦查處工作，成立了查處無(wú)證非法采礦領(lǐng)導(dǎo)小組和礦區(qū)巡查隊(duì)，制定專項(xiàng)整治實(shí)施方案，由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)土資源部門牽頭，公安、電力、安監(jiān)等職能部門協(xié)調(diào)行動(dòng)。同時(shí)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)非煤礦山每月至少巡查兩次以上，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)上報(bào)，把無(wú)證開

采、超層越界開采等非法采礦行為消滅在萌芽狀態(tài)中。2008年11月再次組織紀(jì)委、檢察、國(guó)土、公安、安監(jiān)以及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等部門對(duì)無(wú)證非法采礦行為進(jìn)行復(fù)查，鞏固關(guān)閉成果。經(jīng)自查，我縣對(duì)無(wú)證非法采礦的關(guān)閉率、查處率均達(dá)到100%，2009年春節(jié)前組織縣國(guó)土、公安、安監(jiān)、及所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)全縣進(jìn)行一次全面檢查，沒有發(fā)現(xiàn)一處非法開采行為。此項(xiàng)自評(píng)得3分。

7、我縣全面落實(shí)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)8個(gè)煤礦及1個(gè)非煤礦礦山進(jìn)行儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)了解儲(chǔ)量的有關(guān)數(shù)據(jù)。我縣除3個(gè)礦泉水企業(yè)以外的66個(gè)礦山企業(yè)均已編制礦山生態(tài)恢復(fù)治理方案，繳納生態(tài)恢復(fù)治理保證金1519.5768萬(wàn)元。（其中省廳辦證的由省廳收取）2006年至2008年共收取礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)165萬(wàn)元，及時(shí)按規(guī)定全額上繳國(guó)庫(kù)。此項(xiàng)自評(píng)得4分。

（二）規(guī)范國(guó)土資源市場(chǎng)方面（得15分）

1、我縣共依法上報(bào)國(guó)家、省、市審批農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收31個(gè)批次，用地面積701.483公頃（2006年度10批次、面積637.0127公頃，2007年度10批次、面積28.8762公頃，2008年度11批次、面積35.5941公頃）；依法供地167宗、面積182.2785公頃（2006年度44宗、面積44.3380公頃，2007年度74宗、面積94.1589公頃，2008年度49宗、面積43.7816公頃）。經(jīng)自查，我縣所有用地均依法報(bào)批、依法供地，不存在拆分報(bào)批、未批先用、以租代征、越權(quán)批地和違反程序批地等違法法規(guī)行為。此項(xiàng)自評(píng)得6分。

2、我縣嚴(yán)格按照《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》

和《福建省國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣管理辦法》、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》（試行）、《福建省工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓實(shí)施辦法》等相關(guān)規(guī)定，經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)一律采用招拍掛方式出讓。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年1月-2008年12月我縣共招拍掛出讓178宗，面積143731.64平方米，成交金額33654.6萬(wàn)元；共招拍掛出讓工業(yè)用地21宗,面積551415平方米，成交金額5473.3592萬(wàn)元；共掛牌出讓采礦權(quán)1宗，出讓價(jià)15萬(wàn)元。此項(xiàng)自評(píng)得4分。

3、我縣嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)招拍掛等相關(guān)規(guī)定，通過政府公示、公告欄、電視、互聯(lián)網(wǎng)和《海峽資源報(bào)》等公開礦業(yè)權(quán)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓計(jì)劃、招拍掛出讓公告、出讓申請(qǐng)條件和出讓結(jié)果。此項(xiàng)自評(píng)得2分。

4、我縣自2006年來(lái)共收取土地出讓金35183.17萬(wàn)元，支出34222.27萬(wàn)元，出讓金收支全部嚴(yán)格按照《國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法》進(jìn)行管理。礦業(yè)權(quán)出讓價(jià)款全部采用福建省統(tǒng)一下發(fā)的票款分離票據(jù)進(jìn)行收取，收取的價(jià)款及時(shí)全額上繳國(guó)庫(kù)。（2006年采礦權(quán)協(xié)議出讓33宗，價(jià)款171萬(wàn)；2007年采礦權(quán)協(xié)議出讓5宗，價(jià)款16.5萬(wàn)元，探礦權(quán)掛牌出讓1宗，價(jià)款827萬(wàn)元；2008年采礦權(quán)掛牌出讓1宗，價(jià)款15萬(wàn)元，協(xié)議出讓3宗，價(jià)款10.6萬(wàn)元。探礦權(quán)掛牌出讓2宗，價(jià)款77萬(wàn)元。）此項(xiàng)自評(píng)得3分。

（三）節(jié)約集約利用國(guó)土資源方面（得19分）

1、我縣嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理辦法，2006年以

來(lái)共依法辦理農(nóng)村村民住宅用地5706宗、面積57.773公頃（2006年度1623宗、面積15.633公頃，2007年度2174宗、面積22.44公頃，2008年度1909宗、面積19.7公頃）。未發(fā)現(xiàn)新批準(zhǔn)的宅基地不符合“一戶一宅”規(guī)定或超面積標(biāo)準(zhǔn)。此項(xiàng)自評(píng)得4分。

2、我縣嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度與用地控制指標(biāo)，2006年來(lái)共依法辦理工業(yè)項(xiàng)目用地66宗、面積145.4051公頃（2006年度16宗、面積33.9275公頃，2007年度40宗、面積84.6282公頃，2008年度10宗、面積26.8494公頃）。未發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目不符合強(qiáng)度要求和控制指標(biāo)。此項(xiàng)自評(píng)得4分。

3、我縣按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、先易后難、以用為先”的原則，采取協(xié)議收回、切割收回、異地重臵等方式，積極推進(jìn)閑臵土地的清理工作。到目前為止，共清查出閑臵土地20宗面積40.3952公頃，已收回閑臵土地17宗面積38.736公頃，另一宗通過辦理相關(guān)轉(zhuǎn)讓補(bǔ)辦出讓手續(xù)進(jìn)行盤活，面積0.065公頃。此項(xiàng)自評(píng)得6分。

4、我縣總供地率77.13%，其中2006年度供地率73.69%，2007年度供地率85.70%。因2008年度有的批次未實(shí)施征地，同時(shí)按上報(bào)農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收批次材料，省廳是按前一年度供地率的70%進(jìn)行審查。此項(xiàng)自評(píng)得2分。

5、我縣認(rèn)真開展礦山“三率”考核工作，聘請(qǐng)資質(zhì)單位對(duì)23個(gè)重點(diǎn)礦山企業(yè)進(jìn)行“三率”考核，并對(duì)如何提高金屬和煤炭礦山開采回采率進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)格要求礦山企業(yè)按照開采設(shè)計(jì)進(jìn)行開采，使金屬和煤炭礦山開采回采率明顯提高。2006年以來(lái)礦山

企業(yè)“三率”考核的合格率為100％（煤礦18個(gè)，鉛鋅礦2個(gè)，石灰石礦3個(gè)）。此項(xiàng)自評(píng)得2分。

6、我縣積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合，煤炭礦山企業(yè)及非煤礦礦山企業(yè)的整合方案已經(jīng)省市有關(guān)部門批準(zhǔn)通過，目前正在進(jìn)行整合中。此項(xiàng)自評(píng)得1分。

（四）為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供國(guó)土資源保障方面（得20分）

1、我縣嚴(yán)格按照實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的要求，堅(jiān)持保重點(diǎn)、保基礎(chǔ)、保公益、保增長(zhǎng)點(diǎn)、保生財(cái)點(diǎn)，將有限的指標(biāo)用到最需要的地方，認(rèn)真做好用地報(bào)批及土地征收工作，保障了我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用地需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年度省、市級(jí)5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目均已辦理供地手續(xù)；2007年度省級(jí)、市級(jí)6個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目均已辦理供地手續(xù)；2008年度省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目9個(gè)，其中已辦理供地手續(xù)項(xiàng)目6個(gè)，另外3 個(gè)項(xiàng)目已列入新一輪規(guī)劃修編中。此項(xiàng)自評(píng)得6分。

2、我縣共有地質(zhì)勘查項(xiàng)目10個(gè)，2006年以來(lái)，我縣每年除了對(duì)勘查項(xiàng)目（探礦權(quán)人）進(jìn)行一年一度年檢外，還組織國(guó)土、公安、安監(jiān)、所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等部門，每季度結(jié)合安全檢查，對(duì)勘查項(xiàng)目（探礦權(quán)人）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，未發(fā)現(xiàn)圈而不探、以采代探、越界探礦現(xiàn)象以及非法轉(zhuǎn)讓等違法行為。此項(xiàng)自評(píng)得4分。

3、我縣對(duì)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃修編高度重視，聘請(qǐng)197煤田地質(zhì)隊(duì)負(fù)責(zé)規(guī)劃的編制，并及時(shí)征詢省廳及市局的意見，修正編制過程中出現(xiàn)的問題。該規(guī)劃目前已經(jīng)通過市局的初審。此項(xiàng)自評(píng)

得4分。

4、我縣能按時(shí)完成永春縣2006年度－2008年度土地利用現(xiàn)狀年度變更調(diào)查工作。此項(xiàng)自評(píng)得2分。

5、我縣高度重視測(cè)量標(biāo)志的管理和保護(hù)工作，嚴(yán)格遵守1981年9月12日國(guó)務(wù)院中央軍委下發(fā)的《關(guān)于長(zhǎng)期保護(hù)測(cè)量標(biāo)志的通告》等相關(guān)規(guī)定?；A(chǔ)測(cè)繪列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，實(shí)施經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。此項(xiàng)自評(píng)得4分。

（五）維護(hù)群眾利益方面（得12分）

1、認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，每年3月底前由國(guó)土資源局會(huì)同水利、交通及規(guī)劃建設(shè)等部門編制和修訂縣級(jí)《年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》。此項(xiàng)自評(píng)得2分。

2、我縣認(rèn)真組織實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治“一百千萬(wàn)”工程，一是及時(shí)開通運(yùn)行并按時(shí)更新地質(zhì)災(zāi)害管理信息系統(tǒng)，完善群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和氣象－地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。對(duì)查明的地質(zhì)災(zāi)害防患點(diǎn)逐一排查、監(jiān)測(cè)和記錄，嚴(yán)格落實(shí)“兩卡”、“兩人”，設(shè)立警示牌。二是做好建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的發(fā)函和備案工作，從源頭上避免不合理的工程建設(shè)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。自2006年以來(lái)共做好28宗建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。三是提前完成市委市政府每年下達(dá)的為民辦實(shí)事搬遷任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2006年以來(lái)，我縣共搬遷安臵393戶1595人。此項(xiàng)自評(píng)得4分。

3、我縣嚴(yán)格實(shí)施土地征收“兩公告一登記”規(guī)定，通過征地拆遷聽證、補(bǔ)償足額到位、多途徑解決失地農(nóng)民出路，有效維護(hù)被征地群眾的合法權(quán)益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣自2006年以來(lái)共征收土地19

個(gè)批次，面積679.3719公頃。全部按規(guī)定的支付方式和支付標(biāo)準(zhǔn)足額支付征地補(bǔ)償費(fèi)用，沒有出現(xiàn)截留、挪用等現(xiàn)象。此項(xiàng)自評(píng)得3分。

4、我縣始終堅(jiān)持關(guān)口前移、提前介入、公平公開這一處理信訪工作的原則，通過建立國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查掛鉤負(fù)責(zé)制度、共同責(zé)任制度、上下協(xié)調(diào)制度、人民調(diào)解委員會(huì)制度、以人為本制度，對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪及電話舉報(bào)逐個(gè)做好登記和調(diào)查處理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2006年以來(lái)，我縣共受理國(guó)土資源信訪485件，辦結(jié)485件，辦結(jié)率達(dá)100%。對(duì)上級(jí)督辦件、轉(zhuǎn)辦件都及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并按規(guī)定期限將查處情況向上級(jí)反饋。沒有因不認(rèn)真辦理信訪件而導(dǎo)致群眾越級(jí)上訪、重復(fù)上訪或引發(fā)群眾性事件。此項(xiàng)自評(píng)得3分。

（六）責(zé)任措施方面（得8分）

1、我縣高度重視國(guó)土資源管理工作，由縣長(zhǎng)擔(dān)任土地收購(gòu)儲(chǔ)備管理委員會(huì)主任，分管副縣長(zhǎng)任土地收購(gòu)儲(chǔ)備管理委員會(huì)副主任。2007年為進(jìn)一步提高城區(qū)規(guī)劃水平和土地集約節(jié)約利用水平，我縣于2007年元月成立以縣委書記陳慶宗為主任的永春縣城區(qū)規(guī)劃和土地管理委員會(huì)，委員會(huì)作為研究城區(qū)規(guī)劃和土地管理中的重要問題的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全縣城區(qū)規(guī)劃和土地管理的重要問題的研究、審議、協(xié)調(diào)，并作出決定?？h主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少安排4次以上聽取國(guó)土資源部門工作匯報(bào)，國(guó)土資源專項(xiàng)性工作經(jīng)費(fèi)全部到位。此項(xiàng)自評(píng)得3分。

2、我縣每年都把國(guó)土資源管理工作納入與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂的工

作目標(biāo)責(zé)任制中。年終組織有關(guān)人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國(guó)土資源目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核。此項(xiàng)自評(píng)得3分。

3、我縣充分利用經(jīng)濟(jì)工作分析會(huì)、縣政府辦公會(huì)、縣委黨校培訓(xùn)等機(jī)會(huì)，每年至少4次以上對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一把手進(jìn)行保護(hù)和合理利用資源的政策、法律教育。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員制度，制定村級(jí)協(xié)管員建設(shè)用地規(guī)劃管理“四到位”、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)報(bào)“四個(gè)及時(shí)”、違法行為監(jiān)察“四管”、便民服務(wù)“四項(xiàng)措施”、工作常駐“四項(xiàng)效能”、政務(wù)“四個(gè)公開”等六項(xiàng)工作制度，協(xié)管員的日常工作按“每周一匯報(bào)、每月一小結(jié)、一季一評(píng)議、一季一培訓(xùn)”的模式進(jìn)行。協(xié)管員的工資在省津貼標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，每人每月再由縣財(cái)政補(bǔ)貼50元，對(duì)每月出色完成工作目標(biāo)的給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。此項(xiàng)自評(píng)得2分。

二、國(guó)土資源管理主要做法

（一）強(qiáng)化責(zé)任，保護(hù)耕地資源

1、切實(shí)保護(hù)耕地。一是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手的耕地保護(hù)意識(shí)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手的耕地保護(hù)責(zé)任，實(shí)行基本農(nóng)田法人責(zé)任管理。二是狠抓基本農(nóng)田保護(hù)硬件建設(shè)。對(duì)全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)永久性基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌進(jìn)行了整修維護(hù)，做到了有片塊面積、有片塊圖形、有保護(hù)責(zé)任人、有舉報(bào)電話、有基本農(nóng)田保護(hù)“五不準(zhǔn)”規(guī)定。三是開展耕地后備資源調(diào)查。結(jié)合第二次全國(guó)土地調(diào)查，查清基本農(nóng)田、耕地后備資源類型、數(shù)量、位臵等狀況，研究制定耕地和基本農(nóng)田保護(hù)方案。

2、加大耕地開發(fā)力度。一是加大土地整理的推進(jìn)力度。我縣

列入省、市土地整理項(xiàng)目15個(gè)（其中省級(jí)土地整理項(xiàng)目7個(gè)），整理規(guī)模11627畝，可新增耕地974.79畝。在整理過程中，我縣堅(jiān)決高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，特別注重保護(hù)好耕地的耕作層，對(duì)涉及到田塊歸整的，都要求進(jìn)行表土剝離、回填的專項(xiàng)設(shè)計(jì)，在實(shí)施過程中派員專項(xiàng)跟蹤落實(shí)。對(duì)驗(yàn)收后的每一個(gè)土地整理項(xiàng)目，我縣都及時(shí)設(shè)立一塊永久性的保護(hù)標(biāo)志牌，制定保護(hù)鄉(xiāng)規(guī)民約，向群眾印發(fā)管護(hù)政策的宣傳冊(cè)子，落實(shí)設(shè)施管護(hù)責(zé)任。如五里街高垅土地整理項(xiàng)目，高垅村委會(huì)成立了用水協(xié)會(huì)，對(duì)日常的溝渠疏通、道路維護(hù)修整由協(xié)會(huì)成員分期分批負(fù)責(zé)，解決日常的管護(hù)維護(hù)問題。二是狠抓村莊舊宅基地整理復(fù)墾。我縣省級(jí)村莊舊宅基地復(fù)墾項(xiàng)目分別為玉斗鎮(zhèn)、桃城鎮(zhèn)項(xiàng)目，項(xiàng)目規(guī)模1146.2畝，凈增耕地面積264.4畝，拆遷宅基地面積79.9畝。我縣通過落實(shí)“五個(gè)一”共同責(zé)任機(jī)制、全方位動(dòng)員群眾參與、高標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施整理等措施，大力推進(jìn)土地整理工作進(jìn)度。同時(shí)，制訂出臺(tái)優(yōu)惠政策，從資金、用地指標(biāo)等方面給予支持照顧。對(duì)舊厝拆除后開墾成水田的除省級(jí)補(bǔ)助外，縣政府每畝再補(bǔ)助900元，開墾成旱地每畝再補(bǔ)助600元，同時(shí)按還耕面積的10%獎(jiǎng)勵(lì)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為新村建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先安排拆遷戶建房。到目前為止，兩個(gè)項(xiàng)目已完成拆除舊房128座，涉及拆除戶466戶，拆除面積5.23萬(wàn)平方米，新增耕地面積200畝，發(fā)放拆除補(bǔ)償款119.2萬(wàn)元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)我縣通過土地整理、舊宅基地復(fù)墾共新增耕地面積65公頃，年年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。

（二）拓展空間，保障科學(xué)發(fā)展用地

1、有效保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地。堅(jiān)持年度土地計(jì)劃指標(biāo)管理和保證項(xiàng)目用地相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地和民生用地相結(jié)合，按照規(guī)模優(yōu)先、品牌優(yōu)先、集約優(yōu)先、效益優(yōu)先原則，有效保障泉三高速、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目用地。

2、注重節(jié)約集約用地。一是上山找地，摸清低丘緩坡地家底。組織了國(guó)土、規(guī)劃建設(shè)等部門就如何加大低丘緩坡地開發(fā)利用進(jìn)行調(diào)查研究，綜合評(píng)價(jià)每一地塊的開發(fā)利用價(jià)值。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣可供開發(fā)利用的低丘緩坡地共有35塊，面積約2萬(wàn)畝。二是合理布局。根據(jù)區(qū)域條件、低丘緩坡地特點(diǎn)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)適宜開發(fā)的低丘緩坡地按區(qū)域進(jìn)行功能劃分，科學(xué)合理布局生產(chǎn)力。形成縣域中心經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)、縣域中部農(nóng)副產(chǎn)品和特色產(chǎn)品生產(chǎn)加工集散區(qū)、縣域西部能源資源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、縣域北部陶瓷專業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)。三是政策扶持，積極引導(dǎo)企業(yè)上山。對(duì)開發(fā)利用低丘緩坡地的企業(yè)，從用地、用水用電、稅收、用工、融資、節(jié)能降耗、科持、進(jìn)出口獎(jiǎng)勵(lì)、品牌等九個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)扶持。四是跟蹤管理，促進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目節(jié)約集約用地。通過平地高用、山地巧用、飛地招商等辦法，有效拓寬土地開發(fā)利用空間，挖掘利用低丘緩坡地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年來(lái)共利用低丘緩坡地總面積2136畝，有效破解了用地難題。

（三）促進(jìn)和諧，有效解決民生民心問題

1、災(zāi)后安臵改為災(zāi)前搬遷。我縣共查明地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)233處，受威脅群眾939戶3933人。我縣把災(zāi)后安臵改為災(zāi)前搬遷，采取了“政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、輿論發(fā)動(dòng)”的工作方法強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)

害隱患點(diǎn)、高陡邊坡群眾的搬遷安臵工作。到目前為止已搬遷治理的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)有100處，搬遷治理戶數(shù)570戶2468人。目前尚有地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)133處，受威脅戶數(shù)為339戶1465人，潛在地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)2270處，不穩(wěn)定斜坡41處。

2、保護(hù)被征地群眾合法權(quán)益。通過征遷聽證、補(bǔ)償足額到位、多途徑解決失地農(nóng)民出路，土地征收基本實(shí)現(xiàn)“零”上訪。近年來(lái)我縣共完成土地征收19100畝，拆遷建筑面積160892平方米，發(fā)放征地補(bǔ)償款32710萬(wàn)元。特別是泉三高速（在永春境內(nèi)總長(zhǎng)為65.02公里）共征收土地面積8294畝，拆遷總面積80860平方米，發(fā)放補(bǔ)償款22472萬(wàn)元（其中征地補(bǔ)償款18239萬(wàn)元、拆遷補(bǔ)償款4233萬(wàn)元），到目前為止，沒有因土地征收問題而導(dǎo)致群眾信訪上訪。

3、保護(hù)庫(kù)區(qū)移民切身利益。通過落實(shí)人口登記、項(xiàng)目扶持到村到戶、便捷高效發(fā)放補(bǔ)助資金、積極開展“四大工程”（民生、民富、民技、民心工程），努力構(gòu)建穩(wěn)定、富庶、和諧的庫(kù)區(qū)移民居住環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣大中型水庫(kù)移民省核定人數(shù)為3708人。后期扶持項(xiàng)目2006－2008年共有30個(gè)，項(xiàng)目總投資690多萬(wàn)元，申請(qǐng)補(bǔ)助移民扶持基金485萬(wàn)元，目前已完成項(xiàng)目21個(gè)，正在組織實(shí)施的項(xiàng)目有9個(gè)。

(四）規(guī)范管理，推進(jìn)依法行政

1、加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳教育培訓(xùn)。一是全面完成國(guó)土資源法律法規(guī)宣傳教育培訓(xùn)。開展為期3天884人參加的全縣村級(jí)國(guó)土資源法律知識(shí)培訓(xùn)。二是建立永久性宣傳欄。在桃城鎮(zhèn)、岵山鎮(zhèn)、五里街鎮(zhèn)、達(dá)埔鎮(zhèn)等集鎮(zhèn)區(qū)顯眼位臵豎立永久性的科普宣傳欄8塊，讓群眾對(duì)國(guó)土資源管理重要法律法規(guī)一目了然。三是利用墟日農(nóng)民趕集相對(duì)集中的有利契機(jī)，積極向群眾發(fā)放國(guó)土資源法律知識(shí)宣傳材料，現(xiàn)場(chǎng)為群眾解答農(nóng)村村民住宅申請(qǐng)程序、土地確權(quán)發(fā)證、礦產(chǎn)資源申報(bào)、地質(zhì)災(zāi)害防治等熱難點(diǎn)問題。四是群發(fā)短信廣泛宣傳。向所有手機(jī)、小靈通用戶群發(fā)法律法規(guī)宣傳信息。

2、創(chuàng)新國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制。一是成立礦區(qū)巡查隊(duì)，整頓規(guī)范開采秩序。通過不定期輪換崗，落實(shí)巡查責(zé)任；現(xiàn)場(chǎng)拍照存檔，確保巡查到位；部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，落實(shí)共同責(zé)任；定期總結(jié)交流，提升動(dòng)態(tài)巡查質(zhì)量；發(fā)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督，確保公心奉廉，有力打擊無(wú)證非法開采行為。二是選好村級(jí)協(xié)管員，充分發(fā)揮村級(jí)協(xié)管員法律宣傳、信息反饋、勸阻說服、調(diào)解排查等作用，即時(shí)掌握國(guó)土資源管理動(dòng)態(tài)。三是創(chuàng)新工作機(jī)制，提升動(dòng)態(tài)巡查成效。建立了掛鉤負(fù)責(zé)制度、共同責(zé)任制度、上下協(xié)調(diào)制度、人民調(diào)解委員會(huì)制度、以人為本制度，確保國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作依法、及時(shí)、到位。四是認(rèn)真開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。通過強(qiáng)化群眾參與意識(shí)、強(qiáng)化礦業(yè)主的責(zé)任意識(shí)、強(qiáng)化日常的動(dòng)態(tài)巡查，有效打擊無(wú)證開采、超層越界開采等行為，堅(jiān)決取締規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)粗放、嚴(yán)重破壞和污染環(huán)境的小礦山。

3、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。制定下發(fā)國(guó)土資源所規(guī)范化建設(shè)意見、加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)實(shí)施意見、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制意見。建立健全國(guó)土資源管理權(quán)力制約機(jī)制、責(zé)任追究等制度，提升干部隊(duì)伍整體綜合素質(zhì)。

4、抓好礦政管理。一是科學(xué)修編《永春縣地質(zhì)礦產(chǎn)分布圖》、《開發(fā)利用規(guī)劃圖》，為節(jié)約集約利用礦產(chǎn)資源、規(guī)模有序開采奠定基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)地質(zhì)找礦。利用省級(jí)勘探資金全面推進(jìn)地質(zhì)找礦，經(jīng)過兩年來(lái)的地勘工作，我縣預(yù)測(cè)新增石灰石礦資源量近億噸，煤炭資源儲(chǔ)量5000萬(wàn)噸，鐵礦資源量150萬(wàn)噸，可有效解決水泥項(xiàng)目等生產(chǎn)原料需求的配臵問題。三是加強(qiáng)礦產(chǎn)開發(fā)監(jiān)督管理。認(rèn)真執(zhí)行井下實(shí)測(cè)、圖紙交換制度，強(qiáng)化礦山企業(yè)“三率”考核，按照回采率系數(shù)計(jì)征礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，不斷提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平。四是加強(qiáng)尾礦庫(kù)的巡查監(jiān)督。依法取締各類非法尾礦庫(kù)，關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和污染環(huán)境的尾礦庫(kù)，加強(qiáng)技術(shù)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理，提高尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)和環(huán)境安全管理水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣共有7家選礦廠（鉛鋅）企業(yè)、8個(gè)尾礦庫(kù)。其中5個(gè)尾礦庫(kù)持有安全許可證，2個(gè)基建庫(kù)持有安全三同時(shí)審批手續(xù)，一個(gè)已經(jīng)閉庫(kù)。五是抓好天湖山煤礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理。積極爭(zhēng)取省、部地質(zhì)環(huán)境專項(xiàng)補(bǔ)助資金。經(jīng)過多方爭(zhēng)取，該項(xiàng)目已經(jīng)財(cái)政部、國(guó)土資源部立項(xiàng)，并下達(dá)到我縣第一期補(bǔ)助資金350萬(wàn)元。

三、存在問題及建議

（一）關(guān)于建議補(bǔ)助低丘緩坡地開發(fā)成工業(yè)用地成本問題 省定開發(fā)面積15公頃以上每畝給予補(bǔ)貼5000元，由于山區(qū)縣低丘緩坡地連片開發(fā)15公頃以上難度較大，建議適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)5公頃以上就給予補(bǔ)助每畝5000元。

（二）土地整理成本越來(lái)越高，建議省政府適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)新規(guī)定，土地整理每畝給予補(bǔ)助2300元。因受地方材料價(jià)格波動(dòng)及工資費(fèi)用的影響，土地整理成本越來(lái)越高，造成資金超過批復(fù)概算。建議適當(dāng)提高山區(qū)縣土地開發(fā)整理項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（可考慮提高到每畝補(bǔ)助3000元），以調(diào)動(dòng)基層政府的工作積極性。

（三）關(guān)于規(guī)劃調(diào)整問題

我縣上報(bào)的眾翔紡織實(shí)業(yè)有限公司（面積48.271公頃）、雷恩生物醫(yī)藥有限公司（1.926公頃）、牛姆林配套設(shè)施用地（12.167公頃）規(guī)劃局部修改資料泉州市政府已于2008年5月25日轉(zhuǎn)報(bào)省國(guó)土資源廳，省國(guó)土資源廳已上報(bào)省政府待批。目前省政府批辦文尚未下發(fā)，影響了三個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，望省國(guó)土資源廳幫助協(xié)調(diào)解決。

（四）關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害集中安置小區(qū)配套設(shè)施補(bǔ)助問題 我縣地質(zhì)構(gòu)造活動(dòng)強(qiáng)烈，地形地貌差異較大，氣象條件復(fù)雜，是我省地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣共查明地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)233處，受威脅群眾939戶3933人。到目前為止，已搬遷治理的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)100處，搬遷治理戶數(shù)570戶2468人。大部分集中安臵在東平鎮(zhèn)冷水村山仔、石鼓鎮(zhèn)鳳美村狗埕尾、桃城鎮(zhèn)長(zhǎng)安村等八個(gè)小區(qū)。由于群眾重建家園后欠賬較多，地方政府前期已投入了征地費(fèi)用，經(jīng)濟(jì)壓力較大，再繼續(xù)做好供水、通電和小區(qū)公路等配套設(shè)施建設(shè)能力有限。經(jīng)測(cè)算，八個(gè)小區(qū)預(yù)計(jì)需投入配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)用200萬(wàn)元，特向省廳申請(qǐng)給予適當(dāng)配套補(bǔ)助，以進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害集中安臵小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。

第二篇：法治政府中期評(píng)估報(bào)告-檔案局

湘潭市檔案局關(guān)于貫徹落實(shí)《湘潭市貫徹落實(shí)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）〉的實(shí)施方案》的中期評(píng)估報(bào)告

根據(jù)市政府法制辦《關(guān)于對(duì)〈湘潭市貫徹落實(shí)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015—2020 年)〉的實(shí)施方案〉開展中期評(píng)估工作的通知》要求，我局結(jié)合本單位職責(zé)，認(rèn)真對(duì)照方案開展了相關(guān)任務(wù)措施的中期評(píng)估工作，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、任務(wù)措施的進(jìn)展情況

三年來(lái)，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市政府法制辦的具體指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》和市委、市政府《實(shí)施方案》，緊緊圍繞“依法治檔”主題，制訂出臺(tái)了《湘潭市檔案局關(guān)于貫徹落實(shí)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015—2020 年)〉的實(shí)施方案》和《湘潭市檔案局檔案“七五”普法實(shí)施方案（2016—2020年）》，以行政程序法治化和檔案服務(wù)法治化為重點(diǎn)，提升檔案工作的法治化水平，推動(dòng)法治檔案建設(shè)取得新成效，為推進(jìn)我市檔案事業(yè)的發(fā)展提供有力的法治保障。

（一）高度重視，強(qiáng)化組織保障

1.加強(qiáng)黨對(duì)依法治檔工作的領(lǐng)導(dǎo)。局黨組結(jié)合我市檔案工作實(shí)際，以《綱要》為基礎(chǔ)，確定法治政府建設(shè)工作目標(biāo)，完善決策機(jī)制，強(qiáng)化職能監(jiān)督，實(shí)行任務(wù)、目標(biāo)、責(zé)任三明確。發(fā)揮牽引和突破作用，定期聽取本單位法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)，專題研究檔案執(zhí)法、學(xué)法普法、法制宣傳等相關(guān)工作，確保檔案法治工作依法有序地開展。

2.落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，由局黨組主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，將增強(qiáng)法制意識(shí)、加快建設(shè)法治政府?dāng)[在工作全局的重要位置。

3.加強(qiáng)督促檢查。局黨組對(duì)本單位法治政府建設(shè)進(jìn)展情況定期開展督促檢查，對(duì)工作不力、問題較多的，與相關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談、責(zé)令整改，對(duì)逾期未整改到位的予以通報(bào)批評(píng)。

（二）依法全面履行檔案部門行政職能

1.清理行政審批和服務(wù)事項(xiàng)。近年來(lái)，我局按照有關(guān)部門的要求，認(rèn)真對(duì)我局3項(xiàng)許可和3項(xiàng)非許可審批項(xiàng)目進(jìn)行清理，對(duì)1項(xiàng)行政許可進(jìn)行內(nèi)容修改，對(duì)2項(xiàng)行政許可項(xiàng)目按照上級(jí)要求進(jìn)行歸納，然后分設(shè)子項(xiàng)進(jìn)行設(shè)置，對(duì)3項(xiàng)非許可審批項(xiàng)目調(diào)整為公共服務(wù)事項(xiàng)，逐項(xiàng)編制事項(xiàng)類型、辦理程序、職責(zé)及權(quán)限，設(shè)定辦結(jié)時(shí)限，明確辦理環(huán)節(jié)信息和提交材料信息，分項(xiàng)目編制流程圖和申請(qǐng)表。2017年3月1日，國(guó)務(wù)院公布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》，我局4月即按照決定向市審改辦報(bào)請(qǐng)取消了1項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，并依法對(duì)我局現(xiàn)有的3項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行梳理，刪除了1項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)。通過清理，厘清了檔案行政職能，有效地促進(jìn)了全市檔案事業(yè)的法治化發(fā)展。

2.推行便民、高效、公開、規(guī)范的審批模式。將我局行政審批項(xiàng)目，全部納入《湖南省電子政務(wù)信息平臺(tái)》進(jìn)行管理，按照審批流程，在平臺(tái)進(jìn)行審批，審批部門、事項(xiàng)、權(quán)限、人員，嚴(yán)格按照市政府政務(wù)服務(wù)中心要求，進(jìn)駐市政府政務(wù)服務(wù)中心。

3.落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。2015年，我局根據(jù)市法制辦的要求，從落實(shí)主體責(zé)任出發(fā)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案》等有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)部門行政權(quán)力清單和責(zé)任清單進(jìn)行清理，共梳理出10項(xiàng)行政權(quán)力、10大項(xiàng)51小項(xiàng)部門主要職責(zé)，7項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)。落實(shí)權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整辦法，對(duì)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，明確由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，法規(guī)科抓落實(shí)，對(duì)權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單每年進(jìn)行梳理。

（三）完善依法行政制度體系

1.建立完善政府信用信息評(píng)估體系。按照《湘潭市政府誠(chéng)信體系建設(shè)實(shí)施方案》（潭政辦發(fā)〔2015〕23號(hào)）文件要求，牽頭起草《湘潭市政府信用信息管理試行辦法》的工作。通過調(diào)研、起草、征求意見、討論和修改完善等程序，市政府辦于2017年7月18日正式行文。該辦法目前在國(guó)內(nèi)還屬首創(chuàng)，無(wú)權(quán)威性范本借鑒。該辦法明確了全市各政府信用信息提供主體和信用信息平臺(tái)歸集、發(fā)布、使用信用信息（含質(zhì)量）等職責(zé)、權(quán)限、義務(wù)方面內(nèi)容，為建設(shè)全市守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制奠定基礎(chǔ)。

2.落實(shí)規(guī)范性文件審查備案制度。對(duì)我局制定的規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查，嚴(yán)格落實(shí)合法性審查、集體討論決定等制度，報(bào)政府法制辦審核后，按照“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布”的要求制發(fā)規(guī)范性文件，并于文件下發(fā)后3日向市委辦法規(guī)科備案。

3.建立規(guī)范性文件清理長(zhǎng)效制。落實(shí)《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》對(duì)規(guī)范性文件的有效期制度，定期開展規(guī)范性文件清理，對(duì)規(guī)范性文件每2年清理一次，清理結(jié)果通過局門戶網(wǎng)站等向社會(huì)公布。

4.開展年檢年審工作。每年組織對(duì)市直機(jī)關(guān)各單位、人民團(tuán)體開展檔案工作年檢年審，從制度建設(shè)、資源建設(shè)和安全管理等三個(gè)方面，采取自查、檢查和抽查相結(jié)合的方式，重點(diǎn)檢查各單位檔案和數(shù)據(jù)管理制度建立情況，檔案資料收集、歸檔和檔案數(shù)字化情況，檔案和數(shù)據(jù)保管保護(hù)措施等情況。針對(duì)年檢年審中發(fā)現(xiàn)的問題，當(dāng)場(chǎng)予以指出，要求各單位檔案部門立即進(jìn)行整改，整改未到位的，及時(shí)通報(bào)批評(píng)，有效提升了機(jī)關(guān)單位檔案的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化水平。

（四）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

1.落實(shí)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制。落實(shí)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈湘潭市重大行政決策合法性審查暫行辦法〉的通知》(潭政辦發(fā)〔2016〕80 號(hào))，重大行政決策未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論或制發(fā)文件。建立局內(nèi)部重大事項(xiàng)合法性審查機(jī)制，明確審查范圍、標(biāo)準(zhǔn)和流程，加強(qiáng)審查力量，實(shí)現(xiàn)合法性審查工作全覆蓋。

2.重大行政決策實(shí)行集體討論決定。我局制定了黨組會(huì)議和辦公會(huì)議制度，明確規(guī)定重大行政決策必須經(jīng)局黨組會(huì)議、局辦公會(huì)議研究討論，由局長(zhǎng)在集體討論基礎(chǔ)上做出決定。局長(zhǎng)擬作出的決定與會(huì)議組成人員多數(shù)人的意見不一致的，應(yīng)當(dāng)在會(huì)上說明理由或暫緩做出決定。對(duì)提交會(huì)議討論事項(xiàng)的相關(guān)文件材料統(tǒng)一交局辦公室存檔，集體討論情況和決定由辦公室主任進(jìn)行如實(shí)記錄。

3.推進(jìn)重大行政決策后評(píng)估。局黨組跟蹤決策執(zhí)行情況和實(shí)施效果，根據(jù)實(shí)際需要開展重大行政決策后評(píng)估，并及時(shí)調(diào)整完善。

（五）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

1.完善檔案行政執(zhí)法程序。依據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》等法律法規(guī)，開展檔案行政執(zhí)法，建立行政執(zhí)法全過程記錄制度，堅(jiān)持文明執(zhí)法，提升行政執(zhí)法科學(xué)化水平，近幾年，全市沒有查處一起檔案違法案件。

2.健全行政執(zhí)法人員管理制度。全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，公開持證人員信息。根據(jù)市政府法制辦關(guān)于執(zhí)法證和監(jiān)督證“兩證”換發(fā)工作的要求，我局依據(jù)崗位設(shè)置和工作實(shí)際，先后指派6名同志參加湖南省行政執(zhí)法人員資格學(xué)習(xí)和考試，已有5人通過。2017年還派出3人參加國(guó)務(wù)院法制辦舉辦的為期3天的法治政府建設(shè)實(shí)務(wù)論壇，深入學(xué)習(xí)了行政執(zhí)法創(chuàng)新與規(guī)范、行政復(fù)議應(yīng)對(duì)實(shí)務(wù)、規(guī)范性文件合法性審查與制定等內(nèi)容。

（六）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

1.完善權(quán)力監(jiān)督制度。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，堅(jiān)持決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，確保我局按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。對(duì)本局起草的法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，反復(fù)查找法律依據(jù)，有效落實(shí)公開行政權(quán)力運(yùn)行流程、懲治和預(yù)防腐敗、防控廉政風(fēng)險(xiǎn)、防止利益沖突等要求，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

2.加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)。發(fā)揮政府誠(chéng)信建設(shè)示范作用，加快政府守信踐諾機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)全局干部職工的誠(chéng)信管理，建立誠(chéng)信檔案，作為干部考核、任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

3.切實(shí)履行主體責(zé)任。貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，局黨組切實(shí)履行主體責(zé)任，局黨組書記為第一責(zé)任人，對(duì)全局黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總貴。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，認(rèn)真研究處理人大及其常委會(huì)組成人員、政協(xié)委員對(duì)檔案工作提出的意見和建議，切實(shí)改進(jìn)工作。

7.加強(qiáng)內(nèi)部權(quán)力制約。制訂并嚴(yán)格執(zhí)行局內(nèi)控制度，對(duì)財(cái)政資金分配使用、固有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購(gòu)、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位，實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。

8.完善投訴舉報(bào)平臺(tái)。暢通舉報(bào)箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督管道，方便群眾投訴舉報(bào)、反映問題，依法認(rèn)真調(diào)查處理違法行政行為并及時(shí)回饋。

9.完善政務(wù)公開制度。貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見〉的通知》(中辦發(fā)〔2016〕]8 號(hào))和《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)政府信息公開條例〉辦法》，全面推進(jìn)政務(wù)公開工作。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。

（七）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛

1.做好行政復(fù)議工作。加強(qiáng)行政復(fù)議工作人員能力建設(shè)，提高行政復(fù)議人員完善復(fù)議辦案工作責(zé)任制，提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量，增強(qiáng)行政復(fù)議的專業(yè)性、透明度和公信力。按照市政府法制辦的要求，每對(duì)我局辦理的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，通過《國(guó)務(wù)院法制辦公室行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)》統(tǒng)計(jì)上報(bào)。近三年來(lái)我局沒有受理一起行政應(yīng)訴案件和行政復(fù)議案件。

2.改革信訪工作制度。把信訪納入法治化軌道，引導(dǎo)群眾在法治框架內(nèi)解決矛盾糾紛，保障涉及我局的合理合法信訪依法妥善解決。

（八）全面提高全局干部職工的法治思維和依法行政能力 1.加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)。將法律知識(shí)納入全市檔案員培訓(xùn)課程，加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)憲法以及檔案相關(guān)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)，對(duì)參與檔案行政執(zhí)法人員組織開展行政執(zhí)法人員通用法律知識(shí)、專門法律知識(shí)、新法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。組織全局人員參加“如法網(wǎng)”平臺(tái)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和考試，實(shí)現(xiàn)參加人員達(dá)100%，通過率100%的目標(biāo)。

2.認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制。加強(qiáng)對(duì)《中華人民共國(guó)檔案法》及其相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳，每年利用“6.9”國(guó)際檔案日及“12.4”國(guó)家憲法日等重要節(jié)日，通過講座、征文、展覽、發(fā)放宣傳資料等多種方式，加強(qiáng)檔案法律法規(guī)的宣傳和教育，提高全民檔案法制意識(shí)。開展日常檔案法律法規(guī)的宣傳，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視等新型媒體，采取多種形式進(jìn)行宣傳，加強(qiáng)檔案法律法規(guī)宣傳，擴(kuò)大社會(huì)影響力。

二、存在的問題及原因

雖然我市檔案法治建設(shè)取得了明顯成效，但與大力推進(jìn)依法行政、全面實(shí)施依法治檔、依規(guī)管檔的目標(biāo)要求尚有一定差距。主要表現(xiàn)在:

（一）部分單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作重視不夠，檔案法治意識(shí)仍較薄弱。一些單位不按規(guī)定歸檔、保管，檔案管理制度不完善、門類不齊全、整理不規(guī)范等現(xiàn)象仍然存在。

（二）檔案法制宣傳不夠廣泛，社會(huì)影響不夠強(qiáng)。雖然近年來(lái)加大了檔案法制宣傳，獲得了一定成效，但總的來(lái)看，全民參與度不夠，層面不廣，影響有限。

（三）檔案行政執(zhí)法人員法律素養(yǎng)不高，不善于執(zhí)法。當(dāng)前我局檔案行政執(zhí)法人員無(wú)一人是法律專業(yè)畢業(yè)，普遍存在法制意識(shí)和法律素養(yǎng)不高的問題，對(duì)檔案法律法規(guī)學(xué)習(xí)掌握不透，缺乏執(zhí)法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不善于應(yīng)用法律手段監(jiān)督檔案工作。

三、下一步工作打算

針對(duì)上述我局在法治工作中存在的問題，下一步，我局將以下幾個(gè)方面入手，加大工作力度，配合全市做好法治政府建設(shè)工作。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)檔案法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善檔案法治工作制度與工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)檔案法治意識(shí)；二是認(rèn)真組織好檔案法律法規(guī)的宣傳貫徹和教育培訓(xùn)工作，使檔案工作人員和社會(huì)公眾準(zhǔn)確、全面地掌握相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的立法原意，了解和掌握檔案法治建設(shè)的新要求，為檔案法律法規(guī)的順利實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境；三是健全檔案法制，加大檔案執(zhí)法監(jiān)督力度，進(jìn)一步改進(jìn)和完善執(zhí)法檢查的方式方法，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范執(zhí)法行為，保障重要檔案資源的安全保管和有效利用，樹立檔案法律法規(guī)的權(quán)威。四是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員法律素養(yǎng)。

湘 潭 市 檔 案 局 2018年6月5日

第三篇：兩個(gè)體系建設(shè)中期評(píng)估匯報(bào)材料

兩個(gè)體系建設(shè)中期評(píng)估匯報(bào)材料（康復(fù)工作）

一、夯實(shí)社區(qū)基礎(chǔ)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

我市建立了市、鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將工作重點(diǎn)放在基層，將康復(fù)陣地建在社區(qū)。一是整合資源，低投入、廣覆蓋建設(shè)社區(qū)康復(fù)站。我們?cè)谶x擇社區(qū)康復(fù)站建立的地點(diǎn)時(shí)，首先考慮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，到目前為止，全市30%的社區(qū)都建有30m2左右的社區(qū)康復(fù)室。二是多方籌資，合理購(gòu)置社區(qū)康復(fù)訓(xùn)練器材。我市采取“自籌一點(diǎn)、財(cái)政補(bǔ)貼一點(diǎn)”的辦法，籌集資金，配備社區(qū)殘疾人康復(fù)訓(xùn)練器材。目前，全市各社區(qū)康復(fù)站都配有十件左右適合殘疾人訓(xùn)練的康復(fù)器材。三是依托醫(yī)療機(jī)構(gòu)組建社區(qū)康復(fù)工作者隊(duì)伍。我市狠抓隊(duì)伍建設(shè)，在357個(gè)村（居）全部配備了康復(fù)協(xié)調(diào)員，挑選了有工作經(jīng)驗(yàn)、有愛心、樂意為殘疾人奉獻(xiàn)的社區(qū)干部為康復(fù)協(xié)調(diào)員，在各社區(qū)殘疾人專職委員協(xié)助下，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)殘疾人的康復(fù)需求調(diào)查、康復(fù)服務(wù)協(xié)調(diào)、康復(fù)訓(xùn)練計(jì)劃的落實(shí)和下情上達(dá)。

二、全面開展康復(fù)需求調(diào)查。市殘聯(lián)就康復(fù)需求調(diào)查工作專門對(duì)各鎮(zhèn)理事長(zhǎng)、社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員分別進(jìn)行了培訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上，社區(qū)組成了由康復(fù)協(xié)調(diào)員、康復(fù)指導(dǎo)員、殘疾人專職委員組成的調(diào)查隊(duì)伍，進(jìn)村入戶，深入殘疾人家庭，一對(duì)一地開展康復(fù)需求調(diào)查，填寫康復(fù)需求調(diào)查表，有康復(fù)需求的達(dá)30559名，占總?cè)丝诘?.15%。通過康復(fù)需求調(diào)查，進(jìn)一步了解殘疾人的康復(fù)需求情況，為更好的為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)提供了第一手資料。

三、完善服務(wù)內(nèi)容，提高康復(fù)服務(wù)質(zhì)量

1、“三助一給”工作

（1）助明：建立工作制度，每年先由各鎮(zhèn)（區(qū)）殘聯(lián)、衛(wèi)生所組織村（居）衛(wèi)生服務(wù)站醫(yī)生，對(duì)有康復(fù)需求的疑似白內(nèi)障患者進(jìn)行調(diào)查登記，市殘聯(lián)組織定點(diǎn)醫(yī)院到各鎮(zhèn)（區(qū)）對(duì)疑似患者進(jìn)行確診。確診后根據(jù)患者家庭情況，各鎮(zhèn)（區(qū)）殘聯(lián)會(huì)同民政部門確定貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)手術(shù)對(duì)象，經(jīng)市殘聯(lián)審批后到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)進(jìn)免費(fèi)手術(shù)，其他確診對(duì)象轉(zhuǎn)介到相應(yīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施復(fù)明手術(shù)。2009年-2010年全市共免費(fèi)手術(shù)465例。

（2）助行：2009年-2010年全市共上報(bào)下肢缺失殘疾人168例，經(jīng)南通市假肢站篩查、打樣、安裝，對(duì)67例符合安裝條件的貧困殘疾人進(jìn)行了救助。

（3）助聽：全市兩年共上報(bào)0-6歲殘疾兒童助聽器救助19名38只。

（4）精神病人免費(fèi)給藥：我市已經(jīng)對(duì)全市精神病患者逐一進(jìn)行了篩查、診斷并落實(shí)了監(jiān)護(hù)小組，建立了一系列精防工作制度和工作檔案，我市一直委托市精神病防治醫(yī)院為貧困家庭患者提供解鎖救助和免費(fèi)送藥，社區(qū)醫(yī)生定期上門進(jìn)行隨訪，建立了精神病人員動(dòng)態(tài)管理制度。2009年-2010年，我市累計(jì)1887人次接受了免費(fèi)服藥救助，有效的控制了精神病人肇事肇禍現(xiàn)象，全市精神病患者監(jiān)護(hù)率達(dá)到100%，無(wú)精神病患者現(xiàn)象。

2、0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)訓(xùn)練工作

為做好0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)訓(xùn)練工作，2008年市教育、民政、計(jì)生委、衛(wèi)生、慈善會(huì)和市殘聯(lián)聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于全面開展0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)訓(xùn)練工作的意見》，明確了各部門責(zé)任、項(xiàng)目的總體要求與目標(biāo)、康復(fù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)、救助對(duì)象及審批手續(xù)，同時(shí)與市婦幼保健所建立殘疾兒童季報(bào)制度，由市婦幼保健所按季將所掌握的殘疾兒童今年報(bào)市列殘疾，市殘聯(lián)于組織各鎮(zhèn)（區(qū)）殘聯(lián)、衛(wèi)生所對(duì)所掌握的殘疾兒童的康復(fù)價(jià)值、康復(fù)需求逐一進(jìn)行上門調(diào)查，要求各鎮(zhèn)根據(jù)殘疾兒童的就診病歷等原始資料，逐一核實(shí)登記，并請(qǐng)監(jiān)護(hù)人簽字確認(rèn)。2009年、2010年共確認(rèn)268名殘疾兒童有康復(fù)訓(xùn)練價(jià)值，已全部錄入省0-6歲殘疾兒童信息系統(tǒng)。

為盡快讓殘疾兒童接受康復(fù)訓(xùn)練，一方面加快市殘疾人康復(fù)中心建設(shè)，收訓(xùn)殘疾兒童。目前市殘疾人康復(fù)中心已正式開展康復(fù)訓(xùn)練，陸續(xù)收訓(xùn)11名腦癱兒童及4名智力殘疾兒童。另一方面，向外積極錄求成熟的康復(fù)機(jī)構(gòu)安排殘疾兒童進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。2009年、2010年累計(jì)安排191名殘疾兒童接受康復(fù)訓(xùn)練，都取得了較好的康復(fù)效果。

3、積極開展貧困家庭配發(fā)輔助器具及家庭無(wú)障礙改造 為幫助全市貧困家庭下肢殘疾人補(bǔ)償和改善身體缺失功能，增強(qiáng)他們自主活動(dòng)和走向社會(huì)的能力，市殘聯(lián)積極籌及資金，2009年、2010年累計(jì)發(fā)放輔助器具1700件，為450戶家庭進(jìn)行了無(wú)障礙環(huán)境改造，今年5月15日，全國(guó)助殘日期間市殘聯(lián)在市殘

疾人綜合服務(wù)大樓門前舉行了殘疾人輔助器具發(fā)放儀式，各鎮(zhèn)（區(qū)）殘聯(lián)理事長(zhǎng)、專職委員、如城鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的部分受贈(zèng)代表參加了發(fā)放儀式，全市共發(fā)放各類輔助器具484件。

第四篇：目標(biāo)責(zé)任制考核匯報(bào)材料

xx縣國(guó)家稅務(wù)局

2009縣委目標(biāo)責(zé)任制考核匯報(bào)材料

尊敬的考核組領(lǐng)導(dǎo)：

2009年，在縣委、縣政府以及市國(guó)稅局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)以及省、市、縣有關(guān)文件精神，圍繞全年稅收中心任務(wù)，以?全市創(chuàng)一流，爭(zhēng)當(dāng)排頭兵?為目標(biāo)，堅(jiān)持依法治稅，著力加強(qiáng)黨建工作，努力提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，全局上下齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，各項(xiàng)工作開展有序，目標(biāo)任務(wù)完成良好，為維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、推動(dòng)國(guó)稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

下面，我受縣局黨組委托將有關(guān)情況匯報(bào)如下，請(qǐng)予指正：

一、xx縣國(guó)稅局基本概況

xx縣國(guó)稅局內(nèi)設(shè)7個(gè)股室（辦公室、人事教育股、監(jiān)察室、綜合業(yè)務(wù)股、計(jì)劃征收股、稅源管理一股、稅源管理二股），1個(gè)直屬機(jī)構(gòu)（稽查局），下設(shè)1個(gè)稅務(wù)分局（河?xùn)|稅務(wù)分局），1個(gè)稅務(wù)所（東于稅務(wù)所），1個(gè)事業(yè)單位（信息中心）。

全局共有在職干部職工75人，按所屬系列劃分：局機(jī)關(guān)27人，征收系列10人，管理系列26人，稽查系列12人；按政治面貌劃分：黨員48人，群眾27人；按學(xué)歷劃分：大專以上學(xué)歷68人，大專以下學(xué)歷7人；按年齡劃分：30歲以下6人，30—40歲18人，40—50歲44人，50歲以上7人；按性別劃分：男43人，女32人。xx縣國(guó)稅局負(fù)責(zé)全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2026戶納稅人（至11月底）的稅收征管，按稅種劃分：增值稅納稅人2004戶（一般納稅人517戶，小規(guī)模納稅人1487戶），消費(fèi)稅納稅人15戶，企業(yè)所得稅納稅人635戶，個(gè)人所得稅納稅人20戶；按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)劃分：企業(yè)1127戶，個(gè)體899戶。

2009年，市局下達(dá)我局奮斗計(jì)劃217800萬(wàn)元，必保計(jì)劃 209600萬(wàn)元。全局主要稅源有焦化、洗煤、金屬鎂三大行業(yè)，2008年三大行業(yè)稅收占全局稅收總額90%以上。

二、xx縣國(guó)稅局目標(biāo)考核完成情況

（一）統(tǒng)一思想、求真務(wù)實(shí)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨的作風(fēng)建設(shè)。

近年來(lái)，我局在縣委以及市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，按照縣委以及市局黨建工作的安排部署，認(rèn)清形勢(shì)、把握大局，始終把黨的建設(shè)作為黨組總體工作的重要組成部分，擺在突出位置，常抓不懈。縣局黨組書記、局長(zhǎng)兼任黨總支書記，一手抓稅收業(yè)務(wù)，一手抓黨建工作，對(duì)黨建工作親自過問，親自研究，親自部署。

一是依托中心組學(xué)習(xí)，著力提升班子成員思想政治水平，弘揚(yáng)學(xué)習(xí)之風(fēng)。

為進(jìn)一步加強(qiáng)我局黨組理論中心組的學(xué)習(xí)，樹立領(lǐng)導(dǎo)干部良好的學(xué)習(xí)之風(fēng)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治水平，我局除制定了《xx縣國(guó)稅局黨組中心組（擴(kuò)大）理論學(xué)習(xí)制度》外，每年都會(huì)結(jié)合具體實(shí)際，有重點(diǎn)的制定《xx縣國(guó)家稅務(wù)局黨組中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃》。人事教育股負(fù)責(zé)按月組織黨組中心組理論學(xué)習(xí)，并做到會(huì)議記錄完整，班子成員個(gè)人學(xué)習(xí)有筆記有體會(huì)。2009年，我局以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，在堅(jiān)持每月開展中心組學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持每季度組織一次中心組（擴(kuò)大）理論學(xué)習(xí)會(huì)議，注重把中心組學(xué)習(xí)與解決實(shí)際問題相結(jié)合，不斷提高理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、針對(duì)性和實(shí)效性。

二是尋找契合點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)黨建工作與稅收事業(yè)的雙豐收，弘揚(yáng)發(fā)展之風(fēng)。

按照縣委及市局的安排部署,我局以?推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，共建和諧稅收?為主題，以?抓住‘兩個(gè)抓手’、落實(shí)‘六項(xiàng)工作’?為載體，立足實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題為著力點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入實(shí)踐，扎實(shí)推進(jìn)，重在整改，圓滿完成了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)三個(gè)階段的各項(xiàng)工作任務(wù)。以學(xué)習(xí)調(diào)研中查找到的問題、分析評(píng)議中征求到的意見和建議以及領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告提出的思路和措施為依據(jù)，對(duì)制約國(guó)稅工作科學(xué)發(fā)展的19個(gè)方面問題和需要完善的體制機(jī)制進(jìn)行了認(rèn)真分析和梳理，明確了6個(gè)方面的整改事項(xiàng)，確定了16條整改措施，建立了黨組?一把手?負(fù)總責(zé)，黨組成員分工負(fù)責(zé)，各股室具體落實(shí)的整改落實(shí)責(zé)任制。截至目前，各項(xiàng)整改問題及整改措施已基本得到落實(shí)，同時(shí)還修訂完善體制機(jī)制19項(xiàng)，新制定體制機(jī)制 7項(xiàng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)達(dá)到了統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，提高能力，解決問題，創(chuàng)新機(jī)制的預(yù)期目標(biāo)。三是立足實(shí)際，著力調(diào)查研究，弘揚(yáng)務(wù)實(shí)之風(fēng)。為了加強(qiáng)工作的部署和落實(shí)，建立月例會(huì)制度，每月召開部門負(fù)責(zé)人參加的局務(wù)會(huì)議，班子成員聽取股、所負(fù)責(zé)人匯報(bào)上月工作情況及本月工作打算，研究解決工作中存在的困難和問題；緊密聯(lián)系工作實(shí)際，深入基層開展調(diào)查研究，領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年深入基層調(diào)研均在60天以上，全年共發(fā)表調(diào)研論文20篇次，其中，國(guó)家級(jí)刊物發(fā)表2篇次，省、市級(jí)刊物發(fā)表17篇次；從2009年開始，開展以理論素養(yǎng)好、執(zhí)政本領(lǐng)好、勤政廉潔好、民主團(tuán)結(jié)好、發(fā)展政績(jī)好為標(biāo)準(zhǔn)的?五好班子?創(chuàng)建活動(dòng)。在班子求真務(wù)實(shí)工作作風(fēng)帶動(dòng)下，全局上下人心思進(jìn)、人心思干已蔚然成風(fēng)，堅(jiān)持依法治稅，加強(qiáng)稅收征管，構(gòu)建和諧社會(huì)成為全局上下的共識(shí)。

四是構(gòu)建全員績(jī)效考核體系，切實(shí)提高隊(duì)伍素質(zhì)，弘揚(yáng)創(chuàng)新之風(fēng)。

我局緊密結(jié)合稅收工作實(shí)際，將制定干部教育培訓(xùn)計(jì)劃列入全年工作重點(diǎn)，堅(jiān)持?一月四會(huì)?制度，有針對(duì)性地開展崗位技能培訓(xùn)和政治理論學(xué)習(xí)；應(yīng)用好?太原國(guó)稅干部教育培訓(xùn)網(wǎng)站?；積極參加省市局培訓(xùn)； 認(rèn)真準(zhǔn)備，積極參加全國(guó)稽查業(yè)務(wù)考試、全市領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)考和一般干部抽考等，有效促進(jìn)了廣大干部職工良好風(fēng)氣的養(yǎng)成以及學(xué)習(xí)型國(guó)稅機(jī)關(guān)的構(gòu)建。2009年，我局在以往干部績(jī)效考核的基礎(chǔ)上，以提高工作效能、改進(jìn)工作作風(fēng)、落實(shí)服務(wù)承諾為內(nèi)容，以工作創(chuàng)新、建立監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，以效能監(jiān)察為手段，創(chuàng)新和完善了干部績(jī)效考核辦法體系，推行網(wǎng)站自動(dòng)化全員績(jī)效考核系統(tǒng)，目前我局隊(duì)伍建設(shè)縱深發(fā)展, 人才興稅觀念深入人心,創(chuàng)新性意識(shí)不斷增強(qiáng)，整個(gè)隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)出一派新氣象。

五是加強(qiáng)班子的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，弘揚(yáng)民主之風(fēng)。

近幾年來(lái)，我局黨組先后建立健全了《黨組會(huì)議議事規(guī)則》和《局長(zhǎng)辦公會(huì)議議事制度》，嚴(yán)格規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和政務(wù)活動(dòng)，明確規(guī)定了認(rèn)真堅(jiān)持民主集中制原則，實(shí)行一人一票制，嚴(yán)格執(zhí)行?一把手?末尾發(fā)言制，會(huì)前進(jìn)行充分醞釀，會(huì)中民主表決，會(huì)后認(rèn)真督查落實(shí)，做到了局長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要向群眾公開，形成決議向全局公開，對(duì)群眾比較敏感的問題如財(cái)務(wù)收支問題等實(shí)行公開報(bào)告制度。認(rèn)真執(zhí)行?一把手?不直接分管財(cái)務(wù)、人事、基建等決定，對(duì)人事、財(cái)務(wù)、基建、重大工作部署等重大事項(xiàng)廣泛征求群眾意見，實(shí)行黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)集體研究，做到了集體領(lǐng)導(dǎo)、尊重民意、群策群力、共促發(fā)展。

六是強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律正規(guī)化建設(shè)，弘揚(yáng)法制之風(fēng)。加強(qiáng)工作督導(dǎo)，將工作計(jì)劃和任務(wù)分解下達(dá)到部門，任務(wù)分解到具體的承辦人，做到工作任務(wù)公開上墻，接受公開監(jiān)督；加強(qiáng)政務(wù)督查，促進(jìn)政令暢通和工作落實(shí)，一年來(lái)，接收市局督辦任務(wù)9項(xiàng)，其中8項(xiàng)按時(shí)辦結(jié)，1項(xiàng)在辦，發(fā)布督辦任務(wù)11項(xiàng)，其中9項(xiàng)辦結(jié)，2項(xiàng)在辦；嚴(yán)格考勤管理，執(zhí)行指紋一日兩簽到制度，堅(jiān)決杜絕上班時(shí)間玩游戲、聊天、干私活、查看非工作需要的其它信息等問題；規(guī)范外出執(zhí)行公務(wù)登記制度，干部外出執(zhí)行公務(wù)時(shí)必須向部門負(fù)責(zé)人履行登記手續(xù)；改制辦公室門牌，詳細(xì)說明辦公室名稱、工作人員職務(wù)、姓名、聯(lián)系方式及去向指示內(nèi)容，方便納稅人聯(lián)系；規(guī)范辦稅服務(wù)廳窗口指示標(biāo)志，辦稅服務(wù)廳人員因公、因私請(qǐng)假必須在窗口設(shè)立?暫停服務(wù)?明顯標(biāo)志；規(guī)范著裝行為，杜絕不按規(guī)定著裝，全體稅務(wù)人員在工作期間（包括外出執(zhí)行公務(wù)）均必須按照規(guī)定著裝上崗，做到稅容整潔、舉止端莊；嚴(yán)格執(zhí)行兩條禁令，嚴(yán)肅查處違反禁令飲酒和賭博的行為及用公款到娛樂場(chǎng)所進(jìn)行高消費(fèi)的違紀(jì)違法行為。

（二）統(tǒng)籌兼顧，真抓實(shí)干，不斷增強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。

近年來(lái)，我們將黨建工作擺在突出位置來(lái)抓，堅(jiān)持以人為本，科學(xué)發(fā)展，按照?抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展?的思路，促進(jìn)了隊(duì)伍建設(shè)的縱深發(fā)展，從而打牢了文明創(chuàng)建的基礎(chǔ)。

一是建章立制，黨建工作有聲有色。

在縣委及市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，xx縣國(guó)稅局黨組始終把黨的建設(shè)作為黨組總體工作的重要組成部分，常抓不懈。每年多次專題研究黨建工作?？h局黨組書記、局長(zhǎng)兼任黨總支書記，一手抓稅收業(yè)務(wù)，一手抓黨建工作，對(duì)黨建工作親自過問，親自研究，親自部署。縣局黨總支委員會(huì)由各領(lǐng)導(dǎo)班子成員及辦公室主任組成，從組織上保證了對(duì)黨建工作強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，具體黨建工作由人事教育股承辦，做到把黨的工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同總結(jié)。各位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部均能按時(shí)及時(shí)參加所在黨支部的各項(xiàng)組織生活活動(dòng)，堅(jiān)持雙重生活制度。堅(jiān)持 ?一把手?每年一次親自給全體黨員上黨課活動(dòng)，2009年課題為《抓住機(jī)遇 求真務(wù)實(shí) 推動(dòng)xx國(guó)稅科學(xué)發(fā)展》。課堂上，柴建波局長(zhǎng)引今據(jù)典，結(jié)合身邊人身邊事，講了生動(dòng)感人的實(shí)例故事，并向全體黨員提出要求，要求全體黨員干部職工充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，解放思想，銳意進(jìn)取，奮力開拓，為推進(jìn)xx國(guó)稅又好又快發(fā)展貢獻(xiàn)力量，通過上黨課使全體黨員干部職工接受了一次深刻的黨性教育。

從制度建設(shè)上不斷規(guī)范黨建工作，完善黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)了對(duì)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督，根據(jù)我局干部隊(duì)伍建設(shè)會(huì)議精神，制定《xx縣國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作的實(shí)施方案》、《xx縣國(guó)稅局發(fā)展黨員票決制度》，做好發(fā)展黨員工作。制定《xx縣國(guó)稅局普通黨員講黨課實(shí)施方案》，積極開展?普通黨員講黨課?活動(dòng)，逐步健全完善?普通黨員講黨課?的活動(dòng)規(guī)范和制度，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育，發(fā)揮普通黨員在黨課教育中的主體作用，健全黨員自我教育的長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)現(xiàn)黨員?紅本子?經(jīng)?；逃芾恚瑢?shí)現(xiàn)規(guī)范管理黨員隊(duì)伍和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制起到推動(dòng)作用。

創(chuàng)新經(jīng)常性教育形式，召開了黨員模范事跡報(bào)告會(huì)；組織開展?共產(chǎn)黨員在解放思想破解難題打造精品中發(fā)揮先鋒模范作用?的競(jìng)賽活動(dòng)和?共產(chǎn)黨員在組織收入攻堅(jiān)戰(zhàn)中充分發(fā)揮帶頭模范作用?的競(jìng)賽活動(dòng)，廣大黨員干部立足崗位實(shí)際，在難題破解、組織收入工作中建言獻(xiàn)策、探索新路，自我加壓、擔(dān)當(dāng)主力，尋求突破，充分體現(xiàn)了共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。按照縣委要求在全體黨員中開展?選星?活動(dòng)，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊(duì)伍為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。按照黨章和基層組織條例的規(guī)定，進(jìn)一步建立健全基層黨組織。我局設(shè)有一個(gè)黨總支，有七名委員；四個(gè)黨支部，并由部門負(fù)責(zé)人兼任支部書記，全局共有58名黨員，在職黨員47名。

把黨員經(jīng)常性教育作為黨的建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。認(rèn)真抓好黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，利用全員績(jī)效考核系統(tǒng)?在線學(xué)習(xí)?及全市干部教育培訓(xùn)網(wǎng)開展好黨員電化教育；嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，?三會(huì)一課?、黨員日常學(xué)習(xí)、民主評(píng)議黨員、黨費(fèi)管理、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等一系列制度得到較好的落實(shí)。

加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作有效開展。采取召開職工座談會(huì)、交心談心、走訪慰問、結(jié)對(duì)幫扶等形式，聽取群眾意見、化解思想矛盾、解決實(shí)際困難，黨員先鋒模范作用得到了充分發(fā)揮，黨群關(guān)系進(jìn)一步密切。

二是?雙百結(jié)對(duì)?，?五個(gè)一?活動(dòng)有聲有色。

2009年，我局領(lǐng)導(dǎo)班子緊緊圍繞?稅收服務(wù)年?的?三服務(wù)?活動(dòng)及?五好班子?創(chuàng)建活動(dòng)，深入開展?雙百結(jié)對(duì)?和?五個(gè)一?活動(dòng)。為了切實(shí)搞好?雙百結(jié)對(duì)?活動(dòng)，縣局結(jié)合工作實(shí)際，成立了由?一把手?任組長(zhǎng)，其他各班子成員任副長(zhǎng)、各部門負(fù)責(zé)人為成員的?雙百結(jié)對(duì)?活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在人事教育股。主要負(fù)責(zé)活動(dòng)的安排、督導(dǎo)、協(xié)調(diào)，保證活動(dòng)的深入開展。從4月份起，領(lǐng)導(dǎo)干部在麥地掌村開展活動(dòng)，每月緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)、惠農(nóng)稅收政策等問題，聽民生、知民情、問民計(jì)，幫助該村找準(zhǔn)問題，理清思路，增強(qiáng)信心，發(fā)展生產(chǎn)。一是充分發(fā)揮我局優(yōu)勢(shì)，向結(jié)對(duì)村黨支部及村委會(huì)贈(zèng)送涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策讀本及新近出臺(tái)的增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅稅收政策讀本；給予結(jié)對(duì)村成立的農(nóng)業(yè)合作社稅務(wù)登記、稅收優(yōu)惠政策和稅收服務(wù)等方面的幫扶；二是認(rèn)真分析該村的現(xiàn)狀和面臨的發(fā)展形勢(shì)，積極與縣水利局、縣土地局協(xié)調(diào)，并正式發(fā)函，幫助該村進(jìn)行土地置換和興建水利設(shè)施。三是開展?救災(zāi)、幫困、送溫暖?活動(dòng)，向結(jié)對(duì)村老黨員進(jìn)行訪貧問苦活動(dòng)。四是幫助結(jié)對(duì)村黨支部落實(shí)好?三會(huì)一課?，向村黨支部贈(zèng)送《先鋒隊(duì)》、十七屆四中全會(huì)精神、科學(xué)發(fā)展觀、《江澤民文選》等40多本書籍，提高黨員干部的?雙帶?能力。五是領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫的《加強(qiáng)零散稅收管理的建議》、《農(nóng)村縣區(qū)稅收宣傳應(yīng)抓住重點(diǎn)突出特色》等有針對(duì)調(diào)研報(bào)告，在《山西國(guó)稅》等刊物上發(fā)表。

三是落實(shí)好?紅本子?，開展好?選星?，實(shí)踐活動(dòng)有聲有色。

四是充分開展黨員電化教育，學(xué)習(xí)活動(dòng)有聲有色。

（三）切實(shí)強(qiáng)化干部作風(fēng)建設(shè)。為進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)稅干部的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效能，樹立國(guó)稅的良好社會(huì)形象，積極推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)組織開展稅風(fēng)稅紀(jì)整頓活動(dòng)。

一是進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為，優(yōu)化服務(wù)手段，廣泛推行了首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制，努力實(shí)現(xiàn)辦稅服務(wù)?一窗受理、一次性告知、一站式辦理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、及時(shí)審批、限時(shí)完成?；

二是切實(shí)加大了行業(yè)糾風(fēng)力度，通過開展稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察、專項(xiàng)清查、開展煤焦領(lǐng)域反腐敗斗爭(zhēng)、?一案雙查?工作等途徑，重點(diǎn)查糾以稅謀私、稅收政策不落實(shí)以及?吃、拿、卡、要、報(bào)?等損害納稅人合法權(quán)益和影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的不正之風(fēng)。

近年來(lái)，我局在縣委以及市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，按照縣委以及市局黨建工作的安排部署，認(rèn)清形勢(shì)、把握大局，始終把黨的建設(shè)作為黨組總體工作的重要組成部分，擺在突出位置，常抓不懈。

一、黨建工作

根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)，當(dāng)前黨建工作的指導(dǎo)思想是：以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，按照縣委以及市局黨建工作的安排部署，認(rèn)清形勢(shì)、把握大局，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以人為本、重在疏導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)黨建工作，為維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、推動(dòng)國(guó)稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。近年來(lái)，在縣委及市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，xx縣國(guó)稅局黨組始終把黨的建設(shè)作為黨組總體工作的重要組成部分，將黨建工作擺在十分重要的位置，常抓不懈。每年多次專題研究黨建工作。縣局黨組書記、局長(zhǎng)兼任黨總支書記，一手抓稅收業(yè)務(wù)，一手抓黨建工作，對(duì)黨建工作親自過問，親自研究，親自部署。縣局黨總支委員會(huì)由各領(lǐng)導(dǎo)班子成員及辦公室主任組成，從組織上保證了對(duì)黨建工作強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，具體黨建工作由人事教育股承辦，做到把黨的工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同總結(jié)。各位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部均能按時(shí)及時(shí)參加所在黨支部的各項(xiàng)組織生活活動(dòng)，堅(jiān)持雙重生活制度。堅(jiān)持 ?一把手?每年一次親自給全體黨員上黨課活動(dòng)，2009年課題為《抓住機(jī)遇 求真務(wù)實(shí) 推動(dòng)xx國(guó)稅科學(xué)發(fā)展》。課堂上，柴建波局長(zhǎng)引今據(jù)典，結(jié)合身邊人身邊事，講了生動(dòng)感人的實(shí)例故事，并向全體黨員提出要求，要求全體黨員干部職工充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，解放思想，銳意進(jìn)取，奮力開拓，為推進(jìn)xx國(guó)稅又好又快發(fā)展貢獻(xiàn)力量，通過上黨課使全體黨員干部職工接受了一次深刻的黨性教育。

從制度建設(shè)上不斷規(guī)范黨建工作，完善黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)了對(duì)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督，根據(jù)我局干部隊(duì)伍建設(shè)會(huì)議精神，制定《xx縣國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作的實(shí)施方案》、《xx縣國(guó)稅局發(fā)展黨員票決制度》，做好發(fā)展黨員工作。制定《xx縣國(guó)稅局普通黨員講黨課實(shí)施方案》，積極開展?普通黨員講黨課?活動(dòng)，逐步健全完善?普通黨員講黨課?的活動(dòng)規(guī)范和制度，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育，發(fā)揮普通黨員在黨課教育中的主體作用，健全黨員自我教育的長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)現(xiàn)黨員?紅本子?經(jīng)?；逃芾?，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理黨員隊(duì)伍和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制起到推動(dòng)作用。

創(chuàng)新經(jīng)常性教育形式，召開了黨員模范事跡報(bào)告會(huì)；組織開展?共產(chǎn)黨員在解放思想破解難題打造精品中發(fā)揮先鋒模范作用?的競(jìng)賽活動(dòng)和?共產(chǎn)黨員在組織收入攻堅(jiān)戰(zhàn)中充分發(fā)揮帶頭模范作用?的競(jìng)賽活動(dòng)，廣大黨員干部立足崗位實(shí)際，在難題破解、組織收入工作中建言獻(xiàn)策、探索新路，自我加壓、擔(dān)當(dāng)主力，尋求突破，充分體現(xiàn)了共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。按照縣委要求在全體黨員中開展?選星?活動(dòng)，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊(duì)伍為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。按照黨章和基層組織條例的規(guī)定，進(jìn)一步建立健全基層黨組織。我局設(shè)有一個(gè)黨總支，有七名委員；四個(gè)黨支部，并由部門負(fù)責(zé)人兼任支部書記，全局共有58名黨員，在職黨員47名。

把黨員經(jīng)常性教育作為黨的建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。認(rèn)真抓好黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，利用全員績(jī)效考核系統(tǒng)?在線學(xué)習(xí)?及全市干部教育培訓(xùn)網(wǎng)開展好黨員電化教育；嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，?三會(huì)一課?、黨員日常學(xué)習(xí)、民主評(píng)議黨員、黨費(fèi)管理、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等一系列制度得到較好的落實(shí)。

加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作有效開展。采取召開職工座談會(huì)、交心談心、走訪慰問、結(jié)對(duì)幫扶等形式，聽取群眾意見、化解思想矛盾、解決實(shí)際困難，黨員先鋒模范作用得到了充分發(fā)揮，黨群關(guān)系進(jìn)一步密切。近年來(lái)的黨建工作實(shí)踐，也深化了我們對(duì)黨建工作時(shí)代性、規(guī)律性、創(chuàng)造性的認(rèn)識(shí)。概括起來(lái)就是?五個(gè)必須?：一是必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終保持和牢牢把握正確的政治方向；二是必須緊緊圍繞稅收中心工作和?三大發(fā)展戰(zhàn)略?，堅(jiān)持服從服務(wù)大局，在促進(jìn)國(guó)稅事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展進(jìn)步中發(fā)揮積極作用；三是必須堅(jiān)持以人為本，貼近國(guó)稅工作實(shí)際，貼近稅務(wù)干部生活，把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮廣大國(guó)稅干部職工的積極性和創(chuàng)造性；四是必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持創(chuàng)新體制機(jī)制、創(chuàng)新內(nèi)容形式、創(chuàng)新方法手段，增強(qiáng)黨建和思想政治工作的針對(duì)性、實(shí)效性、吸引力、感染力；五是必須堅(jiān)持黨組重視、總攬全局、協(xié)調(diào)各方、全員參與，實(shí)現(xiàn)黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，職能部門各負(fù)其責(zé)，業(yè)務(wù)部門積極支持配合的黨建工作格局，團(tuán)結(jié)協(xié)作，齊抓共管，形成合力。這既是近年來(lái)我們加強(qiáng)黨建工作的基本經(jīng)驗(yàn)，也是做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨建工作的重要原則。

結(jié)合稅收工作實(shí)際，每年制定干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，并列入全年工作要點(diǎn)，堅(jiān)持?一月四會(huì)?制度，有針對(duì)性地開展崗位技能培訓(xùn)和政治理論學(xué)習(xí)；積極參加省市局培訓(xùn)；應(yīng)用好?太原國(guó)稅干部教育培訓(xùn)網(wǎng)站?； 認(rèn)真準(zhǔn)備，積極參加全國(guó)稽查業(yè)務(wù)考試、全市領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)考和一般干部抽考等，由于狠抓干部能力培訓(xùn)工程，促進(jìn)了干部職工思想觀念由官本位向能力本位轉(zhuǎn)變，使廣大干部職工養(yǎng)成了好學(xué)上進(jìn)的良好風(fēng)氣，又較好地解決了工學(xué)矛盾、經(jīng)學(xué)矛盾，強(qiáng)化了學(xué)習(xí)型國(guó)稅機(jī)關(guān)建設(shè)；同時(shí)，對(duì)獲得省市級(jí)業(yè)務(wù)能手個(gè)人實(shí)行重獎(jiǎng)，進(jìn)一步完善了能力培訓(xùn)的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制；今年，在以前干部績(jī)效考核的上基礎(chǔ)上，以提高工作效能、改進(jìn)工作作風(fēng)、落實(shí)服務(wù)承諾為內(nèi)容，以工作創(chuàng)新、建立監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，以效能監(jiān)察為手段，創(chuàng)新和完善了干部績(jī)效考核辦法體系，推行網(wǎng)站自動(dòng)化全員績(jī)效考核系統(tǒng)，真正達(dá)到鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的目的，總之，我局隊(duì)伍建設(shè)縱深發(fā)展,人才興稅觀念深入人心,能力培訓(xùn)建設(shè)如火如荼,學(xué)習(xí)型組織逐步形成,干部學(xué)習(xí)觀念極大轉(zhuǎn)變,學(xué)習(xí)激情空前高漲,學(xué)習(xí)形式活躍,學(xué)習(xí)載體豐富,學(xué)習(xí)內(nèi)容擴(kuò)大,學(xué)習(xí)空間延伸,隊(duì)伍呈現(xiàn)出一派新氣象。

第五篇：目標(biāo)責(zé)任制檢查匯報(bào)定稿

榆樹市2011政府環(huán)保 目標(biāo)責(zé)任制工作完成情況匯報(bào)

榆樹市人民政府（2011年12月13日）

首先，我受洪亮市長(zhǎng)的委托，代表市政府，對(duì)長(zhǎng)春市環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制檢查組來(lái)我市檢查指導(dǎo)工作，表示熱烈歡迎。多年來(lái)，長(zhǎng)春市政府、長(zhǎng)春市環(huán)保局一直非常關(guān)心我市的環(huán)保工作，在業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策協(xié)調(diào)、資金爭(zhēng)取、技術(shù)援助上，幫我們做了大量工作，給我市提供了良好的發(fā)展環(huán)境。借此機(jī)會(huì)，對(duì)長(zhǎng)春市環(huán)保局一年來(lái)給予我市的大力支持表示衷心感謝。

下面，從六個(gè)方面就我市2011環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制工作完成情況向各位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)。

一、堅(jiān)持生態(tài)立市，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，環(huán)境與發(fā)展綜合決策得到有效實(shí)施

１、在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略部署上，實(shí)行了環(huán)境與發(fā)展綜合決策。圍繞建設(shè)吉林省北部區(qū)域性中心城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，市委、市政府始終將環(huán)境保護(hù)擺到重要的戰(zhàn)略位臵。榆樹市黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)都提出“揚(yáng)生態(tài)之帆，走特色之路”的“生態(tài)立市”發(fā)展理念；李國(guó)強(qiáng)書記在市委十二屆八次全會(huì)上嚴(yán)格強(qiáng)調(diào)，要設(shè)立招商門檻，凡是高污

染、高消耗、資源占用率大的項(xiàng)目堅(jiān)決不能引進(jìn)；洪亮市長(zhǎng)在聯(lián)保共建工作會(huì)議上以及檢查環(huán)保工作中都明確要求，務(wù)必要堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、形成合力，營(yíng)造有利于環(huán)保的工作環(huán)境。市委常委會(huì)、市長(zhǎng)辦公會(huì)凡涉及環(huán)境與發(fā)展綜合決策問題，首先征求環(huán)保部門意見。在宏觀決策機(jī)制上，賦予環(huán)保更多的話語(yǔ)權(quán)，成立了榆樹市環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把環(huán)保工作納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核體系中，從機(jī)構(gòu)設(shè)臵、人員配備等多方面滿足環(huán)保工作需要。年初，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)聽取了環(huán)保局關(guān)于我市農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的匯報(bào)；市人大對(duì)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)進(jìn)行了專題視察；市委書記李國(guó)強(qiáng)針對(duì)《“聯(lián)合保護(hù)鄉(xiāng)村環(huán)境，共建綠色生態(tài)家園”調(diào)查報(bào)告》做出了重要批示；市政府專門召開了有史以來(lái)格次最高的一次全市聯(lián)保共建暨環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制工作會(huì)議，落實(shí)工作任務(wù)，把聯(lián)保共建上升到政府層面，建立了組織領(lǐng)導(dǎo)體系、工作考評(píng)體系、運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制；市政府常務(wù)會(huì)和市長(zhǎng)辦公會(huì)多次專門例會(huì)，就落實(shí)“治污減排項(xiàng)目”、“環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制”、“聯(lián)保共建”等，召開部門調(diào)度會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)13次，下發(fā)環(huán)保專項(xiàng)工作方案6件，下達(dá)查封關(guān)停、限期治理決定8件。組織監(jiān)察、法制部門集中清理“土政策”，共清查市委市政府下發(fā)文件及會(huì)議紀(jì)要84件，不存在與環(huán)保法律法規(guī)相悖條款。在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門恪盡職守，聯(lián)保出合力，共建出成果。市發(fā)改、建設(shè)、工商等部門嚴(yán)把審批關(guān)，在項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃放線、工商登記等相關(guān)

手續(xù)時(shí)，事先征求環(huán)保意見；在環(huán)境綜合整治及專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)中，公安、法院、行政執(zhí)法、監(jiān)察、電業(yè)、金融等部門積極配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，猛打組合拳，形成了環(huán)保執(zhí)法“統(tǒng)一戰(zhàn)線”；教育、衛(wèi)生、街道、廣電、農(nóng)林水等部門，立足職能，積極參與，保證了各項(xiàng)環(huán)保目標(biāo)任務(wù)的完成。

2、在項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)上，落實(shí)了環(huán)境與發(fā)展綜合決策

本屆市委市政府班子在綠色政績(jī)觀上已達(dá)成共識(shí)，決不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取暫時(shí)的發(fā)展，堅(jiān)決不引進(jìn)重污染項(xiàng)目。所有建設(shè)項(xiàng)目全部通過發(fā)改、土地、環(huán)保、住建等部門聯(lián)席審批，重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)由環(huán)保局辦公會(huì)集體審批；重大項(xiàng)目由市政府審批委員會(huì)例會(huì)預(yù)審，市政府在項(xiàng)目審批上，充分聽取環(huán)保部門意見，突出體現(xiàn)環(huán)保一票否決制。根據(jù)環(huán)保部門的意見否決市政府引進(jìn)的2個(gè)項(xiàng)目的選址；拒批重污染項(xiàng)目2個(gè)；為了更好把住長(zhǎng)春五棵樹開發(fā)區(qū)項(xiàng)目環(huán)保審批關(guān)，我們完成了五棵樹開發(fā)區(qū)區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)，這是全省第一家區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)。今年環(huán)保部門共審批新建項(xiàng)目244戶，其中審批小型工商業(yè)戶136戶、基建項(xiàng)目27戶，工業(yè)生產(chǎn)類項(xiàng)目81戶。重點(diǎn)項(xiàng)目全部通過媒體公示，實(shí)行公眾參與環(huán)評(píng)審批機(jī)制；環(huán)評(píng)、“三同時(shí)”、項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行率均達(dá)到100％。

二、實(shí)施惠民工程，強(qiáng)化減排措施，環(huán)境質(zhì)量得到顯著提升

1、加大水環(huán)境監(jiān)管力度，保證了飲用水和境內(nèi)流域

水質(zhì)安全。對(duì)境內(nèi)“一江三河”段面以及重點(diǎn)生產(chǎn)型化工、醫(yī)療、屠宰等廢水排放行業(yè)開展全方位監(jiān)督性監(jiān)測(cè)；完成了市區(qū)污水處理廠東部管網(wǎng)兩級(jí)提水泵站的配套建設(shè)，并投入運(yùn)行，使市區(qū)污水處理率達(dá)到99.3%；市區(qū)和五棵樹兩個(gè)污水處理廠的正常達(dá)標(biāo)運(yùn)行，大幅度提高了我市出境水質(zhì)，據(jù)監(jiān)測(cè)，我市地表水COD年削減量達(dá)3100噸；卡岔河龍家亮子主控?cái)嗝嫠|(zhì)符合國(guó)家Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，其化學(xué)耗氧量平均值為每升19.52毫克，同比下降26.7 %，城

2、鞏固“藍(lán)天工程”治理成果，穩(wěn)步提升大氣環(huán)境質(zhì)量。市政府以推進(jìn)節(jié)能減排為目標(biāo)，以西部新城建設(shè)、棚戶區(qū)改造、小區(qū)開發(fā)和暖房子工程等重點(diǎn)項(xiàng)目為契機(jī)，實(shí)施并網(wǎng)、改網(wǎng)集中供熱，投資2473.5萬(wàn)元，撤并改造鍋爐房23個(gè)，新增集中供熱面積60萬(wàn)㎡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展集中供熱面積7.68萬(wàn)㎡。市區(qū)11家超標(biāo)鍋爐完成了限期治理，138家餐飲業(yè)戶安裝了油煙凈化器。目前，全市企事業(yè)鍋爐治理達(dá)標(biāo)率達(dá)98.5%、洗浴鍋爐治理率達(dá)100%，市區(qū)餐飲業(yè)整改覆蓋面達(dá)96.9%。通過集中供熱和治理改造，二氧化硫去除量達(dá)739.3噸，同比增長(zhǎng)65%。監(jiān)測(cè)表明，市區(qū)大氣可吸入微粒平均值為每立方米0.065 毫克，大氣質(zhì)量穩(wěn)定保持國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)良級(jí)天數(shù)達(dá)到335天。

3、長(zhǎng)效開展噪聲污染整治，營(yíng)造了安靜的人居環(huán)境。推進(jìn)實(shí)施《榆樹市城區(qū)聲環(huán)境適用功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)》，集中對(duì)建筑施工、城區(qū)交通、工業(yè)生產(chǎn)、鐵藝、石才加工等噪 市集中飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率繼續(xù)保持100%。

聲污染聯(lián)合開展了9次集中整治行動(dòng)，共組織夜查工地19次，對(duì)6家施工單位的10處施工現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)了環(huán)境違法行為限期改正通知書；對(duì)7家工地進(jìn)行了處罰；開展了“綠色護(hù)考”行動(dòng)，為中高考營(yíng)造了安靜舒適的應(yīng)考環(huán)境。通過綜合整治，市區(qū)已建成噪聲達(dá)標(biāo)小區(qū)10個(gè)，覆蓋率為92%，區(qū)域噪聲控制在50.5分貝以下，符合城市噪聲功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)。

4、推行資源轉(zhuǎn)化，各種廢棄物得到有效利用和無(wú)害化處理。市政府持續(xù)加大垃圾處理能力建設(shè)投入，市區(qū)生活垃圾年產(chǎn)生量約38萬(wàn)噸，全部做到日產(chǎn)日清。市區(qū)生活垃圾處理廠和醫(yī)療廢棄物處臵中心已完成投資6520萬(wàn)元，將于今年年底正式竣工投運(yùn)；工業(yè)企業(yè)年產(chǎn)酒糟、粉煤灰利用量達(dá)4.8萬(wàn)噸，綜合利用率達(dá)100%；

三、實(shí)行鐵腕執(zhí)法，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，環(huán)保民生得到有效改善

1、開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，環(huán)境安全得到了有力保障。一年來(lái)，市政府充分發(fā)揮各職能部門作用，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，環(huán)保、工商、公安等部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)5次，環(huán)保集中開展突擊檢查6次，開展夜查5次，檢查重點(diǎn)企業(yè)和業(yè)戶1045戶，有力地震懾了違法行為。對(duì)于環(huán)境違法行為，不姑息、不遷就，不搞“下不為例”，不管涉及到哪個(gè)層面，堅(jiān)決支持環(huán)保部門依法行政，維護(hù)環(huán)保法律的尊嚴(yán)。五棵樹江北污水處理廠由于接納了某企業(yè)的超標(biāo)污水，對(duì)處理系統(tǒng)造成沖擊，導(dǎo)致出水超標(biāo)。環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)后，立

即采取緊急措施，依法處罰污水處理廠和超標(biāo)排污企業(yè)，并向市政府報(bào)告，市政府領(lǐng)導(dǎo)做出明確批示：“污水處理是最大的政治工程、生態(tài)工程和民生工程，請(qǐng)環(huán)保部門按規(guī)定予以處罰，同時(shí)監(jiān)督開發(fā)區(qū)、住建局盡快整改，以后堅(jiān)決不能再出現(xiàn)污染事件，達(dá)到達(dá)標(biāo)排放”。五棵樹開發(fā)區(qū)、市住建局高度重視，污水處理廠及時(shí)整改，保障了松花江水環(huán)境安全。環(huán)保部門把環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)與日常環(huán)境監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，對(duì)水源保護(hù)區(qū)集中檢查2次，對(duì)17家實(shí)驗(yàn)、化驗(yàn)室和醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢物管理進(jìn)行了專項(xiàng)檢查；環(huán)保、公安、工商聯(lián)合對(duì)市區(qū)餐飲、洗浴業(yè)集中開展了4次專項(xiàng)清理整頓；對(duì)2家磚廠拒繳排污費(fèi)強(qiáng)制執(zhí)行；對(duì)環(huán)城鄉(xiāng)雙井鄉(xiāng)華誼玻璃廠予以淘汰；取締了環(huán)城鄉(xiāng)東長(zhǎng)嶺村和興隆村的2家小紙廠；查處違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)；下達(dá)行政處罰31件，移交法院強(qiáng)制執(zhí)行12件，叫停企業(yè)信貸13家；對(duì)市醫(yī)院等31家放射源單位建立了登記備案與定期核查制度；有效整治了突出環(huán)境違法問題。

2、發(fā)揮環(huán)保職能優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。立足發(fā)展，緊扣民生，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)保駕護(hù)航作用。一是環(huán)境保護(hù)為縣域發(fā)展提供跟蹤服務(wù)，贏得了政府滿意。環(huán)保審批服務(wù)小組先后深入兩區(qū)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目開展了對(duì)接服務(wù)，簡(jiǎn)化程序，提速幫辦，壓縮支出，減少招商損失和降低成本累計(jì)達(dá)30余萬(wàn)元，跟蹤項(xiàng)目提供技術(shù)服務(wù)12次；市環(huán)保局被市委授予服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)；二是環(huán)境保護(hù)為項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)提供援助服務(wù)，贏得了

企業(yè)滿意。通過對(duì)企業(yè)和業(yè)戶在治污和排污方面提供資金、技術(shù)、政策等方面的援助，實(shí)現(xiàn)聯(lián)手治污。今年，我市本級(jí)就為重點(diǎn)污染源與農(nóng)村環(huán)境綜合整治投入專項(xiàng)治理資金190萬(wàn)元。三是環(huán)境保護(hù)為改善民生提供惠民服務(wù)，贏得了群眾滿意。一年來(lái)，通過監(jiān)察重心前移、領(lǐng)導(dǎo)接訪跟蹤包案，有效提高了環(huán)境信訪工作效能。共接待來(lái)信、來(lái)訪及市政府市長(zhǎng)電話12345轉(zhuǎn)辦案件103件，投拆率較上年的178件下降42.13％，處理率、結(jié)案率均達(dá)100％，全市無(wú)一起集體投訴越級(jí)上訪事件，無(wú)一起環(huán)保違規(guī)違紀(jì)執(zhí)法事件，市環(huán)保局在全市政行風(fēng)建設(shè)民主測(cè)評(píng)中名列前茅。

四、強(qiáng)化宣傳造勢(shì)，深化聯(lián)保共建，公眾參與氛圍日益形成。

1、全方位開展環(huán)境宣傳教育，各級(jí)環(huán)境意識(shí)普遍提高。以“聯(lián)保共建”為平臺(tái)，全力打造立體化宣教模式，多形式開展宣傳教育活動(dòng)，在各級(jí)平面媒體刊發(fā)環(huán)保新聞16條次，榆樹電視臺(tái)播發(fā)環(huán)保新聞13條；通過國(guó)家、省、長(zhǎng)春市以及榆樹信息港、榆樹環(huán)保網(wǎng)站發(fā)布網(wǎng)絡(luò)新聞信息42條；編發(fā)《榆樹環(huán)境信息》10期；集中開展了“六五宣傳周”活動(dòng)。市長(zhǎng)發(fā)表了環(huán)境日電視講話；邀請(qǐng)吉林省曲藝團(tuán)來(lái)我市，舉行了“城鄉(xiāng)攜手，環(huán)保同行”主題環(huán)保文藝巡回演出，讓廣大城鄉(xiāng)市民在寓教于樂的視覺享受中，切身感受到環(huán)境保護(hù)的啟迪和教育；開展社區(qū)環(huán)保法律法規(guī)宣傳咨詢活動(dòng)，解答環(huán)保維權(quán)問題53人次?！熬G色學(xué)校”

創(chuàng)建單位及部分學(xué)校還開展了環(huán)保主題班會(huì)以及環(huán)保志愿者活動(dòng)。我市5所學(xué)校通過了“長(zhǎng)春市綠色學(xué)?！彬?yàn)收；清華帝景小區(qū)通過了“長(zhǎng)春市綠色社區(qū)”驗(yàn)收。目前，全市共創(chuàng)建綠色學(xué)校23個(gè)，綠色社區(qū)2個(gè)，花園小區(qū)10個(gè)，公眾環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明意識(shí)普遍提升。

2、深化推進(jìn)“聯(lián)保共建”，進(jìn)一步擴(kuò)大聯(lián)保共建的社會(huì)效應(yīng)。圍繞“聯(lián)保共建”10大行動(dòng)35項(xiàng)創(chuàng)建內(nèi)容，我市堅(jiān)持邊謀劃邊研討、邊探索邊實(shí)踐、邊創(chuàng)建邊總結(jié)、邊總結(jié)邊推廣的工作思路，著力打造立體化聯(lián)保共建格局。截至目前，我市已簽訂“聯(lián)保共建”協(xié)議書640份，其中，“市共建辦”與 26個(gè)部門（單位）、245戶企業(yè)（業(yè)戶）、251家工商業(yè)戶、34個(gè)社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、56個(gè)行政村、28個(gè)家庭結(jié)成了友好共建對(duì)子，建立了27種類型的創(chuàng)建載體；創(chuàng)新了考核機(jī)制，將聯(lián)保共建已經(jīng)納入全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核體系，目前，已完成對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的考核工作；正在籌劃2012年初將聯(lián)保共建納入市直機(jī)關(guān)目標(biāo)責(zé)任制考核范疇，實(shí)現(xiàn)聯(lián)保共建考核全覆蓋；環(huán)境保護(hù)的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”和生態(tài)文明建設(shè)的“共同體”初具規(guī)模；通過實(shí)施“聯(lián)保共建”活動(dòng)，我們感到，市委市政府的環(huán)保決策意識(shí)更強(qiáng)了，企業(yè)履行環(huán)保的責(zé)任更自覺了，部門之間的配合更緊密了，群眾保護(hù)環(huán)境的意識(shí)更高了，全社會(huì)參與環(huán)保行動(dòng)的面更大了，真正形成了齊抓共管的環(huán)境保護(hù)新格局。

五、探索治理途徑，推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建，農(nóng)村環(huán)保呈現(xiàn)縱

深發(fā)展勢(shì)頭。

1.發(fā)揮農(nóng)村環(huán)保組織作用，環(huán)境監(jiān)管與治理取得顯著成效。充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)農(nóng)村環(huán)保組織機(jī)構(gòu)職能，加大監(jiān)察重心傾斜力度，消除了監(jiān)管死角和盲點(diǎn)；狠抓政策、技術(shù)、業(yè)務(wù)的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，細(xì)化對(duì)農(nóng)村環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制工作的考核與檢查，著力探索環(huán)境綜合整治新途徑，將農(nóng)民的主體作用真正發(fā)揮出來(lái)。今年，市政府在育民鄉(xiāng)愛民村開展“聯(lián)合保護(hù)村屯環(huán)境，共建綠色生態(tài)家園”行動(dòng)試點(diǎn)，組織發(fā)動(dòng)農(nóng)民對(duì)生活垃圾與畜禽糞便實(shí)行“分類收集，集中堆肥，統(tǒng)一還田”，打造“三位一體”綠色治理模式，經(jīng)過半年的實(shí)踐證明，該模式既扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村臟亂差局面，解決了多年的老大難題，還改善了土壤結(jié)構(gòu)，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，具有廣泛的適用推廣意義，并要求全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)借鑒實(shí)施；對(duì)紅星鄉(xiāng)郝家村國(guó)家第二批農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目進(jìn)行了集中支持，在市政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，從整體規(guī)劃設(shè)計(jì)到實(shí)施統(tǒng)籌建設(shè)，全市多家部門全力以赴，農(nóng)業(yè)局無(wú)償建設(shè)沼氣池150個(gè)，林業(yè)局提供2萬(wàn)株綠化苗木，水利局為178戶安裝了自來(lái)水，畜牧局為牧業(yè)小區(qū)爭(zhēng)取補(bǔ)貼資金60萬(wàn)元，衛(wèi)生局建了245個(gè)環(huán)保防滲廁所和一個(gè)投資10萬(wàn)元的大型環(huán)保公廁，土地局為項(xiàng)目建設(shè)及時(shí)辦理用地變更手續(xù)，財(cái)政局著力安排項(xiàng)目配套資金，農(nóng)電局為牧業(yè)小區(qū)安裝100千瓦的變壓器一臺(tái)；交通局為牧業(yè)小區(qū)修砂石路1公里；文體局無(wú)償提供了各種體育設(shè)施；環(huán)保局為其爭(zhēng)取省級(jí)專項(xiàng)資金500萬(wàn)元；市政府對(duì)農(nóng)戶安

裝院落板墻每米還補(bǔ)助20元；通過各部門勁往一處使，彰顯出聯(lián)保共建的合力，為把該項(xiàng)目打造成全省樣板工程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、深入開展生態(tài)示范創(chuàng)建，綠色品牌逐步呈現(xiàn)特色。今年，我市五棵樹鎮(zhèn)、十三號(hào)村、八家村、楊樹村分別通過了國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、（村）的驗(yàn)收，弓棚鎮(zhèn)通過了省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)的驗(yàn)收；我市共有12個(gè)村開展市級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建；56個(gè)村開展縣級(jí)生態(tài)示范村創(chuàng)建。目前，我市東部、東南部丘陵區(qū)建設(shè)了林果蔬菜基地，在榆、五兩地和公路沿線，建設(shè)了“四帶兩區(qū)”綠色大棚蔬菜和綠色露地菜生產(chǎn)基地，新發(fā)展綠色食品園區(qū)20個(gè)，省級(jí)園區(qū)5個(gè)、部級(jí)園區(qū)1個(gè)。新增日光蓄熱棚膜溫室7000 棟；我市有10家企業(yè)獲得全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品認(rèn)證，有25項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品獲得了產(chǎn)品證書；在遠(yuǎn)離居住中心區(qū)建立了10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)牧業(yè)服務(wù)站，新農(nóng)村建設(shè)鋪設(shè)污水管線53,000延長(zhǎng)米，村級(jí)新建沼氣池1000個(gè)；通過改水改廁及農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)，解決了11.4萬(wàn)人的飲水安全問題；進(jìn)一步加強(qiáng)森林保護(hù)區(qū)生態(tài)監(jiān)察，更新改造農(nóng)防林184公頃，城鄉(xiāng)生態(tài)承載功能日趨加強(qiáng)。

六、加大環(huán)保投入，提高承載能力，環(huán)?；A(chǔ)工作不斷夯實(shí)

1、拓寬融資渠道，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。通過多方籌資、整合投入，全市用于環(huán)境保護(hù)投資達(dá)5.67億元，其中治污減排投入20985.1萬(wàn)元，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)

施投入35434.9萬(wàn)元，環(huán)境管理與污染防治科技投入280萬(wàn)元。新城區(qū)面積由7.69平方公里增加到10.76平方公里。新建二次供水加壓泵站1處，燃?xì)庥脩暨_(dá)到8000戶，城市新增綠化面積5.7公頃，人均綠地面積4.8平方米；改造向陽(yáng)路西段、建設(shè)街南北段及7條巷路，繁榮大街南段、鐵北路、5號(hào)路開工建設(shè)；國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城創(chuàng)建取得顯著進(jìn)展，中等生態(tài)城市建設(shè)初具規(guī)模。全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)327.8億元，同比增長(zhǎng)20.4％；據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我市全年用于環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)等方面投資占同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.73％，環(huán)保投入呈現(xiàn)逐年遞增的良好勢(shì)頭。

2、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)支持，環(huán)保能力建設(shè)不斷加強(qiáng)。2011年，財(cái)政安排環(huán)保機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)384萬(wàn)元，用于環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法交通、取證、通訊、辦公信息化能力建設(shè)；投資85萬(wàn)元，用于大氣監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)及辦公用房項(xiàng)目補(bǔ)助。為環(huán)保工作提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)保障。

一年來(lái)，盡管我們較好地完成了各項(xiàng)環(huán)保目標(biāo)任務(wù)，在十二五開局之年又取得新突破，但仍存在一些問題和不足：一是我市的公共環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待于加強(qiáng)，二是農(nóng)村面源污染控治、規(guī)?；B(yǎng)殖污染深度治理還處于起步探索階段；三是受地方財(cái)力限制，環(huán)保投入還亟待拓寬渠道。對(duì)于上述問題，我市將高度重視，研究措施，認(rèn)真解決。遵循“繼承、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、突破”的工作原則，繼續(xù)探索新道路，再創(chuàng)新業(yè)績(jī)。我們有信心、有決心，全面完成本屆政府任期環(huán)保目標(biāo)任務(wù)，為把我市建成生態(tài)文明、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的吉林省北部區(qū)域性中心城市做出更大的努力。