第一篇：中共6大紀律的負面清單

中共6大紀律的負面清單

［學習小組按］家有家規(guī)，黨有黨紀。違紀就要處分。中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站消息：日前，經(jīng)中共中央批準，中共中央紀委對第十八屆中央委員，第十二屆全國人大教育科學文化衛(wèi)生委員會原副主任委員、遼寧省委原書記王珉嚴重違紀問題進行了立案審查。經(jīng)查，王珉嚴重違反政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律、廉潔紀律等。具體而言：王珉嚴重違反政治紀律和政治規(guī)矩，身為省委書記沒有履行管黨治黨政治責任，未按照中央要求履行換屆工作第一責任人的職責，對遼寧省有關(guān)選舉發(fā)生拉票賄選問題負有主要領(lǐng)導責任和直接責任；履行全面從嚴治黨主體責任不力，公開妄議并違反中央八項規(guī)定精神，公款大吃大喝、頂風違紀，對抗組織審查；違反組織紀律，利用職權(quán)和職務影響，在干部選拔任用等方面為他人提供幫助并收受財物；違反廉潔紀律，在企業(yè)經(jīng)營等方面為他人謀取利益，其親屬從利益輸送中獲得經(jīng)濟利益；利用職權(quán)和職務影響為他人謀取利益并收受財物，涉嫌受賄犯罪。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)中央紀委常委會議研究并報中共中央政治局會議審議，決定給予王珉開除黨籍、開除公職處分；收繳其違紀所得；將其涉嫌犯罪問題、線索及所涉款物移送司法機關(guān)依法處理。給予王珉開除黨籍的處分，待召開中央委員會全體會議時予以追認。

今天，借王珉案，我們重溫《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。2015年10月，最新版本《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》正式發(fā)布。與老版本相比，新版更簡明，將處分的情形劃成6類：違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律。這一處分條例，自2016年1月1日實施。條例分三部分，第一編 總則，第二編 分則，第三編 附則。而其中的“硬貨”，即負面清單部分，主要為“第二編 分則”。此部分，詳細列舉了6大紀律的負面清單。小組主要刊登這部分內(nèi)容。為方便大家盡快學習，小組推薦中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站制作的“一圖讀懂”。請各位組員認真領(lǐng)會學習?！吨袊伯a(chǎn)黨紀律處分條例》第二編 分 則

第六章 對違反政治紀律行為的處分第四十五條 通過信息網(wǎng)絡、廣播、電視、報刊、書籍、講座、論壇、報告會、座談會等方式，公開發(fā)表堅持資產(chǎn)階級自由化立場、反對四項基本原則，反對黨的改革開放決策的文章、演說、宣言、聲明等的，給予開除黨籍處分。發(fā)布、播出、刊登、出版前款所列文章、演說、宣言、聲明等或者為上述行為提供方便條件的，對直接責任者和領(lǐng)導責任者，給予嚴重警告或者撤銷黨內(nèi)職務處分；情節(jié)嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。第四十六條 通過信息網(wǎng)絡、廣播、電視、報刊、書籍、講座、論壇、報告會、座談會等方式，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分：

（一）公開發(fā)表違背四項基本原則，違背、歪曲黨的改革開放決策，或者其他有嚴重政治問題的文章、演說、宣言、聲明等的；

（二）妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一的；

（三）丑化黨和國家形象，或者詆毀、誣蔑黨和國家領(lǐng)導人，或者歪曲黨史、軍史的。發(fā)布、播出、刊登、出版前款所列內(nèi)容或者為上述行為提供方便條件的，對直接責任者和領(lǐng)導責任者，給予嚴重警告或者撤銷黨內(nèi)職務處分；情節(jié)嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。第四十七條 制作、販賣、傳播第四十五條、第四十六條所列內(nèi)容之一的書刊、音像制品、電子讀物、網(wǎng)絡音視頻資料等，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。私自攜帶、寄遞第四十五條、第四十六條所列內(nèi)容之一的書刊、音像制品、電子讀物等入出境，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務、留黨察看或者開除黨籍處分。第四十八條 組織、參加反對黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求或者重大方針政策的集會、游行、示威等活動的，或者以組織講座、論壇、報告會、座談會等方式，反對黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求或者重大方針政策，造成嚴重不良影響的，對策劃者、組織者和骨干分子，給予開除黨籍處分。對其他參加人員或者以提供信息、資料、財物、場地等方式支持上述活動者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。對不明真相被裹挾參加，經(jīng)批評教育后確有悔改表現(xiàn)的，可以免予處分或者不予處分。未經(jīng)組織批準參加其他集會、游行、示威等活動，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。第四十九條 組織、參加旨在反對黨的領(lǐng)導、反對社會主義制度或者敵視政府等組織的，對策劃者、組織者和骨干分子，給予開除黨籍處分。對其他參加人員，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。第五十條 組織、參加會道門或者邪教組織的，對策劃者、組織者和骨干分子，給予開除黨籍處分。對其他參加人員，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。對不明真相的參加人員，經(jīng)批評教育后確有悔改表現(xiàn)的，可以免予處分或者不予處分。第五十一條 在黨內(nèi)組織秘密集團或者組織其他分裂黨的活動的，給予開除黨籍處分。參加秘密集團或者參加其他分裂黨的活動的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。第五十二條 在黨內(nèi)搞團團伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派、培植私人勢力或者通過搞利益交換、為自己營造聲勢等活動撈取政治資本的，給予嚴重警告或者撤銷黨內(nèi)職務處分；情節(jié)嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。第五十三條 有下列行為之一的，對直接責任者和領(lǐng)導責任者，給予嚴重警告或者撤銷黨內(nèi)職務處分；情節(jié)嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分：

（一）拒不執(zhí)行黨和國家的方針政策以及決策部署的；

（二）故意作出與黨和國家的方針政策以及決策部署相違背的決定的；

（三）擅自對應當由中央決定的重大政策問題作出決定和對外發(fā)表主張的。第五十四條 挑撥民族關(guān)系制造事端或者參加民族分裂活動的，對策劃者、組織者和骨干分子，給予開除黨籍處分。對其他參加人員，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。對不明真相被裹挾參加，經(jīng)批評教育后確有悔改表現(xiàn)的，可以免予處分或者不予處分。有其他違反黨和國家民族政策的行為，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。第五十五條 組織、利用宗教活動反對黨的路線、方針、政策和決議，破壞民族團結(jié)的，對策劃者、組織者和骨干分子，給予留黨察看或者開除黨籍處分。對其他參加人員，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。對不明真相被裹挾參加，經(jīng)批評教育后確有悔改表現(xiàn)的，可以免予處分或者不予處分。有其他違反黨和國家宗教政策的行為，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。第五十六條 組織、利用宗族勢力對抗黨和政府，妨礙黨和國家的方針政策以及決策部署的實施，或者破壞黨的基層組織建設(shè)的，對策劃者、組織者和骨干分子，給予留黨察看或者開除黨籍處分。對其他參加人員，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。對不明真相被裹挾參加，經(jīng)批評教育后確有悔改表現(xiàn)的，可以免予處分或者不予處分。第五十七條 對抗組織審查，有下列行為之一的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分：

（一）串供或者偽造、銷毀、轉(zhuǎn)移、隱匿證據(jù)的；

（二）阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的；

（三）包庇同案人員的；

（四）向組織提供虛假情況，掩蓋事實的；

（五）有其他對抗組織審查行為的。第五十八條 組織迷信活動的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。參加迷信活動，造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。對不明真相的參加人員，經(jīng)批評教育后確有悔改表現(xiàn)的，可以免予處分或者不予處分。第五十九條 在國（境）外、外國駐華使（領(lǐng)）館申請政治避難，或者違紀后逃往國（境）外、外國駐華使（領(lǐng)）館的，給予開除黨籍處分。在國（境）外公開發(fā)表反對黨和政府的文章、演說、宣言、聲明等的，依照前款規(guī)定處理。故意為上述行為提供方便條件的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。第六十條 在涉外活動中，其言行在政治上造成惡劣影響，損害黨和國家尊嚴、利益的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。第六十一條 黨員領(lǐng)導干部對違反政治紀律和政治規(guī)矩等錯誤思想和行為放任不管，搞無原則一團和氣，造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分。第六十二條 違反黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等黨的規(guī)矩，在政治上造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。第七章 對違反組織紀律行為的處分第六十三條 違反民主集中制原則，拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織作出的重大決定，或者違反議事規(guī)則，個人或者少數(shù)人決定重大問題的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分。第六十四條 下級黨組織拒不執(zhí)行或者擅自改變上級黨組織決定的，對直接責任者和領(lǐng)導責任者，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分。第六十五條 拒不執(zhí)行黨組織的分配、調(diào)動、交流等決定的，給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內(nèi)職務處分。在特殊時期或者緊急狀況下，拒不執(zhí)行黨組織決定的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。第六十六條 不按照有關(guān)規(guī)定或者工作要求，向組織請示報告重大問題、重要事項的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分。不按要求報告或者不如實報告?zhèn)€人去向，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴重警告處分。第六十七條 有下列行為之一，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴重警告處分：

（一）違反個人有關(guān)事項報告規(guī)定，不報告、不如實報告的；

（二）在組織進行談話、函詢時，不如實向組織說明問題的；

（三）不如實填報個人檔案資料的。篡改、偽造個人檔案資料的，給予嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分。隱瞞入黨前嚴重錯誤的，一般應當予以除名；對入黨后表現(xiàn)尚好的，給予嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分。第六十八條 黨員領(lǐng)導干部違反有關(guān)規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會等，情節(jié)嚴重的，給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內(nèi)職務處分。第六十九條 誣告陷害他人意在使他人受紀律追究的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。第七十條 侵犯黨員的表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務處分。以強迫、威脅、欺騙、拉攏等手段，妨害黨員自主行使表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，給予撤銷黨內(nèi)職務、留黨察看或者開除黨籍處分。第七十一條

有下列行為之一的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分：

（一）對批評、檢舉、控告進行阻撓、壓制，或者將批評、檢舉、控告材料私自扣壓、銷毀，或者故意將其泄露給他人的；

（二）對黨員的申辯、辯護、作證等進行壓制，造成不良后果的；

（三）壓制黨員申訴，造成不良后果的，或者不按照有關(guān)規(guī)定處理黨員申訴的；

（四）有其他侵犯黨員權(quán)利行為，造成不良后果的。對批評人、檢舉人、控告人、證人及其他人員打擊報復的，依照前款規(guī)定從重或者加重處分。黨組織有上述行為的，對直接責任者和領(lǐng)導責任者，依照第一款規(guī)定處理。第七十二條

有下列行為之一的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分：

（一）在民主推薦、民主測評、組織考察和黨內(nèi)選舉中搞拉票、助選等非組織活動的；

（二）在法律規(guī)定的投票、選舉活動中違背組織原則搞非組織活動，組織、慫恿、誘使他人投票、表決的；

（三）在選舉中進行其他違反黨章、其他黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)章程活動的。第七十三條

在干部選拔任用工作中，違反干部選拔任用規(guī)定，對直接責任者和領(lǐng)導責任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。用人失察失誤造成嚴重后果的，對直接責任者和領(lǐng)導責任者，依照前款規(guī)定處理。第七十四條

在干部、職工的錄用、考核、職務晉升、職稱評定和征兵、安置復轉(zhuǎn)軍人等工作中，隱瞞、歪曲事實真相，或者利用職權(quán)或者職務上的影響違反有關(guān)規(guī)定為本人或者其他人謀取利益的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。弄虛作假，騙取職務、職級、職稱、待遇、資格、學歷、學位、榮譽或者其他利益的，依照前款規(guī)定處理。第七十五條

違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，采取弄虛作假或者其他手段把不符合黨員條件的人發(fā)展為黨員，或者為非黨員出具黨員身份證明的，對直接責任者和領(lǐng)導責任者，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務處分。違反有關(guān)規(guī)定程序發(fā)展黨員的，對直接責任者和領(lǐng)導責任者，依照前款規(guī)定處理。第七十六條

違反有關(guān)規(guī)定取得外國國籍或者獲取國（境）外永久居留資格、長期居留許可的，給予撤銷黨內(nèi)職務、留黨察看或者開除黨籍處分。第七十七條

違反有關(guān)規(guī)定辦理因私出國（境）證件、前往港澳通行證，或者未經(jīng)批準出入國（邊）境，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務處分；情節(jié)嚴重的，給予留黨察看處分。第七十八條

駐外機構(gòu)或者臨時出國（境）團（組）中的黨員擅自脫離組織，或者從事外事、機要、軍事等工作的黨員違反有關(guān)規(guī)定同國（境）外機構(gòu)、人員聯(lián)系和交往的，給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內(nèi)職務處分。第七十九條

駐外機構(gòu)或者臨時出國（境）團（組）中的黨員，脫離組織出走時間不滿六個月又自動回歸的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；脫離組織出走時間超過六個月的，按照自行脫黨處理，黨內(nèi)予以除名。故意為他人脫離組織出走提供方便條件的，給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內(nèi)職務處分。第八章

對違反廉潔紀律行為的處分第八十條

利用職權(quán)或者職務上的影響為他人謀取利益，本人的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人收受對方財物，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務、留黨察看或者開除黨籍處分。第八十一條

相互利用職權(quán)或者職務上的影響為對方及其配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人謀取利益搞權(quán)權(quán)交易的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。第八十二條

縱容、默許配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用黨員干部本人職權(quán)或者職務上的影響謀取私利，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。黨員干部的配偶、子女及其配偶不實際工作而獲取薪酬或者雖實際工作但領(lǐng)取明顯超出同職級標準薪酬，黨員干部知情未予糾正的，依照前款規(guī)定處理。第八十三條

收受可能影響公正執(zhí)行公務的禮品、禮金、消費卡等，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。收受其他明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費卡等的，依照前款規(guī)定處理。第八十四條

向從事公務的人員及其配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人贈送明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費卡等，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分。第八十五條

利用職權(quán)或者職務上的影響操辦婚喪喜慶事宜，在社會上造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務處分。在操辦婚喪喜慶事宜中，借機斂財或者有其他侵犯國家、集體和人民利益行為的，依照前款規(guī)定從重或者加重處分，直至開除黨籍。第八十六條

接受可能影響公正執(zhí)行公務的宴請或者旅游、健身、娛樂等活動安排，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分。第八十七條

違反有關(guān)規(guī)定取得、持有、實際使用運動健身卡、會所和俱樂部會員卡、高爾夫球卡等各種消費卡，或者違反有關(guān)規(guī)定出入私人會所，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分。第八十八條

違反有關(guān)規(guī)定從事營利活動，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分：

（一）經(jīng)商辦企業(yè)的；

（二）擁有非上市公司（企業(yè)）的股份或者證券的；

（三）買賣股票或者進行其他證券投資的；

（四）從事有償中介活動的；

（五）在國（境）外注冊公司或者投資入股的；

（六）有其他違反有關(guān)規(guī)定從事營利活動的。利用職權(quán)或者職務上的影響，為本人配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人的經(jīng)營活動謀取利益的，依照前款規(guī)定處理。違反有關(guān)規(guī)定在經(jīng)濟實體、社會團體等單位中兼職，或者經(jīng)批準兼職但獲取薪酬、獎金、津貼等額外利益的，依照第一款規(guī)定處理。第八十九條

黨員領(lǐng)導干部離職或者退（離）休后違反有關(guān)規(guī)定接受原任職務管轄的地區(qū)和業(yè)務范圍內(nèi)的企業(yè)和中介機構(gòu)的聘任，或者個人從事與原任職務管轄業(yè)務相關(guān)的營利活動，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務處分；情節(jié)嚴重的，給予留黨察看處分。黨員領(lǐng)導干部離職或者退（離）休后違反有關(guān)規(guī)定擔任上市公司、基金管理公司獨立董事、獨立監(jiān)事等職務，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務處分；情節(jié)嚴重的，給予留黨察看處分。第九十條

黨員領(lǐng)導干部的配偶、子女及其配偶，違反有關(guān)規(guī)定在該黨員領(lǐng)導干部管轄的區(qū)域或者業(yè)務范圍內(nèi)從事可能影響其公正執(zhí)行公務的經(jīng)營活動，或者在該黨員領(lǐng)導干部管轄的區(qū)域或者業(yè)務范圍內(nèi)的外商獨資企業(yè)、中外合資企業(yè)中擔任由外方委派、聘任的高級職務的，該黨員領(lǐng)導干部應當按照規(guī)定予以糾正；拒不糾正的，其本人應當辭去現(xiàn)任職務或者由組織予以調(diào)整職務；不辭去現(xiàn)任職務或者不服從組織調(diào)整職務的，給予撤銷黨內(nèi)職務處分。第九十一條

黨和國家機關(guān)違反有關(guān)規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)的，對直接責任者和領(lǐng)導責任者，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務處分。第九十二條

黨員領(lǐng)導干部違反工作、生活保障制度，在交通、醫(yī)療、警衛(wèi)等方面為本人、配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人謀求特殊待遇，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分。第九十三條

在分配、購買住房中侵犯國家、集體利益，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。第九十四條

利用職權(quán)或者職務上的影響，侵占非本人經(jīng)管的公私財物，或者以象征性地支付錢款等方式侵占公私財物，或者無償、象征性地支付報酬接受服務、使用勞務，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。利用職權(quán)或者職務上的影響，將本人、配偶、子女及其配偶等親屬應當由個人支付的費用，由下屬單位、其他單位或者他人支付、報銷的，依照前款規(guī)定處理。第九十五條

利用職權(quán)或者職務上的影響，違反有關(guān)規(guī)定占用公物歸個人使用，時間超過六個月，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務處分。占用公物進行營利活動的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。將公物借給他人進行營利活動的，依照前款規(guī)定處理。第九十六條

違反有關(guān)規(guī)定組織、參加用公款支付的宴請、高消費娛樂、健身活動，或者用公款購買贈送、發(fā)放禮品，對直接責任者和領(lǐng)導責任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。第九十七條

違反有關(guān)規(guī)定自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補貼、獎金等，對直接責任者和領(lǐng)導責任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。第九十八條

有下列行為之一，對直接責任者和領(lǐng)導責任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分：

（一）用公款旅游、借公務差旅之機旅游或者以公務差旅為名變相旅游的；

（二）以考察、學習、培訓、研討、招商、參展等名義變相用公款出國（境）旅游的。第九十九條

違反公務接待管理規(guī)定，超標準、超范圍接待或者借機大吃大喝，對直接責任者和領(lǐng)導責任者，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務處分。第一百條

違反有關(guān)規(guī)定配備、購買、更換、裝飾、使用公務用車或者有其他違反公務用車管理規(guī)定的行為，對直接責任者和領(lǐng)導責任者，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分。第一百零一條

違反會議活動管理規(guī)定，有下列行為之一，對直接責任者和領(lǐng)導責任者，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務處分：

（一）到禁止召開會議的風景名勝區(qū)開會的；

（二）決定或者批準舉辦各類節(jié)會、慶典活動的。擅自舉辦評比達標表彰活動或者借評比達標表彰活動收取費用的，依照前款規(guī)定處理。第一百零二條

違反辦公用房管理規(guī)定，有下列行為之一，對直接責任者和領(lǐng)導責任者，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務處分：

（一）決定或者批準興建、裝修辦公樓、培訓中心等樓堂館所，超標準配備、使用辦公用房的；

（二）用公款包租、占用客房或者其他場所供個人使用的。第一百零三條

搞權(quán)色交易或者給予財物搞錢色交易的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。第一百零四條

有其他違反廉潔紀律規(guī)定行為的，應當視具體情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分。第九章

對違反群眾紀律行為的處分第一百零五條

有下列行為之一，對直接責任者和領(lǐng)導責任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分：

（一）超標準、超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用，加重群眾負擔的；

（二）違反有關(guān)規(guī)定扣留、收繳群眾款物或者處罰群眾的；

（三）克扣群眾財物，或者違反有關(guān)規(guī)定拖欠群眾錢款的；

（四）在管理、服務活動中違反有關(guān)規(guī)定收取費用的；

（五）在辦理涉及群眾事務時刁難群眾、吃拿卡要的；

（六）有其他侵害群眾利益行為的。第一百零六條

干涉群眾生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，致使群眾財產(chǎn)遭受較大損失的，對直接責任者和領(lǐng)導責任者，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分。第一百零七條

在社會保障、政策扶持、救災救濟款物分配等事項中優(yōu)親厚友、明顯有失公平的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分。第一百零八條

有下列行為之一，對直接責任者和領(lǐng)導責任者，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分：

（一）對涉及群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的問題依照政策或者有關(guān)規(guī)定能解決而不及時解決，造成不良影響的；

（二）對符合政策的群眾訴求消極應付、推諉扯皮，損害黨群、干群關(guān)系的；

（三）對待群眾態(tài)度惡劣、簡單粗暴，造成不良影響的；

（四）弄虛作假，欺上瞞下，損害群眾利益的。第一百零九條

不顧群眾意愿，盲目鋪攤子、上項目，致使國家、集體或者群眾財產(chǎn)和利益遭受較大損失的，對直接責任者和領(lǐng)導責任者，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分。第一百一十條

遇到國家財產(chǎn)和群眾生命財產(chǎn)受到嚴重威脅時，能救而不救，情節(jié)較重的，給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內(nèi)職務處分；情節(jié)嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。第一百一十一條

不按照規(guī)定公開黨務、政務、廠務、村（居）務等，侵犯群眾知情權(quán)，對直接責任者和領(lǐng)導責任者，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分。第一百一十二條

有其他違反群眾紀律規(guī)定行為的，應當視具體情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分。第十章

對違反工作紀律行為的處分第一百一十三條

黨組織負責人在工作中不負責任或者疏于管理，有下列情形之一，給黨、國家和人民利益以及公共財產(chǎn)造成較大損失的，對直接責任者和領(lǐng)導責任者，給予警告或者嚴重警告處分；造成重大損失的，給予撤銷黨內(nèi)職務、留黨察看或者開除黨籍處分：

（一）不傳達貫徹、不檢查督促落實黨和國家的方針政策以及決策部署，或者作出違背黨和國家方針政策以及決策部署的錯誤決策的；

（二）本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)和本單位發(fā)生公開反對黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求或者黨和國家方針政策以及決策部署行為的。第一百一十四條

黨組織不履行全面從嚴治黨主體責任或者履行全面從嚴治黨主體責任不力，造成嚴重損害或者嚴重不良影響的，對直接責任者和領(lǐng)導責任者，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分。第一百一十五條

黨組織有下列行為之一，對直接責任者和領(lǐng)導責任者，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分：

（一）黨員被依法判處刑罰后，不按照規(guī)定給予黨紀處分，或者對違反國家法律法規(guī)的行為，應當給予黨紀處分而不處分的；

（二）黨紀處分決定或者申訴復查決定作出后，不按照規(guī)定落實決定中關(guān)于被處分人黨籍、職務、職級、待遇等事項的；

（三）黨員受到黨紀處分后，不按照干部管理權(quán)限和組織關(guān)系對受處分黨員開展日常教育、管理和監(jiān)督工作的。第一百一十六條

因工作不負責任致使所管理的人員叛逃的，對直接責任者和領(lǐng)導責任者，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務處分。因工作不負責任致使所管理的人員出走，對直接責任者和領(lǐng)導責任者，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務處分。第一百一十七條

在上級單位檢查、視察工作或者向上級單位匯報、報告工作時對應當報告的事項不報告或者不如實報告，造成嚴重損害或者嚴重不良影響的，對直接責任者和領(lǐng)導責任者，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分。第一百一十八條

黨員領(lǐng)導干部違反有關(guān)規(guī)定干預和插手市場經(jīng)濟活動，有下列行為之一，造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分：

（一）干預和插手建設(shè)工程項目承發(fā)包、土地使用權(quán)出讓、政府采購、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、中介機構(gòu)服務等活動的；

（二）干預和插手國有企業(yè)重組改制、兼并、破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)交易、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、重大項目投資以及其他重大經(jīng)營活動等事項的；

（三）干預和插手批辦各類行政許可和資金借貸等事項的；

（四）干預和插手經(jīng)濟糾紛的；

（五）干預和插手集體資金、資產(chǎn)和資源的使用、分配、承包、租賃等事項的。第一百一十九條

黨員領(lǐng)導干部違反有關(guān)規(guī)定干預和插手司法活動、執(zhí)紀執(zhí)法活動，向有關(guān)地方或者部門打招呼、說情，或者以其他方式對司法活動、執(zhí)紀執(zhí)法活動施加影響，情節(jié)較輕的，給予嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。黨員領(lǐng)導干部違反有關(guān)規(guī)定干預和插手公共財政資金分配、項目立項評審、政府獎勵表彰等活動，造成重大損失或者不良影響的，依照前款規(guī)定處理。第一百二十條

泄露、擴散或者竊取黨組織關(guān)于干部選拔任用、紀律審查等尚未公開事項或者其他應當保密的內(nèi)容的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。私自留存涉及黨組織關(guān)于干部選拔任用、紀律審查等方面資料，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務處分。第一百二十一條

在考試、錄取工作中，有泄露試題、考場舞弊、涂改考卷、違規(guī)錄取等違反有關(guān)規(guī)定行為的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。第一百二十二條

以不正當方式謀求本人或者其他人用公款出國（境），情節(jié)較輕的，給予警告處分；情節(jié)較重的，給予嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務處分。第一百二十三條

臨時出國（境）團（組）或者人員中的黨員，擅自延長在國（境）外期限，或者擅自變更路線的，對直接責任者和領(lǐng)導責任者，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務處分。第一百二十四條

駐外機構(gòu)或者臨時出國（境）團（組）中的黨員，觸犯駐在國家、地區(qū)的法律、法令或者不尊重駐在國家、地區(qū)的宗教習俗，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務、留黨察看或者開除黨籍處分。第一百二十五條

在黨的紀律檢查、組織、宣傳、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作以及機關(guān)工作等其他工作中，不履行或者不正確履行職責，造成損失或者不良影響的，應當視具體情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分。第十一章

對違反生活紀律行為的處分第一百二十六條

生活奢靡、貪圖享樂、追求低級趣味，造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務處分。第一百二十七條

與他人發(fā)生不正當性關(guān)系，造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。利用職權(quán)、教養(yǎng)關(guān)系、從屬關(guān)系或者其他相類似關(guān)系與他人發(fā)生性關(guān)系的，依照前款規(guī)定從重處分。第一百二十八條

違背社會公序良俗，在公共場所有不當行為，造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。第一百二十九條

有其他嚴重違反社會公德、家庭美德行為的，應當視具體情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分。

第二篇：中共對6種紀律列出負面清單

中共對6種紀律列出負面清單

10月12日，政治局開會，總書記主持。這是五中全會前最后一次政治局會議，分量極重，所談內(nèi)容，極為重要。

首先，會上一錘定音：五中全會26日至29日在京召開。

此外，會上主要研究了三件事，件件重要。一是“十三五”規(guī)劃，二是《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》，三是《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。第一件事事關(guān)未來五年，后兩者事關(guān)全面從嚴治黨。

有幾個信息，大家留意。

一是，政治局首次評價“十二五”，4個字——“很不平凡”。

對于過去這5年（2011至2015年），中央政治局認為，“十二五”時期是我國發(fā)展很不平凡的五年。在此期間，我國發(fā)展取得重大成就?！笆濉币?guī)劃目標即將勝利實現(xiàn)，我國經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階。

二是，五中全會前夕，中共旗幟鮮明再次強調(diào)從嚴治黨。

“全面從嚴治黨”為“四個全面”之一，而加強紀律建設(shè)是全面從嚴治黨的治本之策。這就需要自律準則（標準），需要處分條例（懲罰措施）。盡管《自律準則》、《處分條例》的最后定稿還沒公布，從新聞通稿中可知，《自律準則》為黨員和黨員領(lǐng)導干部樹立了看得見、摸得著的高標準，既然“看得見、摸得著”，則一定十分具體。

而《處分條例》，則把黨章對紀律的要求整合成政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，開列負面清單，重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。

即，整合成6種紀律，且“開列負面清單”（“負面清單”，沒錯，這詞很熟悉吧，上海試點自貿(mào)區(qū)建設(shè)，成功經(jīng)驗之一，就是開列行業(yè)準入負面清單）。也就是說，以后哪些事不能干，會非常明確標示出來，一看就懂，非常具體。

以下為會議新聞通稿

【一】政治局會議

1，主要研究3個議題

中共中央政治局10月12日召開會議，研究制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃重大問題，審議通過《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。中共中央總書記習近平主持會議。2，五中全會

10月26日至29日在北京

會議決定，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議于10月26日至29日在北京召開。

【二】十三五規(guī)劃

1，《建議》稿修改后提交五中全會 中共中央政治局聽取了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》稿在黨內(nèi)外一定范圍征求意見的情況報告，決定根據(jù)這次會議討論的意見進行修改后將建議稿提請十八屆五中全會審議。

2，為“十三五”指明方向、勾畫藍圖 會議認為，在這次征求意見的過程中，各地區(qū)各部門各有關(guān)方面和黨的十八大代表對建議稿提出許多很好的意見和建議，充分發(fā)揚了黨內(nèi)民主。要全面梳理、逐條研究、盡量吸收，把文件制定好，為“十三五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展指明方向、勾畫藍圖，確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會。

3，首次評價十二五：很不平凡的五年 會議強調(diào)，“十二五”時期是我國發(fā)展很不平凡的五年。面對錯綜復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民頑強拼搏、開拓創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)了黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面，我國發(fā)展取得重大成就?！笆濉币?guī)劃目標即將勝利實現(xiàn)，我國經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階。

4，以人民為中心的發(fā)展思想 會議指出，人民是推動發(fā)展的根本力量，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，發(fā)展人民民主，維護社會公平正義，保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，充分調(diào)動人民積極性、主動性、創(chuàng)造性。

5，要以經(jīng)濟建設(shè)為中心

要以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持科學發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，全面深化改革，全面依法治國，加快完善各方面體制機制，更好利用兩個市場、兩種資源，為我國發(fā)展不斷提供強大動力和有效保障。

【三】《準則》和《條例》

1，加強紀律建設(shè)是全面從嚴治黨的治本之策

會議強調(diào)，全面從嚴治黨是實現(xiàn)黨的歷史使命的必然要求。加強紀律建設(shè)是全面從嚴治黨的治本之策。黨的十八大以來，黨中央突出強調(diào)嚴明政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律，落實中央八項規(guī)定精神，加大反腐懲惡力度，強化巡視監(jiān)督，切實解決好管黨治黨中存在的突出問題。豐富的實踐為黨內(nèi)法規(guī)制度創(chuàng)新奠定了堅實基礎(chǔ)。

2，《準則》和《條例》修訂堅持問題導向

《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》修訂工作，堅持以黨章為根本遵循，堅持問題導向，堅持紀嚴于法、紀在法前，汲取黨的建設(shè)的歷史經(jīng)驗，把從嚴治黨實踐成果轉(zhuǎn)化為紀律和道德要求，實現(xiàn)了黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)與時俱進。

3，《準則》和《條例》是對黨章規(guī)定的具體化

會議認為，全面從嚴治黨首先要尊崇黨章。新修訂的《準則》和《條例》是對黨章規(guī)定的具體化。要認真落實和嚴格執(zhí)行這兩項法規(guī)，樹立高尚道德情操，嚴明黨的紀律戒尺，把黨章權(quán)威立起來。

4，《準則》樹立了看得見、摸得著的高標準

《準則》緊扣廉潔自律主題，重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風，堅持正面倡導、重在立德，為黨員和黨員領(lǐng)導干部樹立了看得見、摸得著的高標準，展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的高尚道德情操。5，《條例》劃出黨組織黨員不可觸碰的底線

《條例》把黨章對紀律的要求整合成政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，開列負面清單，重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。

6，政治紀律和政治規(guī)矩排在首要位置

會議強調(diào)，我們黨是有革命理想和鐵的紀律的馬克思主義政黨，組織嚴密、紀律嚴明是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。嚴明黨的紀律，要把嚴守政治紀律和政治規(guī)矩排在首要位置。不管違反哪方面紀律，任其發(fā)展，最終都會侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，破壞黨的政治紀律。

7，黨委、干部、紀委各司其責

各級黨委要擔當和落實好全面從嚴治黨的主體責任，嚴格按照《準則》和《條例》辦事，廣泛開展宣傳教育，把黨規(guī)黨紀刻印在全體黨員特別是黨員領(lǐng)導干部的心上。

領(lǐng)導干部要發(fā)揮表率作用，帶頭維護黨規(guī)黨紀的嚴肅性和權(quán)威性，敢于擔當、敢于較真、敢于斗爭，保證把紀律和各項黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行到位。

各級紀委要全面履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，以貫徹《準則》和《條例》為契機，探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局提供堅強紀律保證。

會議還研究了其他事項。

第三篇：負面清單管理模式

負面清單管理模式

負面清單管理模式 編輯

負面清單即負面清單管理模式?！柏撁媲鍐喂芾砟Ｊ健笔侵刚?guī)定哪些經(jīng)濟領(lǐng)域不開放，除了清單上的禁區(qū)，其他行業(yè)、領(lǐng)域和經(jīng)濟活動都許可。凡是針對外資的與國民待遇、最惠國待遇不符的管理措施，或業(yè)績要求、高管要求等方面的管理措施均以清單方式列明。中文名 負面清單管理模式

外文名

Negative list management mode

概

念

經(jīng)濟領(lǐng)域的禁區(qū)以清單方式列明

范

疇 管理模式 目錄

1簡介

2釋義

3模式

準入

背景

內(nèi)容

措施

4發(fā)展

5清單

6挑戰(zhàn)1簡介編輯

負面清單管理模式，指的是一個國家在引進外資的過程中，對某些與國民待遇不符的管理措施，以清單形式公開列明，在一些實行對外資最惠國待遇的國家，有關(guān)這方面的要求也以清單形式公開列明。這種模式的好處是讓外資企業(yè)可以對照這個清單實行自檢，對其中不符合要求的部分事先進行整改，從而提高外資進入的效率。但是在我國，對外資進入目前依然實行政府審批制，這使外資企業(yè)很不適應，常常在審批過程中陷入扯皮，降低了外資進入的效率。[1] 2釋義編輯

所謂負面清單管理模式，相當于投資領(lǐng)域的“黑名單”，列明了企業(yè)不能投資的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)。學術(shù)上的說法是，凡是針對外資的與國民待遇、最惠國待遇不符的管理措施，或業(yè)績要求、高管要求等方面的管理限制措施，均以清單方式列明。與負面清單相對應的是，正面清單（Positive List），即列明了企業(yè)可以做什么領(lǐng)域的投資。

在《服務貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）中，利用正面清單來確定覆蓋的領(lǐng)域，而負面清單則用來圈定在這些開放領(lǐng)域清單上，有關(guān)市場準入和國民待遇問題的限制，這種做法也被當下不少國家采用，從而有效利用正面和負面清單的手段，在開放市場的同時，保護部分敏感產(chǎn)業(yè)。3模式編輯 準入

《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2013年）》（以下簡稱“負面清單”），以外商投資法律法規(guī)、《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2011年修訂）》等為依據(jù)，列明中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱“自貿(mào)試驗區(qū)”）內(nèi)對外商投資項目和設(shè)立外商投資企業(yè)采取的與國民待遇等不符的準入措施。負面清單按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類及代碼》（2011年版）分類編制，包括18個行業(yè)門類。S公共管理、社會保障和社會組織、T國際組織2個行業(yè)門類不適用負面清單。

除列明的外商投資準入特別管理措施，禁止（限制）外商投資國家以及中國締結(jié)或者參加的國際條約規(guī)定禁止（限制）的產(chǎn)業(yè)，禁止外商投資危害國家安全和社會安全的項目，禁止從事?lián)p害社會公共利益的經(jīng)營活動。

自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的外資并購、外國投資者對上市公司的戰(zhàn)略投資、境外投資者以其持有的中國境內(nèi)企業(yè)股權(quán)出資，應當符合相關(guān)規(guī)定要求；涉及國家安全審查、反壟斷審查的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。

香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)投資者在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)投資參照負面清單執(zhí)行。內(nèi)地與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》及其補充協(xié)議、《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》及其后續(xù)《海峽兩岸服務貿(mào)易協(xié)議》、我國簽署的自貿(mào)協(xié)定中適用于自貿(mào)試驗區(qū)并對符合條件的投資者有更優(yōu)惠的開放措施的，按照相關(guān)協(xié)議或協(xié)定的規(guī)定執(zhí)行。背景

負面清單一詞出現(xiàn)在《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》所列的9項主要任務和措施中，“探索建立負面清單管理模式”位列第三，排名僅在“深化行政管理體制改革”、“擴大服務業(yè)開放”之后。

《總體方案》提出，“探索建立負面清單管理模式。借鑒國際通行規(guī)則，對外商投資試行準入前國民待遇，研究制訂試驗區(qū)外商投資與國民待遇等不符的負面清單，改革外商投資管理模式。

對負面清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則，將外商投資項目由核準制改為備案制（國務院規(guī)定對國內(nèi)投資項目保留核準的除外），由上海市負責辦理；將外商投資企業(yè)合同章程審批改為由上海市負責備案管理，備案后按國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)；工商登記與商事登記制度改革相銜接，逐步優(yōu)化登記流程；完善國家安全審查制度，在試驗區(qū)內(nèi)試點開展涉及外資的國家安全審查，構(gòu)建安全高效的開放型經(jīng)濟體系。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步形成與國際接軌的外商投資管理制度。” 內(nèi)容

2013年9月30日，負面清單公布。清單寫明，新聞機構(gòu)，圖書、報紙、期刊的出版業(yè)務，音像制品和電子出版物的出版、制作業(yè)務，目前均屬外商投資的“禁區(qū)”。在娛樂場所方面，電影院的建設(shè)經(jīng)營受到限制，須中方控股。廣播電視節(jié)目、電影的制作業(yè)務，也僅限合作的方式。廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營公司、電影制作公司、發(fā)行公司、院線公司，屬于外資不能進駐的領(lǐng)域。

此前備受關(guān)注的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所（網(wǎng)吧），也在“負面清單”的禁止之列。博彩業(yè)（含賭博類跑馬場）、色情業(yè)，外商也不能在自貿(mào)區(qū)投資。在體育場館中，高爾夫球場的建設(shè)、經(jīng)營明確禁止投資。大型主題公園的建設(shè)、經(jīng)營雖未禁止，卻受到一定限制。

根據(jù)自貿(mào)區(qū)總體方案，外商獨資的醫(yī)療機構(gòu)獲得了準入的機會，中外合作的經(jīng)營性教育培訓機構(gòu)和職業(yè)技能培訓機構(gòu)也將開放。負面清單則顯示，醫(yī)療機構(gòu)投資受到三條明確的限制：投資總額不得低于2000萬元人民幣，經(jīng)營期限不能超過20年，不允許設(shè)立分支機構(gòu)。

至于教育領(lǐng)域，則進一步明確了總體方案的限定。經(jīng)營性教育培訓機構(gòu)、職業(yè)技能培訓機構(gòu)，只能以中外合資的方式開展。如果外資試圖投資非經(jīng)營性學前教育、中等職業(yè)教育、普通高中教育、高等教育等教育機構(gòu)，以及非經(jīng)營性教育培訓機構(gòu)、職業(yè)技能培訓機構(gòu)僅限合作，且不允許設(shè)立分支機構(gòu)。義務教育以及軍事、警察、政治、宗教和黨校等特殊領(lǐng)域教育機構(gòu)，經(jīng)營性學前教育、中等職業(yè)教育、普通高中教育高等教育等教育機構(gòu)，屬于明確禁止的范圍。措施

上海自貿(mào)區(qū)負面清單依據(jù)法律法規(guī)作了大量梳理，按國民經(jīng)濟行業(yè)分類，列出18個門類，89個大類，419個中類，1069個小類，190條管理措施。約占試驗區(qū)內(nèi)1069個小經(jīng)濟行業(yè)分類的17.8%。對于未列入負面清單的外商投資一般項目，最快4天企業(yè)可以拿到營業(yè)執(zhí)照、機構(gòu)代碼和稅務登記等。對于列入負面清單的外商投資，試驗區(qū)將按照原有辦法進行管理。而對于未列入清單的外商投資一般項目，則將按照內(nèi)外資一致的原則，把項目的核準制改為備案制，把原來合同章程的審批改為備案管理。4發(fā)展編輯

中國商務部新聞發(fā)言人沈丹陽日前就中方同意以準入前國民待遇和負面清單為基礎(chǔ)與美方進行投資協(xié)定實質(zhì)性談判發(fā)表談話，他表示，同意采用這種模式是適應國際發(fā)展趨勢的需要，與中國正在推進的行政審批制度改革的方向一致。所謂準入前國民待遇是指在企業(yè)設(shè)立、取得、擴大等階段給予外國投資者及其投資不低于本國投資者及其投資的待遇。負面清單是指凡是針對外資的與國民待遇、最惠國待遇不符的管理措施，或業(yè)績要求、高管要求等方面的管理措施均以清單方式列明。

目前為止，我國對外資的管理一直采用的是《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》模式，在這份由國家發(fā)改委和商務部制訂的目錄中，列出了我國鼓勵、限制、禁止外商進入的行業(yè)。所有的外商投資和商業(yè)投資只能在規(guī)定的范圍內(nèi)活動。而負面清單是給不開放的行業(yè)和受限制的商業(yè)活動列一個清單，明確告訴對方哪些領(lǐng)域和行業(yè)是限制或禁止外商活動的。那么，只要未列入名單的就是法無禁止皆可為。

"相比較而言，負面清單管理可以簡化對外資進入的審批管理，同時擴大開放。對外資來說，在外資準入方面更加透明，對于增強外資信心，鼓勵、吸引外商投資都將起到積極作用。5清單編輯

自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）采用負面清單已經(jīng)有相當長一段的時間。

1994年生效的北美自由貿(mào)易區(qū)（NAFTA）被認為是最早采用負面清單的FTA之一，在美國和新加坡達成FTA之后，這種制度也被亞洲多國所仿效，但各國的做法并不一樣。例如在金融服務業(yè)領(lǐng)域，美國-新加坡FTA就在跨境金融服務貿(mào)易的子領(lǐng)域采取了正面清單的形式，韓國-美國FTA則進一步將正面清單拓展至金融服務的投資領(lǐng)域，并以一個混合清單的模式允許雙方金融投資領(lǐng)域子項目的開放程度。但日本-墨西哥FTA則將金融服務領(lǐng)域排除在投資之外。一般在FTA中，各國會利用負面清單在服務貿(mào)易、投資和金融領(lǐng)域做出不同程度的安排，在服務貿(mào)易領(lǐng)域，負面清單往往會引入對本地市場份額的要求，在投資領(lǐng)域則會對業(yè)績有要求，并對高管和董事會成員的國籍做出限制，這事實上來源于雙邊投資協(xié)定。

業(yè)內(nèi)通常認為，知道什么是不允許的，比知道哪些是可以做的，更能幫助服務業(yè)供應商理解在國外如何開展業(yè)務，并且負面清單也適用于未來新出現(xiàn)的服務活動，因為這些新的活動在FTA制定之初可能還沒有出現(xiàn)。

但是在看到負面清單優(yōu)越性的同時，也不能否認正面清單的意義。

知道哪些是不允許做的意義取決于開放的程度，但當某個領(lǐng)域的限制清單就像一本電話本一樣厚時，知道哪些是可以做的或許更能幫助商業(yè)人士來開展業(yè)務。一些行業(yè)觀察人士認為，帶有對現(xiàn)有政策約束可能性的正面清單可以給政府提供重要的自由呼吸空間，當政府只有有限的行政能力，來匯總所有有貿(mào)易限制政策的領(lǐng)域清單時，這種自由空間的給予尤為重要，包括子領(lǐng)域的開放，或者是一些對外資參與敏感的產(chǎn)業(yè)。6挑戰(zhàn)編輯

對于外商來講，更重要的是負面清單到底包含了哪些內(nèi)容，如果依舊是之前《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中的禁止和限制投資類別，那負面清單的價值就大大縮水。

以美國為例，截至目前已經(jīng)與42個國家和地區(qū)簽訂了以準入前國民待遇和負面清單為基礎(chǔ)的雙邊投資協(xié)定（BIT），最新一起生效的是與盧旺達的BIT。美國在其附錄里對核能、采礦、航空運輸、通信、金融、保險和其他金融服務做出了國民待遇和最惠國待遇的例外，早期美國與其他國家和地區(qū)簽署的BIT都是按照產(chǎn)業(yè)大類加以說明，并未列出詳細產(chǎn)業(yè)中的負面清單。但需要注意的是，與美國簽訂BIT的國家以發(fā)展中國家為主，G20成員國一個都沒有參與。

此外，試驗區(qū)內(nèi)的內(nèi)資企業(yè)如何審批，也尚待明確此次在自由貿(mào)易試驗區(qū)暫停的是三部涉及外資的法律，《公司法》卻不在其中，有待厘清。

消除隱性壁壘要與實行“負面清單”的管理模式同步推進，在項目核準、行政管理、公共財政、金融支持等方方面面的配套改革需要及時跟進，否則負面清單無疑畫餅充饑，落入與非公36條類似的尷尬境地。[2]參考資料1．

周俊生：負面清單管理應盡早向全國推廣

．東方財富網(wǎng) [引用日期2013-10-12] ．

2．“負面清單”海外掠影

．新華網(wǎng) [引用日期2013-10-21] ．

詞條標簽： 管理模式，清單

第四篇：負面清單管理模式

負面清單管理模式

指的是一個國家在引進外資的過程中，對某些與國民待遇不符的管理措施，以清單形式公開列明，在一些實行對外資最惠國待遇的國家，有關(guān)這方面的要求也以清單形式公開列明。這種模式的好處是讓外資企業(yè)可以對照這個清單實行自檢，對其中不符合要求的部分事先進行整改，從而提高外資進入的效率。但是在我國，對外資進入目前依然實行政府審批制，這使外資企業(yè)很不適應，常常在審批過程中陷入扯皮，降低了外資進入的效率。[1]2釋義所謂負面清單管理模式，相當于投資領(lǐng)域的“黑名單”，列明了企業(yè)不能投資的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)。學術(shù)上的說法是，凡是針對外資的與國民待遇、最惠國待遇不符的管理措施，或業(yè)績要求、高管要求等方面的管理限制措施，均以清單方式列明。與負面清單相對應的是，正面清單（Positive List），即列明了企業(yè)可以做什么領(lǐng)域的投資。在《服務貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）中，利用正面清單來確定覆蓋的領(lǐng)域，而負面清單則用來圈定在這些開放領(lǐng)域清單上，有關(guān)市場準入和國民待遇問題的限制，這種做法也被當下不少國家采用，從而有效利用正面和負面清單的手段，在開放市場的同時，保護部分敏感產(chǎn)業(yè)。3模式準入

《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2013年）》（以下簡稱“負面清單”），以外商投資法律法規(guī)、《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2011年修訂）》等為依據(jù)，列明中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱“自貿(mào)試驗區(qū)”）內(nèi)對外商投資項目和設(shè)立外商投資企業(yè)采取的與國民待遇等不符的準入措施。負面清單按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類及代碼》（2011年版）分類編制，包括18個行業(yè)門類。S公共管理、社會保障和社會組織、T國際組織2個行業(yè)門類不適用負面清單。除列明的外商投資準入特別管理措施，禁止（限制）外商投資國家以及中國締結(jié)或者參加的國際條約規(guī)定禁止（限制）的產(chǎn)業(yè)，禁止外商投資危害國家安全和社會安全的項目，禁止從事?lián)p害社會公共利益的經(jīng)營活動。自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的外資并購、外國投資者對上市公司的戰(zhàn)略投資、境外投資者以其持有的中國境內(nèi)企業(yè)股權(quán)出資，應當符合相關(guān)規(guī)定要求；涉及國家安全審查、反壟斷審查的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。

香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)投資者在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)投資參照負面清單執(zhí)行。內(nèi)地與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》及其補充協(xié)議、《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》及其后續(xù)《海峽兩岸服務貿(mào)易協(xié)議》、我國簽署的自貿(mào)協(xié)定中適用于自貿(mào)試驗區(qū)并對符合條件的投資者有更優(yōu)惠的開放措施的，按照相關(guān)協(xié)議或協(xié)定的規(guī)定執(zhí)行。背景

負面清單一詞出現(xiàn)在《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》所列的9項主要任務和措施中，“探索建立負面清單管理模式”位列第三，排名僅在“深化行政管理體制改革”、“擴大服務業(yè)開放”之后?！犊傮w方案》提出，“探索建立負面清單管理模式。借鑒國際通行規(guī)則，對外商投資試行準入前國民待遇，研究制訂試驗區(qū)外商投資與國民待遇等不符的負面清單，改革外商投資管理模式。

對負面清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則，將外商投資項目由核準制改為備案制（國務院規(guī)定對國內(nèi)投資項目保留核準的除外），由上海市負責辦理；將外商投資企業(yè)合同章程審批改為由上海市負責備案管理，備案后按國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)；工商登記與商事登記制度改革相銜接，逐步優(yōu)化登記流程；完善國家安全審查制度，在試驗區(qū)內(nèi)試點開展涉及外資的國家安全審查，構(gòu)建安全高效的開放型經(jīng)濟體系。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步形成與國際接軌的外商投資管理制度?！?內(nèi)容

2013年9月30日，負面清單公布。清單寫明，新聞機構(gòu)，圖書、報紙、期刊的出版業(yè)務，音像制品和電子出版物的出版、制作業(yè)務，目前均屬外商投資的“禁區(qū)”。在娛樂場所方面，電影院的建設(shè)經(jīng)營受到限制，須中方控股。廣播電視節(jié)目、電影的制作業(yè)務，也僅限合作的方式。廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營公司、電影制作公司、發(fā)行公司、院線公司，屬于外資不能進駐的領(lǐng)域。

此前備受關(guān)注的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所（網(wǎng)吧），也在“負面清單”的禁止之列。博彩業(yè)（含賭博類跑馬場）、色情業(yè)，外商也不能在自貿(mào)區(qū)投資。在體育場館中，高爾夫球場的建設(shè)、經(jīng)營明確禁止投資。大型主題公園的建設(shè)、經(jīng)營雖未禁止，卻受到一定限制。根據(jù)自貿(mào)區(qū)總體方案，外商獨資的醫(yī)療機構(gòu)獲得了準入的機會，中外合作的經(jīng)營性教育培訓機構(gòu)和職業(yè)技能培訓機構(gòu)也將開放。負面清單則顯示，醫(yī)療機構(gòu)投資受到三條明確的限制：投資總額不得低于2000萬元人民幣，經(jīng)營期限不能超過20年，不允許設(shè)立分支機構(gòu)。至于教育領(lǐng)域，則進一步明確了總體方案的限定。經(jīng)營性教育培訓機構(gòu)、職業(yè)技能培訓機構(gòu)，只能以中外合資的方式開展。如果外資試圖投資非經(jīng)營性學前教育、中等職業(yè)教育、普通高中教育、高等教育等教育機構(gòu)，以及非經(jīng)營性教育培訓機構(gòu)、職業(yè)技能培訓機構(gòu)僅限合作，且不允許設(shè)立分支機構(gòu)。義務教育以及軍事、警察、政治、宗教和黨校等特殊領(lǐng)域教育機構(gòu)，經(jīng)營性學前教育、中等職業(yè)教育、普通高中教育高等教育等教育機構(gòu)，屬于明確禁止的范圍。措施

上海自貿(mào)區(qū)負面清單依據(jù)法律法規(guī)作了大量梳理，按國民經(jīng)濟行業(yè)分類，列出18個門類，89個大類，419個中類，1069個小類，190條管理措施。約占試驗區(qū)內(nèi)1069個小經(jīng)濟行業(yè)分類的17.8%。對于未列入負面清單的外商投資一般項目，最快4天企業(yè)可以拿到營業(yè)執(zhí)照、機構(gòu)代碼和稅務登記等。

對于列入負面清單的外商投資，試驗區(qū)將按照原有辦法進行管理。而對于未列入清單的外商投資一般項目，則將按照內(nèi)外資一致的原則，把項目的核準制改為備案制，把原來合同章程的審批改為備案管理。

4發(fā)展中國商務部新聞發(fā)言人沈丹陽日前就中方同意以準入前國民待遇和負面清單為基礎(chǔ)與美方進行投資協(xié)定實質(zhì)性談判發(fā)表談話，他表示，同意采用這種模式是適應國際發(fā)展趨勢的需要，與中國正在推進的行政審批制度改革的方向一致。所謂準入前國民待遇是指在企業(yè)設(shè)立、取得、擴大等階段給予外國投資者及其投資不低于本國投資者及其投資的待遇。負面清單是指凡是針對外資的與國民待遇、最惠國待遇不符的管理措施，或業(yè)績要求、高管要求等方面的管理措施均以清單方式列明。

目前為止，我國對外資的管理一直采用的是《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》模式，在這份由國家發(fā)改委和商務部制訂的目錄中，列出了我國鼓勵、限制、禁止外商進入的行業(yè)。所有的外商投資和商業(yè)投資只能在規(guī)定的范圍內(nèi)活動。而負面清單是給不開放的行業(yè)和受限制的商業(yè)活動列一個清單，明確告訴對方哪些領(lǐng)域和行業(yè)是限制或禁止外商活動的。那么，只要未列入名單的就是法無禁止皆可為。

"相比較而言，負面清單管理可以簡化對外資進入的審批管理，同時擴大開放。對外資來說，在外資準入方面更加透明，對于增強外資信心，鼓勵、吸引外商投資都將起到積極作用。5清單自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）采用負面清單已經(jīng)有相當長一段的時間。

1994年生效的北美自由貿(mào)易區(qū)（NAFTA）被認為是最早采用負面清單的FTA之一，在美國和新加坡達成FTA之后，這種制度也被亞洲多國所仿效，但各國的做法并不一樣。

例如在金融服務業(yè)領(lǐng)域，美國-新加坡FTA就在跨境金融服務貿(mào)易的子領(lǐng)域采取了正面清單的形式，韓國-美國FTA則進一步將正面清單拓展至金融服務的投資領(lǐng)域，并以一個混合清單的模式允許雙方金融投資領(lǐng)域子項目的開放程度。但日本-墨西哥FTA則將金融服務領(lǐng)域排除在投資之外。

一般在FTA中，各國會利用負面清單在服務貿(mào)易、投資和金融領(lǐng)域做出不同程度的安排，在服務貿(mào)易領(lǐng)域，負面清單往往會引入對本地市場份額的要求，在投資領(lǐng)域則會對業(yè)績有要求，并對高管和董事會成員的國籍做出限制，這事實上來源于雙邊投資協(xié)定。

業(yè)內(nèi)通常認為，知道什么是不允許的，比知道哪些是可以做的，更能幫助服務業(yè)供應商理解在國外如何開展業(yè)務，并且負面清單也適用于未來新出現(xiàn)的服務活動，因為這些新的活動在FTA制定之初可能還沒有出現(xiàn)。

但是在看到負面清單優(yōu)越性的同時，也不能否認正面清單的意義。知道哪些是不允許做的意義取決于開放的程度，但當某個領(lǐng)域的限制清單就像一本電話本一樣厚時，知道哪些是可以做的或許更能幫助商業(yè)人士來開展業(yè)務。一些行業(yè)觀察人士認為，帶有對現(xiàn)有政策約束可能性的正面清單可以給政府提供重要的自由呼吸空間，當政府只有有限的行政能力，來匯總所有有貿(mào)易限制政策的領(lǐng)域清單時，這種自由空間的給予尤為重要，包括子領(lǐng)域的開放，或者是一些對外資參與敏感的產(chǎn)業(yè)。

6挑戰(zhàn)對于外商來講，更重要的是負面清單到底包含了哪些內(nèi)容，如果依舊是之前《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中的禁止和限制投資類別，那負面清單的價值就大大縮水。

以美國為例，截至目前已經(jīng)與42個國家和地區(qū)簽訂了以準入前國民待遇和負面清單為基礎(chǔ)的雙邊投資協(xié)定（BIT），最新一起生效的是與盧旺達的BIT。美國在其附錄里對核能、采礦、航空運輸、通信、金融、保險和其他金融服務做出了國民待遇和最惠國待遇的例外，早期美國與其他國家和地區(qū)簽署的BIT都是按照產(chǎn)業(yè)大類加以說明，并未列出詳細產(chǎn)業(yè)中的負面清單。但需要注意的是，與美國簽訂BIT的國家以發(fā)展中國家為主，G20成員國一個都沒有參與。此外，試驗區(qū)內(nèi)的內(nèi)資企業(yè)如何審批，也尚待明確此次在自由貿(mào)易試驗區(qū)暫停的是三部涉及外資的法律，《公司法》卻不在其中，有待厘清。

消除隱性壁壘要與實行“負面清單”的管理模式同步推進，在項目核準、行政管理、公共財政、金融支持等方方面面的配套改革需要及時跟進，否則負面清單無疑畫餅充饑，落入與非公36條類似的尷尬境地。[2]

第五篇：負面清單制度

明德實驗學校師德考核負面清單制度30條

現(xiàn)將我?！皫煹驴己素撁媲鍐沃贫?0條”予以印發(fā)，望全體教師認真學習、準確領(lǐng)會、抓好落實，自覺杜絕以下行為：

1.語言不文明，諷刺、挖苦、辱罵學生，侮辱學生人格，造成學生身心傷害的；

2.體罰或變相體罰學生，指使或教唆學生體罰學生的；

3.違背教育規(guī)律和學生成長規(guī)律，用錯誤言行區(qū)分學生，嚴重挫傷學生自尊心的；

4.育人導師制中，由于方法不當導致所負責學生發(fā)生自殺、自殘、違法犯罪等惡性事件的；

5.對學生實施有償補課、有償家教，私自辦班或在社會培訓機構(gòu)兼職的；

6.向?qū)W生推薦培訓機構(gòu)，與培訓機構(gòu)合伙謀取私利，或為培訓組織者招生提供便利的；

7.無教學方案上課，或備課不認真、不完成教學任務的；

8.無故不上課，或?qū)W生作業(yè)有布置而無批改，嚴重不負責任耽誤學生學業(yè)的；

9.給學生布置懲罰性作業(yè)，或?qū)W生罰站、趕出教室思過的； 10.擅自停課、隨意放假，或?qū)⒂羞^錯學生攆回家，擅自剝奪學生校學習和參加活動權(quán)利的； 11.公開按成績排座次的；

12.工作日期間不請假外出，無故遲到早退的； 13.工作日午間飲酒，課堂內(nèi)吸煙、使用通訊工具的；

14.工作時間上網(wǎng)聊天、看視頻、打撲克、玩游戲、炒股及其它與教學無關(guān)的網(wǎng)上瀏覽的；

15.以各種形式或巧立名目向?qū)W生亂收費的； 16.要求或變相要求學生家長為教師辦私事的；

17.向?qū)W生或家長索要或變相索要財物，接受學生及家長宴請、禮品或有其他謀利行為的；

18.擅自向?qū)W生、家長推銷書籍報刊、教輔資料或其它商品的； 19.在給學生調(diào)位、安排學生干部、評先推優(yōu)等過程中借機向?qū)W生或家長謀取私利的；

20.在組織活動過程中，強行要求學生統(tǒng)一，增加學生家長經(jīng)濟負擔的；

21.非因教育子女需要，要求家長到校，或以電話、飛信等方式為難學生家長的；

22.發(fā)生不正當男女關(guān)系、師生關(guān)系等有違社會公德行為，或參與賭博、色情活動的；

23.傳播、灌輸有害學生身心健康的言論、思想，參與社會傳銷、邪教、封建迷信等有損國家和人民利益的組織或活動的； 24.在考核、評優(yōu)、晉級中，弄虛作假，剽竊他人成果的； 25.故意散布有損學生、家長、同事及學校名譽言論的；

26.無正當理由，不服從學校工作安排，或用不負責任的方式消極拒絕工作安排的； 27.在學校、教育行政部門或其他機關(guān)、企事業(yè)單位鬧事或?qū)め呑淌碌模?/p>

28.蓄意挑撥、煽動或組織教職工無理上訪或越級上訪的； 29.對處于困境的學生不積極施救，致使學生身心受到傷害的； 30.玩忽職守，造成較大責任事故的。