第一篇:內(nèi)江市人民政府關(guān)于印發(fā)《內(nèi)江市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施細(xì)則》
內(nèi)江市人民政府關(guān)于印發(fā)《內(nèi)江市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施細(xì)則》的通知
內(nèi)府發(fā)〔2009〕2號
信息內(nèi)容: 各縣(區(qū))人民政府,市級各部門:
《內(nèi)江市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)內(nèi)江市第五屆人民政府第76次常務(wù)會議同意,現(xiàn)予印發(fā),請遵照執(zhí)行。
規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán),是貫徹黨的十七大、十七屆二中全會精神的具體體現(xiàn),是建設(shè)服務(wù)政府、法治政府、責(zé)任政府和廉潔政府的重要內(nèi)容,是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的重要方面和途徑。
各地、各部門要把規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作貫穿于行政執(zhí)法的全過程,保障準(zhǔn)確執(zhí)法、文明執(zhí)法,增強(qiáng)政府公信力,提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì),營造更加優(yōu)質(zhì)的法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和輿論環(huán)境。
各地、各部門要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和做法。執(zhí)行過程中遇到的問題要及時(shí)報(bào)告市政府。貫徹實(shí)施中的具體問題由市政府法制辦負(fù)責(zé)解釋。
二〇〇九年一月八日
內(nèi)江市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)
實(shí) 施 細(xì) 則
第一條 為規(guī)范行政執(zhí)法行為,保障行政執(zhí)法部門正確行使行政處罰自由裁量權(quán),保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《四川省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章,結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱行政處罰自由裁量權(quán),是指行政執(zhí)法部門(含法律、法規(guī)授權(quán)實(shí)施行政處罰的組織,下同)在依法享有的行政處罰權(quán)限范圍內(nèi),對違法行為是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和給予何種幅度行政處罰進(jìn)行裁量的權(quán)限。
第三條 本市市級行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰行為、種類、幅度內(nèi),結(jié)合工作實(shí)際,根據(jù)本規(guī)定制定本系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施活動的具體辦法和措施,明確行政處罰自由裁量的具體標(biāo)準(zhǔn)和程序要求,作為本系統(tǒng)各級機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰的工作依據(jù)。
各行政執(zhí)法部門可以結(jié)合本部門的實(shí)際,根據(jù)本規(guī)定,在上級行政執(zhí)法部門行政處罰自由裁量規(guī)范基礎(chǔ)上細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。
第四條 規(guī)范和實(shí)施行政處罰自由裁量權(quán),應(yīng)當(dāng)遵循處罰法定、公正、公開、處罰與教育相結(jié)合、教育先行的原則。
第五條 規(guī)范和實(shí)施行政處罰自由裁量權(quán),應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,以人為
本,符合法律目的,綜合考慮、衡量違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度等相關(guān)因素,所適用的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)。
第六條 制定行政處罰自由裁量規(guī)范,應(yīng)當(dāng)由行政執(zhí)法部門的負(fù)責(zé)人集體討論決定后向社會公布,并報(bào)同級政府法制部門備案。
第七條 市級行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的變化或者執(zhí)法工作的實(shí)際情況,及時(shí)補(bǔ)充、修訂或者完善本系統(tǒng)的行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范,并按第六條的規(guī)定公布和備案。
第八條 制定行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)細(xì)化自由裁量標(biāo)準(zhǔn),不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定;
(二)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇行政處罰種類的,應(yīng)當(dāng)明確適用不同種類行政處罰的具體條件;
(三)法律、法規(guī)、規(guī)章可以選擇行政處罰幅度的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉案標(biāo)的、主觀故意、違法手段、社會危害程度、行為人具備的客觀條件等情節(jié)劃分明確、具體的不同等級;
(四)上一級行政執(zhí)法部門對同一行政處罰行為制定了自由裁量標(biāo)準(zhǔn)的,下一級行政執(zhí)法部門可以直接引用。
第九條 制定給予從重行政處罰的標(biāo)準(zhǔn)時(shí),應(yīng)當(dāng)考慮下列情形:
(一)隱匿、銷毀違法證據(jù)的;
(二)妨礙執(zhí)法人員查處違法行為、暴力抗法等尚未構(gòu)成犯罪的;
(三)不聽勸阻,繼續(xù)實(shí)施違法行為的;
(四)涉及人身健康、生命安全、公共安全、社會穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)秩序等違法情節(jié)惡劣,造成危害后果的;
(五)脅迫、誘騙他人或者教唆未成年人實(shí)施違法行為的;
(六)共同實(shí)施違法行為中起主要作用的;
(七)多次實(shí)施違法行為,屢教不改的;
(八)在發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)實(shí)施違法行為的;
(九)對舉報(bào)人、證人打擊報(bào)復(fù)的;
(十)侵害殘疾人、老年人、婦女、兒童等群體合法權(quán)益的;
(十一)被處罰一年內(nèi)再次發(fā)生相同違法行為的;
(十二)其他故意違法的,或者依法應(yīng)當(dāng)給予從重處罰的。
第十條 制定給予從輕或者減輕行政處罰的標(biāo)準(zhǔn)時(shí),應(yīng)當(dāng)考慮下列情形:
(一)違法行為人年滿14周歲不滿18周歲的;
(二)受他人脅迫、誘騙實(shí)施違法行為的;
(三)涉案財(cái)物或者違法所得較少的;
(四)主動消除或者減輕違法行為危害后果的;
(五)配合行政執(zhí)法部門查處違法行為有立功表現(xiàn)的;
(六)又聾又啞的人或者盲人實(shí)施違法行為的;
(七)在共同違法行為中起次要或者輔助作用的;
(八)未曾發(fā)生過相同違法行為的;
(九)主動中止違法行為,沒有造成危害后果的;
(十)受行政行為誤導(dǎo)的;
(十一)行政機(jī)關(guān)指使或共同參與的;
(十二)其他可以從輕或者減輕處罰的。
第十一條 當(dāng)事人有下列情形之一的,依法不予行政處罰:
(一)違法行為人年齡不滿14周歲的;
(二)精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的;
(三)違法行為輕微并及時(shí)糾正,沒有造成危害后果的;
(四)違法行為超過法定追究時(shí)效的;
(五)其他依法不予行政處罰的。
第十二條 行政執(zhí)法部門對于違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度等因素基本相同或者相似的行政違法行為,所適用的法律依據(jù)、處罰種類和幅度應(yīng)當(dāng)基本相同。
第十三條 行政執(zhí)法部門對于情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為決定在自由裁量權(quán)范圍內(nèi)作出適用聽證程序的行政處罰或者對具有本規(guī)定第九條的情形決定從重行政處罰的,應(yīng)當(dāng)由行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人集體討論決定,并在作出決定之日起15內(nèi)將處罰決定書和必要的說明材料抄報(bào)本級政府法制部門和上一級主管部門。
行政執(zhí)法部門對于社會影響面大、公眾關(guān)注度高的行政處罰案件,除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外,應(yīng)當(dāng)采取公開審案等方式,接受社會監(jiān)督。
第十四條 政府法制部門和行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的監(jiān)督制度,通過行政執(zhí)法投訴、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政復(fù)議、行政處罰案卷評查等形式對行使行政處罰自由裁量權(quán)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十五條 行政執(zhí)法部門規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的工作情況,作為行政執(zhí)法部門推進(jìn)依法行政工作的一項(xiàng)重要工作,納入行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核。
第十六條 行政執(zhí)法人員濫用行政處罰自由裁量權(quán)的,縣級以上人民政府法制工作部門、發(fā)證機(jī)關(guān)或持有行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證的人員可給予批評教育,責(zé)令限期改正或暫扣執(zhí)法證;情節(jié)嚴(yán)重的,由縣級以上人民政府法制工作部門或發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其執(zhí)法證,并由有關(guān)部門依據(jù)《四川省行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯(cuò)責(zé)任追究試行辦法》追究責(zé)任;涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
第十七條 本規(guī)定自2009年3月1日起施行。
第二篇:規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)
規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)、建立行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度,是貫徹黨的十七大關(guān)于規(guī)范行政
執(zhí)法要求的具體體現(xiàn),是推行行政執(zhí)法責(zé)任制,進(jìn)一步依法界定行政執(zhí)法職責(zé),落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任的必要環(huán)節(jié),是貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行
政工作的決定》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》和《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于
預(yù)防和化解行政爭議健全行政爭議解決機(jī)制的意見》,全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容,是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要措施。
各地、各部門要自覺按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)法治政府的要求,把規(guī)范行政處罰自
由裁量權(quán)、建立行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度貫穿于行政執(zhí)法的全過程,做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。進(jìn)一步提高行政執(zhí)法人員綜合素質(zhì),增強(qiáng)政府公信力,為我省經(jīng)濟(jì)社會又好
又快發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作由省人民政府法制辦公室牽頭組織,省政府各部門可以根據(jù)《陜
西省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》制定本系統(tǒng)的行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)。二○一○年十一月二十九日
陜西省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定
第一條為了規(guī)范行政處罰自由裁量行為,保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)準(zhǔn)確行使行政處罰自由裁量權(quán),保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,結(jié)合本省實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱行政處罰自由裁量權(quán),是指行政機(jī)關(guān)(含法律、法規(guī)授權(quán)組織)依法行使行
政處罰權(quán)時(shí),在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的范圍和幅度內(nèi)享有的自主決定權(quán)和處置權(quán)。
第三條本省行政機(jī)關(guān)行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
縣級以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)行政處罰自由
裁量權(quán)的規(guī)范工作。各級行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對行政處罰自由裁量權(quán)的行使實(shí)施行政監(jiān)察。
縣級以上人民政府所屬工作部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級人民政府相應(yīng)工作部門規(guī)范行政處罰自由裁量
權(quán)工作的指導(dǎo)。省以下實(shí)行垂直管理的行政機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級行政機(jī)關(guān)規(guī)范行政處罰自由裁量
權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
第五條行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)則:
(一)行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)具有法定依據(jù),符合法定程序,在法定權(quán)限、種類和幅度
范圍內(nèi)行使;
(二)行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法律目的,排除不相關(guān)因素;
(三)行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為根據(jù),與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會
危害程度相當(dāng);
(四)平等對待行政相對人,違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度等因素基本相同或者相似的,給予基本相當(dāng)?shù)男姓幜P;
(五)行使行政處罰自由裁量權(quán)采取的措施和手段應(yīng)適當(dāng)必要,可以采取不同方式實(shí)現(xiàn)行政管理目的的,應(yīng)當(dāng)采用對行政相對人沒有損害或者損害較小的方式。
第六條規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)行行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度。
本規(guī)定所稱行政處罰自由裁量基準(zhǔn),是指行政機(jī)關(guān)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的可裁量的處罰種類和幅度,依照過罰相當(dāng)原則,細(xì)化為若干裁量階次,每個(gè)階次規(guī)定一定的量罰標(biāo)準(zhǔn),以確保處罰與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度相當(dāng)?shù)闹贫取?/p>
行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制定程序和備案程序參照規(guī)范性文件監(jiān)督管理規(guī)定執(zhí)行。
第七條享有行政處罰自由裁量權(quán)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定建立行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度,并對本機(jī)關(guān)執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章中,可以細(xì)化和量化的行政處罰自由裁量內(nèi)容逐個(gè)制定基準(zhǔn)。
第八條制定行政處罰自由裁量基準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)制定裁量基準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)合理劃分裁量階次,綜合考慮法定裁量因素和酌定裁量因素,將裁量因素與階次劃分有效結(jié)合;
(二)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇行政處罰種類的,應(yīng)當(dāng)明確適用不同種類行政處罰的具體條件;
(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇行政處罰幅度的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉案標(biāo)的、主觀故意、違法手段、社會危害程度、行為人具備的客觀條件等情節(jié)劃分明確、具體的不同等級;
(四)制定行政處罰自由裁量基準(zhǔn),不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。
第九條裁量階次一般劃分為從重處罰、一般處罰、從輕或減輕處罰、不予處罰5個(gè)階次。
(一)從重處罰,是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)違法行為的具體情節(jié),對該違法行為在依法可能受到的幾種處罰種類中選擇較重的處罰種類,或在一種行政處罰種類允許的幅度內(nèi)選擇較高限度予以處罰;
(二)一般處罰,是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,在不具備減輕、從輕、從重處罰情節(jié),且應(yīng)給予當(dāng)事人行政處罰的,按照規(guī)定的處罰幅度中限予以處罰;
(三)從輕處罰,是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)違法行為的具體情節(jié),對該違法行為在依法可能受到的幾種處罰種類中選擇較輕的處罰種類,或在一種行政處罰種類允許的幅度內(nèi)選擇較低限度予以處罰;
(四)減輕處罰,是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)違法行為的具體情節(jié),對該違法行為在依法可能受到的一種或幾種處罰種類之外選擇更輕的處罰種類或在一種行政處罰種類允許的幅度最低限以下予以處罰;
(五)不予處罰,是指在某些法定的特殊情況下,行政機(jī)關(guān)依法對當(dāng)事人的違法行為不給予行政處罰。
第十條有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)予以從重處罰:
(一)隱匿、銷毀違法證據(jù)的;
(二)妨礙執(zhí)法人員查處違法行為、暴力抗法等尚未構(gòu)成犯罪的;
(三)不聽勸阻,繼續(xù)實(shí)施違法行為的;
(四)違法行為涉及國家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的;
(五)違法情節(jié)惡劣,造成嚴(yán)重危害后果的;
(六)脅迫、誘騙他人或者教唆未成年人實(shí)施違法行為的;
(七)共同實(shí)施違法行為中起主要作用的;
(八)多次實(shí)施違法行為,屢教不改的;
(九)在發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)實(shí)施違法行為的;
(十)對舉報(bào)人、證人打擊報(bào)復(fù)的;
(十一)其他依法應(yīng)當(dāng)從重處罰的。
第十一條有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)予以從輕或者減輕處罰:
(一)違法行為人已滿14周歲不滿18周歲的;
(二)受他人脅迫、誘騙、教唆實(shí)施違法行為的;
(三)涉案財(cái)物或者違法所得較少的;
(四)主動消除或者減輕違法行為危害后果的;
(五)配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的;
(六)其他依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰的。
第十二條有下列情形之一的,依法不予行政處罰:
(一)違法行為人年齡不滿14周歲的;
(二)精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的;
(三)違法行為輕微并及時(shí)糾正,沒有造成危害后果的;
(四)違法行為超過法定追究時(shí)效的;
(五)其他依法應(yīng)當(dāng)不予行政處罰的。
第十三條上級行政機(jī)關(guān)制定了裁量基準(zhǔn)的,下級行政機(jī)關(guān)可以直接適用,如地區(qū)差異較大,下級行政機(jī)關(guān)可根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H,制定本級適用的裁量基準(zhǔn),并報(bào)上一級人民政府相應(yīng)工作部門備案。
第十四條制定、變更或者廢止行政處罰自由裁量基準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定后向社會公布。
第十五條行政機(jī)關(guān)對于社會影響面大、公眾關(guān)注度高的行政處罰案件,除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取公開處理等方式,接受社會監(jiān)督。
第十六條依照本規(guī)定第十條從重行政處罰案件或者適用聽證程序的行政處罰案件,應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定,并自作出決定之日起30日內(nèi)將行政處罰決定書和必要的材料按照下列規(guī)定備案:
(一)由人民政府作出決定的,報(bào)上一級人民政府法制工作機(jī)構(gòu)備案;
(二)由人民政府所屬工作部門做出決定的,報(bào)本級人民政府法制工作機(jī)構(gòu)和上一級人民政府相應(yīng)工作部門備案。
政府法制工作機(jī)構(gòu)和省以下實(shí)行垂直管理的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)就備案的案件進(jìn)行審查,發(fā)現(xiàn)案件違法的,應(yīng)當(dāng)予以糾錯(cuò)或者撤銷。政府法制工作機(jī)構(gòu)撤銷案件的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級人民政府同意。
未在規(guī)定期限內(nèi)備案的,由政府法制工作機(jī)構(gòu)或者政府工作部門責(zé)令備案,拒不備案的,由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法查處。
第十七條縣級以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)監(jiān)督制度,通過行政執(zhí)法投訴處理、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政復(fù)議、行政處罰案卷評查等形式對規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作進(jìn)行監(jiān)督。
第十八條規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作,作為依法行政內(nèi)容,納入各級人民政府目標(biāo)責(zé)任考核。
第十九條行政機(jī)關(guān)及其工作人員不執(zhí)行本規(guī)定,或者濫用行政處罰自由裁量權(quán)致使行政處罰顯失公正的,依照《陜西省行政執(zhí)法責(zé)任制辦法》相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第二十條本規(guī)定自2011年1月1日起施行。
第三篇:規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)
規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)、建立行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度,是貫徹黨的十七大關(guān)于規(guī)范行政執(zhí)法要求的具體體現(xiàn),是推行行政執(zhí)法責(zé)任制,進(jìn)一步依法界定行政執(zhí)法職責(zé),落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任的必要環(huán)節(jié),是貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政工作的決定》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》和《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于預(yù)防和化解行政爭議健全行政爭議解決機(jī)制的意見》,全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容,是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要措施。
各地、各部門要自覺按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)法治政府的要求,把規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)、建立行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度貫穿于行政執(zhí)法的全過程,做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。進(jìn)一步提高行政執(zhí)法人員綜合素質(zhì),增強(qiáng)政府公信力,為我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作由省人民政府法制辦公室牽頭組織,省政府各部門可以根據(jù)《陜西省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》制定本系統(tǒng)的行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)。
二○一○年十一月二十九日
陜西省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定
第一條為了規(guī)范行政處罰自由裁量行為,保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)準(zhǔn)確行使行政處罰自由裁量權(quán),保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,結(jié)合本省實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱行政處罰自由裁量權(quán),是指行政機(jī)關(guān)(含法律、法規(guī)授權(quán)組織)依法行使行政處罰權(quán)時(shí),在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的范圍和幅度內(nèi)享有的自主決定權(quán)和處置權(quán)。
第三條本省行政機(jī)關(guān)行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
縣級以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)范工作。各級行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對行政處罰自由裁量權(quán)的行使實(shí)施行政監(jiān)察。
縣級以上人民政府所屬工作部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級人民政府相應(yīng)工作部門規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的指導(dǎo)。省以下實(shí)行垂直管理的行政機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級行政機(jī)關(guān)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
第五條行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)則:
(一)行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)具有法定依據(jù),符合法定程序,在法定權(quán)限、種類和幅度范圍內(nèi)行使;
(二)行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法律目的,排除不相關(guān)因素;
(三)行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為根據(jù),與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng);
(四)平等對待行政相對人,違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度等因素基本相同或者相似的,給予基本相當(dāng)?shù)男姓幜P;
(五)行使行政處罰自由裁量權(quán)采取的措施和手段應(yīng)適當(dāng)必要,可以采取不同方式實(shí)現(xiàn)行政管理目的的,應(yīng)當(dāng)采用對行政相對人沒有損害或者損害較小的方式。
第六條規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)行行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度。
本規(guī)定所稱行政處罰自由裁量基準(zhǔn),是指行政機(jī)關(guān)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的可裁量的處罰種類和幅度,依照過罰相當(dāng)原則,細(xì)化為若干裁量階次,每個(gè)階次規(guī)定一定的量罰標(biāo)準(zhǔn),以確保處罰與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度相當(dāng)?shù)闹贫取?/p>
行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制定程序和備案程序參照規(guī)范性文件監(jiān)督管理規(guī)定執(zhí)行。
第七條享有行政處罰自由裁量權(quán)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定建立行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度,并對本機(jī)關(guān)執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章中,可以細(xì)化和量化的行政處罰自由裁量內(nèi)容逐個(gè)制定基準(zhǔn)。
第八條制定行政處罰自由裁量基準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)制定裁量基準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)合理劃分裁量階次,綜合考慮法定裁量因素和酌定裁量因素,將裁量因素與階次劃分有效結(jié)合;
(二)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇行政處罰種類的,應(yīng)當(dāng)明確適用不同種類行政處罰的具體條件;
(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇行政處罰幅度的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉案標(biāo)的、主觀故意、違法手段、社會危害程度、行為人具備的客觀條件等情節(jié)劃分明確、具體的不同等級;
(四)制定行政處罰自由裁量基準(zhǔn),不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。
第九條裁量階次一般劃分為從重處罰、一般處罰、從輕或減輕處罰、不予處罰5個(gè)階次。
(一)從重處罰,是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)違法行為的具體情節(jié),對該違法行為在依法可能受到的幾種處罰種類中選擇較重的處罰種類,或在一種行政處罰種類允許的幅度內(nèi)選擇較高限度予以處罰;
(二)一般處罰,是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,在不具備減輕、從輕、從重處罰情節(jié),且應(yīng)給予當(dāng)事人行政處罰的,按照規(guī)定的處罰幅度中限予以處罰;
(三)從輕處罰,是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)違法行為的具體情節(jié),對該違法行為在依法可能受到的幾種處罰種類中選擇較輕的處罰種類,或在一種行政處罰種類允許的幅度內(nèi)選擇較低限度予以處罰;
(四)減輕處罰,是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)違法行為的具體情節(jié),對該違法行為在依法可能受到的一種或幾種處罰種類之外選擇更輕的處罰種類或在一種行政處罰種類允許的幅度最低限以下予以處罰;
(五)不予處罰,是指在某些法定的特殊情況下,行政機(jī)關(guān)依法對當(dāng)事人的違法行為不給予行政處罰。
第十條有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)予以從重處罰:
(一)隱匿、銷毀違法證據(jù)的;
(二)妨礙執(zhí)法人員查處違法行為、暴力抗法等尚未構(gòu)成犯罪的;
(三)不聽勸阻,繼續(xù)實(shí)施違法行為的;
(四)違法行為涉及國家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的;
(五)違法情節(jié)惡劣,造成嚴(yán)重危害后果的;
(六)脅迫、誘騙他人或者教唆未成年人實(shí)施違法行為的;
(七)共同實(shí)施違法行為中起主要作用的;
(八)多次實(shí)施違法行為,屢教不改的;
(九)在發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)實(shí)施違法行為的;
(十)對舉報(bào)人、證人打擊報(bào)復(fù)的;
(十一)其他依法應(yīng)當(dāng)從重處罰的。
第十一條有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)予以從輕或者減輕處罰:
(一)違法行為人已滿14周歲不滿18周歲的;
(二)受他人脅迫、誘騙、教唆實(shí)施違法行為的;
(三)涉案財(cái)物或者違法所得較少的;
(四)主動消除或者減輕違法行為危害后果的;
(五)配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的;
(六)其他依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰的。
第十二條有下列情形之一的,依法不予行政處罰:
(一)違法行為人年齡不滿14周歲的;
(二)精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的;
(三)違法行為輕微并及時(shí)糾正,沒有造成危害后果的;
(四)違法行為超過法定追究時(shí)效的;
(五)其他依法應(yīng)當(dāng)不予行政處罰的。
第十三條上級行政機(jī)關(guān)制定了裁量基準(zhǔn)的,下級行政機(jī)關(guān)可以直接適用,如地區(qū)差異較大,下級行政機(jī)關(guān)可根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H,制定本級適用的裁量基準(zhǔn),并報(bào)上一級人民政府相應(yīng)工作部門備案。
第十四條制定、變更或者廢止行政處罰自由裁量基準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定后向社會公布。
第十五條行政機(jī)關(guān)對于社會影響面大、公眾關(guān)注度高的行政處罰案件,除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取公開處理等方式,接受社會監(jiān)督。
第十六條依照本規(guī)定第十條從重行政處罰案件或者適用聽證程序的行政處罰案件,應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定,并自作出決定之日起30日內(nèi)將行政處罰決定書和必要的材料按照下列規(guī)定備案:
(一)由人民政府作出決定的,報(bào)上一級人民政府法制工作機(jī)構(gòu)備案;
(二)由人民政府所屬工作部門做出決定的,報(bào)本級人民政府法制工作機(jī)構(gòu)和上一級人民政府相應(yīng)工作部門備案。
政府法制工作機(jī)構(gòu)和省以下實(shí)行垂直管理的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)就備案的案件進(jìn)行審查,發(fā)現(xiàn)案件違法的,應(yīng)當(dāng)予以糾錯(cuò)或者撤銷。政府法制工作機(jī)構(gòu)撤銷案件的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級人民政府同意。
未在規(guī)定期限內(nèi)備案的,由政府法制工作機(jī)構(gòu)或者政府工作部門責(zé)令備案,拒不備案的,由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法查處。
第十七條縣級以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)監(jiān)督制度,通過行政執(zhí)法投訴處理、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政復(fù)議、行政處罰案卷評查等形式對規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作進(jìn)行監(jiān)督。
第十八條規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作,作為依法行政內(nèi)容,納入各級人民政府目標(biāo)責(zé)任考核。
第十九條行政機(jī)關(guān)及其工作人員不執(zhí)行本規(guī)定,或者濫用行政處罰自由裁量權(quán)致使行政處罰顯失公正的,依照《陜西省行政執(zhí)法責(zé)任制辦法》相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第二十條本規(guī)定自2011年1月1日起施行。
第四篇:多管齊下,規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)
**縣局多管齊下,規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)
**縣局根據(jù)法制部門的要求,多管齊下,細(xì)化量化行政處罰裁量權(quán)、建立健全相關(guān)配套制度、加強(qiáng)執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、以促進(jìn)執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法,從源頭上防止濫用行政處罰裁量權(quán),提高行政執(zhí)法水平取得實(shí)效。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,責(zé)任明確。規(guī)范行政處罰裁量權(quán)是推進(jìn)依法行政的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,局領(lǐng)導(dǎo)親自部署,將這項(xiàng)工作納入重要議事日程,召開規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作專門會議,統(tǒng)一思想,明確工作任務(wù),制定具體的實(shí)施工作方案。分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí),將規(guī)范行政執(zhí)法行為的具體工作落實(shí)到責(zé)任科(藥械稽查科),使每位行政執(zhí)法人員進(jìn)一步明確規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的重要意義,進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。
二、重點(diǎn)突出,目標(biāo)明確。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的目標(biāo)就是通過規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán),從源頭上防止濫用行政處罰,促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法,我們主要做了以下四個(gè)方面的工作:
(一)梳理行政處罰自由裁量項(xiàng)目。對法律、法規(guī)、規(guī)章涉及的行政處罰自由裁量項(xiàng)目進(jìn)行了全面梳理,按照行政處罰的違法行為、種類、幅度等內(nèi)容進(jìn)行逐項(xiàng)登記,摸清需要細(xì)化、量化裁量權(quán)的行政處罰項(xiàng)目。
(二)細(xì)化、量化行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。在梳理行政處罰自由裁量項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,我局嚴(yán)格按照《浙江省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)行政處罰自由裁量指導(dǎo)意見(試行)》的有關(guān)行政處罰的種類、幅度和要求,具體實(shí)施行政處罰。今年我局還借鑒了浙江省食品藥品監(jiān)督管理局的《藥品管理法自由裁量權(quán)適用標(biāo)準(zhǔn)》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例自由裁量權(quán)適用標(biāo)準(zhǔn)》的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn),并結(jié)合我縣執(zhí)法實(shí)際,使自由裁量標(biāo)準(zhǔn)更加細(xì)化、準(zhǔn)確、適用。
(三)完善行政處罰自由裁量相關(guān)制度。我局除一直嚴(yán)格按照《藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》的要求,正確行使行政處罰職權(quán)外,還制定了《行政執(zhí)法人員行為規(guī)范》等內(nèi)部管理制度,規(guī)范行政執(zhí)法行為。這次,又按照縣法制辦的要求建立健全了行政處罰說明裁量理由制度、行政處罰案卷評查制度、行政處罰自由裁量合法性審核制度、行政處罰裁量案例指導(dǎo)制度、行政處罰自由裁量權(quán)的責(zé)任追究制度,使行政執(zhí)法人員有制可依,違制必究,嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。
(四)加強(qiáng)行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要使行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的行使做到合法、合理,必須具備的前提是執(zhí)法人員要正確理解掌握藥械相關(guān)法律、法規(guī)。因此,我局嚴(yán)格要求執(zhí)法人員必須具有較高的法律專業(yè)知識和執(zhí)法水平,全局建立有定期學(xué)習(xí)制度,稽查科建立有案件討論制度,執(zhí)法人員積極參加各種培訓(xùn),努力打造成一支業(yè)務(wù)精而效率高的行政執(zhí)法隊(duì)伍。
三、狠抓落實(shí),成效明顯。我局嚴(yán)格按照《浙江省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)行政處罰自由裁量指導(dǎo)意見(試行)》的要求,到目前為止,所有行政處罰均完全履行,未發(fā)生1起因裁量不適當(dāng)或明顯有失公正的行政復(fù)議和行政訴訟;行政執(zhí)法人員作風(fēng)清正廉潔、執(zhí)法程序規(guī)范,未發(fā)生1起徇私舞弊事件,樹立了良好的藥品監(jiān)督行政機(jī)關(guān)執(zhí)法形象。
第五篇:江西省環(huán)境保護(hù)行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)標(biāo)準(zhǔn)
《江西省環(huán)境保護(hù)行政處罰自由
裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》
第一部分 環(huán)境保護(hù)綜合管理
一、中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法(因無具體罰款幅度,不細(xì)化)
二、江西省環(huán)境污染防治條例
第五十九條違反本條例第十七條規(guī)定,有下列情形之一的,由環(huán)保部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,按下列規(guī)定處罰:
(一)未按規(guī)定安裝污染物排放在線監(jiān)測設(shè)備處2萬元以上8萬元以下罰款; 細(xì)化為:
1、屬國控重點(diǎn)排污單位的,處6-8萬元罰款;
2、屬省控重點(diǎn)排污單位的,處5-6萬元罰款;
3、屬市控重點(diǎn)排污單位的,處3-5萬元罰款;
4、屬縣控重點(diǎn)排污單位的,處2-3萬元罰款。
(二)在線監(jiān)測設(shè)備未按規(guī)定與環(huán)保部門監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)的,處1萬元以上5萬元以下罰款;
細(xì)化為:
1、屬國控重點(diǎn)排污單位的,處4-5萬元罰款;
2、屬省控重點(diǎn)排污單位的,處3-4萬元罰款;
3、屬市控重點(diǎn)排污單位的,處2-3萬元罰款;
4、屬縣控重點(diǎn)排污單位的,處1-2萬元罰款。
(三)采取擅自拆除、改動或者故意損壞等方式致使在線監(jiān)測設(shè)備不正常運(yùn)行的,處5萬元以上10萬元以下罰款。
細(xì)化為:
1、屬國控重點(diǎn)排污單位的,處8-10萬元罰款;
2、屬省控重點(diǎn)排污單位的,處7-8萬元罰款;
3、屬市控重點(diǎn)排污單位的,處6-7萬元罰款;
4、屬縣控重點(diǎn)排污單位的,處5-6萬元罰款。
第六十條第二款除前款規(guī)定外,違反法律、行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)保部門的規(guī)定設(shè)置排污口或者私設(shè)暗管的,由環(huán)保部門責(zé)令限期拆除,處2萬元以上10萬元以下的罰款;逾期不拆除的,強(qiáng)制拆除,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān),處10萬元以上50萬元以下的罰款;私設(shè)暗管或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,環(huán)保部門可以提請本級人民政府責(zé)令停產(chǎn)整頓。細(xì)化為:
1、違反法律、行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口的,責(zé)令限期拆除,并處5—10萬元罰款;逾期不拆除的,處以10—30萬元罰款;
2、違反法律、行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定私設(shè)暗管的,責(zé)令限期拆除,并處10萬元罰款;逾期不拆除的,處以40—50萬元罰款。
第六十一條有下列行為之一的,由環(huán)保部門責(zé)令限期改正,處500元以上2000元以下罰款:
(一)違反本條例第二十四條第二款、第二十五條第四款規(guī)定,擅自改變、損壞生態(tài)功能保護(hù)區(qū)或者生活飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志的;
細(xì)化為:
1、擅自改變、損壞生態(tài)功能保護(hù)區(qū)標(biāo)志的處500-1000元
2、擅自改變、損壞生活飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志的處1000-2000元
(二)違反本條例第三十三條規(guī)定,在市政排水管網(wǎng)收集范圍內(nèi)的飲食、車輛清洗等服務(wù)業(yè),其排放污水設(shè)施不與市政排水管網(wǎng)相連接的;
細(xì)化為:
每日用水5噸以下的,處500元罰款;每日用水超過5噸的,每超出1噸加處50元罰款。
(三)違反本條例第四十一條第一款規(guī)定,使用原煤散燒或者露天燃用煤炭、木柴加工食品或者油煙未經(jīng)凈化處理直接排放的;
細(xì)化為:
1、使用原煤散燒或者露天燃用煤炭、木柴加工食品的,首次處以500元罰款,再次處以1000元以上2000元以下罰款。
2、油煙未經(jīng)凈化處理直接排放的,注冊資金20萬元以下的,處500元以上1000元以下罰款;注冊資金20萬元以上的,處1000元以上2000元以下罰款
(四)違反本條例第四十九條第一款規(guī)定,使用以聚苯乙烯、聚乙烯或者聚丙烯為原料的不可降解的一次性食品容器的;
細(xì)化為:
首次處以500元罰款。經(jīng)處罰后仍不改正的,處1000元以上2000元以下罰款
(五)違反本條例第五十八條規(guī)定安裝空調(diào)器室外機(jī)的。細(xì)化為:
非經(jīng)營性的處500元罰款;經(jīng)營性的處1000元以上2000元以下罰款。
第六十二條有下列行為之一的,由環(huán)保部門責(zé)令限期改正,逾期不改正的,處200元以上1000元以下罰款:
(一)違反本條例第四十一條第二款規(guī)定,在城市建成區(qū)無公共煙道或者未配建專用排煙道的綜合樓、住宅樓內(nèi)新建、擴(kuò)建餐飲項(xiàng)目的;
細(xì)化為:
新建的處以1000元罰款;擴(kuò)建的處以500元罰款。
(二)違反本條例第五十四條第三款規(guī)定,在人口集中區(qū)域從事經(jīng)營性的產(chǎn)生噪聲污染的切割作業(yè)的;
細(xì)化為:
首次處以200元罰款;經(jīng)處罰后仍不改正的,處1000元罰款。
(三)違反本條例第五十七條第二款規(guī)定,在人口集中區(qū)域從事經(jīng)營性的產(chǎn)生光污染的露天電焊的。
細(xì)化為:
首次處以200元罰款;經(jīng)處罰后仍不改正的,處1000元罰款。
第六十三條有下列行為之一的,由環(huán)保部門責(zé)令限期改正,處1萬元以上5萬元以下罰款:
(一)違反本條例第三十二條第二款規(guī)定,將各類污染物直接排入城區(qū)湖泊的; 細(xì)化為:
1、將二類污染物排入城區(qū)湖泊的,處1-3萬元罰款;
2、將一類污染物排放城區(qū)湖泊的,處3-5萬元罰款。
(二)違反本條例第五十六條第二款規(guī)定,產(chǎn)生放射性廢物的單位擅自處置放射性廢物和廢放射源的。
細(xì)化為:
1、擅自處置放射性廢物的:
(1)放射性廢物量小活度低的,處以1-2萬元罰款;(2)放射性廢物量大活度低的,處以2—3萬元罰款;(3)放射性廢物量小活度較高的,處以3—4萬元罰款;(4)放射性廢物量大活度較高的,處以4—5萬元罰款;
2、擅自處置廢放射源的:
(1)屬Ⅴ類放射源的,處1萬元罰款;(2)屬Ⅳ類放射源的,處2萬元罰款;(3)屬Ⅲ類放射源的,處3萬元罰款;(4)屬Ⅱ類放射源的,處4萬元罰款;(5)屬Ⅰ類放射源的,處5萬元罰款。第六十五條違反本條例第四十五條第二款的規(guī)定,為非法轉(zhuǎn)移進(jìn)入本省的固體廢物提供堆放場地,或者銷售、加工、使用的,由縣級以上環(huán)保部門責(zé)令改正,處1萬元以上5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處5萬元以上10萬元以下的罰款。
細(xì)化為:
1、屬一般固體廢物的,30噸以下處以1-3萬元罰款;30噸以上60噸以下處3-5萬元;60噸以上100噸以下處5-8萬元;100噸以上8-10萬元。、屬危險(xiǎn)廢物的,處3-5萬元罰款;情節(jié)嚴(yán)重的處8-10萬元。
第六十七條違反本條例第五十四條第一款規(guī)定,在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi),夜間或者午間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染作業(yè)的,由環(huán)保部門責(zé)令限期改正,處以5000元以上2萬元以下罰款。
細(xì)化為:
1、在居民住宅區(qū)、醫(yī)療區(qū)內(nèi)作業(yè)的,處1-2萬元罰款;
2、在機(jī)關(guān)、文教科研區(qū)內(nèi)作業(yè)的,處8000-15000元罰款
3、在其他噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)作業(yè)的,處5000-8000元罰款。
第二部分 水環(huán)境污染防治
一、中華人民共和國水污染防治法
第七十條 拒絕環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門的監(jiān)督檢查,或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令改正,處1萬元以上5萬元以下的罰款。
細(xì)化為:
1、接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的,處以1—5萬元罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處5—8萬元罰款;
2、拒絕監(jiān)督檢查的,處以5—8萬元罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處8—10萬元罰款。第七十一條 違反本法規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目的水污染防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格,主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,直至驗(yàn)收合格,處五萬元以上50萬元以下的罰款。
細(xì)化為:
1、應(yīng)編報(bào)《環(huán)境影響登記表》項(xiàng)目的,水污染防治設(shè)施沒有達(dá)到國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定的要求,投入生產(chǎn)或者使用的,處以5—8萬元罰款;水污染防治設(shè)施沒有建成投入生產(chǎn)或者使用的,處以8—10萬元罰款。
2、應(yīng)編報(bào)《環(huán)境影響報(bào)告表》項(xiàng)目的,水污染防治設(shè)施沒有達(dá)到國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定的要求,投入生產(chǎn)或者使用的,處以10—15萬元罰款;水污染防治設(shè)施沒有建成投入生產(chǎn)或者使用的,處以15—20萬元罰款。
3、應(yīng)編報(bào)《環(huán)境影響報(bào)告書》項(xiàng)目的,水污染防治設(shè)施沒有達(dá)到國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定的要求,投入生產(chǎn)或者使用的,處以20—30萬元罰款;水污染防治設(shè)施沒有建成投入生產(chǎn)或者使用的,處以30—40萬元罰款。
4、造成污染危害嚴(yán)重后果的,處以40—50萬元罰款。
第七十二條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處1萬元以上10萬元以下的罰款:
(一)拒報(bào)或者謊報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的有關(guān)水污染物排放申報(bào)登記事項(xiàng)的;
細(xì)化為:
1、謊報(bào)水污染物申報(bào)登記事項(xiàng)的,處以1—3萬元罰款;
2、拒報(bào)水污染物申報(bào)登記事項(xiàng)的,處以3—5萬元罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,處以5—10萬元罰款。
(二)未按照規(guī)定安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行的;
細(xì)化為:
1、未保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行的,處1—4萬元罰款;
2、未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)的,處4—7萬元罰款;
3、未按照規(guī)定安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的,處7—10萬元罰款。
(三)未按照規(guī)定對所排放的工業(yè)廢水進(jìn)行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄的。細(xì)化為:
1、未保存原始監(jiān)測記錄的,處1—3萬元罰款;
2、未按照規(guī)定對所排放的工業(yè)廢水進(jìn)行監(jiān)測的,處3—5萬元罰款,造成較大危害后果的,處5—10萬元罰款。
第七十三條 違反本法規(guī)定,不正常使用水污染物處理設(shè)施,或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正,處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。
細(xì)化為:
1、應(yīng)編報(bào)《環(huán)境影響登記表》項(xiàng)目的,處1倍罰款;
2、應(yīng)編報(bào)《環(huán)境影響報(bào)告表》項(xiàng)目的,處2倍罰款;
3、應(yīng)編報(bào)《環(huán)境影響報(bào)告書》項(xiàng)目的,處3倍罰款。第七十四條 違反本法規(guī)定,排放水污染物超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn),或者超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門按照權(quán)限責(zé)令限期治理,處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額2倍以上5倍以下的罰款。
限期治理期間,由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限制生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)整治。限期治理的期限最長不超過一年;逾期未完成治理任務(wù)的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令關(guān)閉。
細(xì)化為:
1、排放水污染物超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的:(1)非重污染行業(yè)內(nèi)超標(biāo)排放一次的:
①超標(biāo)1倍以下的,處以應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額2倍罰款; ②超標(biāo)1倍以上2倍以下的,處以應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額3倍罰款; ③超標(biāo)2倍以上的,處以應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額4倍罰款。
(2)非重污染行業(yè)內(nèi)超標(biāo)排放二次的或重污染行業(yè)超標(biāo)一次的,按上述標(biāo)準(zhǔn)加1倍處以罰款。
(3)非重污染行業(yè)內(nèi)超標(biāo)排放二次以上或重污染行業(yè)超標(biāo)一次以上的,處以應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額5倍罰款。
注:重污染行業(yè):根據(jù)國家環(huán)??偩帧蛾P(guān)于對申請上市的企業(yè)和申請?jiān)偃谫Y的上市企業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)核查的通知》(環(huán)發(fā)[2003]101號)規(guī)定,重污染行業(yè)暫定為冶金、化工、石化、煤炭、火電、建材、造紙、釀造、制藥、發(fā)酵、紡織、制革和采礦業(yè)。
2、超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的:
(1)非重污染行業(yè)的,處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額2—3倍罰款;(2)重污染行業(yè)的,處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額4—5倍罰款。
第七十五條第二款 除前款規(guī)定外,違反法律、行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口或者私設(shè)暗管的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期拆除,處2萬元以上10萬元以下的罰款;逾期不拆除的,強(qiáng)制拆除,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān),處10萬元以上50萬元以下的罰款;私設(shè)暗管或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以提請縣級以上地方人民政府責(zé)令停產(chǎn)整頓。
細(xì)化為:
1、違反法律、行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口的,責(zé)令限期拆除,并處5—10萬元罰款;逾期不拆除的,處以10—30萬元罰款;
2、違反法律、行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定私設(shè)暗管的,責(zé)令限期拆除,并處10萬元罰款;逾期不拆除的,處以40—50萬元罰款。第七十六條 有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為,限期采取治理措施,消除污染,處以罰款;逾期不采取治理措施的,環(huán)境保護(hù)主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān):
(一)向水體排放油類、酸液、堿液的; 細(xì)化為:
1、向江河排放油類、酸液、堿液的,處以2—5萬元罰款;
2、向水庫、湖泊、地下水排放油類、酸液、堿液的,處以5—10萬元罰款;
3、向風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值水體以及生活飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)水體排放油類、酸液、堿液的,處以10—15萬元罰款;
4、向生活飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)水體排放油類、酸液、堿液的,處以15—20萬元罰款。
(二)向水體排放劇毒廢液,或者將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下的;
細(xì)化為:
1、向江河排放劇毒廢液,或者將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向江河排放的,處以10—15萬元罰款;
2、向水庫、湖泊、地下水排放劇毒廢液,或者將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水庫、湖泊、地下水排放的,處以15—25萬元罰款;
3、向風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值水體以及生活飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)水體排放劇毒廢液,或者將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向上述水體排放的,處以20—40萬元罰款;
4、向生活飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)水體排放劇毒廢液,或者將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向一級保護(hù)區(qū)排放的,處以40—50萬元罰款;
5、將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣直接埋入地下的,處20—40萬元罰款。
(三)在水體清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛或者容器的; 細(xì)化為:
1、在江河清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛或者容器的,處以1—3萬元罰款;
2、在水庫、湖泊、地下水清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛或者容器的,處以3—5萬元罰款;
3、在風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值水體以及生活飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)水體清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛或者容器的,處以5—8萬元罰款;
4、在生活飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)水體清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛或者容器的,處以8—10萬元罰款。
(四)向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物,或者在江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物的;
細(xì)化為:
1、向江河排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物的,處以2—5萬元罰款;
2、在水庫、湖泊、地下水排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物的,處以5—10萬元罰款;
3、在風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值水體以及生活飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物的,處以10—15萬元罰款;
4、在生活飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物的,處以15—20萬元罰款。
5、在江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物的,處以5—15萬元罰款;屬危險(xiǎn)廢物的,處15—20萬元罰款。
(五)向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性、中放射性物質(zhì)的廢水的;
細(xì)化為:
1、向江河排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性、中放射性物質(zhì)的廢水的,處以10—15萬元罰款;
2、向水庫、湖泊、地下水排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性、中放射性物質(zhì)的廢水的,處以15—25萬元罰款;
3、向風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值水體以及生活飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性、中放射性物質(zhì)的廢水的,處以25—40萬元罰款;
4、向生活飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性、中放射性物質(zhì)的廢水的,處以40—50萬元罰款。
(六)違反國家有關(guān)規(guī)定或者標(biāo)準(zhǔn),向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水、熱廢水或者含病原體的污水的;
細(xì)化為:
1、向江河排放含低放射性物質(zhì)的廢水、熱廢水或者含病原體的污水的,處以1—3萬元罰款;
2、向水庫、湖泊、地下水排放含低放射性物質(zhì)的廢水、熱廢水或者含病原體的污水的,處以3—5萬元罰款;
3、向風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值水體以及生活飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水、熱廢水或者含病原體的污水的,處以5—8萬元罰款;
4、向生活飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水、熱廢水或者含病原體的污水的,處以8—10萬元罰款。
(七)利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的;
細(xì)化為 :
1、利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水的,處以30—50萬元罰款;
2、利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞排放、傾倒含病原體的污水的,處20—40萬元罰款;
3、利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞排放、傾倒其他廢棄物的,處10—20萬元罰款。
(八)利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的。
細(xì)化為:
1、利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送含有毒污染物的廢水的,處以10—15萬元罰款;存貯含有毒污染物的,處15—20萬元罰款。
2、利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送含病原體的污水的,處以8—12萬元罰款;存貯含病原體的污水的,處12—16萬元罰款。
3、利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送其他廢棄物的,處以5—8萬元罰款;存貯其他廢棄物的,處8—10萬元罰款。
有前款第三項(xiàng)、第六項(xiàng)行為之一的,處1萬元以上10萬元以下的罰款;有前款第一項(xiàng)、第四項(xiàng)、第八項(xiàng)行為之一的,處2萬元以上20萬元以下的罰款;有前款第二項(xiàng)、第五項(xiàng)、第七項(xiàng)行為之一的,處5萬元以上50萬元以下的罰款。
第八十一條 有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為,處10萬元以上50萬元以下的罰款;并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令拆除或者關(guān)閉:
(一)在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目的;
細(xì)化為:
1、應(yīng)編報(bào)《環(huán)境保護(hù)登記表》項(xiàng)目的,改建、擴(kuò)建的處以20萬元罰款,新建的處以20—30萬元罰款;
2、應(yīng)編報(bào)《環(huán)境保護(hù)報(bào)告表》項(xiàng)目的,改建、擴(kuò)建的處以25萬元罰款,新建的處以30—40萬元罰款;
3、應(yīng)編報(bào)《環(huán)境保護(hù)報(bào)告書》項(xiàng)目的,改建、擴(kuò)建的處以30萬元罰款,新建的處以40—50萬元罰款。
(二)在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目的; 細(xì)化為:
1、應(yīng)編報(bào)《環(huán)境保護(hù)登記表》項(xiàng)目的,改建、擴(kuò)建的處以15萬元罰款,新建的處以15—20萬元罰款;
2、應(yīng)編報(bào)《環(huán)境保護(hù)報(bào)告表》項(xiàng)目的,改建、擴(kuò)建的處以20萬元罰款,新建的處以20—25萬元罰款;
3、應(yīng)編報(bào)《環(huán)境保護(hù)報(bào)告書》項(xiàng)目的,改建、擴(kuò)建的處以25萬元罰款,新建的處以25—30萬元罰款。
(三)在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目,或者改建建設(shè)項(xiàng)目增加排污量的。
細(xì)化為:
1、應(yīng)編報(bào)《環(huán)境保護(hù)登記表》項(xiàng)目的,改建、擴(kuò)建的處以10萬元罰款,新建的處以10—15萬元罰款;
2、應(yīng)編報(bào)《環(huán)境保護(hù)報(bào)告表》項(xiàng)目的,改建、擴(kuò)建的處以15萬元罰款,新建的處以15—20萬元罰款;
3、應(yīng)編報(bào)《環(huán)境保護(hù)報(bào)告書》項(xiàng)目的,改建、擴(kuò)建的處以20萬元罰款,新建的處以20—25萬元罰款。
在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖或者組織進(jìn)行旅游、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為,處2萬元以上10萬元以下的罰款。個(gè)人在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為,可以處五百元以下的罰款。
細(xì)化為:
1、在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖的,處以5—10萬元罰款;
2、在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)組織進(jìn)行旅游、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動的,處以2—5萬元罰款;
3、個(gè)人在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動的,處200—500元罰款。第八十二條 企業(yè)事業(yè)單位有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,處2萬元以上10萬元以下的罰款:
(一)不按照規(guī)定制定水污染事故的應(yīng)急方案的; 細(xì)化為:
1、非重污染行業(yè)的,處2—5萬元罰款;
2、重污染行業(yè)的,處5—10萬元罰款。
(二)水污染事故發(fā)生后,未及時(shí)啟動水污染事故的應(yīng)急方案,采取有關(guān)應(yīng)急措施的。
細(xì)化為:
1、非重污染行業(yè)的,處4—8萬元罰款;
2、重污染行業(yè)的,處8—10萬元罰款。
二、江西省生活飲用水水源污染防治辦法
第三十四條違反本辦法規(guī)定,在地表飲用水源保護(hù)區(qū)設(shè)置排污口的,由縣級以上人民政府責(zé)令限期拆除,處10萬元以上50萬元以下的罰款;逾期不拆除的,強(qiáng)制拆除,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān),處50萬元以上100萬元以下的罰款,并可以責(zé)令停產(chǎn)整頓。
細(xì)化為:
1、違反法律、行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定在一級保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的,責(zé)令限期拆除,處40—50萬元罰款;在二級保護(hù)區(qū)內(nèi)內(nèi)設(shè)置排污口,責(zé)令限期拆除,處罰款30-40萬元;
2、逾期不拆除的,一級保護(hù)區(qū)內(nèi),處以80—100萬元罰款;二級保護(hù)區(qū)內(nèi),處罰款50--80萬元。
第三十五條違反本辦法規(guī)定,在地表飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為,限期采取治理措施,消除污染,處以罰款;逾期不采取治理措施的,縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān):
(一)向水體排放油類、酸液、堿液的;
(二)向水體排放劇毒廢液,或者將含有汞、鎘、砷、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下的;
(三)在水體清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛或者容器的;
(四)向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物,或者在最高水位線以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物的;
(五)向水體排放、傾倒放射性固體廢棄物或者含有高放射性、中放射性物質(zhì)的廢水的;
(六)利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物的;
(七)在無良好隔滲地層使用無防止?jié)B漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者貯存含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物的。
有前款第一項(xiàng)、第四項(xiàng)行為之一的,處10萬元以上20萬元以下的罰款;有前款第二項(xiàng)、第五項(xiàng)行為之一的,處25萬元以上50萬元以下的罰款;有前款第三項(xiàng)行為之一的,處5萬元以上10萬元以下的罰款;有前款第六項(xiàng)行為之一的,處10萬元以上50萬元以下的罰款;有前款第七項(xiàng)行為之一的,處5萬元以上20萬元以下的罰款。
細(xì)化為:
(一)向水體排放油類、酸液、堿液的;
1、向江河排放油類、酸液、堿液的,處以10—15萬元罰款;
2、向水庫、湖泊、地下水排放油類、酸液、堿液的,處以15—20萬元罰款;
3、向風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值水體以及生活飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)水體排放油類、酸液、堿液的,處以15—20萬元罰款;
4、向生活飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)水體排放油類、酸液、堿液的,處以15—20萬元罰款。
(二)向水體排放劇毒廢液,或者將含有汞、鎘、砷、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下的;
細(xì)化為:
1、向江河排放劇毒廢液,或者將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向江河排放的,處以25—30萬元罰款;
2、向水庫、湖泊、地下水排放劇毒廢液,或者將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水庫、湖泊、地下水排放的,處以25—40萬元罰款;
3、向風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值水體以及生活飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)水體排放劇毒廢液,或者將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向上述水體排放的,處以40—50萬元罰款;
4、向生活飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)水體排放劇毒廢液,或者將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向一級保護(hù)區(qū)排放的,處以40—50萬元罰款;
5、將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣直接埋入地下的,處40—50萬元罰款。
(三)在水體清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛或者容器的; 細(xì)化為:
1、在江河清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛或者容器的,處以5—8萬元罰款;
2、在水庫、湖泊、地下水清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛或者容器的,處以8—10萬元罰款;
3、在風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值水體以及生活飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)水體清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛或者容器的,處以8—10萬元罰款;
4、在生活飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)水體清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛或者容器的,處以8--10萬元罰款。
(四)向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物,或者在最高水位線以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物的;
細(xì)化為:
1、向江河排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物的,處以10—15萬元罰款;
2、在水庫、湖泊、地下水排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物的,處以15—20萬元罰款;
3、在風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值水體以及生活飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物的,處以15—20萬元罰款;
4、在生活飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物的,處以18--20萬元罰款。
5、在江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物的,處以10—15萬元罰款;屬危險(xiǎn)廢物的,處15--20萬元罰款。
(五)向水體排放、傾倒放射性固體廢棄物或者含有高放射性、中放射性物質(zhì)的廢水的;
細(xì)化為:
1、向江河排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性、中放射性物質(zhì)的廢水的,處以25—35萬元罰款;
2、向水庫、湖泊、地下水排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性、中放射性物質(zhì)的廢水的,處以30—40萬元罰款;
3、向風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值水體以及生活飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性、中放射性物質(zhì)的廢水的,處以35—45萬元罰款;
4、向生活飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性、中放射性物質(zhì)的廢水的,處以40—50萬元罰款。
(六)利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物的;
細(xì)化為:
1、利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水的,處以30—50萬元罰款;
2、利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞排放、傾倒含病原體的污水的,處20—40萬元罰款;
3、利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞排放、傾倒其他廢棄物的,處10—20萬元罰款。
(七)在無良好隔滲地層使用無防止?jié)B漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者貯存含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物的。
細(xì)化為:
1、利用無防止?jié)B漏措施的溝渠、坑塘等輸送含有毒污染物的廢水的,處以15—25萬元罰款;存貯含有毒污染物的,處20萬元罰款。
2、利用無防止?jié)B漏措施的溝渠、坑塘等輸送含病原體的污水的,處以10—15萬元罰款;存貯含病原體的污水的,處15—20萬元罰款。
3、利用無防止?jié)B漏措施的溝渠、坑塘等輸送其他廢棄物的,處以10—15萬元罰款;存貯其他廢棄物的,處15—20萬元罰款。
第三十六條 違反本辦法規(guī)定,在地表飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi),設(shè)立裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品碼頭或者經(jīng)營餐飲、娛樂項(xiàng)目的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為,處10萬元以上20萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處20萬元以上50萬元以下的罰款;并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
細(xì)化為:
1、在地表飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi),設(shè)立裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品碼頭的,處以15-20萬元罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處30-50萬元以下的罰款;
2、在地表飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi),經(jīng)營餐飲、娛樂項(xiàng)目的,處以10-15萬元罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處20-30萬元以下的罰款。
第三十七條違反本辦法規(guī)定,擅自改變、損壞保護(hù)區(qū)標(biāo)志的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正,對個(gè)人并處200元以下罰款,對單位并處1000元以下的罰款。
細(xì)化為:
1、對個(gè)人處200元罰款;
2、對單位處1000元罰款。
第四部分 環(huán)境噪聲污染防治
一、中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法
第四十八條 違反本法第十四條的規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目中需要配套建設(shè)的環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國家規(guī)定的要求,擅自投入生產(chǎn)或者使用的,由批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,可以并處罰款。
細(xì)化為:
參照《大氣污染防治法》第四十七條細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。
第四十九條 違反本法規(guī)定,拒報(bào)或者謊報(bào)規(guī)定的環(huán)境噪聲排放申報(bào)事項(xiàng)的,縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以根據(jù)不同情節(jié),給予警告或者處以罰款。
細(xì)化為:
參照《大氣污染防治法》第四十六條第(一)項(xiàng)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。
第五十條 違反本法第十五條的規(guī)定,未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn),擅自拆除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施,致使環(huán)境噪聲排放超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正,并處罰款。
細(xì)化為:
參照《大氣污染防治法》第四十七條細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。
第五十一條 違反本法第十六條的規(guī)定,不按照國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)的,縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以根據(jù)不同情節(jié),給予警告或者處以罰款。
細(xì)化為:
參照《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。
第五十二條 違反本法第十七條的規(guī)定,對經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位,除依照國家規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外,可以根據(jù)所造成的危害后果處以罰款,或者責(zé)令停業(yè)、搬遷、關(guān)閉。
前款規(guī)定的罰款由環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定。責(zé)令停業(yè)、搬遷、關(guān)閉由縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。
細(xì)化為:
參照《大氣污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。第五十五條 排放環(huán)境噪聲的單位違反本法第二十一條的規(guī)定,拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理權(quán)的部門、機(jī)構(gòu)現(xiàn)場檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的,環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理權(quán)的監(jiān)督管理部門、機(jī)構(gòu)可以根據(jù)不同情節(jié),給予警告或者處以罰款。
細(xì)化為:
參照《大氣污染防治法》第四十六條細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。
第五十六條 建筑施工單位違反本法第三十條第一款的規(guī)定,在城市市區(qū)噪聲敏感建筑的集中區(qū)域內(nèi),夜間進(jìn)行禁止進(jìn)行的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的,由工程所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正,可以并處罰款。
細(xì)化為:
在城市市區(qū)噪聲敏感建筑的集中區(qū)域內(nèi),夜間進(jìn)行禁止進(jìn)行的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的,由工程所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正,并處罰1萬元以下罰款。
第五十九條 違反本法第四十三條第二款、第四十四條第二款的規(guī)定,造成環(huán)境噪聲污染的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正,可以并處罰款。
細(xì)化為:
1、環(huán)境噪聲排放超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)5dB以下的,處以1—3萬元罰款; 2、環(huán)境噪聲排放超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)5—10dB以下的,處以3—5萬元罰款;
3、環(huán)境噪聲排放超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)10dB以上的,處以5—8萬元罰款;
4、污染嚴(yán)重,對社會造成較大影響的,處以8—10萬元罰款。
第五部分 固體廢物污染防治
一、中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法
第六十八條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,處以罰款:(一)不按照國家規(guī)定申報(bào)登記工業(yè)固體廢物,或者在申報(bào)登記時(shí)弄虛作假的;細(xì)化為:
1、在申報(bào)登記時(shí)弄虛作假的,處以1萬元罰款;
2、不按照國家規(guī)定申報(bào)登記工業(yè)固體廢物的,處以3萬元罰款;
3、不按照國家規(guī)定申報(bào)登記工業(yè)固體廢物,或者在申報(bào)登記時(shí)弄虛作假,對社會造成較大影響的,處以5萬元罰款。
(二)對暫時(shí)不利用或者不能利用的工業(yè)固體廢物未建設(shè)貯存的設(shè)施、場所安全分類存放,或者未采取無害化處置措施的;細(xì)化為:
1、按照實(shí)際產(chǎn)生量,10噸以下的,處以1—3萬元罰款;
2、按照實(shí)際產(chǎn)生量,10噸—50噸的,處以3—5萬元罰款;
3、按照實(shí)際產(chǎn)生量,50噸以上的,處以5—8萬元罰款;
4、污染嚴(yán)重,對社會造成較大影響的,處以8—10萬元罰款。(三)將列入限期淘汰名錄被淘汰的設(shè)備轉(zhuǎn)讓給他人使用的;細(xì)化為:
1、設(shè)備原值50萬元以內(nèi)的,處以1—3萬元罰款;
2、設(shè)備原值50—100萬元的,處以3—5萬元罰款;
3、設(shè)備原值100—200萬元的,處以5—8萬元罰款;
4、設(shè)備原值200萬元以上的,處以8—10萬元罰款。
(四)擅自關(guān)閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場所的;細(xì)化為:
1、月處理量50噸以內(nèi)的,處以1—3萬元罰款;
2、月處理量50噸—200噸的,處以3—5萬元罰款;
3、月處理量200噸以上的,處以5—8萬元罰款;
4、污染嚴(yán)重,對社會造成較大影響的,處以8—10萬元罰款。
(五)在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi),建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場的;細(xì)化為:
1、貯存、處置、填埋能力為1000立方米以下的,處以1—3萬元罰款;
2、貯存、處置、填埋能力為1000—10000立方米的,處以3—5萬元罰款;
3、貯存、處置、填埋能力為10000立方米以上的,處以5—8萬元罰款;
4、污染嚴(yán)重,對社會造成較大影響的,處以8—10萬元罰款。(六)擅自轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的;細(xì)化為:
1、轉(zhuǎn)移20噸以下的,處以1—3萬元罰款;
2、轉(zhuǎn)移20噸—50噸的,處以3—5萬元罰款;
3、轉(zhuǎn)移50噸—100噸的,處以5—8萬元罰款;
4、轉(zhuǎn)移100噸以上的,處以8—10萬元罰款。
(七)未采取相應(yīng)防范措施,造成工業(yè)固體廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的;細(xì)化為:
1、按照實(shí)際貯存量,1000立方米以下的,處以1—3萬元罰款;
2、按照實(shí)際貯存量,1000—10000立方米的,處以3—5萬元罰款;
3、按照實(shí)際貯存量,10000立方米以上的,處以5—8萬元罰款;
4、污染嚴(yán)重,對社會造成較大影響的,處以8—10萬元罰款。(八)在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物的。細(xì)化為:
1、丟棄、遺撒1噸以內(nèi)的,處以5000—10000元罰款;
2、丟棄、遺撒1—3噸的,處以1—3萬元罰款;
3、丟棄、遺撒3噸以上的,處以3—5萬元罰款。
有前款第一項(xiàng)、第八項(xiàng)行為之一的,處五千元以上五萬元以下的罰款;有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)行為之一的,處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第六十九條 違反本法規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格,主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的,由審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,可以并處十萬元以下的罰款。
細(xì)化為:
1、應(yīng)編報(bào)《環(huán)境影響登記表》項(xiàng)目的,固體廢物污染防治設(shè)施沒有達(dá)到國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定的要求,投入生產(chǎn)或者使用的,處以2萬元以下罰款;固體廢物污染防治設(shè)施沒有建成投入生產(chǎn)或者使用的,處以2—4萬元罰款。
2、應(yīng)編報(bào)《環(huán)境影響報(bào)告表》項(xiàng)目的,固體廢物污染防治設(shè)施沒有達(dá)到國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定的要求,投入生產(chǎn)或者使用的,處以3—5萬元罰款;固體廢物污染防治設(shè)施沒有建成投入生產(chǎn)或者使用的,處以4—6萬元罰款。
3、應(yīng)編報(bào)《環(huán)境影響報(bào)告書》項(xiàng)目的,固體廢物污染防治設(shè)施沒有達(dá)到國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定的要求,投入生產(chǎn)或者使用的,處以5—7萬元罰款;固體廢物污染防治設(shè)施沒有建成投入生產(chǎn)或者使用的,處以6—10萬元罰款。
4、造成污染危害嚴(yán)重后果的,處以8—10萬元罰款。
第七十條 違反本法規(guī)定,拒絕縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門現(xiàn)場檢查的,由執(zhí)行現(xiàn)場檢查的部門責(zé)令限期改正;拒不改正或者在檢查時(shí)弄虛作假的,處2千元以上2萬元以下的罰款。
細(xì)化為:
1、拒不改正或者在檢查時(shí)弄虛作假的,處以1萬元罰款;
2、拒絕現(xiàn)場檢查的,處以2萬元罰款。
第七十一條 從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖未按照國家有關(guān)規(guī)定收集、貯存、處置畜禽糞便,造成環(huán)境污染的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,可以處5萬元以下的罰款。細(xì)化為:
1、常年存欄量為500—1500頭豬、3—9萬羽的雞(鴨)和100—300頭牛的畜禽養(yǎng)殖場,處以1萬元罰款;
2、常年存欄量為1500頭以上豬、9萬羽以上的雞(鴨)和300頭以上牛的畜禽養(yǎng)殖場,處以2—4萬元罰款;
3、污染嚴(yán)重,對社會造成較大影響的,處以5萬元罰款。
第七十三條 尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物貯存設(shè)施停止使用后,未按照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定進(jìn)行封場的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,可以處5萬元以上20萬元以下的罰款。
細(xì)化為:
1、應(yīng)封場3萬立方米以下的,處以5萬元罰款;
2、應(yīng)封場3—10萬立方米的,處以5—10萬元罰款;
3、應(yīng)封場10—50萬立方米的,處以10—15萬元罰款;
4、應(yīng)封場50萬立方米以上的,處以15—20萬元罰款。
第七十五條 違反本法有關(guān)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,處以罰款:(一)不設(shè)置危險(xiǎn)廢物識別標(biāo)志的;細(xì)化為:
1、不設(shè)置危險(xiǎn)廢物識別標(biāo)志的,處以1萬元罰款;
2、不設(shè)置危險(xiǎn)廢物識別標(biāo)志的,對社會造成較大影響的,處以5—10萬元罰款。(二)不按照國家規(guī)定申報(bào)登記危險(xiǎn)廢物,或者在申報(bào)登記時(shí)弄虛作假的;細(xì)化為:
1、申報(bào)登記時(shí)弄虛作假的,處以1萬元罰款;
2、不按照國家規(guī)定申報(bào)登記危險(xiǎn)廢物的,處以2萬元罰款;
3、對社會造成較大影響的,處以5—10萬元罰款。
(三)擅自關(guān)閉、閑置或者拆除危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場所的;細(xì)化為:
1、擅自關(guān)閉、閑置危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場所的,處以5—8萬元罰款,造成嚴(yán)重危害的,處以10—15萬元罰款;
2、擅自拆除危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場所的,處以8—12萬元罰款;造成嚴(yán)重危害的,處以15—20萬元罰款。
(四)不按照國家規(guī)定繳納危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)的;細(xì)化為:
1、逾期不繳納的,處以應(yīng)繳納數(shù)額1倍的罰款;
2、對內(nèi)第二次逾期不繳納的,處以應(yīng)繳納數(shù)額2倍的罰款;
3、對內(nèi)第三次及三次以上逾期不繳納的,處以應(yīng)繳納數(shù)額3倍的罰款。(五)將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事經(jīng)營活動的;細(xì)化為:
1、將危險(xiǎn)廢物提供給無經(jīng)營許可證的單位從事經(jīng)營活動的,處以5—10萬元的罰款;
2、將危險(xiǎn)廢物委托給無經(jīng)營許可證的單位從事經(jīng)營活動的,處以10—15萬元的罰款;
3、對社會造成較大影響的,處以15—20萬元罰款。
(六)不按照國家規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的;細(xì)化為:
1、不按照國家規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單的,處以2—5萬元罰款;
2、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的:
(1)轉(zhuǎn)移5噸以下的,處以3—5萬元罰款;(2)轉(zhuǎn)移5噸—10噸的,處以5—8萬元罰款;(3)轉(zhuǎn)移10噸—20噸的,處以8—15萬元罰款;(4)轉(zhuǎn)移20噸以上的,處以15—20萬元罰款;(5)對社會造成較大影響的,處以10—15萬元罰款。(七)將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存的;細(xì)化為:
1、混合量1噸以內(nèi)的,處以1—3萬元罰款;
2、混合量1—5噸的,處以3—5萬元罰款;
3、混合量5—10噸的,處以5—8萬元罰款;
4、混合量10噸以上的,處以8—10萬元罰款。
(八)未經(jīng)安全性處置,混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置具有不相容性質(zhì)的危險(xiǎn)廢物的;細(xì)化為:
1、混合量1噸以內(nèi)的,處以1—3萬元罰款;
2、混合量1—5噸的,處以3—5萬元罰款;
3、混合量5—10噸的,處以5—8萬元罰款;
4、混合量10噸以上的,處以8—10萬元罰款。(九)將危險(xiǎn)廢物與旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)的;細(xì)化為:
1、載運(yùn)500克以內(nèi)的,處以1—3萬元罰款;
2、載運(yùn)500—5000克的,處以3—5萬元罰款;
3、載運(yùn)5—10千克的,處以5—8萬元罰款;
4、載運(yùn)10千克以上的,處以8—10萬元罰款。
(十)未經(jīng)消除污染的處理將收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用的;細(xì)化為:
1、容量30立方米以內(nèi)的,處以1—3萬元罰款;
2、容量30—100立方米的,處以3—5萬元罰款;
3、容量100—500立方米的,處以5—8萬元罰款;
4、容量500立方米以上的,處以8—10萬元罰款。
(十一)未采取相應(yīng)防范措施,造成危險(xiǎn)廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的;細(xì)化為:
1、尚未造成環(huán)境污染的,處以1—3萬元罰款;
2、造成一般環(huán)境污染的,處以3—5萬元罰款;
3、造成較大環(huán)境污染的,處以5—8萬元罰款;
4、造成重大環(huán)境污染的,處以8—10萬元罰款。(十二)在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢物的;細(xì)化為:
1、丟棄、遺撒1噸以內(nèi)的,處以1—3萬元罰款;
2、丟棄、遺撒1—3噸的,處以3—5萬元罰款;
3、丟棄、遺撒3—5噸的,處以5—8萬元罰款;
4、丟棄、遺撒5噸以上的,處以8—10萬元罰款。(十三)未制定危險(xiǎn)廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案的。細(xì)化為:
1、未制定危險(xiǎn)廢物意外事故防范措施的,處以1萬元罰款;
2、未制定危險(xiǎn)廢物意外事故應(yīng)急預(yù)案的,處以1萬元罰款;
3、對社會造成較大影響的,處以5—10萬元罰款。
有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)、第十項(xiàng)、第十一項(xiàng)、第十二項(xiàng)、第十三項(xiàng)行為之一的,處1萬元以上10萬元以下的罰款;有前款第三項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)行為之一的,處2萬元以上20萬元以下的罰款;有前款第四項(xiàng)行為的,限期繳納,逾期不繳納的,處應(yīng)繳納危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)金額1倍以上3倍以下的罰款。
第七十六條 違反本法規(guī)定,危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生者不處置其產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物又不承擔(dān)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的處置費(fèi)用的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,處代為處置費(fèi)用1倍以上3倍以下的罰款。細(xì)化為:
1、代處置費(fèi)用為20萬元以內(nèi)的,處1倍罰款;
2、代處置費(fèi)用為20萬元—50萬元的,處2倍罰款;
3、代處置費(fèi)用為50萬元以上的,處3倍罰款。
第七十七條 無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,可以并處違法所得3倍以下的罰款。
不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事前款活動的,還可以由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷經(jīng)營許可證。細(xì)化為:
1、不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動的,處違法所得1—2倍罰款。
2、無經(jīng)營許可證從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動的,處違法所得2—3倍罰款。
第八十二條 違反本法規(guī)定,造成固體廢物污染環(huán)境事故的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門處2萬元以上20萬元以下的罰款;造成重大損失的,按照直接損失的百分之三十計(jì)算罰款,但是最高不超過一百萬元,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;造成固體廢物污染環(huán)境重大事故的,并由縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定停業(yè)或者關(guān)閉。
細(xì)化為:
1、造成一般固體廢物污染環(huán)境事故的,處以2—5萬元罰款;
2、造成較大固體廢物污染環(huán)境事故的,處以5—10萬元罰款;
3、造成重大固體廢物污染環(huán)境事故的,處以10—15萬元罰款;
4、造成特大固體廢物污染環(huán)境事故的,處以15—20萬元罰款;
二、醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例
第四十五條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門或者環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照各自的職責(zé)責(zé)令限期改正,給予警告;逾期不改正的,處2000元以上5000元以下的罰款:(一)未建立、健全醫(yī)療廢物管理制度,或者未設(shè)置監(jiān)控部門或者專(兼)職人員的;(二)未對有關(guān)人員進(jìn)行相關(guān)法律和專業(yè)技術(shù)、安全防護(hù)以及緊急處理等知識的培訓(xùn)的;(三)未對從事醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置等工作的人員和管理人員采取職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)措施的;(四)未對醫(yī)療廢物進(jìn)行登記或者未保存登記資料的;(五)對使用后的醫(yī)療廢物運(yùn)送工具或者運(yùn)送車輛未在指定地點(diǎn)及時(shí)進(jìn)行消毒和清潔的;(六)未及時(shí)收集、運(yùn)送醫(yī)療廢物的;(七)未定期對醫(yī)療廢物處置設(shè)施的環(huán)境污染防治和衛(wèi)生學(xué)效果進(jìn)行檢測、評價(jià),或者未將檢測、評價(jià)結(jié)果存檔、報(bào)告的。
細(xì)化為:
1、一級以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位,處以2000—3000元罰款;
2、二級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位,處以3000—4000元罰款;
3、三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位,處以4000—5000元罰款。第四十六條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門或者環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照各自的職責(zé)責(zé)令限期改正,給予警告,可以并處5000元以下的罰款;逾期不改正的,處5000元以上3萬元以下的罰款:(一)貯存設(shè)施或者設(shè)備不符合環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生要求的;(二)未將醫(yī)療廢物按照類別分置于專用包裝物或者容器的;(三)未使用符合標(biāo)準(zhǔn)的專用車輛運(yùn)送醫(yī)療廢物或者使用運(yùn)送醫(yī)療廢物的車輛運(yùn)送其他物品的;(四)未安裝污染物排放在線監(jiān)控裝置或者監(jiān)控裝置未經(jīng)常處于正常運(yùn)行狀態(tài)的。細(xì)化為:
1、一級以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位,處以2000元罰款;逾期不改正的,處以5000—1萬元罰款。
2、二級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位,處以3000—4000元罰款;逾期不改正的,處以1—2萬元罰款。
3、三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位,處以4000—5000元罰款;逾期不改正的,處以2—3萬元罰款。
第四十七條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位有下列情形之一的,由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門或者環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照各自的職責(zé)責(zé)令限期改正,給予警告,并處5千元以上1萬元以下的罰款;逾期不改正的,處1萬元以上3萬元以下的罰款;造成傳染病傳播或者環(huán)境污染事故的,由原發(fā)證部門暫扣或者吊銷執(zhí)業(yè)許可證件或者經(jīng)營許可證件;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:(一)在運(yùn)送過程中丟棄醫(yī)療廢物,在非貯存地點(diǎn)傾倒、堆放醫(yī)療廢物或者將醫(yī)療廢物混入其他廢物和生活垃圾的;(二)未執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度的;(三)將醫(yī)療廢物交給未取得經(jīng)營許可證的單位或者個(gè)人收集、運(yùn)送、貯存、處置的;(四)對醫(yī)療廢物的處置不符合國家規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的;(五)未按照本條例的規(guī)定對污水、傳染病病人或者疑似傳染病病人的排泄物,進(jìn)行嚴(yán)格消毒,或者未達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),排入污水處理系統(tǒng)的;(六)對收治的傳染病病人或者疑似傳染病病人產(chǎn)生的生活垃圾,未按照醫(yī)療廢物進(jìn)行管理和處置的。
細(xì)化為:
1、一級以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位,處以5000—7000元罰款;逾期不改正的,處以1—1.5萬元罰款。
2、二級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位,處以7000—8000元罰款;逾期不改正的,處以1.5—2.5萬元罰款。
3、三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位,處以8000—10000元罰款;逾期不改正的,處以2.5—3萬元罰款。
第四十九條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位發(fā)生醫(yī)療廢物流失、泄漏、擴(kuò)散時(shí),未采取緊急處理措施,或者未及時(shí)向衛(wèi)生行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告的,由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門或者環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照各自的職責(zé)責(zé)令改正,給予警告,并處1萬元以上3萬元以下的罰款;造成傳染病傳播或者環(huán)境污染事故的,由原發(fā)證部門暫扣或者吊銷執(zhí)業(yè)許可證件或者經(jīng)營許可證件;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
細(xì)化為:
1、一級以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位,處以1—1.5萬元罰款。
2、二級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位,處以1.5—2.5萬元罰款。
3、三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位,處以2.5—3萬元罰款。第五十一條 不具備集中處置醫(yī)療廢物條件的農(nóng)村,醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未按照本條例的要求處置醫(yī)療廢物的,由縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門或者環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照各自的職責(zé)責(zé)令限期改正,給予警告;逾期不改正的,處1000元以上5000元以下的罰款;造成傳染病傳播或者環(huán)境污染事故的,由原發(fā)證部門暫扣或者吊銷執(zhí)業(yè)許可證件;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
細(xì)化為:
1、服務(wù)于1000人以下的村的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),處以1000—2000元罰款;
2、服務(wù)于1000—2000人的村的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),處以2000—4000元罰款;
3、服務(wù)于2000人以上的村的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),處以4000—5000元罰款。第五十二條 未取得經(jīng)營許可證從事醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)送、貯存、處置等活動的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令立即停止違法行為,沒收違法所得,可以并處違法所得1倍以下的罰款。
細(xì)化為:
沒收違法所得,并處違法所得1倍罰款。
第五十三條 轉(zhuǎn)讓、買賣醫(yī)療廢物,郵寄或者通過鐵路、航空運(yùn)輸醫(yī)療廢物,或者違反本條例規(guī)定通過水路運(yùn)輸醫(yī)療廢物的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令轉(zhuǎn)讓、買賣雙方、郵寄人、托運(yùn)人立即停止違法行為,給予警告,沒收違法所得;違法所得5000元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5000元的,并處5000元以上2萬元以下的罰款。
承運(yùn)人明知托運(yùn)人違反本條例的規(guī)定運(yùn)輸醫(yī)療廢物,仍予以運(yùn)輸?shù)?或者承運(yùn)人將醫(yī)療廢物與旅客在同一工具上載運(yùn)的,按照前款的規(guī)定予以處罰。
細(xì)化為:
1、沒有違法所得的,處以5000—1萬元罰款;
2、違法所得不足5000元的,處以1—2萬元罰款;
3、違法所得5000—20000元的,處違法所得2—3倍罰款;
4、違法所得2—5萬元的,處違法所得3—4倍罰款;
5、違法所得超過5萬元的,處違法所得5倍的罰款。
三、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例
第三十七條違反本條例規(guī)定,在禁止養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為;拒不停止違法行為的,處3萬元以上10萬元以下的罰款,并報(bào)縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
細(xì)化為:
1、常年存欄量為500頭以下豬、3萬羽以下的雞(鴨)和100頭以下牛的畜禽養(yǎng)殖場,處以3—5萬元罰款;
2、常年存欄量為500—1500頭豬、3—9萬羽的雞(鴨)和100—300頭牛的畜禽養(yǎng)殖場,處以5—8萬元罰款;
3、常年存欄量為1500頭以上豬、9萬羽以上的雞(鴨)和300頭以上牛的畜禽養(yǎng)殖場,處以8—10萬元罰款;
在飲用水水源保護(hù)區(qū)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為,處10萬元以上50萬元以下的罰款,并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令拆除或者關(guān)閉。細(xì)化為:
1、常年存欄量為500頭以下豬、3萬羽以下的雞(鴨)和100頭以下牛的畜禽養(yǎng)殖場,處以10—20萬元罰款;
2、常年存欄量為500—1500頭豬、3—9萬羽的雞(鴨)和100—300頭牛的畜禽養(yǎng)殖場,處以20—30萬元罰款;
3、常年存欄量為1500頭以上豬、9萬羽以上的雞(鴨)和300頭以上牛的畜禽養(yǎng)殖場,處以30—50萬元罰款;
第三十八條違反本條例規(guī)定,畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)而未進(jìn)行的,由有權(quán)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止建設(shè),限期補(bǔ)辦手續(xù);逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的,處5萬元以上20萬元以下的罰款。
細(xì)化為:
1、常年存欄量為500頭以下豬、3萬羽以下的雞(鴨)和100頭以下牛的畜禽養(yǎng)殖場,處以5—10萬元罰款;
2、常年存欄量為500—1500頭豬、3—9萬羽的雞(鴨)和100—300頭牛的畜禽養(yǎng)殖場,處以10—15萬元罰款;
3、常年存欄量為1500頭以上豬、9萬羽以上的雞(鴨)和300頭以上牛的畜禽養(yǎng)殖場,處以15—20萬元罰款;
第三十九條違反本條例規(guī)定,未建設(shè)污染防治配套設(shè)施或者自行建設(shè)的配套設(shè)施不合格,也未委托他人對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用和無害化處理,畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)即投入生產(chǎn)、使用,或者建設(shè)的污染防治配套設(shè)施未正常運(yùn)行的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,可以處10萬元以下的罰款。
細(xì)化為:
1、常年存欄量為500頭以下豬、3萬羽以下的雞(鴨)和100頭以下牛的畜禽養(yǎng)殖場,處以1—3萬元罰款;
2、常年存欄量為500—1500頭豬、3—9萬羽的雞(鴨)和100—300頭牛的畜禽養(yǎng)殖場,處以3—6萬元罰款;
3、常年存欄量為1500頭以上豬、9萬羽以上的雞(鴨)和300頭以上牛的畜禽養(yǎng)殖場,處以6—10萬元罰款;
第四十一條排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物不符合國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者總量控制指標(biāo),或者未經(jīng)無害化處理直接向環(huán)境排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期治理,可以處5萬元以下的罰款。縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門作出限期治理決定后,應(yīng)當(dāng)會同同級人民政府農(nóng)牧等有關(guān)部門對整改措施的落實(shí)情況及時(shí)進(jìn)行核查,并向社會公布核查結(jié)果。
細(xì)化為:
1、常年存欄量為500頭以下豬、3萬羽以下的雞(鴨)和100頭以下牛的畜禽養(yǎng)殖場,處以5000元—1萬元罰款;
2、常年存欄量為500—1500頭豬、3—9萬羽的雞(鴨)和100—300頭牛的畜禽養(yǎng)殖場,處以1—3萬元罰款;
3、常年存欄量為1500頭以上豬、9萬羽以上的雞(鴨)和300頭以上牛的畜禽養(yǎng)殖場,處以3—5萬元罰款;
四、廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例
第二十八條違反本條例規(guī)定,未取得廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格擅自從事廢棄電器電子產(chǎn)品處理活動的,由工商行政管理機(jī)關(guān)依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》的規(guī)定予以處罰。
環(huán)境保護(hù)主管部門查出的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉,沒收違法所得,并處5萬元以上50萬元以下的罰款。
第二款細(xì)化為:
1、違法所得在10萬元以下的,處5萬元以上10萬元以下罰款;
2、違法所得在10萬元以上20萬元以下的,處10萬元以上20萬元以下罰款;
3、違法所得在20萬元以上30萬元以下的,處20萬元以上30萬元以下罰款;
4、違法所得在30萬元以上40萬元以下的,處30萬元以上40萬元以下罰款;
5、違法所得在40萬元以上50萬元以下的,處40萬元以上50萬元以下罰款;
6、違法所得在50萬元以上的,處50萬元罰款。
第三十一條違反本條例規(guī)定,處理企業(yè)未建立廢棄電器電子產(chǎn)品的數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng),未按規(guī)定報(bào)送基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況或者報(bào)送基本數(shù)據(jù)、有關(guān)情況不真實(shí),或者未按規(guī)定期限保存基本數(shù)據(jù)的,由所在地的設(shè)區(qū)的市級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正,可以處5萬元以下的罰款。
細(xì)化為:
1、處理企業(yè)未建立廢棄電器電子產(chǎn)品的數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)的,處5萬元罰款;
2、處理企業(yè)建立了廢棄電器電子產(chǎn)品的數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng),但未按規(guī)定報(bào)送基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況的,處4萬元罰款;
3、處理企業(yè)建立了廢棄電器電子產(chǎn)品的數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng),但報(bào)送基本數(shù)據(jù)、有關(guān)情況不真實(shí)的,處3萬元罰款;
4、處理企業(yè)建立了廢棄電器電子產(chǎn)品的數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng),但未按規(guī)定期限保存基本數(shù)據(jù)的,處2萬元以下罰款。第三十二條違反本條例規(guī)定,處理企業(yè)未建立日常環(huán)境監(jiān)測制度或者未開展日常環(huán)境監(jiān)測的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正,可以處5萬元以下的罰款。
細(xì)化為:
1、處理企業(yè)未建立日常環(huán)境監(jiān)測制度且未開展日常環(huán)境監(jiān)測的,處4萬元以上5萬元以下罰款;
2、處理企業(yè)建立了日常環(huán)境監(jiān)測制度但未開展日常環(huán)境監(jiān)測的,處2萬元以上4萬元以下罰款;
3、處理企業(yè)日常環(huán)境監(jiān)測制度不健全,日常環(huán)境監(jiān)測項(xiàng)目存在缺失的,處2萬元以下罰款。
五、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例
第八十一條有下列情形之一的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,可以處1萬元以下的罰款;拒不改正的,處1萬元以上5萬元以下的罰款:
(一)生產(chǎn)、儲存、使用劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的單位不如實(shí)記錄生產(chǎn)、儲存、使用的劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量、流向的;
(二)生產(chǎn)、儲存、使用劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的單位發(fā)現(xiàn)劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品丟失或者被盜,不立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的;
(三)儲存劇毒化學(xué)品的單位未將劇毒化學(xué)品的儲存數(shù)量、儲存地點(diǎn)以及管理人員的情況報(bào)所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)備案的;
(四)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)不如實(shí)記錄劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品購買單位的名稱、地址、經(jīng)辦人的姓名、身份證號碼以及所購買的劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的品種、數(shù)量、用途,或者保存銷售記錄和相關(guān)材料的時(shí)間少于1年的;
(五)劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的銷售企業(yè)、購買單位未在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)將所銷售、購買的劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的品種、數(shù)量以及流向信息報(bào)所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)備案的;
(六)使用劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的單位依照本條例規(guī)定轉(zhuǎn)讓其購買的劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品,未將有關(guān)情況向所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)報(bào)告的。
第一款細(xì)化為:
1、滿半年以上一年以下未執(zhí)行記錄制度的,處2萬元以下罰款;
2、滿一年以上未執(zhí)行記錄制度的,處2萬元以上5萬元以下罰款。
六、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法
第二十三條 違反本辦法第十二條、第十三條第二款規(guī)定的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為;有違法所得的,沒收違法所得;違法所得超過10萬元的,并處違法所得1倍以上2倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的,處5萬元以上10萬元以下的罰款。
細(xì)化為:
1、沒有違法所得的,處以5萬元罰款;
2、違法所得不足5萬元的,處以5—8萬元罰款;
3、違法所得5—10萬元的,處以8—10萬元罰款;
4、違法所得超過10萬元的,并處違法所得1倍以上2倍以下罰款。
第二十四條 違反本辦法第十四條第一款、第二十一條規(guī)定的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處5萬元以上10萬元以下的罰款;造成污染事故,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。細(xì)化為:
1、未對經(jīng)營設(shè)施、場所采取污染防治措施的,處以5—8萬元罰款;
2、未對未處置的危險(xiǎn)廢物作出妥善處理的,處以6—10萬元罰款;
3、未進(jìn)行無害化處理的,處以5—8萬元罰款;
4、未在劃定的封閉區(qū)域設(shè)置永久性標(biāo)志的,處以5—6萬元罰款;
5、未對填埋過危險(xiǎn)廢物的土地采取封閉措施的,處以6—8萬元罰款;
6、對社會造成較大影響的,處以8—10萬元罰款。
第二十五條 違反本辦法第十五條第一款、第二款、第三款規(guī)定的,依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定予以處罰。
違反本辦法第十五條第四款規(guī)定的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門收繳危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證,并處5萬元以上10萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
細(xì)化為:
1、轉(zhuǎn)讓危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的,處以5—6萬元罰款;
2、變造危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的,處以6—8萬元罰款;
3、偽造危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的,處以8—10萬元罰款;
第二十七條 違反本辦法第二十條規(guī)定的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正,給予警告;逾期不改正的,處1萬元以上5萬元以下的罰款,并可以由原發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣或者吊銷危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。
細(xì)化為:
1、未與處置單位簽訂接收合同的,處以1—3萬元罰款;
2、未將收集的廢礦物油和廢鎘鎳電池在90個(gè)工作日內(nèi)提供或委托處置單位進(jìn)行處置的,處以3—5萬元的罰款。
七、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法
第十三條 違反本辦法有下列行為之一的,由省轄市級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,并處以罰款:(一)未按規(guī)定申領(lǐng)、填寫聯(lián)單的;細(xì)化為:處以1—3萬元罰款。(二)未按規(guī)定運(yùn)行聯(lián)單的;細(xì)化為:處以2萬元罰款。
(三)未按規(guī)定期限向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)送聯(lián)單的;細(xì)化為:處以1萬元罰款。
(四)未在規(guī)定的存檔期限保管聯(lián)單的;細(xì)化為:處以1萬元罰款。
(五)拒絕接受有管轄權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門對聯(lián)單運(yùn)行情況進(jìn)行檢查的。細(xì)化為:處以1萬元罰款。
有前款第(一)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)行為之一的,依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防冶法》有關(guān)規(guī)定,處五萬元以下罰款;有前款第(二)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)行為之一的,處三萬元以下罰款;有前款第(五)項(xiàng)行為的,依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)規(guī)定,處一萬元以下罰款。
八、新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法
第四十五條【地方處罰事項(xiàng)一】 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的地方環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令改正,處1萬元以上3萬元以下罰款,并報(bào)環(huán)境保護(hù)部公告其違規(guī)行為,記載其不良記錄:
(一)拒絕或者阻礙環(huán)境保護(hù)部門監(jiān)督檢查,或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的; 細(xì)化為:
1、在檢查時(shí)弄虛作假的,處以2萬元元罰款;
2、拒絕現(xiàn)場檢查的,處以3萬元罰款。
(二)未取得登記證或者不按照登記證的規(guī)定生產(chǎn)或者進(jìn)口新化學(xué)物質(zhì)的; 細(xì)化為:處以2—3萬元罰款。
(三)加工使用未取得登記證的新化學(xué)物質(zhì)的; 細(xì)化為:處以2—3萬元罰款。
(四)未按登記證規(guī)定采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施的; 細(xì)化為:處以1—2萬元罰款。
(五)將登記新化學(xué)物質(zhì)轉(zhuǎn)讓給沒有能力采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施的加工使用者的。細(xì)化為:處以2—3萬元罰款。
第四十六條【地方處罰事項(xiàng)二】 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的地方環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令改正,處1萬元以上3萬元以下罰款:
(一)未按規(guī)定向加工使用者傳遞風(fēng)險(xiǎn)控制信息的; 細(xì)化為:處以2-3萬元罰款
(二)未按規(guī)定保存新化學(xué)物質(zhì)的申報(bào)材料以及生產(chǎn)、進(jìn)口活動實(shí)際情況等相關(guān)資料的;
細(xì)化為:處以1-2萬元罰款
(三)將以科學(xué)研究以及工藝和產(chǎn)品的研究開發(fā)為目的生產(chǎn)或者進(jìn)口的新化學(xué)物質(zhì)用于其他目的或者未按規(guī)定管理的。
細(xì)化為:用于其他目的,處以2-3萬元罰款;未按規(guī)定管理的,處以1-2萬元罰款。
九、廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法
第二十五條 危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用單位在轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散時(shí),違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令限期改正,處以1萬元以上3萬元以下罰款:(一)未按照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對廠區(qū)的土壤和地下水進(jìn)行檢測的;細(xì)化為:處以3萬元罰款。
(二)未編制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告并報(bào)縣級以上環(huán)境保護(hù)部門備案的;細(xì)化為:處以1萬元罰款。
(三)未將環(huán)境恢復(fù)方案報(bào)經(jīng)縣級以上環(huán)境保護(hù)部門同意進(jìn)行環(huán)境恢復(fù)的;細(xì)化為:處以2萬元罰款。
(四)未將環(huán)境恢復(fù)后的檢測報(bào)告報(bào)縣級以上環(huán)境保護(hù)部門備案的。細(xì)化為:處以2萬元罰款。
十、電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法
第十九條 違反本辦法規(guī)定,拒絕現(xiàn)場檢查的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》責(zé)令限期改正;拒不改正或者在檢查時(shí)弄虛作假的,處2000元以上2萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重,但尚構(gòu)不成刑事處罰的,并由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《治安管理處罰法》處5日以上10日以下拘留;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
細(xì)化為:
1、拒不改正的,處以2萬元罰款;
2、在檢查時(shí)弄虛作假的,視情節(jié)處以1—2萬元罰款。
第二十條 違反本辦法規(guī)定,任何個(gè)人或者未列入名錄(包括臨時(shí)名錄)的單位(包括個(gè)體工商戶)從事拆解、利用、處置電子廢物活動的,按照下列規(guī)定予以處罰:
(一)未獲得環(huán)境保護(hù)措施驗(yàn)收合格的,由審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》責(zé)令停止拆解、利用、處置電子廢物活動,可以處10萬元以下罰款;
細(xì)化為:
1、應(yīng)編報(bào)《環(huán)境影響登記表》項(xiàng)目的,處3萬元以下罰款;
2、應(yīng)編報(bào)《環(huán)境影響報(bào)告表》項(xiàng)目的,處3—6萬元罰款;
3、應(yīng)編報(bào)《環(huán)境影響報(bào)告書》項(xiàng)目的,處6—10萬元罰款;
4、污染嚴(yán)重,造成較大社會影響或危害后果的,處10萬元罰款。
第二十一條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期整改,并處3萬元以下罰款:
(一)將未完全拆解、利用或者處置的電子廢物提供或者委托給列入名錄(包括臨時(shí)名錄)且具有相應(yīng)經(jīng)營范圍的拆解利用處置單位(包括個(gè)體工商戶)以外的單位或者個(gè)人從事拆解、利用、處置活動的;
細(xì)化為:
處以3萬元罰款。
(二)拆解、利用和處置電子廢物不符合有關(guān)電子廢物污染防治的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和技術(shù)政策的要求,或者違反本辦法規(guī)定的禁止性技術(shù)、工藝、設(shè)備要求的;
細(xì)化為:
處以3萬元罰款。
(三)貯存、拆解、利用、處置電子廢物的作業(yè)場所不符合要求的; 細(xì)化為:
處以2—3萬元罰款。
(四)未按規(guī)定記錄經(jīng)營情況、日常環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、所產(chǎn)生工業(yè)電子廢物的有關(guān)情況等,或者環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、經(jīng)營情況記錄弄虛作假的; 細(xì)化為:
1、未按規(guī)定記錄有關(guān)經(jīng)營情況的,處以2—3萬元罰款。
2、弄虛作假的,處3萬元罰款。
(五)未按培訓(xùn)制度和計(jì)劃進(jìn)行培訓(xùn)的; 細(xì)化為:
處以1萬元罰款。
(六)貯存電子廢物超過一年的。細(xì)化為:
處以2萬元罰款。
第二十二條 列入名錄(包括臨時(shí)名錄)的單位(包括個(gè)體工商戶)違反《固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定,有下列行為之一的,依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)予以處罰:
(一)擅自關(guān)閉、閑置或者拆除污染防治設(shè)施、場所的;
(二)未采取無害化處置措施,隨意傾倒、堆放所產(chǎn)生的固體廢物或液態(tài)廢物的;
(三)造成固體廢物或液態(tài)廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染等環(huán)境違法行為的;
(四)不正常使用污染防治設(shè)施的。
有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)行為的,分別依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十八條規(guī)定,處以1萬元以上10萬元以下罰款;有前款第四項(xiàng)行為的,依據(jù)《水污染防治法》、《大氣污染防治法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。
細(xì)化為:
參照《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》相關(guān)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。
十一、廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格許可管理辦法
第二十一條廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,處3萬元以下罰款;逾期未改正的,由發(fā)證機(jī)關(guān)收回廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格證書:
(一)不按照廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格證書的規(guī)定處理廢棄電器電子產(chǎn)品的。細(xì)化為:
1、不按照廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格證書規(guī)定的處理設(shè)施處理廢棄電器電子產(chǎn)品的,處1萬元以下罰款;
2、不按照廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格證書規(guī)定的處理能力處理廢棄電器電子產(chǎn)品的,處1萬元以上2萬元以下罰款;
3、不按照廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格證書規(guī)定的場所處理廢棄電器電子產(chǎn)品的,處2萬元以上3萬元以下罰款;
4、不按照廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格證書規(guī)定的處理類別處理廢棄電器電子產(chǎn)品的,處3萬元罰款。
(二)未按規(guī)定辦理廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格變更、換證、注銷手續(xù)的。細(xì)化為:
1、未按規(guī)定辦理廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格變更手續(xù)的,處1萬元以下罰款;
2、未按規(guī)定辦理廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格換證手續(xù)的,處1萬元以上2萬元以下罰款;
3、未按規(guī)定辦理廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格注銷手續(xù)的,處2萬元以上3萬元以下罰款。
第二十三條廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)將廢棄電器電子產(chǎn)品提供或者委托給無廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格證書的單位和個(gè)人從事處理活動的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,處3萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由發(fā)證機(jī)關(guān)收回廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格證書。
細(xì)化為:
1、將廢棄電器電子產(chǎn)品提供給無廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格證書的單位和個(gè)人從事處理活動的,處2萬元以下罰款;
2、將廢棄電器電子產(chǎn)品委托給無廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格證書的單位和個(gè)人從事處理活動的,處2萬元以上3萬元以下罰款。
第二十四條第一款偽造、變造廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格證書的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門收繳偽造、變造的處理資格證書,處3萬元以下罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,移送公安機(jī)關(guān)依法予以治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
細(xì)化為:
1、偽造廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格證書的,處2萬元以上3萬元以下罰款;
2、變造廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格證書的,處2萬元以下罰款。
第二款倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格證書的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,處3萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由發(fā)證機(jī)關(guān)收回廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格證書;構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
細(xì)化為:
1、倒賣廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格證書的,處2萬元以上3萬元以下罰款;
2、出租廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格證書的,處1萬元以上2萬元以下罰款;
3、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格證書的,處1萬元以下罰款。
十二、固體廢物進(jìn)口管理辦法
第四十七條違反本辦法規(guī)定,對進(jìn)口固體廢物加工利用后的殘余物未進(jìn)行無害化利用或者處置的,由所在地縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十八條第(二)項(xiàng)的規(guī)定責(zé)令停止違法行為,限期改正,并處1萬元以上10萬元以下的罰款;逾期拒不改正的,可以由發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷其固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證。造成污染環(huán)境事故的,按照《固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十二條的規(guī)定辦理。
細(xì)化為:
1、按照殘余物實(shí)際產(chǎn)生量,10噸以下的,處以1-3萬元罰款;
2、按照殘余物實(shí)際產(chǎn)生量,10噸-50噸的,處以3-5萬元罰款;
3、按照殘余物實(shí)際產(chǎn)生量,50噸以上的,處以5-8萬元罰款;
4、污染嚴(yán)重,對社會造成較大影響的,處以8-10萬元罰款。
第四十八條違反本辦法規(guī)定,未執(zhí)行經(jīng)營情況記錄簿制度、未履行日常環(huán)境監(jiān)測或者未按規(guī)定報(bào)告進(jìn)口固體廢物經(jīng)營情況和環(huán)境監(jiān)測情況的,由所在地縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,可以并處3萬元以下罰款;逾期拒不改正的,可以由發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷其固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證。
細(xì)化為:
1、未執(zhí)行經(jīng)營情況記錄簿制度、未履行日常環(huán)境監(jiān)測或者未按規(guī)定報(bào)告進(jìn)口固體廢物經(jīng)營情況和環(huán)境監(jiān)測情況在3個(gè)月以內(nèi)的,處1萬元以下罰款;
2、未執(zhí)行經(jīng)營情況記錄簿制度、未履行日常環(huán)境監(jiān)測或者未按規(guī)定報(bào)告進(jìn)口固體廢物經(jīng)營情況和環(huán)境監(jiān)測情況在3-6個(gè)月以內(nèi)的,處1-2萬元以下罰款;
3、未執(zhí)行經(jīng)營情況記錄簿制度、未履行日常環(huán)境監(jiān)測或者未按規(guī)定報(bào)告進(jìn)口固體廢物經(jīng)營情況和環(huán)境監(jiān)測情況在6個(gè)月以上的,處2-3萬元以下罰款。
第六部分 放射性污染防治
一、中華人民共和國放射性污染防治法
第四十九條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正,可以處2萬元以下罰款:(一)不按照規(guī)定報(bào)告有關(guān)環(huán)境監(jiān)測結(jié)果的;細(xì)化為:
1、報(bào)送結(jié)果不全或有錯(cuò)誤的,處以5000元罰款;
2、未按時(shí)報(bào)送的,處以1萬元罰款;
3、不報(bào)、拒報(bào)的,處以2萬元罰款。
(二)拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場檢查,或者被檢查時(shí)不如實(shí)反映情況和提供必要資料的。
細(xì)化為:
1、不如實(shí)反映情況的和提供必要資料的,處以1萬元罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處以2萬元罰款。
2、拒絕進(jìn)入現(xiàn)場檢查的,處以2萬元罰款。
第五十條違反本法規(guī)定,未編制環(huán)境影響評價(jià)文件,或者環(huán)境影響評價(jià)文件未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn),擅自進(jìn)行建造、運(yùn)行、生產(chǎn)和使用等活動的,由審批環(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期補(bǔ)辦手續(xù)或者恢復(fù)原狀,并處1萬元以上20萬元以下罰款。
細(xì)化為:
1、應(yīng)編報(bào)《環(huán)境影響登記表》項(xiàng)目的,處1—3萬元罰款,造成較大影響或危害后果的,處3—5萬元罰款;
2、應(yīng)編報(bào)《環(huán)境影響報(bào)告表》項(xiàng)目的,處5—10萬元罰款,造成較大影響或危害后果的,處8—12萬元罰款;
3、應(yīng)編報(bào)《環(huán)境影響報(bào)告書》項(xiàng)目的,處10—15萬元罰款,造成較大影響或危害后果的,處15—20萬元罰款。
第五十一條違反本法規(guī)定,未建造放射性污染防治設(shè)施、放射防護(hù)設(shè)施,或者防治防護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格,主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的,由審批環(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,并處5萬元以上20萬元以下罰款。
細(xì)化為:
1、已建造放射性污染防治設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格,主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的,處以5—8萬元罰款;
2、已建造放射性污染防治設(shè)施未申請環(huán)??⒐を?yàn)收,主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的,處以8—10萬元罰款;
3、未建造放射性污染防治設(shè)施、放射防護(hù)設(shè)施的,主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的,處以10—15萬元罰款;
4、污染嚴(yán)重,對社會影響較大的,處以15—20萬元罰款。
第五十三條 違反本法規(guī)定,生產(chǎn)、銷售、使用、轉(zhuǎn)讓、進(jìn)口、貯存放射性同位素和射線裝置以及裝備有放射性同位素的儀表的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令停止違法行為,限期改正;逾期不改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者吊銷許可證;有違法所得的,沒收違法所得;違法所得10萬元以上的,并處違法所得1倍以上5倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的,并處1萬元以上10萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。細(xì)化為:
1、沒有違法所得或違法所得不足10萬元的,沒收違法所得,按照違法所得數(shù)額大小比例處以1—10萬元罰款;
2、違法所得10—20萬元的,沒收違法所得,并處以違法所得1倍罰款;
3、違法所得20—40萬元的,沒收違法所得,并處以違法所得2倍罰款;
4、違法所得40—60萬元的,沒收違法所得,并處以違法所得3倍罰款;
5、違法所得60萬元以上的,沒收違法所得,并處以違法所得4倍罰款;
6、對社會造成較大影響的,沒收違法所得,并處以違法所得5倍罰款。第五十四條違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,處以罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:(一)未建造尾礦庫或者不按照放射性污染防治的要求建造尾礦庫,貯存、處置鈾(釷)礦和伴生放射性礦的尾礦的;細(xì)化為:
1、不按照放射性污染防治的要求建造尾礦庫,貯存、處置鈾(釷)礦和伴生放射性礦的尾礦的,處以10萬元罰款;
2、未建造尾礦庫的,處以15萬元罰款;
3、污染嚴(yán)重,對社會造成較大影響的,處以20萬元罰款。(二)向環(huán)境排放不得排放的放射性廢氣、廢液的;細(xì)化為:
1、排放放射性廢氣、廢液的,處以10萬元罰款;
2、排放放射性廢氣、廢液,造成經(jīng)濟(jì)損失的,處以15萬元罰款;
3、污染嚴(yán)重,對社會造成較大影響的,處以20萬元罰款。
(三)不按照規(guī)定的方式排放放射性廢液,利用滲井、滲坑、天然裂隙、溶洞或者國家禁止的其他方式排放放射性廢液的;細(xì)化為:
1、不按照規(guī)定的方式排放放射性廢液的,處以10萬元罰款;
2、不按照規(guī)定的方式排放放射性廢液,造成經(jīng)濟(jì)損失的,處以15萬元罰款;
3、污染嚴(yán)重,對社會造成較大影響的,處以20萬元罰款。(四)不按照規(guī)定處理或者貯存不得向環(huán)境排放的放射性廢液的;細(xì)化為:
1、不按照規(guī)定處理或者貯存不得向環(huán)境排放的放射性廢液,量小活度低的,處以1-3萬元罰款;
2、不按照規(guī)定處理或者貯存不得向環(huán)境排放的放射性廢液,量大活度低的,處以3—5萬元罰款;
3、不按照規(guī)定處理或者貯存不得向環(huán)境排放的放射性廢液,量小活度較高的,處以5—8萬元罰款;
4、不按照規(guī)定處理或者貯存不得向環(huán)境排放的放射性廢液,量大活度較高的,處以8—10萬元罰款;
5、污染嚴(yán)重,對社會造成較大影響的,處以10萬元罰款。
(五)將放射性固體廢物提供或者委托給無許可證的單位貯存和處置的。細(xì)化為:
1、將放射性固體廢物提供或者委托給無許可證的單位貯存和處置,量小活度低的,處以10—13萬元罰款;
2、將放射性固體廢物提供或者委托給無許可證的單位貯存和處置,量大活度代的,處以13—15萬元罰款。
3、將放射性固體廢物提供或者委托給無許可證的單位貯存和處置,量小活度較高的,處以15—17萬元罰款。
4、將放射性固體廢物提供或者委托給無許可證的單位貯存和處置,量大活度較高的,處以18—20萬元罰款。
5、污染嚴(yán)重,對社會造成較大影響的,處以20萬元罰款。
有前款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)行為之一的,處十萬元以上20萬元以下罰款;有前款第(四)項(xiàng)行為的,處1萬元以上10萬元以下罰款。
第五十五條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),并處2萬元以上10萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:(一)不按照規(guī)定設(shè)置放射性標(biāo)識、標(biāo)志、中文警示說明的;細(xì)化為:
1、逾期1個(gè)月以內(nèi)不改正的罰款2—3萬元;
2、逾期1個(gè)月以上3個(gè)月以內(nèi)不改正的罰款3—5萬元;
3、逾期3個(gè)月以上6個(gè)月以內(nèi)不改正的罰款5—8萬元;
4、逾期6月以上不改正的罰款8—10萬元。
(二)不按照規(guī)定建立健全安全保衛(wèi)制度和制定事故應(yīng)急計(jì)劃或者應(yīng)急措施的;細(xì)化為:
1、逾期1個(gè)月以內(nèi)不改正的罰款2—3萬元;
2、逾期1個(gè)月以上3個(gè)月以內(nèi)不改正的罰款3—6萬元;
3、逾期3個(gè)月以上不改正的罰款6—10萬元。
(三)不按照規(guī)定報(bào)告放射源丟失、被盜情況或者放射性污染事故的。細(xì)化為:
1、逾期1個(gè)月以內(nèi)不改正的罰款2—3萬元;
2、逾期1個(gè)月以上3個(gè)月以內(nèi)不改正的罰款3—6萬元;
3、逾期3個(gè)月以上不改正的罰款6—10萬元。
第五十六條產(chǎn)生放射性固體廢物的單位,不按照本法第四十五條的規(guī)定對其產(chǎn)生的放射性固體廢物進(jìn)行處置的,由審批該單位立項(xiàng)環(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正;逾期不改正的,指定有處置能力的單位代為處置,所需費(fèi)用由產(chǎn)生放射性固體廢物的單位承擔(dān),可以并處20萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
細(xì)化為:
1、產(chǎn)生放射性固體廢物的單位逾期不改正,屬3類廢物的,處以5—10萬元罰款;屬2類廢物的,處以10—15萬元罰款;屬1類廢物的,處以15—20萬元罰款。
2、產(chǎn)生廢放射源的單位逾期不改正,屬5類放射源的,處以1—3萬元罰款;屬4類放射源的,處以3—5萬元罰款;屬3類放射源的,處以5—8萬元罰款;屬2類放射源的,處以8—10萬元罰款;屬1類放射源的,處以10—12萬元罰款。
3、污染嚴(yán)重,對社會造成較大影響的,處以20萬元罰款。
第五十七條違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由省級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者吊銷許可證;有違法所得的,沒收違法所得;違法所得10萬元以上的,并處違法所得1倍以上5倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的,并處5萬元以上10萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未經(jīng)許可,擅自從事貯存和處置放射性固體廢物活動的;
(二)不按照許可的有關(guān)規(guī)定從事貯存和處置放射性固體廢物活動的。細(xì)化為:
1、沒有違法所得或違法所得不足10萬元的,沒收違法所得,按照違法所得數(shù)額大小比例處以5—10萬元罰款;
2、違法所得10—20萬元的,沒收違法所得,并處以違法所得1倍罰款;
3、違法所得20—40萬元的,沒收違法所得,并處以違法所得2倍罰款;
4、違法所得40—60萬元的,沒收違法所得,并處以違法所得3倍罰款;
5、違法所得60萬元以上的,沒收違法所得,并處以違法所得4倍罰款;
6、對社會造成較大影響的,沒收違法所得,并處以違法所得5倍罰款。
二、放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例
第五十二條 違反本條例規(guī)定,生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正;逾期不改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證;有違法所得的,沒收違法所得;違法所得10萬元以上的,并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的,并處1萬元以上10萬元以下的罰款:
(一)無許可證從事放射性同位素和射線裝置生產(chǎn)、銷售、使用活動的;
(二)未按照許可證的規(guī)定從事放射性同位素和射線裝置生產(chǎn)、銷售、使用活動的;
(三)改變所從事活動的種類或者范圍以及新建、改建或者擴(kuò)建生產(chǎn)、銷售、使用設(shè)施或者場所,未按照規(guī)定重新申請領(lǐng)取許可證的;
(四)許可證有效期屆滿,需要延續(xù)而未按照規(guī)定辦理延續(xù)手續(xù)的;
(五)未經(jīng)批準(zhǔn),擅自進(jìn)口或者轉(zhuǎn)讓放射性同位素的。細(xì)化為:
1、沒有違法所得或違法所得不足10萬元的,沒收違法所得,按照違法所得數(shù)額大小比例處以1—10萬元罰款;
2、違法所得10—20萬元的,沒收違法所得,并處以違法所得1倍罰款;
3、違法所得20—40萬元的,沒收違法所得,并處以違法所得2倍罰款;
4、違法所得40—60萬元的,沒收違法所得,并處以違法所得3倍罰款;
5、違法所得60萬元以上的,沒收違法所得,并處以違法所得4倍罰款;
6、對社會造成較大影響的,沒收違法所得,并處以違法所得5倍罰款。第五十四條 違反本條例規(guī)定,生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位部分終止或者全部終止生產(chǎn)、銷售、使用活動,未按照規(guī)定辦理許可證變更或者注銷手續(xù)的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正;逾期不改正的,處1萬元以上10萬元以下的罰款;造成輻射事故,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
細(xì)化為:
1、屬5類放射源或3類射線裝置的,處1—2萬元罰款;
2、屬4類放射源或2類射線裝置的,處2—4萬元罰款;
3、屬3類放射源的,處4—6萬元罰款;
4、屬2類放射源的,處6—8萬元罰款;
5、屬1類放射源或1類射線裝置的,處8—10萬元罰款。
第五十五條 違反本條例規(guī)定,偽造、變造、轉(zhuǎn)讓許可證的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門收繳偽造、變造的許可證或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證,并處5萬元以上10萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
違反本條例規(guī)定,偽造、變造、轉(zhuǎn)讓放射性同位素進(jìn)口和轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)文件的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門收繳偽造、變造的批準(zhǔn)文件或者由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)撤銷批準(zhǔn)文件,并處5萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可以由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
細(xì)化為:
1、違反本條例規(guī)定,轉(zhuǎn)讓許可證或放射性同位素進(jìn)口和轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)文件的,處5—7萬元罰款;
2、違反本條例規(guī)定,變造許可證或放射性同位素進(jìn)口和轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)文件的,處7—9萬元罰款;
3、違反本條例規(guī)定,偽造許可證或放射性同位素進(jìn)口和轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)文件的,處9—10萬元罰款。
第五十七條 違反本條例規(guī)定,生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正;逾期不改正的,處1萬元以上10萬元以下的罰款:
(一)在室外、野外使用放射性同位素和射線裝置,未按照國家有關(guān)安全和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的要求劃出安全防護(hù)區(qū)域和設(shè)置明顯的放射性標(biāo)志的;
細(xì)化為:
未按要求劃出安全防護(hù)區(qū)域和設(shè)置明顯的放射性標(biāo)志的,處以3—5萬元罰款,造成較大社會影響和危害后果的,處5—8萬元罰款。
(二)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在野外進(jìn)行放射性同位素示蹤試驗(yàn)的。細(xì)化為:
未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在野外進(jìn)行放射性同位素示蹤試驗(yàn)的,處以5—8萬元罰款,造成較大社會影響和危害后果的,處8—10萬元罰款。
第五十八條 違反本條例規(guī)定,生產(chǎn)放射性同位素的單位有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正,給予警告;逾期不改正的,依法收繳其未備案的放射性同位素和未編碼的放射源,處5萬元以上10萬元以下的罰款,并可以由原發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣或者吊銷許可證:
(一)未建立放射性同位素產(chǎn)品臺賬的; 細(xì)化為: 處以5萬元罰款。
(二)未按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門制定的編碼規(guī)則,對生產(chǎn)的放射源進(jìn)行統(tǒng)一編碼的;
細(xì)化為:
處以5萬元罰款。
(三)未將放射性同位素產(chǎn)品臺賬和放射源編碼清單報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案的;
細(xì)化為:
處以5萬元罰款。
(四)出廠或者銷售未列入產(chǎn)品臺賬的放射性同位素和未編碼的放射源的。細(xì)化為:
處以10萬元罰款。
第五十九條 違反本條例規(guī)定,生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正;逾期不改正的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)指定有處理能力的單位代為處理或者實(shí)施退役,費(fèi)用由生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位承擔(dān),并處1萬元以上l0萬元以下的罰款:
(一)未按照規(guī)定對廢舊放射源進(jìn)行處理的; 細(xì)化為:
1、屬4類或5類放射源的,處1—3萬元罰款;
2、屬3類放射源的,處3—5萬元罰款;
3、屬2類放射源的,處5—8萬元罰款;
4、屬1類放射源的,處8—10萬元罰款。
(二)未按照規(guī)定對使用Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源的場所和生產(chǎn)放射性同位素的場所,以及終結(jié)運(yùn)行后產(chǎn)生放射性污染的射線裝置實(shí)施退役的。
細(xì)化為:
處以10萬元罰款。
第六十條 違反本條例規(guī)定,生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正;逾期不改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),并處2萬元以上20萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未按照規(guī)定對本單位的放射性同位素、射線裝置安全和防護(hù)狀況進(jìn)行評估或者發(fā)現(xiàn)安全隱患不及時(shí)整改的;
細(xì)化為:
1、屬5類放射源或3類射線裝置的,處2—5萬元罰款;
2、屬4類放射源或2類射線裝置的,處5—8萬元罰款;
3、屬3類放射源的,處8—10萬元罰款;
4、屬2類放射源的,處10—15萬元罰款;
5、屬1類放射源或1類射線裝置的,處15—20萬元罰款。
(二)生產(chǎn)、銷售、使用、貯存放射性同位素和射線裝置的場所未按照規(guī)定設(shè)置安全和防護(hù)設(shè)施以及放射性標(biāo)志的。
細(xì)化為:
1、未按照規(guī)定設(shè)置放射性標(biāo)志的,處2—5萬元罰款;
2、未按照規(guī)定設(shè)置安全和防護(hù)設(shè)施的,(1)屬5類放射源或3類射線裝置的,處2—5萬元罰款;(2)屬4類放射源或2類射線裝置的,處5—8萬元罰款;(3)屬3類放射源的,處8—10萬元罰款;(4)屬2類放射源的,處10—15萬元罰款;
(5)屬1類放射源或1類射線裝置的,處15—20萬元罰款。
第六十一條 違反本條例規(guī)定,造成輻射事故的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,并處5萬元以上20萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法予以治安處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
因輻射事故造成他人損害的,依法承擔(dān)民事責(zé)任。細(xì)化為:
1、造成一般輻射事故的,處5—10萬元罰款;
2、造成較大輻射事故的,處10—15萬元罰款;
3、造成重大輻射事故的,處15—20萬元罰款;
4、造成特別重大輻射事故的,處20萬元罰款。
三、電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法
第二十六條對違反本辦法,有下列行為之一的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定,責(zé)令其限期改正,并處罰款:
(一)不按規(guī)定辦理環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記手續(xù),或在申報(bào)登記時(shí)弄虛作假的; 細(xì)化為:
1、申報(bào)登記時(shí)弄虛作假的,處以1萬元罰款。
2、不按規(guī)定辦理申報(bào)登記手續(xù)的,處以1萬元罰款。
(二)不按規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)、編制環(huán)境影響報(bào)告書(表)的; 細(xì)化為:
1、應(yīng)編報(bào)《環(huán)境影響報(bào)告表》項(xiàng)目的,處5萬元以下罰款;
2、應(yīng)編報(bào)《環(huán)境影響報(bào)告書》項(xiàng)目的,處5—8萬元罰款;
3、污染嚴(yán)重,對社會造成較大影響的,處8—10萬元罰款。
(三)拒絕環(huán)保部門現(xiàn)場檢查或在被檢查時(shí)弄虛作假的。細(xì)化為:
1、被檢查時(shí)弄虛作假的,處以1萬元罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處以2萬元罰款。
2、拒絕進(jìn)入現(xiàn)場檢查的,處以2萬元罰款。
第二十七條違反本辦法規(guī)定擅自改變環(huán)境影響報(bào)告書(表)中所批準(zhǔn)的電磁輻射設(shè)備的功率的,由審批環(huán)境影響報(bào)告書(表)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法處以1萬元以下的罰款,有違法所得的,處違法所得3倍以下的罰款,但最高不超過3萬元。
細(xì)化為:
1、無違法所得的,處以1萬元罰款;
2、有違法所得的,處以3萬元罰款。
第二十八條 違反本辦法的規(guī)定,電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成,或者未經(jīng)驗(yàn)收合即投入生產(chǎn)使用的,由批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響書(表)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,并處罰款。
細(xì)化為:
參照《放射性污染防治法》有關(guān)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十九條承擔(dān)環(huán)境影響評價(jià)工作的單位,違反國家有關(guān)環(huán)境影響評價(jià)的規(guī)定或在評價(jià)工作中弄作假的,由核發(fā)環(huán)境影響評價(jià)證書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定對評價(jià)單位沒收評價(jià)費(fèi)用或取消其評價(jià)資格,并處罰款。
細(xì)化為:
參照《環(huán)境影響評價(jià)法》有關(guān)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第三十條 違反本辦法規(guī)定,造成電磁輻射污染環(huán)境事故的,由省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門處以罰款。有違法所得的,處違法所得3倍以下的罰款,但高不超過3萬元;沒有違法所得的,處1萬元以下的罰款。
造成環(huán)境污染危害的,必須依法對直接受到損害的單位或個(gè)人賠償損失。細(xì)化為:
1、造成電磁輻射污染環(huán)境事故,無違法所得的,處以1萬元罰款;
2、有違法所得的,處以3萬元罰款。
四、放射性物品運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例 第五十九條第二款托運(yùn)人未按照規(guī)定將放射性物品運(yùn)輸?shù)暮伺c輻射安全分析報(bào)告批準(zhǔn)書、輻射監(jiān)測報(bào)告?zhèn)浒傅?,由啟運(yùn)地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處1萬元以上5萬元以下的罰款。
細(xì)化為:
1、屬一類放射性物品的,處4-5萬元罰款;
2、屬二類放射性物品的,處3-4萬元罰款;
3、屬三類放射性物品的,處1-3萬元罰款;
第六十三條 托運(yùn)人有下列行為之一的,由啟運(yùn)地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為,處5萬元以上20萬元以下的罰款:
(一)未按照規(guī)定對托運(yùn)的放射性物品表面污染和輻射水平實(shí)施監(jiān)測的;
(二)將經(jīng)監(jiān)測不符合國家放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)的放射性物品交付托運(yùn)的;
(三)出具虛假輻射監(jiān)測報(bào)告的。細(xì)化為:
1、屬一類放射性物品的,處15-20萬元罰款;
2、屬二類放射性物品的,處10-15萬元罰款;
3、屬三類放射性物品的,處5-10萬元罰款;
第六十五條第二款托運(yùn)人、承運(yùn)人未按照核與輻射事故應(yīng)急響應(yīng)指南的要求,做好事故應(yīng)急工作并報(bào)告事故的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門處5萬元以上20萬元以下的罰款。
細(xì)化為:
1、屬一般事故的,處5-8萬元罰款;
2、屬較大事故的,處8-12萬元罰款;
3、屬重大事故的,處12-16萬元罰款;
4、屬特大事故的,處16-20萬元罰款。
第六十六條 拒絕、阻礙國務(wù)院核安全監(jiān)管部門或者其他依法履行放射性物品運(yùn)輸安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)行監(jiān)督檢查,或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的,由監(jiān)督檢查部門責(zé)令改正,處1萬元以上2萬元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
細(xì)化為:
1、拒絕、阻礙監(jiān)督檢查的,處2萬元罰款。
2、在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的,第一次處以1萬元罰款,再犯處以2萬元罰款。
五、放射性廢物安全管理?xiàng)l例 第三十六條 違反本條例規(guī)定,核設(shè)施營運(yùn)單位、核技術(shù)利用單位有下列行為之一的,由審批該單位立項(xiàng)環(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正;逾期不改正的,指定有相應(yīng)許可證的單位代為貯存或者處置,所需費(fèi)用由核設(shè)施營運(yùn)單位、核技術(shù)利用單位承擔(dān),可以處20萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)核設(shè)施營運(yùn)單位未按照規(guī)定,將其產(chǎn)生的廢舊放射源送交貯存、處置,或者將其產(chǎn)生的其他放射性固體廢物送交處置的;
(二)核技術(shù)利用單位未按照規(guī)定,將其產(chǎn)生的廢舊放射源或者其他放射性固體廢物送交貯存、處置的。
細(xì)化為:
1、核技術(shù)利用單位未按照規(guī)定將廢舊放射源送交貯存、處置的:(1)屬Ⅴ類放射源的,處1-3萬元以下罰款;(2)屬Ⅳ類放射源的,處3-5萬元罰款;(3)屬Ⅲ類放射源的,處5-10萬元罰款;(4)屬Ⅱ類放射源的,處10-15萬元罰款;(5)屬Ⅰ類放射源的,處15-20萬元罰款。
2、核技術(shù)利用單位未按照規(guī)定,送交貯存、處置放射性固體廢物的:(1)放射性固體廢物量小活度低的,處以1-5萬元以下罰款;(2)放射性固體廢物量大活度低的,處以5-10萬元罰款;(3)放射性固體廢物量小活度較高的,處以10-15萬元罰款;(4)放射性固體廢物量大活度較高的,處以15-20萬元罰款。
第三十七條違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,處10萬元以上20萬元以下的罰款;造成環(huán)境污染的,責(zé)令限期采取治理措施消除污染,逾期不采取治理措施,經(jīng)催告仍不治理的,可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)核設(shè)施營運(yùn)單位將廢舊放射源送交無相應(yīng)許可證的單位貯存、處置,或者將其他放射性固體廢物送交無相應(yīng)許可證的單位處置,或者擅自處置的;
(二)核技術(shù)利用單位將廢舊放射源或者其他放射性固體廢物送交無相應(yīng)許可證的單位貯存、處置,或者擅自處置的;
(三)放射性固體廢物貯存單位將廢舊放射源或者其他放射性固體廢物送交無相應(yīng)許可證的單位處置,或者擅自處置的。
細(xì)化為:
1、將廢舊放射源送交無相應(yīng)許可證的單位貯存、處置,或者擅自處置的;(1)屬Ⅴ類放射源的,處10-12萬元罰款;(2)屬Ⅳ類放射源的,處12-14萬元罰款;(3)屬Ⅲ類放射源的,處14-16萬元罰款;(4)屬Ⅱ類放射源的,處16-18萬元罰款;(5)屬Ⅰ類放射源的,處18-20萬元罰款;
(6)污染嚴(yán)重,對社會造成較大影響的,處以20萬元罰款。
2、將其他放射性固體廢物送交無相應(yīng)許可證的單位貯存、處置,或者擅自處置的;(1)量小活度低的,處以10—13萬元罰款;(2)量大活度低的,處以13—15萬元罰款;(3)量小活度較高的,處以15—17萬元罰款;(4)量大活度較高的,處以18—20萬元罰款;
(5)污染嚴(yán)重,對社會造成較大影響的,處以20萬元罰款。
第三十八條違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由省級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者吊銷許可證;有違法所得的,沒收違法所得;違法所得10萬元以上的,并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的,并處5萬元以上10萬元以下的罰款;造成環(huán)境污染的,責(zé)令限期采取治理措施消除污染,逾期不采取治理措施,經(jīng)催告仍不治理的,可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未經(jīng)許可,擅自從事廢舊放射源或者其他放射性固體廢物的貯存、處置活動的;
(二)放射性固體廢物貯存、處置單位未按照許可證規(guī)定的活動種類、范圍、規(guī)模、期限從事廢舊放射源或者其他放射性固體廢物的貯存、處置活動的;
(三)放射性固體廢物貯存、處置單位未按照國家有關(guān)放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)和國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定貯存、處置廢舊放射源或者其他放射性固體廢物的。
細(xì)化為:
1、沒有違法所得或違法所得不足10萬元的,沒收違法所得,按照違法所得數(shù)額大小比例處以5—10萬元罰款;
2、違法所得10—20萬元的,沒收違法所得,并處以違法所得1倍罰款;
3、違法所得20—40萬元的,沒收違法所得,并處以違法所得2倍罰款;
4、違法所得40—60萬元的,沒收違法所得,并處以違法所得3倍罰款;
5、違法所得60萬元以上的,沒收違法所得,并處以違法所得4倍罰款;
6、對社會造成較大影響的,沒收違法所得,并處以違法所得5倍罰款。第三十九條放射性固體廢物貯存、處置單位未按照規(guī)定建立情況記錄檔案,或者未按照規(guī)定進(jìn)行如實(shí)記錄的,由省級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正,處1萬元以上5萬元以下的罰款;逾期不改正的,處5萬元以上10萬元以下的罰款。
細(xì)化為:
(一)未按照規(guī)定建立情況記錄檔案,或者未按照規(guī)定進(jìn)行如實(shí)記錄的;
1、情況記錄檔案建立不完整的,處以1-2萬元罰款;
2、未按照規(guī)定如實(shí)記錄的,處以2-5萬元罰款;
3、情節(jié)嚴(yán)重造成不良后果的,處以5萬元罰款。
(二)逾期不改正的;
1、逾期1個(gè)月以內(nèi)不改正的罰款5-6萬元;
2、逾期1個(gè)月以上3個(gè)月以內(nèi)不改正的罰款6—8萬元;
3、逾期3個(gè)月以上不改正的罰款8—10萬元。
第四十條核設(shè)施營運(yùn)單位、核技術(shù)利用單位或者放射性固體廢物貯存、處置單位未按照本條例第三十二條的規(guī)定如實(shí)報(bào)告有關(guān)情況的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正,處1萬元以上5萬元以下的罰款;逾期不改正的,處5萬元以上10萬元以下的罰款。
細(xì)化為:
(一)不按照本條例第三十二條的規(guī)定如實(shí)報(bào)告有關(guān)情況的;
1、報(bào)送結(jié)果不全或有錯(cuò)誤的,處以1-2元罰款;
2、未按時(shí)報(bào)送的,處以2-4萬元罰款;
3、不報(bào)、拒報(bào)的,處以4-5萬元罰款。
(二)逾期不改正的;
1、逾期1個(gè)月以內(nèi)不改正的罰款5-6萬元;
2、逾期1個(gè)月以上3個(gè)月以內(nèi)不改正的罰款6—8萬元;
3、逾期3個(gè)月以上不改正的罰款8—10萬元。
第四十一條違反本條例規(guī)定,拒絕、阻礙環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查,或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的,由監(jiān)督檢查部門責(zé)令改正,處2萬元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
細(xì)化為:
1、在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的,處以1萬元罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處以2萬元罰款;
2、拒絕、阻礙現(xiàn)場監(jiān)督檢查的,處以2萬元罰款。
第四十二條核設(shè)施營運(yùn)單位、核技術(shù)利用單位或者放射性固體廢物貯存、處置單位未按照規(guī)定對有關(guān)工作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和考核的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正,處1萬元以上5萬元以下的罰款;逾期不改正的,處5萬元以上10萬元以下的罰款。
細(xì)化為:
(一)未按照規(guī)定對有關(guān)工作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和考核的;
1、未定期對有關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)及考核的,處以1-2元罰款;
2、對有關(guān)工作人員進(jìn)行了培訓(xùn),但考核未合格上崗的,處以2-4萬元罰款;
3、未對有關(guān)工作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)及考核的,處以4-5萬元罰款。
(二)逾期不改正的;
1、逾期1個(gè)月以內(nèi)不改正的罰款5-6萬元;
2、逾期1個(gè)月以上3個(gè)月以內(nèi)不改正的罰款6—8萬元;
3、逾期3個(gè)月以上不改正的罰款8—10萬元。
六、放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)管理辦法
第五十五條違反本辦法規(guī)定,生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位有下列行為之一的,由原輻射安全許可證發(fā)證機(jī)關(guān)給予警告,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處一萬元以上三萬元以下的罰款:
(一)未按規(guī)定對相關(guān)場所進(jìn)行輻射監(jiān)測的;
(二)未按規(guī)定時(shí)間報(bào)送安全和防護(hù)狀況評估報(bào)告的;
(三)未按規(guī)定對輻射工作人員進(jìn)行輻射安全培訓(xùn)的;
(四)未按規(guī)定開展個(gè)人劑量監(jiān)測的;
(五)發(fā)現(xiàn)個(gè)人劑量監(jiān)測結(jié)果異常,未進(jìn)行核實(shí)與調(diào)查,并未將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告原輻射安全許可證發(fā)證機(jī)關(guān)的。
細(xì)化為:
1、未按規(guī)定對相關(guān)場所進(jìn)行輻射監(jiān)測的,處以1-2萬元罰款;
2、未按規(guī)定時(shí)間報(bào)送安全和防護(hù)狀況評估報(bào)告的,處以1-2萬元罰款;
3、未按規(guī)定對輻射工作人員進(jìn)行輻射安全培訓(xùn)的,處以2-3萬元罰款;
4、未按規(guī)定開展個(gè)人劑量監(jiān)測的,處以2-3萬元罰款;
5、發(fā)現(xiàn)個(gè)人劑量監(jiān)測結(jié)果異常,未進(jìn)行核實(shí)與調(diào)查,并未將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告原輻射安全許可證發(fā)證機(jī)關(guān)的,處以2-3萬元罰款。
第五十七條違反本辦法規(guī)定,廢舊放射源收貯單位有下列行為之一的,依照《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》第五十二條的有關(guān)規(guī)定,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正;逾期不改正的,責(zé)令停業(yè)或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷輻射安全許可證;有違法所得的,沒收違法所得;違法所得十萬元以上的,并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的,并處一萬元以上十萬元以下的罰款。
(一)未取得環(huán)境保護(hù)部頒發(fā)的使用(含收貯)輻射安全許可證,從事廢舊放射源收貯的;
(二)未經(jīng)批準(zhǔn),擅自轉(zhuǎn)讓已收貯入庫廢舊放射源的。細(xì)化為:
1、沒有違法所得或違法所得不足10萬元的,沒收違法所得,按照違法所得數(shù)額大小比例處以1—10萬元罰款;
2、違法所得10—20萬元的,沒收違法所得,并處以違法所得1倍罰款;
3、違法所得20—40萬元的,沒收違法所得,并處以違法所得2倍罰款;
4、違法所得40—60萬元的,沒收違法所得,并處以違法所得3倍罰款;
5、違法所得60萬元以上的,沒收違法所得,并處以違法所得4倍罰款;
6、對社會造成較大影響的,沒收違法所得,并處以違法所得5倍罰款。第五十八條違反本辦法規(guī)定,廢舊金屬回收熔煉企業(yè)未開展輻射監(jiān)測或者發(fā)現(xiàn)輻射監(jiān)測結(jié)果明顯異常未如實(shí)報(bào)告的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正,處一萬元以上三萬元以下的罰款。
細(xì)化為:
1、發(fā)現(xiàn)輻射監(jiān)測結(jié)果異常未如實(shí)報(bào)告的,處以1萬元罰款;情節(jié)嚴(yán)重造成不良后果的,處以2-3萬元罰款;
2、未開展輻射監(jiān)測的,處以2萬元罰款;情節(jié)嚴(yán)重造成不良后果的,處以3萬元罰款。
第五十九條 生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位違反本辦法的其他規(guī)定,按照《中華人民共和國放射性污染防治法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》以及其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第七部分 清潔生產(chǎn)與生態(tài)保護(hù)
一、中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法
第四十條 違反本法第二十八條第三款規(guī)定,不實(shí)施清潔生產(chǎn)審核或者雖經(jīng)審核但不如實(shí)報(bào)告審核結(jié)果的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正;拒不改正的,處以十萬元以下的罰款。
細(xì)化為:
1、雖經(jīng)審核但不如實(shí)報(bào)告審核結(jié)果,拒不改正的,處以5—8萬元罰款;
2、不實(shí)施清潔生產(chǎn)審核,拒不改正的,處以8—10萬元罰款。