第一篇：特殊教育的法規(guī)與政策

第三章 特殊教育的法規(guī)與政策

本章教學：

1.了解我國特殊教育法規(guī)與政策的基本體系與現(xiàn)狀。2.了解國外特殊教育的重要文獻和重要法規(guī)

第一節(jié) 我國特殊教育法規(guī)與政策

一、我國特殊教育相關(guān)的法律 1.《中華人民共和國憲法》（82年通過，04年再修訂）第四十五條 中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會保險、社會救濟和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。國家和社會幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動、生活和教育。

2.《中華人民共和國教育法》（95年頒布）

第十條 國家扶持邊遠貧困地區(qū)發(fā)展教育事業(yè)。國家扶持和發(fā)展殘疾人教育事業(yè)。第三十八條 國家、社會、學校及其他教育機構(gòu)應當根據(jù)殘疾人身心特性和需要實施教育，并為其提供幫助和便利。

3.《中華人民共和國義務(wù)教育法》（86通過，06年修訂）

第六條 國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應當保障家庭經(jīng)濟困難的和殘疾的適齡兒童、少年接受義務(wù)教育。

第十九條 縣級以上地方人民政府根據(jù)需要設(shè)置相應的實施特殊教育的學校（班），對視力殘疾、聽力語言殘疾和智力殘疾的適齡兒童、少年實施義務(wù)教育。特殊教育學校（班）應當具備適應殘疾兒童、少年學習、康復、生活特點的場所和設(shè)施。普通學校應當接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀，并為其學習、康復提供幫助。

第三十一條

特殊教育教師享有特殊崗位補助津貼。

第四十三條

特殊教育學校（班）學生人均公用經(jīng)費標準應當高于普通學校學生人均公用經(jīng)費標準。

第五十七條 學校有下列情形之一的，由縣級人民政府教育行政部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）拒絕接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀的；

（二）分設(shè)重點班和非重點班的；

（三）違反本法規(guī)定開除學生的；

（四）選用未經(jīng)審定的教科書的。3.《中華人民共和國高等教育法》（98年通過）

第九條

高等學校必須招收符合國家規(guī)定的錄取標準殘疾學生入學，不得因其殘疾拒絕招收。

4.《中華人民共和國殘疾人保障法》（90年通過，08年修訂）

第一章 總則

第二章 康復

第三章 教育

第四章 勞動就業(yè)

第五章 文化生活

第六章 社會保障

第七章 無障礙環(huán)境

第八章 法律責任

第九章 附則

二、我國特殊教育的相關(guān)行政法規(guī) 1.《殘疾人教育條例》（94年頒布）

總則、學前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育、普通高級中等以上教育及成人教育、教師、物質(zhì)條件保障、獎勵與處罰、附則。

2.《特殊教育學校暫行規(guī)定》（98年頒布）

3.《關(guān)于開展殘疾兒童少年隨班就讀工作的試行辦法》（94年頒布）4.上海市實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法 5.《中國殘疾人事業(yè)“十一五”計劃綱要（2006-2010）》

三、特殊教育法規(guī)與政策解讀

1.發(fā)展方針：發(fā)展殘疾人教育事業(yè)，實行普及與提高相結(jié)合、以普及為重點的方針，著重發(fā)展義務(wù)教育 和職業(yè)教育，積極開展學前教育，逐步發(fā)展高級中等以上教育。（《殘疾人保障法》第22條、《殘疾人教育條例》第3條）

2.特殊教育的管理

縣級以上人民政府應當將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強領(lǐng)導，綜合協(xié)調(diào)，并將殘疾人事業(yè)經(jīng)費列入財政預算，建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制。國務(wù)院制定中國殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要，縣級以上地方人民政府根據(jù)中國殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要，制定本行政區(qū)域的殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。（《殘疾人保障法》第5條）

縣級以上人民政府負責殘疾人工作的機構(gòu)，負責組織、協(xié)調(diào)、指導、督促有關(guān)部門做好殘疾人事業(yè)的工作。各級人民政府對接受義務(wù)教育的殘疾學生、貧困殘疾人家庭的學生提供免費教科書，并給予寄宿生活費等費用補助；對接受義務(wù)教育以外其他教育的殘疾學生、貧困殘

疾人家庭的學生按照國家有關(guān)規(guī)定給予資助。（《殘疾人保障法》第5、18條，《殘疾人教育條例》第5條）3.教育安置方式

（1）普通教育安置方式

普通教育機構(gòu)對具有接受普通教育能力的殘疾人實施教育，并為其學習提供便利和幫助。

（《殘疾人保障法》第25條）（2）特殊教育安置方式

殘疾幼兒教育機構(gòu)、普通幼兒教育機構(gòu)附設(shè)的殘疾兒童班、特殊教育機構(gòu)的學前班、殘疾兒童福利機構(gòu)、殘疾兒童家庭，對殘疾兒童實施學前教育。初級中等以下特殊教育機構(gòu)和普通教育機構(gòu)附設(shè)的特殊教育班，對不具有接受普通教育能力的殘疾兒童、少年實施義務(wù)教育。

高級中等以上特殊教育機構(gòu)、普通教育機構(gòu)附設(shè)的特殊教育班和殘疾人職業(yè)教育機構(gòu)，對符合條件的殘疾人實施高級中等以上文化教育、職業(yè)教育。

（《殘疾人保障法第26條）4.教學方法

殘疾人教育應當根據(jù)殘疾人的身心特性和需要，按照下列要求實施：

（一）在進行思想教育、文化教育的同時，加強身心補償和職業(yè)教育；

（二）依據(jù)殘疾類別和接受能力，采取普通教育方式或者特殊教育方式；

（三）特殊教育的課程設(shè)置、教材、教學方法、入學和在校年齡，可以有適度彈性。（《殘疾人保障法》第23條）

5.師資

國家有計劃地舉辦各級各類特殊教育師范院校、專業(yè)，在普通師范院校附設(shè)特殊教育班，培養(yǎng)、培訓特殊教育師資。普通師范院校開設(shè)特殊教育課程或者講授有關(guān)內(nèi)容，使普通教師掌握必要的特殊教育知識。特殊教育教師和手語翻譯，享受特殊教育津貼。

（《殘疾人保障法》第26條）

第二節(jié)

國外特殊教育的重要文獻與法規(guī)

一、特殊教育重要的國際文獻

（一）《薩拉曼卡宣言——關(guān)于特殊需要教育的原則、方針和實踐》（94年通過）我們相信并聲明：

——每一個兒童都有受教育的基本權(quán)力，必須給予他實現(xiàn)和保持一可接受水平的學習之機會，——每個兒童都有獨一無二的個人特點、興趣、能力和學習需要，——教育體系的設(shè)計和教育方案的實施應充分考慮到這些特點與需要的廣泛差異，——有特殊教育需要者必須有機會進入普通學校，這些學校應該將他吸收在能滿足其需要的、以兒童為中心的教育活動中，——實施此種全納性方針的普通學校，是反對歧視、創(chuàng)造歡迎殘疾人的社區(qū)、建立全納性社會和實現(xiàn)人人受教育的最有效途徑；進而言之，他們?yōu)榻^大多數(shù)的兒童提供了一種有效的教育，提高了整個教育體系的效益，并從根本上改善了教育的成本——效益比。

我們號召所有政府并勸告他們：

——在政策和預算上為教育體制的改善提供最高優(yōu)先，使之能夠收納所有的兒童，而無論其個體差異與障礙，——以法律或方針保證全納性教育原則的采用，將所有兒童招收進普通學校，除非有不得已的原因才作別種選擇，——建立示范性項目，鼓勵與有全納教育經(jīng)驗的國家進行交流，——為有特殊教育需要的兒童及成人提供教育服務(wù)，建立分權(quán)的、參與性的規(guī)劃、監(jiān)督和評估機制，——鼓勵和促進家長、社區(qū)和殘疾人組織參與有關(guān)特殊教育需要服務(wù)的計劃與決策過程，——在早期鑒別與干預項目和職業(yè)教育方面投入更大的努力，——在體系變革的情況下保證職前和在職的師資教育定位于支持在全納教育學校中提供特殊需要教育。

（二）《殘疾人權(quán)利公約》（06年通過）

《殘疾人權(quán)利公約》由序言、宗旨、定義、一般原則等50項條款組成，其中第24條為“教育”條款。

宗旨：促進、保護和確保所有殘疾人充分和平等地享有一切人權(quán)和基本自由，并促進對殘疾人固有的尊嚴的尊重。

第二十四條 教育

1、締約國確認殘疾人享有受教育的權(quán)利。為了在不受歧視和機會均等的情況下實現(xiàn)這一權(quán)利，締約國應當確保在各級教育實行包容性教育制度和終生學習，以便：

（1）充分開發(fā)人的潛力，培養(yǎng)自尊自重精神，加強對人權(quán)、基本自由和人的多樣性的尊重；

（2）最充分地發(fā)展殘疾人的個性、才華和創(chuàng)造力以及智能和體能；（3）使所有殘疾人能切實參與一個自由的社會。

2、為了實現(xiàn)這一權(quán)利，締約國應當確保：

（1）殘疾人不因殘疾而被排拒于普通教育系統(tǒng)之外，殘疾兒童不因殘疾而被排拒于免費和義務(wù)初等教育或中等教育之外；

（2）殘疾人可以在自己生活的社區(qū)內(nèi)，在與其他人平等的基礎(chǔ)上，獲得包容性的優(yōu)質(zhì)免費初等教育和中等教育；

（3）提供合理便利以滿足個人的需要；

（4）殘疾人在普通教育系統(tǒng)中獲得必要的支助，便利他們切實獲得教育；

（5）按照有教無類的包容性目標，在最有利于發(fā)展學習和社交能力的環(huán)境中，提供適合個人情況的有效支助措施。

3、締約國應當使殘疾人能夠?qū)W習生活和社交技能，便利他們充分和平等地參與教育和融入社區(qū)。為此目的，締約國應當采取適當措施，包括：

（1）為學習盲文，替代文字，輔助和替代性交流方式、手段和模式，定向和行動技能提供便利，并為殘疾人之間的相互支持和指導提供便利；

（2）為學習手語和宣傳聾人的語言特性提供便利；

（3）確保以最適合個人情況的語文及交流方式和手段，在最有利于發(fā)展學習和社交能力的環(huán)境中，向盲、聾或聾盲人，特別是盲、聾或聾盲兒童提供教育。

4、為了幫助確保實現(xiàn)這項權(quán)利，締約國應當采取適當措施，聘用有資格以手語和（或）盲文教學的教師，包括殘疾教師，并對各級教育的專業(yè)人員和工作人員進行培訓。這種培訓應當包括對殘疾的了解和學習使用適當?shù)妮o助和替代性交流方式、手段和模式、教育技巧和材料以協(xié)助殘疾人。

5、締約國應當確保，殘疾人能夠在不受歧視和與其他人平等的基礎(chǔ)上，獲得普通高等教育、職業(yè)培訓、成人教育和終生學習。為此目的，締約國應當確保向殘疾人提供合理便利。

二、各國重要法規(guī)文獻介紹

（一）美國的特殊教育法規(guī)文獻 1.《所有殘疾兒童教育法》（Education for All Handicapped Children Act, EAHCA, PL94-142, 1975）該法案主要包括六方面內(nèi)容：

（1）免費、適當?shù)墓⒔逃褐灰腺Y格的特殊兒童，即可享有免費的特殊教育及相關(guān)服務(wù)。

（2）適當?shù)脑u估

（3）最少限制環(huán)境：政府應確保身心特殊兒童盡可能與普通學生一起接受教育，唯有當兒童障礙程度嚴重到連使用輔助器材與服務(wù)也無法使其適應普通班級的學習時，才能將其安置于普通班以外的場所來接受教育。

（4）個別化教育計劃（IEP）（5）家長參與（6）法律保障程序

2.《殘疾人教育法修正案》（1990年通過）

增加了轉(zhuǎn)銜服務(wù)，擴充兩個特殊教育類型（自閉癥和外傷性腦損傷）3.《不讓一個兒童落后法案》（2002年通過）4.《2004年殘疾人教育促進法》

（二）英國的特殊教育法規(guī)文獻 1.《沃納克報告》（1978）主要建議：

（1）特殊教育需求的學生人數(shù)基準設(shè)為總?cè)藬?shù)的1/6.（2）在特殊教育的對象界定上，使用“特殊教育需要兒童（children with special education needs, SEN）”

取代“障礙兒童（handicapped children）”

（3）主張采取融合的教育安置方式，普通學校應設(shè)資源中心。（4）師范教育應開設(shè)特殊教育課程。

（5）特殊教育向?qū)W前教育和高等教育延伸。（6）專業(yè)人員負責兒童評估 2.《1981年教育法》

全面采納《沃納克報告》的建議內(nèi)容。（1）使用“特殊教育需要兒童”概念。

（2）必須為兒童提供細致嚴謹?shù)奶厥庑枰u估。（3）強調(diào)家長參與

（4）地方當局要確保特殊兒童盡可能地在普通學校就讀。3.《1993年教育法》

設(shè)立特殊教育需要法庭等。4.《特殊教育需要和殘疾人法》

明確指出，殘疾兒童應受到與健康鵝絨同樣的關(guān)愛，否則將被視為違法行為。5.《2004年特殊教育需要者教育法》

強調(diào)有特殊教育需要者享有與其他人相同的教育權(quán)，要求成立國家特殊教育委員會。

第二篇：政策與法規(guī)

政策與法規(guī)

第一章新時期黨的基本理論

考試目的：

通過本章的考試，檢查考生對新時期黨的基本理論主要內(nèi)容的了解、熟悉和掌握程度。

考試內(nèi)容：

第一節(jié)鄧小平理論

了解馬克思列寧主義同中國實際相結(jié)合的兩次歷史性飛躍，產(chǎn)生的兩大理論成果；熟悉鄧小平理論是當代中國的馬克思主義，是馬克思列寧主義在中國發(fā)展的新階段；掌握鄧小平理論的主要內(nèi)容。

第二節(jié)“三個代表”重要思想

熟悉“三個代表”重要思想是馬克思主義在中國發(fā)展的最新成果；掌握全面貫徹“三個代表”思想的根本要求。

第三節(jié)科學發(fā)展觀

掌握科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)；熟悉樹立和落實科學發(fā)展觀的基本要求，熟悉樹立和落實科學發(fā)展的重要意義。

第四節(jié) 社會主義榮辱觀

掌握社會主義榮辱觀的內(nèi)涵；熟悉社會主義榮辱觀的精神實質(zhì)。第二章憲法

考試目的：

檢查考生對憲法的概念及其地位，我國的政治制度、經(jīng)濟制度，我國公民的基本權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容的了解、熟悉和掌握程度。

考試內(nèi)容：

第一節(jié)憲法概述

了解憲法的概念和特征

第二節(jié)政治制度

掌握我國的人民民主專政制度，掌握我國的人民代表大會制度，掌握我國的選舉制度，熟悉我國的民族區(qū)域自治制度，了解我國的特別行政區(qū)制度。

第三節(jié)經(jīng)濟制度

掌握我國社會主義基本經(jīng)濟制度，熟悉我國憲法規(guī)定的經(jīng)濟形式的種類，各類經(jīng)濟形式的性質(zhì)、地位、作用以及國家對各類經(jīng)濟形式的基本政策。熟悉國家對公民個人合法財產(chǎn)所有權(quán)和私有財產(chǎn)繼承權(quán)的保護。

第四節(jié)公民的權(quán)利和義務(wù)

熟悉我國公民基本權(quán)利和基本義務(wù)的內(nèi)容和特點

第三章旅行社管理法規(guī)制度

考試目的：

檢查考生對旅行社的概念、旅行社的開辦與審批、旅行社的經(jīng)營等規(guī)定的了解、熟悉和掌握程度。

考試內(nèi)容：

第一節(jié)旅行社概述

了解旅行社概念和法律特征，掌握旅行社分類，掌握旅行社的經(jīng)營范圍。

第二節(jié)旅行社設(shè)立

掌握設(shè)立旅行社的條件及設(shè)立旅行社的程序，熟悉旅行社分支機構(gòu)的設(shè)立，了解外國旅行社常駐機構(gòu)的管理。

第三節(jié)旅行社管理

掌握旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證制度、質(zhì)量保證金制度、公告制度和監(jiān)督檢查制度。

第四節(jié)旅行社經(jīng)營

掌握旅行社的經(jīng)營原則和經(jīng)營規(guī)則，掌握旅行社對旅游者合法權(quán)益的保護。

第四章導游人員管理、法規(guī)制度

考試目的：

檢查考生對導游人員的管理、導游人員權(quán)利義務(wù)及有關(guān)規(guī)定的了解、熟悉和掌握程度，從而使考生成為一名合格的導游人員。

考試內(nèi)容：

第一節(jié)導游人員管理概述

熟悉導游人員的概念；熟悉導游人員資格考試制度及參加導游人員資格考試應當具備的條件；掌握導游證的性質(zhì)、申請領(lǐng)取導游證的程序；熟悉臨時導游證的申請領(lǐng)取條件及程序；熟悉導游人員資格證書與導游證的聯(lián)系與區(qū)別；熟悉不得頒發(fā)導游證的情形；掌握導游人員計分管理制度、年審制度和等級考核制度內(nèi)容。

第二節(jié)導游人員的權(quán)利和義務(wù)

熟悉導游人員的權(quán)利和義務(wù)的概念。掌握導游人員依法享有的人格尊嚴不受侵犯權(quán)、調(diào)整或變更接待計劃權(quán)；掌握導游人員依法享有申請復議權(quán)和提起行政訴訟權(quán)；掌握導游人員必須履行的九項法定義務(wù)；熟悉對無導游證進行導游活動的行為的管理。

第五章旅游安全和旅游保險管理的法律法規(guī)制度

考試目的：

檢查考生對我國旅游安全和旅游保險管理制度的了解、熟悉和掌握程度。考試內(nèi)容：

第一節(jié)旅游安全管理法規(guī)制度

熟悉旅游安全管理工作的方針，熟悉旅游經(jīng)營單位旅游安全管理的工作職責，掌握旅游安全事故的概念、分類及其處理程序。

第二節(jié)旅游保險法律制度

掌握保險、旅游保險的概念、保險合同、旅游保險合同的概念，掌握投保人、保險人、被保險人、受益人的含義，熟悉保險合同的內(nèi)容。掌握旅行社責任保險、旅行社責任保險合同的概念，掌握旅行社責任保險合同的投保人、被保險人、受益人及保險人的含義。掌握旅行社責任險合同的客體、保險金額和索賠等內(nèi)容。

第六章旅游出入境管理法律制度

考試目的：

檢查考生對我國出入境管理、旅游者法律地位、中國公民出入境、外國人出入我國國境管理法律制度的了解、熟悉和掌握程度。

考試內(nèi)容：

第一節(jié)中國公民出入境管理

掌握中國旅游者出入境的有效證件及申請辦理，掌握其有效證件的管理機關(guān)，熟悉中國旅游者出入境的法定權(quán)利義務(wù)及限制，掌握出國旅游管理法規(guī)制度。

第二節(jié)外國人入出境管理

了解外國人入出境法律管理內(nèi)容，熟悉外國人入出我國國境權(quán)利義務(wù)及限制，掌握外國人入出境檢查制度。

第三節(jié)出入境邊防檢查管理

熟悉出入境邊防檢查管理中的人員檢查，熟悉交通工具檢查、行李物品及貨物的檢查。

第七章旅游交通管理法律制度

考試目的：

檢查考生對我國旅游交通概況、旅客航空運輸法律規(guī)定和旅客鐵路運輸法律規(guī)定的了解、熟悉和掌握程度，以便更好地為旅游者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)?？荚噧?nèi)容：

第一節(jié)旅游交通概述

了解旅游交通的概念及其特性。

第二節(jié)旅客航空運輸管理

了解旅客航空運輸企業(yè)的經(jīng)營準則，熟悉我國民用航空禁運規(guī)定，掌握旅客運輸憑證，掌握行李運輸憑證，掌握航空運輸承運人對旅客的責任，掌握航空運輸承運人對旅客隨身攜帶物品的責任，了解承運人責任的免除事項減輕規(guī)定，熟悉國內(nèi)航空運輸承運人的賠償責任。

第三節(jié)旅客鐵路運輸管理

了解鐵路運輸企業(yè)的基本義務(wù)，熟悉鐵路運輸企業(yè)義務(wù)的含義，掌握鐵路運輸合同及鐵路運輸企業(yè)在旅客運輸方面的規(guī)定，掌握旅客乘車條件的規(guī)定，掌握鐵路旅客運輸損害賠償?shù)囊?guī)定。

第八章食品衛(wèi)生和旅游住宿管理的法律法規(guī)制度

考試目的：

檢查考生對我國食品衛(wèi)生法律制度和旅游飯店星級評定制度、旅游業(yè)治安管理及有關(guān)法律規(guī)定的了解、熟悉和掌握程度。

考試內(nèi)容：

第一節(jié)食品衛(wèi)生管理法律制度

了解食品衛(wèi)生的基本要求和食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中的衛(wèi)生要求，熟悉禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；熟悉我國食品衛(wèi)生管理的主要內(nèi)容，熟悉食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自身對食品衛(wèi)生的管理，掌握對食品生產(chǎn)經(jīng)營人員的健康管理、衛(wèi)生許可證制度、食品標識管理；了解食品衛(wèi)生監(jiān)督制度規(guī)定，了解食品衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、監(jiān)督員及其職責，掌握食品衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對食物中毒事故的處理。

第二節(jié)旅游住宿管理法規(guī)制度

了解旅游飯店星級評定依據(jù)，熟悉旅游飯店星級評定機構(gòu)，了解旅游飯店星級評定方法，掌握旅游飯店星級檢查、復核及處理制度。了解開辦旅游住宿企業(yè)的治安管理，掌握旅館經(jīng)營中的治安管理，了解旅館企業(yè)開辦歌舞廳等娛樂場所管理，掌握嚴禁在旅館內(nèi)違法犯罪活動的規(guī)定。第九章旅游資源管理法律法規(guī)制度

考試目的：

檢查考生對我國風景名勝旅游資源、文物旅游資源保護法律制度的了解、熟悉和掌握程度，使考生樹立自覺保護旅游資源的意識。

考試內(nèi)容：

第一節(jié)風景名勝旅游資源管理

掌握風景名勝區(qū)的概念，熟悉風景名勝區(qū)的等級劃分及其管理，了解風景名勝區(qū)的規(guī)劃，掌握風景名勝區(qū)的保護，掌握風景名勝區(qū)的開發(fā)，掌握風景名勝區(qū)的利用。

第二節(jié)人文旅游資源管理

掌握人文旅游資源的概念及其范圍，熟悉人文旅游資源法律保護的主要內(nèi)容，掌握館藏文物和民間收藏文物的管理。

第三節(jié)旅游區(qū)(點)質(zhì)量等級評定

熟悉旅游區(qū)(點)質(zhì)量等級評定的相關(guān)內(nèi)容。

第十章消費者權(quán)益保護法律制度

考試目的：

檢查考生對《消費者權(quán)益保護法》的基本原則、消費者權(quán)利、經(jīng)營者義務(wù)、消費者權(quán)益保護規(guī)定的了解、熟悉和掌握程度。

考試內(nèi)容：

第一節(jié)消費者權(quán)益保護概述

了解消費者與經(jīng)營者的概念，掌握《消費者權(quán)益保護法》的基本原則，熟悉《消費者權(quán)益保護法》與其他法律、法規(guī)的關(guān)系。

第二節(jié)消費者的權(quán)利與經(jīng)營者的義務(wù)

掌握消費者的權(quán)利、旅游者的合法權(quán)利和經(jīng)營者的義務(wù)。

第三節(jié)消費者權(quán)益保護

掌握國家對消費者合法權(quán)益的保護，掌握消費者組織對消費者合法權(quán)益保護，了解消費者權(quán)益爭議解決，了解侵犯消費者合法權(quán)益的法律責任。第十一章旅游投訴管理法規(guī)制度

考試目的：

檢查考生對旅游投訴、旅游投訴管轄、旅游投訴的受理、處理規(guī)定的了解、熟悉和掌握程度，從而自覺維護旅游者的合法權(quán)益。

考試內(nèi)容：

第一節(jié)旅游投訴概述

掌握旅游投訴概念，了解旅游投訴與民事訴訟、行政復議及行政訴訟，掌握旅游投訴者與被投訴者的有關(guān)內(nèi)容。

第二節(jié)旅游投訴管轄

熟悉旅游投訴的管轄原則；掌握旅游投訴的級別管轄、地域管理。

第三節(jié)旅游投訴的受理與處理

熟悉旅游投訴受理的概念及特征，掌握旅游投訴受理、處理的程序、內(nèi)容和形式。

第十二章福建省地方性旅游法規(guī)

考試目的：

檢查考生對我省地方性旅游法規(guī)的了解、熟悉和掌握程度。

考試內(nèi)容：

了解旅游發(fā)展的有關(guān)規(guī)定；熟悉旅游者的權(quán)利義務(wù)；掌握旅游管理的相關(guān)內(nèi)容。

第三篇：《政策與法規(guī)》

《政策與法規(guī)》考試大綱

總體目標：

通過本科的考試，檢查考生對中國特色社會主義理論和國家有關(guān)旅游法律、法規(guī)和規(guī)章的了解、熟悉和掌握程度，從而使考生成為精通業(yè)務(wù)知識、熟悉政策法規(guī)稱職的導游人員。

第一章中國特色社會主義理論

考試目的：

檢查考生對中國特色社會主義理論主要內(nèi)容的了解、熟悉和掌握程度。

考試內(nèi)容：

第一節(jié) 鄧小平理論

熟悉鄧小平理論是當代中國的馬克思主義，是馬克思列寧主義在中國發(fā)展的新階段，掌握鄧小平理論的主要內(nèi)容。

第二節(jié) “三個代表”重要思想

熟悉“三個代表”重要思想是馬克思主義在中國發(fā)展的新成果，掌握全面貫徹“三個代表”思想的根本要求。

第三節(jié) 科學發(fā)展觀

掌握科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)，熟悉貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求。

第四節(jié) 社會主義榮辱觀

掌握社會主義榮辱觀的內(nèi)涵，熟悉社會主義榮辱觀的精神實質(zhì)。

第二章 憲法

考試目的：

檢查考生對憲法的概念及其地位，我國的政治制度、經(jīng)濟制度，我國公民的基本權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容的了解、熟悉和掌握程度。

考試內(nèi)容：

第一節(jié) 憲法概述

熟悉憲法的概念和特征。了解新中國憲法的產(chǎn)生和發(fā)展

第二節(jié) 政治制度

掌握人民民主專政制度、人民代表大會制度、選舉制度，熟悉民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度。

第三節(jié) 經(jīng)濟制度

熟悉社會主義基本經(jīng)濟制度，熟悉憲法規(guī)定的經(jīng)濟形式的種類，各類經(jīng)濟形式的性質(zhì)、地位、作用以及國家對各類經(jīng)濟形式的基本政策。掌握國家對公民個人合法財產(chǎn)所有權(quán)和私有財產(chǎn)繼承權(quán)的保護。

第四節(jié) 公民的基本權(quán)利和義務(wù)

掌握公民基本權(quán)利和基本義務(wù)的主要內(nèi)容。

第三章 合同法律制度

考試目的：

檢查考生對合同的概念、合同的訂立、合同的效力與履行、合同的變更和轉(zhuǎn)讓以及違約責任等規(guī)定的了解、熟悉和掌握程度。

考試內(nèi)容：

第一節(jié) 合同法概述

掌握合同的概念，熟悉合同法的基本原則。

第二節(jié) 合同的訂立

熟悉訂立合同主體的資格，掌握合同的形式、合同的內(nèi)容、要約及要約邀請、承諾以及格式條款等相關(guān)內(nèi)容。

第三節(jié) 合同的效力和履行

熟悉合同的效力和合同的履行等相關(guān)內(nèi)容。

第四節(jié) 合同的變更和轉(zhuǎn)讓

掌握合同變更和合同轉(zhuǎn)讓等相關(guān)內(nèi)容。

第五節(jié) 違約責任

掌握違約責任的概念、違約責任的承擔、違約責任的承擔方式、不可抗力等相關(guān)內(nèi)容。

第四章 旅行社管理法規(guī)制度

考試目的：

檢查考生對旅行社的概念、旅行社的設(shè)立審批、旅行社的經(jīng)營管理等規(guī)定的了解、熟悉和掌握程度。

考試內(nèi)容：

第一節(jié) 旅行社概述

了解旅行社概念和法律特征，掌握旅行社的旅游業(yè)務(wù)。

第二節(jié) 旅行社的設(shè)立

掌握設(shè)立旅行社的條件和設(shè)立旅行社的審批，掌握旅行社分支機構(gòu)的設(shè)立條件，了解外國旅行社常駐機構(gòu)的管理。

第三節(jié) 旅行社的管理

掌握旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證制度、質(zhì)量保證金制度、公告制度和監(jiān)督檢查制度。

第四節(jié) 旅行社的經(jīng)營

掌握旅行社的經(jīng)營原則和經(jīng)營規(guī)則，掌握旅行社、導游人員、領(lǐng)隊人員對旅游者權(quán)益的保護等相關(guān)內(nèi)容。

第五章 導游人員管理法規(guī)制度

考試目的：

檢查考生對導游人員的管理、導游人員權(quán)利義務(wù)及有關(guān)規(guī)定的了解、熟悉和掌握程度。

考試內(nèi)容：

第一節(jié) 導游人員管理概述

熟悉導游人員的概念，熟悉導游人員資格考試制度，掌握導游證的性質(zhì)、申請領(lǐng)取導游證的程序，熟悉臨時導游證的申請領(lǐng)取條件和程序，熟悉不得頒發(fā)導游證的情形，掌握導游人員計分管理制度、年審制度、等級考核制度和出境游領(lǐng)隊證管理制度等內(nèi)容。

第二節(jié) 導游人員的權(quán)利和義務(wù)

掌握導游人員的權(quán)利和義務(wù)的概念，掌握導游人員依法享有的權(quán)利和必須履行的義務(wù)，熟悉對無導游證進行導游活動的行為的管理。

第六章 旅游安全和旅游保險管理的法律法規(guī)制度

考試目的：

檢查考生對旅游安全和旅游保險管理制度的了解、熟悉和掌握程度。

考試內(nèi)容：

第一節(jié) 旅游安全管理法規(guī)制度

了解旅游安全管理工作的方針，熟悉旅游經(jīng)營單位旅游安全管理的工作職責，掌握旅游安全事故的概念、分類及其處理程序。

第二節(jié) 旅游保險法律制度

掌握保險、旅游保險、保險合同、旅游保險合同的概念，掌握投保人、保險人、被保險人、受益人的含義，熟悉保險合同的內(nèi)容。掌握旅行社責任保險、旅行社責任保險合同的概念，掌握旅行社責任保險合同的投保人、被保險人、受益人及保險人的含義，掌握旅行社責任險合同的客體、保險金額和索賠等相關(guān)內(nèi)容。

第七章 旅游出入境管理法律制度

考試目的：

檢查考生對出入境管理、旅游者法律地位、中國公民出入境、外國人入出我國國境管理法律制度的了解、熟悉和掌握程度。

考試內(nèi)容：

第一節(jié) 中國公民出入境管理

掌握中國公民出入境的有效證件及申請辦理，熟悉中國公民出入境的權(quán)利義務(wù)及其限制，掌握出國旅游管理有關(guān)制度。

第二節(jié) 外國人入出境管理

了解外國人入出境法律管理內(nèi)容，掌握外國人入出境檢查制度，熟悉外國人入出國境權(quán)利義務(wù)及其限制。

第三節(jié) 出入境邊防檢查管理

掌握對出入境人員的檢查，熟悉運輸工具及人員的檢查，掌握行李物品及貨物的檢查。

第八章 旅游交通管理法律制度

考試目的：

檢查考生對旅游交通、旅客航空運輸和旅客鐵路運輸法律規(guī)定的了解、熟悉和掌握程度。

考試內(nèi)容：

第一節(jié) 旅游交通概述

了解旅游交通的概念及其特性。

第二節(jié) 旅客航空運輸管理

了解旅客航空運輸企業(yè)的經(jīng)營準則，掌握民用航空禁運規(guī)定，掌握旅客運輸憑證和行李運輸憑證，了解承運人對旅客的責任，掌握承運人對旅客隨身攜帶物品和托運行李的責任，熟悉承運人對延誤旅客、行李運輸?shù)呢熑渭捌涿獬郎p輕規(guī)定，了解承運人的賠償責任。

第三節(jié) 旅客鐵路運輸管理

了解鐵路運輸企業(yè)的基本義務(wù)，熟悉鐵路運輸有關(guān)安全的規(guī)定，掌握鐵路運輸合同和鐵路運輸企業(yè)在旅客運輸方面的規(guī)定，掌握旅客乘車條件的規(guī)定，了解鐵路旅客運輸損害賠償?shù)囊?guī)定。

第九章 食品衛(wèi)生和旅游住宿管理的法律法規(guī)制度

考試目的：

檢查考生對食品衛(wèi)生法律制度和旅游飯店星級評定制度、旅游住宿業(yè)治安管理有關(guān)法律規(guī)定的了解、熟悉和掌握程度。

考試內(nèi)容：

第一節(jié) 食品衛(wèi)生管理法律制度

掌握食品衛(wèi)生的概念和食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中的衛(wèi)生要求，熟悉禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品，了解食品衛(wèi)生管理的主要內(nèi)容，了解食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自身對食品衛(wèi)生的管理，掌握衛(wèi)生許可證制度、對食品生產(chǎn)經(jīng)營人員的健康管理、食品標識管理，掌握食品安全事故的處理。

第二節(jié) 旅游住宿管理法規(guī)制度

熟悉旅游飯店星級評定依據(jù)，熟悉旅游飯店星級評定機構(gòu)，了解旅游飯店星級評定方法，了解旅游飯店星級檢查、復核及處理制度。

了解開辦旅游住宿企業(yè)的治安管理，掌握旅館經(jīng)營中的治安管理，了解旅館企業(yè)開辦歌舞廳等娛樂場所管理規(guī)定，掌握嚴禁在旅館內(nèi)違法犯罪活動的規(guī)定。

第十章 旅游資源管理法律法規(guī)制度

考試目的：

檢查考生對風景名勝旅游資源、文物旅游資源保護法律制度的了解、熟悉和掌握程度。

考試內(nèi)容：

第一節(jié) 風景名勝旅游資源管理

掌握風景名勝區(qū)的概念，熟悉風景名勝區(qū)的設(shè)立，了解風景名勝區(qū)的規(guī)劃，掌握風景名勝區(qū)的保護，掌握風景名勝區(qū)的利用。

第二節(jié) 人文旅游資源管理

掌握人文旅游資源的概念，熟悉人文旅游資源法律保護的主要內(nèi)容，掌握館藏文物和民間收藏文物的管理。

第三節(jié) 旅游區(qū)(點)質(zhì)量等級評定

掌握旅游區(qū)(點)質(zhì)量等級評定的相關(guān)內(nèi)容。

第十一章 消費者權(quán)益保護法律制度

考試目的：

檢查考生對《消費者權(quán)益保護法》的基本原則、消費者權(quán)利、經(jīng)營者義務(wù)、消費者權(quán)益保護規(guī)定的了解、熟悉和掌握程度。

考試內(nèi)容：

第一節(jié) 消費者權(quán)益保護概述

了解消費者與經(jīng)營者的概念，了解《消費者權(quán)益保護法》與其他法律、法規(guī)的關(guān)系，掌握《消費者權(quán)益保護法》的基本原則。

第二節(jié) 消費者的權(quán)利與經(jīng)營者的義務(wù)

掌握消費者的權(quán)利和經(jīng)營者的義務(wù)。

第三節(jié) 消費者權(quán)益保護

熟悉國家對消費者合法權(quán)益的保護，熟悉消費者組織對消費者合法權(quán)益的保護，掌握消費者權(quán)益爭議解決，熟悉侵犯消費者合法權(quán)益的法律責任。

第十二章 旅游投訴管理法規(guī)制度

考試目的：

檢查考生對旅游投訴概念、旅游投訴管轄、旅游投訴的受理和處理等規(guī)定的了解、熟悉和掌握程度。

考試內(nèi)容：

第一節(jié) 旅游投訴概述

掌握旅游投訴概念、旅游投訴者與被投訴者等相關(guān)規(guī)定。

第二節(jié) 旅游投訴管轄

熟悉旅游投訴管轄的概念、級別管轄、地域管轄和指定管轄。

第三節(jié) 旅游投訴的受理與處理

掌握旅游投訴受理的概念和條件、受理的程序，掌握旅游處理的程序等相關(guān)內(nèi)容。

第四篇：文化政策與法規(guī)

如何通過政策法律促進我國演出娛樂市場健康發(fā)展

答：

一、完善娛樂市場市場體制建設(shè)政策法律

（1）制定、確立深化娛樂市場誠信制度建設(shè)的政策法律。通過政府管理、行業(yè)參與、學術(shù)支持三方結(jié)合規(guī)范娛樂市場；

（2）切實推動娛樂市場行業(yè)建設(shè)。各地文化行政部門要積極推動和指導娛樂企業(yè)、演職人員開展服務(wù)標準、自律公約、經(jīng)濟合同示范文本的制定和推廣工作政策法律的制定；

（3）引進娛樂市場競爭機制。制定、確立市場競爭機制的政策法律標準。（4）各級文化行政部門要積極培育新的娛樂文化產(chǎn)業(yè)。強化地區(qū)規(guī)劃，增設(shè)特色娛樂產(chǎn)業(yè)，依靠高新技術(shù)積極培育新興產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

二、鼓勵娛樂市場創(chuàng)新性政策的確立

（1）娛樂市場與新科技的結(jié)合的政策。當前，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的深入發(fā)展，在改變?nèi)藗兩罘绞降耐瑫r，也影響著演出產(chǎn)品的傳播方式，娛樂產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過程中，應積極研究探索新的演出形態(tài)，增強娛樂性、互動性等，適應現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)傳播方式，為演出產(chǎn)品的創(chuàng)作、運營帶來新的模式，注入新的活力，提升演出產(chǎn)品的文化內(nèi)涵、拓寬娛樂演出策劃的融資渠道、推廣娛樂演出宣傳的品牌理念、挖掘演出消費的市場潛力；（2）思想觀念的轉(zhuǎn)變，管理模式的創(chuàng)新。推進文化與其他產(chǎn)業(yè)的深度融合，創(chuàng)新思想觀念、思維方式和工作方法，加快推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)化和產(chǎn)業(yè)文化化，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；

（3）經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變。大膽創(chuàng)新經(jīng)濟文化發(fā)展方式，努力培育文化創(chuàng)意群體和內(nèi)容提供商。同時，創(chuàng)新核心文化產(chǎn)業(yè)的微觀運行機制，加速資源整合和資本化步伐，加快以組建大型集團為重點的集團化發(fā)展，提高集約化程度和規(guī)模經(jīng)營能力，實行多媒體兼營，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)，增強資源的綜合開發(fā)能力。

三、深化娛樂市場品牌建設(shè)和綜合競爭力完善的政策法律

（1）加強娛樂市場品牌化、連鎖化、特色化經(jīng)營；

理開發(fā)。通過攜手聯(lián)合，尋找最佳結(jié)合點，實現(xiàn)娛樂市場各產(chǎn)業(yè)的的共贏；（3）強化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，形成良性互動效應。在發(fā)展娛樂產(chǎn)業(yè)的同時，進一步擴大品牌效應，完善各種多功能場所，適時舉辦群眾喜聞樂見的戲劇、歌舞演出活動，推動娛樂文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在開發(fā)開發(fā)娛樂產(chǎn)業(yè)的同時，要重視對新興文化業(yè)態(tài)的發(fā)展；

（4）推動體制創(chuàng)新，吸引資本融合。進一步推動民營資本、外商資本進入文化休閑演藝娛樂行業(yè)，進一步推動該行業(yè)的深層次、全方位的快速發(fā)展；

（5）強化企業(yè)規(guī)劃，培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。要充分發(fā)揮市場在國家宏觀調(diào)控下對文化資源配置的基礎(chǔ)性作用，提高集約化經(jīng)營水平和產(chǎn)業(yè)集中度。以資產(chǎn)為紐帶，運用市場機制，推動聯(lián)合、兼并、重組，實行多媒體經(jīng)營和跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制發(fā)展；

（6）強化人才規(guī)劃，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)人才高地。要樹立人才資源是文化演藝娛樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一資源的觀念，建立、健全文化人才培養(yǎng)、引進、選拔和激勵機制。注重青年人才的培養(yǎng)和鍛煉，培育文化人才后備隊伍。造就一大批既有開拓能力又有經(jīng)營能力，既懂文化又懂市場，善于運作企業(yè)的文化經(jīng)營者，要建立激勵機制，給予在各類文化活動中表現(xiàn)突出、有藝術(shù)成就的人才和文化經(jīng)營管理人才等特殊的獎勵，努力形成事業(yè)留人、感情留人、生活待遇留人的良好的用人環(huán)境和機制。著力培養(yǎng)、吸引和用好一批熟悉意識形態(tài)工作、懂經(jīng)營、善管理的復合型人才，造就一批文化名人和文化經(jīng)營人才，化演藝娛樂行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

四、完善娛樂市場人才機制的政策法律

（1）完善演出經(jīng)紀人制度。培養(yǎng)具有了解藝術(shù)生產(chǎn)規(guī)律，具備文藝素養(yǎng)、演出市場運作和營銷商業(yè)素養(yǎng)，以及掌握合同、著作權(quán)等相關(guān)法規(guī)知識法律素養(yǎng)的職業(yè)經(jīng)紀人。明確演出經(jīng)紀活動當事人的權(quán)利與義務(wù)，提高演出經(jīng)紀人員的整體素質(zhì)，規(guī)范演出中介活動的自律行為，使演出產(chǎn)品供給渠道更加豐富，使市場流通機制更加靈活，流通環(huán)境更加寬松，建立有條不紊的演出市場要素流通秩序；

（2）加強對演出經(jīng)紀人員隊伍的考核力度。各級文化部加強對演出經(jīng)紀人員資格認定工作的指導與監(jiān)督工作，定期組織全國性考試，考試內(nèi)容包括演出市場政策法規(guī)、演出市場基礎(chǔ)知識、演出經(jīng)紀實務(wù)以及從業(yè)規(guī)范、藝術(shù)基礎(chǔ)理論等；

行為，在行業(yè)內(nèi)按規(guī)定處理。當演出經(jīng)紀機構(gòu)受到行政處罰，中國演出行業(yè)協(xié)會將對負責該項經(jīng)紀業(yè)務(wù)的演出經(jīng)紀人員予以通報批評，情節(jié)嚴重的，將注銷其演出經(jīng)紀資格證書。此外，中國演出行業(yè)協(xié)會還將根據(jù)演出經(jīng)紀業(yè)務(wù)特點，制定演出經(jīng)紀人員分類、分級管理細則，加強對演出經(jīng)紀人員的服務(wù)，健全繼續(xù)教育制度，提高演出經(jīng)紀人員素質(zhì)與水平；

（4）建立演出經(jīng)紀從業(yè)規(guī)范。根據(jù)經(jīng)紀活動的共性以及演出市場經(jīng)紀活動的特性，制定從事演出經(jīng)紀活動的相關(guān)要求。要求充分發(fā)揮演出經(jīng)紀人員在演出活動中作用和地位，引導演出經(jīng)紀人員逐步成為演出經(jīng)紀活動的主體，強調(diào)演出經(jīng)紀人員的責任和義務(wù)，規(guī)定演出經(jīng)紀合同中應當注明負責該項演出業(yè)務(wù)的演出經(jīng)紀人員的演出經(jīng)紀資格證書證號，要求演出經(jīng)紀人員應當對所經(jīng)紀的演出活動進行內(nèi)容自審，督促演員規(guī)范從業(yè)行為、遵守道德規(guī)范；（5）建立演出經(jīng)紀人員資格認定制度，進一步完善專職演出經(jīng)紀人員的年齡、學歷基準，細化專職演出經(jīng)紀人員資格考試和《演出經(jīng)紀資格證書》領(lǐng)取、變更、注銷管理制度。

五、深化各級文化主管部門支持、引導、監(jiān)督體系的法律政策

（1）根據(jù)歌舞娛樂場所和游藝娛樂場所的不同特點，完善規(guī)范經(jīng)營、加強引導、可操作性更強的管理細則；

（2）依托科技力量，建立娛樂市場的技術(shù)監(jiān)管體系，通過實施行業(yè)標準和服務(wù)規(guī)范促進市場主體的自律行為；

（3）是保護和支持民族原創(chuàng)，配合國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加大對盜版侵權(quán)行為的打擊力度；

（4）扶持重點企業(yè)實現(xiàn)資源共享和市場整合，努力邁向品牌化、連鎖化、特色化經(jīng)營的道路；

（5）積極推進全國娛樂行業(yè)協(xié)會的成立，最大限度地調(diào)動社會各界的力量對娛樂市場進行監(jiān)督和協(xié)同管理，營造娛樂市場健康發(fā)展的良好氛圍；

（5）強化項目規(guī)劃，打造特色拳頭。根據(jù)不同區(qū)域特點規(guī)劃產(chǎn)業(yè)功能和形態(tài)打造特色品牌。要加強甄別，充分發(fā)動民間力量，通過組織、包裝、宣傳推廣，推出影響廣泛、人民群眾喜聞樂見的特色休閑演藝娛樂項目，提高娛樂產(chǎn)業(yè)的知

名度，促進演藝娛樂產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。用適銷對路的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)贏得巨大的消費群體，把娛樂產(chǎn)業(yè)做強做大。

（6）各級文化主管部門要加強對娛樂市場的監(jiān)管，取締或整頓非法、違法的娛樂宣傳責任主體。

六、深化執(zhí)法、建立健全司法監(jiān)督機制。

(1)公安部門等執(zhí)法部門加大執(zhí)法力度，及時并嚴厲查處和打擊娛樂市場的非法、違法活動，確保其執(zhí)法到位，建立健全司法監(jiān)督機制，對違法經(jīng)營進行經(jīng)濟處罰，做到違法必罰，對情節(jié)嚴重的責任主體，依照相關(guān)法律法規(guī)停止其業(yè)務(wù)，構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責任。切實做到公平執(zhí)法。

（2）政府部門要完善職能分工，并理順各部門之間的分工關(guān)系，形成相協(xié)調(diào)的工作機制，進行全方位的監(jiān)管。

(3)建設(shè)健全廣告的社會監(jiān)督體系，形成一個多層次、多方面的長效整治機制。只有娛樂活動置身于全社會監(jiān)督下，才能使娛樂市場規(guī)范化、有序化。在打擊和查處的過程中，媒體要充分發(fā)揮其特長，將被查處的不法責任主體公之于眾。同時，政府應該暢通舉報和投訴渠道，建立公眾舉報制度，聯(lián)合群眾一起建立規(guī)范的公眾舉報制度。在實行公眾監(jiān)督舉報制度時，規(guī)范舉報的方式和受理機關(guān)，保證公眾有正當?shù)呐e報方式以及舉報后有正規(guī)的舉報事件;對積極舉報的消費者群眾進行必要的物質(zhì)獎勵，通過這種合理行動激發(fā)舉報者的積極性，鼓勵全社會的公眾都參與到監(jiān)管中來。

七、加強娛樂市場扶持與管理

國家政策的扶持。對于大型龍頭企業(yè)，要予以重點扶持，在政策上予以傾斜，并加強對企業(yè)的服務(wù)，支持其做大做強。重點發(fā)展一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和文化創(chuàng)新能力、主業(yè)突出、核心競爭力強的大型文化休閑娛樂集團。提高行業(yè)競爭力，促進整個行業(yè)的發(fā)展。對于中小企業(yè)，要營造公平競爭的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，建立更加靈活的管理政策，放寬市場準入，在法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，實行誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險。積極支持、鼓勵和廣泛吸納非公有資本，充分利用市場機制，促進優(yōu)勝劣汰，保持中小企業(yè)發(fā)展的活力。

八、注重娛樂市場的傳承與發(fā)展問題。在發(fā)展娛樂產(chǎn)業(yè)的時候，要正確處理好繼承與創(chuàng)新兩者間的關(guān)系，加強對有地區(qū)、民族、國家特色產(chǎn)品的保護力度。

第五篇：學前教育政策與法規(guī)

《學前教育政策與法規(guī)》期末模擬試題

一、填空題（每空格2分，共32分）

1．教育法律是反映(廣大人民利益和教育規(guī)律的一種規(guī)范)和教育規(guī)律的一種規(guī)范。2．幼兒園應當對教師的(政治思想、業(yè)務(wù)水平、工作態(tài)度和工作成績)進行考核。3．國家實行幼兒園（登記注冊制度），未經(jīng)登記注冊，任何單位個人不得舉辦幼兒園。4．幼兒園的管理體制為（“地方負責，分級管理”、和“有關(guān)部門分工負責”）。5．（園長）負責幼兒園的工作。

6． 教師資格制度是國家對教師實行的一種特定的（職業(yè)許可制度）。

7．幼兒保育是指成人為（0-6歲）的幼兒提供生存和發(fā)展所必需的環(huán)境和物質(zhì)條件，并給予精心的照顧和培養(yǎng)，以幫助幼兒獲得良好的發(fā)育，逐漸增進其（獨立生活的能力）。8．《幼兒園教育指導綱要（試行）》在語言領(lǐng)域指導要點中寫道：“語言能力是在運用的過程中發(fā)展起來的，發(fā)展語言的關(guān)鍵是創(chuàng)設(shè)一個能使他們（想說）、（敢說）、（喜歡說）、（有機會說）并能得到積極應答的環(huán)境。

二、改錯題（每題5分，共30分。要求先判斷正誤，錯誤的要予以改正）

1．《中國教育改革和發(fā)展綱要》屬于教育法律。錯（《中國教育改革和發(fā)展綱要》屬于教育政策）

2．幼兒戶外活動在正常情況下，寄宿制幼兒園不得少于兩小時。（錯。幼兒戶外活動在正常情況下，寄宿制幼兒園不得少于3小時?；蛴變簯敉饣顒釉谡Ｇ闆r下，幼兒園不得少于2小時。）

3．科學教育不應滲透于一日生活之中。（錯?？茖W教育應當滲透于一日生活之中）4．培養(yǎng)幼兒的健康行為被視為幼兒健康教育的核心目標。（錯。幼兒健康行為的養(yǎng)成被視為幼兒健康教育的核心目標。）5．幼兒園可以以培養(yǎng)幼兒某種專項技能為由另外收取費用。（錯。幼兒園不能以培養(yǎng)幼兒某種專項技能為由另外收取費用。）6．動員社會捐助，或向群眾集資辦園，要貫徹自愿、量力、群眾受益的原則。（對）

三、簡答題（每小題6分，共24分）1．請說出教育政策的特點。答：（1）教育政策的目的性與可行性

（2）教育政策的穩(wěn)定性與可變性

（3）教育政策的權(quán)威性與實用性

（4）教育政策的系統(tǒng)性與多功能性

2．申請正式設(shè)立民辦學校的，舉辦者應當向?qū)徟鷻C關(guān)提交哪些材料? 答：（1）籌設(shè)批準書（2分）

（2）籌設(shè)情況報告（1分）

（3）學校章程，首屆學校理事會、董事會或者其他決策機構(gòu)組成人員名單（1分）（4）學校資產(chǎn)的有效證明文件（1分）

（5）校長、教師、財會人員的資格證明文件（1分）3．幼兒教師的義務(wù)有哪些？

答：（1）遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表

（2）貫徹國家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行幼兒園的教學計劃，履行教師聘約，完成教育教學工作任務(wù)

（3）觀察了解幼兒，理解和尊重幼兒。依據(jù)國家規(guī)定的幼兒園課程標準，結(jié)合本班的具體情況，制定和執(zhí)行教育工作計劃，完成教育任務(wù)

（4）嚴格執(zhí)行幼兒園安全、衛(wèi)生保健制度，指導并配合保育員管理本班幼兒生活和做好衛(wèi)生保健工作

（5）與家長保持聯(lián)系，了解幼兒家庭的教育環(huán)境，商討符合幼兒特點的教育措施，共同配合完成教育任務(wù)

（6）定期向園長匯報，接受其檢查和指導 4．幼兒教師有哪些合法權(quán)益？ 答：（1）教育科學權(quán)(0.5分)（2）科研權(quán)(1分)（3）指導評價權(quán)(1分)（4）參與幼兒園管理權(quán)(1分)（5）培訓進修權(quán)(1分)（6）獲得報酬待遇權(quán)(1分)（7）其他合法權(quán)益(0.5分)

四、材料分析題（每小題14分，共14分）

1．×××幼兒園門前的“壯觀”場景，讓許多家長記憶猶新。為給孩子爭取一個寶貴的入園名額，一百多名家長，搬來了帳篷、行軍床、躺椅、板凳，在門口排成長龍日夜堅守，來得最早的煎熬了九天八夜，但很多人卻依然未能如愿。該園原只招80名孩子，卻收到800多張“打招呼”的條子。最后，園方?jīng)Q定，對前來報名的幼兒園進行測試選拔，并把各個班的招生人數(shù)擴大，小班（3至4周歲）40人，中班（4至5周歲）50人，大班（5周歲至入小學前）55人。

問題：該幼兒園的做法對嗎？請依據(jù)相關(guān)的學前教育政策和法規(guī)對其進行分析。

答：該幼兒園的做法不對。

《幼兒園工作規(guī)程》第九條規(guī)定：幼兒園招生除進行體格檢查外，嚴禁任何形式的考試或測查。為此，本案中在招生中組織測試選拔幼兒的做法是違法規(guī)定的。此外，《幼兒園工作規(guī)程》第十條規(guī)定： 幼兒園規(guī)模以有利于幼兒身心健康，便于管理為原則，不宜過大。幼兒園每班幼兒人數(shù)一般為：小班（3至4周歲）25人，中班（4至5周歲）30人，大班（5周歲至入小學前）35人，混合班30人，學前幼兒班不超過40人。寄宿制幼兒園每班幼兒人數(shù)酌減。本案中該幼兒園的招生人數(shù)明顯不符合要求。

一、判斷題（每小題2分，共30分）

1、廣義的法律不僅包括憲法、法律、行政法規(guī)，還包括各級行政機關(guān)制定的各種規(guī)范文件。（X）

2、程序法即為訴訟法。（X）

3、我國現(xiàn)行的立法體制具有“一元、兩級、多層次”的特點。（√）

4、誠實信用原則是現(xiàn)代民法的基本原則之一。（√）

5、名譽權(quán)和榮譽權(quán)都屬于人格權(quán)。（√）

6、一方以欺詐、脅迫的手段訂立的合同，一律無效。（X）

7、遺囑繼承優(yōu)先于法定繼承。（√）

8、我國刑法規(guī)定的溯及力原則是從舊兼從輕原則。（√）

9、累犯不得減刑，也不得假釋。（X）

10、犯罪客體就是指的犯罪對象。（X）

11、犯罪未遂是因為意志以外的原因而未能完成犯罪。（√）

12、緩刑的適用對象是被判處管制、拘役或3年以下有期徒刑的犯罪分子。（X）

13、因緊急避險行為造成損害的，行為人不負刑事責任。（√）

14、逮捕是一種刑事訴訟中的強制措施。（√）

15、拘役是我國主刑中最輕的刑罰方法。（X）

二、單項選擇題（每小題2分，共20分）

1、我國現(xiàn)行憲法為（C）。

A.1954年憲法

B.1972年憲法

C.1982年憲法

D.1992年憲法

2、甲于2008年1月離家，從此杳無音訊，多番查找，均無結(jié)果。其親人可以在甲下落不明滿（D）年后，有權(quán)向法院提出宣告甲死亡。A、1年

B、2年

C、3年

D、4年

3、我國行政法的首要基本原則是（D）。A.行政合理性原則

B.行政合法性原則

C.行政比例原則

D.程序正義原則

4、向人民法院請求保護民事權(quán)利的訴訟時效期間為（B），法律另有規(guī)定除外。A、一年

B、兩年

C、三年

D、四年

5、下列（C）屬于抽象行政行為。

A、行政許可

B、行政復議

C、行政立法

D、行政處罰

6、生產(chǎn)不符合食品安全標準的食品或者銷售明知是不符合食品安全標準的食品，消費者可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價款（C）的賠償金。A、二倍

B、五倍

C、十倍

D、二十倍

7、合同的訂立必須要經(jīng)過（A）兩個法定階段。A.要約與承諾

B.意思和表示

C.起草和抄寫

D.協(xié)商和談判

8、已滿14周歲不滿16周歲的人，故意傷害他人致人輕傷的，（B）刑事責任。A、應當負

B、不負

C、可以負

D、應當減輕

9、（A）是消費者最基本的權(quán)利。

A.保障安全權(quán)

B.知悉真情權(quán)

C.損害求償權(quán)

D.受尊重權(quán)

10、以下不屬于司法權(quán)特征的是（A）。

A、主動性

B、被動性C、中立性

D、終極性

三、多項選擇題（每小題2分，共10分）

1、以下屬于所有權(quán)的原始取得方式的有（CD）。A、買賣

B、贈與

C、先占

D、添附

2、我國現(xiàn)行憲法的正文主要包括（ABCD）A．總綱

B．公民的基本權(quán)利和義務(wù)

C．國家機構(gòu)

D．國旗、國徽、首都

3、一般侵權(quán)責任的構(gòu)成要件包括（ABCD）。

A、加害行為

B、損害后果

C、因果關(guān)系

D、過錯

4、在民事訴訟中，有權(quán)上訴的人包括（ABC）。A、原告

B、被告

C、有獨立請求權(quán)的第三人

D、當事人的委托代理人

5、犯罪應該具有的屬性有（ABC）。

A、社會危害性

B、刑事違法性

C、應受懲罰性

D、有責性

四、簡答題（每小題10分，共20分）

1、簡述合同無效的原因。

答：（1）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益（2分）

（2）惡意串通，損害國家、集體或第三人利益（2分）

（3）以合法形式掩蓋非法目的（2分）

（4）損害社會公共利益（2分）

（5）違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定。

2、簡述法治的基本要求。

答：法治的基本要求包括：

(1)法治的體制性要求：立憲主義、依法行政、司法獨立。（6分）法治對法律的內(nèi)在品性的要求：法律的形式合理性、法律的實質(zhì)合理性。

五、案例題（共20分）

6歲男孩小明十分頑皮。2004年3月，小明把母親剛買的一塊進口手表偷出去，以五元錢的價格賣掉，換了一塊巧克力。其母親幾經(jīng)追問才找到買主，耐心向?qū)Ψ秸f明情況，要求返還手表，并退回他五元錢。但對方卻說，手表是買的，又不是騙來的，怎么能退呢？

請問，如何判斷小明的行為，小明母親可以要求買方返還手表嗎？

答：我國《民法通則》規(guī)定：不滿十周歲的未成年人是無民事行為能力人，由他的法定代理人代理民事活動。（5分）

小明年僅6歲，偷偷將母親的手表拿出賣掉，這種買賣活動明顯地超出了他的年齡、智力的適應程度。作為一個6歲的孩子，是無民事行為能力人，還不足以認識手表的實際價值和美味的巧克力之間的比重，因而也不能有效地從事該買賣活動。（10分）因此，小明賣掉手表的行為在法律上是無效的。他的母親可以要求對方返還手表。如果對方堅持不予以返還，可以訴請人民法院裁決。（5分）