第一篇：山東省地方史志工作條例(2005年9月29日山東省第十屆人民代表大會%B8

【發(fā)布單位】山東省 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2005-09-29 【生效日期】2005-12-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】大眾日報

山東省地方史志工作條例

（2005年9月29日山東省第十屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過）

第一條第一條 為了繼承和發(fā)揚中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，客觀記載區(qū)域地情，系統(tǒng)積累、保存地方史志文獻，服務經(jīng)濟建設和社會發(fā)展，結合本省實際，制定本條例。

第二條第二條 本省行政區(qū)域內地方史志的組織編纂、管理和服務工作，適用本條例。

本條例所稱地方史志是指各級各類志書、年鑒及相關地情文獻。

第三條第三條 編纂地方史志應當遵循存真求實的原則，全面客觀地反映當?shù)刈匀慌c社會的歷史和現(xiàn)狀。

第四條第四條 縣級以上人民政府應當加強對地方史志工作的領導，將地方史志工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，所需經(jīng)費列入同級財政預算。

第五條第五條 縣級以上人民政府史志工作機構主管本行政區(qū)域內的地方史志工作，具體承擔下列任務：

（一）規(guī)劃、協(xié)調地方史志工作；

（二）制定地方史志編纂業(yè)務規(guī)范；

（三）組織、檢查、指導地方史志編纂工作；

（四）編纂、審查、驗收有關地方史志稿件；

（五）征集、整理、保存地方史志文獻,開展地方史志學術研究；

（六）宣傳、推廣地方史志成果，開展地情研究，建設地情文獻庫和地情文獻網(wǎng)站，為公眾讀志用志提供服務；

（七）同級人民政府和上級業(yè)務部門交辦的其他事項。

第六條第六條 從事地方史志編纂業(yè)務的人員應當具備相應的專業(yè)知識和學術水平。地方史志編纂工作應當吸收社會各界專家、學者參加。

第七條第七條 以縣級以上行政區(qū)劃冠名的地方志、地方綜合年鑒、綜合地情文獻，由同級人民政府史志工作機構按照規(guī)劃組織編纂，其他組織和個人不得編纂出版。

第八條第八條 省、設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）三級志書二十年左右編修一次，編纂任務由省人民政府統(tǒng)一部署。

第九條第九條 人民政府史志工作機構可以向機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民征集有關地方史志資料，有關單位和公民應當為其提供便利。地方史志編纂機構可以對資料內容進行查閱、摘抄、復制。涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私以及不符合檔案開放條件的除外。

地方史志資料所有人或者持有人不得故意提供虛假資料。

第十條第十條 為執(zhí)行本單位的地方史志編寫任務或者利用本單位的物質技術條件收集、積累的地方史志資料，應當按照有關規(guī)定歸檔管理，任何人不得損毀或者據(jù)為己有。

第十一條第十一條 設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府史志工作機構應當根據(jù)全省地方史志工作規(guī)劃，制定本行政區(qū)域的志書編纂方案，報上一級人民政府史志工作機構批準后實施。

第十二條第十二條 承擔省、設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）三級志書編寫任務的部門、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當根據(jù)地方史志工作規(guī)劃，明確相關編寫單位或者編寫人員，擬定編寫方案報同級人民政府史志工作機構批準后實施。

第十三條第十三條 省、設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）三級志書志稿實行分級申報、審查、驗收制度。

省志報省地方史志編纂委員會審定，經(jīng)省人民政府批準后出版。

設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）的志書報上一級地方史志編纂委員會審定，經(jīng)同級人民政府批準后出版。

縣（市、區(qū)）志報省人民政府史志工作機構備案。

第十四條第十四條 以縣級以上行政區(qū)劃冠名的地方綜合年鑒由同級人民政府史志工作機構組織編纂，經(jīng)同級人民政府批準后出版。以縣級以上行政區(qū)劃冠名的綜合地情文獻由同級人民政府史志工作機構組織編纂。

第十五條第十五條 有關組織和單位可以自行組織編纂本條例第十三條、第十四條規(guī)定以外的志書、年鑒或者其他地情文獻。編纂單位應當按照隸屬關系或者注冊登記關系報人民政府史志工作機構備案。

第十六條第十六條 承擔地方史志編纂任務的部門和行業(yè)組織，可以根據(jù)地方史志工作規(guī)劃對其管理單位的地方史志編寫工作進行督導。

第十七條第十七條 編纂單位應當在地方史志出版后三十日內向當?shù)睾蜕霞壢嗣裾分竟ぷ鳈C構報送樣書和電子文本。以縣級以上行政區(qū)劃冠名的地方志、地方綜合年鑒、綜合地情文獻在編纂過程中形成的檔案資料，應當移交同級國家綜合檔案館保管。

第十八條第十八條 地方史志文獻應當向社會公開，地情文獻庫應當向公眾開放。

單位和個人可以免費利用地情文獻庫和地情文獻網(wǎng)站查閱、摘抄地方史志文獻。

第十九條第十九條 違反本條例，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府史志工作機構按照管理權限責令其停止違法行為，限期改正；逾期不改的，由其所在單位或者有關行政部門依法給予行政處分或者紀律處分：

（一）擅自編纂出版以縣級以上行政區(qū)劃冠名的地方志、地方綜合年鑒或者綜合地情文獻的；

（二）損毀單位所有或者持有的地方史志資料或者將其據(jù)為己有的；

（三）地方史志資料所有人或者持有人故意提供虛假資料的；

（四）未經(jīng)審查、驗收、批準將地方史志交付出版的；

（五）無故拖延、拒絕提供地方史志資料或者承擔編寫任務的；

（六）拒絕向上級人民政府史志工作機構報送地方史志文獻的。

有前款第（一）、（二）項行為，造成重大損失或者惡劣影響的，人民政府史志工作機構、地方史志資料所有或者持有單位和相關部門可以依法向人民法院提起訴訟。

第二十條第二十條 本條例自2005年12月1日起施行。

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第二篇：山東省地方史志工作條例

山東省地方史志工作條例

（2005年9月29日山東省第十屆人民代表大會常務委員會

第十六次會議通過）

第一條為了繼承和發(fā)揚中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，客觀記載區(qū)域地情，系統(tǒng)積累、保存地方史志文獻，服務經(jīng)濟建設和社會發(fā)展，結合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內地方史志的組織編纂、管理和服務工作適用本條例。

本條例所稱地方史志是指各級各類志書、年鑒及相關地情文獻。

第三條編纂地方史志應當遵循存真求實的原則，全面客觀地反映當?shù)刈匀慌c社會的歷史和現(xiàn)狀。

第四條縣級以上人民政府應當加強對地方史志工作的領導，將地方史志工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，所需經(jīng)費列入同級財政預算。

第五條縣級以上人民政府史志工作機構主管本行政區(qū)域內的地方史志工作，具體承擔下列任務：

（一）規(guī)劃、協(xié)調地方史志工作；

（二）制定地方史志編纂業(yè)務規(guī)范；

（三）組織、檢查、指導地方史志編纂工作；

（四）編纂、審查、驗收有關地方史志稿件；

（五）征集、整理、保存地方史志文獻，開展地方史志學術研究；

（六）宣傳、推廣地方史志成果，開展地情研究，建設地情文獻庫和地情文獻網(wǎng)站，為公眾讀志用志提供服務；

（七）同級人民政府和上級業(yè)務部門交辦的其它事項。

第六條從事地方史志編纂業(yè)務的人員應當具備相應的專業(yè)知識和學術水平。地方史志編纂工作應當吸收社會各界專家、學者參加。

第七條以縣級以上行政區(qū)劃冠名的地方志、地方綜合年鑒、綜合地情文獻，由同級人民政府史志工作機構按照規(guī)劃組織編纂，其它組織和個人不得編纂出版。

第八條省、設區(qū)的市、縣、（市、區(qū)）三級志書二十年左右編修一次，編纂任務由省人民政府統(tǒng)一部署。

第九條人民政府史志工作機構可以向機關、社會團體、企事業(yè)單位和其它組織以及公民征集有關地方史志資料，有關單位和公民應當為其提供便利。地方史志編纂機構可以對資料內容進行查閱、摘抄、復制。涉及國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私以及不符合檔案開放條件的除外。

地方史志資料所有人或者持有人不得故意提供虛假資料。

第十條為執(zhí)行本單位的地方史志編寫任務或者利用本單位的物質技術條件收集、積累的地方史志資料，應當按照有關規(guī)定歸檔管理，任何人不得損毀或者據(jù)為己有。

第十一條設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府史志工作機構應當根據(jù)全省地方史志工作規(guī)劃，制定本行政區(qū)域的志書編纂方案，報上一級人民政府史志工作機構批準后實施。1

第十二條承擔省、設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）三級志書編寫任務的部門、企事業(yè)單位和其它組織應當根據(jù)地方史志工作規(guī)劃，明確相關編寫單位或者編寫人員，擬定編寫方案報同級人民政府史志工作機構批準后實施。

第十三條省、設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）三級志書志稿實行分級申報、審查、驗收制度。

省志報省地方志編纂委員會審定，經(jīng)省人民政府批準后出版。

設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）的志書報上一級地方志編纂委員會審定，經(jīng)同級人民政府批準后出版。

縣（市、區(qū)）志報省人民政府史志工作機構備案。

第十四條以縣級以上行政區(qū)劃冠名的地方綜合年鑒由同級人民政府史志工作機構組織編纂，經(jīng)同級人民政府批準后出版。以縣級以上行政區(qū)劃冠名的綜合地情文獻由同級人民政府史志工作機構編纂。

第十五條有關組織和單位可以自行組織和編纂本條例第十三條、第十四條規(guī)定以外的志書、年鑒或者其他地情文獻。編纂單位應當按照隸屬關系或者注冊登記關系報人民政府史志工作機構備案。

第十六條承擔地方史志編纂任務的部門和行業(yè)組織，可以根據(jù)地方史志工作規(guī)劃對其管理單位的地方史志編寫工作進行督導。

第十七條編纂單位應當在地方史志出版后三十日內向當?shù)睾蜕霞壢嗣裾分竟ぷ鳈C構報送樣書和電子文本。以縣級以上行政區(qū)劃冠名的地方志、地方綜合年鑒、綜合地情文獻在編纂過程中形成的檔案資料，應當移交同級國家綜合檔案館保管。

第十八條地方史志文獻應當向社會公開，地情文獻庫應當向公眾開放。

單位和個人可以免費利用地情文獻庫和地情文獻網(wǎng)站查閱、摘抄地方史志文獻。

第十九條違反本條例有下列行為之一的，由縣級以上人民政府史志工作機構按照管理權限責令其停止違法行為，限期改正；逾期不改的，由其所在單位或者有關行政部門依法給予行政處分或者紀律處分：

（一）擅自編纂出版以縣級以上行政區(qū)劃冠名的地方志、地方綜合年鑒或者綜合地情文獻的；

（二）損毀單位所有或者持有的地方史志資料或者將其據(jù)為己有的；

（三）地方史志資料所有人或者持有人故意提供虛假資料的；

（四）未經(jīng)審批、驗收、批準將地方史志交付出版的；

（五）無故拖延、拒絕提供地方史志資料或者承擔編寫任務的；

（六）拒絕向上級人民政府史志工作機構報送地方史志文獻的。

有前款第（一）、（二）項行為，造成重大損失或者惡劣影響的，人民政府史志工作機構、地方史志資料所有或者持有單位和相關部門可以依法向人民法院提起訴訟。

第二十條本條例自2005年12月1日起施行。2

第三篇：山東省第十屆黨代會

《山東省第十屆黨代會》講話報告

11經(jīng)營四王夢迪

2012年5月28日，中國共產(chǎn)黨山東省第十次代表大會勝利召開，省委書記姜異康在大會開幕式上做了報告。會議對今后一個時期山東的發(fā)展繪就了藍圖，提出了目標，整個會議催人奮進、鼓舞人心，會議精神也將成為全省今后發(fā)展和前進的指針。立足時代發(fā)展的大背景、大趨勢、大環(huán)境，從國際、國內和區(qū)域發(fā)展三個維度看山東，從對世情、國情和省情的深刻把握上找定位，加快由經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省轉變，客觀準確地總結了省九次黨代會以來，全省經(jīng)濟、社會和黨的建設方面所取得的成就，實事求是地指出我們還面臨的困難和問題，著重對統(tǒng)籌推進“三化”、保障和改善民生、加強文化建設、全面加強黨的建設作出了新的全面部署，是指導我省當前和今后一個時期改革發(fā)展的綱領性文件。

一是以加強學習為抓手，努力提高工作水平。以黨代會的勝利召開為契機，始終把學習黨代會精神作為今后一個時期的首要政治任務，擺在突出位置，通過認真學習，深化對省委決策重大意義的理解，切實提高對組織工作者自身使命、宗旨和主要工作的認識，真正把省黨代會精神與市情、區(qū)情實際緊密結合起來，把組織業(yè)務工作與全區(qū)中心任務緊密結合起來，把組織滿意與群眾滿意有機結合起來，進一步總結經(jīng)驗、創(chuàng)新舉措，切實把省十次黨代會提出的黨的建設和組織工作的新任務、新要求落到實處，不斷提高工作水平。

二是以貫徹落實為主線，不斷增強敬業(yè)意識。用省十次黨代會精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，把精力投入到工作中，把心思花費到工作上，把心血傾注到工作里，光明磊落地做好本職工作，淋漓盡致地展現(xiàn)聰明才智，最大限度地發(fā)揮自身能力，銳意進取、勤勉敬業(yè)，做出實實在在的工作成效和業(yè)績。

三是以推動發(fā)展為目標，全面加強自身建設。以高度熱情和責任感做好基層黨建各項工作；認真閱讀各種黨建讀物，領會黨建工作的新理念、新方法，學習其他地區(qū)的先進經(jīng)驗，認真做好學習借鑒，運用科學方法指導自己的工作；科室同志之間團結協(xié)作，不計較個人得失，努力建立平等、尊重、理解、寬容的工作氛圍，形成和諧共進的科室人際關系；要加強自身道德修養(yǎng)，進一步形成良好的工作作風和生活作風。

第四篇：山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作若干規(guī)定

山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作若干規(guī)定

山東省人大常委會

（1995年6月14日山東省第八屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過）

第一條 根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和其他有關法律，結合本省實際情況，制定本規(guī)定。

第二條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人民代表大會是基層地方國家權力機關，由選民直接選舉的代表組成，對人民負責，受人民監(jiān)督。

第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會行使《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》規(guī)定的職權。

第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議每年至少舉行一次。

經(jīng)過五分之一以上的代表提議，可以臨時召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議有三分之二以上的代表出席，始得舉行。

第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會設主席一人、副主席一人至二人。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席由本級人民代表大會從代表中選出，任期同本級人民代表大會每屆任期相同。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席不得擔任國家行政機關的職務；如果擔任國家行政機關的職務，必須向本級人民代表大會辭去主席、副主席的職務。

第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會每屆第一次會議，在本屆人民代表大會代表選舉完成后的兩個月內舉行。

第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會每次會議舉行預備會議，選舉主席團，通過會議議程、議案審查委員會和財政預算審查委員會人員名單以及會議其他事項的決定。

第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議的時候，由主席團主持會議并負責召集下一次的本級人民代表大會會議。

主席團一般由七人至十一人組成。代表人數(shù)在九十人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主席團成員不超過十三人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席為主席團的成員。

主席團的決定，以主席團成員的過半數(shù)通過。

第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團在其成員中推選大會全體會議的執(zhí)行主席，并決定下列事項：

（一）會議日程；

（二）表決議案的辦法；

（三）代表提出議案的截止日期；

（四）列席會議人員名單；

（五）其他有關事項。

第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議的時候，召開全體會議和代表團（組）會議。

第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表團（組）會議由各代表團（組）推選的一至二名召集人主持。代表團（組）會議對議案或者有關報告進行審議的時候，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當派人到會，聽取意見，回答詢問。

第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席可以召開代表團（組）召集人會議，就議案和有關報告的重大問題聽取各代表團（組）的審議意見，進行討論；也可以就重大的專門性問題，召集代表團（組）推選的代表進行討論，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當派人參加會議，匯報情況，回答問題。會

議討論的情況和意見應當向主席團報告。

第十三條 鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議；經(jīng)主席團決定，其他有關單位、部門和團體的負責人，可以列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議。

第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議的時候，主席團和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表五人以上聯(lián)名，可以依照法律規(guī)定的程序向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會提出屬于本級人民代表大會職權范圍內的議案。

提交本次代表大會的議案須在大會規(guī)定的截止日期前提出，也可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議舉行前提出。

第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表向本級人民代表大會提出的對各方面工作的建議、批評和意見，由本級人民代表大會主席團交有關機關和組織研究處理，能夠在會議期間答復的，應及時答復；需要進一步研究處理的，有關機關和組織應負責在大會閉會之日起兩個月內，遇有特殊情況

至遲不超過四個月，予以答復。

第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會聽取和審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的工作報告，并作出相應的決議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會聽取和審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的專題工作報告，并可以作出相應的決議。第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會聽取和審議鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席關于本級人民代表大會閉會期間工作的報告。

第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審查和批準本級財政預算和預算執(zhí)行情況的報告，監(jiān)督本級預算的執(zhí)行；審查和批準本級預算的調整方案；審查和批準本級決算；撤銷本級政府關于預算、決算的不適當?shù)臎Q定和命令。

財政預算審查委員會根據(jù)代表的審查意見，對財政預算及預算調整方案和預算執(zhí)行情況的報告進行審查，向大會提出審查結果的報告，并由主席團將預算及預算調整方案和預算執(zhí)行情況的決議草案提請大會全體會議表決。

第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會可以聽取和審議預算外資金管理使用情況的報告。

第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審議決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費的提取和使用方案，聽取和審查上鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費提取和使用情況的報告。

第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會依照法律規(guī)定選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長。

第二十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長可以向本級人民代表大會提出辭職，由主席團將其辭職請求交代表審議后，提請大會全體會議決定。

第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議的時候，主席團或者五分之一以上代表聯(lián)名，可以依照法律規(guī)定的程序提出對人民代表大會主席、副主席，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長的罷免案，由主席團提請大會審議。

第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議的時候，代表十人以上聯(lián)名可以書面提出對本級人民政府的質詢案。

質詢案由主席團決定交由受質詢機關口頭答復或者書面答復。提質詢案的代表半數(shù)以上對答復質詢不滿意的，可以提出要求，經(jīng)主席團決定，由受質詢機關再作答復。

第二十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)每屆人民代表大會第一次會議通過的代表資格審查委員會，行使職權至本屆人民代表大會任期屆滿為止。

第二十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表在本級人民代表大會各種會議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。

第二十七條 大會全體會議表決議案，由全體代表的過半數(shù)通過。

會議表決議案采用投票方式、舉手方式或者其他方式，由主席團決定。

表決結果由會議執(zhí)行主席當場宣布。

第二十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席在本級人民代表大會閉會期間，負責下列日常工作：

（一）聯(lián)系本級人民代表大會代表，受上一級人民代表大會及其常務委員會委托聯(lián)系在本行政區(qū)域內的上級人民代表大會代表，聯(lián)系代表小組；

（二）組織代表評議本級人民政府的工作，并可以受委托組織上一級人民代表大會代表評議縣（市）駐本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關部門的工作；

（三）組織代表開展執(zhí)法檢查、視察和其他活動；

（四）通過各種形式聽取代表和群眾的意見，及時向本級人民政府反映他們的建議、批評和意見并督促辦理；

（五）受理代表對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及基層國家工作人員的申訴，并負責轉交有關部門和組織處理；

（六）協(xié)助縣、鄉(xiāng)兩級選舉委員會做好基層換屆選舉的有關服務和組織工作；

（七）為代表執(zhí)行代表職務提供必要的條件和服務；

（八）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會閉會期間的其他日常工作。

第二十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席在大會閉會期間可以召開主席團成員參加的會議。根據(jù)工作需要聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席的工作匯報，討論決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會閉會期間的重要工作。

第三十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團在決定召集本級人民代表大會會議前，應做下列籌備工作：

（一）確定會議召開的日期；

（二）擬定會議議程草案、列席會議人員名單草案，提出議案審查委員會和財政預算審查委員會名單草案；

（三）提出下次會議主席團名單草案；

（四）批準鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表資格審查委員會的審查報告；

（五）督促本級人民政府做好提交會議審議事項的有關工作；

（六）會務工作和其他籌備工作。

第三十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席可以參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府召開的重要會議。第三十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表職務被罷免或代表資格終止的，其主席、副主席職務相應撤銷，由主席團予以公告。

第三十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會及代表活動所需經(jīng)費，列入本級財政。

第三十四條 本規(guī)定自公布之日起施行。

第五篇：山東省人民代表大會常務委員會工作報告全文

山東省人民代表大會常務委員會工作報告

山東省人大常委會副主任 鮑志強

各位代表:

我受省人大常委會的委托，向大會報告省十一屆人大四次會議以來的主要工作，請予審議。

省十一屆人大四次會議以來，在中共山東省委的領導下，常委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全省工作大局，繼續(xù)把省委重大決策、政府著力推進、社會普遍關注、人大依法能及的事項作為工作重點，認真履行法定職責。共召開常委會會議7次，制定和修改地方性法規(guī)10件，通過法規(guī)性決定1件，審查批準濟南、青島、淄博三市報批法規(guī)15件，對12部國家法律及法律性決定草案提出了修改意見，聽取審議省政府和“兩院”專項工作報告18項，組織開展執(zhí)法檢查和視察9次，組織專題調研16次，作出決議決定26項，依法任免國家機關工作人員163名，較好地發(fā)揮了地方國家權力機關的職能作用。

一、積極推進科學立法、民主立法，著力提高立法質量

常委會牢固樹立“以人為本、立法為民”的理念，堅持“不抵觸、有特色、可操作、重實效”的原則，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，突出重點，改進方式，提高質量，努力為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定提供法制保障。

圍繞轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、保障和改善民生、推動和諧社會建設等重點，不斷加強立法工作。審議通過的企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理條例，對依法管好、用好、保護好國有資產(chǎn)，推動國有企業(yè)科學發(fā)展，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值意義重大，國務院國資委轉發(fā)了這個條例，并給予高度評價；制定的農(nóng)產(chǎn)品質量安全條例，規(guī)范了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、投入品、生產(chǎn)、包裝、運輸、儲存和銷售各環(huán)節(jié)的監(jiān)管措施及相應的法律責任，對促進農(nóng)產(chǎn)品質量安全、維護公眾身體健康，將發(fā)揮積極作用；司法鑒定條例的制定，體現(xiàn)了司法體制改革的精神，對依法規(guī)范全省司法鑒定工作，理順司法鑒定管理體制和工作機制，具有重要意義；審議通過的膠東調水條例和青島前灣保稅港區(qū)條例，為促進半島藍色經(jīng)濟區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，增創(chuàng)我省經(jīng)濟社會發(fā)展新優(yōu)勢提供了法制保障。為保障公民的選舉權利、保護宗教信仰自由、減少大氣污染、維護國家安全，常委會審議通過了縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會選舉實施細則、宗教事務條例、機動車排氣污染防治條例和國家安全技術保衛(wèi)條例；為適應促進科技進步和建設創(chuàng)新型山東的要求，常委會對科學技術進步條例作了修改。

圍繞提高立法質量，常委會堅持全面審議和重點審議相結合，采取“比較借鑒、提前介入、充分吸納、溝通協(xié)調”的方式，努力推進科學立法、民主立法。一是廣泛征求意見。充分利用座談會、論證會、專家咨詢、網(wǎng)上聽證、征求省人大代表意見等多種形式，廣泛聽取社會各階層、各方面的意見建議，不斷完善公眾意見表達、采納和反饋機制，使立法充分反映群眾的合理訴求，努力維護人民群眾的合法權益。二是加強聯(lián)系協(xié)調。把聯(lián)系協(xié)調貫穿于立法的全過程，不斷完善人大與政府及相關部門的協(xié)調機制，依法公正合理地設定權力與責任、權利與義務，協(xié)調解決立法中的突出矛盾和問題，努力實現(xiàn)和諧立法。三是完善審議機制。在堅持專門委員會先行審議、法制委員會統(tǒng)一審議、常委會集中審議的基礎上，探索實行“隔次審議”制度，從制度上保證法規(guī)草案有充足的時間調研論證和修改完善。通過不斷探索和實踐，逐步形成規(guī)范有序的法規(guī)起草、調研論證、協(xié)調修改、審議表決的工作機制，促進了法規(guī)質量的進一步提高。

為保障行政強制法的正確有效實施，根據(jù)全國人大常委會的統(tǒng)一安排，對我省現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)中有關行政強制的規(guī)定進行了全面清理。在此基礎上，常委會作出決定，對我省現(xiàn)行有效的195件法規(guī)中與行政強制法規(guī)定不一致的25件法規(guī)的相關條款作出修改，圓滿完成了清理任務。

二、進一步加強制度建設，不斷增強監(jiān)督工作實效

常委會按照監(jiān)督法的要求，認真總結監(jiān)督工作經(jīng)驗，制定了《關于組織執(zhí)法檢查的若干規(guī)定》，修訂了《常委會會議審議意見辦理工作規(guī)定》，進一步完善機制，規(guī)范程序，明確責任，增強監(jiān)督工作的實效。

(一)完善機制，著力提高聽取審議專項工作報告的質量。為加強和改進審議意見的辦理工作，在聽取審議政府和“兩院”專項工作報告前，有關專門委員會提前介入、先行調研，提出初審意見，連同政府、“兩院”報告一并提交常委會會議審議。根據(jù)常委會會議審議情況，對初審意見修改完善，經(jīng)主任會議研究，形成對政府、“兩院”專項工作報告的審議意見，印送政府、“兩院”研究辦理，進一步增強了審議意見的嚴肅性和針對性。常委會先后聽取審議了省政府關于上半年計劃和預算執(zhí)行、國土資源、廣播電影電視、加強中小河流治理和提高旱澇災害防御能力、國有資產(chǎn)監(jiān)管和國有企業(yè)改革發(fā)展、旅游工作及服務業(yè)發(fā)展情況的報告，聽取審議了省法院關于行政審判工作、省檢察院關于民事行政檢察工作的報告。政府和“兩院”高度重視常委會的審議意見，認真整改落實，促進了相關工作的開展。為推動依法治國基本方略的全面貫徹實施，常委會在聽取審議省政府關于我省“五五”普法、依法治省情況和“六五”普法規(guī)劃報告的基礎上，作出了在全省開展“六五”普法的決議。

(二)突出重點，著力提高開展專題視察的質量。為推動中央和省委重大決策的貫徹落實，常委會注重突出重點、把握時機，扎實開展監(jiān)督工作。保障性安居工程是一項重大的民生工程，黨委高度重視、政府著力推進、社會普遍關注。常委會把這項工作列入重點監(jiān)督議題，由常委會5位副主任分別帶隊到10個市視察，并委托其他7個市人大常委會對本市情況進行視察。視察組采取分門別類、隨機抽查的方式，深入工地現(xiàn)場，逐項查閱證照批件，逐個項目核實進度和質量，詳細了解群眾的意愿和評價。在各級各部門的全力配合和積極推動下，視察活動達到了預期目的，取得了良好社會效果。視察結束后，常委會黨組向省委寫出專題報告，姜異康書記作出重要批示，給予了充分肯定。通過這次視察，我們深深體會到，人大監(jiān)督工作只要做到“選題準、部署早、方案細、辦法實”，就能達到事半功倍的效果。

(三)合力推進，著力提高執(zhí)法檢查的質量。組織開展執(zhí)法檢查，促進法律法規(guī)的全面貫徹實施，是地方人大常委會的重要職責。為構建和諧穩(wěn)定的勞動關系，依法保護勞動者合法權益，常委會對勞動合同法貫徹實施情況組織了執(zhí)法檢查，提出了進一步規(guī)范勞動合同制度，大力推進集體協(xié)商和集體合同制度，制定勞務派遣管理監(jiān)督的行政法規(guī)等意見建議。食品安全是人民群眾普遍關注的社會問題。常委會按照全國人大常委會的統(tǒng)一部署，就食品安全法貫徹實施情況進行了檢查，提出了建立健全食品安全標準體系、推動誠信體系建設、完善食品安全監(jiān)管體制機制、盡快出臺食品安全配套法規(guī)、加強和規(guī)范食品安全輿論監(jiān)督等意見建議。常委會委托有關專門委員會開展了大氣污染防治法、婦女權益保障法、氣象法、紅十字會法實施情況的執(zhí)法檢查；配合全國人大常委會組織開展了農(nóng)村土地承包法、老年人權益保障法等執(zhí)法檢查；繼續(xù)組織開展齊魯環(huán)保世紀行活動等。常委會組織的這些執(zhí)法檢查，促進了相關工作的開展。

常委會依法開展規(guī)范性文件備案審查工作，制定了審查工作相關規(guī)范，為全省各市人大常委會統(tǒng)一配備了規(guī)范性文件備案審查電子軟件。加強對備案審查工作的調研和督導，全省已有13個市成立了專門工作機構，走在了全國前列。認真做好信訪工作，共受理來信7148件、來訪10658人次，對重要的信訪事項通過發(fā)函催辦、跟蹤督辦等方式，促進了人民群眾合理訴求的解決，依法維護了人民群眾的正當權益。

三、改進工作方式，更好地發(fā)揮人大代表的主體作用

常委會認真貫徹實施代表法，尊重代表的主體地位，積極支持和保障人大代表依法履行職責。

(一)認真組織閉會期間的代表活動。根據(jù)形勢任務的發(fā)展變化，常委會不斷創(chuàng)新方式，豐富內容，努力提高閉會期間代表活動的實效。注重加強代表小組建設，及時下發(fā)活動內容建議，做到全年有計劃、階段有安排、活動有要求。組織召開了省人大代表小組召集人座談會，總結交流代表小組建設的經(jīng)驗，以點帶面，推動全省代表小組活動的深入開展。圍繞事關經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題和人民群眾普遍關心的熱點問題確定調研專題，采取以代表小組為單位普遍調研和省人大常委會組織部分代表重點調研相結合的方式開展專題調研，著力增強代表專題調研和視察的實效。共有600多位代表參加了專題調研，提出了一批有針對性的意見和建議。圍繞“十二五”規(guī)劃綱要的貫徹實施及穩(wěn)增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧等方面的工作，組織代表開展會前集中視察，為代表參加本次大會、審議各項議案和報告做準備。不斷擴大代表對常委會工作的參與，及時向代表通報常委會工作情況，堅持邀請代表列席常委會會議、參加統(tǒng)一組織的視察和執(zhí)法檢查活動，征求對法規(guī)草案的意見建議等。

(二)高度重視代表議案建議處理工作。對省十一屆人大四次會議主席團交付審議的4件代表所提議案，有關專門委員會深入調研、充分論證、認真審議，向常委會提出了審議結果的報告。代表議案所涉及的《山東省企業(yè)權益保護條例》、《山東省精神衛(wèi)生條例》、《山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》已列入2012年立法計劃。省十一屆人大四次會議以來，代表提出的359件建議、批評和意見，除4件正在辦理，其余全部辦結并答復代表。對確定的6件重點督辦的建議，采取落實責任、明確時限、跟蹤督辦等方式，不斷加大督辦力度，取得了較好效果。

(三)努力提高為代表服務的質量。組織70多名全國人大代表，參加了全國人大常委會辦公廳組織的專題學習。通過召開座談會、交流會等方式，組織代表學習憲法法律及其他與執(zhí)行代表職務有關的知識，不斷提高代表履職能力。繼續(xù)堅持重大事項征求代表意見和情況通報制度，組織政府和“兩院”有關部門向代表通報工作情況，為代表知情知政提供服務。積極培育典型，宣傳代表依法執(zhí)行職務的事跡，推廣先進經(jīng)驗，努力營造有利于代表履職的社會氛圍。

四、組織嚴密，全省縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉順利完成

按照中央和省委的部署，去年下半年開始，我省縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉正式啟動。這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，是選舉法修改后首次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。常委會高度重視，提出了做好全省縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作的意見，成立了全省縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉聯(lián)席會議，通過了《關于山東省縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表選舉時間的決定》和《關于山東省縣(市、區(qū))新一屆人民代表大會代表及常務委員會組成人員名額的決定》，舉辦了全省縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作學習班。為確保換屆依法有序進行，常委會定期編發(fā)選舉工作簡報、召開各種形式座談會，實地察看各地換屆選舉情況，組織新聞媒體廣泛宣傳報道，切實加強對縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的指導。

全省各級人大常委會認真貫徹中央和省委關于換屆選舉工作的決策部署，堅持黨的領導，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事?？h鄉(xiāng)兩級依法成立選舉委員會，具體負責辦理選舉工作事務。各地緊緊把握代表名額分配、選區(qū)劃分、選民登記、代表候選人推薦、投票選舉等關鍵環(huán)節(jié)，廣泛發(fā)動，周密組織，扎實推進。通過調查摸底、預約登記、正式登記、張榜公布和檢查驗收等步驟，最大限度地減少錯登、重登和漏登，切實維護廣大選民的知情權和選舉權；堅持各種法定提名方式并舉，認真審查代表候選人，嚴把代表提名關；采取多種形式介紹正式代表候選人情況，為選民投票選舉奠定基礎；縣鄉(xiāng)兩級統(tǒng)一制發(fā)投票程序和選票，對各投票站投票選舉的主持人、監(jiān)票人、計票人進行集中培訓。通過扎實有效的工作，全省共有6436.5萬選民參加了縣級人大代表投票選舉，4119.8萬選民參加了鄉(xiāng)級人大代表投票選舉，參選率分別達到88.71%和86.32%。全省共選出新一屆縣、鄉(xiāng)兩級人大代表124354名，選舉產(chǎn)生了新一屆縣、鄉(xiāng)兩級國家機關領導班子。通過選舉，我省縣鄉(xiāng)兩級人大代表的結構進一步優(yōu)化，基層一線代表、婦女代表所占比例比上屆有所提高，少數(shù)民族代表和歸僑代表得到保證，黨政干部代表所占比例比上屆有所降低。

五、進一步加強自身建設，不斷提高依法履職水平

加強自身建設，提高整體素質和工作能力，是常委會依法履行職責的重要前提。堅持通過舉辦讀書會、法制講座、專題報告等形式，認真學習黨的十七大、十七屆歷次全會和中央領導同志的重要講話精神，學習省委的決策部署，學習人民代表大會制度理論，學習法律、經(jīng)濟、管理、科技等知識，常委會組成人員整體素質和履職能力有了新的提升；制定了常委會黨組向省委請示報告的若干規(guī)定，完善了常委會、主任會議、專門委員會和常委會機關的工作制度和規(guī)范，促進了工作的制度化、程序化、規(guī)范化；注重發(fā)揮專門委員會在研究和擬訂議案、立法、監(jiān)督等方面的職能作用，注重發(fā)揮常委會工作機構的決策輔助和服務保障作用，常委會依法履職的質量和水平得到提高；注重加強與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，堅持常委會組成人員分工聯(lián)系代表制度，及時通報人大工作和全省經(jīng)濟社會發(fā)展情況，不斷豐富民主形式，拓寬民主渠道，進一步擴大了公民有序的政治參與；堅持把調查研究作為開展各項工作的基礎環(huán)節(jié)和必經(jīng)程序，緊密結合全省中心工作和人大工作實際，把關系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和社會普遍關注的重大問題作為調研重點，形成了一批較高質量的調研報告。堅持邀請設區(qū)市人大常委會負責同志列席常委會會議，堅持重要工作和重大活動向各市人大常委會通報，努力推動全省人大工作的健康發(fā)展。注重加強人大新聞宣傳工作，堅持正確的輿論導向，精心策劃，嚴密組織，多媒體聯(lián)動，深入宣傳人民代表大會制度和人大工作，進一步提高了人大宣傳工作的針對性、主動性和實效性。認真開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，大力加強機關的思想、組織、制度、作風、廉政和干部隊伍建設，機關干部的政治理論水平和服務保障能力有新的提高。

常委會積極開展對外交往活動，去年共接待了17個國家和地區(qū)的代表團，組團或隨團出訪了11個國家和地區(qū)，宣傳了我省經(jīng)濟社會發(fā)展的成就，增進了與外國議會間的了解和互信，促進了對外交流與合作。

常委會的工作雖然取得了一定成績，但仍存在一些不容忽視的問題。如對人大工作面臨的新情況、新問題研究不夠深入，法規(guī)質量有待進一步提高，綜合運用多種方式開展監(jiān)督工作還不夠，協(xié)助代表提出高質量的議案和建議方面還需加強。對于這些問題，將在今后的工作中認真探索，加以改進。

各位代表:

2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是本屆人大任期的最后一年，做好今年的工作事關大局、事關長遠。常委會工作的總體思路是:在中共山東省委的領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全省工作大局，牢牢把握“穩(wěn)中求進”的工作總基調，依法履行各項職責，更加注重促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，更加注重促進保障和改善民生，更加注重促進社會和諧穩(wěn)定，不斷推進社會主義民主法制建設，努力促進我省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。

要進一步統(tǒng)一思想，明確任務，不斷提高履職能力。堅持用中國特色社會主義理論武裝頭腦，全面學習貫徹中央和省委的一系列重要會議精神，組織好黨的十八大和省第十次黨代會精神的學習、宣傳、貫徹，圍繞主題主線，提高認識，轉變觀念，從人大的性質和職能出發(fā)，完善思路，強化措施，不斷提高促進科學發(fā)展與社會和諧的能力，推動“十二五”規(guī)劃的順利實施。要緊緊圍繞全省工作大局，認真履行法定職責。按照科學立法、民主立法的要求，緊密結合我省實際，突出立法重點和地方特色，堅持立改廢相結合，著力圍繞促進轉方式調結構、保障和改善民生、保護生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)新社會管理等方面的問題開展立法工作，重點審議制定關于企業(yè)權益保護、突發(fā)事件應對、見義勇為獎勵和保障、食品安全、湖泊保護等方面的法規(guī)，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的法制保障。按照監(jiān)督法的要求，綜合運用聽取審議專項工作報告、視察、執(zhí)法檢查等法定形式，強化法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，重點聽取審議省政府關于食品安全、交通運輸、山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設、農(nóng)民合作社發(fā)展等工作情況的報告，聽取審議省高級人民法院和省人民檢察院關于加強基層建設促進司法公正等情況的報告；對全省政府教育投入、公安機關執(zhí)法規(guī)范化建設、農(nóng)村土地綜合整治等情況進行視察；對文物保護法和我省文物保護條例、海洋環(huán)境保護法和我省海洋環(huán)境保護條例等法律法規(guī)貫徹實施情況進行執(zhí)法檢查，繼續(xù)做好規(guī)范性文件的備案審查工作和人民群眾來信來訪的處理工作，不斷改進方式，完善措施，切實增強監(jiān)督工作的針對性和實效性。認真行使重大事項決定權，努力推動黨和國家方針政策的貫徹實施，推動省委重大決策的貫徹落實。進一步密切與人大代表的聯(lián)系，堅持邀請人大代表參加常委會的重要活動，扎實做好人大代表依法執(zhí)行職務的服務保障工作，充分發(fā)揮人大代表作為國家權力機關的主體作用、聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用、促進科學發(fā)展與社會和諧的模范帶頭作用。認真做好全國人大代表和省人大代表換屆選舉的有關準備工作。深入基層、深入群眾，搞好調查研究，認真聽取人民群眾的意見，集中人民群眾的智慧，不斷提升常委會的工作水平。搞好紀念現(xiàn)行憲法頒布實施30周年系列活動，積極推動實施“六五”普法規(guī)劃，促進各項工作的依法治理，大力推進我省的社會主義民主法制建設。

各位代表，我們面臨的任務十分艱巨，責任十分重大。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共山東省委的領導下，科學務實，積極作為，依法履職，為建設經(jīng)濟文化強省做出新的更大貢獻，以更加優(yōu)異的成績迎接黨的十八大和省第十次黨代會的勝利召開。