第一篇：建設(shè)項目管理制度

峨眉山市疾控中心建設(shè)項目管理制度

第一章 總則

第一條 為建立健全科學(xué)、民主、高效的建設(shè)項目決策和組織實施程序，確保工程質(zhì)量，提高建設(shè)項目效益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我單位實際，制定本制度。

第二條 本制度所稱的建設(shè)項目，主要包括：

（一）財政資金安排的建設(shè)項目；

（二）政府性融資以及用財政性資金作為還款來源或還款擔(dān)保的借貸性資金安排的建設(shè)項目；

（三）其他政府性資金安排的建設(shè)項目。第三條 建設(shè)項目管理必須堅持以下原則：

（一）嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，嚴禁邊勘察、邊設(shè)計、邊施工；

（二）建設(shè)項目造價管理應(yīng)當(dāng)遵循估算控制概算、概算控制預(yù)算、預(yù)算控制結(jié)（決）算的原則；

（三）嚴格執(zhí)行項目法人制、招投標(biāo)制、合同管理制、建設(shè)監(jiān)理制和安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保工程質(zhì)量。

第二章 前期管理

第四條 建設(shè)項目實行項目儲備制度。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃和發(fā)展建設(shè)規(guī)劃中擬建的建設(shè)項目，由項目單位和政府相關(guān)部門開展項目前期工作，每季度末向市發(fā)改局提出需列入政府建設(shè)項目儲備庫的項目，經(jīng)市發(fā)改局組織咨詢論證后列入政府建設(shè)項目儲備庫，并實施動態(tài)管理。

第五條 建設(shè)項目實行審批制。應(yīng)當(dāng)由單位編寫項目建議書、可行性研究報告。市發(fā)改局分別審批項目建議書和可行性研究報告。其中，總投資在500萬元以下的政府建設(shè)項目，可合并編報和審批可行性研究報告；采用購置形式的建設(shè)項目（包括建筑物及設(shè)備）僅編報和審批項目建議書；對裝修和局部改造且總投資在500萬元-2000萬元的建設(shè)項目，可編報和審批可行性研究報告、初步設(shè)計（含概算）。

第六條 在審批項目建議書、可行性研究報告前，應(yīng)根據(jù)實際需要委托符合資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)進行評估，或組織有關(guān)部門和專家進行咨詢和論證。對經(jīng)濟、社會和環(huán)境影響重大的，社會公眾普遍關(guān)注的公益性建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)采取聽證會、征詢會等方式廣泛征求社會各界和公眾的意見。

第七條 項目建議書應(yīng)當(dāng)對項目建設(shè)的必要性、擬建地點、擬建規(guī)模、投資估算、資金籌措以及經(jīng)濟效益和社會效益進行初步分析。

第五條 項目建議書批準后，應(yīng)由相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)編制可行性研究報告。項目可行性研究報告應(yīng)當(dāng)對項目在技術(shù)和經(jīng)濟上是否必要、合理、可行以及社會效益、節(jié)能和資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境影響等進行全面分析論證，落實各項建設(shè)和運行保障條件。

項目可行性研究報告批準前，本單位應(yīng)依據(jù)項目建議書批復(fù)文件要求分別辦理用地預(yù)審、規(guī)劃選址等相關(guān)手續(xù)。經(jīng)批準的可行性研究報告是確定建設(shè)項目、進行初步設(shè)計的依據(jù)。

第八條 可行性研究報告經(jīng)批準后，單位應(yīng)當(dāng)依法公開通過競爭方式確定具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位，依照批準的可行性研究報告，編制初步設(shè)計（含概算）。、初步設(shè)計應(yīng)明確各單項工程或者單位工程的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準、設(shè)計概算、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備規(guī)格和技術(shù)參數(shù)等，并達到國家規(guī)定的深度。

設(shè)計單位應(yīng)嚴格按照有關(guān)規(guī)范、規(guī)定和已批準的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、估算投資進行限額設(shè)計，不得漏項設(shè)計、有意壓低概算或擅自變更建設(shè)內(nèi)容及突破批準的建設(shè)規(guī)模和投資。項目概算一般不得超過經(jīng)批準的可行性研究報告或項目建議書核定的投資估算。

第九條 單位委托評估項目建議書、可行性研究報告、項目后評價所需經(jīng)費，列入財政年度預(yù)算，由財政部門統(tǒng)籌安排解決。涉及水土保持、環(huán)境影響評價等所需費用，列入項目財政預(yù)算統(tǒng)籌解決。

第十條 建設(shè)項目有下列情形之一的，項目可行性研究報告應(yīng)當(dāng)重新報請原審批機關(guān)批準：

（一）初步設(shè)計概算超過可行性研究報告投資估算的10%以上（含10%）的；

（二）項目建設(shè)單位、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、工藝技術(shù)方案等發(fā)生重大變更的。

第十一條 單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)批準的初步設(shè)計（含概算），并遵循概算控制預(yù)算的原則，進行施工圖設(shè)計和編制施工圖預(yù)算。

施工圖預(yù)算編制完成后，送市財政投資評審中心審核，市財政投資評審中心應(yīng)在收齊工程預(yù)算報審文件、資料后，在15個工作日、大中型工程在30個工作日內(nèi)出具工程預(yù)算審核報告。市財政投資評審中心將評審結(jié)論送建設(shè)單位簽署意見，建設(shè)單位應(yīng)在5個工作日內(nèi)反饋意見，市財政評審中心收到反饋意見后及時出具評審報告。

第三章 計劃管理

第十二條 編制建設(shè)項目計劃應(yīng)堅持政府投資規(guī)模與財政的承受能力相適應(yīng)，遵循量入為出、綜合平衡的原則。計劃安排和計劃執(zhí)行情況接受市人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督。

第十三條 建設(shè)項目年度計劃應(yīng)檔包含下列內(nèi)容：

（一）年度建設(shè)總規(guī)模；

（二）建設(shè)項目名稱、建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容、建設(shè)期限、項目總投資、年度投資額以及資金來源；

（三）建設(shè)項目的前期工作費用；

（四）其他應(yīng)當(dāng)說明的情況。

第十四條 建設(shè)項目必須落實建設(shè)資金或明確資金來源，未落實資金或未明確資金來源的，不得列入建設(shè)項目年度計劃。

第十五條 建設(shè)項目年度計劃經(jīng)市政府批準后，市發(fā)改局和是財政局應(yīng)當(dāng)及時向各有關(guān)部門和我單位下達建設(shè)投資計劃和資金計劃。建設(shè)項目計劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自變更。

第十六條 建設(shè)項目年度計劃在執(zhí)行過程中，確需調(diào)整建設(shè)年度計劃的，由項目建設(shè)單位提出，市發(fā)改局和是財政局會同市審計局及行業(yè)主管部門，共同組織市政府投資評審專家審查評估后，報市政府批準。

第四章 招投標(biāo)及政府采購管理

第十七條 單位建設(shè)項目的招投標(biāo)工作嚴格按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)實施條例》、《四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例》、《四川省政府投資工程建設(shè)項目比選辦法》（省政府令第197號）、《四川省人民政府關(guān)于修改<四川省政府投資工程建設(shè)項目比選辦法>的決定》（省政府令第197--1號）以及其他相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 政府建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、建立和代建以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購，應(yīng)當(dāng)依法實行招投標(biāo)、比選或政府采購。

任何單位和個人不得將依法必須招標(biāo)的項目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。

工程招標(biāo)、比選和采購最高限價以市財政投資評審中心審定預(yù)算控制價下浮的一定比例確定。

第五章 建設(shè)管理

第十九條 建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)組件項目法人，負責(zé)項目的建設(shè)、管理和經(jīng)營。不宜實行項目法人責(zé)任制的項目，可由政府投資建設(shè)工程管理機構(gòu)作為建設(shè)單位，代表政府行使業(yè)主只能，統(tǒng)一建設(shè)，竣工驗收后移交相關(guān)單位。

第二十條 非經(jīng)營性建設(shè)項目推行代理建設(shè)制度（以下簡稱“代建制”），即通過招標(biāo)等方式選擇專業(yè)化的項目管理單位，負責(zé)項目的建設(shè)實施，建成后移交項目使用單位。

第二十一條 建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)在投資計劃下達并依法辦理相關(guān)手續(xù)、滿足國家規(guī)定的開工條件后開工建設(shè)。不具備國家規(guī)定開工條件的，不得開工建設(shè)。

第二十二條 建設(shè)項目實行項目經(jīng)理、項目總監(jiān)、主要技術(shù)負責(zé)人壓證施工制度。項目業(yè)主須在中標(biāo)人提供投標(biāo)文件承諾的上述人員的職業(yè)資格證書原件后才能簽訂合同，至合同標(biāo)的的主體工程完工后才能退換。

第二十三條 建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)嚴格依照批準的設(shè)計文件進行施工建設(shè)。由于重大變更確需調(diào)整概算和預(yù)算的，按以下規(guī)定進行：

（一）概（預(yù)）算調(diào)整。因建設(shè)地址、規(guī)模、內(nèi)容等發(fā)生重大變更，導(dǎo)致超過已批準概算10%以上（含10%）的項目，需進行調(diào)概算審查、審批。設(shè)計單位應(yīng)編制概算調(diào)整技術(shù)文件和調(diào)整概算書報市發(fā)改局和行業(yè)主管部門審查后予以批復(fù)。

（二）工程量變更審查。

建設(shè)項目實施過程中，建設(shè)單位必須嚴格執(zhí)行預(yù)算，嚴格按審定后的施工圖施工，原則上不允許變更。在建設(shè)過程中確需工程量變更的，應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)、合理、經(jīng)濟、及時的原則辦理變更手續(xù)。建設(shè)項目實施工程中工程量變更的，應(yīng)編制變更預(yù)算，經(jīng)由項目建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理單位簽字蓋章確認，送市財政投資評審中心審核后，由項目行政主管部門在1個工作日內(nèi)履行下列審批手續(xù)：

1.單個工程量變更金額在5萬元以下的，報項目分管市領(lǐng)導(dǎo)審簽后實施。

2.單個工程量變更金額在5萬元以上（含5萬元）20萬元以下的，報項目分管市領(lǐng)導(dǎo)，由項目分管市領(lǐng)導(dǎo)召集監(jiān)察、審計、財政及相關(guān)部門進行現(xiàn)場會審確認形成紀要后實施。3.單個工程量變更金額在20萬元以上（含20萬元）50萬元以下的，報常務(wù)副市長初審?fù)夂螅煞止苁蓄I(lǐng)導(dǎo)召集監(jiān)察、審計、財政及相關(guān)部門進行現(xiàn)場會審確認形成紀要后實施。

4.單個工程量變更金額在50萬元以上（含50萬元）100萬元以下的，向市長報告，由市長召集監(jiān)察、審計、財政及相關(guān)部門進行現(xiàn)場會審確認形成紀要，并提交市政府常務(wù)會議審定后實施。

5.單個工程量變更金額在200萬元以上（含200萬元）的，向市長報告，由市長召集監(jiān)察、審計、財政及相關(guān)部門進行現(xiàn)場會審確認形成紀要，提交市政府常務(wù)會議審議后，提請市委常委會審定后執(zhí)行。

第二十四條 施工單位在建設(shè)工程竣工驗收后，編制工程竣工結(jié)算書，建設(shè)單位將竣工結(jié)算的相關(guān)文件、資料初審后，報市財政投資審計機構(gòu)進行評審，市財政投資審計機構(gòu)按照規(guī)定出具初審結(jié)論，建設(shè)單位應(yīng)在5個工作日內(nèi)對初審結(jié)論進行恢復(fù)，市財政投資審計機構(gòu)收到反饋意見后及時出具審核結(jié)論。

第二十五條 建設(shè)項目設(shè)計水利工程、水土保持、環(huán)境保護、消防、人民防空、安全生產(chǎn)、建設(shè)檔案等專項驗收的，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)行業(yè)主管部門依法組織驗收。

第六章 資金管理

第二十六條 本單位應(yīng)在合同和補充協(xié)議簽訂、履行及資金撥付等環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，預(yù)防和避免財政資金損失。首次撥付的項目資金不應(yīng)超過合同總額的10%，工程最終結(jié)算前累計撥付的資金不應(yīng)超過合同總額的80%，經(jīng)審查同意的設(shè)計變更、增量超合同金額部分在工程結(jié)算審計后進行撥付，并應(yīng)預(yù)留工程價款計算總額5%的質(zhì)保金，待缺陷責(zé)任期期滿后方可結(jié)清。

第二十七條 建設(shè)項目建設(shè)完工后，建設(shè)單位應(yīng)依法辦理工程竣工財務(wù)決算，報市財政局審核。市審計局依法對列入年度審計計劃的建設(shè)項目的執(zhí)行情況和竣工財務(wù)決算進行審計監(jiān)督。

第三十條 建設(shè)項目建設(shè)資金逐步實行財政直接撥付制度。

第七章 監(jiān)督管理

第二十八條 建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場顯著位置對項目業(yè)主、勘察設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位名稱等信息進行公示。

第二十九條 建設(shè)項目建成運行后，市發(fā)改局可組織有關(guān)專家和機構(gòu)，有選擇地對項目質(zhì)量、投資效益、環(huán)境效益、社會效益等進行后評價，以提高投資決策的科學(xué)性。

第八章 罰則

第三十條 單位的工作人員在項目建設(shè)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法追究其行政或其他法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第三十一條工程造價咨詢機構(gòu)編制預(yù)算漏項超過5項、工程量誤差范圍超過8%，責(zé)令工程造價咨詢機構(gòu)整改，并予以通報批評。

第三十二條 建設(shè)項目發(fā)生重大質(zhì)量及安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，對單位及有關(guān)責(zé)任人員依法追究其相應(yīng)責(zé)任。

第九章 附則

第三十三條 本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。之前有關(guān)規(guī)定與本制度不一致的，以本制度為準。

第二篇：建設(shè)項目管理制度

建設(shè)項目管理制度

一、合理設(shè)置崗位，明確內(nèi)部相關(guān)部門和崗位的職責(zé)權(quán)限，確保項目建議和可行性研究與項目決策、概預(yù)算編制與審核、項目實施與價款支付、竣工決算與竣工審計等不相容崗位相互分離。

二、建立與建設(shè)項目相關(guān)的議事決策機制，嚴禁任何個人單獨決策或者擅自改變集體決策意見。決策過程及各方面意見應(yīng)當(dāng)形成書面文件，與相關(guān)資料一同妥善歸檔保管。

三、項目建議書、可行性研究報告、概預(yù)算、竣工決算報告等應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、技術(shù)、財會、法律等相關(guān)工作人員或者根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)進行審核，出具評審意見。

四、依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定組織建設(shè)項目招標(biāo)工作，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督。采取簽訂保密協(xié)議、限制接觸等必要措施，確保標(biāo)底編制、評標(biāo)等工作在嚴格保密的情況下進行。

五、按照審批單位下達的投資計劃和預(yù)算對建設(shè)項目資金實行專款專用，嚴禁截留、挪用和超批復(fù)內(nèi)容使用資金。財會部門應(yīng)當(dāng)加強與建設(shè)項目承建單位的溝通，準確掌握建設(shè)進度，加強價款支付審核，按照規(guī)定辦理價款結(jié)算。實行國庫集中支付的建設(shè)項目，按照財政國庫管理制度相關(guān)規(guī)定支付資金。

六、加強對建設(shè)項目檔案的管理。做好相關(guān)文件、材料的收集、整理、歸檔和保管工作。

七、經(jīng)批準的投資概算是工程投資的最高限額，如有調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準。單位建設(shè)項目工程洽商和設(shè)計變更應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)的審批程序.八、建設(shè)項目竣工后，按照規(guī)定的時限及時辦理竣工決算，組織竣工決算審計，并根據(jù)批復(fù)的竣工決算和有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)項目檔案和資產(chǎn)移交等工作。建設(shè)項目已實際投入使用但超時限未辦理竣工決算的，單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)對建設(shè)項目的實際投資暫估入賬，轉(zhuǎn)作相關(guān)資產(chǎn)管理。

第三篇：建設(shè)項目管理制度專題

建設(shè)項目管理制度

第一條單位應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)項目內(nèi)部管理制度。單位應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置崗位，明確內(nèi)部有關(guān)部門和崗位的職責(zé)權(quán)限，確保項目建議和可行性研究與項目決策、概預(yù)算編制與審核、項目實施與價款支付、竣工決算與竣工審計等不相容崗位相互分離。

第二條單位應(yīng)當(dāng)建立與建設(shè)項目有關(guān)的議事決策機制，嚴禁任何個人單獨決策或者擅自改變集體決策意見。決策過程及各方面意見應(yīng)當(dāng)形成書面文件，與有關(guān)資料一同妥善歸檔保管。

第三條單位應(yīng)當(dāng)建立與建設(shè)項目有關(guān)的審核機制。項目建議書、可行性研究報告、概預(yù)算、竣工決算報告等應(yīng)當(dāng)由單位內(nèi)部的規(guī)劃、技術(shù)、財會、法律等有關(guān)工作人員或者根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)進行審核，出具評審意見。

第四條單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定組織建設(shè)項目招標(biāo)工作，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督。單位應(yīng)當(dāng)采取簽訂保密協(xié)議、限制接觸等必要措施，確保標(biāo)底編制、評標(biāo)等工作在嚴格保密的情況下進行。

第五條單位應(yīng)當(dāng)按照審批單位下達的投資計劃和預(yù)算對建設(shè)項目資金實行?？顚Ｓ?，嚴禁截留、挪用和超批復(fù)內(nèi)容使用資金。

單位財會和項目管理部門應(yīng)當(dāng)加強與建設(shè)項目承建單位的溝通，準確掌握建設(shè)進度，加強價款支付審核，按照規(guī)定辦理價款結(jié)算。實行國庫集中支付的建設(shè)項目，單位應(yīng)當(dāng)按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定支付資金。

第六條單位應(yīng)當(dāng)加強對建設(shè)項目檔案的管理。做好有關(guān)文件、材料的收集、整理、歸檔和保管工作。

第七條經(jīng)批準的投資概算是工程投資的最高限額，如有調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準。單位建設(shè)項目工程洽商和設(shè)計變更應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)的審批程序。

第八條建設(shè)項目竣工后，單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時限及時辦理竣工決算，組織竣工決算審計，并根據(jù)批復(fù)的竣工決算和有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)項目檔案和資產(chǎn)移交等工作。建設(shè)項目已實際投入使用但超時限未辦理竣工決算的，單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)對建設(shè)項目的實際投資暫估價值入賬，轉(zhuǎn)作有關(guān)資產(chǎn)管理。

第四篇：建設(shè)項目管理制度

項目建設(shè)管理制度

一、為適應(yīng)教育事業(yè)和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，加強我學(xué)校項目決策和建設(shè)的科學(xué)管理，提高學(xué)校建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)水平，確保學(xué)?；窘ㄔO(shè)管理科學(xué)規(guī)范，特制定本制度。

二、本規(guī)定根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國建筑法》、《農(nóng)村普通中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準》、《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《中華人民共和國檔案法》等法律法規(guī)，結(jié)合我學(xué)校建設(shè)的特點制定。

三、校園總體規(guī)劃審批，教育局根據(jù)上報校園總體規(guī)劃進行專家或集體會審，分管領(lǐng)導(dǎo)和局長簽字，校建辦蓋公章，作為學(xué)校校園建設(shè)永久性發(fā)展規(guī)劃。資金不足的項目學(xué)校要一次性規(guī)劃，分步實施。

四、校園總體規(guī)劃圖修改。學(xué)校校園總體規(guī)劃圖由于某種原因需要修改，都必須上報教育局再審批才能修改，學(xué)校無權(quán)修改校園總體規(guī)劃圖。

五、校園建設(shè)無論是新建、改擴建、加固改造和校園綠化等建設(shè)工程，都要使用施工圖紙，學(xué)校維修要有做法說明，無施工圖紙和做法說明，不允許開工建設(shè)。

六、各學(xué)校校舍建設(shè)施工圖紙都要送專業(yè)圖審機構(gòu)審核，未經(jīng)審核的施工圖紙不允許使用。

七、嚴格實行工程預(yù)審和終審制。不論是新建、改擴建、綠化、維修、校園文化等建設(shè)工程開工前要進行預(yù)審(工程預(yù)算審計)，校建辦監(jiān)督按預(yù)審價簽訂施工合同，竣工后要進行終審(竣工決算審計)，大型工程校建辦要實行全過程管理。需要進行工程預(yù)審和終審的項目學(xué)校，必須準備好完整的工程預(yù)審和終審資料，上報教育局校建辦，校建辦進行初審后，再統(tǒng)一協(xié)調(diào)審計部門進行審計，審計結(jié)果教育主要領(lǐng)導(dǎo)要簽字認可，校建辦要加蓋公章，未經(jīng)以上程序?qū)徲嫷慕Y(jié)果無效，還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

八、嚴格實行合同管理制。工程施工合同、監(jiān)理合同、造價咨詢合同、勘察設(shè)計等合同是工程結(jié)算、工程安全、工程質(zhì)量管理的重要依據(jù);是確定甲乙雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，不論工程大小都要簽訂合同，合同的內(nèi)容必須完整，格式必須規(guī)范，計價必須合理。教育系統(tǒng)工程施工合同要統(tǒng)一格式(由校建辦提供)，統(tǒng)一計價口徑，統(tǒng)一材料價格。

九、嚴格實行工程監(jiān)理制。教育系統(tǒng)所有學(xué)校新建、改擴建、加固改造項目工程都要聘請有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理公司實行全過程監(jiān)理，學(xué)校也應(yīng)挑選1—2名熟悉業(yè)務(wù)，責(zé)任心強的同志負責(zé)工地現(xiàn)場管理。學(xué)校選址、平面規(guī)劃、定正負零、簽訂施工合同、基礎(chǔ)驗槽、外墻裝修、竣工驗收等主要環(huán)節(jié)必須請校建辦參加。監(jiān)理公司和學(xué)校工地負責(zé)人要嚴格按照施工圖紙施工，執(zhí)行國家相關(guān)施工規(guī)范、操作規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準和安全規(guī)則實施，確保工程質(zhì)量達到合理使用年限。

十、嚴格項目法人責(zé)任制。教育系統(tǒng)學(xué)校建設(shè)項目要實行項目法人責(zé)任制，一把手親自抓，負終生責(zé)任。

十一、學(xué)校基本建設(shè)檔案指在校園總體規(guī)劃內(nèi)進行的自然勘測、規(guī)劃、建設(shè)及管理工作活動中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔保存的各種文字、圖表、聲像等技術(shù)文件材料。

十二、學(xué)?；窘ㄔO(shè)檔案是學(xué)校規(guī)劃、新建、擴建、維修和發(fā)展的重要依據(jù)，按照集中管理和分級管理相結(jié)合的原則進行管理。

十三、凡在學(xué)校內(nèi)建設(shè)的項目，應(yīng)按下列規(guī)定范圍建立檔案資料

1、基礎(chǔ)資料檔案：地形、地貌、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、比例尺地形圖、地下管線測量成果圖、地名以及學(xué)校歷史沿革等方面的歷史、狀況和校園建設(shè)管理規(guī)章制度等。

2、規(guī)劃方面檔案：校園總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、工程規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃等。

3、工程建設(shè)管理檔案：項目建議書、項目論證書、規(guī)劃審批、土地征用與劃撥、項目審批意見書、計劃任務(wù)書、項目批復(fù)、設(shè)計方案審批、施工圖紙、工程施工技術(shù)管理資料、招投標(biāo)書、預(yù)決算書、施工合同書、增減工程結(jié)算證明書、審計結(jié)論等。

4、學(xué)校基本建設(shè)檔案中的項目工程批復(fù)、工程施工合同、工程預(yù)概算書、竣工審計報告、施工圖紙、備案證等，必須交校建辦存檔。

十四、對未申報而私自建設(shè)的工程項目，直接責(zé)任人要進行通報批評，并作書面檢查;對未簽訂施工合同先施工的工程項目，將對直接責(zé)任人進行通報批評并作誡勉談話;對未進行工程預(yù)審、終審和直接撥付工程款的，將對直接責(zé)任人進行行政和黨紀處分;對不履行基本建設(shè)程序，造成質(zhì)量安全和經(jīng)濟損失的，將視情節(jié)輕重給予行政、黨紀、經(jīng)濟處分，并作降職或免職處分;對存在嚴重失職、瀆職和造成重大經(jīng)濟損失的違法行為，直接將責(zé)任人移送司法機關(guān)追究經(jīng)濟、行政和刑事責(zé)任;對學(xué)校建設(shè)管理較好的單位和個人要給予獎勵和表彰。

第五篇：建設(shè)項目管理制度

建設(shè)項目管理制度

財務(wù)人員應(yīng)嚴格執(zhí)行基建財務(wù)制度，對不符合制度規(guī)定，違反合同條款和審批手續(xù)不全的基建款項，有權(quán)拒付，并應(yīng)及時向院領(lǐng)導(dǎo)闡述理由，具體制度如下：

第一條：為加強財務(wù)管理與監(jiān)督，確?；ㄊ┕さ捻樌M行，根據(jù)國家有關(guān)基建財務(wù)制度和文件精神，結(jié)合醫(yī)院實際，特制定本制度。

第二條：基建財務(wù)管理與領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

基建財務(wù)業(yè)務(wù)的執(zhí)行由財務(wù)科負責(zé)，由財務(wù)科科長、基建會計和出納組成基建財務(wù)小組，隸屬于主管院長領(lǐng)導(dǎo)，同時接受上級相關(guān)部門指導(dǎo)。

第三條：基建財務(wù)小組職責(zé)

1．管理基建工程款項的撥入、支付和結(jié)算；

2．編制基建財務(wù)收支計劃；

3．參與基建項目預(yù)算、審核、驗收、合同簽訂、決算；

4．制定醫(yī)院基建財務(wù)制度；

5．監(jiān)督基建工程合同的執(zhí)行；

6．其他有關(guān)基建財務(wù)事項。

第四條：基建支出審批權(quán)限

經(jīng)審核的基建投資工程項目的進度預(yù)付款、結(jié)算款、設(shè)計費及零星支出，應(yīng)以單個項目為單位，按醫(yī)院資金審批制度規(guī)定的審批權(quán)限進行審批。

基建財務(wù)人員應(yīng)嚴格執(zhí)行基建財務(wù)制度，對不符合制度規(guī)定，違反合同條款和審批手續(xù)不全的基建款項，有權(quán)拒付，并應(yīng)及時向院領(lǐng)導(dǎo)闡述理由。

第五條：基建項目預(yù)算審核與確認

1．經(jīng)批準的基建項目，由基建主管部門做出概算(預(yù)算)，并附該項目的設(shè)計圖紙等有關(guān)資料交基建財務(wù)小組復(fù)核簽章后，報基建領(lǐng)導(dǎo)小組審定，必要時由基建財務(wù)小組再送上級主管部門復(fù)審后確認。

2．不經(jīng)過基建財務(wù)小組審核及簽字的基建預(yù)算無效。

3．經(jīng)確認的工程預(yù)算合同和招標(biāo)文件應(yīng)留存基建財務(wù)一份，以備查驗，并作為工程竣工驗收后結(jié)算的重要依據(jù)。

4．需公開招標(biāo)的基建項目，應(yīng)嚴格按國家建設(shè)主管部門有關(guān)招、投標(biāo)的文件精神進行，特別是要做好預(yù)算(標(biāo)底)的保密工作。

第六條：基建項目合同的簽定

當(dāng)施工隊伍確定后，通常以乙方命名，則甲、乙雙方簽定合同前，雙方應(yīng)就工程施工等事項充分醞釀。經(jīng)甲、乙雙方簽定的合同，應(yīng)存留一份給財務(wù)以備查驗，這是支付工程款項的依據(jù)。

第七條：基建工程款項的支付與結(jié)算

1．應(yīng)按上級和有關(guān)部門的規(guī)定，基建資金應(yīng)在銀行開立專戶進行管理，定期對賬、核算，并應(yīng)與醫(yī)院其他賬戶資金分開實行專戶專賬管理。

2．基建工程款的支付數(shù)額，最多只能以當(dāng)時賬面基建項目資金為限，不能挪用醫(yī)院其他資金墊支，特殊情況需動用醫(yī)院其他賬戶的資金，須由基建領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論決定，并憑醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)批示，通知財務(wù)執(zhí)行。

3．基建工程款一般以支票支付；確需現(xiàn)金支付，須由施工單位出具說明書，經(jīng)財務(wù)科長審核，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)簽字同意。

4．乙方收取甲方的工程款項，不論多少，一律應(yīng)出具正式發(fā)票交財務(wù)入賬。無正式發(fā)票者不予結(jié)算(預(yù)付款、進度款在工程結(jié)賬時必須補正式發(fā)票)。

5．基建工程進度預(yù)付款及結(jié)算款，按國家規(guī)定的工程價款結(jié)算辦法的規(guī)定以及甲、乙雙方簽訂的工程合同等有關(guān)條款的約定，須經(jīng)基建財務(wù)小組審核簽字，由醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)批準后方可支付。

6．乙方如有違反合同行為，應(yīng)由基建主管部門及時通知財務(wù)，凍結(jié)乙方應(yīng)得工程款，待正確履行合同后才解凍。

7．基建結(jié)算結(jié)束后，基建財務(wù)小組應(yīng)在一星期內(nèi)組織核算，列出財務(wù)報表，提交醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)審核、批準，然后報上級主管部門。無正當(dāng)理由，財務(wù)人員必須保證基建款按時足額支付。

8．基建財務(wù)小組應(yīng)在施工期間定期或不定期核對賬目，?分析工程用款情況。財務(wù)人員發(fā)現(xiàn)支付有超支或未按合同條款支付等異常情況，應(yīng)立即報告，以便采取措施。

第八條：基建工程的驗收與移交

1．基建工程完工后，甲方須按規(guī)定組織驗收。除有關(guān)單位人員外，甲方應(yīng)報有關(guān)部門組織驗收工作。如發(fā)現(xiàn)工程未按設(shè)計施工，質(zhì)量達不到技術(shù)要求等問題時，應(yīng)及時向基建領(lǐng)導(dǎo)小組報告，以便采取彌補或處罰措施。

2．有返工的工程，應(yīng)在返工后重新組織驗收。但因乙方質(zhì)量等責(zé)任問題造成甲方損失，應(yīng)按合同及甲、乙雙方補充協(xié)議執(zhí)行，基建財務(wù)人員對不履行合同及補充協(xié)議條款的行為有權(quán)拒付工程款。

3．從工程竣工后到正式結(jié)算前，甲方停止支付該項目工程款余額(含結(jié)算款)，特殊情況需付款時，憑院長簽字批準，由基建財務(wù)執(zhí)行。

4．乙方將工程建設(shè)項目移交給甲方后，應(yīng)造冊登記整個工程建設(shè)項目財產(chǎn)明細表，根據(jù)醫(yī)院管理與使用需要，再移交給具體管理、使用部門，明確經(jīng)濟責(zé)任。同時，在基建賬戶中結(jié)轉(zhuǎn)到行政賬戶中增加固定資產(chǎn)。

第九條：對基建項目籌建、施工、驗收舞弊行為的處罰

凡在醫(yī)院各級項目建設(shè)中有下列舞弊行為者，醫(yī)院將作出相應(yīng)的處罰或上報紀檢部門，構(gòu)成刑事犯罪移送司法部門處理：

1．泄露有關(guān)基建項目的標(biāo)底、預(yù)算等秘密者；

2．借工作職務(wù)之便收取施工單位的好處費者；

3．故意制造施工方面的困難等事端而追加預(yù)算者；

4．協(xié)同施工隊伍(乙方)偷工減料者； 5．在驗收過程中隱瞞質(zhì)量問題者；

6．與乙方串通騙取甲方資金，造成甲方損失者；

7．有其他舞弊行為者。