第一篇：漳州市2008年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)(漳政綜〔2008〕93號(hào))

【發(fā)布單位】漳州市

【發(fā)布文號(hào)】漳政綜〔 2008 〕93號(hào) 【發(fā)布日期】2008-05-30 【生效日期】2008-05-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

漳州市2008年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)

(漳政綜〔 2008 〕93號(hào))

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各單位，漳州、常山、藍(lán)田、古雷開發(fā)區(qū)：

《漳州市 2008 年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)實(shí)施。實(shí)施中有關(guān)情況和問題，請(qǐng)徑向市推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映。

漳州市人民政府

二○○八年五月三十日

漳州市2008年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)

2008 年我市推進(jìn)依法行政的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大和市第九次黨代會(huì)、市委九屆五次全會(huì)的決策部署，大力實(shí)施“依港立市、工業(yè)強(qiáng)市、開放治市、科教興市”發(fā)展戰(zhàn)略，以貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和省政府《關(guān)于貫徹國務(wù)院〈全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要〉的實(shí)施意見》為主線，以推進(jìn)行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，以推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制和行政問責(zé)制為抓手，繼續(xù)提高工作質(zhì)量和效益，全面推進(jìn)依法行政，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（一）深化行政管理體制改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

1、健全政府職責(zé)體系，完善公共服務(wù)體系。

――完成全市主體功能區(qū)規(guī)劃編制任務(wù)，科學(xué)劃分主體功能區(qū)域，研究制定配套政策，逐步形成人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、促進(jìn)又好又快發(fā)展的空間開發(fā)新格局（市發(fā)展改革委牽頭，有關(guān)部門配合）。

――繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析和監(jiān)測、預(yù)測工作，強(qiáng)化對(duì)“兩個(gè)先行區(qū)”建設(shè)情況的動(dòng)態(tài)跟蹤，健全經(jīng)濟(jì)形勢分析制度，完善監(jiān)測指標(biāo)體系，更加注重質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益分析，增強(qiáng)月度、季度經(jīng)濟(jì)形勢分析報(bào)告的預(yù)見性、針對(duì)性、科學(xué)性。（市發(fā)展改革委、統(tǒng)計(jì)局牽頭，有關(guān)部門配合）。

――深入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。制定《 2008 年全市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作意見》，堅(jiān)持標(biāo)本兼治。圍繞關(guān)系人民群眾身體健康、生命安全以及影響國民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的重大問題，深入開展專項(xiàng)整治工作。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) , 嚴(yán)厲打擊各種侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，進(jìn)一步健全行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、公眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系。（市經(jīng)貿(mào)委、工商局牽頭，有關(guān)部門配合）。

――繼續(xù)深化投資體制改革。根據(jù)省政府對(duì)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》的修改情況，適時(shí)修訂我市企業(yè)投資核準(zhǔn)目錄；進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)投資項(xiàng)目備案制的實(shí)施，全面推進(jìn)企業(yè)投資網(wǎng)上備案。加快推行政府投資項(xiàng)目代建制，試行政府投資的重大項(xiàng)目公示和后評(píng)估制度，建立完善嚴(yán)格有效的投資責(zé)任追究制度。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)和服務(wù)，通過規(guī)劃和政策指導(dǎo)、信息發(fā)布以及規(guī)范市場準(zhǔn)入，引導(dǎo)社會(huì)資本更多地投向符合國家產(chǎn)業(yè)政策、低消耗、低排放、高效率的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，優(yōu)化投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)布局。（市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委牽頭，有關(guān)部門配合）。

――繼續(xù)完善公共服務(wù)職能。擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；穩(wěn)步提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老保障待遇；建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，研究解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)問題。認(rèn)真貫徹勞動(dòng)合同法和就業(yè)促進(jìn)法，落實(shí)就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款政策，積極幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難，深入實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)工程（市勞動(dòng)保障局牽頭，有關(guān)部門配合）。完善住房保障體系，推進(jìn)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等社會(huì)保障性住房建設(shè)，所有縣（市、區(qū)）對(duì)申請(qǐng)廉租住房租賃補(bǔ)貼的城市低保家庭基本做到應(yīng)保盡保（市建設(shè)局牽頭，有關(guān)部門配合）。加快各級(jí)各類教育發(fā)展，完善以就業(yè)為導(dǎo)向的高校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制。（市教育局牽頭，有關(guān)部門配合）。

――認(rèn)真貫徹突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法，健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，提高救災(zāi)應(yīng)急處置能力（市民政局、財(cái)政局牽頭，有關(guān)部門配合）。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，抓好隱患排查治理，降低生產(chǎn)安全事故死亡率（市安監(jiān)局牽頭，有關(guān)部門配合）。

2、深化改革，加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。

――完善國資監(jiān)管制度體系，繼續(xù)推動(dòng)市屬企業(yè)的戰(zhàn)略性重組，加快我市國有企業(yè)改制上市工作，出臺(tái)修訂《漳州市市屬企業(yè)投資管理辦法》、《漳州市國資委所出資企業(yè)章程管理暫行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加快國有企業(yè)改革發(fā)展的若干意見》；制定《所有資企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算試點(diǎn)單位模擬實(shí)施方案》，開展國有資本經(jīng)營預(yù)算模擬試編工作；繼續(xù)按照《漳州市“十一五”市屬國有資產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)規(guī)劃》，籌備成立投資評(píng)查委員會(huì)，明確投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)權(quán)限和備案工作，規(guī)范政府投資行為并完善監(jiān)管制度（市國資委牽頭，有關(guān)部門配合）。

――推動(dòng)事業(yè)單位改革，制定《漳州市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見（試行）》，全面開展事業(yè)單位崗位設(shè)置試點(diǎn)工作；繼續(xù)改進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部管理體制，全面清理和登記行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)（市編辦牽頭，有關(guān)部門配合）。

――加快行業(yè)協(xié)會(huì)改革和發(fā)展。研究出臺(tái)《漳州市人民政府關(guān)于貫徹省政府加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)改革和發(fā)展若干意見的通知》，優(yōu)化行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展環(huán)境。制定《漳州市行業(yè)協(xié)會(huì)管理規(guī)定》以及《加快行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部管理有關(guān)規(guī)定》，進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)培育發(fā)展、改革調(diào)整和規(guī)范完善（市經(jīng)貿(mào)委牽頭，有關(guān)部門配合）。

3、規(guī)范行政行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法部門建設(shè)，減少和規(guī)范行政審批，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)。

――根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步清理取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的通知》要求，結(jié)合《國務(wù)院關(guān)于第四批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》和省政府的有關(guān)要求，繼續(xù)清理、取消和調(diào)整我市的行政審批項(xiàng)目，并向社會(huì)公布（市審改辦牽頭，有關(guān)部門配合）。

――結(jié)合 2007 年下放審批權(quán)中發(fā)現(xiàn)的問題，做好整改和落實(shí)，完善下放審批權(quán)制度建設(shè)；根據(jù)國務(wù)院和省政府部署，做好新一輪下放行政審批權(quán)工作（市編辦牽頭，市發(fā)展改革委、市政府法制辦、效能辦等有關(guān)部門配合）。

――全面推進(jìn)網(wǎng)上審批。年內(nèi)，市直單位全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批。基本建設(shè)完成市級(jí)統(tǒng)一的網(wǎng)上審批系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)市級(jí)相關(guān)部門的網(wǎng)上并聯(lián)審批。各縣（市、區(qū)）加快推進(jìn)政府部門網(wǎng)上審批建設(shè)（市審改辦牽頭，有關(guān)部門配合）。

4、加快推行電子政務(wù)。完善我市電子政務(wù)管理配套制度，建設(shè)統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和業(yè)務(wù)應(yīng)用以及安全體系。全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在政務(wù)信息共享的基礎(chǔ)上，通過全市政務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)內(nèi)部辦公自動(dòng)化、公文交換無紙化以及政府部門之間的信息互通、協(xié)同辦公，擴(kuò)大政府系統(tǒng)網(wǎng)上辦公的范圍。繼續(xù)做好新錄用人員信息技術(shù)知識(shí)與技能的培訓(xùn)和考核（市政府辦公室牽頭，有關(guān)部門配合）。

5、進(jìn)行機(jī)構(gòu)整合，探索職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，降低行政成本。按照《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》和省政府部署，加大機(jī)構(gòu)整合力度，探索職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，減少職能交叉、重疊現(xiàn)象，提高行政效能（市編辦牽頭，有關(guān)部門配合）。

6、深化政務(wù)公開。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定，編制信息公開指南及《漳州市人民政府信息公開目錄》，保障條例的順利實(shí)施；各級(jí)各部門也應(yīng)制定本級(jí)本部門的信息公開目錄。建立健全政府信息公開工作考核制度、社會(huì)評(píng)議制度和責(zé)任追究制度，定期對(duì)政府信息公開工作進(jìn)行考核、評(píng)議。全面實(shí)行政府信息公開工作年度報(bào)告制度（市政府辦公室牽頭，有關(guān)部門配合）。

7、推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的意見》及《漳州市加快培育信用市場需求工作意見》，加快推進(jìn)政府、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人的信用體系建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)建立誠信自律機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管對(duì)象的信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格等方面信用的記錄和獎(jiǎng)懲，推進(jìn)行政監(jiān)管部門信用監(jiān)管體系建設(shè)；積極推進(jìn)政府主管部門信用信息共享，建立守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制，依法實(shí)現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管；推進(jìn)信用立法，大力培育信用市場需求，推動(dòng)和規(guī)范信用服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。認(rèn)真做好國家信用服務(wù)體系聯(lián)合建設(shè)示范工程試點(diǎn)工作，逐步實(shí)現(xiàn)跨市信用信息互查直通（市經(jīng)貿(mào)委牽頭，有關(guān)部門配合）。

8、建立科學(xué)有效的行政問責(zé)機(jī)制。研究制定我市行政問責(zé)辦法，明確行政問責(zé)的主體及權(quán)力權(quán)限，規(guī)范行政問責(zé)的客體及職責(zé)，規(guī)范行政問責(zé)的事由和情形，建立科學(xué)有效的行政問責(zé)程序，并把行政問責(zé)與行政法制監(jiān)督、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督結(jié)合起來（市監(jiān)察局牽頭，有關(guān)部門配合）。

9、完善依法行政的財(cái)政保障機(jī)制。

――繼續(xù)完善預(yù)算管理制度。繼續(xù)深化部門預(yù)算改革，強(qiáng)化政府各部門在預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行中的責(zé)任，進(jìn)一步推行國庫集中統(tǒng)一支付改革，加大政府采購的執(zhí)行和監(jiān)管力度。完善財(cái)政資金追蹤問效和反饋機(jī)制。完善政府采購制度體系（市財(cái)政局牽頭，有關(guān)部門配合）。

――清理和規(guī)范政府非稅收入。進(jìn)一步清理行政事業(yè)性收費(fèi)，堅(jiān)決取消違法收費(fèi)項(xiàng)目。深化“收支兩條線”改革，實(shí)現(xiàn)將政府非稅收入納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)現(xiàn)收費(fèi)收入與執(zhí)收主體利益徹底脫鉤，嚴(yán)禁以各種形式返還（市財(cái)政局牽頭，有關(guān)部門配合）。

――完善和規(guī)范行政機(jī)關(guān)工作人員津補(bǔ)貼制度。制定《漳州市規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼方案》和《市直機(jī)關(guān)規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼方案》，規(guī)范全市公務(wù)員的津貼補(bǔ)貼。按照《漳州市參照公務(wù)員管理工作實(shí)施辦法》，繼續(xù)做好參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位的審核、審批工作（市人事局牽頭，有關(guān)部門配合）。

（二）規(guī)范行政決策程序，進(jìn)一步推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、制度化機(jī)制。

1、繼續(xù)總結(jié)完善行政決策聽證、專家論證制度，建立重大行政決策合法性論證制度，促進(jìn)依法決策的制度化（市政府辦公室、法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。

2、建立決策信息和智力支持系統(tǒng)。探索建立決策數(shù)據(jù)庫、模型庫、方法庫、知識(shí)庫，為科學(xué)決策提供有效保障（市政府辦公室牽頭，有關(guān)部門配合）。

3、進(jìn)一步完善行政決策落實(shí)情況跟蹤反饋制度。建立決策后評(píng)估機(jī)制，隨時(shí)掌握決策的執(zhí)行情況，收集社會(huì)各方面的評(píng)價(jià)，并根據(jù)實(shí)施過程中反映的問題，適時(shí)調(diào)整和完善決策事項(xiàng)（市政府辦公室牽頭，有關(guān)部門配合）。

4、把政治協(xié)商納入決策程序，完善民主監(jiān)督機(jī)制，提高參政議政實(shí)效（市政府辦公室牽頭，有關(guān)部門配合）。

（三）加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，進(jìn)一步提高規(guī)范性文件制定質(zhì)量。

1、切實(shí)落實(shí)規(guī)范性文件備案審查制度。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件的制定和審核程序，保證規(guī)范性文件質(zhì)量。進(jìn)一步推動(dòng)“四級(jí)政府、三級(jí)備案”監(jiān)督機(jī)制的有效實(shí)施（市政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。

（四）規(guī)范行政執(zhí)法行為，進(jìn)一步提高執(zhí)法水平。

1、總結(jié)推廣相對(duì)集中行政處罰工作經(jīng)驗(yàn)；進(jìn)一步理順和整合相關(guān)部門執(zhí)法職能，提高執(zhí)法效能（市政府法制辦、編辦牽頭，有關(guān)部門配合）。

2、深化行政執(zhí)法責(zé)任制工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為。繼續(xù)做好對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。進(jìn)一步理清各部門、特別是以崗位為單位的執(zhí)法職責(zé)；建立健全行政執(zhí)法評(píng)議考核體系，完善科學(xué)、透明、有效的社會(huì)評(píng)議和內(nèi)部考核的指標(biāo)體系，堅(jiān)持日常評(píng)議考核與年度評(píng)議考核相結(jié)合，組織開展社會(huì)公眾的外部評(píng)議和行政執(zhí)法部門內(nèi)部考核，規(guī)范行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員的執(zhí)法工作（市政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。

3、總結(jié)和推廣行政自由裁量權(quán)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范行政自由裁量權(quán)的行使。制定全市的行政處罰裁量基準(zhǔn)制度。在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開展細(xì)化和規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)工作，明確行政裁量權(quán)行使的具體標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督（市政府法制辦、效能辦牽頭，有關(guān)部門配合）。

4、建立和完善行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度（市政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。

5、全面實(shí)施行政執(zhí)法主體資格制度，繼續(xù)做好行政執(zhí)法主體的清理、確認(rèn)、公告工作，未經(jīng)公告的不得實(shí)施行政執(zhí)法行為。繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法證件動(dòng)態(tài)管理，對(duì) 2007 年通過執(zhí)法考試的執(zhí)法人員在政府網(wǎng)站上予以公布（市政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。

（五）加強(qiáng)社會(huì)管理，健全社會(huì)矛盾防范、化解機(jī)制。

1、妥善處理人民內(nèi)部矛盾，完善信訪制度，切實(shí)解決信訪反映的問題。貫徹國務(wù)院《信訪條例》及《福建省信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核辦法（試行）》，抓好信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核相關(guān)工作的落實(shí)。繼續(xù)加強(qiáng)“網(wǎng)上信訪”試點(diǎn)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)基層信訪工作，切實(shí)把問題解決在基層。加大排查調(diào)處力度，重點(diǎn)排查農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、山林權(quán)權(quán)屬、海域使用補(bǔ)償、企業(yè)改制、礦山灘涂糾紛等容易引起群體性事件的問題（市信訪局牽頭，有關(guān)部門配合）。

2、進(jìn)一步拓展人民調(diào)解與行政調(diào)解的銜接領(lǐng)域，探索建立勞動(dòng)、工商、土地、建設(shè)、衛(wèi)生等專業(yè)調(diào)解委員會(huì)（市司法局牽頭，有關(guān)部門配合）。

3、深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，健全社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理（市綜治辦牽頭，有關(guān)部門配合）。

（六）進(jìn)一步完善行政監(jiān)督制度，強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督。

1、自覺接受人大的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和人民法院依照行政訴訟法的規(guī)定對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施的監(jiān)督。重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告，自覺接受質(zhì)詢，認(rèn)真辦理人大代表議案，及時(shí)回復(fù)代表的建議和意見。定期向政協(xié)通報(bào)政府工作，認(rèn)真辦理政協(xié)委員會(huì)提案。對(duì)人民法院受理的行政訴訟案件，各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法積極出庭應(yīng)訴、答辯。推行行政機(jī)關(guān)首長出庭應(yīng)訴制度。（市政府辦公室、法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。

2、加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督。建立行政監(jiān)察、審計(jì)等專門機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)配合機(jī)制，及時(shí)通報(bào)情況，移送涉嫌犯罪案件，形成監(jiān)督合力。完善行政監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開聯(lián)席會(huì)議（市監(jiān)察局、審計(jì)局牽頭，有關(guān)部門配合）。

3、強(qiáng)化政府系統(tǒng)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，加大行政復(fù)議監(jiān)督力度。按照“以人為本、復(fù)議為民”的要求，進(jìn)一步提高行政復(fù)議案件辦理的質(zhì)量和效率，努力做到“定紛止?fàn)?、案結(jié)事了”。推行行政復(fù)議聽證制度。完善行政復(fù)議信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)工作，落實(shí)行政復(fù)議案件報(bào)表統(tǒng)計(jì)制度，跟蹤了解各地、各部門辦理行政復(fù)議案件的總體情況。加強(qiáng)對(duì)全市行政復(fù)議工作的指導(dǎo)，規(guī)范行政復(fù)議文書格式（市政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。

4、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。完善群眾舉報(bào)違法行為制度（市監(jiān)察局牽頭，有關(guān)部門配合）。

5、繼續(xù)開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，尤其要對(duì)行政許可法、勞動(dòng)合同法等執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查（市監(jiān)察局、法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。

6、完善行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政情況考核獎(jiǎng)懲制度，制定具體的考核措施和辦法（市監(jiān)察局、人事局牽頭，有關(guān)部門配合）。

（七）全面推進(jìn)基層依法行政。

1、進(jìn)一步推進(jìn)縣（市、區(qū)）基層政府依法行政工作。結(jié)合 2007 年基層政府依法行政情況調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，待國務(wù)院和省政府《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》出臺(tái)后，制定具體推進(jìn)縣（市、區(qū)）政府依法行政工作方案。總結(jié)開展基層政府全面推進(jìn)依法行政工作的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，并加以推廣（市政府法制辦牽頭，有關(guān)部門配合）。

2、繼續(xù)加強(qiáng)基層法制工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。研究提出進(jìn)一步整合相關(guān)力量，健全法制工作機(jī)構(gòu)和充實(shí)隊(duì)伍的方案（市編辦牽頭，有關(guān)部門配合）。

（八）進(jìn)一步健全推進(jìn)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作體系。

1、強(qiáng)化推進(jìn)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，全面落實(shí)推進(jìn)依法行政工作情況定期報(bào)告制度（市政府辦公室牽頭，有關(guān)部門配合）。

2、強(qiáng)化依法行政意識(shí)，建立完善行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考試制度（市人事局、司法局牽頭，有關(guān)部門配合）。

3、充分發(fā)揮全省行政系統(tǒng)法制培訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)作用，大力提升行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政觀念和能力。定期組織行政機(jī)關(guān)工作人員法律知識(shí)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及《節(jié)約能源法》（市人事局牽頭，有關(guān)部門配合）。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：2014全縣推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)

2014全縣推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)

2014年，全縣依法行政工作以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以全面深化改革為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府為目標(biāo)，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以服務(wù)發(fā)展為己任，以推進(jìn)依法行政為主線，以行政程序法治化和政府服務(wù)法治化為重點(diǎn)，深入貫徹實(shí)施《法治湖南建設(shè)綱要》、“一

規(guī)劃兩規(guī)定六辦法”等依法行政制度，改進(jìn)工作作風(fēng)、創(chuàng)新工作方式、奮力開拓進(jìn)取、勇于爭先創(chuàng)優(yōu)，推動(dòng)法治政府建設(shè)不斷取得新成效，為加快富民強(qiáng)縣步伐提供有力的法治保障。

一、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)，深入推進(jìn)依法行政

（一）按照十八屆三中全會(huì)關(guān)于“建立科學(xué)的法治建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)”要求，切實(shí)做好我縣2014依法行政責(zé)任目標(biāo)考核工作。針對(duì)在2013我縣依法行政責(zé)任目標(biāo)考核中存在的問題，制定完善依法行政目標(biāo)管理考核方案，細(xì)化量化考核內(nèi)容，完善考核體系和標(biāo)準(zhǔn)，把依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)、重大行政決策聽證、規(guī)范性文件管理、行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度、完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)、受理辦理行政復(fù)議應(yīng)訴案件、政府服務(wù)法治化建設(shè)、學(xué)法制度等作為考核的重點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府工作部門依法行政工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核和監(jiān)督。

（二）加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、部門分工落實(shí)、社會(huì)公眾參與的推進(jìn)機(jī)制。政府各工作部門研究制定本部門《2014依法行政工作計(jì)劃》，推動(dòng)依法行政各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)。

（三）貫徹落實(shí)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的通知》，確定縣依法行政工作示范單位和示范點(diǎn)，并加強(qiáng)對(duì)其依法行政工作的全面指導(dǎo)，切實(shí)保障其在依法行政工作上發(fā)揮好典型示范作用。以縣人民政府為主體積極推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，總結(jié)上報(bào)創(chuàng)建成果和經(jīng)驗(yàn)。

二、努力落實(shí)重大行政決策程序，提高行政決策的科學(xué)民主化水平

（一）嚴(yán)格重大決策程序。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體研究決定必經(jīng)程序。以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題為內(nèi)容，堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中。對(duì)于重大決策中涉及的民商事合同等法律文件應(yīng)事先交由政府法制機(jī)構(gòu)或部門法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，并出具法律意見書。全面落實(shí)決策聽證程序，確保聽證參加人的廣泛代表性和直接利害關(guān)系聽證參加人占比，并將意見采納情況及時(shí)反饋或公布。重大決策事項(xiàng)提出部門和重要項(xiàng)目報(bào)建部門、改革牽頭部門作為承辦單位，牽頭組織或委托社會(huì)組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)提出決策、暫緩決策或不予決策建議。政府重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告。

（二）加強(qiáng)決策規(guī)范建設(shè)。政府及其部門要明確專門機(jī)構(gòu)（股室）負(fù)責(zé)重大行政決策的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范決策過程和決策事項(xiàng)實(shí)施。實(shí)行重大行政決策目錄登記管理制度，對(duì)重大行政決策事項(xiàng)的提出、確定、調(diào)整、公布、備案進(jìn)行規(guī)范。

（三）嚴(yán)格落實(shí)決策責(zé)任。明確決策主體、決策實(shí)施單位職責(zé)，對(duì)決策實(shí)施情況、執(zhí)行效果，作出決策的政府及其部門應(yīng)跟蹤檢查；對(duì)決策執(zhí)行情況和社會(huì)反應(yīng)，決策實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告，適時(shí)開展后評(píng)估。建立完善行政決策責(zé)任追究制度機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)重大行政決策事項(xiàng)監(jiān)察督查，組織開展重大行政決策聽證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作檢查，對(duì)于不執(zhí)行決策程序或搞形式主義的應(yīng)嚴(yán)肅處理，對(duì)于違反決策權(quán)限和程序?qū)е轮卮鬀Q策失誤、造成重大損失的，按照誰決策、誰負(fù)責(zé)的原則依法追究責(zé)任。

三、嚴(yán)格管理規(guī)范性文件，確保法制統(tǒng)一和政令暢通

（一）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定權(quán)限和程序。抓好《古丈縣規(guī)范性文件管理規(guī)則》（古政發(fā)〔2013〕11號(hào)）的落實(shí)，切實(shí)規(guī)范規(guī)范性文件制定程序。規(guī)范性文件未經(jīng)合法性審查、集體討論的，一律不得發(fā)布施行；規(guī)范性文件未經(jīng)本級(jí)政府統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布的，不得作為行政管理的依據(jù)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度。規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自印發(fā)之日起15日內(nèi)報(bào)上一級(jí)政府和縣級(jí)人大常委會(huì)備案。

（三）落實(shí)規(guī)范性文件申請(qǐng)審查制度。認(rèn)真處理公民、法人和其他組織提出的規(guī)范性文件審查申請(qǐng)。建立健全社會(huì)公眾對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督機(jī)制。對(duì)不符合規(guī)范性要求的文件，要責(zé)令制定機(jī)關(guān)限期糾正；逾期不糾正的，依法予以撤銷并通報(bào)。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件有效期和及時(shí)清理制度。對(duì)明顯不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，與上位法規(guī)定不一致，或者相互之間不協(xié)調(diào)的規(guī)范性文件，起草單位或者實(shí)施單位要及時(shí)提出處理意見，由制定機(jī)關(guān)組織修改或者廢止，并向社會(huì)公布清理結(jié)果。

四、努力增強(qiáng)行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督效能，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（一）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。通過開展全縣行政執(zhí)法檢查、案卷評(píng)查等方式，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)縣人民政府工作部門行政處罰裁量

權(quán)基準(zhǔn)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)于在監(jiān)督檢查當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改要求，確保整改到位。繼續(xù)推行行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，積極推進(jìn)行政執(zhí)法指導(dǎo)案例對(duì)行政執(zhí)法案件的指導(dǎo)作用。

（二）嚴(yán)格行政執(zhí)法人員管理。要嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度，凡不具備執(zhí)法主體資格的單位、個(gè)人一律不得對(duì)外開展行政執(zhí)法工作，全面完成行政執(zhí)法人員資格管理的信息

化建設(shè)，建立執(zhí)法人員信息查詢制度，接受人民群眾監(jiān)督。

（三）推行行政執(zhí)法權(quán)力清單制度。對(duì)行政執(zhí)法權(quán)力進(jìn)行全面梳理，編制行政執(zhí)法權(quán)力目錄，明確行政執(zhí)法權(quán)力名稱、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體、執(zhí)法對(duì)象、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法方式、執(zhí)法程序和監(jiān)督辦法，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法權(quán)力的管理，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。

（四）實(shí)行行政執(zhí)法信息公開制度。制定行政執(zhí)法信息公開辦法，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，并經(jīng)研究批準(zhǔn)，行政執(zhí)法信息必須在網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳或窗口全面公開，重點(diǎn)公開行政執(zhí)法權(quán)力目錄、自由裁量權(quán)基準(zhǔn)、行政執(zhí)法結(jié)果、投訴舉報(bào)方式及法律救濟(jì)途徑，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

（五）嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法過錯(cuò)問責(zé)。暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，認(rèn)真受理群眾反映的問題。明確行政執(zhí)法監(jiān)督的責(zé)任，加強(qiáng)行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督，對(duì)行政執(zhí)法失職瀆職、弄虛作假、以權(quán)謀私等違反有關(guān)規(guī)定的行為，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

五、切實(shí)提高行政復(fù)議公信力，發(fā)揮解決行政爭議主渠道作用

（一）暢通行政復(fù)議渠道，全面貫徹落實(shí)《湖南省行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見》。積極依法受理行政復(fù)議案件，進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議案件受理、調(diào)查取證、事實(shí)認(rèn)定、審理決定、監(jiān)督指導(dǎo)等各項(xiàng)復(fù)議工作，充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決行政爭議中的主渠道作用，努力提高行政復(fù)議公信力。

（二）推行重大行政復(fù)議案件、行政訴訟案件報(bào)備、通報(bào)制度。加強(qiáng)與復(fù)議機(jī)關(guān)和法院的聯(lián)系溝通和銜接，推行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加行政復(fù)議和出庭應(yīng)訴，促使行政機(jī)關(guān)自覺履行人民法院已生效的法律裁定，履行法定義務(wù)。研究行政復(fù)議、行政訴訟中反映出來的突出問題，推進(jìn)依法行政工作開展。

六、著力強(qiáng)化政府法律服務(wù)

（一）政府法制部門及政府工作部門法制機(jī)構(gòu)要著力為政府投資、資源開發(fā)、招商引資、合同簽訂等重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)做好法律意見和法律服務(wù)工作。建立和完善法律顧問制度。建立政府法律顧問工作機(jī)制和運(yùn)行程序，縣直重點(diǎn)行政執(zhí)法部門要聘請(qǐng)法律顧問，提高依法管理水平，積極引導(dǎo)律師和其他法律專家為政府和工作部門提供法律服務(wù)。

（二）加強(qiáng)對(duì)政府合同的監(jiān)督管理。政府合同的談判、訂立、履行、變更、終止及糾紛的解決，政府法制部門要全程參與。凡是由縣人民政府（政府委托的部門）作為甲方或乙方簽訂合同協(xié)議必須經(jīng)兩個(gè)程序：一是經(jīng)縣政府法制辦審核修改；二是經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議審議通過。

七、提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識(shí)和能力

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員學(xué)法用法依法行政能力建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，做到學(xué)法計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果“五落實(shí)”，完善各級(jí)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。通過政府常務(wù)會(huì)議、部門局（委、辦）務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法、法制講座等形式，組織專門法律知識(shí)學(xué)習(xí)。把依法行政知識(shí)繼續(xù)納入到中心組學(xué)習(xí)和黨校培訓(xùn)之中，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識(shí)，提高能力。

（二）增強(qiáng)法治思維，提高法治能力，以法治凝聚改革共識(shí)、規(guī)范發(fā)展行為、促進(jìn)矛盾化解、保障社會(huì)和諧，運(yùn)用法治方式推動(dòng)各項(xiàng)工作。全面落實(shí)政府有關(guān)部門法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人列席局務(wù)會(huì)議制度，重視發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)職能作用。

（三）加強(qiáng)依法行政宣傳。利用各種媒體，組織開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳黨的十八大和十八屆三中全會(huì)對(duì)依法行政工作提出的新任務(wù)、新要求，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念，營造良好的法治氛圍。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)

為深入貫徹依法治國的基本方略，加快建設(shè)法治政府。根據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和省政府的實(shí)施意見，按照市、縣政府的安排，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，提出我鎮(zhèn)2013年開展依法行政工作要點(diǎn)，具體如下:

一、指導(dǎo)思想

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略思想，認(rèn)真落實(shí)《xx縣2013年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)》，進(jìn)一步提高行政效能，推進(jìn)政府各項(xiàng)工作依法決策、依法管理、依法運(yùn)行，為實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

二、基本要求和目標(biāo)

堅(jiān)持以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變管理理念和工作作風(fēng)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，自覺接受監(jiān)督;做到執(zhí)法有依據(jù)、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究。通過全面推進(jìn)依法行政，努力提高政府的法治化管理水平，建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的法治政府。

三、主要任務(wù)及措施

(一)增強(qiáng)法治觀念，提高依法行政能力和水平

1、健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。堅(jiān)持鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議學(xué)法制度，學(xué)法4次以上。

2、加強(qiáng)干部隊(duì)伍的管理和依法行政知識(shí)的培訓(xùn)工作，實(shí)行干部法律知識(shí)考試和登記制度，切實(shí)增強(qiáng)依法行政的意識(shí)和能力。

3、深入廣泛開展法制宣傳。利用各種形式開展法律宣傳，營造建設(shè)法治政府的良好氛圍。

(二)建立健全科學(xué)民主決策，提高政府決策水平

1、完善鎮(zhèn)政府決策議事規(guī)則，并認(rèn)真貫徹實(shí)施。一是明確決策權(quán)限、決策程序、決策責(zé)任，逐步健全事權(quán)、決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一的工作制度。二是建立和完善公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的決策機(jī)制，堅(jiān)持重大決策的法律論證和合法性審查制度、重大決策集體討論制度和決策依法公開制度。三是貫徹落實(shí)省、市、縣政府的重要指示和決定，全鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政收支預(yù)決算方案、宏觀調(diào)控政策措施、社會(huì)管理事務(wù)和重大建設(shè)項(xiàng)目以及其他需要由鎮(zhèn)政府決策的重大事項(xiàng)，由黨政聯(lián)席會(huì)議討論決定。

2、建立和實(shí)施政府重大決策公開聽證制度、行政決策責(zé)任追究制度。一是嚴(yán)格執(zhí)行重大決策程序規(guī)定，政府在作出重大決策前，根據(jù)需要，通過召開座談會(huì)等形式，直接聽取人大代表、政協(xié)委員、群眾團(tuán)體、專家學(xué)者等方面的建議;二是建立健全行政決策責(zé)任追究制度，明確行政決策的監(jiān)督主體、程序、方式，責(zé)任追究程序、范圍、形式，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一，使行政決策監(jiān)督權(quán)限明確，程序規(guī)范，責(zé)任落實(shí)。

3、完善并實(shí)施對(duì)以政府名義作出的行政行為、行政合同的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組事先審核制度，保證其行為的合法有效。

(三)完善規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度，提高規(guī)范性文件質(zhì)量

1、嚴(yán)格政府規(guī)范性文件制定程序，擴(kuò)大社會(huì)公眾參與程序。制定規(guī)范性文件按照調(diào)研起草、征求意見、協(xié)調(diào)分歧、法律審查、討論決定、簽發(fā)公布的程序進(jìn)行，做到不與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸。同時(shí)，積極探索政府規(guī)范性文件制定中聽取和采納意見反饋制度。

2、建立健全行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的修改、廢止及定期清理制度。對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行一次清理，并將廢止或修訂情況向社會(huì)公布。

3、完善規(guī)范性文件審查備案制度。在規(guī)范性文件審查備案中做到有錯(cuò)必糾，報(bào)備率、報(bào)備及時(shí)率、報(bào)備規(guī)范率達(dá)到100%。

(四)理順行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為

1、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。加快建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，加大從源頭上預(yù)防腐敗工作力度，確定國土資源所、城建所等兩個(gè)單位為重點(diǎn)聯(lián)系單位，典型帶動(dòng)，全面推進(jìn)。同時(shí)建立健全行政權(quán)力運(yùn)行工作規(guī)則，完善行政權(quán)力公開運(yùn)行制度，健全各項(xiàng)監(jiān)督制約制度，推進(jìn)依法行政。

2、繼續(xù)推進(jìn)規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)工作，努力拓展規(guī)范領(lǐng)域。落實(shí)行政處罰和行政許可自由裁量權(quán)的實(shí)施意見，并在實(shí)施過程中不斷修正和完善，同時(shí)向行政征收、行政確認(rèn)和行政強(qiáng)制領(lǐng)域拓展。結(jié)合省、市自由裁量權(quán)基準(zhǔn)和部門執(zhí)法工作實(shí)際，細(xì)化、明確合理的執(zhí)法尺度。通過抽查案卷等，對(duì)已實(shí)施基準(zhǔn)制度的部門進(jìn)行監(jiān)督檢查，減少行政執(zhí)法人員行使裁量權(quán)的隨意性，使行政執(zhí)法真正體現(xiàn)公平、公正的原則。

3、全面開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。遵循行政處罰法的規(guī)定，在鞏固行政處罰和行政許可案卷評(píng)查成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合行政執(zhí)法責(zé)任制的進(jìn)一步推行，積極探索在行政確認(rèn)、行政強(qiáng)制等領(lǐng)域進(jìn)行案卷評(píng)查的標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序，逐步形成評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)、方法的制度化和規(guī)范化，全方位地推進(jìn)行政機(jī)關(guān)各項(xiàng)行政行為的依法行政，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督檢查。

4、建立和完善行政執(zhí)法主體資格制度。繼續(xù)清理、確認(rèn)并向社會(huì)告知行政執(zhí)法主體，及時(shí)糾正沒有合法依據(jù)而行使行政執(zhí)法權(quán)的行為。建立行政執(zhí)法人員微機(jī)管理信息系統(tǒng)，行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證合格率100%。

5、積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制追究工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員行使職權(quán)和履行法定義務(wù)情況的評(píng)議考核，預(yù)防和減少行政機(jī)關(guān)及其工作人員亂作為、不作為，實(shí)現(xiàn)權(quán)利與責(zé)任掛鉤。制定實(shí)施行政執(zhí)法檢查計(jì)劃，堅(jiān)持對(duì)行政執(zhí)法的平時(shí)抽查和年末檢查，依法行政考評(píng)結(jié)果每年予以通報(bào)。對(duì)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究案件的處理結(jié)果要向社會(huì)公布。

(五)完善行政監(jiān)督制度，強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督

1、規(guī)范行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》，提高行政復(fù)議工作的規(guī)范化水平，積極采用調(diào)解方式化解林地、土地權(quán)屬等糾紛。對(duì)人民法院受理的行政案件，按時(shí)答辯，積極出庭應(yīng)訴。對(duì)人民法院依法作出的生效的行政裁決，自覺履行。

2、完善政務(wù)信息公開制度。抓好政務(wù)公開工作，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)地向社會(huì)公開政務(wù)信息。逐步減少和規(guī)范審批事項(xiàng)，簡化和規(guī)范審批程序，健全審批權(quán)力與責(zé)任掛鉤的機(jī)制。

3、加強(qiáng)專門監(jiān)督和強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。自覺接受專門監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，推行行政機(jī)關(guān)工作人員出庭應(yīng)訴;擴(kuò)大群眾有序的政治參與，拓寬對(duì)行政行為的監(jiān)督渠道，依法保障人民群眾對(duì)行政行為實(shí)施監(jiān)督的權(quán)

利。認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)人民群眾檢舉、新聞媒體反映的問題，及時(shí)依法做出處理。

第四篇：2014年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)

2014年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)

福建省安監(jiān)局

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì)和省委九屆十次全會(huì)精神，不斷推進(jìn)我局依法行政工作，現(xiàn)根據(jù)全國依法行政工作會(huì)議、國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<福建省2014年推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府工作要求>的通知》（閩政辦〔2014〕18號(hào)）要求，結(jié)合我局安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定本要點(diǎn)。

一、強(qiáng)化法治理念，不斷提升依法行政意識(shí)和能力。完善機(jī)關(guān)定期學(xué)法工作制度，堅(jiān)持局黨組中心組學(xué)習(xí)與各處室學(xué)習(xí)相結(jié)合的方法，原則上每季度集中學(xué)習(xí)不少于一次，專題學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)。同時(shí)采取舉辦法制講座和更新局機(jī)關(guān)門戶普法專欄等方式開展日常學(xué)習(xí)交流，增強(qiáng)干部法治意識(shí)，并將干部運(yùn)用法治方式開展工作情況，納入考核內(nèi)容。（機(jī)關(guān)黨委（人事處）牽頭，辦公室、政法處配合，各有關(guān)處室負(fù)責(zé)）

二、堅(jiān)持科學(xué)民主決策，完善決策程序。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《福建省人民政府重大行政決策十條規(guī)定》，制定《重大決策實(shí)施與評(píng)估辦法》，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。年內(nèi)選擇1件以上重大行政決策項(xiàng)目開展實(shí)施后情況評(píng)估，各處室要根據(jù)《辦法》依法公開決策過程和實(shí)施評(píng)估

結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)省政府辦公廳備案。（政法處、辦公室牽頭，監(jiān)察室配合，各有關(guān)處室負(fù)責(zé)）

三、加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，為安全生產(chǎn)提供保障。組織修訂政府“一崗雙責(zé)”工作制度，建立健全我省“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系和工作機(jī)制，明確各級(jí)黨委政府、行業(yè)主管部門的監(jiān)管責(zé)任以及保障措施。做好省政府2014年立法計(jì)劃中由我局承擔(dān)起草任務(wù)的《福建省安全生產(chǎn)隱患排查治理規(guī)定》立法項(xiàng)目的調(diào)研工作。對(duì)照即將修訂公布的《安全生產(chǎn)法》，開展《福建省安全生產(chǎn)條例》調(diào)研，研究提出修訂建議和意見。（政法處牽頭，各有關(guān)處室配合）

四、深化審批制度改革，進(jìn)一步簡政放權(quán)。

堅(jiān)決貫徹國家和省政府有關(guān)進(jìn)一步深化行政審批制度改革工作部署，凡能夠取消和下放的行政審批，一律予以取消、下放。禁止將備案、登記、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定等一般行政管理事項(xiàng)變相為行政許可，對(duì)國家下放的職權(quán)做好銜接規(guī)范工作，對(duì)省局下放與轉(zhuǎn)變管理方式的審批事項(xiàng)，加強(qiáng)指導(dǎo)督促，做好有關(guān)銜接工作。進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)我局承擔(dān)的行政許可、非行政許可審批、備案等全部入駐行政服務(wù)中心，堅(jiān)持集中受理，“一站式”服務(wù)。（政法處牽頭，各有關(guān)處室負(fù)責(zé)）

五、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)格開展行政執(zhí)法。

根據(jù)法定權(quán)限科學(xué)合理編制安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃并認(rèn)真落實(shí)，按照“全覆蓋、嚴(yán)執(zhí)法、零容忍、重實(shí)效”的

要求，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)非法違法行為，正確使用各類執(zhí)法文書，嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為的，依法予以查處；對(duì)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故隱患下達(dá)《責(zé)令限期整改指令書》的，加強(qiáng)跟蹤檢查，督促整改到位；對(duì)發(fā)現(xiàn)不屬于本部門管轄的，及時(shí)移送有關(guān)部門；對(duì)發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪行為的，移送司法機(jī)關(guān)并做好與刑事司法的銜接。（執(zhí)法計(jì)劃的編制由政法處牽頭，其他由各有關(guān)處室、執(zhí)法總隊(duì)負(fù)責(zé)）

六、嚴(yán)格規(guī)范性文件審查，做好備案管理。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《福建省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件備案審查辦法》和《福建省安監(jiān)局規(guī)范性文件制定管理規(guī)定》，嚴(yán)格規(guī)范性文件的制定和發(fā)布程序，從審查、發(fā)布、備案、清理各環(huán)節(jié)進(jìn)行把控，增強(qiáng)規(guī)范性文件的科學(xué)性、實(shí)效性和可操作性。對(duì)影響企業(yè)、個(gè)人或其他組織合法權(quán)益的事項(xiàng)要重點(diǎn)進(jìn)行審查，及時(shí)向省政府法制辦進(jìn)行規(guī)范性文件備案并在省局門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公布，方便公眾查閱并接受社會(huì)監(jiān)督。（各有關(guān)處負(fù)責(zé)，政法處合法性審查）

七、拓寬救濟(jì)投訴渠道，化解矛盾糾紛。

加強(qiáng)行政復(fù)議工作，暢通行政復(fù)議渠道，運(yùn)用和解、調(diào)解等方式，提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量，解決安全生產(chǎn)行政執(zhí)法爭議、公正審理復(fù)議案件。繼續(xù)實(shí)施依法處理信訪事項(xiàng)“路線圖”，充分發(fā)揮“12350”安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴電話、網(wǎng)上舉報(bào)和局長信箱的作用，認(rèn)真核實(shí)群眾有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報(bào)投訴，并及時(shí)作出處理，確保舉報(bào)投訴“件件有落實(shí)，事事有回音”。（各處室、執(zhí)

法總隊(duì)負(fù)責(zé)）

八、深化普法宣傳，營造良好的輿論氛圍。

以“安全生產(chǎn)月”為契機(jī)，深入開展普法活動(dòng)，做好即將公布實(shí)施的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（修正案）及有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章的宣貫工作。組織開展咨詢?nèi)?、“海西安全發(fā)展行”、專項(xiàng)行動(dòng)專題宣傳等活動(dòng)，在當(dāng)?shù)貓?bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等開辟安全生產(chǎn)宣傳專版專欄，與福建電視臺(tái)、電臺(tái)進(jìn)行合作，從多角度、多層次宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全常識(shí)，提升全民安全意識(shí)。（辦公室牽頭，各有關(guān)處室負(fù)責(zé)）

九、加強(qiáng)行政監(jiān)督，推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)

嚴(yán)格執(zhí)行《福建省機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作條例》等規(guī)定，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)機(jī)關(guān)及其工作人員行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，堅(jiān)持行政權(quán)力清單制度，及時(shí)梳理行政職權(quán)，公開權(quán)力運(yùn)行流程，全面落實(shí)“馬上就辦、辦就辦好”的要求。加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，繼續(xù)深化以“四風(fēng)”整治活動(dòng)為主要內(nèi)容的作風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)排查重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。同時(shí)開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。（監(jiān)察室、辦公室、政法處、機(jī)關(guān)黨委（人事處）牽頭，各有關(guān)處室、執(zhí)法總隊(duì)負(fù)責(zé)）

第五篇：依法行政工作要點(diǎn)

全縣推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)

**年，全縣依法行政工作的總體思路是：以黨的“十八大”確定的2020年基本建成法治政府為目標(biāo)，以貫徹省人民政府《關(guān)于深入推進(jìn)市縣政府依法行政工作的意見》和州人民政府《**全州推進(jìn)依法行政工作指導(dǎo)意見》為重點(diǎn)，建立健全落實(shí)省“一規(guī)劃兩規(guī)定六辦法”依法行政制度體系，全面提升縣政府各項(xiàng)工作的法治

化水平。為縣委、縣政府中心工作創(chuàng)造更加良好的法治環(huán)境，推動(dòng)法治政府建設(shè)不斷取得新成效。

一、加強(qiáng)政府依法行政工作組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）認(rèn)真研究依法行政工作?？h人民政府常務(wù)會(huì)議、縣直部門局（委、辦）務(wù)會(huì)議一年至少研究一次依法行政工作，研究部署全面推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的具體任務(wù)和措施，及時(shí)解決依法行政中存在的突出問題。

（二）加強(qiáng)依法行政目標(biāo)管理考核。制定完善依法行政目標(biāo)管理考核方案，把依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)、重大行政決策聽證、規(guī)范性文件管理、行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度、完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)、受理辦理行政復(fù)議案件、政府服務(wù)法治化建設(shè)、學(xué)法制度等作為考核的重點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府工作部門依法行政工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核和監(jiān)督。

（三）完善各級(jí)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。通過政府常務(wù)會(huì)議、部門局（委、辦）務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法、法制講座等形式，組織專門法律知識(shí)學(xué)習(xí)。縣人民政府今舉辦２期領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題學(xué)習(xí)班，把依法行政知識(shí)繼續(xù)納入到中心組學(xué)習(xí)和黨校培訓(xùn)之中，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識(shí)，提高能力。

（四）開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。確定古陽鎮(zhèn)、高望界鄉(xiāng)、縣工商局、縣地稅局、縣藥監(jiān)局等5家單位為我縣依法行政示范單位。加強(qiáng)對(duì)示范單位依法行政工作的督促和指導(dǎo)、推介，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。

二、堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策

（一）健全重大行政決策機(jī)制。建立和完善重大行政決策制度，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定。完善重大行政決策聽證制度，凡是涉及群眾切身利益，公民對(duì)決策方案有重大分歧，可能影響社會(huì)穩(wěn)定的，要舉行聽證會(huì)聽取各方意見，最大限度地減少?zèng)Q策失誤。

（二）加強(qiáng)對(duì)政府合同的監(jiān)督管理。政府合同的談判、訂立、履行、變更、終止及糾紛的解決，政府法制部門要全程參與。凡是由縣人民政府（政府委托的部門）作為甲方或乙方簽訂合同協(xié)議必須經(jīng)兩個(gè)程序：一是經(jīng)縣政府法制辦審核修改；二是經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議通過。

（三）落實(shí)重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項(xiàng)目等重大行政決策事項(xiàng)，應(yīng)開展社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、安全等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

三、嚴(yán)格管理規(guī)范性文件，確保法制統(tǒng)一和政令暢通

（一）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定權(quán)限和程序。抓好《古丈縣規(guī)范性文件管理規(guī)則》（古政發(fā)〔2013〕11號(hào)）的落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范規(guī)范性文件制定程序。規(guī)范性文件未經(jīng)合法性審查、集體討論的，一律不得發(fā)布施行；規(guī)范性文件未經(jīng)本級(jí)政府統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布的，不得作為行政管理的依據(jù)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度。規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自印發(fā)之日起15日內(nèi)報(bào)上一級(jí)政府和縣級(jí)人大常委會(huì)備案。

（三）落實(shí)規(guī)范性文件申請(qǐng)審查制度。認(rèn)真處理公民、法人和其他組織提出的規(guī)范性文件審查申請(qǐng)。建立健全社會(huì)公眾對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督機(jī)制。對(duì)不符合規(guī)范性要求的文件，要責(zé)令制定機(jī)關(guān)限期糾正；逾期不糾正的，依法予以撤銷并通報(bào)。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件有效期和及時(shí)清理制度。對(duì)明顯不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，與上位法規(guī)定不一致，或者相互之間不協(xié)調(diào)的規(guī)范性文件，起草單位或者實(shí)施單位要及時(shí)提出處理意見，由制定機(jī)關(guān)組織修改或者廢止，并向社會(huì)公布清理結(jié)果。推行規(guī)范性文件后評(píng)估制度。

四、為爭取地方性立法項(xiàng)目做好前期論證工作

（一）爭取1至2個(gè)立法項(xiàng)目列入十三屆州人民政府立法規(guī)劃。

（二）重點(diǎn)調(diào)研起草《高望界國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》（草案）。

五、強(qiáng)化行政監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為

（一）深入推進(jìn)行政處罰自由裁量權(quán)工作?？h政府各部門要對(duì)原制定的《行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》，進(jìn)行一次清理和完善，深入推行和落實(shí)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度；要加大對(duì)本部門裁量權(quán)基準(zhǔn)的培訓(xùn)力度，使一線執(zhí)法人員熟悉運(yùn)用裁量基準(zhǔn)?？h政府法制辦要結(jié)合行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政復(fù)議、行政處罰案卷大評(píng)查等形式監(jiān)督裁量基準(zhǔn)的落實(shí)。

（二）開展城市管理相對(duì)集中處罰權(quán)工作。做好成立縣城市綜合執(zhí)法局相關(guān)籌備、報(bào)批工作，完善城市管理行政執(zhí)法體制和機(jī)制，規(guī)范其職責(zé)配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和工作關(guān)系。

（三）嚴(yán)格行政執(zhí)法人員管理。要嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度，全面完成行政執(zhí)法人員資格