第一篇：關于人防信息化建設的幾點思考

關于人防信息化建設的幾點思考高技術條件下城市人民防空襲斗爭對戰(zhàn)爭信息的獲取、傳輸和處理要求越來越高，指揮和協(xié)調(diào)需要信息作保障，只有信息及時、準確，才能有效地組織城市人民防空襲斗爭。近年來，人防信息化建設有了較快發(fā)展，但是還存在著認識不夠、沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和標準、不能互聯(lián)互通等問題。為此，必須重視和加強人防信息系統(tǒng)的建設。

一、對人防信息化建設的現(xiàn)狀分析

人防信息化是一種模式和標準，是隨著國家信息化建設和人防事業(yè)的不斷發(fā)展而逐步完善的，受到許多客觀制約因素的影響。從目前來看，我區(qū)基本建成了警報控制發(fā)放系統(tǒng)和對省辦的無線電短波通信系統(tǒng)。但是，由于受到當?shù)亟?jīng)濟條件的制約，信息化建設起步晚，基礎差，欠賬多，發(fā)展還很不平衡，沒有統(tǒng)一的建設標準，沒有科學、長遠、可持續(xù)的發(fā)展規(guī)劃，與人防信息化建設標準的差距很大，還遠遠滿足不了高技術條件下城市防空組織指揮的需要。

人防通信系統(tǒng)建設是人防信息化建設的重要基礎，沒有通信系統(tǒng)作為平臺，信息化就沒有舞臺。從現(xiàn)代戰(zhàn)爭的特點來看，城市通信樞紐是空襲的重點，炸掉了一個城市的通信樞紐就等于炸斷了城市的神經(jīng)，如果不及時組織修復就會造成城市癱瘓。

當然，人防信息化建設不可能脫離國家信息化建設而自成體系，也不可能超越當?shù)氐慕?jīng)濟條件，關鍵是要有正確的指導思想，要有清晰的建設思路，要有科學的發(fā)展規(guī)劃，要有符合高技術條件下人民防空實際需要的建設目標。只有這樣，才能變“建為看”為“建為用”，才符合人防信息化建設的發(fā)展規(guī)律。人防信息化建設在指導思想上，要堅持以人防指揮所為中心，以地方電信資源為平臺，以人才的培養(yǎng)使用為主體，重點建設地方通信系統(tǒng)遭敵空襲無法利用時仍有一定保障能力的通信要素。在發(fā)展規(guī)劃上，突出固定的，重視移動的，發(fā)展獨立的，抓好結(jié)合的。在建設思路上，做到野固結(jié)合、軍地結(jié)合、有線無線結(jié)合。在建設目標上，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、著眼發(fā)展、分步實施”的原則，制式要兼容，接口要標準，性能要優(yōu)良，使用要方便。

二、對人防信息化建設的設想

人防信息化建設必須統(tǒng)一規(guī)劃，頂層設計，規(guī)范管理，分級實施，注重實用。從我區(qū)的建設情況來看，應遵循“有所為，有所不為”的原則，從人口多、地域廣闊、戰(zhàn)時通信壓力大、要求高的實際出發(fā)，突出計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)、廣域網(wǎng)與局域網(wǎng)相結(jié)合的人防信息化系統(tǒng)建設，重點包括以下內(nèi)容：

(一)視頻會議系統(tǒng)。建立地、縣視頻會議系統(tǒng)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可建立，實施直觀、高效、指揮員面對面的指揮。也可召開電視電話會議，避免指揮員因參加會議往返浪費時間，提高指揮效率。

(二)警報通信系統(tǒng)。建立地、縣均可控制的警報發(fā)放系統(tǒng)，既可集中控制，也可分區(qū)域控制，采用有線、微波和人工等多種控制方式。警報器的安裝要固定、移動、車載、地下升降結(jié)合，居民小區(qū)配發(fā)一定數(shù)量的手搖式警報器，提高持續(xù)報警能力。

(三)無線電短波通信系統(tǒng)。建立地、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級無線短波通信專網(wǎng)，平時完成主干，戰(zhàn)時根據(jù)應急預案的通信保障計劃配置或征集。

(四)集群通信系統(tǒng)。建立野戰(zhàn)集群通信網(wǎng)，重點保障各人防專業(yè)隊的組織指揮，解決應急情況下對專業(yè)隊的指揮和調(diào)度。

(五)空情接收處理系統(tǒng)。建立地、縣空情接收處理系統(tǒng)，及時掌握和發(fā)布空情動態(tài)，為防空準備贏得時間。

(六)信息安全系統(tǒng)。人防信息系統(tǒng)的通信末端和系統(tǒng)軟件，根據(jù)需要加裝保密機、防火墻、防毒、防黑客軟件或?qū)嵤┪锢砀綦x，確保信息保密和安全。

三、欠發(fā)達地區(qū)人防信息化建設的途徑

(一)提高認識，擺正位置。人防信息化建設的發(fā)展、標準和水平，主要取決于人防辦領導班子，特別是一把手對信息化建設的認識。認識問題解決了，信息化建設才能擺到重要位置，才能積極主動爭取黨政軍的支持和幫助，才能既考慮眼前利益又能謀劃長遠發(fā)展，才能真抓實干、不等不靠。根據(jù)信息化戰(zhàn)爭條件下防空襲斗爭的要求，應從三個方面來認識信息化建設，提升信息化建設理念。一是提高信息在未來人民防空襲斗爭中對指揮作用的認識。防空襲斗爭各階段的情況處置主要靠信息，如果信息少而不全，或不及時、不準確，指揮活動也就少了，或者癱瘓了，人民的生命和財產(chǎn)損失也就增大了。二是提高對加快信息化建設資金投入的認識，從根本上解決我區(qū)對人防信息化建設投入為零的現(xiàn)狀。根據(jù)現(xiàn)代戰(zhàn)爭特點，空襲將實施精確打擊，打擊的重點是指揮系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、軍事戰(zhàn)略目標和關系國計民生的重要經(jīng)濟目標等，不以直接殺傷平民為主。因此，人員掩蔽工程建設要堅持以“結(jié)建”人防工程為主、自建為輔的原則，有計劃地優(yōu)先安排信息化建設項目，使人防信息化建設得到長足發(fā)展。三是提高選拔培養(yǎng)人防信息化人才的認識。多年來，我區(qū)人防辦受編制、體制、行業(yè)和進人渠道的限制，導致現(xiàn)有人員老化、專業(yè)技術人才缺乏、知識更新難、人員交流難等問題突出，在一定程度上制約著人防信息化建設的開展。因此，要面對現(xiàn)實，走自己用人、選人和培養(yǎng)人才的路子。在選用人上首先考慮和強調(diào)人防所需專業(yè)知識，爭取人才，聘用人才。在培養(yǎng)人才上要以專業(yè)對口為主，采取走出去、請進來、派出去等多種形式提高人防隊伍的綜合素質(zhì)，努力建設領導專業(yè)性強、人員專業(yè)精的人才型隊伍。

(二)制定規(guī)劃，真抓實干。人民防空信息化建設涉及軍地有關部門和人防自身指揮自動化、辦公自動化、通信警報等基礎設施建設，投資大、技術含量高、綜合性強，是人防部門的高技術平戰(zhàn)結(jié)合工程。目前，我區(qū)人防辦指揮自動化系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、通信警報系統(tǒng)建設的速度、標準、水平，與上級和未來反侵略戰(zhàn)爭的要求差距很大，互聯(lián)互通、多網(wǎng)合一還沒有解決。因此，要為立足高起點，制定高標準，科學規(guī)劃，加快速度，保證質(zhì)量，分步實施。

(三)構(gòu)建平臺，保障互聯(lián)。人民防空信息化建設要從基礎抓起，建設與我區(qū)任務相適應的基本指揮所和應急救援指揮中心。今年我區(qū)擬投資修建海東地區(qū)應急指揮中心，構(gòu)建信息化平臺，完善指揮自動化系統(tǒng)，為互聯(lián)互通、平戰(zhàn)兼容打牢基礎。一是突出有線通信互聯(lián)，實現(xiàn)人防網(wǎng)、公網(wǎng)和軍網(wǎng)合一(三網(wǎng)合一)，以人防為中心互聯(lián)互通。二是突出有線與無線互聯(lián)，通過轉(zhuǎn)接設備實現(xiàn)有線無線互聯(lián)互通。三是突出計算機網(wǎng)聯(lián)接，在人防辦建立局域網(wǎng)，通過“三網(wǎng)合一”與政府網(wǎng)聯(lián)接，實現(xiàn)信息資源共享，滿足辦公與指揮自動化的需要。

四、人防信息化建設應把握的幾個問題

(一)要注重平戰(zhàn)結(jié)合。人防信息化建設是一項高投入的龐大工程，除了突出戰(zhàn)備效益之外，還要重視社會效益和經(jīng)濟效益。要結(jié)合平時人防知識宣傳教育發(fā)揮其作用，在搶險救災和應付突發(fā)事件時，要主動承擔保障任務，通過各種渠道來顯示人防信息化建設的地位和作用，爭得社會的認可，贏得領導和相關部門的支持，為人防信息化建設的發(fā)展壯大創(chuàng)造更好的環(huán)境。

(二)要加強設備設施的維護管理。人防信息化設備設施技術含量高，對環(huán)境的要求高，一些設備安裝在地下指揮所，一定要加強維護，克服重建設輕管理、重演示輕使用的現(xiàn)象，指定專人定期通風、除濕、加電、試通，防止因維護不當使建成的系統(tǒng)不能滿足實用、實戰(zhàn)要求。

(三)要重視人才培養(yǎng)和儲備。高技術裝備需要高素質(zhì)的人才來操作使用，下大力解決信息化設施因編制等原因沒有專人維護、使用、長期不用或不按要求操作等突出問題，提高設備的使用壽命。積極爭取編制內(nèi)專業(yè)人才，或通過其他方式，解決人才短缺的問題。

(四)要大力開展理論研究。人防信息化建設不是簡單的任務，也不是簡單的操作使用，要在人民防空的過程中發(fā)揮作用，涉及到許多知識領域，涉及到信息控制、信息保護、信息對抗和人防信息化建設發(fā)展等許多內(nèi)容，急需向更深的層次探討，要形成系統(tǒng)的人防信息化理論體系。

第二篇：對人防信息化建設的思考

文章標題：對人防信息化建設的思考

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信息技術在軍事領域的廣泛應用，引發(fā)了世界性的新軍事變革，信息化戰(zhàn)爭這一嶄新且不斷演進的戰(zhàn)

爭形態(tài)已應運而生。我國已把國家的信息化建設提高到戰(zhàn)略地位，國防和軍隊的信息化建設正在穩(wěn)步推進之中。我國人民防空戰(zhàn)線必須主動認識和了解信息化，加強對信息化戰(zhàn)爭形態(tài)的研究，認真籌劃和推進人民防空的信息化建設，扎扎實實地做好軍事斗爭準備。

面對新軍事變革的深入發(fā)展和信息化戰(zhàn)爭的嚴峻挑戰(zhàn)，人民防空的信息化建設雖然已經(jīng)起步，并取得一定成效，但發(fā)展思路還不完善，有些地方還在走不應該走的彎路。為此，我們必須認清信息化的本質(zhì)，把握信息化戰(zhàn)爭的特點，確立并堅持人民防空信息化建設發(fā)展的基本原則。

一是規(guī)劃先行。信息化的顯著特點是網(wǎng)絡功能和系統(tǒng)效能，必須統(tǒng)一規(guī)劃，搞好頂層設計，分級形成一個完整的層級鏈體系，達到系統(tǒng)、要素、結(jié)構(gòu)、層次的最佳組合。就人防系統(tǒng)而言，應由國家人防職能部門主導，統(tǒng)一制定全國人防信息化建設規(guī)劃。在國家規(guī)劃指導下，各級制定本級的規(guī)劃，并按規(guī)劃分步有序?qū)嵤?/P>

二是體制統(tǒng)一。戰(zhàn)術技術體制統(tǒng)一、應用開發(fā)平臺一致，是實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享的硬條件。這就需要國家人防職能部門研究制定人防信息化建設有關標準規(guī)范，作為行業(yè)標準頒布執(zhí)行，為各級人防部門開展信息化建設提供統(tǒng)一的依據(jù)。

三是網(wǎng)絡互聯(lián)。信息網(wǎng)絡基礎設施是信息化發(fā)展的基礎，需要整體設計，聯(lián)合共建，優(yōu)先發(fā)展。

四是軟硬并重。堅決克服重硬件建設、輕軟件研制開發(fā)的傾向，通用軟件的研制開發(fā)由國家人防職能部門統(tǒng)一組織有關科研單位攻關，在此基礎上，地方各級人防部門組織自身需要的專用軟件的研制開發(fā)，做到統(tǒng)分結(jié)合，使各類軟件形成整體配套的系列產(chǎn)品，硬件和局域網(wǎng)絡由各級人防部門自建，防止不顧經(jīng)濟能力一味貪大求洋，堅決杜絕各行其是在一個單位內(nèi)建幾套系統(tǒng)的做法。要高度重視信息化人才的培養(yǎng)，多種渠道吸納計算機網(wǎng)絡人才和軟件應用開發(fā)等專門人才，加速建設一支高素質(zhì)的信息化人才隊伍。同時抓好機關隊伍、事業(yè)單位人員的信息系統(tǒng)應用培養(yǎng)、要加強信息化建設政策法規(guī)和標準規(guī)范的制定，逐步使之健全配套。

五是資源共享。要建立統(tǒng)一的人防信息數(shù)據(jù)庫體系，抓好信息資源的收集、整理和編入，強化信息資源在人防系統(tǒng)內(nèi)的使用，提高信息化整體水平。

六是安全可靠。信息安全、網(wǎng)絡安全對人防系統(tǒng)來說十分重要。應加強防護技術、措施和手段的研究，制定嚴格的使用管理制度，該實行物理隔絕的決不能含糊，切實提高系統(tǒng)的安全性和可靠性，嚴防各種失泄密事故的發(fā)生。

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第三篇：關于加快人防指揮信息化建設的思考

關于加快人防指揮信息化建設的思考

隨著人防建設由單一的防空襲向防空防災相結(jié)合轉(zhuǎn)變，作為人防建設的重要內(nèi)容，人防指揮信息化建設必須加快建設步伐，以適應現(xiàn)代戰(zhàn)爭和搶險救災的需要。如何加快人防指揮信息化建設已成為當前亟待解決的突出問題。雖然各地做了一些有益的嘗試，但人防指揮信息化建設還存在很多問題。筆者愿就這一問題談點粗淺認識，與同行商榷。

當前人防指揮信息化存在的幾個突出問題

一是理論引導不足，建設思路不清晰。進入新世紀以來，特別是第五次全國人防會議后，利用人防建設成果為搶險救災服務，加快信息化建設逐步推進防空防災一體化，已列入各級人防部門的議事日程。但如何發(fā)展，怎么建設，認識上如何定位，行動上如何統(tǒng)一，達到哪些要求和目標，思路仍然不夠清晰。

二是培養(yǎng)機制不健全，專業(yè)技術人才匱乏。由于過去的培訓辦法和訓練內(nèi)容已與當前的實際需要不完全相適應，而新的人才培養(yǎng)機制還沒有完全建立起來，人防部門自行培訓，一沒有專門機構(gòu)，二缺乏師資力量，三沒有制式教材、器材，再加上人員老化，新生力量不足，知識結(jié)構(gòu)參差不齊，加大了人才培養(yǎng)難度，因此，指揮信息化技術人才不足已成為各地人防的普遍現(xiàn)象。

三是裝備器材標準型號不統(tǒng)一，不利于管理和能力生成。各地人防部門白行購置的裝備器材雖然比較先進，但地理位置不同，思想觀念不同，經(jīng)濟實力不同，時間先后不同，所購裝備、設備的型號、種類有很大差異，這種情況既不利于統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓，也不利于聯(lián)網(wǎng)工作，實施跨區(qū)域救援，客觀上制約了指揮信息化保障能力的提升。

解決上述問題的對策確立指揮信息化建設的新理念。

理論是思想的指南，思想是行動的先導。要加快人防指揮信息化建設，必須以科學發(fā)展觀為指導，解放思想，更新觀念，確立人防指揮信息化建設的新思路。一是強化科學發(fā)展理念。人防指揮信息化建設是一項長期的戰(zhàn)略任務，必須以科學發(fā)展觀為指導，統(tǒng)籌規(guī)劃，在充分謀劃建、用、訓、管長效機制的基礎上，分階段、有重點推進，力求應急、應戰(zhàn)兩不誤，全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。二是強化使命意識，確立“雙應一體”發(fā)展理念。戰(zhàn)時組織防空襲斗爭，平時為搶險救災服務，這是黨和國家賦予人防部門的職能任務，人防指揮信息化建設，也要以此為出發(fā)點和落腳點。首先要確保戰(zhàn)時防空襲斗爭的需要，其次也要充分考慮搶險救災的需要，要謀求以平時應急救援行動鍛煉戰(zhàn)時保障能力，用應戰(zhàn)標準檢驗平時應急能力，實現(xiàn)平時與戰(zhàn)時共用，應急與應戰(zhàn)互補，防空與救災雙贏。三是強化能力牽引，確定以我為主優(yōu)化組合的理念。要以應對多種安全威脅、多種突發(fā)災害事故為牽引，以人防指揮信息化建設成果為支撐，以優(yōu)化組合社會信息化建設成果為輔助，在提升自我保障能力的同時，充分調(diào)動地方電信部門，形成綜合信息保障網(wǎng)絡，與公安、地震、交通、水利和消防等有關部門聯(lián)通聯(lián)動，形成多種手段，多種渠道綜合保障的指揮信息化保障體系。四是強化軍地同責，確立聯(lián)建、聯(lián)訓、聯(lián)戰(zhàn)、共贏的理念。軍地雙重領導，軍民協(xié)手共建是國務院、中央軍委對人

防工作的基本要求，人防部門要主動與當?shù)剀娛聶C關、駐守部隊建立密切的工作關系，在人力、物力、技術和人才培訓等方面取得他們的支持，逐步建立實聯(lián)、實訓、實演和實戰(zhàn)的運行機制。

培養(yǎng)指揮信息化建設的新人才。隨著人防工作區(qū)域的不斷擴大，一些經(jīng)濟發(fā)達、人口密集地區(qū)，人防組織機構(gòu)已經(jīng)輻射到了鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道，各級人防部門指揮信息化專業(yè)人才短缺的現(xiàn)象越來越突出。因此，必須加快人才培養(yǎng)步伐。一要建立長效培訓機制，理順培訓關系。首先，國家人防部門要依托軍事院校培養(yǎng)指揮信息化建設人才，要在相關院校建立人防(民防)班，必要時應建立人防(民防)系，加大對人防指揮信息化人才的培養(yǎng)力度。其次，發(fā)揮部隊的優(yōu)勢，請他們代培代訓，培養(yǎng)指揮信息化保障隊伍的骨干成員。第三，省級人防部門要建立人防培訓基地，與省軍區(qū)建立聯(lián)培聯(lián)訓制度，要盡可能地使在崗人員都得到培訓，成為能勝任本職工作的合格人才。第四，積極開展崗位練兵，抓好在崗培訓，提升在崗人員的實戰(zhàn)能力。二要科學制定培養(yǎng)規(guī)劃，落實培訓責任。人才培養(yǎng)不是一朝一夕的事，各級人防部門都應當本著長期準備、重點建設、平戰(zhàn)結(jié)合、急用先訓的原則，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際制定科學合理的人才建設規(guī)劃。要做到層層有建設規(guī)劃，層層有實施方案，層層有責任目標，層層有考核措施。三要統(tǒng)一調(diào)控培訓內(nèi)容，規(guī)范教材器材。國家人防部門應當加大對人才培養(yǎng)的調(diào)控力度，要組織專家學者和有一定實踐工作經(jīng)驗的人員，依據(jù)新形勢下防空救災的特點和不同層面人才培養(yǎng)的需求，充分借鑒圍內(nèi)外、軍內(nèi)外的經(jīng)驗，分門別類編寫人才培訓教材，如院校使用的全面人才培訓教材，軍區(qū)、省級集訓隊使用的中短期培訓教材，在崗下部職工的應用技術培訓教材等。同時規(guī)范訓練器材，盡可能統(tǒng)一標準。

規(guī)范指揮信息化建設的裝備。鑒于各地人防部門裝備器材的混亂情況，應當著力做好以下三個方面的工作。一是調(diào)查摸底。國家人防部門要組織得力人員，組成專門的人防指揮信息化保障裝備器材調(diào)研組，對省、地、縣三級現(xiàn)有裝備器材的產(chǎn)地、類別、型號、數(shù)量、質(zhì)量、分布、使用時間、運行情況和實戰(zhàn)保障狀況等進行詳細的登記造冊，建立完整齊備的人防指揮信息化裝備器材數(shù)據(jù)厙。二是評估論證。要組織專家和有實踐經(jīng)驗的工作人員對各類裝備器材進行充分的評估論證，本著實際、實惠、適用、靈敏、可靠和優(yōu)化組合的原則，寫出可行性報告，提供給國家人防部門、各級人民政府和軍事機關以及人防部門，便于他們做出科學準確的決策。三是逐步規(guī)范。國家人防部門應統(tǒng)一配發(fā)或統(tǒng)購制式無線通信裝備器材，建立覆蓋全國的無線信息指揮網(wǎng)絡，達到軍地能聯(lián)闈、點面能互通、急時能插入的全方位保障體系。省級人防部門應與當?shù)剀娛聶C關、武警部隊、空軍雷達網(wǎng)站和_F屬人防部門互聯(lián)互通、平戰(zhàn)共用。各地、縣級人防部門應重點抓好地下指揮所、地上搶險救災指揮平臺、移動通信網(wǎng)、衛(wèi)星傳輸網(wǎng)和字情災情警報網(wǎng)的建設。

要健全指揮信息化建設的新制度。人防信息化建設，事關國家安全，涉及黨、政、軍、民，要把這項工作落到實處，必須有相關法律法規(guī)、工作制度作保障。要充分利用國家人防部門正在組織修訂、完善人民防空法的有利時機，將人防信息化建設納入其中，明確各級人民政府、各級軍事機關、各級人防部門等有關部門的責任、義務及經(jīng)費來源、訓練演練、協(xié)同動作和保障機制等，使人防指揮信息化建議有法可依。建立健全完善的制度管理機制，用制度管理，靠機制約束，確保人防信息化建設常態(tài)化、長期化和規(guī)范化運行。

第四篇：信息化建設思考

人口信息化建設工作的思考

全面加強人口信息化建設，是適應人口管理工作的需要，是提高整體工作水平，實現(xiàn)信息引導管理與服務的基礎，是探索統(tǒng)籌解決人口問題的數(shù)據(jù)支撐體系。

人口信息化工作已開展多年，信息系統(tǒng)經(jīng)過了單機版向網(wǎng)絡版的轉(zhuǎn)變、單一信息庫向綜合信息數(shù)據(jù)庫的轉(zhuǎn)變。這兩個轉(zhuǎn)變，推進了人口信息化工作進展。但目前的人口信息化工作仍與工作的需要還有一定的差距。

信息化工作現(xiàn)狀：

一、硬件和計算機操作系統(tǒng)運轉(zhuǎn)順暢，管理服務信息系統(tǒng)軟件運行升級、維護工作力度不夠。目前，從硬件的角度看，區(qū)光纖網(wǎng)絡早已通到村級，為全區(qū)信息化建設打下了很好的硬件網(wǎng)絡基礎。計算機、服務器、打印機等相關硬件設備齊全。計算機硬件及操作系統(tǒng)若有問題，各單位自己找電腦公司即可解決。從系統(tǒng)的軟件角度看，數(shù)據(jù)系統(tǒng)升級、維護比較困難，在不影響報表情況下的其他問題先暫時無法為使用者解決。這樣給使用者帶來很大不便，因系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的作用不僅僅是為了生成幾張報表，他還要能夠及時為領導提供所需數(shù)據(jù)，還要發(fā)揮引導管理和服務的作用?，F(xiàn)在的系統(tǒng)運行維護很困難，更談不上系統(tǒng)升級。

二、軟件的開發(fā)管理力度重于軟件使用的管理力度。系統(tǒng)軟件從開發(fā)到運行歷經(jīng)幾年的時間，在開發(fā)期間市級曾多次征求區(qū)縣級基層 1

意見。此系統(tǒng)開發(fā)涉及的內(nèi)容廣泛，從個案息管理，到人口計生系統(tǒng)各個部門的工作，還有公安、衛(wèi)生、民政等其他部門的數(shù)據(jù)。系統(tǒng)若能很好的運轉(zhuǎn)，打開系統(tǒng)就應可以看到本單位各個部門的工作狀況、系統(tǒng)的個案數(shù)據(jù)、公安、衛(wèi)生、民政的數(shù)據(jù)，但在系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的實際運轉(zhuǎn)中，錄入系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫內(nèi)的信息只有個案信息。從現(xiàn)實的系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的運轉(zhuǎn)情況看，打開系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，我們并不能看到單位的整體情況和其他相關單位的數(shù)據(jù)。系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫運行五年了，只有統(tǒng)計管理的個案在不斷變更、補充信息，系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫其他的信息錄入功能沒有被使用，這不是某一個區(qū)縣的現(xiàn)象，絕大多數(shù)區(qū)縣都處于這種狀況。這樣的使用結(jié)果，是因為沒有部門對使用情況進行監(jiān)督管理。

三、重軟件初期啟用，輕后期的培訓。系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫在初期啟用全市推廣時期，區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街曾接受過信息錄入和簡單查詢、自定義查詢的培訓，近幾年，區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)未接受過市級相關部門專業(yè)系統(tǒng)的培訓。作為基層，信息錄入、固定查詢的應用沒有問題，但當所需要查詢的數(shù)據(jù)，固定查詢中沒有時，基層的操作人員便不知如何查詢所需數(shù)據(jù)。作為區(qū)級，由于單位沒有網(wǎng)絡計算機培訓教室，所以搞一次培訓比困難，但我們根據(jù)工作需要，還是對系統(tǒng)運轉(zhuǎn)工作中的某些問題進行了多次簡單的培訓。盡管如此，這些培訓并不能滿足基層使用者的需要，他們?nèi)匀恍枰訌娤到y(tǒng)的應用培訓，提高其系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的使用能力。

四、橫向部門間協(xié)調(diào)力度不夠、獲取相關信息難度大。由于人口分析工作的需要，人口部門需要相關單位提供有關數(shù)據(jù)信息總量和個

案信息，由于部門間在相互提供數(shù)據(jù)方面沒有明確的職責規(guī)定，按照本單位的要求，有些數(shù)據(jù)不變提供，因此在獲取相關部門數(shù)據(jù)時比較被動。

對未來信息化建設的幾點意見：

一、軟件開發(fā)注重專業(yè)性、實用性、前瞻性。近幾年隨著人口計生工作重點的調(diào)整，統(tǒng)籌解決人口問題工作的需求，信息化建設繼續(xù)推進與軟件更新工作勢在必行。建議新開發(fā)的軟件要注重專業(yè)性與實用性。專業(yè)性即能為研究人口管理，統(tǒng)籌解決人口問題提供數(shù)據(jù)支撐而設計的專業(yè)人口信息軟件，軟件除具有信息的存儲、匯總功能外，還應具有一定專業(yè)性的數(shù)據(jù)分析提示功能。另外軟件要具有前瞻性。軟件從開始投入使用，到應用、維護正常有序化，是需要一段時間磨合的。在以后的正常使用過程中如需增加或減少某些功能最好用升級的形式來解決問題。一套專業(yè)應用軟件，不論因為什么原因，隨意改版，都是對人、才、力的極大浪費。這就要求開發(fā)軟件要有前瞻性。

二、加強軟件使用后的運行維護、升級和應用培訓管理。一套好的專業(yè)系統(tǒng)軟件，不一定有好的使用結(jié)果。軟件投入使用后需要有專業(yè)服務人員來對軟件進行及時有效的日常運行維護管理和根據(jù)工作需要進行軟件升級的管理。只有這樣才能保障軟件正常有序的運行。另外，應用軟件的培訓工作是軟件使用的基礎。針對一套好的應用軟件要有一套長期的培訓計劃，可分為近期培訓計劃、中期培訓計劃、遠期培訓計劃。近期培訓是最初啟用軟件時進行的基礎性軟件使用培

訓，主要是信息的錄入、存儲、修改及報表功能的使用。中期培訓是在經(jīng)過早期培訓，軟件可以基本正常運轉(zhuǎn)后開始實施的培訓計劃，主要針對數(shù)據(jù)查詢，軟件使用者能夠靈活應用軟件進行數(shù)據(jù)查詢。遠期培訓是在中期培訓的基礎上，對使用者的數(shù)據(jù)信息分析能力的培訓。一套好的應用軟件，加上啟用后好的運行維護、升級管理，再有長期有效的培訓，才能使好的應用軟件發(fā)揮出最好的使用效果。

三、政府牽頭、整合部門信息、打造共享信息平臺。要獲得全面的人口信息，需要多個部門協(xié)調(diào)配合。改變目前部門間信息相對封閉的狀態(tài)，需要政府牽頭，協(xié)調(diào)各部門，制定信息提供制度，從而達到各部門間能夠定期按制度規(guī)定，按時提供所需數(shù)據(jù)。另外，由政府牽頭，開發(fā)共享信息平臺，信息平臺中含有各相關部門的信息模塊，各相關部門按要求及時登陸此信息平臺，將本部門的有關信息存入或轉(zhuǎn)入共享信息平臺中，從而達到信息共享的目的。

四、成立由專業(yè)人員組成的人口研究小組，推進探索統(tǒng)籌解決人口問題的進程。打造專業(yè)的人口信息平臺的最終目的是為領導決策，尋求探索統(tǒng)籌解決人口問題的方法提供數(shù)據(jù)支撐。因此，在具有全面的人口數(shù)據(jù)信息的基礎上，必須成立由專業(yè)人員組成的人口研究小組，由專業(yè)人員來對人口數(shù)據(jù)進行綜合的、系統(tǒng)的分析，只有這樣，才能發(fā)揮人口數(shù)據(jù)信息的最終作用，實現(xiàn)推進信息化建設的真實意義。

第五篇：著眼信息化戰(zhàn)爭形態(tài) 加強智慧人防建設

著眼信息化戰(zhàn)爭形態(tài) 加強智慧人防建設

信息化戰(zhàn)爭是21世紀的主要戰(zhàn)爭形態(tài)，信息作戰(zhàn)日益成為戰(zhàn)爭對抗的主角。研究信息化戰(zhàn)爭的發(fā)展趨勢，加快人防信息化智慧化建設步伐，對于扎扎實實地做好軍事斗爭準備圓滿完成“打贏未來高技術條件下局部戰(zhàn)爭”的歷史使命具有極其深遠的意義。在人防建設中，信息化建設是整個建設工作的核心和基礎，是滿足信息化戰(zhàn)爭、現(xiàn)代化國防建設、人民安全保障和社會經(jīng)濟發(fā)展要求的關鍵。

有人曾做過這樣的比喻-人民防空是保衛(wèi)國家和人民生命財產(chǎn)安全的一面堅實盾牌。而加強人防信息化建設，無異于為防空盾牌安上了“順風耳”。今年9月份國家人防辦在江西南昌舉辦了全國人防信息化集訓，集訓會提出力爭我國在２０２０年前構(gòu)建起基于網(wǎng)絡的警、控、防、保信息系統(tǒng)，為贏得信息化條件下防空襲斗爭能力提供有力保障。

據(jù)走訪全國多個人防辦調(diào)研了解到當前的人防信息化建設還相對滯后，缺少一個綜合、統(tǒng)一、完整、一體化的信息平臺，無法為人防的組織指揮、防護工程、通信警報、專業(yè)隊伍、人口疏散、科研和人才培育六大體系，以及整體抗毀防護、快速反應、應急救援、自我發(fā)展四大能力的建設提供有力支撐。

為了響應全國人防信息化集訓主要精神，更為了改變?nèi)朔佬畔⒒ㄔO相對滯后而適應新形式對人防工作的要求，都市圈在地理信息領域方面思考如何能夠應用現(xiàn)代信息技術，探索出一條集“臨戰(zhàn)模擬、效能監(jiān)察、行政管理”于一體的新型管理模式，實現(xiàn)“一體化、可視化、體系化”的智慧人防。目前已成功研發(fā)了一個民防綜合管理信息平臺。該平臺的主要特點:

1、在設計上緊緊圍繞國家人防辦提出的加快提升信息化建設的要求；

2、在使用功能上注重實際應用效果。將民防資源、行政管理、實時監(jiān)控、應急指揮、內(nèi)部管理等內(nèi)容集中于管理平臺，將民防資源信息數(shù)據(jù)庫、區(qū)政務中心行政審批、區(qū)辦公自動化系統(tǒng)整合到一個系統(tǒng)內(nèi)，將以往由各科室各自受理業(yè)務轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙徽臼健?，實現(xiàn)民防各項業(yè)務的無縫鏈接。

3、將區(qū)戰(zhàn)備指揮所、機動指揮所、重點目標實時監(jiān)控的音視頻信號整合在一起，進一步完善了我區(qū)人防指揮體系，使功能先進、設備完善的組織指揮體系基本建成，推進了人防信息化建設躍上了一個新臺階。

智慧人防是數(shù)字人防的藍圖，而數(shù)字人防是數(shù)字城市的重要內(nèi)涵，是國家基礎信息設施建設的重要組成部分，因此推行人防信息化建設，是適應形勢發(fā)展的需要。

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