第一篇：基于生態(tài)文明視角的民族地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游開發(fā)構(gòu)想

摘要：以香格里拉陽塘措為例，以“生態(tài)文明”為視角，就其鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀提出了應(yīng)充分發(fā)揮少數(shù)民族地區(qū)的自然、文化資源優(yōu)勢以及生態(tài)旅游的保護(hù)、游憩、教育、扶貧的綜合功能，通過小面積、高質(zhì)量的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展使區(qū)域生物多樣性得到保護(hù)和展示，獨(dú)特的民族文化得到發(fā)揚(yáng)和傳承，以期對(duì)民族地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游開發(fā)提供參考，助力“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；民族地區(qū)；鄉(xiāng)村生態(tài)旅游；開發(fā)構(gòu)想；陽塘措

中圖分類號(hào)：f327.8；x321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a 文章編號(hào)：0439-8114（2016）09-2414-05

中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見中把加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和效益的內(nèi)在要求，是堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)社會(huì)和諧的必然選擇，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的時(shí)代抉擇，是積極應(yīng)對(duì)氣候變化、維護(hù)全球生態(tài)安全的重大舉措。國內(nèi)外學(xué)者對(duì)生態(tài)文明及鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展已有一定論述。生態(tài)旅游本身就是把“生態(tài)文明”理念與旅游業(yè)開發(fā)相結(jié)合的一種綠色生活方式，隨著“生態(tài)文明”理念的提倡推廣，內(nèi)涵環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游成為今后旅游發(fā)展的新方向。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游是在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中出現(xiàn)的一種以鄉(xiāng)村為背景，并在整合鄉(xiāng)村生態(tài)資源，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的過程中，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)的新型旅游。它不僅能開發(fā)出滿足現(xiàn)代人回歸自然的向往，而且對(duì)改善偏遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村居民生活以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)有著深遠(yuǎn)的積極意義，民族鄉(xiāng)村擁有瑰麗的自然風(fēng)光和濃郁的民族風(fēng)情，往往具備鄉(xiāng)村生態(tài)旅游開發(fā)的天然基因。如何利用民族地區(qū)優(yōu)勢資源，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游富民工程，促使偏遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)脫貧致富，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題。“生態(tài)文明”建設(shè)背景下的民族鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的開發(fā)是建立在旅游資源得到高效循環(huán)利用、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)格保護(hù)的前提下，把少數(shù)民族生態(tài)文化作為旅游開發(fā)的重要支撐，將鄉(xiāng)村自然、生態(tài)、文化有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。陽塘措鄉(xiāng)村生態(tài)旅游開發(fā)條件評(píng)價(jià)

1.1 區(qū)位條件

陽塘措旅游區(qū)是“一區(qū)連六地，一河穿其境”。它位于香格里拉市南部的小中旬鎮(zhèn)，地處高寒壩區(qū)。地形北稍高南稍低，周圍群山環(huán)列。碩多崗河從北向南流經(jīng)全境，地跨北緯27°20′～27°43′、東經(jīng)99°36′～99°59′，鎮(zhèn)駐地小中旬村鎮(zhèn)海拔3207m，最高海拔4985m，平均海拔2830m，小中旬鎮(zhèn)距離香格里拉市32km，東與三壩鄉(xiāng)、虎跳峽鎮(zhèn)接壤，北接市區(qū)建塘鎮(zhèn)。西臨上江鄉(xiāng)、五境鄉(xiāng)。陽塘措旅游區(qū)是南上游客進(jìn)入大藏區(qū)的門戶，是香格里拉南部重要的旅游形象展示門戶，也是云南省內(nèi)大部分地區(qū)進(jìn)入藏區(qū)的主要通道，不僅具備非常明顯的地理區(qū)位優(yōu)勢，而且生態(tài)旅游將成為該地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力。

1.2 資源特色

將陽塘措旅游區(qū)的旅游資源種類進(jìn)行整體的資源整合，按照資源不同特色可以分為以下幾類。①高原畫境。云海草甸，雪域杜鵑。意象萬千的高山群峰。造就了氣勢磅礴的云海奇觀。每年3～9月份，白、紅、黃、紫等色彩各異的杜鵑花裝扮著整個(gè)高原草甸。林海、湖海、花海、云海、草海給人帶來一種別樣的高原田園風(fēng)光。②高山草原牛羊成群，藏族鄉(xiāng)村人文體驗(yàn)。秋收農(nóng)忙季節(jié)，金燦燦的青稞地一片接一片，游客可住藏家、吃藏味、干農(nóng)活，體驗(yàn)藏族鄉(xiāng)村田園生活。③妖嬈紅妝雪域塘奶，藏傳佛教奧秘殿堂。9月份的陽塘措旅游區(qū)是觀看塘奶（狼毒）的最好時(shí)節(jié)。隨處可見的白塔、瑪尼堆。隨風(fēng)飄揚(yáng)的經(jīng)幡都彰顯著這里的人們虔誠的宗教信仰和深厚的藏傳文化。④高山運(yùn)動(dòng)無限挑戰(zhàn)，高寒壩區(qū)特色農(nóng)業(yè)。陽塘措旅游區(qū)境內(nèi)有山地、高原、盆地等地貌景觀。構(gòu)造了變幻多樣的立體生態(tài)景觀。高山草原、雪域草甸、森林密布、蜿蜒小路，加之獨(dú)特的高原氣候，可以滿足戶外運(yùn)動(dòng)探險(xiǎn)愛好者的多種需求，也是旅游者挑戰(zhàn)極限的樂土。由于地處高寒山區(qū)，這里太陽輻射強(qiáng)烈、氣溫日差較大。形成了獨(dú)特的高寒山區(qū)特色農(nóng)業(yè)，瑪咖、蟲草等珍貴藥材的種植，野生菌等天然食材的生長，青稞等農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)園的廣泛建設(shè)，牦牛、藏獒等畜牧業(yè)的養(yǎng)殖，都給高寒山區(qū)帶來豐富的色彩和活力。

1.3 客源條件

陽塘措旅游區(qū)位于香格里拉市南部的小中旬鎮(zhèn)，是香格里拉市的旅游門戶。其客源市場發(fā)育與香格里拉市、滇西北旅游市場及周邊較為成熟和知名度較高的旅游景區(qū)游客市場環(huán)境密切相關(guān)。

陽塘措旅游區(qū)基本處于尚未開發(fā)階段，旅游市場開發(fā)舉措還處于起步狀態(tài)，只有集念坪村設(shè)有少數(shù)購物點(diǎn)并組織藏民家訪活動(dòng)，起步較晚。小中旬鎮(zhèn)發(fā)展旅游業(yè)時(shí)，可開發(fā)市場的分析主要從兩大方面入手。一是在現(xiàn)有滇西北、香格里拉旅游大背景下，與周邊景區(qū)景點(diǎn)的市場競合分析。占據(jù)符合自身資源核心競爭路線及產(chǎn)品發(fā)展特色的差異化市場，是實(shí)現(xiàn)旅游穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵客源市場：此外，充分利用小中旬鎮(zhèn)所具有的區(qū)位優(yōu)勢條件，最大程度地分流周邊知名景點(diǎn)的客源群體，屬補(bǔ)充性客源群體，是其市場發(fā)展的重要組成部分。最后，結(jié)合來市游客和潛在游客的主要訴求分析，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)小中旬鎮(zhèn)旅游產(chǎn)品一旅游市場的對(duì)接，促使該旅游區(qū)顯著而穩(wěn)定地發(fā)展。

1.4 地緣旅游空間關(guān)系

陽塘措旅游區(qū)北倚建塘鎮(zhèn)，南接虎跳峽，東眺天寶山，西臨千湖山，有著豐富多樣互補(bǔ)性強(qiáng)的旅游資源。陽塘措旅游區(qū)與周邊景區(qū)有空間認(rèn)知上的相似性、資源的豐富性、旅游交通的通達(dá)性，有利于實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)勢互補(bǔ)，形成橫向的峽谷一高原水鄉(xiāng)一神秘藏域天堂景觀，以及縱向的高山湖泊-森林-草甸-水庫層次豐富的梯度立體生態(tài)景觀，1.5 旅游資源互補(bǔ)性

陽塘措周邊的千湖山一碧沽天池高山湖泊群生態(tài)體驗(yàn)區(qū)，是世界遺產(chǎn)地“三江并流”核心腹地，高原湖泊以數(shù)量多、密度大為特色，因拍攝電影《無極》而聲名大噪。其主要以游賞為主要功能的生態(tài)觀光區(qū)，與陽塘措旅游區(qū)地理空間位置緊密相連，且由于資源稟賦的差異性，兩者形成了良好互補(bǔ)關(guān)系。附近的天寶雪山，是香格里拉七大雪山之一，雪峰眾多、原始森林密布、動(dòng)植物繁多。有香格里拉的“阿爾卑斯”之稱，知名度較高，是以游覽、探險(xiǎn)為主要功能的生態(tài)觀光區(qū)，與陽塘措旅游區(qū)毗鄰、整體資源特色互補(bǔ)，合作潛力巨大。還有香格里拉城市游憩區(qū)，是香格里拉市的游客集散中心地，資源類型豐富多樣，有優(yōu)越的交通區(qū)位優(yōu)勢，雖然資源存在一定的同質(zhì)化，但是陽塘措旅游區(qū)借助自身良好“門廳”的優(yōu)勢，利用差異化的旅游資源開發(fā)模式，與其實(shí)現(xiàn)了良好的合作互補(bǔ)?；⑻鴯{國家公園，以“險(xiǎn)”而聞名天下。金沙江江水態(tài)勢瞬息萬變，石亂水激、雪浪翻飛、飛瀑轟鳴、霧氣空蒙，構(gòu)成世上罕見的山水奇觀。主要是以峽谷景觀為主的生態(tài)觀光區(qū)，恰與陽塘措旅游區(qū)資源形成自然的“動(dòng)”與人“動(dòng)”相結(jié)合，合作潛力大。2 陽塘措鄉(xiāng)村生態(tài)旅游開發(fā)構(gòu)想

2.1 發(fā)揮高原山區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢，建設(shè)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游精品項(xiàng)目

根據(jù)陽塘措旅游區(qū)的資源特色，擬建設(shè)一批核心項(xiàng)目和支撐項(xiàng)目，核心旅游項(xiàng)目如鄉(xiāng)村民族文化休閑度假村、高原特色休閑農(nóng)業(yè)、高原山野體育運(yùn)動(dòng)俱樂部、營地建設(shè)等，要站在生態(tài)文明建設(shè)的高度，著力將其建設(shè)成為精品旅游項(xiàng)目，不斷提升陽塘措旅游區(qū)的旅游發(fā)展水平。支撐項(xiàng)目如藏鄉(xiāng)民族文化體驗(yàn)、高原特色休閑農(nóng)業(yè)、陽塘措休閑娛樂以及高原山地戶外運(yùn)動(dòng)俱樂部等，要以支撐項(xiàng)目的建設(shè)來活躍和帶動(dòng)全局，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)：不斷加快項(xiàng)目周邊環(huán)境整治，提升項(xiàng)目檔次和品位。確保項(xiàng)目建設(shè)的整體質(zhì)量：加快對(duì)特色生態(tài)文化資源的挖掘、保護(hù)和開發(fā)利用，豐富、提升旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，營造旅游目的地濃厚的生態(tài)文化、民族文化、宗教文化、農(nóng)耕文化等文化氛圍。

2.2 把脈地格。塑造陽塘措生態(tài)旅游品牌

根據(jù)“藏域水鄉(xiāng)，最美陽塘”的形象，樹立生態(tài)第一品牌意識(shí)，依托多元旅游產(chǎn)品，充分利用花海、湖海、林海、云海、高山草甸、藏傳佛教文化、傳統(tǒng)藏族文化等資源，通過旅游資源整合，在旅游營銷過程中重點(diǎn)打造鄉(xiāng)村旅游品牌。通過城市形象品牌、景區(qū)支撐品牌、產(chǎn)業(yè)示范品牌三個(gè)方面共同打造“藏域水鄉(xiāng)，最美陽塘”的生態(tài)旅游品牌形象（表1）。

2.3 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合，帶動(dòng)各產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展

在經(jīng)濟(jì)全球化、文化多元化的國際大背景下，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，跳出“小旅游”。發(fā)展“大旅游”，不斷推動(dòng)旅游業(yè)與第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)的融合化發(fā)展，才能創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)和擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵與外延。陽塘措應(yīng)根據(jù)自身資源賦存、文化底蘊(yùn)、歷史背景，積極推動(dòng)旅游業(yè)與民族文化、農(nóng)業(yè)、高原特色體育、水庫特色相結(jié)合，提升旅游文化內(nèi)涵，推動(dòng)生態(tài)旅游和休閑度假旅游，打造“陽塘措旅游區(qū)”品牌。

2.3.1 文化旅游 發(fā)展旅游業(yè)是保護(hù)文化的重要手段和傳播文化的重要平臺(tái)，也是發(fā)展文化的重要載體。應(yīng)著力實(shí)施“文化強(qiáng)旅、以旅興文”的戰(zhàn)略，依托陽塘措旅游區(qū)豐富的藏族文化和濃郁的藏傳佛教資源，深入挖掘文化內(nèi)涵。利用進(jìn)藏第一村、進(jìn)藏第一寺。開發(fā)佛教旅游產(chǎn)品，吸引虔誠的佛教徒，定期開展佛教講座、佛教交流會(huì)、禮佛、論佛，提升陽塘措的佛教文化底蘊(yùn)：改編創(chuàng)新一批當(dāng)?shù)毓爬系奶厣柚{、民謠、民間故事，令國內(nèi)外游客積極向往；提升奶思、吉念平、吳公、達(dá)拉等藏民村寨，讓游客住藏家、吃藏味、穿藏服、跟藏族人民一起過節(jié)，體驗(yàn)神秘的藏式風(fēng)情。對(duì)藏區(qū)的歌舞文化、服飾文化、歷史文化、建筑文化、祭祀文化、節(jié)慶文化、紅色文化等進(jìn)行文化展現(xiàn)和博覽：還可以打造陽塘措旅游區(qū)文化節(jié)慶品牌，重點(diǎn)打造藏歷年、米朗占昂節(jié)、格冬節(jié)、浪拉節(jié)、打拉節(jié)等民間節(jié)慶活動(dòng)。提升陽塘措旅游區(qū)的文化魅力。

2.3.2 農(nóng)業(yè)旅游 以陽塘措旅游區(qū)農(nóng)村田園景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和特色農(nóng)產(chǎn)品為旅游吸引物，開發(fā)農(nóng)業(yè)游、花卉游、牧業(yè)游等不同特色的主題旅游活動(dòng)，滿足游客體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、回歸自然的心理需求：以藏區(qū)特色風(fēng)土人情、民俗文化為吸引物。突出農(nóng)耕文化，開發(fā)農(nóng)耕展示、農(nóng)耕體驗(yàn)等活動(dòng)，同時(shí)還可以提供科普教育。讓游客了解農(nóng)業(yè)歷史、學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)。增加鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵：打造特色高原農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，利用高原特色，種植瑪咖、重樓、云香木、秦艽等中藥材，形成新興旅游產(chǎn)品：創(chuàng)建高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。打造特色資源型高原休閑農(nóng)業(yè)示范園，堅(jiān)持“農(nóng)旅結(jié)合”發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展田園生態(tài)旅游，推動(dòng)農(nóng)業(yè)特色化轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展：依托自然優(yōu)美的田園風(fēng)景，清新純凈的怡人空氣，規(guī)劃建設(shè)一批精品農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)生態(tài)園，以精品農(nóng)莊引領(lǐng)發(fā)展，在吃、住、行、游、購、娛中吸引游客，推進(jìn)生態(tài)、生產(chǎn)、生活的立體休閑，實(shí)現(xiàn)旅游和高原特色農(nóng)業(yè)的深度融合。

2.3.3 高原特色體育運(yùn)動(dòng)旅游 在陽塘措旅游區(qū)，根據(jù)其民族文化，可開展賽馬、摔跤、抱石、背水、二牛拔河等民族運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目：根據(jù)其高原特色，可以開發(fā)高原特色體育項(xiàng)目，如高原馬拉松、高原競走、徒步、登山、自行車環(huán)湖等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，甚至可以演化為體育旅游盛會(huì)，定期開展高原運(yùn)動(dòng)會(huì)，吸引國內(nèi)外的體育運(yùn)動(dòng)愛好者。通過與體育的融合，陽塘措必將吸引越來越多的游客來此放松心情、挑戰(zhàn)自我，增添陽塘措旅游區(qū)的活力。

2.3.4 水庫旅游 根據(jù)陽塘措的環(huán)境和地理位置，修建人工港灣、池塘，建造草坪、花圃以及景觀建筑，修建水上娛樂設(shè)施等，將陽塘措建造成以生態(tài)景觀為主導(dǎo)的水庫旅游區(qū)。陽塘措清潔純凈的水質(zhì)和優(yōu)美的自然風(fēng)光，讓游客情系山水、回歸自然，在青山綠水中陶冶情操和改善精神生活。陽塘措旅游區(qū)水庫旅游產(chǎn)品主要有生態(tài)觀光旅游產(chǎn)品、生態(tài)休閑產(chǎn)品和專項(xiàng)旅游產(chǎn)品三大類（表2）。

2.4 建立現(xiàn)代旅游管理制度，防范生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)

旅游業(yè)是一個(gè)綜合性、依托性、關(guān)聯(lián)性極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，旅游管理體制不順，必將導(dǎo)致部門之間、行業(yè)之間合作不順，影響旅游業(yè)的健康發(fā)展。各部門從自身利益的角度對(duì)旅游業(yè)施以影響，致使管理相對(duì)混亂，形不成合力，必將阻礙陽塘措旅游區(qū)的發(fā)展。因此，提出以下建議。

2.4.1 形成“政府引導(dǎo)+企業(yè)主體+社區(qū)參與”的發(fā)展模式 陽塘措旅游區(qū)發(fā)展涉及到政府、企業(yè)、農(nóng)戶等多方面的利益，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都將影響甚至阻礙旅游業(yè)的發(fā)展。

首先，應(yīng)發(fā)揮政府在旅游發(fā)展中的引導(dǎo)作用。成立“陽塘措旅游區(qū)旅游咨詢委員會(huì)”，組織規(guī)劃項(xiàng)目的總體實(shí)施、審批、檢查等工作，引導(dǎo)項(xiàng)目健康有序的進(jìn)行：建設(shè)完善陽塘措旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，改善規(guī)劃區(qū)旅游交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)風(fēng)景道和生態(tài)路，以提高景區(qū)可進(jìn)入性，完善旅游接待功能，并積極整治農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，加大民俗文化保護(hù)力度，保證旅游可持續(xù)發(fā)展：實(shí)施人才培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)管理干部、旅游企業(yè)經(jīng)營人員和村民小組居民的培訓(xùn)，普及鄉(xiāng)村旅游知識(shí)，提高旅游意識(shí)和服務(wù)技能：大力構(gòu)筑陽塘措旅游區(qū)信息化服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮政府權(quán)威信息渠道的作用，利用各種政府資源，如網(wǎng)站、媒體、會(huì)議、節(jié)慶、合作組織等渠道，積極推介陽塘措旅游區(qū)各類旅游產(chǎn)品等。其次，企業(yè)主體方面。陽塘措旅游區(qū)應(yīng)積極轉(zhuǎn)變思想觀念，為相應(yīng)旅游企業(yè)創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境、寬松的政策環(huán)境、誠信的社會(huì)環(huán)境、規(guī)范的市場環(huán)境和良好的服務(wù)環(huán)境，引導(dǎo)、支持與鼓勵(lì)旅游企業(yè)前來投資，驅(qū)動(dòng)陽塘措旅游區(qū)走上市場化、規(guī)模化、品牌化的旅游發(fā)展道路：強(qiáng)化招商載體，拓寬融資渠道，引進(jìn)實(shí)力旅游企業(yè)，制定優(yōu)惠的招商引資政策，提高招商引資的目的性和針對(duì)性，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。

最后，社區(qū)參與方面。優(yōu)先安排庫區(qū)移民，鼓勵(lì)庫區(qū)移民參與到陽塘措旅游區(qū)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游項(xiàng)目建設(shè)以及后期的旅游服務(wù)經(jīng)營工作，增加庫區(qū)移民的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高其生活水平：拓寬社區(qū)參與途徑，在陽塘措旅游開發(fā)重點(diǎn)地區(qū)，要鼓勵(lì)農(nóng)民以股份合作的方式，擴(kuò)大旅游規(guī)模，如藏民家訪、藏區(qū)民宿、農(nóng)耕體驗(yàn)等。

2.4.2 積極申報(bào)民族地區(qū)旅游扶貧示范區(qū)、高原特色休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn) 藏區(qū)是云南旅游扶貧的重點(diǎn)，陽塘措周邊村寨是典型的藏區(qū)村寨，依托水庫開發(fā)契機(jī)大興旅游，整合各村寨參與開發(fā)，符合旅游扶貧目標(biāo)，建議申報(bào)國家民族地區(qū)旅游扶貧示范區(qū)，或積極申報(bào)云南省旅游扶貧村、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。依托興邊富民政策和文化強(qiáng)省政策，積極爭取政策支持，為旅游管理體制的改革、創(chuàng)新提供特殊的政策環(huán)境，大膽引進(jìn)旅游發(fā)達(dá)國家和地區(qū)成熟的做法和經(jīng)驗(yàn)，建立與國際水庫相適應(yīng)的旅游發(fā)展管理體制機(jī)制，使旅游管理體制符合國際慣例。

2.4.3 成立旅游行業(yè)協(xié)會(huì) 陽塘措旅游區(qū)在條件允許的情況下可成立旅游行業(yè)協(xié)會(huì)，把業(yè)內(nèi)旅游人才凝聚在一起，增強(qiáng)旅游企業(yè)行為的自我約束能力；對(duì)旅游發(fā)展戰(zhàn)略、旅游管理體制、旅游市場的發(fā)展態(tài)勢等進(jìn)行調(diào)研，向陽塘措旅游區(qū)旅游主管部門提出意見和建議。

2.4.4 建立現(xiàn)代旅游管理模式 在陽塘措旅游區(qū)建立現(xiàn)代的旅游管理模式，健全旅游管理機(jī)構(gòu)，使政府及其他行政部門盡量從具體的旅游經(jīng)營中脫離出來，重點(diǎn)抓好宏觀管理工作：提高旅游管理人員素質(zhì)，引進(jìn)先進(jìn)的旅游管理人才及旅游配套設(shè)施；完善旅游產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)體系、健全法制手段、加強(qiáng)信息交流；加大資金投入，招商引資；提高服務(wù)檔次、旅游住宿、餐飲接待能力，改善旅游交通、娛樂等配套設(shè)施，使游客在“吃、住、行、游、購、娛”中得到全方位的體驗(yàn)。

2.5 妥善安置庫區(qū)移民，制定社區(qū)參與和旅游發(fā)展的長效機(jī)制

陽塘措旅游區(qū)由于水庫的修建，會(huì)導(dǎo)致部分村民甚至村寨需要搬遷，對(duì)于如何安置庫區(qū)居民，需要制定一系列的措施和方案。可實(shí)行開發(fā)性移民方針，在市政府、村委會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)下，成立庫區(qū)移民開發(fā)管理機(jī)構(gòu)，主要處理移民安置工作，統(tǒng)籌使用移民經(jīng)費(fèi)，通過多渠道、多形式、多方法妥善安置移民，使移民的生活水平達(dá)到并超過原有水平，并為庫區(qū)長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和移民生活的提高創(chuàng)造條件：頒發(fā)《陽塘措旅游區(qū)水庫建設(shè)移民條例》，把水庫的移民工作納入法治軌道，在條例中對(duì)移民方針、政策、資金及管理體制等作出明確規(guī)定，以保證移民安置工作順利實(shí)施。

2.5.1 完善庫區(qū)旅游開發(fā)配套措施 陽塘措旅游區(qū)庫區(qū)開發(fā)可充分利用國家對(duì)移民地區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，制定具體可行、便于量化的庫區(qū)旅游業(yè)發(fā)展扶持條款，完善各項(xiàng)政策與措施的配套。加強(qiáng)旅游交通、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在政策、資金、技術(shù)等方面予以大力支持。

2.5.2 提高庫區(qū)移民社區(qū)參與程度 在旅游開發(fā)中廣泛征求、聽取庫區(qū)移民的意見，鼓勵(lì)庫區(qū)移民參與陽塘措旅游區(qū)開區(qū)與建設(shè)，并利用移民扶持基金、庫區(qū)開發(fā)基金、庫區(qū)維護(hù)基金等支持移民參與庫區(qū)旅游開發(fā)。并給予優(yōu)惠用電、技術(shù)援助、低息貸款等優(yōu)惠政策：對(duì)參與旅游活動(dòng)的庫區(qū)移民提供資金和技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的科學(xué)文化素質(zhì)、培養(yǎng)其旅游工作服務(wù)技能、旅游參與和旅游競爭力；保障移民的就業(yè)優(yōu)先權(quán)；探索政府、水庫管理者與庫區(qū)移民之間的利益關(guān)系：建立庫區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制：鼓勵(lì)引導(dǎo)庫區(qū)移民到陽塘措旅游區(qū)的開發(fā)管理中來。鼓勵(lì)社區(qū)居民參與民宿、莊園等項(xiàng)目建設(shè)，積極參與向?qū)А⑸唐蜂N售、攝影、特色交通方式提供特色餐飲、娛樂表演等服務(wù)。爭取將陽塘措旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)為移民后產(chǎn)業(yè)支撐內(nèi)容之一。

2.5.3 利用好庫區(qū)移民及建設(shè)經(jīng)費(fèi)

加強(qiáng)庫區(qū)移民安置補(bǔ)償及建設(shè)費(fèi)用的管理，提高移民經(jīng)費(fèi)的使用效率。在陽塘措旅游區(qū)旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)中，妥善利用這筆費(fèi)用，增強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性：綜合考慮發(fā)展需要與資金來源。按照輕重緩急修編項(xiàng)目規(guī)劃，協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施和資金安排，優(yōu)先安排見效快、效果好的項(xiàng)目；將庫區(qū)移民及建設(shè)經(jīng)費(fèi)的運(yùn)作情況應(yīng)定期反饋至移民管理機(jī)構(gòu)，以便根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行有效調(diào)整，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。

第二篇：論民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)創(chuàng)新模式

論民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)創(chuàng)新模式

摘要：如何把少數(shù)民族地區(qū)的潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和旅游市場優(yōu)勢，是我國民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展亟待解決的問題，本文在分析民族地區(qū)旅游開發(fā)的制約因素的基礎(chǔ)上，提出了民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式及保障措施。關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游 民族地區(qū) 開發(fā)模式

一、前言

我國是一個(gè)多民族聚集的國家。共有S個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)，26個(gè)少數(shù)民族自治州，少數(shù)民族大部分分布地處偏遠(yuǎn)山區(qū)、牧區(qū)以及高寒地區(qū)。這就為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了其賴以存在的基本物質(zhì)基礎(chǔ)，即范圍廣闊的農(nóng)村，而其原始秀美的自然環(huán)境、傳統(tǒng)的農(nóng)耕文明、自然與歷史遺存相結(jié)合的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村景觀以及淳樸厚重的民族風(fēng)情的存在，又進(jìn)一步為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了有利條件。所以，一方面少數(shù)民族地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等諸多領(lǐng)域存在著較大的劣勢，但另一方面，其在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游方面卻是具有顯著優(yōu)勢，而如何把這種潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)變咸現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，是我國民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展亟待解決的問題。因此，本文首先分析民族地區(qū)旅游開發(fā)的制約因素，在此基礎(chǔ)上借鑒漢族地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)驗(yàn)，提出了民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式及保障措施。

二、民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的制約因素

1．經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平滯后。目前少數(shù)民族地區(qū)由于受到技術(shù)落后、資金緊缺、人才奇缺的情況下，旅游業(yè)的發(fā)展所要求的服務(wù)檔次、接待規(guī)模以及施標(biāo)準(zhǔn)很難達(dá)預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)，旅游業(yè)運(yùn)作過程卜分艱難。在民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的滯后的條件下，民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨如下問題：旅游開發(fā)所需資金不足，接待能力和開發(fā)規(guī)模有限；當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)體系不健全，旅游業(yè)產(chǎn)品供應(yīng)不足，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后；旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入不足導(dǎo)致配套接待設(shè)施條件難以達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；民族地區(qū)自我積累能力不足，人均收入水平低下導(dǎo)致商品流通滯后；教育培訓(xùn)嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致旅游人才缺U較大，旅游接待和服務(wù)的質(zhì)量難以向國際標(biāo)準(zhǔn)看齊；旅游管理水平有待提高。2．政策依賴性強(qiáng)。少數(shù)民族地區(qū)的旅游開發(fā)過程中，政府起到了主導(dǎo)的作用。無論是基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)還是旅游產(chǎn)品的對(duì)外宣傳等-系列工作，都需要政府來主導(dǎo)參與。近年來我國旅游業(yè)發(fā)展迅猛，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)增長起到了很大推動(dòng)作用。因此旅游業(yè)才被很多地方政府列為優(yōu)先扶持產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。為了盡快開發(fā)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，當(dāng)?shù)卣瞥雠_(tái)了很多優(yōu)惠政策來吸引外資參與旅游開發(fā)經(jīng)營，以出讓土地、景點(diǎn)等資源和各類優(yōu)惠政策作為對(duì)外引資的條件，而對(duì)當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族具名的補(bǔ)償主要采用核算的土地出讓金的形式的方式，同時(shí)也忽視了當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族居民自身發(fā)展能力的培養(yǎng)。

3．鄉(xiāng)村旅游內(nèi)需不足。目前我國比較成熟而且市場效益較好的一種旅游發(fā)展模式是利用大都市客源優(yōu)勢發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，主要是考慮可以充分利用了都市郊區(qū)相對(duì)城市良好的獨(dú)特的人文環(huán)境、自然生態(tài)環(huán)境和和便利的交通條件。一般學(xué)者認(rèn)為，鄉(xiāng)村旅游目的地的位置應(yīng)以旅游者自駕車大約l小時(shí)能到達(dá)的范圍為準(zhǔn)，那么這種距離是最優(yōu)的，比較適宜采取城鄉(xiāng)互動(dòng)的旅游開發(fā)模式。但少數(shù)民族地區(qū)大多處于偏遠(yuǎn)的山區(qū)，城市化水平比較低，依托周邊大中城市的龐大旅游市場開發(fā)鄉(xiāng)村旅游不具備條件，缺乏有力的市場支撐?；谝陨显?，造成少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的內(nèi)需不足，難以吸引足夠的外地游客。而少數(shù)民族地區(qū)往往具有較多的較高級(jí)別的風(fēng)景旅游區(qū)和流量相對(duì)集中（向游客，依托景區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有一定的優(yōu)勢，即使沒有景區(qū)的支撐，少數(shù)民族地區(qū)也可以依托原始秀美的自然環(huán)境、傳統(tǒng)的農(nóng)耕文明、自然與歷史遺存相結(jié)合的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村景觀、靠邊疆（或邊區(qū)）的特殊區(qū)位以及淳樸厚重的民族風(fēng)情，開發(fā)特色鄉(xiāng)村旅游，形成相對(duì)獨(dú)立的鄉(xiāng)村旅游區(qū)，吸引游客。4．出游成本高。從地理位置上看，城市居民旅游和休閑出游目的地隨著與大中城市距離增加而逐步衰減，大部分的出游目的地市場集中于距大中城市500公里以內(nèi)的范圍。而我國少數(shù)民族地區(qū)大多處于牧區(qū)、邊疆和高寒山區(qū)，自然條件惡劣，交通不便，難以進(jìn)入。這是自然條件形成的。而且從歷史上來考證，幾個(gè)世紀(jì)以來，中國境內(nèi)各民族很少進(jìn)行遷徙，除了因擴(kuò)張和征戰(zhàn)而進(jìn)行遷徙從而與漢民族發(fā)生融合的部分少數(shù)民族，這是這種自然文化特征，從而形成了較為封閉的地理人文環(huán)境。所以少數(shù)民族地區(qū)遠(yuǎn)離中心城市，加上交通和通訊不便，游客出游成本相對(duì)較高。

三、民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)創(chuàng)新模式

1．產(chǎn)業(yè)鏈本地化。根據(jù)乘數(shù)理論，旅游目的地旅游業(yè)乘數(shù)效應(yīng)大小決定了區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)育程度。產(chǎn)業(yè)鏈越長，則旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度也越大，旅游業(yè)通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)能帶動(dòng)更多的部門，從而推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。反之，則旅游業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的影響就比較小。所以，以旅游業(yè)作為龍頭產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化配置上下游產(chǎn)業(yè)，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，在本地生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，最大限度地使旅游收益留在本地，有效安置當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)，是提高旅游效益的重要手段。在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的時(shí)候，最大化當(dāng)?shù)厝罕姷睦媸堑谝辉瓌t，只有遵循這一原則，將旅游開發(fā)與當(dāng)?shù)鼐用竦睦孀鳛楣餐w，才能為當(dāng)?shù)鼐用袼邮堋Ｋ?，只有?shí)施鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈的本土化戰(zhàn)略，才能有效地帶動(dòng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并最大化當(dāng)?shù)厝罕姷睦妗?/p>

2．經(jīng)營者共生化。經(jīng)營者共生化模式分為兩種，一種是分工共生模式，在該模式中，本地經(jīng)營者和外來經(jīng)營者同時(shí)提供不同類別相等級(jí)的旅游產(chǎn)品吸引不同（阿旅游市場，他們之間相互競爭，相互依存，避免了同質(zhì)化的惡性競爭，共同推動(dòng)民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。另一種是合作共生模式，本地經(jīng)營者和外來經(jīng)營者合資合作開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，利益共享，比如天龍堡的合作模式。廣西上林縣新東村是實(shí)施“經(jīng)營者共生化”模式的典型代表。上林縣新東村開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的成功的關(guān)鍵在于很好地處理了外來者合本地業(yè)戶的關(guān)系一以互補(bǔ)代替競爭。新東村的“鵝和鴨農(nóng)莊”的投資者是外來戶，其目標(biāo)市場是在廣西的中高檔次入者?！谤Z和鴨農(nóng)莊”占地二干多畝，是廣西富有特色的名勝農(nóng)莊休閑處，它的“鵝和鴨”取名來自英國著名的“鵝和鴨”酒吧，其投資者融合了迪斯尼風(fēng)格和中國蘇州園藝以及廣西為代表的南方風(fēng)格，是高檔鄉(xiāng)村俱樂部的雛形。該農(nóng)莊里有迷你高爾夫球場、跑馬場、卡丁車場、游泳池、彩彈射擊場、射箭場、沙灘排球場、棒球發(fā)射場，以及兒童游戲的蹦蹦床、攀巖、滑梯等游樂設(shè)施，還將建成保齡球館、壁球館、兒童樂園館。由于“鵝和鴨農(nóng)莊”的成功經(jīng)營，提高了新東村的知名度和吸引力，給新東村帶來了滾滾客流，特別是“鵝和鴨農(nóng)莊”開展大型活動(dòng)時(shí)，當(dāng)超過農(nóng)莊的接待能力時(shí)，很多客人被分流到新東村當(dāng)?shù)孛袼讘暨M(jìn)行接待。“經(jīng)營者共生化”是一種本地業(yè)主和外來者互惠雙贏的安排。

四、民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的保障平臺(tái)建設(shè)

1．健全政府管理機(jī)制。鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于政府采取有效的行政、經(jīng)濟(jì)、法律等相配套的宏觀調(diào)整、監(jiān)督、指導(dǎo)和管理手段和方法，鄉(xiāng)村旅游地政府要明確各自的工作責(zé)任，把鄉(xiāng)村旅游的管理納入政府的行政管理職能，切實(shí)有效制定出鄉(xiāng)村旅游相關(guān)管理制度或條例，在規(guī)劃審批、安全管理、經(jīng)營管理、環(huán)境衛(wèi)生等方面進(jìn)行規(guī)范、監(jiān)督，引導(dǎo)其逐步走向行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理。雖然在內(nèi)部，鄉(xiāng)村旅游是由一家一戶獨(dú)立經(jīng)營，自負(fù)盈虧。但從游客市場和社會(huì)的角度來看，鄉(xiāng)村旅游地是一個(gè)有機(jī)整體，具有全局利益和整體形象。這就需要當(dāng)?shù)卣吐毮芄芾聿块T西歐那個(gè)廣大游客的利益、當(dāng)?shù)亟?jīng)營戶的利益出發(fā)，合理規(guī)劃，積極引導(dǎo)，制定相關(guān)法令法規(guī)，使鄉(xiāng)村旅游的運(yùn)作向

法制化、規(guī)范化健康發(fā)展。同時(shí)還可以成立行業(yè)自律組織，如成立鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)等，保護(hù)鄉(xiāng)村旅游資源，避免旅游資源遭受生態(tài)環(huán)境和景觀開發(fā)性的破壞。

2．強(qiáng)化服務(wù)規(guī)范。要提高鄉(xiāng)村旅游接待的整體服務(wù)水平，就必須強(qiáng)化旅游服務(wù)意識(shí)，提高相關(guān)人員的整體素質(zhì)。首先加強(qiáng)對(duì)旅游知識(shí)的培訓(xùn)。旅游從業(yè)人員的知識(shí)儲(chǔ)備反映了當(dāng)?shù)芈糜谓哟恼魍痉?wù)水平。增強(qiáng)旅游知識(shí)培訓(xùn)，有利于旅游從業(yè)人員更好地了解當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展的形勢和趨勢，有利于與游客進(jìn)行直接交流。二是加強(qiáng)對(duì)服務(wù)規(guī)范的培訓(xùn)。鄉(xiāng)村旅游能與其他類型的旅游產(chǎn)業(yè)向區(qū)隔的原岡在于它以“特色”吸引人，但這種特色的前提條件是規(guī)范服務(wù)：因?yàn)闆]有標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的服務(wù)，特色也就不復(fù)存在。目前鄉(xiāng)村旅游市場上存在諸多不規(guī)范的現(xiàn)象，各地政府部門要針對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，強(qiáng)化這方面的培訓(xùn)，以規(guī)范的服務(wù)來引導(dǎo)和促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。三是強(qiáng)化經(jīng)營知識(shí)的培訓(xùn)?？梢圆扇　白叱鋈ァ⒄?qǐng)進(jìn)來”的方式，組織從業(yè)人員外出學(xué)習(xí)、考察，擴(kuò)大他們的視野，另一方面聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的專家加強(qiáng)對(duì)全體農(nóng)民的旅游經(jīng)營知識(shí)的培訓(xùn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。

3．提高旅游產(chǎn)品文化含量。民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游文化開發(fā)可以結(jié)合實(shí)際從以下幾方面著手：一是樹立鮮明的鄉(xiāng)村意象，鄉(xiāng)村意象是鄉(xiāng)村在常期的歷史發(fā)展過程中在人們頭腦里所形成的“共同的心理圖像”，其主要表現(xiàn)為鄉(xiāng)村景觀意象和鄉(xiāng)村文化意象。其次注重產(chǎn)品性和知識(shí)含量，提高產(chǎn)品安全性，提高旅游活動(dòng)的參與性和知識(shí)含量是吸引游客的重要手段，也是留住游客，延長其逗留時(shí)間的最好方法。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者要充分利用當(dāng)?shù)靥赜械霓r(nóng)家氣氛及農(nóng)事活動(dòng)，使旅游項(xiàng)目貼近農(nóng)家生活，營造出一種真正的“農(nóng)家樂”。通過提煉民俗文化和農(nóng)耕文化，使旅游者體驗(yàn)返樸歸真和鄉(xiāng)野的樂趣，通過收獲勞動(dòng)成果使旅游者從中獲取一定的知識(shí)，滿足旅游者寓教于樂的需要。再次是挖掘鄉(xiāng)村資源的文化內(nèi)涵。民族鄉(xiāng)村資源的文化內(nèi)涵豐富，有著反映人與自然的依存和延續(xù)、形態(tài)獨(dú)特的鄉(xiāng)村聚落；有著反映我國千年的傳統(tǒng)文化、社會(huì)組織形式和家庭關(guān)系、古樸雅的鄉(xiāng)村建筑；有著濃厚文化底蘊(yùn)的鄉(xiāng)村節(jié)慶、農(nóng)作方式、生活習(xí)慣、趣聞傳說。將這種文化內(nèi)涵挖掘出來，深層次、多方位開發(fā)設(shè)計(jì)適銷對(duì)路、具有鄉(xiāng)村特色的產(chǎn)品，才能增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品吸引力，提高市場競爭能力。

五、結(jié)論

以旅游發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的目標(biāo)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是是城鄉(xiāng)一體化的“助推器”，是建立社會(huì)主義新農(nóng)村的重大舉措。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)要充分利用鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性、帶動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，以農(nóng)民增收為核心，引導(dǎo)他們做長產(chǎn)業(yè)鏈，最大限度地發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游對(duì)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，使鄉(xiāng)村旅游成為農(nóng)民致富的好載體、結(jié)構(gòu)調(diào)整的好形式、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的好途徑、農(nóng)民增收的好措施，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新創(chuàng)舉。我國民族地區(qū)自然人文景觀秀美，旅游資源豐富，是鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的有利條件。因此民族地區(qū)要以鄉(xiāng)村旅游開發(fā)為契機(jī)，整合各種資源帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

鄉(xiāng)村旅游是一種以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村資源為基礎(chǔ)，以城市居民為巨大潛在市場，滿足都市人享受田園風(fēng)光，回歸淳樸民俗欲望為目的的旅游產(chǎn)品。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)資源借助這種產(chǎn)品能夠?qū)崿F(xiàn)更高的附加值。重慶自古就是物華天寶、人文薈萃之地，其獨(dú)特的自然條件、歷史文化底蘊(yùn)和社會(huì)人文環(huán)境孕育了豐富多樣的鄉(xiāng)村旅游資源。從田園風(fēng)光、鄉(xiāng)村聚落、鄉(xiāng)村建筑到農(nóng)耕文化、民風(fēng)民俗、節(jié)慶文化；從農(nóng)業(yè)觀光到農(nóng)產(chǎn)品品嘗、購物；從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到現(xiàn)代化高效農(nóng)業(yè)等等，均有可開發(fā)的旅游資源和旅游景觀，為重慶鄉(xiāng)村旅游發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)。

二、重慶鄉(xiāng)村旅游市場發(fā)展模式及其面臨的挑戰(zhàn)

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展具有強(qiáng)大的綜合帶動(dòng)、文化交流、信息流通和輻射功能，也是縮小城鄉(xiāng)差距、加快農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的重要載體。目前，重慶鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展模式大致有五種：(1)農(nóng)家樂及鄉(xiāng)村飯店發(fā)展模式。重慶鄉(xiāng)村旅游發(fā)展主要以農(nóng)家樂作為載體，全市的“農(nóng)家樂”數(shù)量已多達(dá)3650余個(gè)，年接待游客量達(dá)到1000余萬人次，占重慶鄉(xiāng)村旅游旅游收入的85%左右。此外，還有部分鄉(xiāng)村飯店在傳統(tǒng)農(nóng)家樂基礎(chǔ)上發(fā)展起來，主要分布在“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”區(qū)域。(2)生態(tài)及高科技農(nóng)業(yè)園模式。該模式生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益明顯，發(fā)展勢頭良好，是重慶鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要模式。主要分布于重慶市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)（渝北）、重慶生態(tài)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（北碚）、重慶市農(nóng)業(yè)科技博物館、巴南區(qū)百里生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)長廊、萬州生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游園等。(3)森林公園模式。該模式是我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的最原始形態(tài)。主要分布于南岸區(qū)南山、沙坪壩歌樂山、北碚縉云山、江津四面山、南川金佛山、萬盛黑山谷、武隆仙女山森林公園等。(4)古鎮(zhèn)民俗節(jié)事模式。主要分布在各級(jí)歷史文化古鎮(zhèn)和民族風(fēng)情村，如重慶美麗鄉(xiāng)村嘉年華、土家族擺手舞節(jié)、墊江牡丹節(jié)、三峽柑桔節(jié)、永川茶竹文化節(jié)、北碚靜觀臘梅節(jié)等。(5)景區(qū)帶動(dòng)型模式。主要是指以重點(diǎn)旅游景區(qū)為核心，把景區(qū)的部分服務(wù)功能剝離出來，吸納周邊鄉(xiāng)村的農(nóng)民參與旅游接待和服務(wù)，從而帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富，形成旅游景區(qū)和社區(qū)經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展。如南岸南山片區(qū)、長壽戶片區(qū)、武隆仙女山片區(qū)、金佛山片區(qū)、東溫泉片區(qū)等均屬這種模式。

三、重慶發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的對(duì)策建議

首先，因地制宜地發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，以市場導(dǎo)向配置資源，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游向優(yōu)勢地區(qū)集中。加強(qiáng)“一圈兩翼”鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分類指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，架構(gòu)“一環(huán)四走廊”的都市田園型鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；積極推進(jìn)“渝西經(jīng)濟(jì)走廊”鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,加速推進(jìn)渝東南“烏江畫廊/武陵山區(qū)”新農(nóng)村旅游，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品從“單一”向“個(gè)性化”轉(zhuǎn)型，旅游經(jīng)營從“單體”向“規(guī)?；鄙?jí)。

其次，深入挖掘鄉(xiāng)村文化體驗(yàn)性內(nèi)涵，創(chuàng)造差異化的特色品牌項(xiàng)目。充分利用鄉(xiāng)村旅游主體行為上的參與性特點(diǎn)，在鄉(xiāng)村田園風(fēng)光景觀意象和農(nóng)耕文化意象突出的地方，開展生態(tài)型農(nóng)業(yè)觀光園，讓游客參與農(nóng)作勞動(dòng)，體驗(yàn)農(nóng)事之趣；針對(duì)鄉(xiāng)村旅游文化層次上的高品位性特點(diǎn)，挖掘鄉(xiāng)村民俗文化意象，設(shè)立民俗風(fēng)情區(qū)，開展一系列游客參與性較強(qiáng)的民俗文化體驗(yàn)恬動(dòng)。

第三，維護(hù)鄉(xiāng)村景觀的原真性，避免出現(xiàn)圍城效應(yīng)，確保重慶鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。旅游者參與鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)，貪圖鄉(xiāng)村特有的鄉(xiāng)土文化，他們所荷載的異域文化會(huì)與鄉(xiāng)土文化產(chǎn)生互動(dòng)過程，有時(shí)在很大程度上會(huì)誘發(fā)鄉(xiāng)村固有文化的演化與變遷。這會(huì)破壞鄉(xiāng)村的原真性意象，從而降低鄉(xiāng)村吸引力，最終導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游根基的動(dòng)搖。因此，必須采取適當(dāng)措施，制定必要的法律法規(guī)來維護(hù)鄉(xiāng)村特色景觀的傳統(tǒng)性和原真性；必須認(rèn)真貫徹“開發(fā)與保護(hù)并重、開發(fā)服從保護(hù)”的旅游業(yè)發(fā)展方針，按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，走生態(tài)文明的鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展之路。

第三篇：生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)

近年來，鄒平縣認(rèn)真貫徹中央提出的新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針要求，按照省市的決策部署，從鄒平實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以人為本、生態(tài)優(yōu)先、全面協(xié)調(diào)、綠色發(fā)展的理念，以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為突破口，按照“高效生態(tài)農(nóng)業(yè)抓提升、宜居優(yōu)美環(huán)境抓整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)抓配套、文明生活習(xí)慣抓培育、基層基礎(chǔ)工作抓規(guī)范”的總體思路，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，改善生態(tài)環(huán)境，培育生態(tài)文化，建設(shè)文明鄉(xiāng)村，全縣生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)。具體工作中，一是科學(xué)制定村莊規(guī)劃，加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展。二是加強(qiáng)政策引導(dǎo)扶持，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)農(nóng)村增收致富。三是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開展環(huán)境綜合整治，不斷改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件。四是堅(jiān)持以人為本，大力發(fā)展民生事業(yè)，讓廣大群眾共享發(fā)展成果。五是加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，扎實(shí)做好農(nóng)村管理工作，全面維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。下一步，鄒平縣還將在生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)村精神文明建設(shè)四個(gè)方面重點(diǎn)開展工作，全面推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作。

督導(dǎo)組一行對(duì)鄒平縣生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作給予充分肯定。認(rèn)為鄒平縣在該項(xiàng)工作中各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，圍繞全省提出各項(xiàng)任務(wù)、目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在責(zé)任、資金等方面制定詳細(xì)措施并加以推進(jìn)和落實(shí)，生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作取得了階段性成果。同時(shí)，督導(dǎo)組希望鄒平縣在今后的工作中，進(jìn)一步搞好生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作發(fā)展規(guī)劃，建出自己的特色，創(chuàng)出自己的亮點(diǎn)，以此推動(dòng)全縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。重點(diǎn)抓好農(nóng)村基層的生態(tài)文明建設(shè)，特別是職能部門要把工作職責(zé)向基層延伸。積極做好偏遠(yuǎn)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；徒?jīng)營化發(fā)展工作。同時(shí)，要利用多種宣傳途徑，抓好農(nóng)村的精神文明建設(shè)工作，豐富精神文明建設(shè)內(nèi)涵，促進(jìn)農(nóng)民傳統(tǒng)觀念的改變，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作全面和諧發(fā)展。（

第四篇：西北干旱半干旱地區(qū)城市生態(tài)旅游開發(fā)規(guī)劃構(gòu)想

西北干旱半干旱地區(qū)城市生態(tài)旅游開發(fā)與規(guī)劃

付秀麗1 石惠春2

(西北師范大學(xué)地理與環(huán)境科學(xué)學(xué)院 蘭州 730070)

摘要 ：西北干旱半干旱地區(qū)自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱，社會(huì)經(jīng)濟(jì)落后，在發(fā)展生態(tài)旅游方面存在困難，有必要對(duì)干旱半干旱地區(qū)的城市生態(tài)旅游發(fā)展新思路進(jìn)行研究探討。本文以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)思想，以生態(tài)城市的建設(shè)為基礎(chǔ)，提出了新型的城市生態(tài)旅游的規(guī)劃和構(gòu)想。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)城市、城市生態(tài)旅游

引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化水平的的提高，生態(tài)旅游研究的深化，生態(tài)旅游研究的地區(qū)由原生態(tài)地區(qū)逐步轉(zhuǎn)移到受人類影響程度最大的城市地區(qū)。1995年在英國倫敦舉行了―城市生態(tài)旅游‖會(huì)議，開始研究生態(tài)旅游對(duì)旅游城市發(fā)展、城市的文化形象的影響[1]。近幾年來，國內(nèi)外專家及學(xué)者對(duì)城市生態(tài)旅游研究逐漸增多，其中多數(shù)研究都是針對(duì)生態(tài)環(huán)境較好的地區(qū)，例如國際上的新加坡、新西蘭等，和中國的臺(tái)灣、重慶等地區(qū)，而對(duì)于一些生態(tài)環(huán)境較脆弱的地區(qū)的研究卻很少。目前對(duì)城市生態(tài)的研究主要是建立在生態(tài)環(huán)境良好的基礎(chǔ)上，其中吳彥易（Yi-Yen Wu）[2]等人,利用模糊數(shù)字結(jié)構(gòu)方法評(píng)估了交通通達(dá)度、娛樂設(shè)施、公共設(shè)施等發(fā)展城市生態(tài)旅游的19項(xiàng)基礎(chǔ)指標(biāo)，并根據(jù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)判斷達(dá)到何種程度才最適合發(fā)展城市生態(tài)旅游。本文以生態(tài)城市的建設(shè)理論為基礎(chǔ)，對(duì)生態(tài)環(huán)境脆弱的西北干旱半干旱地區(qū)的城市生態(tài)旅游開發(fā)進(jìn)行探討研究。

1、研究區(qū)概況

1.1自然概況

西北干旱半干旱地區(qū)屬于第二級(jí)階梯，主要包括塔里木盆地、和準(zhǔn)噶爾盆地和內(nèi)蒙古高原等。位于中國西北部，大興安嶺以西，長城和昆侖山、阿爾金山、祁連山以北。經(jīng)緯度位置：32°N～50°N，73°E～123°E之間。海拔較高，但差別較大，高原海拔大約為1000米左右，在高原上既有3000米以上的高大山脈，也有海拔僅有250～500米的低洼的內(nèi)陸盆地。氣候以溫帶大陸性氣候?yàn)橹鳎邓可?，氣候干燥，東部年降水量在400毫米左右，西部則減少到100毫米以下。氣溫年較差、日較差大，多大風(fēng)天氣。

1.2人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)概況

包括新疆維吾爾自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)大部分和甘肅省北部。面積約占全國的30%，人口僅占全國的4%。由于自然條件的制約，經(jīng)濟(jì)落后，在2010年中國人均GDP排名中，除了內(nèi)蒙古自治區(qū)排在第15名，新疆第25名，甘肅第27名，寧夏第29名，在全國34個(gè)省或自治區(qū)處于比較靠后位置。

2、城市生態(tài)旅游內(nèi)涵

2.1城市旅游的概念

城市旅游就是以城市為目的地的旅游，是指以現(xiàn)代化的城市設(shè)施為依托,以該城市豐富的自然和人文景觀以及周到的服務(wù)為吸引要素而發(fā)展起來的一種旅游方式?！吨袊鞘新糜巍冯s志總編何海濤給城市旅游的定義為發(fā)生在城市范圍內(nèi)各種游樂休閑活動(dòng)的總稱，是指旅游者在城市中的所有物質(zhì)與精神消費(fèi)活動(dòng)。

2.2生態(tài)旅游的概念

2付秀麗(1984-),女, 籍貫：山東菏澤，碩士研究生,研究方向：旅游資源開發(fā)與規(guī)劃石惠春(1965-),女,博士,西北師范大學(xué)教授,研究方向?yàn)樯鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)和旅游地理

通訊作者：付秀麗 Email: fuxiulixmy@163.comTEL：******

最初的生態(tài)旅游概念是由世界自然保護(hù)同盟(IUCN)生態(tài)旅游特別顧問謝貝洛斯·拉斯喀瑞(CeballosLascuráin)于1983年提出的。他認(rèn)為“:生態(tài)旅游就是前往相對(duì)沒有被干擾或污染的自然區(qū)域,專門為了學(xué)習(xí)、贊美、欣賞這些地方的景色和野生動(dòng)植物與存在的文化表現(xiàn)(現(xiàn)在和過去)的旅游。”[3]根據(jù)他給出的定義，可以看出生態(tài)旅游概念的最初內(nèi)涵是“自然區(qū)域”。在1992年“聯(lián)合國世界環(huán)境和發(fā)展大會(huì)”上，生態(tài)旅游作為旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展發(fā)展的主要模式推出后，對(duì)生態(tài)旅游的研究逐漸增多，由于各地區(qū)的情況相差很大，專家學(xué)者們對(duì)其概念的理解也不盡相同，概括來說，有五種理解方式：“保護(hù)中心說”、“回歸自然說”、“原始荒野說”、“居民利益中心說”和“負(fù)責(zé)任說”。吳楚材,吳章文[4]等在生態(tài)旅游概念的研究一文中，根據(jù)這幾種說法結(jié)合中國的國情，把生態(tài)旅游內(nèi)涵詮釋為：“生態(tài)旅游是城市和集中居民區(qū)的居民為了解除城市惡劣環(huán)境的困擾,為了健康長壽,追求人類理想的生存環(huán)境,在郊外良好的生態(tài)環(huán)境中去保健療養(yǎng)、度假休憩、娛樂,達(dá)到認(rèn)識(shí)自然、了解自然、享受自然、保護(hù)自然的目的?！?/p>

2.3城市生態(tài)旅游的內(nèi)涵

城市生態(tài)旅游是“城市+生態(tài)”的旅游，但又不是二者簡單的相加，它們都有各自的內(nèi)涵，特別是生態(tài)旅游概念的多樣化，使得城市生態(tài)旅游的內(nèi)涵呈現(xiàn)多樣化。城市生態(tài)旅游的基礎(chǔ)是以城市生態(tài)系統(tǒng)這個(gè)人工系統(tǒng)為基礎(chǔ)的，相對(duì)于原生態(tài)地區(qū)的生態(tài)旅游而言，對(duì)人工生態(tài)系統(tǒng)的依靠遠(yuǎn)大于自然生態(tài)系統(tǒng)，而在城市地區(qū)的生態(tài)旅游相對(duì)于以自然生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的原生態(tài)地區(qū)的生態(tài)旅游而言，內(nèi)涵上有著本質(zhì)的區(qū)別。根據(jù)中國的國情，特別是西北地區(qū)的具體情況，我們認(rèn)為：城市生態(tài)旅游是以城市及周邊地區(qū)為目的地，利用可持續(xù)發(fā)展理論，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)，兼顧經(jīng)濟(jì)效益，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的旅游活動(dòng)。城市生態(tài)旅游是一種健康的旅游方式，可以促進(jìn)人地關(guān)系的良性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游資源開發(fā)與保護(hù)的互贏，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)與環(huán)境的互利。

3、西北干旱半干旱地區(qū)開發(fā)城市生態(tài)旅游的條件分析

3.1 豐富的旅游資源條件

西北干旱半干旱地區(qū)旅游資源豐富，有草原、雪山、大漠、戈壁、綠洲等自然風(fēng)光；古長城、古塔、古遺址、古石窟等歷史文化古跡；黃河文化、絲綢文化等濃厚的歷史文化氣息；民族風(fēng)情及現(xiàn)代化高科技的酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心。還有敦煌影視城、西部影視城等新興的影視旅游資源。除此之外，獨(dú)特的自然條件也形成了不可替代的獨(dú)特的旅游資源，如新疆的魔鬼城、雅丹地貌等。旅游中心城市有烏魯木齊一級(jí)旅游中心，蘭州、銀川、敦煌等二級(jí)旅游城市中心，酒泉、張掖、平?jīng)觥⒓斡P(guān)、吐魯番、庫爾勒、和田、喀什、哈密、格爾木等很多三級(jí)旅游城市中心。總起來說，一二級(jí)旅游城市中心偏少，三級(jí)旅游城市中心偏多，發(fā)展?jié)摿Υ蟆？梢园凑粘鞘猩鷳B(tài)旅游的發(fā)展思想，鞏固并按照生態(tài)系統(tǒng)的合理觀點(diǎn)改造一二級(jí)旅游城市中心，使其符合城市生態(tài)旅游發(fā)展方向；重點(diǎn)規(guī)劃三級(jí)城市生態(tài)旅游的發(fā)展，使這些三級(jí)城市旅游中心沿著可持續(xù)發(fā)展的道路逐步發(fā)展成一二級(jí)旅游城市。

3.2 客源條件

城市生態(tài)旅游的目的地是城市及周邊地區(qū)，所以就客源來說應(yīng)該主要包括以本城市為中心的廣大農(nóng)村居民進(jìn)城購物式旅游和城市中的居民去周圍進(jìn)行的休閑度假式旅游。隨著西北干旱半干旱地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，人民收入的提高，旅游的需求也隨著提高，但初步的旅游需求一般不高，特別是受經(jīng)濟(jì)水平及中國假期制度所造成的時(shí)間所限。旅游距離不會(huì)太遠(yuǎn)，所以在本區(qū)發(fā)展城市生態(tài)旅游的過程中應(yīng)注重本地的客源市場。同時(shí)，利用國際知名旅游景點(diǎn)的影響，加大在國際上的宣傳力度，增強(qiáng)國際市場的影響力，增加國際客源量。

3.3 城市自身?xiàng)l件

由于自然條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱等原因，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)落后，城市規(guī)模小，城市化水平低。根據(jù)2010年的城市人口普查，占全國30%的西北干旱半干旱地區(qū)，人口在100萬以上的大

城市只有蘭州（1527383人）、包頭（1146506人）、烏魯木齊（1358986人）三個(gè)城市。但是隨著國家對(duì)西北大開發(fā)的重視，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，城市化進(jìn)程也進(jìn)入了加速階段。在城市化加速的階段，需要在城市及周邊地區(qū)建設(shè)大量的公共基礎(chǔ)設(shè)施，例如交通設(shè)施、居民公寓、醫(yī)院、學(xué)校等。因?yàn)槭前l(fā)展階段，這些建設(shè)應(yīng)該是起步階段，可以提前按照生態(tài)城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，為城市生態(tài)旅游的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。例如污水處理系統(tǒng)、垃圾回收循環(huán)利用系統(tǒng)等等這些都可以建好之后，再建設(shè)地面上的交通設(shè)施，就可以避免重復(fù)性拆建。

4、城市生態(tài)旅游開發(fā)規(guī)劃戰(zhàn)略構(gòu)想

4.1 生態(tài)城市建設(shè)

生態(tài)城市是以生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)思想的城市建設(shè)規(guī)劃的一種模式，也是發(fā)展城市生態(tài)旅游的基礎(chǔ)。生態(tài)城市使科學(xué)技術(shù)與自然充分融合，人類的創(chuàng)造力得到最大限度的發(fā)揮，物質(zhì)、能量、信息高效利用[5]。生態(tài)城市建設(shè)的關(guān)鍵是構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的城市生態(tài)系統(tǒng)。城市生態(tài)系統(tǒng)是人類生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,是指城市空間范圍內(nèi)的居民與自然環(huán)境系統(tǒng)和人工建造的社會(huì)環(huán)境系統(tǒng)相互作用而形成的統(tǒng)一體,屬人工生態(tài)系統(tǒng)[6]。要建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的城市生態(tài)系統(tǒng)，就要以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以可持續(xù)發(fā)展為核心，結(jié)合西北干旱半干旱地區(qū)的具體情況，充分利用當(dāng)?shù)氐那鍧嵸Y源，例如夏季的太陽能及冬春季節(jié)的風(fēng)能等。

4.2堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理論

在城市生態(tài)旅游的開發(fā)建設(shè)過程中，從生態(tài)城市建設(shè)總體布局規(guī)劃到具體旅游景點(diǎn)的設(shè)計(jì)都要遵循可持續(xù)發(fā)展理論。具體實(shí)施要以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，例如，工廠企業(yè)要做好“三廢”的回收利用，提高資源的利用率，城市周邊地區(qū)的農(nóng)業(yè)要遵循生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式等。就整個(gè)西北地區(qū)來說，雖然土地資源豐富，不管是本地居民人均面積還是游客能夠擁有的人均面積都不小，但本地的生態(tài)環(huán)境脆弱，要想提高整體環(huán)境承載力，必須遵循可持續(xù)發(fā)展理論，合理規(guī)劃生態(tài)城市的建設(shè)布局，建立良性可持續(xù)發(fā)展的城市生態(tài)系統(tǒng)。

4.3 變劣勢為優(yōu)勢，靈活利用現(xiàn)有資源

從基礎(chǔ)的生態(tài)城市建設(shè)到最終的城市生態(tài)旅游發(fā)展目標(biāo)的過程是一個(gè)復(fù)雜而又漫長的過程，短期內(nèi)很難完成全面的建設(shè)。但在發(fā)展的過程中，可以一方面利用國家對(duì)西部大開發(fā)的資金和基礎(chǔ)的支持，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；另一方面，利用現(xiàn)有的條件，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，開展合適的旅游形式，增加經(jīng)濟(jì)收入，從而可以加大投資，以促進(jìn)城市生態(tài)旅游業(yè)更快更好的發(fā)展。例如，在交通條件有限的情況下，可以開展“走黃河”等體育類旅游形式，利用百里黃河風(fēng)景線為基點(diǎn)，以黃河文化為靈魂，開展徒步旅行，既可以讓旅游者欣賞黃河風(fēng)光、感受黃河文化，又可以鍛煉旅游者的身體健康及毅力。

4.4 以實(shí)現(xiàn)大旅游的發(fā)展觀為總的開發(fā)目標(biāo)

大旅游發(fā)展觀就是各旅游景點(diǎn)、各城市甚至各省份，采取合作互營互利的開發(fā)模式，以旅游行業(yè)為核心，協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，使得整體經(jīng)濟(jì)走上和諧、統(tǒng)一、可持續(xù)發(fā)展的道路。本地區(qū)受自然條件限制，工農(nóng)業(yè)落后，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，能夠用于開發(fā)旅游資源的資金有限，為了旅游業(yè)及整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，不能為了短期的經(jīng)濟(jì)盲目的開發(fā)，應(yīng)該把有限的資金用于公共基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較完善的城市地區(qū)。根據(jù)西北干旱半干旱地區(qū)自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及旅游資源的特點(diǎn)，開發(fā)規(guī)劃宏觀布局應(yīng)以蘭州、銀川、烏魯木齊等一級(jí)城市作為旅游開發(fā)的核心，以敦煌、絲綢之路等著名景點(diǎn)為支點(diǎn)，以張掖、平?jīng)?、嘉峪關(guān)、酒泉、吐魯番、庫爾勒、格爾木、和田、哈密等二級(jí)城市為節(jié)點(diǎn)，實(shí)行區(qū)域聯(lián)合和分工，形成西北大漠、黃河文化、絲綢文化一體的旅游大區(qū)。

5、結(jié)語

城市生態(tài)旅游的開發(fā)規(guī)劃也是一個(gè)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，例如工業(yè)“三廢”的回收處理及城市道路的合理化建設(shè)這些小的方面，到生態(tài)城市建設(shè)的整體規(guī)劃及旅游景點(diǎn)具體設(shè)計(jì)都不是簡單的問題。特別對(duì)于干旱半干旱的西北地區(qū)，更要解決生態(tài)環(huán)境脆弱、水資源缺乏、交

通落后等問題。就目前西北干旱半干旱地區(qū)的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等情況來說，發(fā)展城市生態(tài)旅游是使當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)甚至整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。結(jié)合具體情況，西北干旱半干旱應(yīng)該充分利用當(dāng)?shù)芈糜钨Y源等有利條件，進(jìn)行合理規(guī)劃，克服不利條件，在生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)發(fā)展城市生態(tài)旅游，以促進(jìn)整個(gè)地區(qū)旅游業(yè)的良性發(fā)展是完全可以實(shí)現(xiàn)的。參考文獻(xiàn)

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【6】孫明哲.關(guān)于振興東北老工業(yè)基地環(huán)境保護(hù)問題[J].管理現(xiàn)代化,2005(增):10～13.The urban ecological tourism development planning strategy

for northwest arid andsemi-arid region

Fu XiuliShi Huichun

(College of Geography and Environmental Sciences Northwest Normal University,Lanzhou 730070)

Abstract: As is known to all,the northwest arid and semi-arid regionnatural conditions isabominable,cological environment is so fragile,social economic is laggard,for this reason these region have some difficulty in ecological tourism development.Consequently ,it is necessary to explore new ideas for urban ecotourism development of arid and semiarid areas.In this paper,we give a new type urban ecological tourism planning and the conception based on sustainable development theory.Key words: Sustainable DevelopmentEco-cityUrban ecological tourism

第五篇：生態(tài)文明新城區(qū)戰(zhàn)略構(gòu)想思考建議

區(qū)委熊書記最近提出了建設(shè)生態(tài)文明新城區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想，我認(rèn)為非常正確。這里就這個(gè)問題談一點(diǎn)個(gè)人的想法。

我區(qū)現(xiàn)在在做兩件事情，一是發(fā)展工業(yè)，二是建設(shè)城東新區(qū)，這也是我們常說的兩翼齊飛，雙輪驅(qū)動(dòng)，只有這兩件事情都做好了，兩個(gè)輪子都轉(zhuǎn)起來了，才能加快我區(qū)發(fā)展。發(fā)展工業(yè)，要求我們打造工業(yè)區(qū)，引進(jìn)一批重大項(xiàng)目，特別是有根的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。建那一世小說網(wǎng) http://004km.cn設(shè)城東新區(qū)，要求我們規(guī)劃先行，逐年推進(jìn)，使我區(qū)迅速向中心城區(qū)邁進(jìn)，使我區(qū)為**做強(qiáng)做大作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。那么我們要建設(shè)一個(gè)什么樣的城東新區(qū)呢？建設(shè)生態(tài)文明新城區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想回答了這個(gè)問題。

為什么要提出這樣一個(gè)戰(zhàn)略構(gòu)想？首先，是我區(qū)發(fā)展的需要。在今后一定時(shí)期內(nèi)，我區(qū)必須以建設(shè)生態(tài)文明新城區(qū)為核心戰(zhàn)略，其他戰(zhàn)略任務(wù)乃至一切工作恐怕都要圍繞這個(gè)核心戰(zhàn)略來推進(jìn)。其次，我們只要看一看**做強(qiáng)做大的整體態(tài)勢，就可以知道為什么要提出這一核心戰(zhàn)略了。

**市的城市建設(shè)是按照東拓、西進(jìn)、南延、北突的思路推進(jìn)的。東拓，是我區(qū)的城東新區(qū)和高新開發(fā)區(qū)的科技新城。這些年以來，城東的變化最為迅速，一些專家學(xué)者常常對(duì)城東的變化贊嘆不已。西進(jìn)，則是西湖區(qū)的朝陽洲的開發(fā)建設(shè)，這塊**儲(chǔ)備多年的土地今年已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)，并要將其打造成為“新四城”。南延，有**縣全力推進(jìn)的南大門建設(shè)，將蓮塘縣城打造成昌南新區(qū)和**新城，并計(jì)劃以紅谷灘的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和打造，用3至5年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)與**市區(qū)的無縫對(duì)接。還有青云譜區(qū)雄心勃勃規(guī)劃了一個(gè)新昌南城，并要將其打造成一個(gè)以產(chǎn)業(yè)為支撐的城市副中心。北突，在一江兩岸，建設(shè)大昌北新城的總體框架下，紅谷灘新區(qū)作為**市加快現(xiàn)代城市建設(shè)的核心區(qū)域，無疑處在領(lǐng)跑的位置。新建縣則以紅谷灘為依托，基礎(chǔ)設(shè)施與紅谷灘區(qū)全面對(duì)接，迅速融入大**，并要將其建成大**的核心區(qū)，實(shí)現(xiàn)從城郊新建向**新城的歷史性轉(zhuǎn)變。**的未來到底屬于誰？這是一個(gè)房地產(chǎn)商在推介他的樓盤時(shí)說的一句廣告用語，卻道出了當(dāng)今**各地城市開發(fā)建設(shè)的熱鬧場面和競爭態(tài)勢。

2008年，市委、市政府決定全力推進(jìn)城市建設(shè)的82個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資70億元。重點(diǎn)加快舊城改造建設(shè)，分期實(shí)施低洼危舊房和“城中村”改造。圍繞2011年承辦第七屆城運(yùn)會(huì)，今后幾年**必將進(jìn)行大規(guī)模的城市開發(fā)建設(shè)。在今年的在建項(xiàng)目中，與我區(qū)發(fā)展密切相關(guān)并具有戰(zhàn)略意義的幾個(gè)項(xiàng)目特別引人注目。比如洪都大橋，**隧道、高新大道三期、艾溪湖綜合改造、火車站東廣場、天香園擴(kuò)建，解放東路二期，紫陽大道改造等項(xiàng)目。

綜上所述，可以得知，當(dāng)今，城市建設(shè)已成為各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場，也是爭奪今后發(fā)展主動(dòng)權(quán)的制高點(diǎn)。**大規(guī)模的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)我區(qū)發(fā)展必將產(chǎn)生愈來愈大的影響。我區(qū)自改名為**區(qū)以來，已經(jīng)邁進(jìn)了城市開發(fā)建設(shè)和發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的新階段。如何利用好城市資源，如何增創(chuàng)城市發(fā)展新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，已經(jīng)成為我區(qū)新的發(fā)展模式和新的經(jīng)濟(jì)增長方式。基于這樣的考慮，我們甚至可以說，生態(tài)文明新城區(qū)的開發(fā)建設(shè)是我區(qū)發(fā)展最大最重要的項(xiàng)目。而要實(shí)施這個(gè)項(xiàng)目，就必須抓緊制訂規(guī)劃。

這個(gè)規(guī)劃的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，策應(yīng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，走新型城鎮(zhèn)化的路子，堅(jiān)持完善一核二區(qū)三帶的功能布局，全面啟動(dòng)羅家板塊，儲(chǔ)備“留白”揚(yáng)子洲新區(qū)，逐步將我區(qū)開發(fā)建設(shè)的重心東移，用3-5年的時(shí)間，力爭在羅家板塊上再造一個(gè)**經(jīng)濟(jì)總量。

這個(gè)規(guī)劃的意義在于：對(duì)外是樹立形象，吸引眼球，是影響力。對(duì)內(nèi)可以統(tǒng)一思想，激活內(nèi)力，鼓舞士氣，凝聚力量。對(duì)客商則是吸引力，是投資環(huán)境。

這個(gè)規(guī)劃要達(dá)到的效果：為我區(qū)未來發(fā)展作前瞻性，概念性的戰(zhàn)略思考；對(duì)我區(qū)未來發(fā)展的整體布局、功能定位、個(gè)性特色進(jìn)行系統(tǒng)性的全面設(shè)計(jì)；使我區(qū)有一個(gè)可以操作的、逐年推進(jìn)的開發(fā)建設(shè)的總體安排。

這個(gè)規(guī)劃的內(nèi)容包括：

（一）市政道路擴(kuò)建改造規(guī)劃。東西向的道路有陽明東路延伸，南京東路、北京東路、洛陽東路、解放東路；南北向的道路有洪都大道，上海路、**大道、高新大道、京東大道、昌東大道。要求交通通暢，綠化美化亮化各有特色，路兩側(cè)建筑各具風(fēng)格，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局合理實(shí)用。

（二）核心商務(wù)圈規(guī)劃。即以恒茂國際都會(huì)為主體的城東核心商務(wù)圈。這個(gè)商務(wù)圈應(yīng)成為我區(qū)的中央商務(wù)區(qū)。

（三）特色街規(guī)劃。比如解放東路市場物流帶，上海路商貿(mào)餐飲一條街，順外路歐式建筑商貿(mào)特色街，湖東路網(wǎng)特色商業(yè)街，洪都中大道商住購物特色街等等。

（四）工業(yè)園區(qū)規(guī)劃。主要是民營科技園和昌東工業(yè)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)規(guī)劃；羅家針紡特色產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃；湖坊村工業(yè)園轉(zhuǎn)型規(guī)劃；一批村級(jí)工業(yè)園規(guī)劃等等。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道規(guī)劃。主要是羅家新區(qū)規(guī)劃和揚(yáng)子洲列入改革與發(fā)展試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃，也包括其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和兩個(gè)街辦的規(guī)劃。揚(yáng)子洲作為**未來發(fā)展的儲(chǔ)備用地，如何規(guī)劃更值得關(guān)注。

（六）城中村改造規(guī)劃。打造進(jìn)順、湖坊、青湖、彭橋等一批城中村改造的亮點(diǎn)工程。每個(gè)城中村都應(yīng)該有規(guī)劃，要求有現(xiàn)代氣息，節(jié)約用地。

（七）低洼老城區(qū)、危舊房改造規(guī)劃。

（八）特色農(nóng)業(yè)基地規(guī)劃。

（九）社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。如城東示范學(xué)校打造，第十醫(yī)院搬遷，傳媒大樓建設(shè)等，都要作整體考慮。

（十）生態(tài)旅游規(guī)劃。主要是天香園國際品牌的規(guī)劃建設(shè)。

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