第一篇：浙江省事業(yè)單位參照〈中華人民共和國公務(wù)員法〉管理工作實(shí)施意見

《浙江省事業(yè)單位參照〈中華人民共和國公務(wù)員法〉管理工作實(shí)施意見》

[align=center][font=Verdana]中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《浙江省事業(yè)單位參照〈中華人民共和國公務(wù)員法〉管理工作實(shí)施意見》的通知

浙委辦〔2007〕 13號

2007-04-25

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為深入貫徹《中華人民共和國公務(wù)員法》（以下簡稱公務(wù)員法）和中央關(guān)于印發(fā)《〈中華人民共和國公務(wù)員法〉實(shí)施方案》的通知（中發(fā)〔2006〕9號）精神，根據(jù)中組部、人事部《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理工作有關(guān)問題的意見〉的通知》（組通字〔2006〕27號）的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就全省事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理工作提出如下實(shí)施意見。

一、參照管理范圍和對象

（一）參照管理范圍

法律法規(guī)授權(quán)、具有公共事務(wù)管理職能、使用事業(yè)編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的事業(yè)單位，列入?yún)⒄展芾矸秶?/p>

法律法規(guī)的授權(quán)包括：全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法律；國務(wù)院制定的行政法規(guī)和國務(wù)院決定；省和較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)；與行政法規(guī)有同等效力的政策性法規(guī)文件。

公共事務(wù)管理職能主要是指黨委系統(tǒng)擔(dān)負(fù)的黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作職能和政府系統(tǒng)行使的行政管理職能。公共事務(wù)管理職能，依據(jù)法律、法規(guī)等的授權(quán)情況和黨委、政府以及機(jī)構(gòu)編制部門制定的“三定”方案、機(jī)構(gòu)編制方案或規(guī)定的主要工作職責(zé)確定。

對特殊需要列入?yún)⒄展芾淼?，要從?yán)掌握，由省級公務(wù)員主管部門提出意見，經(jīng)省委、省政府同意后，報中央公務(wù)員主管部門確定。

人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)參照管理工作，按中央另行規(guī)定辦理。

（二）參照管理人員的資格條件

公務(wù)員法實(shí)施前已批準(zhǔn)為參照、依照公務(wù)員制度管理，且工作人員已辦理過渡手續(xù)的事業(yè)單位，其工作人員不再進(jìn)行參照管理資格審查和考試考察。

符合列入?yún)⒄展芾矸秶鷹l件，在公務(wù)員法實(shí)施前尚未審批為參照、依照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位，經(jīng)批準(zhǔn)參照管理后，其工作人員應(yīng)具有的資格條件為：

1系核定的單位編制限額內(nèi)的正式工作人員；

2在管理或?qū)I(yè)技術(shù)崗位工作；

3省、市直屬和工作部門所屬事業(yè)單位的，應(yīng)具有大專以上學(xué)歷，其中市本級（杭州、寧波本級除外）截止單位批準(zhǔn)為參照管理之日，年齡在45周歲以上的學(xué)歷放寬到高中、中專；縣（市、區(qū)）直屬和工作部門所屬事業(yè)單位的，應(yīng)具有高中、中專以上學(xué)歷；

4截止單位批準(zhǔn)參照管理之日，男55周歲、女50周歲以下；

5近2年年度考核為稱職（合格）以上等次；

6單位批準(zhǔn)為參照管理之日，原為工勤人員后轉(zhuǎn)入管理崗位滿3年以上或具有初級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)轉(zhuǎn)聘在專業(yè)技術(shù)崗位滿3年以上，且符合上述資格條件的可列入?yún)⒄展芾韺ο蟆?/p>

二、參照管理審批程序和權(quán)限

參照管理單位的審批，由省委、省政府委托省委組織部、省人事廳按照職能分工予以審批。省委、省政府直屬事業(yè)單位實(shí)行參照管理的，由事業(yè)單位直接報批；工作部門所屬事業(yè)單位實(shí)行參照管理的，由主管部門統(tǒng)一審核報批。各市、縣（市、區(qū)）事業(yè)單位實(shí)行參照管理的，統(tǒng)一由公務(wù)員主管部門逐級審核報批。各級公務(wù)員主管部門在審核審批事業(yè)單位參照管理過程中，應(yīng)就該單位是否具有公共事務(wù)管理職能和是否由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利分別征求同級機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政部門的意見。

（一）在公務(wù)員法實(shí)施前已批準(zhǔn)為參照公務(wù)員制度管理的黨委系統(tǒng)事業(yè)單位，報省委組織部重新審批，不予批準(zhǔn)的不再列入?yún)⒄展芾矸秶?。在公?wù)員法實(shí)施前尚未審批為參照管理的黨委系統(tǒng)事業(yè)單位，符合參照管理?xiàng)l件的，報省委組織部審批。經(jīng)審核批準(zhǔn)為參照管理的省委直屬事業(yè)單位和省委工作部門所屬事業(yè)單位，報中共中央組織部備案。

（二）人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派和工商聯(lián)機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位，符合參照管理?xiàng)l件的，按前款規(guī)定的程序和審批權(quán)限報批。

（三）在公務(wù)員法實(shí)施前已批準(zhǔn)為依照公務(wù)員制度管理的政府系統(tǒng)事業(yè)單位，報省人事廳重新審批，不予批準(zhǔn)的不再列入?yún)⒄展芾矸秶?。在公?wù)員法實(shí)施前尚未審批為依照公務(wù)員制度管理的政府系統(tǒng)事業(yè)單位，符合參照管理?xiàng)l件的，報省人事廳審批。經(jīng)審核批準(zhǔn)為參照管理的省政府直屬事業(yè)單位和省政府工作部門所屬事業(yè)單位，報人事部備案。

省以下垂直管理系統(tǒng)的事業(yè)單位，符合參照管理?xiàng)l件的，應(yīng)征求同級人事、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政部門意見后逐級上報，由省垂直管理主管部門審核后，報省人事廳審批。

（四）報批材料。申請參照管理的單位，應(yīng)提交以下材料：申請參照管理的請示（函）；獲得法律法規(guī)授權(quán)和履行公共事務(wù)管理職能的依據(jù)；設(shè)立機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)文件（事業(yè)單位改革中已分類的需提供分類的批復(fù)）；單位現(xiàn)有人員的基本情況；審批機(jī)關(guān)要求的其他材料。

已列入?yún)⒄展芾淼氖聵I(yè)單位，因法律、法規(guī)修改和廢止或機(jī)構(gòu)、職能調(diào)整等原因，不具有公共事務(wù)管理職能時，主管部門應(yīng)及時將變更情況告知審批機(jī)關(guān)，由審批機(jī)關(guān)及時作出不再實(shí)行參照管理的決定。

三、參照管理的組織實(shí)施

事業(yè)單位批準(zhǔn)為參照管理后，其主管部門要制定具體的實(shí)施方案，并報同級公務(wù)員主管部門同意后，按以下內(nèi)容和方法步驟組織實(shí)施。

（一）職位分類

1．職位設(shè)置。按照機(jī)構(gòu)編制部門確定的單位編制限額或內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)編制限額，根據(jù)所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，設(shè)置若干個職位（崗位），職位數(shù)不得超過編制數(shù)。

2．編制職位說明書。按照所設(shè)置的職位（崗位）性質(zhì)編制職位說明書，明確職位名稱、職責(zé)任務(wù)、資格條件，作為日常錄用、考核、晉升、培訓(xùn)等管理的依據(jù)。

（二）組織人員登記

實(shí)行參照管理的事業(yè)單位，應(yīng)按照《〈中華人民共和國公務(wù)員法〉實(shí)施方案》和《浙江省貫徹實(shí)施〈中華人民共和國公務(wù)員法〉工作方案》（浙委辦〔2006〕74號）規(guī)定，及時完成人員登記工作。

1．公務(wù)員法實(shí)施前已批準(zhǔn)為參照、依照管理，且工作人員已辦理過渡手續(xù)的事業(yè)單位，經(jīng)重新審批列入?yún)⒄展芾淼?，其人員符合公務(wù)員登記條件的，可直接予以登記。

2．公務(wù)員法實(shí)施前已批準(zhǔn)為參照、依照管理，但人員未辦理過渡手續(xù)的事業(yè)單位，經(jīng)重新審批列入?yún)⒄展芾淼?，以及公?wù)員法實(shí)施后批準(zhǔn)為列入?yún)⒄展芾淼氖聵I(yè)單位，按以下程序組織實(shí)施。

①資格審查。擬登記的人員，應(yīng)填寫《參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)（單位）工作人員資格條件審核表》（見附件1），由主管部門或單位進(jìn)行資格審核、公示。

②考試考察。符合登記資格條件的人員，由省、市級公務(wù)員主管部門統(tǒng)一組織考試（筆試）；對筆試入圍人員，要進(jìn)行德、能、勤、績、廉考察，并作出綜合評定。經(jīng)考試、考察合格的人員予以登記，并填寫《參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)（單位）工作人員登記表》（見附件2，裝入個人檔案的材料一律用16K紙），其中，縣級以下參照管理工作人員中45周歲以下僅有高中、中專學(xué)歷的，暫緩登記，限3年內(nèi)取得大專學(xué)歷后再辦理參照管理登記手續(xù)，3年內(nèi)未取得大專學(xué)歷的人員分流到其他事業(yè)單位。

③其他暫緩登記對象：見習(xí)期未滿的工作人員；受行政、黨內(nèi)警告處分未滿半年的；行政記過、記大過、降級、降職和黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分未滿1年的；行政撤職、開除留用察看和撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍等處分未滿2年的；正在接受紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)立案審查尚未結(jié)案的；近2年年度考核有不稱職（不合格）等次的。

④不予登記對象：受勞動教養(yǎng)或管制、拘役、判處有期徒刑宣告緩刑處罰的；因其他原因不能登記的。

（三）人員選配

按照公務(wù)員法及相關(guān)配套政策，堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，采取競爭上崗和雙向選擇等方式選配人員。

四、未登記人員的分流安置

（一）截止單位批準(zhǔn)參照管理之日，達(dá)到國家法定退休年齡的，必須按照有關(guān)規(guī)定辦理退休手續(xù)；距國家法定退休年齡不足5年（含5年）且工作年限滿20年，或工作年限滿30年的，經(jīng)本人申請，組織批準(zhǔn)，可辦理提前退休手續(xù)（含工勤崗位人員）。

（二）曾受勞動教養(yǎng)或管制、拘役、判處有期徒刑宣告緩刑處罰的人員，按國家有關(guān)規(guī)定予以分流到其他企事業(yè)單位。

（三）其他未登記人員，堅(jiān)持內(nèi)部消化為主，可調(diào)劑安置到其他事業(yè)單位。

五、參照管理有關(guān)問題的處理

（一）參照管理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員法及各項(xiàng)配套政策法規(guī)，不再實(shí)行事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)職務(wù)、工資、獎金等人事管理制度，參照機(jī)關(guān)公務(wù)員確定職務(wù)與級別，執(zhí)行機(jī)關(guān)的工資制度。

（二）參照管理單位所需經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算管理，有規(guī)費(fèi)收入的嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線有關(guān)規(guī)定。

（三）暫緩登記對象要納入編制和職數(shù)限額內(nèi)，待暫緩情形消失后，再視情作出相應(yīng)處理。

（四）單位批準(zhǔn)為參照管理前，已辦理離退休（含提前退休）手續(xù)的人員原待遇標(biāo)準(zhǔn)不變，以后增加離退休費(fèi)，按機(jī)關(guān)增加離退休費(fèi)的辦法執(zhí)行（含工勤崗位退休人員）。

符合參照管理?xiàng)l件但尚未審批為參照管理的事業(yè)單位，在審批前原則上停止進(jìn)人。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 各級黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對參照管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保參照管理工作順利實(shí)施。各級黨委組織部門和政府人事部門要認(rèn)真履行公務(wù)員主管部門職責(zé)，按照中央和省委、省政府的總體部署和要求，穩(wěn)慎推進(jìn)參照管理工作，嚴(yán)格條件和程序，積極做好申報、審核等工作。各有關(guān)部門和單位要積極支持，密切配合，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上對人員分流提出具體措施，為參照管理工作打好基礎(chǔ)。同時，各級公務(wù)員主管部門要加強(qiáng)對參照管理事業(yè)單位執(zhí)行公務(wù)員制度的指導(dǎo)和監(jiān)督，對批準(zhǔn)參照管理后，不執(zhí)行錄用、職務(wù)與級別確定、工資福利等公務(wù)員管理規(guī)定的事業(yè)單位，要責(zé)令其限期改正，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。

第二篇：《浙江省事業(yè)單位參照〈中華人民共和國公務(wù)員法〉管理工作實(shí)施意見》的通知

中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《浙江省事業(yè)單位參照〈中華人民共和國公務(wù)員法〉管理工作實(shí)施意見》的通知

浙委辦〔2007〕 13號

各市、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，省直屬各單位：

《浙江省事業(yè)單位參照〈中華人民共和國公務(wù)員法〉管理工作實(shí)施意見》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共浙江省委辦公廳

浙江省人民政府辦公廳

2007年1月26日

浙江省事業(yè)單位參照《中華人民共和國

公務(wù)員法》管理工作實(shí)施意見

為深入貫徹《中華人民共和國公務(wù)員法》（以下簡稱公務(wù)員法）和中央關(guān)于印發(fā)《〈中華人民共和國公務(wù)員法〉實(shí)施方案》的通知（中發(fā)〔2006〕9號）精神，根據(jù)中組部、人事部《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理工作有關(guān)問題的意見〉的通知》（組通字〔2006〕27號）的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就全省事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理工作提出如下實(shí)施意見。

一、參照管理范圍和對象

（一）參照管理范圍

法律法規(guī)授權(quán)、具有公共事務(wù)管理職能、使用事業(yè)編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的事業(yè)單位，列入?yún)⒄展芾矸秶?/p>

法律法規(guī)的授權(quán)包括：全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法律；國務(wù)院制定的行政法規(guī)和國務(wù)院決定；省和較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)；與行政法規(guī)有同等效力的政策性法規(guī)文件。

公共事務(wù)管理職能主要是指黨委系統(tǒng)擔(dān)負(fù)的黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作職能和政府系統(tǒng)行使的行政管理職能。公共事務(wù)管理職能，依據(jù)法律、法規(guī)等的授權(quán)情況和黨委、政府以及機(jī)構(gòu)編制部門制定的“三定”方案、機(jī)構(gòu)編制方案或規(guī)定的主要工作職責(zé)確定。

對特殊需要列入?yún)⒄展芾淼?，要從?yán)掌握，由省級公務(wù)員主管部門提出意見，經(jīng)省委、省政府同意后，報中央公務(wù)員主管部門確定。

人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)參照管理工作，按中央另行規(guī)定辦理。

（二）參照管理人員的資格條件

公務(wù)員法實(shí)施前已批準(zhǔn)為參照、依照公務(wù)員制度管理，且工作人員已辦理過渡手續(xù)的事業(yè)單位，其工作人員不再進(jìn)行參照管理資格審查和考試考察。

符合列入?yún)⒄展芾矸秶鷹l件，在公務(wù)員法實(shí)施前尚未審批為參照、依照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位，經(jīng)批準(zhǔn)參照管理后，其工作人員應(yīng)具有的資格條件為：

1系核定的單位編制限額內(nèi)的正式工作人員；

2在管理或?qū)I(yè)技術(shù)崗位工作；

3省、市直屬和工作部門所屬事業(yè)單位的，應(yīng)具有大專以上學(xué)歷，其中市本級（杭州、寧波本級除外）截止單位批準(zhǔn)為參照管理之日，年齡在45周歲以上的學(xué)歷放寬到高中、中專；縣（市、區(qū)）直屬和工作部門所屬事業(yè)單位的，應(yīng)具有高中、中專以上學(xué)歷；

4截止單位批準(zhǔn)參照管理之日，男55周歲、女50周歲以下；

5近2年考核為稱職（合格）以上等次；

6單位批準(zhǔn)為參照管理之日，原為工勤人員后轉(zhuǎn)入管理崗位滿3年以上或具有初級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)轉(zhuǎn)聘在專業(yè)技術(shù)崗位滿3年以上，且符合上述資格條件的可列入?yún)⒄展芾韺ο蟆?/p>

二、參照管理審批程序和權(quán)限

參照管理單位的審批，由省委、省政府委托省委組織部、省人事廳按照職能分工予以審批。省委、省政府直屬事業(yè)單位實(shí)行參照管理的，由事業(yè)單位直接報批；工作部門所屬事業(yè)單位實(shí)行參照管理的，由主管部門統(tǒng)一審核報批。各市、縣（市、區(qū)）事業(yè)單位實(shí)行參照管理的，統(tǒng)一由公務(wù)員主管部門逐級審核報批。各級公務(wù)員主管部門在審核審批事業(yè)單位參照管理過程中，應(yīng)就該單位是否具有公共事務(wù)管理職能和是否由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利分別征求同級機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政部門的意見。

（一）在公務(wù)員法實(shí)施前已批準(zhǔn)為參照公務(wù)員制度管理的黨委系統(tǒng)事業(yè)單位，報省委組織部重新審批，不予批準(zhǔn)的不再列入?yún)⒄展芾矸秶?。在公?wù)員法實(shí)施前尚未審批為參照管理的黨委系統(tǒng)事業(yè)單位，符合參照管理?xiàng)l件的，報省委組織部審批。經(jīng)審核批準(zhǔn)為參照管理的省委直屬事業(yè)單位和省委工作部門所屬事業(yè)單位，報中共中央組織部備案。

（二）人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派和工商聯(lián)機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位，符合參照管理?xiàng)l件的，按前款規(guī)定的程序和審批權(quán)限報批。

（三）在公務(wù)員法實(shí)施前已批準(zhǔn)為依照公務(wù)員制度管理的政府系統(tǒng)事業(yè)單位，報省人事廳重新審批，不予批準(zhǔn)的不再列入?yún)⒄展芾矸秶?。在公?wù)員法實(shí)施前尚未審批為依照公務(wù)員制度管理的政府系統(tǒng)事業(yè)單位，符合參照管理?xiàng)l件的，報省人事廳審批。經(jīng)審核批準(zhǔn)為參照管理的省政府直屬事業(yè)單位和省政府工作部門所屬事業(yè)單位，報人事部備案。

省以下垂直管理系統(tǒng)的事業(yè)單位，符合參照管理?xiàng)l件的，應(yīng)征求同級人事、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政部門意見后逐級上報，由省垂直管理主管部門審核后，報省人事廳審批。

（四）報批材料。申請參照管理的單位，應(yīng)提交以下材料：申請參照管理的請示（函）；獲得法律法規(guī)授權(quán)和履行公共事務(wù)管理職能的依據(jù)；設(shè)立機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)文件（事業(yè)單位改革中已分類的需提供分類的批復(fù)）；單位現(xiàn)有人員的基本情況；審批機(jī)關(guān)要求的其他材料。

已列入?yún)⒄展芾淼氖聵I(yè)單位，因法律、法規(guī)修改和廢止或機(jī)構(gòu)、職能調(diào)整等原因，不具有公共事務(wù)管理職能時，主管部門應(yīng)及時將變更情況告知審批機(jī)關(guān)，由審批機(jī)關(guān)及時作出不再實(shí)行參照管理的決定。

三、參照管理的組織實(shí)施

事業(yè)單位批準(zhǔn)為參照管理后，其主管部門要制定具體的實(shí)施方案，并報同級公務(wù)員主管部門同意后，按以下內(nèi)容和方法步驟組織實(shí)施。

（一）職位分類

1．職位設(shè)置。按照機(jī)構(gòu)編制部門確定的單位編制限額或內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)編制限額，根據(jù)所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，設(shè)置若干個職位（崗位），職位數(shù)不得超過編制數(shù)。

2．編制職位說明書。按照所設(shè)置的職位（崗位）性質(zhì)編制職位說明書，明確職位名稱、職責(zé)任務(wù)、資格條件，作為日常錄用、考核、晉升、培訓(xùn)等管理的依據(jù)。

（二）組織人員登記

實(shí)行參照管理的事業(yè)單位，應(yīng)按照《〈中華人民共和國公務(wù)員法〉實(shí)施方案》和《浙江省貫徹實(shí)施〈中華人民共和國公務(wù)員法〉工作方案》（浙委辦〔2006〕74號）規(guī)定，及時完成人員登記工作。

1．公務(wù)員法實(shí)施前已批準(zhǔn)為參照、依照管理，且工作人員已辦理過渡手續(xù)的事業(yè)單位，經(jīng)重新審批列入?yún)⒄展芾淼?，其人員符合公務(wù)員登記條件的，可直接予以登記。

2．公務(wù)員法實(shí)施前已批準(zhǔn)為參照、依照管理，但人員未辦理過渡手續(xù)的事業(yè)單位，經(jīng)重新審批列入?yún)⒄展芾淼?，以及公?wù)員法實(shí)施后批準(zhǔn)為列入?yún)⒄展芾淼氖聵I(yè)單位，按以下程序組織實(shí)施。①資格審查。擬登記的人員，應(yīng)填寫《參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)（單位）工作人員資格條件審核表》

（見附件1），由主管部門或單位進(jìn)行資格審核、公示。

②考試考察。符合登記資格條件的人員，由省、市級公務(wù)員主管部門統(tǒng)一組織考試（筆試）；對筆試入圍人員，要進(jìn)行德、能、勤、績、廉考察，并作出綜合評定。經(jīng)考試、考察合格的人員予以登記，并填寫《參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)（單位）工作人員登記表》（見附件2，裝入個人檔案的材料一律用16K紙），其中，縣級以下參照管理工作人員中45周歲以下僅有高中、中專學(xué)歷的，暫緩登記，限3年內(nèi)取得大專學(xué)歷后再辦理參照管理登記手續(xù)，3年內(nèi)未取得大專學(xué)歷的人員分流到其他事業(yè)單位。

③其他暫緩登記對象：見習(xí)期未滿的工作人員；受行政、黨內(nèi)警告處分未滿半年的；行政記過、記大過、降級、降職和黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分未滿1年的；行政撤職、開除留用察看和撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍等處分未滿2年的；正在接受紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)立案審查尚未結(jié)案的；近2年考核有不稱職（不合格）等次的。

④不予登記對象：受勞動教養(yǎng)或管制、拘役、判處有期徒刑宣告緩刑處罰的；因其他原因不能登記的。

（三）人員選配

按照公務(wù)員法及相關(guān)配套政策，堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，采取競爭上崗和雙向選擇等方式選配人員。

四、未登記人員的分流安置

（一）截止單位批準(zhǔn)參照管理之日，達(dá)到國家法定退休年齡的，必須按照有關(guān)規(guī)定辦理退休手續(xù)；距國家法定退休年齡不足5年（含5年）且工作年限滿20年，或工作年限滿30年的，經(jīng)本人申請，組織批準(zhǔn)，可辦理提前退休手續(xù)（含工勤崗位人員）。

（二）曾受勞動教養(yǎng)或管制、拘役、判處有期徒刑宣告緩刑處罰的人員，按國家有關(guān)規(guī)定予以分流到其他企事業(yè)單位。

（三）其他未登記人員，堅(jiān)持內(nèi)部消化為主，可調(diào)劑安置到其他事業(yè)單位。

五、參照管理有關(guān)問題的處理

（一）參照管理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員法及各項(xiàng)配套政策法規(guī)，不再實(shí)行事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)職務(wù)、工資、獎金等人事管理制度，參照機(jī)關(guān)公務(wù)員確定職務(wù)與級別，執(zhí)行機(jī)關(guān)的工資制度。

（二）參照管理單位所需經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算管理，有規(guī)費(fèi)收入的嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線有關(guān)規(guī)定。

（三）暫緩登記對象要納入編制和職數(shù)限額內(nèi)，待暫緩情形消失后，再視情作出相應(yīng)處理。

（四）單位批準(zhǔn)為參照管理前，已辦理離退休（含提前退休）手續(xù)的人員原待遇標(biāo)準(zhǔn)不變，以后增加離退休費(fèi)，按機(jī)關(guān)增加離退休費(fèi)的辦法執(zhí)行（含工勤崗位退休人員）。

符合參照管理?xiàng)l件但尚未審批為參照管理的事業(yè)單位，在審批前原則上停止進(jìn)人。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對參照管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保參照管理工作順利實(shí)施。各級黨委組織部門和政府人事部門要認(rèn)真履行公務(wù)員主管部門職責(zé)，按照中央和省委、省政府的總體部署和要求，穩(wěn)慎推進(jìn)參照管理工作，嚴(yán)格條件和程序，積極做好申報、審核等工作。各有關(guān)部門和單位要積極支持，密切配合，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上對人員分流提出具體措施，為參照管理工作打好基礎(chǔ)。同時，各級公務(wù)員主管部門要加強(qiáng)對參照管理事業(yè)單位執(zhí)行公務(wù)員制度的指導(dǎo)和監(jiān)督，對批準(zhǔn)參照管理后，不執(zhí)行錄用、職務(wù)與級別確定、工資福利等公務(wù)員管理規(guī)定的事業(yè)單位，要責(zé)令其限期改正，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。

第三篇：關(guān)于事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理工作有關(guān)問題的意見

參照公務(wù)員法管理（以下簡稱參照管理）工作是實(shí)施公務(wù)員法的重要組成部分。為做好事業(yè)單位參照管理的審批工作，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》和《<中華人民共和國公務(wù)員法>實(shí)施方案》（中發(fā)[2006]9號），現(xiàn)就事業(yè)單位參照管理的有關(guān)問題提出以下意見。

一、事業(yè)單位參照管理的條件

事業(yè)單位參照管理應(yīng)同時具備以下條件：

（一）要有法律、法規(guī)授權(quán)的公共事務(wù)管理職能。公務(wù)員法第一百零六條規(guī)定：“法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員，經(jīng)批準(zhǔn)參照本法進(jìn)行管理?！弊鳛槭跈?quán)依據(jù)的法律、法規(guī)包括：全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法律；國務(wù)院制定的行政法規(guī)和國務(wù)院決定；省、自治區(qū)、直轄市，較大的市（省、自治區(qū)的人民政府所在地的市，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市以及經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市）的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)；民族自治地方的人民代表大會制定的自治條例和單行條例；與行政法規(guī)有同等效力的政策性法規(guī)文件。

公共事務(wù)管理職能主要是指黨委系統(tǒng)擔(dān)負(fù)的黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作職能和政府系統(tǒng)行使的行政管理職能。公共事務(wù)管理職能依據(jù)法律、法規(guī)等的授權(quán)情況和黨委、政府以及機(jī)構(gòu)編制部門制定的“三定”規(guī)定（方案）或規(guī)定的主要職責(zé)確定。

（二）使用事業(yè)編制，并由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利。

二、事業(yè)單位參照管理的審批

事業(yè)單位參照管理的審批，應(yīng)嚴(yán)格按照《參照(中華人民共和國公務(wù)員法)管理的單位審批辦法》和本《意見》規(guī)定的條件、程序和權(quán)限進(jìn)行。

各省、自治區(qū)、直轄市公務(wù)員主管部門可就申報的機(jī)關(guān)（單位），需要提交的材料，審核、審批的程序等事項(xiàng)作出具體的規(guī)定。中央垂直管理部門所屬事業(yè)單位實(shí)行參照管理的，由中央垂直管理部門統(tǒng)一向中央公務(wù)員主管部門申報；省以下垂直管理部門所屬事業(yè)單位實(shí)行參照管理的，由省垂直管理部門統(tǒng)一向省級公務(wù)員主管部門申報。公務(wù)員主管部門在審核或?qū)徟聵I(yè)單位參照管理過程中，應(yīng)就該單位是否具有公共事務(wù)管理職能和是否由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利分別征求機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政部門意見。

對于公務(wù)員法實(shí)施以前列入?yún)⒄?、依照《國家公?wù)員暫行條例》管理范圍的事業(yè)單位，要重新進(jìn)行審批。經(jīng)審核，符合條件的，批準(zhǔn)列入?yún)⒄展芾矸秶徊环蠗l件的，不再列入?yún)⒄展芾矸秶?/p>

對特殊需要列入?yún)⒄展芾淼模獜膰?yán)掌握，中央機(jī)關(guān)所屬的事業(yè)單位，由中央公務(wù)員主管部門提出意見，中共中央或者國務(wù)院確定；地方省級機(jī)關(guān)所屬的事業(yè)單位，由省委、省政府提出意見，中央公務(wù)員主管部門確定。

人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)參照管理工作，另行發(fā)文明確。

已列入?yún)⒄展芾淼氖聵I(yè)單位，因法律、法規(guī)修改和廢止或機(jī)構(gòu)、職能調(diào)整等原因，不具有公共事務(wù)管理職能時，有關(guān)主管部門應(yīng)及時將變更情況告知審批機(jī)關(guān)，由審批機(jī)關(guān)及時作出不再實(shí)行參照管理的決定。

三、參照管理事業(yè)單位審批的備案

省、自治區(qū)、直轄市黨委、政府直屬事業(yè)單位和工作部門所屬事業(yè)單位，經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行參照管理后，各省、自治區(qū)、直轄市公務(wù)員主管部門應(yīng)在批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)填寫《參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)（單位）備案表》，報中央公務(wù)員主管部門備案。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)和工商聯(lián)機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位實(shí)行參照管理后，按照上述辦法備案。每年1月底之前，各省、自治區(qū)、直轄市公務(wù)員主管部門應(yīng)填寫《參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)（單位）審批情況表》，將上本省、自治區(qū)、直轄市審批實(shí)行參照管理的情況報中央公務(wù)員主管部門。

四、參照管理事業(yè)單位人員的管理

實(shí)行參照管理的事業(yè)單位，應(yīng)參照《（中華人民共和國公務(wù)員法）實(shí)施方案》，適時完成對人員的登記、職務(wù)與級別確定和工資套改等工作。

參照管理事業(yè)單位工作人員的登記，按照規(guī)定的管理權(quán)限和程序進(jìn)行，實(shí)行逐級負(fù)責(zé)，由組織確定登記對象，填寫《參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)（單位）工作人員登記表》和《參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)（單位）工作人員登記備案表》。登記對象必須是該單位中在編在職的除工勤人員以外的工作人員，且具備公務(wù)員法第十一條規(guī)定的條件以及省級以上公務(wù)員主管部門規(guī)定的擬任職位所要求的資格條件。登記的具體辦法由省級以上公務(wù)員主管部門確定。

列入?yún)⒄展芾矸秶氖聵I(yè)單位及其參照管理的工作人員，要參照公務(wù)員法及其配套法規(guī)政策的規(guī)定進(jìn)行管理。

五、參照管理的監(jiān)督檢查 中央公務(wù)員主管部門將加強(qiáng)對各地參照管理工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)對參照管理審批工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格控制參照管理范圍。對各地已審批但不符合參照管理?xiàng)l件的，將依法責(zé)令糾正或者宣布無效。各級公務(wù)員主管部門要加強(qiáng)對參照管理事業(yè)單位執(zhí)行公務(wù)員制度的指導(dǎo)和監(jiān)督。參照管理事業(yè)單位的上級主管部門要加強(qiáng)對參照管理事業(yè)單位的管理，確保公務(wù)員法及其配套法規(guī)政策的貫徹落實(shí)。

第四篇：關(guān)于事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理工作有關(guān)問題的意見

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于事業(yè)單位參照公務(wù)員法 管理工作有關(guān)問題的意見》的通知

組通字〔2006〕27號

各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、政府人事廳(局)，中央和國家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體干部人事部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部、人事局：

經(jīng)中央同意，現(xiàn)將《關(guān)于事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理工作有關(guān)問題的意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共中央組織部

人事部

2006年8月20日

關(guān)于事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理工作有關(guān)問題的意見

參照公務(wù)員法管理(以下簡稱參照管理)工作是實(shí)施公務(wù)員法的重要組成部分。為做好事業(yè)單位參照管理的審批工作，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》和《〈中華人民共和國公務(wù)員法〉實(shí)施方案》(中發(fā)[2006]9號)，現(xiàn)就事業(yè)單位參照管理的有關(guān)問題提出以下意見。

一、事業(yè)單位參照管理的條件

事業(yè)單位參照管理應(yīng)同時具備以下條件：(一)要有法律、法規(guī)授權(quán)的公共事務(wù)管理職能。

公務(wù)員法第一百零六條規(guī)定：“法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員，經(jīng)批準(zhǔn)參照本法進(jìn)行管理?！弊鳛槭跈?quán)依據(jù)的法律、法規(guī)包括：全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法律；國務(wù)院制定的行政法規(guī)和國務(wù)院決定；省、自治區(qū)、直轄市，較大的市(省、自治區(qū)的人民政府所在地的市，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市以及經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市)的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)；民族自治地方的人民代表大會制定的自治條例和單行條例；與行政法規(guī)有同等效力的政策性法規(guī)文件。公共事務(wù)管理職能主要是指黨委系統(tǒng)擔(dān)負(fù)的黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作職能和政府系統(tǒng)行使的行政管理職能。公共事務(wù)管理職能依據(jù)法律、法規(guī)等的授權(quán)情況和黨委、政府以及機(jī)構(gòu)編制部門制定的“三定”規(guī)定(方案)或規(guī)定的主要職責(zé)確定。

(二)使用事業(yè)編制，并由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利。

二、事業(yè)單位參照管理的審批

事業(yè)單位參照管理的審批，應(yīng)嚴(yán)格按照《參照<中華人民共和國公務(wù)員法>管理的單位審批辦法》和本《意見》規(guī)定的條件、程序和權(quán)限進(jìn)行。

各省、自治區(qū)、直轄市公務(wù)員主管部門可就申報的機(jī)關(guān)(單位)，需要提交的材料，審核、審批的程序等事項(xiàng)作出具體的規(guī)定。中央垂直管理部門所屬事業(yè)單位實(shí)行參照管理的，由中央垂直管理部門統(tǒng)一向中央公務(wù)員主管部門申報；省以下垂直管理部門所屬事業(yè)單位實(shí)行參照管理的，由省垂直管理部門統(tǒng)一向省級公務(wù)員主管部門申報。

公務(wù)員主管部門在審核或?qū)徟聵I(yè)單位參照管理過程中，應(yīng)就該單位是否具有公共事務(wù)管理職能和是否由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利分別征求機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政部門意見。

對于公務(wù)員法實(shí)施以前列入?yún)⒄?、依照《國家公?wù)員暫行條例》管理范圍的事業(yè)單位，要重新進(jìn)行審批。經(jīng)審核，符合條件的，批準(zhǔn)列入?yún)⒄展芾矸秶?；不符合條件的，不再列入?yún)⒄展芾矸秶?/p>

對特殊需要列入?yún)⒄展芾淼模獜膰?yán)掌握，中央機(jī)關(guān)所屬的事業(yè)單位，由中央公務(wù)員主管部門提出意見，中共中央或者國務(wù)院確定；地方省級機(jī)關(guān)所屬的事業(yè)單位，由省委、省政府提出意見，中央公務(wù)員主管部門確定。

人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)參照管理工作，另行發(fā)文明確。

己列入?yún)⒄展芾淼氖聵I(yè)單位，因法律、法規(guī)修改和廢止或機(jī)構(gòu)、職能調(diào)整等原因，不具有公共事務(wù)管理職能時，有關(guān)主管部門應(yīng)及時將變更情況告知審批機(jī)關(guān)，由審批機(jī)關(guān)及時作出不再實(shí)行參照管理的決定。

三、參照管理事業(yè)單位審批的備案

省、自治區(qū)、直轄市黨委、政府直屬事業(yè)單位和工作部門所屬事業(yè)單位，經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行參照管理后，各省、自治區(qū)、直轄市公務(wù)員主管部門應(yīng)在批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)填寫《參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)備案表》，報中央公務(wù)員主管部門備案。省(自治區(qū)、直轄市)級人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)和工商聯(lián)機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位實(shí)行參照管理后，按照上述辦法備案。

每年1月底之前，各省、自治區(qū)、直轄市公務(wù)員主管部門應(yīng)填寫《參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)審批情況表》，將上本省、自治區(qū)、直轄市審批實(shí)行參照管理的情況報中央公務(wù)員主管部門。

四、參照管理事業(yè)單位人員的管理

實(shí)行參照管理的事業(yè)單位，應(yīng)參照《(中華人民共和國公務(wù)員法)實(shí)施方案》，適時完成對人員的登記、職務(wù)與級別確定和工資套改等工作。

參照管理事業(yè)單位工作人員的登記，按照規(guī)定的管理權(quán)限和程序進(jìn)行，實(shí)行逐級負(fù)責(zé)，由組織確定登記對象，填寫《參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記表》和《參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案表》。登記對象必須是該單位中在編在職的除工勤人員以外的工作人員，且具備公務(wù)員法第十一條規(guī)定的條件以及省級以上公務(wù)員主管部門規(guī)定的擬任職位所要求的資格條件。登記的具體辦法由省級以上公務(wù)員主管部門確定。

列入?yún)⒄展芾矸秶氖聵I(yè)單位及其參照管理的工作人員，要參照公務(wù)員法及其配套法規(guī)政策的規(guī)定進(jìn)行管理。

五、參照管理的監(jiān)督檢查

中央公務(wù)員主管部門將加強(qiáng)對各地參照管理工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)對參照管理審批工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格控制參照管理范圍。對各地巳審批但不符合參照管理?xiàng)l件的，將依法責(zé)令糾正或者宣布無效。各級公務(wù)員主管部門要加強(qiáng)對參照管理事業(yè)單位執(zhí)行公務(wù)員制度的指導(dǎo)和監(jiān)督。參照管理事業(yè)單位的上級主管部門要加強(qiáng)對參照管理事業(yè)單位的管理，確保公務(wù)員法及其配套法規(guī)政策的貫徹落實(shí)。

附件：

l、參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記表；

2、參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案表；

3、參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)備案表；

4、參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)審批情況表。

第五篇：2016參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位工作人員參考資料

一、依法行政

——依法行政:是依法治國基本方略的重要內(nèi)容，是指行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力，管理社會公共事務(wù)必須有明確的法律依據(jù)或法律授權(quán)，并且嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)的具體規(guī)定。

（一）了解政策動態(tài)

——“兩個一百年”奮斗目標(biāo)：到建黨100年，全面建成小康社會；到建國100年，建成社會主義現(xiàn)代化國家?！夥藕桶l(fā)展生產(chǎn)力是中國特色社會主義的根本任務(wù)?！宕蟀l(fā)展理念：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。

（二）牢記黨的宗旨

——相信誰、依靠誰、為了誰，是否始終站在最廣大人民的立場上，是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，也是判斷馬克思主義政黨的試金石?！嗣駥γ篮蒙畹南蛲?，就是我們的奮斗目標(biāo)。

（二）熟悉相關(guān)政策

——解放和發(fā)展生產(chǎn)力是中國特色社會主義的根本任務(wù)。

——十八大在生態(tài)文明建設(shè)方面提出了建設(shè)美麗中國的新目標(biāo)、新概念

——堅(jiān)持群眾路線，就要尊重群眾首創(chuàng)精神、深入調(diào)查研研究、問政于民、問需于民、問計(jì)于民、積極回應(yīng)人民群眾要求。——把調(diào)查研究作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)的重要途徑。

——塔西佗陷阱：當(dāng)公權(quán)力失去公信力時，無論發(fā)表什么言論、無論做什么事，社會都會給以負(fù)面評價。

——如果真的到了那一天，就會危及黨執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。

（三）了解地方政府

——按照我國憲法和地方組織法的規(guī)定，地方行政區(qū)劃就是省、自治區(qū)、直轄市，自治州、市，市轄區(qū)、縣、自治縣，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立人民政府?！胤秸侵醒胝疄橹卫韲覅^(qū)域而設(shè)置的行政機(jī)關(guān)，是國家政府體系的重要組成部分?！捎谖覈胤秸前凑招姓^(qū)劃設(shè)立的，因此地方政府的層級與行政區(qū)劃基本一致?！胤礁骷壍臋?quán)力機(jī)關(guān)是人民代表大會?！鄬τ谥醒胝臋?quán)力，地方政府具有派生 性、區(qū)域性和有限性特點(diǎn)。

——地方政府的具體職能包括：經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能、市場監(jiān)管職能、社會管理職能和公共服務(wù)職能。——在地方政府機(jī)關(guān)，事務(wù)管理主要涵蓋公文管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理和印章管理等?！胤秸耸鹿芾硎堑胤絻?nèi)部管理的核心內(nèi)容。

（四）堅(jiān)持依法行政

——要實(shí)現(xiàn)依法行政，就必須具備相應(yīng)的法治意識與法律修養(yǎng)，公務(wù)員行政活

動的最高標(biāo)準(zhǔn)是法律。

——行政公開的原則，主要包括了行政立法和行政政策公開；行政執(zhí)法行為公

開；行政司法行為公開；行政信息與情報公開?！獰o論是公民個人行使權(quán)利，還是行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)，都不能“法無禁止則自由”。

二、公務(wù)員管理

——2006年1月1日正式施行《中華人民共和國公務(wù)員法》。

（一）、有關(guān)公務(wù)員的基本概念

——根據(jù)規(guī)定公務(wù)員必須具備依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利三個條件，其中最本質(zhì)的特征是依法履行公職?！覈鴮⒐珓?wù)員職位類別劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類。其中，行政執(zhí)法類擁有對法律的執(zhí)行權(quán)?！珓?wù)員隊(duì)伍的條件：18周歲以上，身體健康，大專以上學(xué)歷畢業(yè)，中國國籍?！鶕?jù)《公務(wù)員法》規(guī)定，對新錄用人員在試用期進(jìn)行初任培訓(xùn)。

——公務(wù)員工資、福利、保險、退休金以及錄用、培訓(xùn)、獎勵、辭退等所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入財(cái)政預(yù)算，予以保障?！伞⒎ㄒ?guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員，經(jīng)批準(zhǔn)參照本法進(jìn)行管理

（二）、我國公務(wù)員制度的政治特點(diǎn)

——我國公務(wù)員制度堅(jiān)持以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。

——公務(wù)員必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策，即要：認(rèn)真學(xué)習(xí)路線、方針、政策；完整、準(zhǔn)確地領(lǐng)會中央的精神、路線、方針和政策；認(rèn)真貫徹路線、方針和政策。

我國公務(wù)員制度的政治特點(diǎn)：

1、堅(jiān)持堅(jiān)持社會主義道路——道路自信、理論自信、制度自信。

2、堅(jiān)持黨的基本路線——以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放。

3、堅(jiān)持黨管干部的原則——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定理想信念。

4、堅(jiān)持為人民服務(wù)宗旨——成為中國各族人民的忠實(shí)代表。

5、堅(jiān)持德才兼?zhèn)溆萌藰?biāo)準(zhǔn)——政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過。

6、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任用交流制度——經(jīng)受鍛煉，開闊眼界，豐富經(jīng)驗(yàn)，增長才干，提高領(lǐng)導(dǎo)水平。

（三）公務(wù)員的管理規(guī)范

——規(guī)范公務(wù)員的管理，保障公務(wù)員的合法權(quán)益，加強(qiáng)對公務(wù)員的監(jiān)督，建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，促進(jìn)勤政廉政，提高工作效率?！ㄆ诳己私Y(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級別、工資以及公務(wù)員獎勵、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)?！珓?wù)員考核內(nèi)容：德、能、勤、績、廉。

——在公務(wù)員交流方式中，包括有掛職鍛煉、轉(zhuǎn)任、調(diào)任等。

——公務(wù)員法明確規(guī)定公務(wù)員在職務(wù)任用上需要回避的情況，包括：夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、近姻親關(guān)系等。

——公務(wù)員擔(dān)任鄉(xiāng)級機(jī)關(guān)、縣級機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行任職回避，法律另有規(guī)定的除外?！珓?wù)員因公外出無正當(dāng)理由逾期不歸，一年內(nèi)累計(jì)超過三十天的，予以辭退。

——公務(wù)員解除處分后，晉升工資檔次、級別和職務(wù)不再受原處分的影響。但是，解除降級、撤職處分的，不視為恢復(fù)原級別、原職務(wù)。

——公務(wù)員執(zhí)行明顯違法的決定或者命令的，依然應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

——公務(wù)員可以向國家機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評與建議，并在受到不公正對待、或者其合法權(quán)益受到侵害時提出申訴與控告?！珓?wù)員工資制度貫徹的基本原則之一是按勞分配

------公務(wù)員有下列情形不得辭去公職：

1、未滿國家規(guī)定的最低服務(wù)年限的；

2、重要公務(wù)尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理的；

3、在涉及國家秘密等特殊職位任職的；

4、正在接受紀(jì)律審查，司法程序尚未終結(jié)的。

——距國家規(guī)定的退休年齡不足十年，且工作年限滿二十年的公務(wù)員就不能提前退休。

——公務(wù)員的兼職，受到適當(dāng)限制。

——公務(wù)員不得在機(jī)關(guān)外兼職，不得在企業(yè)或其他營利性組織中兼職。

（四）公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范

——公務(wù)員職業(yè)道德：是公務(wù)員在履行公職活動中應(yīng)有的道德意識和道德行為，也是公務(wù) 員的政治素質(zhì)、道德品行、思想作風(fēng)的綜合反映和集中體現(xiàn)。

——把公務(wù)員稱為“人民公仆”體現(xiàn)了公務(wù)員職業(yè)道德的根本要求。

——道德是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的，并主要依靠社會輿論、傳統(tǒng)習(xí)俗和人們的內(nèi)心信念來維系，是對人們的行為進(jìn)行善惡評價的心理意識、原則規(guī)范和行為活動的總合。——道德與法律之間存在著三個內(nèi)在關(guān)系，就是法律與道德都屬于意識形態(tài)，它們都是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的，二者在價值導(dǎo)向具有一致性；二者內(nèi)容上存在交叉，在一定意義上可以說，法是底線道德、道德是不成文法；二者功能相互補(bǔ)充，任何社會都需要剛?cè)岵⑴e。

社會生活中應(yīng)當(dāng)遵循的

——社會公德 ： ——乘車、登機(jī)、坐船時主動購票，自覺排隊(duì)； ——出行時自覺遵守交通規(guī)則，不闖紅燈；——在圖書館、影劇院不抽煙，不喧嘩吵鬧?！珓?wù)員職業(yè)道德規(guī)范主要內(nèi)容：忠于國家、服務(wù)人民、恪盡職守、公正廉潔?！訌?qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的意義：

1、加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德修養(yǎng)能夠增強(qiáng)公務(wù)員精神免疫力，它是確保公務(wù)員不被誘惑所腐蝕的根本精神武器。

2、加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德修養(yǎng)是重新塑造公務(wù)員隊(duì)伍形象進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定的必須。

3、公務(wù)員違反職業(yè)道德的成本越來越大，加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)是安身立命的必須。

4、是落實(shí)用人標(biāo)準(zhǔn)“德才兼?zhèn)?，以德為先”進(jìn)而成就公務(wù)員事業(yè)的客觀要求。

三、公文處理

——公文：是機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達(dá)貫徹黨和國家方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請示和答復(fù)問題，報告和交流情況的重要工具。

（一）公文種類

——中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳2012年7月1日施行的《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定公文種類：決議、決定、命令、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要

——國民用航空局、財(cái)政部：《關(guān)于加強(qiáng)公務(wù)機(jī)票購買管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》:公務(wù)出國要求選擇國內(nèi)航空公司。

——公文內(nèi)容和程序的合法性、形式和格式上的規(guī)范性、語體的簡明性?！k法、指示等就不屬于黨政機(jī)關(guān)的公文。

（二）行文方向

——黨政機(jī)的15種公文因文種的作用不同，根據(jù)行文方向可分類為上行文、平行文和下行文。——行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。

——上行文：下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)的行文。除了“請示”和“報告”外，還有“意見”?！埵九c報告的異同： 相同點(diǎn)：都是上行文。

不同點(diǎn)：

1、行文目的不同。報告是下情上達(dá)，反映情況，提出意見和建議；請示是請上級批準(zhǔn)指示或答復(fù)。

2、行文時間不同。報告在工作結(jié)束或告一階段以及情況發(fā)生之后才能制發(fā)；請示是在工作或活動開展之前行文。

3、收文處理不同。上級機(jī)關(guān)收到報告，不需要答復(fù)；收到請示，則要盡快給予答復(fù)。

4、請示必須一文一事，報告可“一文數(shù)事”。

——平行文是不具上報性、批轉(zhuǎn)性和指導(dǎo)性的公文，適用于同級機(jī)關(guān)或不相隸屬的機(jī)關(guān)之間的行文，主要有“函”、“議案”和“意見”。——縣教育局開會，想請財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)出席，應(yīng)、行的公文就是函。

——下行文是上級機(jī)關(guān)向下級機(jī)關(guān)發(fā)出的公文，主要有決議、決定、命令、公報、公告、通告、意見、通知、通報、批復(fù)和紀(jì)要。——命令只能下行，不能有上行和平行行文方向。

——公文行文原則：

1、部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對外正式行文；2機(jī)密等級的公文要標(biāo)注密級；

3、黨委、政府的部門依據(jù)職權(quán)可以相互行文；

4、一般情況下不得越級向下行文；

5、同級機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文；

6、公文的發(fā)文對象除了主送以外還有抄送。

（三）公文格式

——公文格式，主要是 指公文的外觀形式、版面結(jié)構(gòu)安排及各種附加 標(biāo)記。

——公文格式規(guī)范要素：份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文 機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、公文用紙。

——《保密法》將國家秘密的等級分為：絕密、機(jī)密和秘密三個等級

——機(jī)關(guān)涉密文件包括：公文、檔案

書刊、函件圖紙、報表磁盤、光盤膠片、幻燈片照片、錄音帶等。

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