第一篇：深圳市防汛防旱防風(fēng)搶險救災(zāi)工程管理暫行辦法

深圳市防汛防旱防風(fēng)搶險救災(zāi)工程管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步完善本市防汛防旱防風(fēng)（以下簡稱“三防”）搶險救災(zāi)機制，規(guī)范三防搶險救災(zāi)工程管理，提高三防搶險救災(zāi)工作效率，減輕洪澇、干旱、臺風(fēng)災(zāi)害的損失，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》及《深圳市關(guān)于加強建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定》，結(jié)合我市實際，制定本暫行辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的三防搶險救災(zāi)工程的認定、發(fā)包、實施、結(jié)算、監(jiān)督等活動，適用本暫行辦法。

第三條 本暫行辦法所稱三防搶險救災(zāi)工程是指經(jīng)市、區(qū)三防指揮機構(gòu)認定，為避免、減輕或抗擊臺風(fēng)、暴雨、干旱災(zāi)害及應(yīng)對相關(guān)涉水突發(fā)事件，保護國家和人民財產(chǎn)免受或減少損失而必須緊急實施的水務(wù)建設(shè)工程或修復(fù)工程。主要包括：水庫、河道、堤防、涵閘、泵站等水利工程及附屬設(shè)施的緊急搶險修復(fù)工程；為抗擊嚴(yán)重旱災(zāi)而緊急實施的供水工程、引水工程；相關(guān)涉水突發(fā)事件發(fā)生時需緊急搶修的供水工程、排水工程等。

第四條 根據(jù)市、區(qū)管轄權(quán)限分為市級和區(qū)級三防搶險救災(zāi)工程。市、區(qū)三防指揮機構(gòu)按照市、區(qū)兩級水務(wù)管理事權(quán)劃分分別負責(zé)市、區(qū)三防搶險救災(zāi)工程的認定管理。市級三防搶險救災(zāi)工程主要是指市水務(wù)部門直管或跨區(qū)的搶險救災(zāi)工程。市級三防搶險救災(zāi)工程由市三防指揮機構(gòu)組織認定、實施和監(jiān)督。區(qū)級三防搶險救災(zāi)工程是指除市級搶險救災(zāi)工程以外的、在本區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的搶險救災(zāi)工程。區(qū)級三防搶險救災(zāi)工程由各區(qū)三防指揮機構(gòu)組織認定、實施和監(jiān)督。

第五條 市、區(qū)三防搶險救災(zāi)工程分別由同級財政部門安排專項經(jīng)費予以實施。

第二章 工程認定

第六條 三防指揮機構(gòu)原則上在4月15日至10月15日的汛期認定防洪防風(fēng)搶險救災(zāi)工程，在非汛期認定抗旱搶險救災(zāi)工程。如汛期發(fā)生旱災(zāi)，非汛期發(fā)生洪澇、臺風(fēng)災(zāi)害，三防指揮機構(gòu)也可開展相關(guān)搶險救災(zāi)工程的認定工作。

第七條 三防搶險救災(zāi)工程必須同時滿足以下條件：

（一）險（災(zāi)）情是由于臺風(fēng)、暴雨、干旱或相關(guān)水務(wù)突發(fā)事件引起。

（二）險（災(zāi)）情即將發(fā)生、正在發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生并趨向擴大化。

（三）不立即采取緊急措施排除險情將給人民生命財產(chǎn)造成較大損失。

第八條 有以下情形之一的，不得認定為三防搶險救災(zāi)工程：

（一）日常維護工程，為預(yù)防日常性、長遠性自然災(zāi)害而建設(shè)或修復(fù)的水務(wù)工程。

（二）冬修水毀工程，受損較輕、不會立即帶來災(zāi)害損失、可安排冬修的水毀修復(fù)工程。

第九條 險情發(fā)生地管理單位為該區(qū)域搶險救災(zāi)責(zé)任單位（以下簡稱“責(zé)任單位”），無管理單位的區(qū)域由轄區(qū)政府或其派出機構(gòu)擔(dān)任責(zé)任單位。責(zé)任單位應(yīng)在險情發(fā)生第一時間向三防指揮機構(gòu)報告險情或水毀情況。

第十條 三防搶險救災(zāi)工程的認定程序：

（一）提出申請。在險（災(zāi)）情即將發(fā)生、正在發(fā)生或發(fā)生后1日內(nèi)，由責(zé)任單位向市、區(qū)三防指揮機構(gòu)提交認定申請，緊急情況下可電話提出申請。申請內(nèi)容包括險（災(zāi)）情發(fā)生時間、地點、程度、擬采取的搶險方案等。

（二）現(xiàn)場勘察。市、區(qū)三防指揮機構(gòu)接到申請（含電話申請）后1日內(nèi)組織現(xiàn)場勘察，了解現(xiàn)場情況，必要時從市、區(qū)三防指揮機構(gòu)專家?guī)熘谐槿〔糠謱＜覅⑴c勘察，提出認定初步意見。

（三）正式認定。接到申請后3日內(nèi)由三防辦主任簽署認定意見，情況緊急的須于當(dāng)天簽署認定。

（四）緊急情況下，責(zé)任單位在第一時間向三防指揮機構(gòu)電話報告險情，經(jīng)三防指揮機構(gòu)授權(quán)后先行實施搶險，并在24小時內(nèi)提交認定申請。責(zé)任單位及其他參與搶險的單位應(yīng)及時做好搶險救災(zāi)的文字和圖像記錄。

（五）三防指揮機構(gòu)簽署認定意見后3日內(nèi)報同級財政部門備案。

第三章 工程承包資格

第十一條 負責(zé)三防搶險救災(zāi)工程的勘察單位必須具有工程勘察專業(yè)類乙級及以上資質(zhì)，設(shè)計單位必須具有相應(yīng)的水利工程專業(yè)乙級及以上資質(zhì)，兩個資質(zhì)同時具備的優(yōu)先考慮；負責(zé)三防搶險救災(zāi)工程的監(jiān)理單位須具有水利工程施工監(jiān)理甲級資質(zhì)或市政甲級監(jiān)理資質(zhì)。

第十二條 承擔(dān)三防搶險救災(zāi)工程的施工單位需在政府發(fā)布的投資工程預(yù)選承包商名錄或市、區(qū)三防搶險專業(yè)隊伍名錄中確定。市、區(qū)三防搶險救災(zāi)專業(yè)隊伍名錄由市、區(qū)三防指揮機構(gòu)每兩年確定公布。險情發(fā)生地責(zé)任單位可在符合以上條件的施工單位中，按就近原則或?qū)I(yè)需要，確定三防搶險救災(zāi)工程的施工單位。

當(dāng)可能發(fā)生河堤決口、水庫潰壩、漫壩、內(nèi)澇危及人身安全等嚴(yán)重險情（災(zāi)情）、專業(yè)搶險隊伍無法及時趕到現(xiàn)場的緊急情況下，險情發(fā)生地責(zé)任單位可在險情發(fā)生地就近指派正在施工的水務(wù)工程承包商或河道、水庫、排水設(shè)施管理單位實施搶險救災(zāi)工作。

第四章 工程實施

第十三條 三防搶險救災(zāi)工程的建設(shè)主體是險情發(fā)生地責(zé)任單位。

第十四條 險情發(fā)生地責(zé)任單位可與設(shè)計、監(jiān)理、施工單位先行簽署委托書，后補簽搶險救災(zāi)工程合同。合同需明確工程量、計量方式、計價方式、驗收標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量保證責(zé)任等內(nèi)容。

第十五條 三防搶險救災(zāi)工程一般采用如下計量方式：按設(shè)計圖紙計量；責(zé)任單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位四方責(zé)任人現(xiàn)場計量。相關(guān)單位應(yīng)做好搶險救災(zāi)工程現(xiàn)場錄像工作，以備計量參考。

第十六條 三防搶險救災(zāi)工程完工后10個工作日內(nèi)，責(zé)任單位需組織設(shè)計、監(jiān)理、施工單位進行竣工驗收，三防指揮機構(gòu)參與驗收。

第十七條 三防搶險救災(zāi)工程竣工后，責(zé)任單位應(yīng)組織對搶險救災(zāi)工程的實施效果進行評估，對相關(guān)設(shè)計、監(jiān)理、施工單位的表現(xiàn)進行評價，評估、評價結(jié)果須在完工驗收后一個月內(nèi)書面報告三防指揮機構(gòu)。對表現(xiàn)積極、認真負責(zé)、搶險得力的單位可由三防指揮機構(gòu)進行表彰，對弄虛作假或搶險不力的單位予以通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的追究相關(guān)責(zé)任并取消三防搶險救災(zāi)隊伍資格。

第五章 工程結(jié)算

第十八條 三防搶險救災(zāi)工程的勘察、設(shè)計、監(jiān)理收費標(biāo)準(zhǔn)按照原國家計委等部門《關(guān)于發(fā)布工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定的通知》（計價字〔2002〕10號）和國家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定的通知》（發(fā)改價格〔2007〕670號）等現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 三防搶險救災(zāi)工程施工采用固定單價合同形式，工程量計算規(guī)則采用《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008）及深圳市補充規(guī)范；工程計價方法采用綜合單價法，依據(jù)深圳市現(xiàn)行計價標(biāo)準(zhǔn)、按照推薦費率、使用當(dāng)期最新《深圳建設(shè)工程價格信息》確定。對于該期價格信息中沒有的材料、設(shè)備，采取就近參考的原則選擇確定。

第二十條 三防搶險救災(zāi)工程合同價上限為審定標(biāo)底下浮一定比率，該比率一般為上年度同類招標(biāo)中標(biāo)價相對標(biāo)底的平均下浮率。

第六章 監(jiān) 督

第二十一條 市、區(qū)三防指揮機構(gòu)為三防搶險救災(zāi)工程的監(jiān)督單位。

第二十二條 責(zé)任單位應(yīng)向三防指揮機構(gòu)如實匯報搶險救災(zāi)工程的相關(guān)情況，認真履行搶險救災(zāi)職責(zé)。參與三防搶險救災(zāi)工程的設(shè)計、監(jiān)理、施工單位應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)定履行各自職責(zé)。

第二十三條 對弄虛作假、規(guī)避招投標(biāo)而申報搶險救災(zāi)工程的責(zé)任單位和責(zé)任人，對已經(jīng)認定為搶險救災(zāi)工程但在7個工作日內(nèi)未組織開工的責(zé)任單位和責(zé)任人，對串通謊報工程量的單位和責(zé)任人，按照相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定予以處理，并依法追究有關(guān)人員的行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第二十四條 三防搶險救災(zāi)工程須嚴(yán)格執(zhí)行?？顚Ｓ?，對擅自挪用三防搶險救災(zāi)經(jīng)費、物資的單位或個人，依法追究其行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第二十五條 三防搶險救災(zāi)工程竣工后，三防指揮機構(gòu)可委托責(zé)任單位組織對險（災(zāi)）情原因進行調(diào)查和總結(jié)，如發(fā)現(xiàn)瀆職行為或蓄意破壞的，依法追究相關(guān)責(zé)任。

第七章 附 則

第二十六條 本暫行辦法由市三防指揮部負責(zé)解釋說明。

第二十七條 各區(qū)三防搶險救災(zāi)工程管理參照本暫行辦法執(zhí)行。

第二十八條 本暫行辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：防風(fēng)防汛防旱應(yīng)急預(yù)案

廣東省虎門二橋S3標(biāo) 防風(fēng)、防汛、防旱應(yīng)急預(yù)案

編 制：

審 核： 審 批：

中交第二航務(wù)工程局有限公司 虎門二橋S3標(biāo)項目經(jīng)理部

二〇一四年五月

目錄

1、總則..................................................................1 1.1、編制目的........................................................1 1.2、編制依據(jù)........................................................1 1.3、適用范圍........................................................1 1.4、工作原則........................................................1

2、應(yīng)急聯(lián)動組織體系及職責(zé)................................................2 2.1、指揮機構(gòu)及職責(zé)..................................................2 2.2、應(yīng)急聯(lián)動機制相關(guān)要求............................................2

3、信息收集和預(yù)警........................................................3 3.1、信息收集與報告..................................................3 3.2、預(yù)警和處警......................................................3 3.3、預(yù)警級別及通報..................................................3

4、應(yīng)急響應(yīng)..............................................................5 4.1、分級響應(yīng)........................................................5 4.2、擴大應(yīng)急響應(yīng)....................................................7

5、后期處置..............................................................8 5.1、善后處理........................................................8 5.2、醫(yī)療救治與衛(wèi)生防疫..............................................8 5.3、工程修復(fù)和恢復(fù)生產(chǎn)..............................................8 5.4、三防搶險物資補充................................................8 5.5、保險............................................................8 5.6、調(diào)查和總結(jié)......................................................8

6、應(yīng)急保障..............................................................9 6.1、通信保障........................................................9 6.2、應(yīng)急裝備保障....................................................9 6.3、應(yīng)急隊伍保障....................................................9 6.4、交通運輸保障....................................................9 6.5、治安保障........................................................9

6.6、物資保障........................................................9 6.7、經(jīng)費保障.......................................................10 6.8、緊急避險場所保障...............................................10 6.9、電力保障.......................................................10 6.10、醫(yī)療衛(wèi)生保障..................................................10

7、宣傳教育培訓(xùn)和演練...................................................11 7.1、宣傳教育和培訓(xùn).................................................11 7.2、巡查和演練.....................................................11

8、預(yù)案的管理...........................................................12 8.1、預(yù)案的監(jiān)督檢查與獎懲...........................................12 8.2、預(yù)案的修訂和完善...............................................12 8.3、預(yù)案的解釋權(quán)...................................................12 8.4、實施時間.......................................................12

1、總則

1.1、編制目的

為了有效防御暴雨內(nèi)澇、臺風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害，規(guī)范防洪搶險工作秩序，確保防洪搶險工作有序開展，全面提高企業(yè)臺風(fēng)、洪水的應(yīng)對能力，最大限度地減輕洪澇災(zāi)害造成的損失和影響，為項目順利進行保駕護航，制定本預(yù)案。

1.2、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《城市防洪應(yīng)急預(yù)案編制大綱》、《廣東省防汛抗旱防風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》、《廣州市城區(qū)防洪預(yù)案》及《廣州市臺風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合實際,編制本預(yù)案。

1.3、適用范圍

本預(yù)案適用于虎門二橋S3標(biāo)所轄范圍內(nèi)暴雨、洪水、臺風(fēng)、潮汛等災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。

1.4、工作原則

堅持以人為本，貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛工作方針,切實落實以防為主、防抗結(jié)合,統(tǒng)一指揮、分工負責(zé),聯(lián)動協(xié)作、專群結(jié)合，反應(yīng)迅速、保障有力的原則。

2、應(yīng)急聯(lián)動組織體系及職責(zé)

2.1、指揮機構(gòu)及職責(zé)

2.1.1、項目防汛防旱防風(fēng)工作在項目防汛防旱防風(fēng)(下稱“三防”)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。項目三防領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是項目負責(zé)三防日常工作的辦事機構(gòu)（下稱“三防辦”），設(shè)在勞安部。項目三防領(lǐng)導(dǎo)小組是項目三防應(yīng)急指揮機構(gòu)，其人員構(gòu)成：

組長：楊志德

副組長：王可仲、張鴻、樊洪雙

成員：姚平、賀業(yè)興、張建文、尹波、彭波、劉永峰、劉英鋒 2.1.2、職責(zé)

2.1.2.1、項目三防領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

(1)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)項目三防應(yīng)急搶險工作；(2)、審定項目三防應(yīng)急預(yù)案；

(3)、指導(dǎo)項目三防辦開展三防應(yīng)急搶險工作。2.1.2.2、項目三防辦職責(zé)：(1)、負責(zé)編制項目三防應(yīng)急預(yù)案；(2)、負責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)開展三防應(yīng)急演練；(3)、負責(zé)組織實施項目三防日常工作的開展。

2.2、應(yīng)急聯(lián)動機制相關(guān)要求

三防應(yīng)急搶險需要時，項目三防領(lǐng)導(dǎo)小組在項目范圍內(nèi)調(diào)用人員、物資、設(shè)備和交通運輸工具。

3、信息收集和預(yù)警

3.1、信息收集與報告

3.1.1、暴雨信息收集與報告

三防辦負責(zé)暴雨的信息收集和報告。當(dāng)年第一季度完成全年的汛期天氣信息搜集工作。汛期內(nèi)，應(yīng)適時搜集廣州地區(qū)暴雨信息。了解汛期降雨量及全年雨水豐、平、枯情勢，特別應(yīng)注意搜集暴雨災(zāi)害性天氣信息，適時向項目三防領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

3.1.2、臺風(fēng)信息收集與報告

三防辦負責(zé)臺風(fēng)的信息收集和報告。當(dāng)年第一季度完成全年的臺風(fēng)信息搜集工作。臺風(fēng)季節(jié)，要適時通過各種渠道搜集臺風(fēng)的發(fā)生、發(fā)展、消失以及可能造成的危害等信息，了解臺風(fēng)預(yù)計個數(shù)及出現(xiàn)時間。適時向項目三防領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

3.2、預(yù)警和處警

三防辦負責(zé)收集暴雨、臺風(fēng)預(yù)報預(yù)警信息并處警。項目三防辦在收到上級機關(guān)和部門預(yù)警通知時要利用電話、電子郵件、手機短信、傳真、書面通知等形式及時向各作業(yè)隊通報預(yù)警信息。各作業(yè)隊對于獲得的各種預(yù)警信息(包括氣象信息、三防信息及屬地政府相關(guān)部門發(fā)布的相關(guān)信息)，要及時按照預(yù)警級別和預(yù)案進行響應(yīng)。

3.3、預(yù)警級別及通報

3.3.1、暴雨預(yù)警信號及級別(1)、Ⅲ級預(yù)警(黃色信號)含義為：6小時內(nèi)本地將可能有暴雨發(fā)生，或者強降水將可能持續(xù)；(2)、Ⅱ級預(yù)警(橙色信號)含義為：在過去的3小時，本地降雨量已達50毫米以上，且雨勢可能持續(xù)；(3)、Ⅰ級預(yù)警(紅色信號)含義為：在過去的3小時，本地降雨量已達100毫米以上，且降雨可能持續(xù)。

3.3.2、臺風(fēng)預(yù)警信號及級別

臺風(fēng)預(yù)警信號分五級，分別以白色、藍色、黃色、橙色和紅色表示。根據(jù)臺風(fēng)威脅和嚴(yán)重程度，將臺風(fēng)的預(yù)警級別劃分為四個級別：

(1)、Ⅳ級預(yù)警(一般，白色信號或藍色信號)白色信號含義為：48小時內(nèi)可能受熱帶氣旋影響。藍色信號含義為: 24小時內(nèi)可能受熱帶氣旋影響,平均風(fēng)力可達6級以上，或陣風(fēng)7級以上；或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力為6～7級，或陣風(fēng)7～8級并可能持續(xù)。

(2)、Ⅲ級預(yù)警(較重，黃色信號)含義為：24小時內(nèi)可能受熱帶氣旋影響,平均風(fēng)力可達8級以上，或陣風(fēng)9級以上；或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,平均風(fēng)力為8～9級，或陣風(fēng)9～10級并可能持續(xù)；

(3)、Ⅱ級預(yù)警(嚴(yán)重，橙色信號)含義為：12小時內(nèi)可能受熱帶氣旋影響,平均風(fēng)力可達10級以上，或陣風(fēng)11級以上；或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,平均風(fēng)力為10～11級，或陣風(fēng)11～12級并可能持續(xù)；

(4)、Ⅰ級預(yù)警(特別嚴(yán)重，紅色信號)含義為：12小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受臺風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達12級以上，或者已達12級以上并可能持續(xù)。

3.3.3、預(yù)警信息的通報

三防辦根據(jù)收集到的暴雨、臺風(fēng)預(yù)警信息，在項目范圍內(nèi)通報。

4、應(yīng)急響應(yīng)

預(yù)警信號發(fā)布后，同時啟動與預(yù)警級別相對應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)方案。

4.1、分級響應(yīng)

4.1.1、暴雨分級響應(yīng)

Ⅰ級預(yù)警的應(yīng)急響應(yīng)為最緊急響應(yīng)，其次是Ⅱ級，Ⅲ級為最低響應(yīng)。每級預(yù)警的響應(yīng)行動包含最低級別（即Ⅲ級）響應(yīng)的所有內(nèi)容。

4.1.1.1、Ⅲ級響應(yīng)

(1)、信息響應(yīng)。三防辦應(yīng)及時收集和掌握暴雨天氣預(yù)報，并將預(yù)警信號、暴雨信息報三防領(lǐng)導(dǎo)小組；

(2)、宣傳響應(yīng)。三防辦應(yīng)及時將預(yù)警信號和暴雨信息通過網(wǎng)絡(luò)、手機短信、電子郵件等形式告知員工；

(3)、準(zhǔn)備工作。項目應(yīng)認真做好預(yù)防暴雨的各項準(zhǔn)備工作,在暴雨來臨前：(a)、加強應(yīng)急隊伍點檢。要督促相關(guān)部門對應(yīng)急人員進行點檢，發(fā)現(xiàn)空缺及時增補，確保應(yīng)急隊伍齊裝滿員；

(b)、加強教育，防范事故。要對全體人員進行安全教育，防止發(fā)生雷擊、溺水、傷亡等事故；

(c)三防辦及時了解、掌握氣象情況，指導(dǎo)項目迅速展開暴雨預(yù)防應(yīng)急響應(yīng)。4.1.1.2、Ⅱ級預(yù)警響應(yīng)

在做好Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的全部工作外：

(1)、三防辦將預(yù)警信號、暴雨信息報三防領(lǐng)導(dǎo)小組；

(2)、項目三防應(yīng)急搶險人員各就各位，做好各項搶險準(zhǔn)備工作；(3)、三防辦嚴(yán)密注視水情變化，適時向項目值班領(lǐng)導(dǎo)報告。4.1.1.3、Ⅰ級預(yù)警響應(yīng)

在做好Ⅲ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的全部工作外：

(1)、三防領(lǐng)導(dǎo)小組副組長值班，指導(dǎo)項目全力抗擊暴雨災(zāi)害。

(2)、三防領(lǐng)導(dǎo)小組組長現(xiàn)場值班，組織和協(xié)調(diào)人員、物資配置，指揮應(yīng)急搶險隊伍全力搶險；

(3)、三防辦人員趕赴受災(zāi)現(xiàn)場，指導(dǎo)、協(xié)助項目組織救災(zāi)工作；

(4)、三防辦負責(zé)抗洪救災(zāi)的具體組織指揮，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人力物力展開工作。4.1.2、臺風(fēng)分級響應(yīng)

Ⅰ級預(yù)警的應(yīng)急響應(yīng)為最緊急響應(yīng)，其次是Ⅱ級、Ⅲ級，Ⅳ級為最低響應(yīng)級別。每級預(yù)警的響應(yīng)行動包含最低級別應(yīng)急響應(yīng)的所有內(nèi)容。每級預(yù)警的響應(yīng)行動均為臺風(fēng)來臨前的應(yīng)急響應(yīng)行動。

4.1.2.1、Ⅳ級預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)(防風(fēng)準(zhǔn)備狀態(tài))(1)、掌握信息。三防辦要密切掌握氣象部門發(fā)布的臺風(fēng)的中心位置、強度、移動方向、速度等信息并預(yù)先分析，判斷可能對項目帶來的影響，及時報告項目主管領(lǐng)導(dǎo)并通報相關(guān)部門及全體員工；

(2)、加強值班。三防辦上崗值班。三防辦加強24小時值班。時刻關(guān)注氣象部門發(fā)布的臺風(fēng)動向，及時通知相關(guān)部門做好防御的各項準(zhǔn)備；

(3)、嚴(yán)格檢查。項目要嚴(yán)密組織臺風(fēng)來臨前的安全檢查，重點檢查施工工地、臨時建筑物和高空懸掛物等。

(4)、防范暴雨。臺風(fēng)往往帶來強降水，應(yīng)按照防范暴雨的應(yīng)急響應(yīng)進行相關(guān)準(zhǔn)備；(5)、加大對應(yīng)。應(yīng)密切注意氣象部門通報，做好隨時啟動高級別預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備工作。

4.1.2.2、Ⅲ級預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)(防風(fēng)狀態(tài))在做好Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的全部工作外：

(1)、及時上報、傳達、貫徹、落實上級有關(guān)防風(fēng)工作的指示精神。密切關(guān)注風(fēng)情、雨情，檢查項目防風(fēng)措施落實情況；

(2)、點檢應(yīng)急搶險人員、裝備及物資的落實情況；

(3)、通知作業(yè)隊停止室外、高空(處)作業(yè)，轉(zhuǎn)移貴重和易損物資，確定臨時避風(fēng)場所并組織施工人員避風(fēng)；

(4)、加固或拆除室外不牢靠的高空懸掛物；

(5)、組織應(yīng)急搶險人員各就各位，同時做好各項搶險準(zhǔn)備工作。4.1.2.3、Ⅱ級預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)(緊急防風(fēng)狀態(tài))(1)、三防辦密切關(guān)注風(fēng)情、雨情、水情、潮情，及時向三防領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)報告；(2)、值班領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場值班，檢查、督促各部門落實防臺風(fēng)工作，必要時組織召開防風(fēng)緊急會議；

(3)、檢查確認項目供電系統(tǒng)工作情況，保證防臺風(fēng)搶險用電；

(4)、結(jié)合實際情況，妥善安排臨時避險場所，并告知項目全體人員，必要時組織人員轉(zhuǎn)移；

(5)、醫(yī)護人員做好準(zhǔn)備，落實急救車輛，配備足夠的藥品、急救器械等設(shè)備，做好衛(wèi)生救護準(zhǔn)備工作；

(6)、搶險救災(zāi)人員進入待命狀態(tài)。

4.1.2.4、Ⅰ級預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)(特別緊急防風(fēng)狀態(tài))(1)、三防領(lǐng)導(dǎo)小組副組長組織召開防臺風(fēng)緊急會議，指揮和協(xié)調(diào)防臺風(fēng)和搶險救災(zāi)工作或通過電話、電子郵件、傳真等方式對項目防風(fēng)工作作出緊急部署；

(2)、三防領(lǐng)導(dǎo)小組組長坐鎮(zhèn)指揮，并組織和動員全體員工投入防臺風(fēng)和搶險救災(zāi)工作；

(3)、項目各級各類人員要各司其職、各負其責(zé)，按照三防領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，全力以赴開展抗御臺風(fēng)和搶險救災(zāi)工作；

(4)、項目搶險救災(zāi)應(yīng)急分隊做好各種御前準(zhǔn)備，進入搶險救災(zāi)臨戰(zhàn)狀態(tài)。

4.2、擴大應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)項目轄區(qū)內(nèi)防洪設(shè)施出現(xiàn)險情，雖經(jīng)處理但險情難以控制或者有擴大和發(fā)展趨勢時；或出現(xiàn)大面積水浸等重大險情時：

(1)、三防領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)、協(xié)調(diào)項目開展搶險救災(zāi)；(2)、必要時，通報屬地（或上級）三防機構(gòu)，取得社會救災(zāi)力量支援；(3)、經(jīng)全力搶險，仍難以控制，要果斷組織人員安全轉(zhuǎn)移。

5、后期處置

5.1、善后處理

(1)、清點參加應(yīng)急搶險的人員，確認人員精神狀態(tài)，安排人員休息或返回工作崗位；

(2)、清點應(yīng)急救災(zāi)物資、設(shè)備并做記錄，以便災(zāi)后申購、補充；

5.2、醫(yī)療救治與衛(wèi)生防疫

醫(yī)療救護人員應(yīng)認真調(diào)查員工身體狀況并及時進行處置，需要時協(xié)助防疫部門進行疫情調(diào)查，預(yù)防病疫流行。

5.3、工程修復(fù)和恢復(fù)生產(chǎn)

項目要加強災(zāi)后救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)，組織對因暴雨、臺風(fēng)損壞的工程、設(shè)備、器材等進行修復(fù)，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

5.4、三防搶險物資補充

在應(yīng)急搶險結(jié)束后，三防辦應(yīng)按照三防物資配置標(biāo)準(zhǔn)及時做好物資補充工作，確保滿足三防應(yīng)急搶險需要。

5.5、保險

項目要根據(jù)實際情況，積極參加投保相關(guān)財產(chǎn)險種；災(zāi)害發(fā)生后，要及時和保險公司開展理賠工作。

5.6、調(diào)查和總結(jié)

應(yīng)急搶險結(jié)束后，項目應(yīng)及時對災(zāi)情進行調(diào)查和總結(jié)?？偨Y(jié)內(nèi)容包括受災(zāi)情況，災(zāi)害級別，災(zāi)害損失，搶險救災(zāi)措施的實操性，存在問題及改進意見等。

6、應(yīng)急保障

6.1、通信保障

三防小組（辦）的人員主要通過電話、對講機、電子郵件、傳真等進行聯(lián)絡(luò)。其辦公電話、家庭電話、手機和傳真由三防辦登記造冊。如有變動，應(yīng)于10個工作日內(nèi)報三防辦。

6.2、應(yīng)急裝備保障

(1)、三防辦應(yīng)配備先進的救援器材、通信、交通等應(yīng)急裝備并合理部署；(2)、要根據(jù)遭受暴雨、臺風(fēng)侵襲的風(fēng)險大小，結(jié)合項目實際情況配備足夠的應(yīng)急搶險、救援裝備。

6.3、應(yīng)急隊伍保障

應(yīng)根據(jù)項目可能遭受暴雨、臺風(fēng)侵襲的風(fēng)險大小，結(jié)合實際建立一支三防搶險應(yīng)急隊伍，并做好相應(yīng)管理。

6.4、交通運輸保障

項目要配備車況好、越野性能強的車輛作為應(yīng)急搶險車輛，以滿足快速、有效開展三防應(yīng)急搶險工作的需要。

6.5、治安保障

項目應(yīng)制定搶險救災(zāi)現(xiàn)場治安保障預(yù)案，組建現(xiàn)場警戒保障分隊，配備相應(yīng)的保障裝備，確保項目在搶險救災(zāi)時內(nèi)部治安秩序穩(wěn)定。

6.6、物資保障

(1)、三防辦參照省市物資配備標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)項目在汛期來臨前籌措三防物資。(2)、要參照《中央級防汛物資管理辦法》《廣東省省級防汛物資管理暫行辦法》等法規(guī)規(guī)定，結(jié)合項目實際確定三防物資配備標(biāo)準(zhǔn)，配齊備足搶險救援物資。

(3)、應(yīng)建立健全三防物資管理制度。做好三防應(yīng)急救災(zāi)物資、設(shè)備的日常保養(yǎng)、維護、更新工作，防止失竊、挪用和失效，以保證搶險救災(zāi)時能快速調(diào)動及啟用。

6.7、經(jīng)費保障

(1)、項目必須把三防工作經(jīng)費納入預(yù)算。要根據(jù)上洪澇和風(fēng)災(zāi)情況以及本的災(zāi)害預(yù)測，做好預(yù)算并保證足額到位。

(2)、搶險救災(zāi)經(jīng)費和物資必須按規(guī)定?？顚Ｓ茫瑢Ｎ飳Ｓ?，重點使用。

6.8、緊急避險場所保障

項目要選定安全場所作為緊急避險場所，同時應(yīng)按預(yù)案組織演練。

6.9、電力保障

項目要設(shè)置緊急情況下的安全用電措施，以保證應(yīng)急搶險設(shè)備和照明能正常運行。

6.10、醫(yī)療衛(wèi)生保障

項目要根據(jù)遭受暴雨、臺風(fēng)侵襲的嚴(yán)重程度及發(fā)生傷病的風(fēng)險程度配備醫(yī)療救護人員及急救藥品和裝備。

7、宣傳教育培訓(xùn)和演練

7.1、宣傳教育和培訓(xùn)

(1)、三防辦要制定計劃，定期向全體員工宣傳搶險救災(zāi)法律法規(guī)，傳輸搶險救災(zāi)常識，提高全員搶險救災(zāi)意識；

(2)、項目要對三防應(yīng)急搶險隊伍制定培訓(xùn)計劃并組織實施，以保證每位隊員都具有相應(yīng)的應(yīng)急救援技能。

7.2、巡查和演練

(1)、每年汛前，項目要組織應(yīng)急搶險人員查看、熟悉、檢查三防硬件設(shè)施，掌握項目周邊防汛形勢。

(2)、項目要結(jié)合實際每年組織相應(yīng)的三防應(yīng)急演練。

8、預(yù)案的管理

8.1、預(yù)案的監(jiān)督檢查與獎懲

三防領(lǐng)導(dǎo)小組對本預(yù)案的實施進行監(jiān)督檢查；對抗洪搶險中有突出貢獻的先進集體和個人進行表彰；對玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人及項目領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

8.2、預(yù)案的修訂和完善

三防辦將根據(jù)上級預(yù)案的變更及項目發(fā)展變化，適時對預(yù)案進行修訂。8.3、預(yù)案的解釋權(quán)

本預(yù)案由項目勞安部負責(zé)解釋。

8.4、實施時間

本預(yù)案自批準(zhǔn)之日起實施，本預(yù)案發(fā)布前有關(guān)規(guī)定與本預(yù)案相抵觸的，以本預(yù)案為準(zhǔn)。

第三篇：防汛防旱防風(fēng)應(yīng)急預(yù)案

企業(yè)防汛防旱防風(fēng)應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1 編制目的 1.2 編制依據(jù) 1.3 工作原則 1.4 適用范圍 1.5 現(xiàn)狀 應(yīng)急聯(lián)動組織體系及職責(zé) 2.1 指揮機構(gòu)及職責(zé) 2.2 辦事機構(gòu)及職責(zé) 2.3 應(yīng)急聯(lián)動機制相關(guān)要求3信息收集和預(yù)警 3.1 信息收集與報告 3.2 預(yù)警和處警 3.3 預(yù)警級別及通報 4 應(yīng)急響應(yīng) 4.1 分級響應(yīng) 4.2 擴大應(yīng)急響應(yīng) 4.3 信息報送和處理 4.4 信息發(fā)布 5 后期處置 5.1善后處理

5.2醫(yī)療救治與衛(wèi)生防疫 5.3工程修復(fù)和恢復(fù)生產(chǎn) 5.4三防搶險物料補充 5.5保險 5.6調(diào)查和總結(jié) 應(yīng)急保障 6.1通信保障 6.2應(yīng)急裝備保障 6.3應(yīng)急隊伍保障 6.4交通運輸保障 6.5治安保障 6.6物資保障 6.7經(jīng)費保障

6.8緊急避險場所保障 6.9電力保障 6.10醫(yī)療衛(wèi)生保障 宣傳教育培訓(xùn)和演練 7.1宣傳教育和培訓(xùn) 7.2巡查和演練 預(yù)案的管理

8.1預(yù)案的編制與審批 8.2預(yù)案的監(jiān)督檢查與獎懲2 6 78

8.3預(yù)案的修訂和完善 8.4預(yù)案的解釋權(quán) 8.5實施時間

1 總則 1.1 編制目的

為了有效防御暴雨內(nèi)澇、臺風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害，規(guī)范防洪搶險工作秩序，確保防洪搶險工作有序開展，全面提高企業(yè)臺風(fēng)、洪水的應(yīng)對能力，最大限度地減輕洪澇災(zāi)害造成的損失和影響，為企業(yè)事業(yè)發(fā)展保駕護航，制定本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《城市防洪應(yīng)急預(yù)案編制大綱》、《廣東省防汛抗旱防風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》、《廣州市城區(qū)防洪預(yù)案》及《廣州市臺風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合實際,編制本預(yù)案。1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于XX企業(yè)所轄范圍內(nèi)暴雨、洪水、臺風(fēng)、潮汛等災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。1.4 工作原則

堅持以人為本，貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛工作方針,切實落實以防為主、防抗結(jié)合,統(tǒng)一指揮、分工負責(zé),聯(lián)動協(xié)作、專群結(jié)合，反應(yīng)迅速、保障有力的原則。1.5 現(xiàn)狀

描述企業(yè)現(xiàn)狀XX 在防汛防旱防風(fēng)方面，重中之重是XX。由于建廠初期地勢較低、排洪不暢、河水倒灌等硬件不足，每年汛期較易發(fā)生水浸。XX年，投資2000多萬對防洪設(shè)施進行硬件改善、對廠內(nèi)排洪網(wǎng)絡(luò)進行疏通、對廠內(nèi)溝渠進行清淤、設(shè)置防洪閘板、設(shè)置防護欄等，從本質(zhì)安全上大大提高了廠區(qū)抵御洪水的能力，從而確保了在2010年成功抗擊了幾十年一遇的特大暴雨。2 應(yīng)急聯(lián)動組織體系及職責(zé) 2.1 指揮機構(gòu)及職責(zé)

2.1.1集團防汛防旱防風(fēng)工作在集團防汛防旱防風(fēng)(下稱“三防”)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。集團三防領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是集團負責(zé)三防日常工作的辦事機構(gòu)（下稱“三防辦”），設(shè)在安全保衛(wèi)部。集團三防領(lǐng)導(dǎo)小組是集團三防應(yīng)急指揮機構(gòu)，其人員構(gòu)成：

組 長：XX 副組長：VV 成 員：

（一）集團總部(成員由職能部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任)XX

（二）投資企業(yè)（成員由各企業(yè)分管三防工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任）XX 2.1.2職責(zé)

2.1.2.1集團三防領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):(1)領(lǐng)導(dǎo)、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)集團三防應(yīng)急搶險工作；(2)審定集團三防應(yīng)急預(yù)案；

(3)指導(dǎo)集團三防辦開展三防應(yīng)急搶險工作；(4)決定啟動和關(guān)閉集團三防應(yīng)急預(yù)案；

(5)組織協(xié)調(diào)三防資源保障，包括人力、物力、財力等。集團各投資企業(yè)建立本單位三防領(lǐng)導(dǎo)小組，組織實施、監(jiān)督協(xié)調(diào)本單位三防應(yīng)急搶險工作。2.1.2.2職能部門職責(zé)：

(1)負責(zé)集團三防辦的日常工作；

(2)其余各職能部門按照部門職責(zé)各負其責(zé)對應(yīng)三防工作。2.1.3各企業(yè)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求設(shè)立本單位三防應(yīng)急指揮機構(gòu)，指揮機構(gòu)職責(zé)由各企業(yè)根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、集團有關(guān)制度、規(guī)定及企業(yè)實際情況自行制定并報集團三防辦備案。2.2辦事機構(gòu)及職責(zé) 2.2.1集團總部辦事機構(gòu)

集團三防日常工作由集團三防辦負責(zé)，其人員構(gòu)成： 主 任： XX 副主任：XX 組 員：相關(guān)部門人員組成 2.2.2職責(zé) 2.2.2.1主任職責(zé)

主任在集團三防領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，其主要職責(zé)：

(1)組織編制集團三防應(yīng)急預(yù)案；

(2)根據(jù)集團三防領(lǐng)導(dǎo)小組的指示啟動和關(guān)閉預(yù)案；

(3)根據(jù)集團三防領(lǐng)導(dǎo)小組的指示組織開展三防應(yīng)急搶險工作。2.2.2.2副主任職責(zé)

副主任在主任領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，其主要職責(zé)：

(1)組織集團三防辦編制集團三防應(yīng)急預(yù)案；(2)協(xié)助組長指揮實施集團三防應(yīng)急搶險；(3)當(dāng)主任不在位時履行主任職責(zé)。2.2.2.3集團三防辦職責(zé)：

(1)負責(zé)編制集團三防應(yīng)急預(yù)案；

(2)負責(zé)指導(dǎo)集團各投資企業(yè)編制企業(yè)三防應(yīng)急預(yù)案；(3)負責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)各投資企業(yè)開展三防應(yīng)急演練；(4)負責(zé)組織實施集團三防日常工作的開展。2.2.3集團各投資企業(yè)三防辦事機構(gòu)及職責(zé)

集團各投資企業(yè)建立三防辦，負責(zé)本企業(yè)三防應(yīng)急救援具體工作。三防辦職責(zé)由各單位根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、集團有關(guān)規(guī)定及企業(yè)實際情況自行制定并報集團三防辦備案。2.3應(yīng)急聯(lián)動機制相關(guān)要求

三防應(yīng)急搶險需要時，集團三防領(lǐng)導(dǎo)小組在集團范圍內(nèi)調(diào)用人員、物資、設(shè)備和交通運輸工具；因三防應(yīng)急搶險需要調(diào)動各類人員、物資、設(shè)備時，集團各投資企業(yè)應(yīng)給予支持和配合。3 信息收集和預(yù)警 3.1信息收集與報告 3.1.1暴雨信息收集與報告

各投資企業(yè)三防辦負責(zé)暴雨的信息收集和報告。當(dāng)年第一季度 完成全年的汛期天氣信息搜集工作，同時將詳細信息書面報集團三防辦。汛期內(nèi)，應(yīng)適時搜集廣州地區(qū)暴雨信息。了解汛期降雨量及全年雨水豐、平、枯情勢，特別應(yīng)注意搜集暴雨災(zāi)害性天氣信息，適時向企業(yè)三防領(lǐng)導(dǎo)小組及集團三防辦報告。3.1.2臺風(fēng)信息收集與報告

各投資企業(yè)三防辦負責(zé)臺風(fēng)的信息收集和報告。當(dāng)年第一季度完成全年的臺風(fēng)信息搜集工作，同時將臺風(fēng)的詳細信息書面報集團三防辦。臺風(fēng)季節(jié)，要適時通過各種渠道搜集臺風(fēng)的發(fā)生、發(fā)展、消失以及可能造成的危害等信息，了解臺風(fēng)預(yù)計個數(shù)及出現(xiàn)時間。適時向企業(yè)三防領(lǐng)導(dǎo)小組及集團三防辦報告。

3.1.3集團三防辦適時將暴雨、臺風(fēng)信息向集團三防領(lǐng)導(dǎo)小組報告。3.2 預(yù)警和處警

集團及各企業(yè)三防辦負責(zé)收集暴雨、臺風(fēng)預(yù)報預(yù)警信息并處警。集團三防辦在收到上級機關(guān)和部門預(yù)警通知時要利用集團EIP系統(tǒng)、電話、電子郵件、手機短信、傳真、書面通知等形式及時向各企業(yè)通報預(yù)警信息。各企業(yè)對于獲得的各種預(yù)警信息(包括氣象信息、三防信息及屬地政府相關(guān)部門發(fā)布的相關(guān)信息)，要及時按照預(yù)警級別和預(yù)案進行響應(yīng)。3.3預(yù)警級別及通報 3.3.1暴雨預(yù)警信號及級別

(1)Ⅲ級預(yù)警(黃色信號)

含義為：6小時內(nèi)本地將可能有暴雨發(fā)生，或者強降水將可能持續(xù)；

(2)Ⅱ級預(yù)警(橙色信號)

含義為：在過去的 3小時，本地降雨量已達50毫米以上，且雨勢可能持續(xù)；

(3)Ⅰ級預(yù)警(紅色信號)

含義為：在過去的3小時，本地降雨量已達100毫米以上，且降雨可能持續(xù)。3.3.2臺風(fēng)預(yù)警信號及級別

臺風(fēng)預(yù)警信號分五級，分別以白色、藍色、黃色、橙色和紅色表示。根據(jù)臺風(fēng)威脅和嚴(yán)重程度，將臺風(fēng)的預(yù)警級別劃分為四個級別：

(1)Ⅳ級預(yù)警(一般，白色信號

或藍色信號)白色信號含義為: 48小時內(nèi)可能受熱帶氣旋影響。藍色信號含義為: 24小時內(nèi)可能受熱帶氣旋影響,平均風(fēng)力可達6級以上，或陣風(fēng)7級以上；或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,平均風(fēng)力為6～7級，或陣風(fēng)7～8級并可能持續(xù)。

(2)Ⅲ級預(yù)警(較重，黃色信號)

含義為：24小時內(nèi)可能受熱帶氣旋影響,平均風(fēng)力可達8級以上，或陣風(fēng)9級以上；或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,平均風(fēng)力為8～9級，或陣風(fēng)9～10級并可能持續(xù)；(3)Ⅱ級預(yù)警(嚴(yán)重，橙色信號)

含義為：12小時內(nèi)可能受熱帶氣旋影響,平均風(fēng)力可達10級以上，或陣風(fēng)11級以上；或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,平均風(fēng)力為10～11級，或陣風(fēng)11～12級并可能持續(xù)；

(4)Ⅰ級預(yù)警(特別嚴(yán)重，紅色信號)

含義為：12小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受臺風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達12級以上，或者已達12級以上并可能持續(xù)。3.3.3預(yù)警信息的通報

集團和企業(yè)三防辦根據(jù)收集到的暴雨、臺風(fēng)預(yù)警信息，分別在集團總部和投資企業(yè)范圍內(nèi)通報。4 應(yīng)急響應(yīng)

預(yù)警信號發(fā)布后，同時啟動與預(yù)警級別相對應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)方案。4.1分級響應(yīng) 4.1.1暴雨分級響應(yīng)

Ⅰ級預(yù)警的應(yīng)急響應(yīng)為最緊急響應(yīng)，其次是Ⅱ級，Ⅲ級為最低響應(yīng)。每級預(yù)警的響應(yīng)行動包含最低級別（即Ⅲ級）響應(yīng)的所有內(nèi)容。4.1.1.1 Ⅲ級響應(yīng)

(1)信息響應(yīng)。企業(yè)三防辦應(yīng)及時收集和掌握暴雨天氣預(yù)報，并將預(yù)警信號、暴雨信息報企業(yè)三防領(lǐng)導(dǎo)小組；

(2)宣傳響應(yīng)。企業(yè)三防辦應(yīng)及時將預(yù)警信號和暴雨信息通過網(wǎng)絡(luò)、手機短信、電子郵件、廠內(nèi)電子屏幕等形式告知員工；(3)準(zhǔn)備工作。各企業(yè)應(yīng)認真做好預(yù)防暴雨的各項準(zhǔn)備工作,在暴雨來臨前：

(a)加強排水系統(tǒng)檢查。要指派專人對廠區(qū)內(nèi)排水系統(tǒng)進行檢查，發(fā)現(xiàn)堵塞應(yīng)及時疏浚,確保排水網(wǎng)絡(luò)暢通；

(b)加強排水設(shè)備和物資檢查。要指派專人檢查強排泵系統(tǒng)、沙袋、防水擋板等設(shè)備和物資，確保硬件設(shè)備齊備完好;(c)加強運輸通訊裝備檢查。要督促相關(guān)部門對運輸車輛、對講機等進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時改善。確保運輸、通訊裝備拉得出、用得上;(d)加強應(yīng)急隊伍點檢。要督促相關(guān)部門對應(yīng)急人員進行點檢，發(fā)現(xiàn)空缺及時增補，確保應(yīng)急隊伍齊裝滿員；

(e)加強教育，防范事故。要對全體人員進行安全教育，防止發(fā)生雷擊、溺水、傷亡等事故

(f)集團三防辦及時了解、掌握氣象情況，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)迅速展開暴雨預(yù)防應(yīng)急響應(yīng)。4.1.1.2 Ⅱ級預(yù)警響應(yīng)

在做好Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的全部工作外：

(1)集團三防辦將預(yù)警信號、暴雨信息報集團三防領(lǐng)導(dǎo)小組；(2)企業(yè)三防應(yīng)急搶險人員各就各位，做好各項搶險準(zhǔn)備工作；(3)企業(yè)三防辦嚴(yán)密注視水情變化，適時向企業(yè)值班領(lǐng)導(dǎo)和集團三防辦報告。

4.1.1.3 Ⅰ級預(yù)警響應(yīng) 在做好Ⅲ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的全部工作外：

(1)集團三防領(lǐng)導(dǎo)小組副組長值班，適時向集團三防領(lǐng)導(dǎo)小組通報水情，指導(dǎo)企業(yè)全力抗擊暴雨災(zāi)害。必要時，協(xié)調(diào)和指揮其它企業(yè)組織人力物力支援；

(2)各企業(yè)三防領(lǐng)導(dǎo)小組組長現(xiàn)場值班，組織和協(xié)調(diào)人員、物資配置，指揮應(yīng)急搶險隊伍全力搶險；

(3)集團三防辦人員趕赴受災(zāi)企業(yè)現(xiàn)場，負責(zé)現(xiàn)場與集團值班領(lǐng)導(dǎo)的溝通，指導(dǎo)、協(xié)助企業(yè)組織救災(zāi)工作；

(4)企業(yè)三防辦負責(zé)抗洪救災(zāi)的具體組織指揮，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人力物力展開工作。必要時申請集團及社會力量支援。4.1.2臺風(fēng)分級響應(yīng)

Ⅰ級預(yù)警的應(yīng)急響應(yīng)為最緊急響應(yīng)，其次是Ⅱ級、Ⅲ級，Ⅳ級為最低響應(yīng)級別。每級預(yù)警的響應(yīng)行動包含最低級別應(yīng)急響應(yīng)的所有內(nèi)容。每級預(yù)警的響應(yīng)行動均為臺風(fēng)來臨前的應(yīng)急響應(yīng)行動。4.1.2.1 Ⅳ級預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)(防風(fēng)準(zhǔn)備狀態(tài))(1)掌握信息。企業(yè)三防辦要密切掌握氣象部門發(fā)布的臺風(fēng)的中心位置、強度、移動方向、速度等信息并預(yù)先分析，判斷可能對企業(yè)帶來的影響，及時報告企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)并通報相關(guān)部門及全體員工；

(2)加強值班。企業(yè)三防辦領(lǐng)導(dǎo)上崗值班。企業(yè)三防辦加強24小時值班。時刻關(guān)注氣象部門發(fā)布的臺風(fēng)動向，及時通知相關(guān)部門做好防御的各項準(zhǔn)備；

(3)嚴(yán)格檢查。企業(yè)要嚴(yán)密組織臺風(fēng)來臨前的安全檢查，重點檢 查施工工地、危房危樓、臨時建筑物和高空懸掛物等。

(4)防范暴雨。臺風(fēng)往往帶來強降水，應(yīng)按照防范暴雨的應(yīng)急響應(yīng)進行相關(guān)準(zhǔn)備；

(5)加大對應(yīng)。各企業(yè)應(yīng)密切注意氣象部門通報，做好隨時啟動高級別預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備工作。

(6)集團三防辦領(lǐng)導(dǎo)值班。集團三防辦及時通報集團總部員工，同時通告投資企業(yè)展開臺風(fēng)防范應(yīng)急響應(yīng)工作。4.1.2.2 Ⅲ級預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)(防風(fēng)狀態(tài))在做好Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的全部工作外： 集團三防辦：

(1)確認值班領(lǐng)導(dǎo)。三防辦領(lǐng)導(dǎo)值班。將預(yù)警信息報集團三防領(lǐng)導(dǎo)小組；

(2)及時上報、傳達、貫徹、落實上級有關(guān)防風(fēng)工作的指示精神。密切關(guān)注風(fēng)情、雨情，檢查企業(yè)防風(fēng)措施落實情況。

各投資企業(yè)三防辦：

(1)確認值班領(lǐng)導(dǎo)。檢查值班及各項防范措施落實情況。點檢應(yīng)急搶險人員、裝備及物資的落實情況；

(2)通知施工（含外來）單位停止室外、高空(處)作業(yè)，轉(zhuǎn)移貴重和易損物資，確定臨時避風(fēng)場所并組織施工人員避風(fēng)。

(3)拆除室外臨時搭建的建筑等設(shè)施，加固或拆除室外不牢靠的高空懸掛物；

(4)組織應(yīng)急搶險人員各就各位，同時做好各項搶險準(zhǔn)備工作。4.1.2.3 Ⅱ級預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)(緊急防風(fēng)狀態(tài))(1)集團三防辦密切關(guān)注風(fēng)情、雨情、水情、潮情，及時向集團三防領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)報告；

(2)各企業(yè)值班領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場值班，檢查、督促各部門落實防臺風(fēng)工作，必要時組織召開防風(fēng)緊急會議；

(3)各企業(yè)檢查確認廠區(qū)內(nèi)供電系統(tǒng)工作情況，保證防臺風(fēng)搶險用電；

(4)各企業(yè)結(jié)合實際情況，妥善安排臨時避險場所，并告知廠區(qū)范圍內(nèi)全體人員，必要時組織人員轉(zhuǎn)移；

(5)醫(yī)護人員做好準(zhǔn)備，落實急救車輛，配備足夠的藥品、急救器械等設(shè)備，做好廠區(qū)內(nèi)衛(wèi)生救護準(zhǔn)備工作；

(6)各企業(yè)搶險救災(zāi)人員進入待命狀態(tài)。4.1.2.4 Ⅰ級預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)(特別緊急防風(fēng)狀態(tài))(1)集團三防領(lǐng)導(dǎo)小組副組長組織召開防臺風(fēng)緊急會議，指揮和協(xié)調(diào)防臺風(fēng)和搶險救災(zāi)工作或通過電話、電子郵件、傳真等方式對集團防風(fēng)工作作出緊急部署；

(3)各企業(yè)三防領(lǐng)導(dǎo)小組組長坐鎮(zhèn)指揮，并組織和動員全體員工投入防臺風(fēng)和搶險救災(zāi)工作；

(4)企業(yè)各級各類人員要各司其職、各負其責(zé)，按照三防領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，全力以赴開展抗御臺風(fēng)和搶險救災(zāi)工作；

(5)企業(yè)搶險救災(zāi)應(yīng)急分隊做好各種御前準(zhǔn)備，進入搶險救災(zāi)臨戰(zhàn)狀態(tài)。4.2擴大應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)集團投資企業(yè)轄區(qū)內(nèi)防洪設(shè)施出現(xiàn)險情，雖經(jīng)處理但險情難以控制或者有擴大和發(fā)展趨勢時；或出現(xiàn)大面積水浸等重大險情時：

(1)集團三防領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)、協(xié)調(diào)企業(yè)開展搶險救災(zāi)；

(2)必要時，通報屬地（或上級）三防機構(gòu)，取得社會救災(zāi)力量支援；

(3)必要時，從集團投資企業(yè)抽調(diào)應(yīng)急搶險設(shè)備；(4)必要時，動員集團投資企業(yè)協(xié)助參加搶險救災(zāi)；(5)經(jīng)全力搶險，仍難以控制，要果斷組織人員安全轉(zhuǎn)移。4.3信息報送和處理

各企業(yè)應(yīng)按照三防應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)及時將信息報送至集團三防辦。集團各企業(yè)加強縱橫之間的聯(lián)系，及時溝通和協(xié)調(diào)，以全面、準(zhǔn)確掌握災(zāi)害信息。4.4信息發(fā)布

信息發(fā)布按XX規(guī)定執(zhí)行。5后期處置 5.1善后處理

(1)清點參加應(yīng)急搶險的人員，確認人員精神狀態(tài)，安排人員休息或返回工作崗位；

(2)清點應(yīng)急救災(zāi)物資、設(shè)備并做記錄，以便災(zāi)后申購、補充； 5.2醫(yī)療救治與衛(wèi)生防疫 醫(yī)療救護人員應(yīng)認真調(diào)查員工身體狀況并及時進行處置，需要時協(xié)助防疫部門進行疫情調(diào)查，預(yù)防病疫流行。5.3工程修復(fù)和恢復(fù)生產(chǎn)

各企業(yè)要加強災(zāi)后救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)，組織對因暴雨、臺風(fēng)損壞的工程、設(shè)備、器材等進行修復(fù)，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。5.4三防搶險物資補充

在應(yīng)急搶險結(jié)束后，相關(guān)企業(yè)三防辦應(yīng)按照本企業(yè)三防物資配置標(biāo)準(zhǔn)及時做好物資補充工作，確保滿足三防應(yīng)急搶險需要。5.5保險

各企業(yè)要根據(jù)實際情況，積極參加投保相關(guān)財產(chǎn)險種；災(zāi)害發(fā)生后，要及時和保險公司開展理賠工作。5.6調(diào)查和總結(jié)

應(yīng)急搶險結(jié)束后，各企業(yè)應(yīng)及時對災(zāi)情進行調(diào)查和總結(jié)?？偨Y(jié)內(nèi)容包括受災(zāi)情況，災(zāi)害級別，災(zāi)害損失，搶險救災(zāi)措施的實操性，存在問題及改進意見等。6應(yīng)急保障 6.1通信保障

三防小組（辦）的人員主要通過電話、對講機、電子郵件、傳真等進行聯(lián)絡(luò)。其辦公電話、家庭電話、手機和傳真由企業(yè)三防辦登記造冊。如有變動，應(yīng)于10個工作日內(nèi)報集團三防辦。6.2應(yīng)急裝備保障

(1)集團三防辦應(yīng)配備先進的救援器材、通信、交通等應(yīng)急裝備 并合理部署；

(2)各企業(yè)要根據(jù)企業(yè)遭受暴雨、臺風(fēng)侵襲的風(fēng)險大小，結(jié)合企業(yè)實際情況配備足夠的應(yīng)急搶險、救援裝備。6.3應(yīng)急隊伍保障

各企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)可能遭受暴雨、臺風(fēng)侵襲的風(fēng)險大小，結(jié)合實際建立一支以預(yù)備役、基干民兵、退轉(zhuǎn)軍人為骨干的三防搶險應(yīng)急隊伍，并做好相應(yīng)管理。6.4交通運輸保障

各企業(yè)要配備車況好、越野性能強的車輛作為應(yīng)急搶險車輛，以滿足快速、有效開展三防應(yīng)急搶險工作的需要。6.5治安保障

各企業(yè)應(yīng)制定搶險救災(zāi)現(xiàn)場治安保障預(yù)案，組建現(xiàn)場警戒保障分隊，配備相應(yīng)的保障裝備，確保企業(yè)在搶險救災(zāi)時內(nèi)部治安秩序穩(wěn)定。6.6物資保障

(1)集團三防辦參照省市物資配備標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)在汛期來臨前籌措三防物資。

(2)各企業(yè)要參照《中央級防汛物資管理辦法》《廣東省省級防汛物資管理暫行辦法》等法規(guī)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實際確定三防物資配備標(biāo)準(zhǔn)，配齊備足搶險救援物資。

(3)各企業(yè)應(yīng)建立健全三防物資管理制度。做好三防應(yīng)急救災(zāi)物資、設(shè)備的日常保養(yǎng)、維護、更新工作，防止失竊、挪用和失效，以保證搶險救災(zāi)時能快速調(diào)動及啟用。

(4)在需要時，集團三防領(lǐng)導(dǎo)小組可統(tǒng)一調(diào)配使用各企業(yè)配置的三防搶險物資。6.7經(jīng)費保障

(1)集團和各企業(yè)必須把三防工作經(jīng)費納入預(yù)算。要根據(jù)上洪澇和風(fēng)災(zāi)情況以及本的災(zāi)害預(yù)測，做好預(yù)算并保證足額到位。

(2)搶險救災(zāi)經(jīng)費和物資必須按規(guī)定?？顚Ｓ?，專物專用，重點使用。

6.8緊急避險場所保障

各企業(yè)要選定安全場所作為緊急避險場所，同時應(yīng)按預(yù)案組織演練。6.9電力保障

各企業(yè)要設(shè)置緊急情況下的安全用電措施，以保證應(yīng)急搶險設(shè)備和照明能正常運行。6.10醫(yī)療衛(wèi)生保障

各企業(yè)要根據(jù)遭受暴雨、臺風(fēng)侵襲的嚴(yán)重程度及發(fā)生傷病的風(fēng)險程度配備醫(yī)療救護人員及急救藥品和裝備。7 宣傳教育培訓(xùn)和演練 7.1宣傳教育和培訓(xùn)

(1)集團三防辦、各投資企業(yè)要制定計劃，定期向全體員工宣傳搶險救災(zāi)法律法規(guī)，傳輸搶險救災(zāi)常識，提高全員搶險救災(zāi)意識。(2)各企業(yè)要對三防應(yīng)急搶險隊伍制定培訓(xùn)計劃并組織實施，以保證每位隊員都具有相應(yīng)的應(yīng)急救援技能。7.2巡查和演練

(1)每年汛前，各企業(yè)要組織應(yīng)急搶險人員查看、熟悉、檢查廠區(qū)三防硬件設(shè)施，掌握廠區(qū)周邊防汛形勢。

(2)各企業(yè)要結(jié)合實際每年組織相應(yīng)的三防應(yīng)急演練。8預(yù)案的管理

8.1預(yù)案的編制與審批

本預(yù)案由集團三防辦編制。各企業(yè)要根據(jù)本預(yù)案制定本企業(yè)三防應(yīng)急預(yù)案，確保與本預(yù)案的有效銜接和順利實施。8.2預(yù)案的監(jiān)督檢查與獎懲

集團三防領(lǐng)導(dǎo)小組對本預(yù)案的實施進行監(jiān)督檢查；對抗洪搶險中有突出貢獻的先進集體和個人進行表彰；對玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人及單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。8.3預(yù)案的修訂和完善

集團三防辦將根據(jù)上級預(yù)案的變更及集團事業(yè)發(fā)展變化，適時對預(yù)案進行修訂。8.4預(yù)案的解釋權(quán)

本預(yù)案由集團三防辦負責(zé)解釋。8.5實施時間

本預(yù)案自批準(zhǔn)之日起實施，本預(yù)案發(fā)布前有關(guān)規(guī)定與本預(yù)案相抵觸的，以本預(yù)案為準(zhǔn)。附件

1、XX公司防汛防旱防風(fēng)應(yīng)急流程圖

第四篇：廣東防汛防旱防風(fēng)工作若干規(guī)定

廣東省防汛防旱防風(fēng)工作若干規(guī)定

第一條 為貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主、全力搶險”的防汛工作方針，做好防汛、防旱、防風(fēng)（簡稱“三防”）工作，保障人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟建設(shè)的順利進行，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防汛條例》的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 省人民政府設(shè)立三防指揮部，由省政府行政首長任指揮，其成員包括政府辦公廳、農(nóng)業(yè)、計劃、工業(yè)、建設(shè)、無線電、民航、水利、民政、財政、交通、氣象、水產(chǎn)、商業(yè)、供銷、糧食、石油、公安、電力、郵電、物資、廣播電視、保險和省軍區(qū)等部門負責(zé)人。市、縣（區(qū)）成立相應(yīng)機構(gòu)，其成員單位由市、縣（區(qū)）人民政府確定。

各級人民政府三防指揮部的職責(zé)是：在上級三防指揮部和同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，執(zhí)行上級的防汛指令，制定三防措施，落實三防經(jīng)費和物資，組織動員社會各界投入三防斗爭，部署三防工作，統(tǒng)一指揮本地區(qū)的防汛抗洪、防風(fēng)、暴潮、防旱和搶險工作。

各級三防指揮部的辦事機構(gòu)設(shè)在同級水行政主管部門，按省機構(gòu)編制管理部門有關(guān)文件定編定員，三防工作任務(wù)較重的市、縣（區(qū)）可適當(dāng)增加人員，并配備一定數(shù)量的工程技術(shù)人員。

第三條 三防辦事機構(gòu)的職責(zé)與任務(wù)是：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)三防工作的方針、政策和法規(guī)；了解、掌握和分析氣象、雨情、水情、風(fēng)情、旱情、災(zāi)情、險情及其變化情況，及時向上級三防指揮部和同級人民政府報告并提出處理意見；下達三防指揮部的決策和指令；組織、協(xié)調(diào)部隊和其他搶險救災(zāi)隊伍的有關(guān)工作；組織防汛安全大檢查；督促險工險段的處理及水毀工程的修復(fù)；組織制訂防御特大洪水方案和應(yīng)急措施；組織審定水庫防限水位、堤圍警戒水位，并監(jiān)督運用計劃的執(zhí)行；組織編制河流的洪水預(yù)報作業(yè)方案，配合做好河流和水庫的防洪調(diào)度工作；組織做好災(zāi)情預(yù)估的資料調(diào)查和整編；負責(zé)三防經(jīng)費、物資的計劃、調(diào)配與管理；建立、健全三防通訊和電子計算機系統(tǒng)，推廣、應(yīng)用先進技術(shù)；組織有關(guān)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開展三防宣傳工作；做好三防工作總結(jié)和資料匯編，推廣三防工作先進經(jīng)驗。

第四條 建立健全三防工作行政首長負責(zé)制、分級管理責(zé)任制、分部門責(zé)任制、技術(shù)人員責(zé)任制和崗位責(zé)任制。

（一）行政首長負責(zé)制。省、市、縣（區(qū)）政府的行政首長，對該管轄地區(qū)的三防工作負責(zé)，并指定一名副職專管。

（二）分級責(zé)任制。防洪工程，北江大堤、東深供水工程由省負責(zé)；大型工程由市或所在縣負責(zé)；中型工程和小型重點工程由縣（區(qū)）負責(zé)；小型以下工程由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責(zé)。其他三防工作按照行政區(qū)域由當(dāng)?shù)卣撠?zé)。

（三）分部門責(zé)任制。各級三防指揮機構(gòu)的組成單位和部門按照下列分工，做好防汛、抗洪、防風(fēng)、暴潮、抗旱、搶險和救災(zāi)工作：

計劃部門：協(xié)調(diào)安排三防的資金和物資。

工業(yè)部門：協(xié)調(diào)解決三防用電和交通運輸。

建設(shè)部門：協(xié)助各級三防指揮部做好城市防洪工作。

農(nóng)業(yè)部門：負責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)措施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)物資的分配，及時提供農(nóng)情及組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)、生產(chǎn)自救。

無線電管理部門：負責(zé)三防系統(tǒng)無線電通信頻率的指配和抗干擾協(xié)調(diào)工作。

民航：負責(zé)防洪、抗旱、救災(zāi)緊急情況下的飛機調(diào)度和運輸工作。

水利部門：負責(zé)水利工程運行安全，制訂水利工程防洪應(yīng)急措施，擔(dān)負水資料防洪調(diào)度，以及水毀工程的修復(fù)工作。

水文部門：提供雨情、水情報告和洪水暴潮的預(yù)報。

氣象部門：做好天氣監(jiān)測預(yù)報，及時向同級三防指揮部提供降雨、熱帶氣旋等災(zāi)害性天氣預(yù)報、實況、警報和有關(guān)信息。

民政部門：及時掌握災(zāi)情，安排災(zāi)民生活。

財政部門：計劃安排和下?lián)苋澜?jīng)費并監(jiān)督使用。

交通部門：負責(zé)搶險救災(zāi)車船的調(diào)度，優(yōu)先安排搶險救災(zāi)物資的運輸。

郵電部門：保障三防通訊暢通以及電報、電訊的及時傳遞。

電力部門：保障防災(zāi)抗災(zāi)、救災(zāi)的用電以及各級三防指揮部辦事機構(gòu)的日常用電。

公安部門：維護災(zāi)區(qū)社會治安，打擊偷竊、破壞三防設(shè)施的犯罪分子，保障搶險隊伍車輛的優(yōu)先通行。

水產(chǎn)部門：及時提供水產(chǎn)災(zāi)情，組織水產(chǎn)生產(chǎn)抗災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)。

物資部門：負責(zé)三防救災(zāi)物資、民用爆破器材的供應(yīng)。

商業(yè)、糧食、供銷、石油部門：負責(zé)供應(yīng)防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)物資和生活必需品。

衛(wèi)生部門：負責(zé)救災(zāi)醫(yī)療隊伍組織和災(zāi)區(qū)的防疫、治療工作。

廣播、電視、電臺、報社等宣傳新聞部門：向群眾宣傳防災(zāi)知識，及時報導(dǎo)災(zāi)害性天氣警報、預(yù)報、防汛、防旱、防風(fēng)的信息，動員廣大群眾做好防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)工作。

保險部門：積極宣傳、動員各企、事業(yè)單位和家庭參加洪水、旱災(zāi)、風(fēng)災(zāi)保險并做好防災(zāi)防損工作；在災(zāi)害發(fā)生后，及時做好災(zāi)區(qū)投保單位和家庭受災(zāi)損失的理賠工作。

海洋部門：及時向三防指揮部提供風(fēng)暴潮預(yù)報。

部隊：負責(zé)組織解放軍和武警部隊支援地方搶險救災(zāi)。

（四）技術(shù)人員責(zé)任制。各級三防指揮部辦事機構(gòu)及各工程管理單位要設(shè)定技術(shù)負責(zé)人，省設(shè)立總工程師，市設(shè)立主任工程師，縣（區(qū)）設(shè)立工程師，工程單位按工程等級確定技術(shù)負責(zé)人職務(wù)。技術(shù)人員應(yīng)做好三防工作的技術(shù)指導(dǎo)，制訂防御洪水措施、工程搶險應(yīng)急和防洪調(diào)度等方案。

（五）崗位責(zé)任制。在三防指揮部統(tǒng)一指揮下，實行領(lǐng)導(dǎo)干部包區(qū)域、包工程的責(zé)任制。專職三防工作人員必須明確崗位責(zé)任和要求，建立崗位責(zé)任制。非專業(yè)性的三防組織和人員應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任和分工。當(dāng)災(zāi)情緊急時，三防人員應(yīng)各司其職，奔赴第一線指揮，參加防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)工作。

第五條 三防工作應(yīng)從工作項目、工作要求、工作方法、工作時間、工作步驟等方面，建立各種工作制度。

（一）請示、匯報制度。出現(xiàn)災(zāi)害性天氣、較大災(zāi)情和工程出險時，三防指揮部辦事機構(gòu)應(yīng)立即向當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)和上級三防指揮部請示、報告，并提處理意見。

（二）防汛值班制度。每年汛期（4月15日至10月15日）和非汛期出現(xiàn)臺風(fēng)（指帶氣旋）和其他特殊災(zāi)害性天氣時，實行晝夜全時值班。及時了解有關(guān)氣象、雨情、水情、風(fēng)情、旱情、險情、災(zāi)情及開展防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)的情況，編發(fā)《三防簡報》，向領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和有關(guān)部門反映。

（三）防洪安全大檢查制度。每年開汛前，應(yīng)對防御特大的水、風(fēng)、旱、潮災(zāi)害方案和措施進行檢查，做到思想、組織（隊伍）、物料、責(zé)任和措施“五落實”。

每年汛后，對水利防洪工程全面開展安全大檢查，對危險（即渡汛有問題）工程，應(yīng)登記列冊，并督促有關(guān)部門及時處理。

（四）防洪調(diào)度制度。對有防洪運用要求的工程，應(yīng)按已定的防洪調(diào)度方式和要求，制定具體的運行操作規(guī)則，在防洪過程中進行防洪調(diào)度運用。在實施調(diào)度運用時，要分析掌握雨情、水情及預(yù)測趨勢，既考慮下游的防洪要求，又考慮工程的渡汛安全和上游庫區(qū)情況，進行科學(xué)調(diào)度，減少災(zāi)害損失。

（五）防御熱帶氣旋方案實施制度。各地應(yīng)根據(jù)我省《防熱帶氣旋工作簡則》的規(guī)定，做好防風(fēng)工作，減輕災(zāi)害損失。

（六）水庫調(diào)蓄運用管理制度。每年秋末起，水庫必須按防限水位蓄滿庫容水，保證灌溉和其他用水有足夠的存量；用水部門應(yīng)計劃用水和節(jié)約用水。對冬春作物灌溉，采取先用活水、后用死水的原則，發(fā)電用水服從人畜吃水和灌溉用水，使有限的水量發(fā)揮更大的效益。

（七）人工催雨作業(yè)制度。出現(xiàn)旱情和需要進行人工催雨作業(yè)時，必須辦理有關(guān)手續(xù)，報省三防總指揮部審查后，轉(zhuǎn)報省軍區(qū)、廣空司令部和廣州民航管理局批準(zhǔn)，方能進行人工催雨作業(yè)。

（八）人員安全轉(zhuǎn)移制度。對因受暴雨、洪水、臺風(fēng)、暴潮襲擊等，可能造成人身傷亡和危險區(qū)域、危房的人員和出海船只，必須做好安全轉(zhuǎn)移工作，切實保障人民生命的安全。

（九）氣象、雨情、水情的測報、會商和發(fā)布制度。當(dāng)出現(xiàn)災(zāi)害性天氣和水情時，各級三防指揮部應(yīng)及時組織有關(guān)部門的人員進行情況會商，分析可能發(fā)生的情況，提出防御措施。并由行政首長發(fā)布防洪防風(fēng)的信息，動員群眾投入防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)。

（十）水、旱、風(fēng)災(zāi)害統(tǒng)計報告制度。

1.災(zāi)害發(fā)生后，各級三防指揮部辦事機構(gòu)和有關(guān)單位應(yīng)立即調(diào)查災(zāi)情，按災(zāi)情統(tǒng)計內(nèi)容和要求編表匯總上報。

2.正常報表，每個月終后三天內(nèi)，各市應(yīng)將上月的災(zāi)情和蓄水統(tǒng)計表報省三防總指揮部。

3.對外公布各類災(zāi)情由省或市三防指揮部統(tǒng)一發(fā)布。

（十一）通訊管理制度。

1.三防通訊聯(lián)絡(luò)實行郵電部門公眾網(wǎng)和三防無線電通訊專用網(wǎng)相結(jié)合。遇非常時期，要有應(yīng)急措施，提高通訊保證率。

2.各級三防指揮部辦事機構(gòu)要嚴(yán)格通訊管理制度，執(zhí)行操作程序，加強設(shè)備維修和保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)故障，及時排除，確保三防通訊聯(lián)絡(luò)暢通。

3.部隊、武警參與搶險救災(zāi)時的通信聯(lián)絡(luò)由省軍區(qū)司令部統(tǒng)一組織實施保障。

（十二）經(jīng)費、物資管理制度。

1.防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)資金，貫徹自力更生為主，國家補助為輔的原則，各級政府應(yīng)安排特大防汛、抗旱經(jīng)費，并列入財政預(yù)算計劃，以保證防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)的急需。同時，應(yīng)通過各種渠道，籌集防洪資金，壯大自救能力。

2.國家安排的特大防汛、抗旱費和物資，要專款專用，專材專用。要有專人負責(zé)，嚴(yán)格管理，定期檢查，嚴(yán)禁挪用、倒賣和轉(zhuǎn)讓。

（十三）工作總結(jié)制度。各級三防指揮部辦事機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好年終總結(jié)，總結(jié)內(nèi)容包括全年的氣候、雨、水、旱、風(fēng)和災(zāi)情，并加以分析和比較；作出災(zāi)害的評價等。對較大的災(zāi)害，應(yīng)單項總結(jié)，留作查證。

第六條 基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理，應(yīng)采用先進技術(shù)，改善三防工作條件，逐步建成現(xiàn)代化的三防信息系統(tǒng)。

（一）利用先進技術(shù)，改善河流、水庫區(qū)域內(nèi)的雨情、水情預(yù)測預(yù)報的設(shè)施和條件。

（二）推廣電子計算機在三防工作中的應(yīng)用。

（三）繼續(xù)發(fā)展無線電通訊網(wǎng)，逐步建立微波通訊網(wǎng)和無線電話。

第七條 三防搶險隊伍堅持專業(yè)隊伍和群眾相結(jié)合，實行軍民聯(lián)防。同時要組織防洪搶險技術(shù)指導(dǎo)隊伍，加強對防洪隊伍的技術(shù)指導(dǎo)。各級三防指揮部辦事機構(gòu)要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，研究制定群眾性三防隊伍的組織方法，建立技術(shù)培訓(xùn)、搶險演習(xí)等制度。

三防隊伍要進行系統(tǒng)的防汛、防旱、防風(fēng)知識的學(xué)習(xí)和防洪搶險技術(shù)的培訓(xùn)，掌握搶險知識，提高操作水平。

對重點防守地段、重點防守工程，應(yīng)配備精干力量和先進裝備，組織機動隊伍，并制定有關(guān)制度，以適應(yīng)重大險情的緊急搶護需要。

第八條 對下列單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰或獎勵：

（一）在三防工作中組織嚴(yán)密，分工合理，指揮得當(dāng)，措施有力，保證安全，做出突出成績的；

（二）堅守崗位，遇險情奮力搶險，在危險關(guān)頭搶救群眾，保護國家和人民生命財產(chǎn)安全成績突出的；

（三）為防洪調(diào)度、搶險獻計獻策效益顯著的；

（四）對三防技術(shù)、設(shè)備有發(fā)明創(chuàng)造或引進新技術(shù)、設(shè)備有重大效益的；

（五）忠于職守，在完成三防任務(wù)中有顯著成績的。

第九條 有下列行為之一者，視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）擅離職守，消極怠工，不服從命令造成損失的；

（二）不按規(guī)章制度辦事，違反操作規(guī)程，貽誤時機，造成事故的；

（三）玩忽職守，指揮不當(dāng)，造成事故、人身傷亡或經(jīng)濟嚴(yán)重損失的；

（四）貪污、盜竊、挪用三防經(jīng)費、物資、設(shè)備的；

（五）其他有害三防工作的。

第十條 本規(guī)定自1993年6月1日起施行。

第五篇：廣東省防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案

廣東省防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案

1總則

1．1編制目的

完善防汛防旱防風(fēng)防凍減災(zāi)體系，提高搶險救災(zāi)工作能力，有效防御水旱風(fēng)凍災(zāi)害，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，實現(xiàn)防御工作規(guī)范化、制度化、法制化，保障我省社會經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

1．2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國抗旱條例》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《中華人民共和國水文條例》、《自然災(zāi)害救助條例》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本預(yù)案。

1．3適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在本省行政區(qū)域的水旱風(fēng)凍災(zāi)害防御和應(yīng)急處置。

本預(yù)案所稱水旱風(fēng)凍災(zāi)害是指江河湖庫洪水、內(nèi)澇災(zāi)害、山洪地質(zhì)災(zāi)害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害）、干旱災(zāi)害、熱帶氣旋、風(fēng)暴潮和低溫雨雪冰凍災(zāi)害及其引發(fā)的水利工程出險等災(zāi)害事件。

1．4工作原則

（1）以人為本，減少危害。堅持把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定作為防御工作的出發(fā)點和落腳點，最大程度地減少水旱風(fēng)凍災(zāi)害造成的危害和損失。

（2）以防為主，防抗結(jié)合。堅持把防洪安全、城鄉(xiāng)供水安全、糧食