第一篇：貫徹落實(shí)集團(tuán)公司2011年領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議精神,全面推進(jìn)三基工作實(shí)施方案

關(guān)于下發(fā)《貫徹落實(shí)集團(tuán)公司2011年領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議精神，全面推進(jìn)三基工作實(shí)施方案》的通知

公司各單位：

中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司2011年領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神和胡錦濤總書記“七一”重要講話，研究部署繼承發(fā)揚(yáng)大慶精神，加強(qiáng)三基工作，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，打造綠色、國(guó)際、可持續(xù)的中石油，為保障國(guó)家能源安全做出新貢獻(xiàn)。為貫徹落實(shí)集團(tuán)公司2011年領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議精神，全面推進(jìn)三基工作實(shí)施，特制定本實(shí)施方案，望公司所屬各單位結(jié)合本單位實(shí)際，細(xì)化措施，認(rèn)真落實(shí)，并建立推進(jìn)三基工作長(zhǎng)效機(jī)制。

附件：全面推進(jìn)三基工作實(shí)施方案附件

全面推進(jìn)三基工作實(shí)施方案

三基工作是企業(yè)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保障，加強(qiáng)三基工作是固本強(qiáng)基的戰(zhàn)略任務(wù)?；鶎咏ㄔO(shè)是以黨建、班子建設(shè)為主要內(nèi)容的基層組織和隊(duì)伍建設(shè)，是企業(yè)發(fā)展的重要保障；基礎(chǔ)工作是以質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、制度、流程為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)性管理，是企業(yè)管理的重要著力點(diǎn)；基本素質(zhì)是以政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能為主要內(nèi)容的員工素質(zhì)與能力，是企業(yè)綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)。一、三基工作領(lǐng)導(dǎo)小組

為確保三基工作抓實(shí)、抓好、抓出成效，特設(shè)立三基工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組

長(zhǎng)：陳青松 副

組

長(zhǎng)：武

軍

組

員：王

信

徐海燕

田

耕

李樹凱

王世平

趙

宇

王榮基

初長(zhǎng)新

賈玉華

吳

東

劉

丹

張連廷

于

偉

常設(shè)辦公室：經(jīng)營(yíng)管理處 辦公室主任：孫洪革 聯(lián)

絡(luò)

人：齊

靜

二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以推動(dòng)三基工作實(shí)施為載體，逐步完善基層組織建設(shè)、持續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)管理、全面提升員工整體素質(zhì)，打造一支基層組織堅(jiān)強(qiáng)有力、基礎(chǔ)管理科學(xué)規(guī)范、基本素質(zhì)整體過(guò)硬，在中石油建設(shè)板塊一流的品牌團(tuán)隊(duì)。

三、階段工作安排

實(shí)施三基工作是一個(gè)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)，在今年內(nèi)將分四個(gè)階段穩(wěn)步推進(jìn)。第一階段宣傳發(fā)動(dòng)階段（7月30日前）。各單位要按照方案要求，做進(jìn)一步動(dòng)員，廣泛宣傳、認(rèn)真組織落實(shí)，制定本單位的具體實(shí)施方案，報(bào)送經(jīng)營(yíng)管理處。

第二階段 深入落實(shí)階段（8月1日~9月30日）。各單位要細(xì)化責(zé)任，按照本方案三基重點(diǎn)實(shí)施要求，按照責(zé)任分工，細(xì)化管理責(zé)任，拿出具體解決措施，認(rèn)真組織落實(shí)。

第三階段 督查整改階段（10月1日~10月30日）。各單位對(duì)落實(shí)效果組織自查，形成自查總結(jié)報(bào)告，10月15日前報(bào)送經(jīng)營(yíng)管理處。經(jīng)營(yíng)管理處牽頭組織機(jī)關(guān)相關(guān)部門進(jìn)行重點(diǎn)抽查，形成督查報(bào)告。

第四階段 總結(jié)提高階段（11月1日~11月15日）。經(jīng)營(yíng)管理處會(huì)同機(jī)關(guān)相關(guān)部門，總結(jié)年度三基工作推行經(jīng)驗(yàn)，評(píng)選三基工作建設(shè)優(yōu)秀單位，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

四、實(shí)施工作要求

（一）、領(lǐng)導(dǎo)重視、全面落實(shí)

公司各單位在推進(jìn)三基工作實(shí)施過(guò)程中，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確管理機(jī)構(gòu)，做到“四個(gè)落實(shí)”即：工作內(nèi)容落實(shí)、組織機(jī)構(gòu)落實(shí)、管理人員落實(shí)、工作責(zé)任落實(shí)，并要堅(jiān)持“三個(gè)統(tǒng)一”，即：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化指導(dǎo)、從嚴(yán)督查相統(tǒng)一。

（二）、抓住重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)

1、基層建設(shè)方面

一是要強(qiáng)化基層黨支部建設(shè)。以開展“六個(gè)一”黨支部活動(dòng)和“四好班子”活動(dòng)為載體，以健全完善黨組織機(jī)構(gòu)、認(rèn)真開展黨內(nèi)各項(xiàng)活動(dòng)、夯實(shí)黨支部基礎(chǔ)資料、發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用等入手，抓好典型選樹。特別是結(jié)合公司業(yè)務(wù)特性，重點(diǎn)抓好項(xiàng)目黨建思想政治工作，總結(jié)項(xiàng)目黨建實(shí)現(xiàn)政治工作經(jīng)驗(yàn)，此項(xiàng)工作由黨群工作處牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)處室配合。

二是要系統(tǒng)強(qiáng)化基層班組建設(shè)。按照“五型”班組標(biāo)準(zhǔn)，制修訂 2 班組建設(shè)管理制度，完善班組建設(shè)必要設(shè)施，出臺(tái)創(chuàng)“五型”班組和“質(zhì)量信得過(guò)”班組的相關(guān)措施。此項(xiàng)工作由人力資源處牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)處室配合。

三是抓各級(jí)管理機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。提高機(jī)關(guān)的服務(wù)意識(shí)，各級(jí)機(jī)關(guān)要深入開展“提素質(zhì)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促效率、重服務(wù)”主題討論，通過(guò)討論，找差距、定措施、細(xì)考核，真正成為服務(wù)型機(jī)關(guān)。此項(xiàng)工作由經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)牽頭，機(jī)關(guān)處室配合。

2、基礎(chǔ)工作方面

認(rèn)真貫徹落實(shí)東北工程經(jīng)【2011】68號(hào)《關(guān)于推進(jìn)公司基礎(chǔ)管理建設(shè)工程工作的通知》，進(jìn)一步提高質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、流程、制度等基礎(chǔ)管理工作水平，努力實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)管理建設(shè)工程年度工作目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。

一是深入推進(jìn)QHSE管理體系建設(shè)，提升整體管理質(zhì)量。以中油質(zhì)量安全大檢查和中油質(zhì)量管理體系推進(jìn)審核為契機(jī)，將QHSE管理體系建設(shè)進(jìn)一步推向深入。從兩個(gè)層面抓好落實(shí)工作。

在公司層面，完善制度和流程建設(shè)。進(jìn)一步明確對(duì)所屬單位和項(xiàng)目部管理模式，清晰界定管理職能，理順職能接口，以制度和流程梳理為切入點(diǎn)，明確對(duì)所屬單位和各類項(xiàng)目部管理要求，建立完善適宜的檢查監(jiān)督機(jī)制。形成覆蓋全面、具有較強(qiáng)操作性和指導(dǎo)意義的文件化制度體系。此項(xiàng)工作由經(jīng)營(yíng)處牽頭負(fù)責(zé)。

在所屬單位和項(xiàng)目部層面，提升質(zhì)量安全環(huán)?？刂扑?。要重點(diǎn)抓好制度文件和管理要求的落實(shí)，提升執(zhí)行力。特別是要以項(xiàng)目實(shí)施為抓手，質(zhì)量管理方面，重點(diǎn)強(qiáng)化項(xiàng)目質(zhì)量過(guò)程控制管理和監(jiān)督，加強(qiáng)施工工藝控制及工序交接檢查力度，提升關(guān)鍵工序和控制點(diǎn)的質(zhì)量監(jiān)督控制水平。安全環(huán)保方面，以安全環(huán)保隱患治理、風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急處置為重點(diǎn)，全面排查和消除安全隱患，落實(shí)安全環(huán)保責(zé)任，遏制各類事故發(fā)生。此項(xiàng)工作由安全環(huán)保處和經(jīng)營(yíng)管理處牽頭負(fù)責(zé)。

二是探索項(xiàng)目管理模式建設(shè)，提動(dòng)項(xiàng)目管理上水平。項(xiàng)目管理是核心，以推行建筑業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理星級(jí)評(píng)價(jià)試點(diǎn)為基礎(chǔ)，推行GB/T50326《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》、GB/T50430《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》要求，探索完善PMC、EPC、PC等各類項(xiàng)目管理模式。提升項(xiàng)目精細(xì)化管理質(zhì)量。對(duì)項(xiàng)目范圍、成本、合同、進(jìn)度、質(zhì)量、采購(gòu)（分包服務(wù)、物資采購(gòu)及租賃服務(wù)）、HSE、文明施工、信息、風(fēng)險(xiǎn)、溝通、技術(shù)、財(cái)務(wù)、裝備及計(jì)量、人力資源等控制要素實(shí)施有效管理，該項(xiàng)工作由項(xiàng)目管理處牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)處室按照職能分工分頭組織實(shí)施。

三是進(jìn)一步完善內(nèi)控體系建設(shè)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。深入推進(jìn)內(nèi)控體系建設(shè)，從設(shè)計(jì)和執(zhí)行兩個(gè)層面完善體系建設(shè)。在設(shè)計(jì)層面上，強(qiáng)化機(jī)關(guān)部門和所屬單位的管理要求，以業(yè)務(wù)流程節(jié)點(diǎn)描述表為主線，對(duì)涉及風(fēng)險(xiǎn)的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行系統(tǒng)梳理，完善風(fēng)險(xiǎn)控制文檔、制度和表單進(jìn)行整理。在執(zhí)行層面上，不斷提高流程和制度的執(zhí)行力，加大對(duì)執(zhí)行層面上檢查和落實(shí)，不定期組織測(cè)試和自查，提高內(nèi)控體系風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及防范能力。此項(xiàng)工作由經(jīng)營(yíng)處負(fù)責(zé)牽頭組織，相關(guān)部門配合。

3、基本素質(zhì)方面

一是廣泛組織政治理論學(xué)習(xí)，提升政治素質(zhì)。結(jié)合當(dāng)前胡錦濤總書記的“七一”重要講話和蔣潔敏總經(jīng)理在2011年領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上的講話精神，積極開展理論大講堂活動(dòng)，開展好黨課教育，切實(shí)提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素養(yǎng)。此項(xiàng)工作由黨群工作處牽頭負(fù)責(zé)。

二是深入開展管理技能學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。要在廣大管理人員中，結(jié)合“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，爭(zhēng)做專家型員工”活動(dòng)，籌劃好各專業(yè)系統(tǒng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，做到有計(jì)劃、有部署、有檢查、有考核，在公司范圍內(nèi)掀起學(xué)業(yè)務(wù)的熱潮。此項(xiàng)工作由人力資源處牽頭負(fù)責(zé)。

三是強(qiáng)化理論與實(shí)踐結(jié)合學(xué)習(xí)，提升綜合素質(zhì)。要在全體人員中，4 進(jìn)行分層分類的技能培訓(xùn)，強(qiáng)化理論與實(shí)踐相結(jié)合，培訓(xùn)與競(jìng)賽相結(jié)合，有條件的單位要逐步建立作業(yè)人員實(shí)訓(xùn)或仿真培訓(xùn)基地，發(fā)揮好技能專家工作室的作用，使專家的作用有效輻射到各個(gè)專業(yè)面，此項(xiàng)工作由人力資源處牽頭負(fù)責(zé)。

（三）、廣泛發(fā)動(dòng)、全員參與

各單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)蔣總講話精神，利用不同形式組織召開學(xué)習(xí)會(huì)、動(dòng)員會(huì)、啟動(dòng)會(huì)，使三基工作精神深入到廣大員工，要與開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)相結(jié)合，黨、團(tuán)員帶頭參與，要結(jié)合實(shí)際分層次組織、分專業(yè)實(shí)施落實(shí)，大力提倡獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動(dòng)，以“狠反低標(biāo)準(zhǔn)、橫掃老毛病、伸手就干保險(xiǎn)活”活動(dòng)為基礎(chǔ)，以推進(jìn)“精細(xì)化管理”為出發(fā)點(diǎn)，與“基礎(chǔ)建設(shè)工程活動(dòng)”緊密結(jié)合，使此項(xiàng)工作開展得有聲有色，扎扎實(shí)實(shí)、全面提升。

二0一一年七月十五日 5

第二篇：積極貫徹落實(shí)集團(tuán)公司半年工作會(huì)議精神

學(xué)好吃透公司2012工作會(huì)議精神

全面提升今后工作水平

集團(tuán)公司工作會(huì)議的召開，對(duì)我們?nèi)嫱瓿?012年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和主要任務(wù)、更好地抓好企業(yè)各項(xiàng)工作具有重要的指導(dǎo)意義。因此，我們要樹立“迅速反應(yīng)，馬上行動(dòng)，全面落實(shí)”的行動(dòng)宗旨，認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)會(huì)議精神，用會(huì)議精神指導(dǎo)個(gè)人今后的工作。

一、學(xué)習(xí)收獲：

通過(guò)學(xué)習(xí)會(huì)議精神，我了解到：在2011年面對(duì)嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì)，廣大干部職工不退縮，不消極，凝心聚力，想辦法想點(diǎn)子克服各種困難，積極開展降本增效活動(dòng)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，經(jīng)受住了危機(jī)的考驗(yàn)，取得了很好的的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)；在這樣的情況下，職工的生活水平穩(wěn)中有升，這一切令人欣喜鼓舞。

通過(guò)學(xué)習(xí)會(huì)議精神，我明白：在看到成績(jī)的同時(shí)，還要了解諸多的不足：人力資源管理與快速提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的要求不相適應(yīng)；企業(yè)管理水平較低，效率低、費(fèi)用高，經(jīng)營(yíng)管理體制與快速提升企業(yè)現(xiàn)代化管理水平的要求不相適應(yīng)；專業(yè)管理水平與企業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng)等等，這些不足，需要今后不斷優(yōu)化、提高，對(duì)我們每一個(gè)人的工作提出了更高的要求。

二、明確了工作方向。

今后的形勢(shì)還將十分嚴(yán)峻，要想在這種形勢(shì)下取得優(yōu)異業(yè)績(jī)，必須按照會(huì)議指明的方向，努力工作。我本人決心在今后的工作中緊緊把握好2012會(huì)議提出的“工作思路，創(chuàng)新工作，為公司全面實(shí)現(xiàn)2012年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

三、制定工作措施，確保全面貫徹落實(shí)會(huì)議精神，提高創(chuàng)新和執(zhí)行能力，在各項(xiàng)工作中實(shí)現(xiàn)突破。

一是解放思想，轉(zhuǎn)變工作方式，創(chuàng)新管理方法。要牢固樹立一盤棋的思想，顧全大局，克服處室人員懶散工作習(xí)慣，不斷加強(qiáng)紀(jì)律性，提高執(zhí)行力，全心全意為公司的發(fā)展服務(wù)。

二是完善制度，做到執(zhí)行到位。制度是提高執(zhí)行力的重要保障。推出管理制度?？记谑锹毠こ銮谇闆r的真實(shí)反映，是企業(yè)給職工支付勞動(dòng)報(bào)酬的重要依據(jù)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行科學(xué)化、制度化管理起著重要作用。為加強(qiáng)企業(yè)制度建設(shè)，提升企業(yè)的管理水平，規(guī)范職工行為，根據(jù)《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合集團(tuán)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，制定《集團(tuán)公司職工考勤管理規(guī)定》。下半年繼續(xù)完善培訓(xùn)管理和考核制度體系，嚴(yán)格按制度開展工作，建立完善教育員會(huì)議制度，定期組織召開教育員會(huì)議，及時(shí)溝通有關(guān)培訓(xùn)工作事宜并了解各單位的培訓(xùn)需求及開展二級(jí)培

訓(xùn)情況。建立完善教育培訓(xùn)各項(xiàng)考核制度，促進(jìn)工作快速有效、保質(zhì)保量完成。

三是職工培訓(xùn)項(xiàng)目要多元化、規(guī)模要擴(kuò)大化。為此我們將根據(jù)公司需求從培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)置、培訓(xùn)規(guī)模、培訓(xùn)范圍等方面較以往都將實(shí)現(xiàn)新的突破。培訓(xùn)內(nèi)容豐富化。要使培訓(xùn)適合的實(shí)際，必須對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行改革，增加豐富內(nèi)容。培訓(xùn)方式多樣化。下半年生產(chǎn)形勢(shì)緊張，工學(xué)矛盾非常突出，為解決這一問(wèn)題，我們將把單一培訓(xùn)方式改革為多樣化。一是人力資源部培訓(xùn)科將組織好一級(jí)培訓(xùn)，上好大課，集中進(jìn)行講課輔導(dǎo)。二是聘請(qǐng)生產(chǎn)技術(shù)人員做兼職培訓(xùn)師，搞好二級(jí)培訓(xùn)，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)際需求進(jìn)行輔導(dǎo)。三是組織學(xué)員自學(xué)。通過(guò)這些方式解決工學(xué)矛盾。

四是加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律檢查工作，規(guī)范職工行為，提高職工遵章守紀(jì)的自覺(jué)性，維護(hù)公司正常的生產(chǎn)秩序和工作秩序。

第三篇：貫徹落實(shí)3.24會(huì)議精神 全面推進(jìn)70天高考備考工作

積極貫徹落實(shí)校3.24會(huì)議精神 全力推進(jìn)高三70天沖刺復(fù)習(xí)備考工作

3月24下午第七節(jié)，高三年級(jí)全體科任教師及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在五樓會(huì)議室召開了第二次四校聯(lián)考成績(jī)分析會(huì)，會(huì)議由年級(jí)部長(zhǎng)李強(qiáng)主持。會(huì)議期間，年級(jí)副部長(zhǎng)高飛對(duì)本次考試成績(jī)從橫向、縱向的角度作了全面細(xì)致的分析，通過(guò)分析得知，化學(xué)、生物、文科語(yǔ)文、歷史四門學(xué)科在本次考試中成績(jī)突出，均居四校第二，我校在生源較差的狀況下，經(jīng)過(guò)科任教師的努力拼搏，取得這樣的好成績(jī)，實(shí)屬不易。同時(shí)也指出了我們目前存在的弱勢(shì)學(xué)科以及如何改進(jìn)的措施。封龍副部長(zhǎng)就德育工作進(jìn)行回顧與階段性總結(jié)，并對(duì)后期工作作了科學(xué)細(xì)致的布置。副校長(zhǎng)劉興瑞、封樹強(qiáng)、書記馬文福等領(lǐng)導(dǎo)從宏觀方面對(duì)高三工作作了指導(dǎo)，最后，校長(zhǎng)王鵬喜對(duì)高三年級(jí)階段性工作予以肯定，同時(shí)提出了殷切的希望，勉勵(lì)高三年級(jí)各位科任教師盡職盡責(zé)，身體力行，全身投入到備考工作之中。

根據(jù)會(huì)議精神和校領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)性意見(jiàn)，高三年級(jí)部及時(shí)整理材料，進(jìn)一步采集信息資源，制定了新一輪“70天沖刺復(fù)習(xí)備考方案”。

一、備考工作領(lǐng)導(dǎo)小組 組

長(zhǎng)：王鵬喜

馬文福 副組長(zhǎng)：封樹強(qiáng)

劉興瑞

成員：李強(qiáng)、高飛、封龍及高三各班主任 1．包班負(fù)責(zé)人分工 馬文福：5、6、7、8班 封樹強(qiáng)：

21、22班

劉興瑞：15、16、17、18、19、20班 高

飛：1、2、3、4班

封

龍：9、10、11、12、13、14班

2．包科負(fù)責(zé)人分工 語(yǔ)文：馬文福

數(shù)學(xué)：高

飛 英語(yǔ)：李

強(qiáng)

物理：劉曉宇 化學(xué)：封

龍

生物：王

崗 政治：馬衛(wèi)國(guó)

歷史：李一華 地理：劉興瑞

二、薄弱學(xué)科建設(shè)舉措：

（一）數(shù)學(xué)學(xué)科：

①要求各位教師了解學(xué)生，吃透《考綱》和《考試說(shuō)明》，針對(duì)性復(fù)習(xí)。②落實(shí)“六環(huán)節(jié)“高效復(fù)習(xí)模式，突破難點(diǎn)。③精講精練，多輔導(dǎo)。④狠抓扶優(yōu)補(bǔ)偏工作。

（二）英語(yǔ)學(xué)科：

①科任教師必須思想上引起高度重視，絕不能對(duì)本學(xué)科教學(xué)工作存在的問(wèn)題不痛不癢。

②對(duì)學(xué)情要再次充分調(diào)查，了解學(xué)生學(xué)習(xí)的盲區(qū)和誤區(qū)，做到知已知彼。③進(jìn)一步摸清每個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)底子，以此來(lái)決定扶優(yōu)補(bǔ)偏對(duì)象。④科任教師必須加大投入，做到巧干+苦干，學(xué)生要做到苦學(xué)。

⑤課堂復(fù)習(xí)一定要立足于“六環(huán)節(jié)”復(fù)習(xí)模式，課后一定要加強(qiáng)輔導(dǎo)和檢測(cè)工作。⑥加強(qiáng)晨讀指導(dǎo)工作。

⑦加強(qiáng)集體備課，人人出點(diǎn)子，資源共享，共謀發(fā)展。⑧詞匯、短語(yǔ)滾動(dòng)復(fù)習(xí)策略。

⑨加強(qiáng)完形、閱讀寫作、限時(shí)訓(xùn)練，教給學(xué)生技能方法。

（三）物理學(xué)科：

①?gòu)?fù)習(xí)過(guò)程中，不能只抓“面”忽視“點(diǎn)”。

②科任教師要加強(qiáng)研讀《考綱》工作，對(duì)癥下藥，提高復(fù)習(xí)效率。

③積極培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，充分調(diào)到學(xué)生學(xué)習(xí)物理的積極性，克服畏懼心理。④加強(qiáng)訓(xùn)練，強(qiáng)化批閱工作。

⑤加強(qiáng)物理知識(shí)的系統(tǒng)性、綜合性復(fù)習(xí)。⑥復(fù)習(xí)時(shí)間緊張有限，第一輪、第二輪復(fù)習(xí)應(yīng)穿插進(jìn)行，不能一味的分開。⑦強(qiáng)化數(shù)字模擬實(shí)驗(yàn)，增強(qiáng)學(xué)生實(shí)驗(yàn)解題能力。

（四）政治學(xué)科：

①進(jìn)一步落實(shí)、梳理知識(shí)的內(nèi)在聯(lián)系，努力構(gòu)建知識(shí)框架體系。

②精選試題，做好有效訓(xùn)練，在訓(xùn)練中進(jìn)一步規(guī)范學(xué)生的解題步驟，避免減少技術(shù)性失分現(xiàn)象。

③注重答題技能方法的指導(dǎo)，訓(xùn)練提高學(xué)生的有效成績(jī)。④貫徹落實(shí)“六環(huán)節(jié)“復(fù)習(xí)，搞活課堂氣氛，進(jìn)行有效復(fù)習(xí)。

（五）地理學(xué)科：

①高三地理備課組全體成員必須要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，搞好集體備課工作。②地理學(xué)科復(fù)習(xí)工作須從高一階段抓起，特別要重視基礎(chǔ)教學(xué)。

③及時(shí)處理好復(fù)習(xí)資料與新課程背景下新的施教方式的關(guān)系，學(xué)會(huì)取舍內(nèi)容，做到高效復(fù)習(xí)。

④訓(xùn)練時(shí)，盡可能選題，不宜多用套題。⑤最大限度地調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，互相討論。

三、備考相關(guān)工作及要求

1．文綜負(fù)責(zé)人：劉興瑞。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織文綜考試以及相關(guān)科目的教學(xué)研究工作。

2．理綜負(fù)責(zé)人：封龍。

主要職責(zé)，負(fù)責(zé)理綜考試以及有關(guān)科目的教學(xué)研究等工作。

3．測(cè)試安排：語(yǔ)文（單周）、英語(yǔ)（雙周）、綜合、數(shù)學(xué)（每周進(jìn)行），試題命制工作由備課組長(zhǎng)和綜合科負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。

4．限時(shí)訓(xùn)練每周每科不超過(guò)二次。

5．扶優(yōu)工作由年級(jí)部長(zhǎng)組織實(shí)施，補(bǔ)偏工作立足于課堂。

6．班主任要加強(qiáng)班級(jí)管理工作，特別是下午第八節(jié)以及晚自習(xí)提前（6:15）以及晚自習(xí)最后一節(jié)，這三個(gè)時(shí)段更要加強(qiáng)管理。（監(jiān)督管理人員：年級(jí)部正、副部長(zhǎng)）

7．小測(cè)試期間，科任教師要負(fù)責(zé)所屬班級(jí)的考風(fēng)、考紀(jì)工作。（監(jiān)督人員：包班領(lǐng)導(dǎo)以及年級(jí)部正副部長(zhǎng)）8．考試期間各班不能疏于衛(wèi)生工作，一定要營(yíng)造綠色考場(chǎng)。

9．升旗時(shí)，學(xué)生一定要著校服，提前10分鐘帶讀物（碎片時(shí)間的利用）到操場(chǎng)按時(shí)整隊(duì)等候升旗。

四、今后備考中一定要做到：

三個(gè)“關(guān)注”：即年級(jí)部關(guān)注薄弱學(xué)科、備課組關(guān)注學(xué)科薄弱知識(shí)點(diǎn)，科任教師關(guān)注尖子生、臨界生。

三個(gè)“精選”：即備課組要精選試題、精選高考相關(guān)或相似的復(fù)習(xí)內(nèi)容、精選適合所帶學(xué)生的試題。

堅(jiān)守兩個(gè)“陣地”：即課堂教學(xué)和檢測(cè)工作。

總之，我們將積極貫徹落實(shí)3.24會(huì)議精神，認(rèn)真思考，積極探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，克服困難，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和幫助下，高三年級(jí)部通過(guò)全員熱身、示范引領(lǐng)、擂臺(tái)博采三個(gè)階段來(lái)推進(jìn)“六環(huán)節(jié)”課堂復(fù)習(xí)工作，同時(shí)，充分利用“碎片”時(shí)間，爭(zhēng)分奪秒，努力拼搏。全體高三人將以火一樣的激情、必勝的信念、科學(xué)的方法和旺盛的斗志，勇攀綏德中學(xué)教學(xué)質(zhì)量的新高峰，收獲2015年高考的新輝煌。

高三年級(jí)部

2015-3-25

第四篇：推進(jìn)“三基建設(shè)”實(shí)施方案

旅發(fā)委關(guān)于加強(qiáng)“三基建設(shè)”的工作方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神和關(guān)于“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的重要指示，不斷引深“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，切實(shí)落實(shí)好縣委《關(guān)于在推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化中加強(qiáng)“三基建設(shè)”的實(shí)施方案》（昔發(fā)【2017】19號(hào)文件），結(jié)合我委工作實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)（“三基建設(shè)”），制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平系列重要講話精神，全面落實(shí)省第十一次黨代會(huì)、市第四次黨代會(huì)和縣第十五次黨代會(huì)的決策部署，以強(qiáng)化基層組織為關(guān)鍵，以做好基礎(chǔ)工作為路徑，以提升基本能力為手段，切實(shí)解決“三基建設(shè)”中存在的突出問(wèn)題，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，建立職能清晰、管理精細(xì)、權(quán)責(zé)明確、高效規(guī)范的工作運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)黨員干部職工成為信念堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬的合格建設(shè)者，為實(shí)現(xiàn)“全市爭(zhēng)上游、東山創(chuàng)一流”的奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照“一年解決突出問(wèn)題、初見(jiàn)成效，兩年不斷深化拓展、顯著改觀，三年實(shí)現(xiàn)整體提升、全面進(jìn)步”的總體思路，經(jīng)過(guò)持續(xù)努力，實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo)：

（一）基層組織堅(jiān)強(qiáng)有力

1、管黨治黨責(zé)任全面落實(shí)，形成一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、各部門齊抓共管的良好格局。

2、政治功能充分發(fā)揮，凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，黨內(nèi)政治生活質(zhì)量顯著提高，服務(wù)功能更加完備。

3、黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，黨員管理更加規(guī)范嚴(yán)格，要求黨員普遍做到“四個(gè)合格”，先鋒模范作用充分發(fā)揮。

（二）基礎(chǔ)工作科學(xué)規(guī)范

1、單位職能定位明確，機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置合理，對(duì)中心工作的支撐作用顯著增強(qiáng)。

2、單位內(nèi)部管理科學(xué)規(guī)范、精細(xì)，粗放型思維和工作方式得以轉(zhuǎn)變，管理水平和信息化水平明顯提高。

3、單位權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高效率推進(jìn)。

4、單位基礎(chǔ)工作扎實(shí)到位，管理制度健全完善，資料檔案齊全規(guī)范。

（三）基本能力全面提升

1、各類分析評(píng)價(jià)體系更加完善。

2、各類人員教育培訓(xùn)制度全面建立參與實(shí)踐鍛煉的制度機(jī)制更加完善。

3、黨員干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變，紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，形成良好的職業(yè)行為規(guī)范。

三、主要措施

（一）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。

1、抓好班子建設(shè)。按照民主集中制原則，完善領(lǐng)導(dǎo)班子的民主決策機(jī)制。貫徹落實(shí)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，提升領(lǐng)導(dǎo)班子理論水平。加強(qiáng)民主監(jiān)督，進(jìn)一步健全完善“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)等制度，用好批評(píng)和自我批評(píng)這一武器，推動(dòng)黨內(nèi)政治生活制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。

2、規(guī)范黨支部各項(xiàng)制度，落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制。堅(jiān)持把“兩學(xué)一做”作為“三會(huì)一課”的基本內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等組織生活制度。積極建立基層黨建工作清單制度，著眼提升基層黨組織骨干隊(duì)伍素質(zhì)和能力，夯實(shí)黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。

3、提升行政綜合管理水平。進(jìn)一步健全政務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)管理工作規(guī)程，明晰單位職能和崗位職責(zé)，把內(nèi)部管理與現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合，發(fā)揮各項(xiàng)制度對(duì)旅游工作的推動(dòng)和促進(jìn)作用。建立健全績(jī)效考核制、民主集中制、表彰獎(jiǎng)勵(lì)制、調(diào)查研究制、談心交流制，推進(jìn)科學(xué)化、民主化、規(guī)范化管理。

4、持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，建立健全職業(yè)道德體系。推動(dòng)單位干部職工樹立主動(dòng)作為、敢于擔(dān)當(dāng)、善于創(chuàng)新、頑強(qiáng)拼搏的工作作風(fēng)推動(dòng)旅游事業(yè)全面上臺(tái)階。

（二）推動(dòng)基礎(chǔ)工作全面進(jìn)步，提高干部業(yè)務(wù)技能。通過(guò)全面梳理、深入分析我委基礎(chǔ)工作運(yùn)行情況，有針對(duì)性地采取措施，加以解決，推動(dòng)基層基礎(chǔ)工作全面進(jìn)步。

1、深入系統(tǒng)梳理，形成“三手冊(cè)一平臺(tái)”。對(duì)照職能，分層級(jí)梳理基礎(chǔ)性工作，編制基礎(chǔ)工作目錄、制定工作運(yùn)行流程圖。并對(duì)照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)運(yùn)行規(guī)則和相關(guān)指標(biāo)，分項(xiàng)制定基礎(chǔ)工作內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)做好與新出臺(tái)制度文件的銜接工作，形成單位管理手冊(cè)、應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)、便民服務(wù)手冊(cè)，建設(shè)以宣傳政策、便民利民為主要功能的移動(dòng)公共服務(wù)平臺(tái)。

2、全面精細(xì)化管理，推行崗位責(zé)任制。堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、流程化”原則，全面建立健全各項(xiàng)工作制度，有效推動(dòng)基礎(chǔ)工作精細(xì)、務(wù)實(shí)、高效。并建立崗位責(zé)任書制度，科學(xué)設(shè)置工作崗位，嚴(yán)格定員定崗定責(zé)，明確各崗位的工作內(nèi)容、職責(zé)、權(quán)限、標(biāo)準(zhǔn)、程序、銜接方式和管理辦法。

（三）推動(dòng)基本能力全面提升，更好服務(wù)旅游事業(yè)。

1、開展全員學(xué)習(xí)活動(dòng)，建立學(xué)習(xí)激勵(lì)制度。制定干部職工學(xué)習(xí)計(jì)劃，全面實(shí)行“每周干部學(xué)習(xí)論壇”等制度，定期組織干部職工進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。采取大講堂、交流會(huì)等形式，定期舉辦專題講座，為干部職工創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件。鼓勵(lì)干部職工參加繼續(xù)教育，不斷提升政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。

2、科學(xué)設(shè)定能力標(biāo)準(zhǔn)，定期開展培訓(xùn)測(cè)評(píng)。建立健全以黨政機(jī)關(guān)通用能力標(biāo)準(zhǔn)、旅游行業(yè)專業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的干部基本能力標(biāo)準(zhǔn)體系。依據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)，2017年底前對(duì)現(xiàn)有干部統(tǒng)一開展基本能力培訓(xùn)、測(cè)評(píng)，以后每實(shí)施一次。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，高度重視。全體黨員要以高度的政治責(zé)任感、使命感，切實(shí)抓好“三基建設(shè)”工作的落實(shí)，發(fā)揮自身先鋒示范作用，高度重視，服從大局，積極參與本次“三基”建設(shè)工作。

（二）統(tǒng)一思想，齊抓共建。加強(qiáng)“三基”建設(shè)是加快旅游事業(yè)發(fā)展步伐的強(qiáng)基之路，是鞏固事業(yè)發(fā)展根本的重大舉措，是落實(shí)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的現(xiàn)實(shí)要求。黨員干部要站在推動(dòng)旅游事業(yè)發(fā)展的全局高度，深刻認(rèn)識(shí)“三基”建設(shè)的重要意義。各科室既要分工負(fù)責(zé)，又要整體聯(lián)動(dòng)，形成齊抓共管、上下同心的工作格局。

（三）努力創(chuàng)新基礎(chǔ)工作的方式方法。充分調(diào)動(dòng)干部隊(duì)伍忠誠(chéng)履職、愛(ài)崗敬業(yè)的工作激情。要以開展旅游文化建設(shè)為載體創(chuàng)新思想政治工作的方式方法，堅(jiān)持以人為本，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，加強(qiáng)干部職工的職業(yè)道德和責(zé)任意識(shí)教育，提高干部隊(duì)伍愛(ài)崗敬業(yè)意識(shí)，全面調(diào)動(dòng)干部職工工作熱情，促進(jìn)“三基建設(shè)”工作的順利開展。

昔陽(yáng)縣旅發(fā)委

2017年7月12日

第五篇：全面貫徹落實(shí)中央水利工作會(huì)議精神

全面貫徹落實(shí)中央水利工作會(huì)議精神 開創(chuàng)中國(guó)特色水利現(xiàn)代化事業(yè)新局面

—在全國(guó)水利系統(tǒng)貫徹落實(shí)中央水利工作會(huì)議精神動(dòng)員大會(huì)上的講話 水利部部長(zhǎng)、黨組書記 陳雷（2011年7月11日）同志們：

7月8日-9日，黨中央、國(guó)務(wù)院在京召開中央水利工作會(huì)議，總結(jié)我國(guó)水利改革發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分析水利工作面臨的新情況新問(wèn)題，明確今

后一個(gè)時(shí)期水利改革發(fā)展主要任務(wù)，對(duì)貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》進(jìn)行全面部署，動(dòng)員全黨全社會(huì)力量，推

動(dòng)水利實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)提供更為有力的水利保障。

這次會(huì)議是在“十二五”時(shí)期開局之年、全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

今天，水利部黨組召開全國(guó)水利系統(tǒng)貫徹落實(shí)中央水利工作會(huì)議精神動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是傳達(dá)學(xué)習(xí)胡錦濤總書記、溫家寶總理和回良玉副總

理在中央水利工作會(huì)議上的重要講話精神，全面貫徹中央關(guān)于水利工作的重大戰(zhàn)略部署，統(tǒng)一思想行動(dòng)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，狠抓工作落實(shí)，奮力

開創(chuàng)中國(guó)特色水利現(xiàn)代化事業(yè)新局面。

剛才，大家認(rèn)真收看了胡錦濤總書記、溫家寶總理的重要講話錄像，矯勇同志傳達(dá)了回良玉副總理的總結(jié)講話精神。下面，我就貫徹落實(shí)

中央水利工作會(huì)議精神講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深刻領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話豐富內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握中央水利工作會(huì)議精神實(shí)質(zhì)

這次中央水利工作會(huì)議，是我們黨成立以來(lái)、新中國(guó)建立以來(lái)第一次以中央名義召開的水利工作會(huì)議，是繼今年中央1號(hào)文件之后黨中央、國(guó)務(wù)院再次對(duì)水利工作作出動(dòng)員部署的重要會(huì)議，規(guī)格之高、內(nèi)容之實(shí)、影響之大、效果之好前所未有，必將載入中華民族治水興邦的史冊(cè)，成為新中國(guó)水利事業(yè)繼往開來(lái)的里程碑，開啟我國(guó)水利跨越式發(fā)展的新征程。

胡錦濤總書記的重要講話，從治國(guó)安邦、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，總結(jié)回顧了中華民族幾千年

治水實(shí)踐，充分肯定了新中國(guó)建立以來(lái)水利事業(yè)取得的巨大成就，精辟論述了新形勢(shì)下水利的重要地位，明確提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加快 水利改革發(fā)展的總體要求、主要目標(biāo)和基本原則，全面部署了加快水利改革發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)加快水利改革發(fā)展是關(guān)系中華民族生存和發(fā)

展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)、是強(qiáng)國(guó)富民的重大舉措，要真抓實(shí)干、持之以恒，把中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。講話高屋建瓴、總攬全局，思想深刻、內(nèi)涵

豐富，分析透徹、論述精辟，重點(diǎn)突出、要求明確，具有很強(qiáng)的理論性、思想性、戰(zhàn)略性、開創(chuàng)性，標(biāo)志著我們黨對(duì)治水規(guī)律的認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)了新 的飛躍，對(duì)水利在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的戰(zhàn)略定位達(dá)到了新的高度，是推進(jìn)中國(guó)特色水利現(xiàn)代化事業(yè)的重要綱領(lǐng)性指導(dǎo)文獻(xiàn)。

溫家寶總理的重要講話，系統(tǒng)分析了我國(guó)的基本國(guó)情水情及其發(fā)展變化，深刻闡述了新形勢(shì)下的治水方略，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了加快水利改革發(fā)

展的重大戰(zhàn)略意義，對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一系列重大水利問(wèn)題進(jìn)行了深入分析、作出了安排部署，對(duì)健全加快水利改革發(fā)展的保障機(jī)制

提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)要更加自覺(jué)、更加積極、更加主動(dòng)地貫徹中央關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決策部署，加大水利建設(shè)投入，下決心保住水利

這個(gè)重點(diǎn)。講話立意高遠(yuǎn)、視野寬闊，觀點(diǎn)鮮明、指向明確，任務(wù)具體、措施實(shí)在，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展主題，貫穿了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性。

回良玉副總理的總結(jié)講話，深刻分析了會(huì)議召開的重大意義，系統(tǒng)總結(jié)了會(huì)議取得的重要成果，對(duì)貫徹落實(shí)會(huì)議精神作出全面安排部署，對(duì)扎實(shí)做好當(dāng)前“三農(nóng)”工作提出明確要求，強(qiáng)調(diào)水利事關(guān)國(guó)家的盛衰、民族的興旺和民生的安瀾，要從政治大局、宏觀全局的高度，認(rèn)真領(lǐng)

會(huì)中央加快水利改革發(fā)展的戰(zhàn)略意圖，像重視國(guó)家糧食安全一樣重視水資源安全，像嚴(yán)格土地管理一樣嚴(yán)格水資源管理，像抓好節(jié)能減排一樣

抓好節(jié)水工作，像加強(qiáng)交通通訊能源等基礎(chǔ)建設(shè)一樣加強(qiáng)水利建設(shè)。

中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話，為水利事業(yè)指明了前進(jìn)方向，為水利改革發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)講話的豐富內(nèi)

涵和精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握、全面貫徹中央對(duì)水利改革發(fā)展作出的一系列重大決策部署。

第一，貫徹落實(shí)中央水利工作會(huì)議精神，必須深刻審視我國(guó)基本國(guó)情水情。人多地少水缺是我國(guó)的基本國(guó)情，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全球氣

候變化影響加劇，我國(guó)水資源條件更為復(fù)雜。胡錦濤總書記在講話中對(duì)水利形勢(shì)作出了“四個(gè)仍然是”、“三個(gè)越來(lái)越”的深入分析，深刻指 出，洪澇災(zāi)害頻繁仍然是中華民族的心腹大患，水資源供需矛盾突出仍然是可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸，農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)

展和國(guó)家糧食安全的重大制約，水利設(shè)施薄弱仍然是國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，我國(guó)水利形勢(shì)更趨嚴(yán)峻，增強(qiáng)

防災(zāi)減災(zāi)能力要求越來(lái)越迫切，強(qiáng)化水資源節(jié)約保護(hù)工作越來(lái)越繁重，加快扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)主要“靠天吃飯”局面任務(wù)越來(lái)越艱巨，精辟闡述了水利

發(fā)展的階段性特征，科學(xué)揭示了水利所處的歷史方位。溫家寶總理在講話中深刻分析了我國(guó)水資源人均占有量少、降雨時(shí)空分布不均的“兩個(gè)

顯著特點(diǎn)”和水資源短缺狀況不斷加劇、水資源分布不均問(wèn)題更為突出、水生態(tài)環(huán)境惡化壓力加大、水旱災(zāi)害發(fā)生幾率上升“四個(gè)新情況新問(wèn)

題”，強(qiáng)調(diào)指出，長(zhǎng)期以來(lái)，我們對(duì)人多地少的國(guó)情認(rèn)識(shí)比較充分，但對(duì)人多水少的國(guó)情還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，還強(qiáng)調(diào)得不夠。我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)

中央對(duì)我國(guó)基本國(guó)情水情的科學(xué)判斷，進(jìn)一步增強(qiáng)水憂患意識(shí)、水危機(jī)意識(shí)，從歷史的角度、世界的廣度、戰(zhàn)略的高度審視水資源問(wèn)題，準(zhǔn)確

把握水利發(fā)展變化新趨勢(shì)，立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局看待水利工作，站在時(shí)代前列謀劃水利發(fā)展。

第二，貫徹落實(shí)中央水利工作會(huì)議精神，必須全面認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下水利戰(zhàn)略地位。今年中央1號(hào)文件對(duì)新形勢(shì)下水的重要地位和作用作出科學(xué)

定位，強(qiáng)調(diào)水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，水利在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善中具有不可替代的重要地位，將水利提

升到關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度，鮮明提出水利具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。中央水利工作會(huì)議對(duì)水利的戰(zhàn)略地

位進(jìn)一步作出“四個(gè)迫切需要”的深刻論述，強(qiáng)調(diào)指出，加快水利改革發(fā)展是保障國(guó)家糧食安全的迫切需要，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和建設(shè)資源

節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的迫切需要，是保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要，是應(yīng)對(duì)全球氣候變化、增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害綜合能力 的迫切需要，水安則邦安，水興則邦興，水利是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)，加強(qiáng)水利建設(shè)是強(qiáng)國(guó)富民的重大舉措，加快水利改革發(fā)展是事關(guān)

我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局和中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。中央水利工作會(huì)議把水利提升到治國(guó)理政、現(xiàn)代化建設(shè)和民族振興 的高度，是我們黨對(duì)水利工作認(rèn)識(shí)的又一次重大飛躍，對(duì)統(tǒng)一全黨思想、形成全民共識(shí)，凝聚全社會(huì)力量、加快水利改革發(fā)展，必將起到巨大 的推動(dòng)作用和深遠(yuǎn)的歷史影響。我們要準(zhǔn)確把握中央關(guān)于水利的戰(zhàn)略定位，充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的重大職責(zé)，堅(jiān)持不懈地把治水興水這一造福中華民

族的千秋偉業(yè)抓實(shí)辦好。

第三，貫徹落實(shí)中央水利工作會(huì)議精神，必須深入領(lǐng)會(huì)新形勢(shì)下中央水利工作方針。胡錦濤總書記明確提出了今后一個(gè)時(shí)期加快水利改革

發(fā)展的總體要求，深刻闡述了加快水利改革發(fā)展必須遵循的五項(xiàng)基本原則，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，充滿了水憂患意識(shí)、辯證法思想和實(shí)事

求是精神，這是我們做好新形勢(shì)下水利工作的根本指導(dǎo)方針。溫家寶總理對(duì)制定實(shí)施新形勢(shì)下的治水方略提出了六條明確要求，這是我們做好

新形勢(shì)下水利工作的重要依據(jù)。胡錦濤總書記和溫家寶總理重要講話蘊(yùn)含的治水思想，集中體現(xiàn)了我們黨對(duì)中華民族幾千年治水實(shí)踐特別是新

中國(guó)建立以來(lái)水利工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的深刻總結(jié)，是對(duì)中國(guó)特色水利現(xiàn)代化科學(xué)內(nèi)涵的系統(tǒng)揭示，是我們推進(jìn)水利改革發(fā)展新跨越的行動(dòng)指南，我

們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確理解把握，切實(shí)作為加快水利改革發(fā)展的重要遵循，始終貫穿于新形勢(shì)下治水興水的全過(guò)程。

第四，貫徹落實(shí)中央水利工作會(huì)議精神，必須準(zhǔn)確把握中央關(guān)于水利的戰(zhàn)略部署。胡錦濤總書記、溫家寶總理重要講話和中央1號(hào)文件全面

部署了水利改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，明確提出，力爭(zhēng)通過(guò)5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面，到2020年基本建成防洪抗旱減

災(zāi)體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護(hù)和河湖健康保障體系、有利于水利科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制和制度體系等四大體系。針對(duì)當(dāng)

前水利存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)要全力以赴完成好六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。中央對(duì)水利工作的戰(zhàn)略部署，既充分體現(xiàn)了前瞻性和戰(zhàn)略性，又充

分契合了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展水平，經(jīng)過(guò)努力是完全可以實(shí)現(xiàn)的。我們要按照中央決策部署，搞好頂層設(shè)計(jì)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)突破口和著力點(diǎn)，科學(xué)謀劃統(tǒng)籌兼顧，齊心協(xié)力攻堅(jiān)克難，不斷取得新突破、新進(jìn)展。

第五，貫徹落實(shí)中央水利工作會(huì)議精神，必須著力實(shí)化治水興水重大政策措施。今年中央1號(hào)文件明確了一系列支持水利的政策舉措。胡錦

濤總書記、溫家寶總理的重要講話，對(duì)進(jìn)一步落實(shí)中央1號(hào)文件提出了更加明確的要求，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)水利建設(shè)是黨和政府的重要職責(zé)，必須充分發(fā)

揮政府主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮公共財(cái)政的保障作用。針對(duì)土地出讓收益和農(nóng)田水利建設(shè)資金需求不匹配的區(qū)域性矛盾，明確要強(qiáng)化省內(nèi)統(tǒng)籌，中

央也要統(tǒng)籌部分資金；針對(duì)金融支持水利建設(shè)的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)金融機(jī)構(gòu)要發(fā)展面向水利的中長(zhǎng)期優(yōu)惠貸款業(yè)務(wù)；針對(duì)農(nóng)村“兩工”取消后農(nóng)田水

利投工投勞數(shù)量顯著減少、建設(shè)和管護(hù)面臨許多新的難題，明確提出要建立有效的機(jī)制調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，引導(dǎo)農(nóng)民為改善生活生產(chǎn)條件興修水

利；針對(duì)水資源領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，建立健全節(jié)約用水的利益調(diào)節(jié)機(jī)制；針對(duì)城鄉(xiāng)水管理問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)

要?jiǎng)?chuàng)新區(qū)域水公共管理模式，推進(jìn)水務(wù)管理一體化；針對(duì)水利基層服務(wù)體系薄弱的狀況，強(qiáng)調(diào)要加大對(duì)防汛專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)、抗旱服務(wù)隊(duì)、水利科

技推廣服務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、農(nóng)民用水合作組織的扶持力度。我們要準(zhǔn)確把握中央水利工作會(huì)議明確的重大戰(zhàn)略舉措，不折不扣地落實(shí)好中央的

各項(xiàng)扶持政策。

二、全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于水利的決策部署，加快推進(jìn)水利改革發(fā)展新跨越

中央水利工作會(huì)議全面吹響了加快水利改革發(fā)展新跨越的進(jìn)軍號(hào)角。我們要緊緊抓住這一重大歷史機(jī)遇，把貫徹落實(shí)中央水利工作會(huì)議精

神和貫徹落實(shí)中央1

號(hào)文件緊密結(jié)合起來(lái)，全面掀起治水興水新高潮，全力開創(chuàng)水利改革發(fā)展新局面。

第一，明確一個(gè)思路，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色水利現(xiàn)代化道路。我國(guó)是世界上水情最為復(fù)雜、治水任務(wù)最為繁重、江河治理難度最大的國(guó)

家。在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)治水事業(yè)新發(fā)展，必須正確認(rèn)識(shí)我國(guó)的基本國(guó)情水情，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持民生優(yōu)先，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持

人水和諧，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，高度重視水利改革發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)確定水利發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、建設(shè)任

務(wù)、投資規(guī)模、管理需求，妥善處理水利工作中的重大關(guān)系，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，綜合治理，節(jié)水優(yōu)先，強(qiáng)化保護(hù)，量水而行，統(tǒng)籌解決水

多、水少、水臟、水渾等問(wèn)題，著力增強(qiáng)水旱災(zāi)害應(yīng)對(duì)與綜合防御能力、水資源合理調(diào)配與高效利用能力、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)能力、科學(xué)

治水與依法管水能力，努力走出一條中國(guó)特色水利現(xiàn)代化道路，為全面建設(shè)小康社會(huì)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的水利保障。

第二，抓住兩個(gè)關(guān)鍵，著力推動(dòng)科學(xué)治水和依法管水。加快水利改革發(fā)展，必須抓住關(guān)鍵問(wèn)題。在當(dāng)前我國(guó)水資源條件發(fā)生深刻變化、涉

水利益格局發(fā)生深刻調(diào)整、水利發(fā)展模式發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變的背景下，尤其要更加注重科學(xué)治水，更加注重依法管水，不斷提高水利工作的科學(xué)化、法制化水平。一要科學(xué)治水。胡錦濤總書記和溫家寶總理的重要講話，都特別強(qiáng)調(diào)要科學(xué)治水，這是加快水利改革發(fā)展的根本。我們要順應(yīng)

自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，牢固樹立人與自然和諧相處的理念，科學(xué)制定水利規(guī)劃，合理安排工程布局，既要滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合

理需求又要滿足維護(hù)河湖健康基本需求，既要防御水旱災(zāi)害又要規(guī)范人類自身活動(dòng)，既要治理水土流失又要發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力，既要

滿足當(dāng)代人對(duì)水的需求又要給子孫后代留下足夠的生存和發(fā)展空間，促進(jìn)人水和諧相處，確保水資源的可持續(xù)利用。二要依法管水。按照建設(shè)

法治政府的要求，著力強(qiáng)化依法治水管水，加快構(gòu)建適合我國(guó)國(guó)情和水情的水法規(guī)體系，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效的水行政執(zhí)法體

系，完善預(yù)防為主、預(yù)防與調(diào)處相結(jié)合的水事糾紛調(diào)處機(jī)制，進(jìn)一步提升水利社會(huì)管理能力，維護(hù)和諧有序的水事秩序。

第三，實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破，全面推進(jìn)水利建設(shè)管理改革領(lǐng)域新跨越。加快水利改革發(fā)展，既要搞好頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃布局，有計(jì)劃、有步驟，分階段、分層次地加以推進(jìn)，又要整合工作力量，集中優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。一要在加強(qiáng)水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破，以灌區(qū)配套

和節(jié)水改造、小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)、高效節(jié)水灌溉技術(shù)推廣為抓手，大興農(nóng)田水利建設(shè)，著力夯實(shí)國(guó)家糧食安全基礎(chǔ)；以中小河流治理、小型病

險(xiǎn)水庫(kù)和大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固、山洪災(zāi)害防治和城市防洪排澇建設(shè)為重點(diǎn)，突出抓好防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)防洪排澇減災(zāi)能力；

以水資源配置工程、重點(diǎn)水源工程、河湖水系連通工程、抗旱水源工程和農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)為依托，著力提高城鄉(xiāng)供水保障能力，全面解

決農(nóng)村飲水不安全問(wèn)題。二要在落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度上實(shí)現(xiàn)新突破，抓緊確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污

三條“紅線”，加快落實(shí)水資源管理行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，著力建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市生活等各個(gè)領(lǐng)域的節(jié)約用水，盡快扭

轉(zhuǎn)水資源過(guò)度開發(fā)、粗放利用、污染嚴(yán)重的局面，做到以水定需、量水而行、因水制宜。三要在創(chuàng)新水利科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破，深

化水利投融資、水資源管理、水利工程管理、水價(jià)等方面的改革，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的水利體制機(jī)制。

第四，建成四大體系，加快形成與全面小康社會(huì)相適應(yīng)的水利發(fā)展格局。力爭(zhēng)通過(guò)5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面

。到2020年，基本建成四大體系。一是基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系。興利除害結(jié)合，防災(zāi)減災(zāi)并重，治本治標(biāo)兼顧，工程措施非工程措施配合，集中力量加強(qiáng)防洪抗旱薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，提高城市防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，全面增強(qiáng)防汛抗旱減災(zāi)能力，最大程度減輕洪澇干旱災(zāi)害損失。二是基本建

成水資源合理配置和高效利用體系。合理安排生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，加快形成四橫三縱、南北調(diào)配、東西互濟(jì)的水資源戰(zhàn)略配置格局，因地

制宜建設(shè)跨流域、跨區(qū)域調(diào)水工程，大力推進(jìn)節(jié)約用水和非常規(guī)水源利用，力爭(zhēng)全國(guó)年用水總量控制在6700億立方米以內(nèi)，城鄉(xiāng)供水保證率顯

著提高，城鄉(xiāng)居民飲水安全得到全面保障，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量明顯降低，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上。

三是基本建成水資源保護(hù)和河湖健康保障體系。堅(jiān)持在開發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中開發(fā)，全面加強(qiáng)水功能區(qū)管理、點(diǎn)源面源污染控制、水土流失綜

合治理和水生態(tài)環(huán)境修復(fù)，使主要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)明顯改善，城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，重點(diǎn)區(qū)域水土流失得到有效治理，地下水

超采基本遏制。四是基本建成有利于水利科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制和制度體系。堅(jiān)持工程建設(shè)和制度建設(shè)相結(jié)合，全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制

度，進(jìn)一步完善水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，基本建立有利于水資源節(jié)約和合理配置的水價(jià)形成機(jī)制，基本形成水利工程良性運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)四大

體系建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展得到有效保障，水利現(xiàn)代化水平明顯提高。

第五，強(qiáng)化五個(gè)支撐，著力做好打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的各項(xiàng)水利工作。求木之長(zhǎng)者，必固其根本。實(shí)現(xiàn)水利跨越式發(fā)展，必須切實(shí)做好強(qiáng)基固本

工作。一要強(qiáng)化水利規(guī)劃支撐，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源的矛盾，統(tǒng)籌兼顧流域與區(qū)域、城市與農(nóng)村、東中西部地區(qū)水利發(fā)展需求，協(xié)

調(diào)好上下游、左右岸、干支流的關(guān)系，加快完善全國(guó)、流域、區(qū)域水利規(guī)劃體系，進(jìn)一步強(qiáng)化水利規(guī)劃的權(quán)威性、指導(dǎo)性和約束性。二要強(qiáng)化

水利科技支撐，健全水利科技創(chuàng)新體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)和成果推廣轉(zhuǎn)化，力爭(zhēng)在水利重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)新突破，加強(qiáng)防汛抗旱、水資源調(diào)控、水利管理和工程運(yùn)行信息化建設(shè)，加快利用信息技術(shù)對(duì)水利行業(yè)進(jìn)行改造提升，以水

利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化。三要強(qiáng)化水文基礎(chǔ)支撐，加強(qiáng)水文氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化站網(wǎng)布局，擴(kuò)大覆蓋范圍和監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警領(lǐng)域，著力增

強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重要城市、地下水超采區(qū)水文測(cè)報(bào)能力，加快應(yīng)急機(jī)動(dòng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，進(jìn)一步提高服務(wù)水平。四要強(qiáng)化服務(wù)體系支撐，加大對(duì)防

汛專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)、抗旱服務(wù)隊(duì)、水利科技推廣服務(wù)、農(nóng)民用水合作組織的扶持力度，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的公益性職能，按政策落實(shí)編制和經(jīng)費(fèi)，全

面提高基層水利服務(wù)能力和管理水平。五要強(qiáng)化人才隊(duì)伍支撐，突出抓好高層次、高技能和基層水利人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)水利系統(tǒng)黨的

思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，全面提高水利干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)意識(shí)和工作水平。

第六，落實(shí)六項(xiàng)政策，不斷為水利又好又快發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。中央明確了支持水利的一系列政策舉措，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院加快

水利改革發(fā)展的堅(jiān)定決心，各級(jí)水利部門要加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，全力以赴抓好落實(shí)。一要落實(shí)公共財(cái)政投入政策，健全水利投入穩(wěn)定

增長(zhǎng)機(jī)制，進(jìn)一步提高水利建設(shè)資金在國(guó)家固定資產(chǎn)投資中的比重，大幅度增加中央和地方財(cái)政專項(xiàng)水利資金，確保財(cái)政性資金對(duì)水利投入的

總量和增幅都有明顯提高，確保事關(guān)民生的水利工程、江河治理重點(diǎn)骨干水利工程、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理工程等建設(shè)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。二要落實(shí)

從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)政策，確保足額提取、定向使用，同時(shí)在中央和省級(jí)層面統(tǒng)籌部分資金，解決好土地出讓收益與農(nóng)

田水利建設(shè)資金需求不匹配的矛盾。三要落實(shí)水利建設(shè)基金籌集與使用政策，推動(dòng)有條件的地方逐步提高比例標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行預(yù)算管理，確保用

于水利。四要落實(shí)水資源費(fèi)征收使用和管理政策，合理調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大水資源費(fèi)征收范圍，嚴(yán)格征收和使用管理，把水資源費(fèi)收

好管好用好。五要落實(shí)水利建設(shè)金融支持政策，爭(zhēng)取面向水利的中長(zhǎng)期優(yōu)惠貸款，提高水利工程貸款財(cái)政貼息的規(guī)模、期限和貼息率，推進(jìn)經(jīng)

營(yíng)性水利項(xiàng)目進(jìn)行市場(chǎng)融資，鼓勵(lì)符合條件的地方政府融資平臺(tái)公司拓寬水利投融資渠道，積極吸引社會(huì)資金參與水利建設(shè)。六要落實(shí)鼓勵(lì)農(nóng)

民群眾參與水利建設(shè)政策，進(jìn)一步加大一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先干后補(bǔ)、民辦公助等方式，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾興修水利的積

極性。

三、建立健全工作保障機(jī)制，確保中央水利大政方針和政策措施落到實(shí)處

深入學(xué)習(xí)、全面貫徹中央水利工作會(huì)議精神和中央1號(hào)文件各項(xiàng)決策部署，既是水利工作的頭等大事，也是水利系統(tǒng)的首要任務(wù)。各級(jí)水利

部門要加大工作力度，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)好中央的決策部署。

第一，要迅速傳達(dá)貫徹，切實(shí)抓好學(xué)習(xí)。各級(jí)水利部門要把傳達(dá)和學(xué)習(xí)會(huì)議精神特別是胡錦濤總書記、溫家寶總理的重要講話精神作為一

項(xiàng)重大政治任務(wù)，抓緊制定切實(shí)可行的學(xué)習(xí)計(jì)劃，廣泛開展形式多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)，組織廣大干部職工認(rèn)認(rèn)真真、原原本本地學(xué)好講話，深入領(lǐng)

會(huì)講話的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，深刻理解講話的重要論斷和理論觀點(diǎn)，準(zhǔn)確把握中央對(duì)水利工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到會(huì)議的精神上來(lái)，把目標(biāo)和任務(wù)統(tǒng)一到中央的部署上來(lái)，把行動(dòng)和步調(diào)統(tǒng)一到中央的要求上來(lái)，更加自覺(jué)地肩負(fù)起加快推進(jìn)水利改革發(fā)展的重大責(zé)任和光榮使命。要把學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神作為水利系統(tǒng)

深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)和推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要抓手，作為水利系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，不斷推動(dòng)學(xué)習(xí)活動(dòng)向

縱深發(fā)展，在全國(guó)水利系統(tǒng)形成學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神的熱潮。

第二，要周密制定方案，落實(shí)責(zé)任分工。中央水利工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)了中央1號(hào)文件明確的重點(diǎn)任務(wù)，同時(shí)又提出了一系列加快水利改革發(fā)

展的新任務(wù)、新政策、新舉措。各級(jí)水利部門要根據(jù)胡錦濤總書記、溫家寶總理和回良玉副總理的重要講話要求，對(duì)照中央1號(hào)文件任務(wù)分工方

案，結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真研究梳理，提出切實(shí)可行的貫徹落實(shí)會(huì)議精神工作方案。對(duì)中央1號(hào)文件明確的任務(wù)要明確辦結(jié)時(shí)限，實(shí)化工作措施，加緊抓好落實(shí)。對(duì)中央水利工作會(huì)議提出的新任務(wù)要抓緊制定落實(shí)方案和進(jìn)度安排，把目標(biāo)任務(wù)分解到部門、細(xì)化到項(xiàng)目、實(shí)化到崗位、量化

到個(gè)人。要加快建立健全目標(biāo)考核、干部問(wèn)責(zé)和監(jiān)督檢查機(jī)制，使各項(xiàng)工作有布置、有檢查、有評(píng)估、有獎(jiǎng)懲，以責(zé)任促落實(shí)，以責(zé)任保成效，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

第三，要切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督，確保工作到位。要按照中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作總體部署，將中央水利工作會(huì)議貫徹落實(shí)情況監(jiān)

督檢查與中央1號(hào)文件貫徹落實(shí)情況監(jiān)督檢查有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮水利部、監(jiān)察部聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制的作用，充分發(fā)揮水利系統(tǒng)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、稽察等各方面力量，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確檢查重點(diǎn)，著力抓好中央重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)、主要

目標(biāo)任務(wù)完成、水利資金投入和配套、重點(diǎn)水利建設(shè)任務(wù)推進(jìn)、水利資金使用和監(jiān)管、最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施等情況，確保執(zhí)行政策不走

樣，完成任務(wù)不打折，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和效益，確保工程安全、資金安全、生產(chǎn)安全和干部安全。

第四，要著力抓好協(xié)調(diào)，凝聚各方力量。貫徹落實(shí)中央水利工作會(huì)議精神，加快推進(jìn)水利改革發(fā)展，必須發(fā)揮各方作用，形成強(qiáng)大合力。

各級(jí)水利部門要主動(dòng)加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、金融等有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)和配合，全力爭(zhēng)取他們的支持，抓緊制

定出臺(tái)財(cái)政、投資、金融、土地、價(jià)格等各項(xiàng)配套政策，切實(shí)抓好規(guī)劃審批、項(xiàng)目立項(xiàng)、計(jì)劃安排、資金撥付等工作，推動(dòng)落實(shí)加快水利改革

發(fā)展的各項(xiàng)具體措施。水利部各司局要牢固樹立一盤棋思想，建立健全上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制和對(duì)口聯(lián)系制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地方水利

工作的指導(dǎo)。各流域機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真履行溝通、協(xié)調(diào)、組織、服務(wù)和管理職能，在技術(shù)支持、項(xiàng)目前期、對(duì)口幫扶、監(jiān)督檢查

等方面發(fā)揮更大作用。地方各級(jí)水利部門要切實(shí)當(dāng)好黨委和政府的參謀和助手，勇于承擔(dān)重任，積極爭(zhēng)取支持，統(tǒng)籌地方力量，建立幫扶督辦

機(jī)制，確保水利建設(shè)、管理和改革各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

第五，要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)行業(yè)精神。中央水利工作會(huì)議的召開和中央1號(hào)文件的出臺(tái)，既是幾代水利人夢(mèng)寐以求的夙愿，也是對(duì)廣大水

利干部職工的極大鞭策和鼓舞。全面貫徹落實(shí)中央水利工作會(huì)議精神，是對(duì)各級(jí)水利部門政治態(tài)度、能力水平和工作作風(fēng)的重大考驗(yàn)。水利系

統(tǒng)廣大干部職工特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要認(rèn)清肩負(fù)的重要責(zé)任，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，著力樹立水利系統(tǒng)的良好形象。要重心下移摸實(shí)情，深入

基層搞調(diào)研，敞開心扉聽民聲，掌握一手情況，了解實(shí)際問(wèn)題，不斷增強(qiáng)工作的前瞻性、針對(duì)性和實(shí)效性。要凝心聚力干事業(yè)，在解決水利難

題上下功夫，在突破薄弱環(huán)節(jié)上見(jiàn)成效，在惠及民生上出成果。要撲下身子抓落實(shí)，真抓實(shí)干，敢抓敢管，善抓善管，不搞形式主義，不做表

面文章。廣大水利干部職工要大力弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，以只爭(zhēng)朝夕的緊迫感、奮發(fā)有為的使命感、舍我其誰(shuí)的責(zé)任感，在推進(jìn)水利改革發(fā)展中建功立業(yè)，努力創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代和人民的光輝業(yè)績(jī)。

第六，要加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。貫徹落實(shí)中央決策部署，必須營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。要組織中央和地方、行業(yè)內(nèi)外主流媒體，精

心組織策劃一批重點(diǎn)水利宣傳活動(dòng)，迅速掀起新一輪水利宣傳高潮，深入解讀中央水利工作會(huì)議精神，積極宣傳加快水利改革發(fā)展的大政方針

和目標(biāo)任務(wù)，追蹤報(bào)道各地貫徹落實(shí)中央決策部署的最新動(dòng)態(tài)，及時(shí)介紹各地水利改革發(fā)展實(shí)踐的典型經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳普及我國(guó)特殊的國(guó)情水

情和防汛抗洪、抗旱減災(zāi)、農(nóng)田水利、節(jié)水灌溉、飲水安全等知識(shí)，形成輿論強(qiáng)勢(shì)，提升宣傳效果，切實(shí)增強(qiáng)全民水患意識(shí)、節(jié)水意識(shí)、水資

源保護(hù)意識(shí)，贏得社會(huì)各界對(duì)水利工作的理解和支持，著力形成全社會(huì)治水興水的強(qiáng)大合力。

最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下當(dāng)前防汛抗旱工作。今年我國(guó)氣候變化極不正常。年初冬麥區(qū)發(fā)生嚴(yán)重旱情，春夏之交長(zhǎng)江中下游5省發(fā)生持續(xù)嚴(yán)重干

旱，6月以來(lái)又旱澇急轉(zhuǎn)、局部地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。據(jù)有關(guān)部門預(yù)測(cè)，今年夏季東北南部、華北東部和南部、黃淮、江淮、江漢、川東、重

慶至云貴高原一帶降水較常年同期偏多，淮河可能發(fā)生流域性大洪水，海河流域有可能發(fā)生大洪水，漢江可能發(fā)生較大洪水，黔桂藏等地局部

山洪地質(zhì)災(zāi)害可能頻發(fā)多發(fā)；臺(tái)風(fēng)登陸較常年偏多，臺(tái)風(fēng)北上深入內(nèi)陸的可能性較大；全國(guó)大部分地區(qū)氣溫偏高，內(nèi)蒙古東部、東北地區(qū)西部、新疆北部、江南中東部可能發(fā)生夏伏旱。當(dāng)前，全國(guó)即將進(jìn)入“七下八上”的防汛關(guān)鍵期，大江大河正處于主汛期，防汛形勢(shì)十分嚴(yán)峻。同

時(shí)，一些地方旱情露頭并持續(xù)發(fā)展，抗旱任務(wù)較為艱巨。胡錦濤總書記在中央水利工作會(huì)議上特別強(qiáng)調(diào)，各地各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹中央防汛

抗旱工作部署，恪盡職守，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，科學(xué)防控，最大程度減輕災(zāi)害影響和損失?；亓加窀笨偫硪矊?duì)今年的防汛抗旱工作提出了明

確要求。我們要把學(xué)習(xí)貫徹中央水利工作會(huì)議精神與做好當(dāng)前防汛抗旱工作緊密結(jié)合起來(lái)，立足于防大汛、抗長(zhǎng)旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，全面落

實(shí)防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)各項(xiàng)措施，強(qiáng)化防汛抗旱行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，強(qiáng)化應(yīng)急值守，強(qiáng)化重點(diǎn)防御，強(qiáng)化工程調(diào)度，強(qiáng)化轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，強(qiáng)化搶險(xiǎn)救災(zāi)，強(qiáng)化督察巡查，強(qiáng)化支持指導(dǎo)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，千方百計(jì)保障群眾飲水安全和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求，為奪取今年

農(nóng)業(yè)豐收和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力的水利支撐。

同志們，中華民族治水史冊(cè)翻開了嶄新的一頁(yè)，水利事業(yè)發(fā)展步入了新的歷史階段。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周

圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，肩負(fù)起時(shí)代賦予我們的歷史重任，抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，開拓進(jìn)取、真抓實(shí)干，不斷開創(chuàng)水利改革發(fā)展

新局面，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)！作者：

責(zé)編：楊柳

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