第一篇：認(rèn)真做好農(nóng)村基層信訪工作為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障

五十四

二○○六年五月十七日

認(rèn)真做好農(nóng)村基層信訪工作 為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障

——在遂寧市農(nóng)村基層信訪工作培訓(xùn)會(huì)上的講話

侯

曉

春

（二○○六年五月十一日）

今年以來，省委、省紀(jì)委先后組織召開信訪工作會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹省委學(xué)忠書記重要指示精神，專題分析全省信訪工作形勢，明確全年信訪工作目標(biāo)任務(wù)。今天，我們在這里召開全市農(nóng)村基層信訪工作培訓(xùn)會(huì)，就是貫徹落實(shí)省委學(xué)忠書記關(guān)于信訪工作的重要指示和省委、省紀(jì)委會(huì)議精神的一個(gè)舉措。市委袁書記對此次會(huì)議高度重視，并多次作出批示。下面，我代表市委、市政府講三點(diǎn)意見：

一、解決農(nóng)村基層信訪問題，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一件大事

新農(nóng)村建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求，也是我市謀求大發(fā)展的歷史機(jī)遇。但是，當(dāng)前農(nóng)村的大量矛盾和問題，務(wù)必要作為新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工程切實(shí)解決好，才能為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。

（一）新農(nóng)村建設(shè)，是我國全面建設(shè)小康社會(huì)，社會(huì)全面發(fā)展的必然要求

新農(nóng)村建設(shè)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的新要求，是新形勢下協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和基層黨組織建設(shè)發(fā)展的新要求。中央提出的新農(nóng)村建設(shè)的5句話、20字方針，其中“生產(chǎn)發(fā)展”是物質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，“生活寬裕”是落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是思想標(biāo)準(zhǔn)，“村容整潔”是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，“管理民主”是體制標(biāo)準(zhǔn)，目標(biāo)是農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展，農(nóng)民生活水平提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，農(nóng)村基層民主政治完善。所以，我們建設(shè)的是全面的、新型的社會(huì)主義新農(nóng)村。

我市屬典型的丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)市，農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村仍是薄弱環(huán)節(jié)。從人口看，農(nóng)業(yè)人260.27萬，占總?cè)丝诘?8.27%，2 高于全省水平1.27個(gè)百分點(diǎn)，高于全國水平11.27個(gè)百分點(diǎn)。從三次產(chǎn)業(yè)來看，第一產(chǎn)業(yè)占GDP的31.9%，高于全國水平19.3個(gè)百分點(diǎn)，高于全省水平11.6個(gè)百分點(diǎn)。從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來看，去年我市農(nóng)民人均純收入達(dá)到2828元，僅比全省平均水平2803元高25元，比全國平均水平還低423元。應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低、農(nóng)產(chǎn)品附加值低、農(nóng)民收入明顯偏低，解決好“三農(nóng)”問題仍然是我市發(fā)展中重大而艱巨的歷史任務(wù)。

我們要按照新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和要求，謀劃和推進(jìn)“三農(nóng)”工作，調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，解決農(nóng)村發(fā)展面臨的一些深層次矛盾和問題，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)。特別是國家大力調(diào)整國民收入分配格局，將建設(shè)資金的投向由以城市建設(shè)為主轉(zhuǎn)向更多地支持農(nóng)村發(fā)展，對于我們盡快改變農(nóng)村面貌，具有非?，F(xiàn)實(shí)和直接的作用。只要我們緊緊抓住和切實(shí)用好這些有利條件，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就一定能躍上新的臺(tái)階。

（二）解決農(nóng)村基層信訪問題是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工程 “農(nóng)村穩(wěn)，則社稷穩(wěn)；農(nóng)村固，則江山固”。在我們這樣一個(gè)農(nóng)民占絕大多數(shù)人口的市，穩(wěn)住農(nóng)村這個(gè)大頭，在廣大農(nóng)村形成安定祥和的局面，我們就有了把握全局的主動(dòng)權(quán)，和諧遂寧的基礎(chǔ)就會(huì)更加牢固。農(nóng)村基層黨組織、基層干部處在改革發(fā)展穩(wěn)定的最前沿，直接面對農(nóng)村的各種具體矛盾和問題，不少基層干部 常常處于矛盾的焦點(diǎn)上，在維護(hù)群眾利益、做好群眾工作，化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮著不可替代的作用。但農(nóng)村基層凸顯出來的矛盾和問題要求我們把信訪工作作為聯(lián)系群眾的“暢通工程”、為民辦實(shí)事的“民心工程”、構(gòu)建和諧遂寧的“基礎(chǔ)工程”來抓，始終為民，自覺維護(hù)人民利益，就是始終把人民群眾是否贊成、是否受益、是否滿意作為決策的出發(fā)點(diǎn)和工作的重要目標(biāo)，從人民群眾最關(guān)心的問題入手，為人民群眾盡心盡力解難事、誠心誠意辦實(shí)事、堅(jiān)持不懈做好事，才能為新農(nóng)村建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)，農(nóng)村才會(huì)有更好更快的發(fā)展，人民群眾才能得到實(shí)實(shí)在在的利益。

二、正確把握農(nóng)村基層信訪形勢，突出工作重點(diǎn)，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力保障

隨著黨的一系列農(nóng)村政策的貫徹落實(shí)，尤其是免征農(nóng)業(yè)稅等支農(nóng)惠民政策的實(shí)施，農(nóng)村關(guān)于農(nóng)民負(fù)擔(dān)的信訪有所下降，除個(gè)別老訪戶的信訪外，農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪問題已降為零。但農(nóng)村的遺留問題很多，基層信訪仍處于高位運(yùn)行態(tài)勢，形勢不容樂觀。

（一）農(nóng)村基層信訪存在的問題

一是只維權(quán)不依法。農(nóng)村基層維權(quán)類信訪不斷增多，反映出農(nóng)民群眾維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，但其法律意識(shí)又相對淡薄。一方面，個(gè)別農(nóng)民在自身利益受到損害，或遇到不公正時(shí)，維權(quán)態(tài)度堅(jiān)決，但由于情緒激動(dòng)，行為過激，容易導(dǎo)致矛盾性質(zhì)發(fā)生轉(zhuǎn)化，既不利于問題的解決，又產(chǎn)生新的信訪問題，這類信訪更容易形成信 4 訪老戶，長期上訪、糾纏。另一方面，個(gè)別農(nóng)民法律意識(shí)淡薄，在沒有充分證據(jù)的情況下，強(qiáng)詞奪理，要求紀(jì)律和法律都站在自己一方，既不換位思考，也不依紀(jì)依法行事，只要維護(hù)自己的權(quán)利，不盡遵紀(jì)守法的義務(wù)。

二是熱衷信訪，不按法律辦事。法律本是維護(hù)公平、正義的最有力武器，然而越來越多的人，尤其是農(nóng)民作為弱勢群體在受到不法侵害時(shí)，不是通過正常的法律途徑解決，而把信訪看作權(quán)益救濟(jì)的“獨(dú)木橋”，導(dǎo)致熱衷信訪，忽略了問題根本解決還是要依靠法律。究其原因，一是不愿意出錢打官司。二是怕贏了官司輸了錢。三是司法不公和法律規(guī)定的時(shí)效性導(dǎo)致群眾信“訪”不信“法”，造成越級(jí)上訪多，重復(fù)信訪多。四是受傳統(tǒng)文化觀念和“青天”情結(jié)的影響，愿意通過信訪之路而不愿意走司法渠道解決問題。解決這四種因素出現(xiàn)的問題，仍然要靠制度建設(shè)和依法行政來處理。如過軍渡的農(nóng)民上訪問題，最終要回到法制軌道上來。

三是認(rèn)識(shí)不到位，網(wǎng)絡(luò)不健全。當(dāng)前信訪反映的問題，80%以上是基層應(yīng)該解決也可以解決的；80%以上是有一定道理或有一定實(shí)際困難和問題應(yīng)予解決的；80%以上是可以通過各級(jí)黨委、政府的努力加以解決的。農(nóng)村基層信訪問題在基層不能得到有效解決，是產(chǎn)生重復(fù)訪、越級(jí)訪的主要原因。主要是：有的領(lǐng)導(dǎo)對信訪工作認(rèn)識(shí)不到位。認(rèn)識(shí)不到位是當(dāng)前解決農(nóng)村基層信訪的最大障礙。行為粗暴，態(tài)度不端正，也要導(dǎo)致上訪；不依法行政，處事不公正，也要導(dǎo)致群眾上訪；做好事做得不好，也要上訪。由于認(rèn)識(shí)不到位，人員不到位，責(zé)任心不強(qiáng)，抓得不力，基層信訪網(wǎng)絡(luò)就不健全，農(nóng)村基層信訪就不能得到及時(shí)有效地解決。從近幾年的農(nóng)村基層信訪情況看，農(nóng)村基層的信訪反映占總量的60%左右,其中反映鄉(xiāng)科級(jí)及其以下干部的信訪占70%以上。

四是調(diào)查不深入，處理不到位。農(nóng)民訴求涉及面寬，拖延時(shí)間長，協(xié)調(diào)解決難度大。有的地方在調(diào)查、解決問題時(shí)見子打子，對涉及的其它問題不聞不問；有的地方調(diào)查不深入，調(diào)查后協(xié)調(diào)解決不徹底，糾正處理不到位，或者不糾正、不處理，群眾意見大，導(dǎo)致長期糾纏重復(fù)越級(jí)訪。有的地方仍采取“封閉式”辦信方式，調(diào)查程序、結(jié)果和處理意見不公開、不透明，或應(yīng)該回復(fù)舉報(bào)人的不回復(fù)，或不作耐心細(xì)致的思想工作，或不講明紀(jì)律、政策的規(guī)定和要求。由于群眾不知情，導(dǎo)致群眾滋生不滿情緒，形成重復(fù)訪和越級(jí)訪。

五是職責(zé)不清，渠道不暢。從制度層面看，“不通”也是信訪問題的癥結(jié)之一。它首先表現(xiàn)在職責(zé)不清，渠道不暢，不僅表現(xiàn)在公民反映問題、提出訴求的渠道不通上，也表現(xiàn)在受理訴求、解決問題的渠道不暢上。有的地方或部門對信訪人反映的問題推諉塞責(zé)，敷衍了事；部分信訪部門處理信訪事項(xiàng)往往采用層層下轉(zhuǎn)、一轉(zhuǎn)了之、一推了之的辦法，只轉(zhuǎn)不辦，效率低下，造成問題堆積，矛盾加??；加之對信訪機(jī)關(guān)的監(jiān)督力度不夠，對侵犯群眾利益引發(fā)信訪的違法行政行為缺乏明確的責(zé)任追究制度，以至 6 于有些能夠解決的問題久拖不決，應(yīng)在當(dāng)?shù)亟鉀Q的問題被推到上面，本該及時(shí)化解的矛盾日益激化，本可避免的沖突衍生出來。

（二）當(dāng)前農(nóng)村基層信訪的主要特點(diǎn)

從農(nóng)村基層信訪參與的對象，信訪反映的矛盾和問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)組織的財(cái)力等現(xiàn)狀看，當(dāng)前農(nóng)村基層信訪主要表現(xiàn)為以下特點(diǎn)：一是參與的對象復(fù)雜，糾紛數(shù)量多，有組織信訪增多，調(diào)解難度大；二是由于政策原因，諸多矛盾和問題交織，處理難度較大；三是由于基層財(cái)力原因，公益事業(yè)開展難，群眾意見大。

1、農(nóng)村糾紛多。在免征農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村出現(xiàn)農(nóng)民“要地?zé)帷?。首先衍生出的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛。具體表現(xiàn)為土地、山林、水面權(quán)屬糾紛，其主要原因是：一是在落實(shí)承包責(zé)任制之后出生的人口、結(jié)婚遷入遷出的人員等按“等輪子”的辦法沒有得到承包地的；二是由于全家外出土地撂荒后，農(nóng)業(yè)社將其承包地落實(shí)給他人的；三是農(nóng)戶間非契約性交換土地產(chǎn)生的糾紛。其次還有農(nóng)民自身的日常生活糾紛。如婚喪喜慶、贍養(yǎng)撫育、分家繼承、債權(quán)債務(wù)、房屋宅基地、鄰里關(guān)系、邊界墳山等糾紛。有的甚至大動(dòng)干戈，影響了農(nóng)村社會(huì)的和諧發(fā)展。

2、遺留問題多。到目前為止，有部份農(nóng)戶還下欠多年的農(nóng)業(yè)稅費(fèi)和提留，致使廣大農(nóng)民都不愿及時(shí)盡應(yīng)盡的義務(wù)，增大了農(nóng)村工作順利開展的難度。部份鄉(xiāng)村干部為了完成當(dāng)時(shí)的上交農(nóng)業(yè)稅及鄉(xiāng)統(tǒng)籌款，自己出錢墊交。由于鎮(zhèn)村財(cái)力困難，難以兌現(xiàn)，容易產(chǎn)生信訪問題。

3、公益事業(yè)開展難。農(nóng)村公益事業(yè)的開展必須采取“一事一議”的辦法，但客觀上講，由于外出務(wù)工人員較多，且均是青壯年，讓在家的人投工投勞、出資是難以實(shí)施的，主要是農(nóng)民擔(dān)心出資后的管理出問題或錢被亂花亂用。造成農(nóng)村公益事業(yè)的開展完全靠各級(jí)財(cái)政的投入才能得以實(shí)施，致使鄉(xiāng)村道路和水利設(shè)施等公益設(shè)施嚴(yán)重滯后，群眾意見大，黨群、干群關(guān)系難以密切和融洽。

4、農(nóng)民參與社會(huì)事業(yè)的意識(shí)淡漠。免征農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)村干部與農(nóng)民的聯(lián)系更加松散，農(nóng)民對村社集體事業(yè)關(guān)心更少，與鄉(xiāng)村干部的交流也更少了，使農(nóng)民參與社會(huì)的意識(shí)更加淡漠?？陀^上形成了“兩耳不聞窗外事，一心只顧去找錢”，長此以往，會(huì)使農(nóng)民對村社集體失去責(zé)任感和主人翁意識(shí)，基層組織的凝聚力和向心力不強(qiáng)，構(gòu)建和諧農(nóng)村難度大。

5、鄉(xiāng)村債務(wù)化解難。農(nóng)村稅費(fèi)改革前，我市修建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)道路和公益性設(shè)施的主要經(jīng)濟(jì)來源是農(nóng)業(yè)稅和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌、提留以及農(nóng)民集資。稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入主要依靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，形成的債務(wù)難以化解，有的地方還呈現(xiàn)擴(kuò)大的趨勢，致使鄉(xiāng)村組織在公務(wù)活動(dòng)中易于失信于民。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村社運(yùn)轉(zhuǎn)難。我市多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政稅收主要靠農(nóng)業(yè)稅。免征農(nóng)業(yè)稅后，財(cái)稅收入的渠道狹小，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)處于較為艱難的境地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要任務(wù)成了到上面跑資金，對過去的遺留問題束手無策，導(dǎo)致群眾意見大，干部工作不 8 安心，信訪問題不斷，增加了農(nóng)村基層的不穩(wěn)定因素。

7、有組織信訪處理難。由于歷史遺留問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)八大員的社會(huì)保障問題、民師的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題、原農(nóng)村合作基金會(huì)的問題、未返城的知青問題。這些問題不是單個(gè)的糾紛，因?yàn)楣餐睦?，這些群體極易組織在一起，形成有共同訴求的信訪團(tuán)體。由于這些問題均屬歷史遺留問題，處理難度大，是潛在的不穩(wěn)定因素。

（三）結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策 農(nóng)民群眾期盼新農(nóng)村建設(shè)盡快“破題”，更希望踏踏實(shí)實(shí)地干。我市的新農(nóng)村建設(shè)必須堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，結(jié)合實(shí)際情況，科學(xué)規(guī)劃，不搞一刀切，量力而行；在新農(nóng)村建設(shè)中，要著力沼氣建設(shè)，解決農(nóng)村能源和環(huán)境問題；著力紅層找水，解決旱山村的人、畜飲水問題；著力以村為主體，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這些都必須是在有條件的地方，在農(nóng)民自愿的前提下進(jìn)行。不能模式化、標(biāo)準(zhǔn)化、一刀切和形式主義，增加農(nóng)民新的負(fù)擔(dān)，不能搞形式主義、政績工程引發(fā)新的矛盾和問題。必須堅(jiān)持實(shí)事求是的思想方法；群眾本位的領(lǐng)導(dǎo)方法；自力更生為主，激勵(lì)政策為輔的資源配臵方法；發(fā)動(dòng)群眾，開展民眾科學(xué)規(guī)劃活動(dòng)的決策方法；典型引路，以點(diǎn)帶面的操作方法，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，扎實(shí)推進(jìn)我市的新農(nóng)村建設(shè)。各級(jí)各部門都要按照中央1號(hào)文件的要求，堅(jiān)決避免“形象工程”和“政績工程”出現(xiàn)，不刮風(fēng)、不冒進(jìn)、不提脫離實(shí)際的口號(hào)，不搞達(dá)標(biāo)升級(jí)。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力解決農(nóng)村基層的矛盾和問題，為新 農(nóng)村建設(shè)提供和諧穩(wěn)定的環(huán)境

新農(nóng)村建設(shè)離不開和諧穩(wěn)定的環(huán)境，但農(nóng)村基層凸顯出來的矛盾和問題需要我們采取及時(shí)有效的措施加以解決，才能為我市的新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的環(huán)境保障。

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真解決農(nóng)村基層信訪問題 農(nóng)村基層情況千差萬別，條件特點(diǎn)各有不同，農(nóng)村基層信訪問題涉及方方面面，任務(wù)重、要求高、難度大，必須搞好調(diào)查研究，善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)工作中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，積極探索新思路、新方法。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，認(rèn)真解決農(nóng)村基層信訪問題。抓農(nóng)村基層信訪工作，區(qū)縣是關(guān)鍵，區(qū)縣委書記、區(qū)縣長是第一責(zé)任人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)是主角，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長就是第一責(zé)任人。要責(zé)任到位，明確到人，使縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村層層有責(zé)任，人人有壓力。要把解決農(nóng)村基層信訪與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展融為一體。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志要敢抓敢管，認(rèn)真負(fù)責(zé)，對重大、難點(diǎn)問題必須親自抓，負(fù)總責(zé)，一抓到底；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也要根據(jù)分工，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對一級(jí)負(fù)責(zé)，真正抓落實(shí)、抓到位的良好局面。

（二）暢通信訪渠道，切實(shí)解決事關(guān)群眾利益的事 要牢固樹立“群眾利益無小事”的思想，努力暢通群眾訴求渠道和信訪監(jiān)督渠道。去年，我市開通“民情直通車”，和“市(縣)長熱線——12345”和市長接待日、效能投訴——8884444、舉報(bào)電話——8881444，與市民零距離，暢通了群眾訴求渠道，極大地 10 調(diào)動(dòng)了群眾參與信訪的積極性。這些舉措被認(rèn)為是，給干部戴上了“緊箍咒”，給了群眾一把“尚方寶劍”，有效地暢通了群眾的訴求渠道和信訪監(jiān)督渠道，各級(jí)各部門一定要?jiǎng)?chuàng)新思維，進(jìn)一步暢通群眾信訪渠道，積極疏導(dǎo)群眾的不滿情緒。同時(shí)要按照“事要解決”的要求，暢通信訪辦理的渠道。一是要強(qiáng)化初信初訪辦理工作，著力推進(jìn)信訪首辦工作責(zé)任制，把解決信訪問題的責(zé)任落實(shí)到機(jī)關(guān)職能部門，把好信訪工作的第一道關(guān)口，防止把小問題拖成大問題；提高初信初訪一次性辦結(jié)率，努力減少重復(fù)信訪、由信轉(zhuǎn)訪的情況；二是實(shí)行信訪案件終結(jié)制，不斷提高信訪案件辦結(jié)質(zhì)量。要按照規(guī)定，嚴(yán)格把好調(diào)查、取證、處理、回復(fù)等環(huán)節(jié)，執(zhí)行好終結(jié)制度，不斷提高信訪案件的查辦質(zhì)量；三是不斷加強(qiáng)對基層信訪工作的支持。一方面要保障信訪工作經(jīng)費(fèi)，做到人員齊、陣地實(shí)、設(shè)施全、牌子硬，重點(diǎn)要加強(qiáng)最基層單位的信訪工作隊(duì)伍建設(shè)。另一方面要加強(qiáng)信訪工作的管理，不斷強(qiáng)化信訪工作人員的責(zé)任意識(shí)，實(shí)行一崗多責(zé)、一考多評(píng)的辦法，將信訪工作考核與各類評(píng)優(yōu)掛鉤，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作的責(zé)任心。讓群眾訴求有門，投訴有路，信訪事項(xiàng)能得到及時(shí)有效的解決，最大限度地避免重訪、纏訪、越級(jí)訪、集體訪和群體性事件等信訪問題的發(fā)生，減少信訪人成本，降低信訪人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，降低各級(jí)行政機(jī)關(guān)就同一信訪事項(xiàng)重復(fù)處理的社會(huì)管理成本。

（三）黨政齊抓共管，扎實(shí)做好農(nóng)村基層信訪工作 扎實(shí)開展信訪工作必須做到黨政齊抓共管，黨委政府要將信 訪工作列入重要議事日程。切實(shí)做到影響穩(wěn)定的政策不出，影響穩(wěn)定的事不做（顧全大局，解決問題不能涉及其他縣區(qū)）；把信訪工作與三個(gè)文明建設(shè)同部署、同檢查、同落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自協(xié)調(diào)解決重大群眾信訪問題，遇到重大信訪問題，領(lǐng)導(dǎo)都能親臨現(xiàn)場，解決問題。特別要堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)信訪接待制度，提前公告，固定場所集中解決群眾來訪問題。要在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真做好“市(縣)長熱線”、公開接訪、干部下訪和領(lǐng)導(dǎo)掛案督辦等工作。領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)深入基層傾聽群眾意見，了解群眾疾苦，化解矛盾問題。同時(shí)，要堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，強(qiáng)化規(guī)范管理，不斷完善信訪工作運(yùn)行機(jī)制；強(qiáng)化集中排查和處理制度，確保心中有數(shù)；強(qiáng)化建章立制，不斷完善、鞏固和落實(shí)好《信訪聯(lián)席分析制度》、《信訪首問制》、《重大信訪問題聽證會(huì)制度》、《信訪工作責(zé)任追究制度》和《信訪問題督查、督辦和受理告知制度》等制度；強(qiáng)化協(xié)調(diào)督辦，加大調(diào)處力度，把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，努力構(gòu)建和諧新農(nóng)村。

（四）采取有效措施，使信訪問題的處理落到實(shí)處 一是既要堅(jiān)持原則，又要轉(zhuǎn)變觀念。堅(jiān)持情、理、法并用，既要嚴(yán)格依紀(jì)依法處理信訪問題，又要換位思考，動(dòng)之以情，曉之以理，最終達(dá)到息訪息訴的目的。要杜絕“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”現(xiàn)象的發(fā)生。二是主動(dòng)解決問題，取信于民。對群眾反映的問題，要積極組織力量及時(shí)辦理，不能拖、壓、12 等，通過實(shí)實(shí)在在的工作取信于民。三是疏堵結(jié)合，引導(dǎo)群眾依法信訪。嚴(yán)格按照規(guī)定，規(guī)范信訪秩序。對不服辦理結(jié)果的，要做好思想疏導(dǎo)工作，減少越級(jí)上訪，防止引發(fā)其他問題。四是加強(qiáng)對解決疑難復(fù)雜信訪問題的指導(dǎo)。各級(jí)要逐級(jí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助基層提高解決疑難復(fù)雜信訪問題的能力，幫助解決基層工作中遇到的困難。五是落實(shí)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)親抓親督。各地、各部門要層層落實(shí)責(zé)任，對失職瀆職的，嚴(yán)格追究責(zé)任。對重大疑難復(fù)雜信訪問題，領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、親抓親督，親自參與處理。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭掛案督辦解決信訪問題。六是用足用活政策。對群眾合理訴求能夠解決的，必須及時(shí)解決；對一些“邊緣”問題，要充分運(yùn)用政策，盡可能讓群眾滿意；對生活確有困難的群眾，要通過救濟(jì)、救助等多種渠道予以關(guān)心幫助。七是抓信訪工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)跨越式發(fā)展。力爭通過2—3年的努力，使我市信訪總量較大幅度下降，為我市新農(nóng)村建設(shè)夯實(shí)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)!同志們，新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)還十分艱巨，但歷史已經(jīng)賦予了我們這一重任，我們責(zé)無旁貸。矛盾就是機(jī)遇，我們只有抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)。困難踩在腳下，你在困難上面；困難頂在頭上，你就被困難壓倒，是你征服困難還是困難征服你，關(guān)鍵看態(tài)度，關(guān)鍵看你的精神狀態(tài)。大家只有振奮精神，真心關(guān)心老百姓，以解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益為著力點(diǎn)，堅(jiān)持依紀(jì)依法解決農(nóng)村基層信訪問題，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，我們就一定能在新農(nóng)村建設(shè)中 有所作為!

送：市委常委，市人大副主任，市政府副市長，市政協(xié)正、副

主席，市政府秘書長，市長助理，市政府副秘書長，市府 辦副主任，市委、市人大常委會(huì)、市政協(xié)辦公室。發(fā)：各區(qū)、縣人民政府，市政府各部門。

（共印50份）

第二篇：為新農(nóng)村建設(shè)提供保障[推薦]

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù),需要全社會(huì)共同努力.作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的檢察機(jī)關(guān),是維護(hù)社會(huì)公平正義的重要防線,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一支重要的法制力量.這里就檢察機(jī)關(guān)如何服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的法治保障作以下闡述。

一、堅(jiān)持和貫徹服務(wù)大局的指導(dǎo)思想

在檢察工作中堅(jiān)持和貫徹服務(wù)大局，就是堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)檢察工作，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作，緊緊圍繞中央和省市委關(guān)于促進(jìn)東北老工業(yè)基地振興、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、建設(shè)和諧社會(huì)、實(shí)施“十一五”規(guī)劃等重大部署，積極主動(dòng)地適應(yīng)新形勢對檢察工作的新要求。

我國社會(huì)主義法治，是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和方式管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)，保證國家各項(xiàng)事務(wù)依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，共同致力于建設(shè)富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義國家，共同致力于推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。檢察機(jī)關(guān)是執(zhí)行國家法律的專門機(jī)關(guān)，是社會(huì)主義法治重要的實(shí)踐者和推動(dòng)力量，必須堅(jiān)持法治為社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)服務(wù)的方向，自覺為完成社會(huì)主義法治所肩負(fù)的重要使命而不懈努力，保障服務(wù)黨和政府在一定時(shí)期的中心任務(wù)與工作，為國家、為人民掌好用好執(zhí)法權(quán)力，鞏固黨的執(zhí)政地位，維護(hù)國家長治久安，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。主動(dòng)服從服務(wù)于黨和國家大局，保障國家和人民的利益，這是檢察工作和廣大干警必須擔(dān)負(fù)的神圣職責(zé)，也是有效履行職責(zé)的必然要求。

二、立足檢察職能，找準(zhǔn)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)

檢察機(jī)關(guān)是我國法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，其主要職責(zé)是：審查批捕、審查起訴、反貪污賄賂、反瀆職侵權(quán)、控告申訴檢察、民事行政檢察等，而要實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、民主管理”的社會(huì)主義新農(nóng)村這一目標(biāo)，就必須依耐于檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮檢察職能，嚴(yán)厲打擊危害農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民利益、農(nóng)業(yè)發(fā)展的各類刑事犯罪，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的法治環(huán)境。但是要盡可能好地結(jié)合檢察機(jī)關(guān)的職能，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督，更好地服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，就必須找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)。這就要求我們不能閉門造車，而必須深入農(nóng)村去調(diào)查、去走訪、去研究農(nóng)村的實(shí)際情況，從發(fā)現(xiàn)的問題入手，充分發(fā)揮檢察職能，幫助農(nóng)民和農(nóng)村基層組織解決突出的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，真心實(shí)意地為他們辦實(shí)事。當(dāng)前農(nóng)村普通存在的現(xiàn)象有：

1、農(nóng)村是民事、刑事案件的多發(fā)區(qū)；

2、村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂、村務(wù)公開沒有得到真正執(zhí)行；

3、村干部及村民法制觀念淡薄；

4、坑農(nóng)、害農(nóng)案件不斷，查處不力；

5、各項(xiàng)規(guī)章制度不健全，監(jiān)督制約不力。特別是近幾年來，國家對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的增大，如在通路、農(nóng)網(wǎng)改造、通水、學(xué)校等建設(shè)，涉及土地搬遷補(bǔ)償費(fèi)、育苗費(fèi)等問題，從而引起村民與村干部之間的矛盾激化，導(dǎo)致群體性事件、上訪事件的發(fā)生，影響了農(nóng)村社會(huì)秩序的穩(wěn)定，損害了干群關(guān)系，挫傷了農(nóng)民兄弟的積極性。上述存在的問題，嚴(yán)重影響了新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。找準(zhǔn)存在問題的根源，如何幫助解決問題，這就是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口。

三、強(qiáng)化三種意識(shí)，嚴(yán)查“四類”案件

檢察機(jī)關(guān)服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，其首要任務(wù)是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)治安秩序的穩(wěn)定。強(qiáng)化三種意識(shí)，嚴(yán)查“四類”案件。

三種意識(shí)：一是強(qiáng)化保障人權(quán)意識(shí)。檢察機(jī)關(guān)行使逮捕權(quán)、公訴權(quán)、職務(wù)犯罪的偵查權(quán)和訴訟監(jiān)督權(quán)，每一項(xiàng)權(quán)力都與人權(quán)息息相關(guān)，其運(yùn)用正確與否，直接關(guān)系到每一個(gè)公民的切身利益。檢察機(jī)關(guān)服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，更要樹立打擊犯罪與保護(hù)人權(quán)并重的意識(shí)，充分尊重農(nóng)民的人格，依法維護(hù)其權(quán)益，堅(jiān)決禁止權(quán)力的濫用。

二是強(qiáng)化執(zhí)法為民意識(shí)?！傲z為公，執(zhí)法為民”是檢察機(jī)關(guān)長期堅(jiān)持的執(zhí)法觀，是政法工作指導(dǎo)方針“執(zhí)法公正，一心為民”在檢察工作中的具體體現(xiàn)，也是社會(huì)主義法治理念的本質(zhì)要求。檢察機(jī)關(guān)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，就是要把維護(hù)農(nóng)民群眾利益作為根本宗旨，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)治安問題，及時(shí)高效地打擊違法犯罪，保護(hù)農(nóng)民群眾的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和民主權(quán)利，妥善處理好涉及農(nóng)民群眾的利益問題，真正做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。

三是強(qiáng)化依法辦案意識(shí)。檢察機(jī)關(guān)服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，就要強(qiáng)化依法辦案的意識(shí)，認(rèn)真遵守《廉潔從檢十項(xiàng)紀(jì)律》、《九條卡死》、《四條禁令》等硬性規(guī)定，一切按法律程序辦事，嚴(yán)格公正執(zhí)法，規(guī)范文明辦案。

四類案件：一要嚴(yán)查涉農(nóng)嚴(yán)重刑事犯罪案件。嚴(yán)厲查處發(fā)生在農(nóng)村的鄉(xiāng)霸、村霸、地霸等嚴(yán)重刑事犯罪案件，深挖農(nóng)村黑惡勢力“保護(hù)傘”。特別是對那些橫行鄉(xiāng)里，欺壓百姓，危害一方的刑事犯罪，要不遺余力予以嚴(yán)打，保證農(nóng)

第三篇：水利為新農(nóng)村建設(shè)提供保障

水利為新農(nóng)村建設(shè)提供保障

洪湖市作為農(nóng)業(yè)大市，服務(wù)好“三農(nóng)”始終是水利工作的重中之重，作為農(nóng)業(yè)命脈的水利在新農(nóng)村建設(shè)中更是責(zé)無旁貸。要充分利用中央及省對新農(nóng)村建設(shè)的扶持政策，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，搶抓快干，求實(shí)創(chuàng)新，扎實(shí)抓好六項(xiàng)工作，不斷增強(qiáng)水利工程抗御自然災(zāi)害的能力，使水利為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障。

一、抓好防汛抗旱工作，提供安全保障

洪湖地處長江中游和四湖流域最下游，三面環(huán)水，是個(gè)水旱災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)。長江、東荊河、洪湖的防洪工作歷來是全市的頭等大事，沒有一個(gè)安居的外部環(huán)境，建設(shè)新農(nóng)村便是空談。1998年長江大洪水后，國家投入巨資對洪湖市135公里長江干堤進(jìn)行了全面綜合整治，堤防抗洪力明顯增強(qiáng)，但與長江相連的91.05公里的東荊河堤抗洪標(biāo)準(zhǔn)不高，至今尚未加固，一遇大水，險(xiǎn)情不斷。2005年汛期東荊河發(fā)生的兩次秋汛，多處堤段發(fā)生險(xiǎn)情，給全市人民生產(chǎn)生活帶來了嚴(yán)重威脅。另外，93.14公里的洪湖圍堤矮小單薄，一遇大汛，險(xiǎn)象環(huán)生，尤其是33公里的低矮堤段更是難以抗御“96.7”型洪澇災(zāi)害，洪湖圍堤的防汛工作一直是全市人民的心腹之患。在扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)時(shí)該市正積極主動(dòng)地爭取東荊河堤防整治工程列入全國推進(jìn)漢江中下游水利現(xiàn)代示范工程建設(shè)項(xiàng)目。目前，洪湖圍堤整險(xiǎn)加固工程列入全省水利基本建設(shè)項(xiàng)目，部分堤段開始建設(shè)，將會(huì)較好地解決洪湖內(nèi)垸防洪保安的問題。

今年入汛以來，該市密切注視水雨情，科學(xué)調(diào)度水利工程。在3月上旬至4月中旬洪湖發(fā)生春旱時(shí)，及時(shí)請求荊州市防指，從四湖上游調(diào)水，并控制沿江沿湖涵閘，防止水源流失。在4月中旬和5月中下旬，洪湖兩次遭受暴雨時(shí)，根據(jù)洪湖旱情和洪湖水位，及時(shí)啟開張大口閘、小港湖閘、調(diào)度洪湖水位。在進(jìn)入主汛期時(shí)，該市將洪湖水位控制在24.00米左右，既騰出湖容，又保證抗旱水源，同時(shí)又適時(shí)調(diào)度涵閘，讓湖水流動(dòng)，增強(qiáng)水體的置換和凈化能力，從而達(dá)到防汛抗旱、環(huán)境保護(hù)、船舶航運(yùn)等多種效益，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供安全保障。

二、抓好水利建設(shè)工作，提供豐收保障

黨中央、國務(wù)院在《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和湖北省委、省政府在《關(guān)于認(rèn)真做好2006年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》中明確指出：“在搞好重大水利工程建設(shè)的同時(shí)，不斷加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，加大大型排澇泵站技術(shù)改造力度，配套建設(shè)田間工程?！薄凹訌?qiáng)水利工程建設(shè)，夯實(shí)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)?！睘轫憫?yīng)黨中央和湖北省委省政府的號(hào)召，扎實(shí)推進(jìn)洪湖市新農(nóng)村建設(shè)工作，去冬今春，全市掀起了農(nóng)田水利基本建設(shè)的熱潮。在政策的制定上，該市積極推行“政府引導(dǎo)，村級(jí)協(xié)作”辦水利，實(shí)行“一事一議”辦水利、大力提倡“民營水利”；在資金籌措上，積極爭取公共財(cái)政支持，政府以獎(jiǎng)代投辦水利，采取拍賣溝渠土地經(jīng)營權(quán)、“一土多用”、以土換資的辦法吸收社會(huì)資金辦水利；同時(shí)本著“民主決策，群眾自愿”的原則，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民對直接受益的田間排灌工程等小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞。2007，全市累計(jì)完成土石方840萬立方米，占計(jì)劃的90%，其中土方838.5萬立方米，石方0.15萬立方米。挖擴(kuò)洗骨干渠道58條，長170公里；維修泵站，涵閘230處，進(jìn)行了石碼頭泵站10千伏3公里線路改造。在水利建設(shè)中，還堅(jiān)持做到“四個(gè)結(jié)合”，即堅(jiān)持水利建設(shè)與血防滅螺相結(jié)合，與植樹造林、交通建設(shè)相結(jié)合，與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合，與工程管理相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了“疏好河，滅好螺，栽好樹，修寬路”的目標(biāo)。如燕窩鎮(zhèn)疏挖擴(kuò)洗骨干渠道19.4公路，有效地解決了過去“有旱灌不上，遇澇排不出”的問題。同時(shí)，本著“因地制宜，分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效”的原則，結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，積極做好各項(xiàng)水利規(guī)劃設(shè)計(jì)的前期工作，使其水利工程規(guī)劃科學(xué)化、合理化并切合各地實(shí)際。該市制訂了全市中長期水利建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)田水利建設(shè)實(shí)施方案，提出了十年一個(gè)周期，每年按10萬畝農(nóng)田建設(shè)速度整片推進(jìn)，整體推進(jìn)，當(dāng)年施工，當(dāng)年受益，使全市農(nóng)田水利建設(shè)十年后再來一個(gè)循環(huán)，使水利建設(shè)和水利工程為洪湖農(nóng)業(yè)發(fā)展提供豐收保障。

三、抓好工程實(shí)施工作，提供基礎(chǔ)保障

去冬今春，該市利用國家資金狠抓了工程項(xiàng)目實(shí)施，在險(xiǎn)工險(xiǎn)段整治、泵站更新改造、農(nóng)村安全飲水、小型農(nóng)田水利“民辦公助”試點(diǎn)四個(gè)方面做了一些工作。在險(xiǎn)工險(xiǎn)段整治方面，針對去年汛期出現(xiàn)的險(xiǎn)情，該市多方籌資190萬元，對全市部分險(xiǎn)工險(xiǎn)段進(jìn)行了整治。對洪湖圍堤?hào)|灣段崩岸進(jìn)行應(yīng)急處理；對下內(nèi)荊河六零垸3500米堤段和小港1000米堤段進(jìn)行整險(xiǎn)，完成土方9萬立方米；對新堤老閘更換了3臺(tái)啟閉機(jī)，對白廟閘更換了3塊閘門，確保其險(xiǎn)工險(xiǎn)情的度汛安全。在泵站更新改造方面，一是完成了總裝機(jī)7200千瓦南套泵站的6KV母線更換及3號(hào)機(jī)大修；二是完成了裝機(jī)3100KW的大沙泵站更新改造，主要是更換2臺(tái)1250KVA變壓器及其它電器設(shè)備，確保大型泵站在今年汛期安全運(yùn)用。

在農(nóng)村安全飲水方面，該市正進(jìn)行洪獅中心水廠建設(shè)工作。該水廠設(shè)計(jì)受益村4個(gè)，受益人口6600人，目前已完成廠區(qū)建設(shè)，完成200T/D清水池一座，混凝澄清池一座，正進(jìn)行管道安裝。

在小型農(nóng)田水利“民辦公助”試點(diǎn)方面，該市在瞿家灣聯(lián)合垸進(jìn)行了小型農(nóng)田水利試點(diǎn)，治理面積8000畝，現(xiàn)已完成土方8.5萬立方米，完成投資60萬元。在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，該市嚴(yán)格按基建程序辦事，遵照“四制”的要求，?？顚Ｓ茫瑖?yán)把質(zhì)量關(guān)，切實(shí)為受益區(qū)域新農(nóng)村建設(shè)提供水利工程設(shè)施基礎(chǔ)保障。

四、抓好項(xiàng)目爭取工作，提供活力保障。

洪湖市在認(rèn)真做好各項(xiàng)水利工作前提下，積極向國家和省爭取有關(guān)項(xiàng)目，為新農(nóng)村建設(shè)提供項(xiàng)目支撐。目前，重點(diǎn)向國家和省爭取以下4個(gè)項(xiàng)目：一是大型泵站大沙泵站更新改造項(xiàng)目。該泵站總改造規(guī)模78臺(tái)12840千瓦，概算總投資8600萬元，涉及烏林、新堤、龍口、燕窩、新灘、大同、大沙7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)。該項(xiàng)目已列入湖北省財(cái)政專項(xiàng)計(jì)劃。二是隔堤北灌區(qū)第一期改造工程項(xiàng)目。該項(xiàng)目計(jì)劃資金3000萬元，重點(diǎn)對峰口、萬全兩鎮(zhèn)17萬畝農(nóng)田的排灌設(shè)施渠道進(jìn)行配套改造，該工程可研已通過評(píng)審，有望在今年開工建設(shè)。三是農(nóng)村安全飲水工程。該項(xiàng)工程由于國家衛(wèi)生部確定今年荊州市重點(diǎn)是荊州區(qū)、江陵縣、公安縣三縣市區(qū)，洪湖市明后年才有可能大規(guī)模開展農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)，但仍努力爭取今年湖北省安排解決

1.5萬人的飲水安全資金。四是申報(bào)周坊節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目。該項(xiàng)目計(jì)劃資金259萬元，擬定將該村3870農(nóng)田建成全省節(jié)水灌溉的示范工程，主要建設(shè)內(nèi)容包括大棚蔬菜滴灌系統(tǒng)、大田噴灌系統(tǒng)、渠道硬化三種形式。該項(xiàng)目正在積極申請?jiān)u審?？傊ㄟ^爭取國家和省里的水利工程項(xiàng)目資金，解決洪湖市水利工程設(shè)施老化，排灌效益減退的問題，為全市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供活力保障。

五、抓好水政執(zhí)法工作，提供和諧保障

水政執(zhí)法是搞好水工程管理的基礎(chǔ)，是全市人民共同享有水資源建立和諧社會(huì)的保障。為了搞好水政執(zhí)法工作，保證水工程設(shè)施的正常運(yùn)行，2005年，洪湖市人民政府頒發(fā)了《洪湖市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水政執(zhí)法工作的意見》文件。同時(shí)，以“世界水日”、“中國水周”、“12.4法制宣傳日”為契機(jī)，以《水法》、《防洪法》、《水土保持法》為主要內(nèi)容，開展水法規(guī)宣傳活動(dòng)。為加大水法規(guī)的宣傳力度，在濱湖辦事處舉辦了30人參加的村干部水法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)班，使這些村長、村支部書記提高對水法規(guī)的了解、認(rèn)識(shí)，帶動(dòng)村民學(xué)習(xí)水法規(guī)，遵守水法規(guī)。此外，還加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處水事糾紛案件，維護(hù)正常的水事秩序，相繼處理了汊河

鎮(zhèn)村民破壞南港河堤案，螺山鎮(zhèn)村民跨渠違章建房案等幾處大案，在全市影響很大，為營造新農(nóng)村建設(shè)和諧社會(huì)提供了保障。

六、抓好三項(xiàng)改革工作，提供發(fā)展保障

2006年以來，洪湖市以改革為動(dòng)力，著重抓好水利工程管理體制改革、水價(jià)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革。一是水利工程管理體制改革。進(jìn)一步明確水利工程管理體制，明晰水利工程管理產(chǎn)權(quán)，深化水利工程管理體制改革，爭取做到對全市主要涵閘泵站進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度。二是水價(jià)改革。按上級(jí)文件精神，水價(jià)實(shí)行兩步制，做好基本水費(fèi)和計(jì)量水費(fèi)的測算，呈報(bào)市政府和上級(jí)主管部門審批，執(zhí)行新的水費(fèi)價(jià)格。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革。根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革加快農(nóng)村公益性事業(yè)發(fā)展的意見》文件精神，爭取洪湖市委、市政府出臺(tái)改革方案，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員編制、管理體制和經(jīng)費(fèi)來源，確定聘用鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗災(zāi)、水利建設(shè)、水政執(zhí)法、水工程管理等作好充分的機(jī)構(gòu)和人員準(zhǔn)備，真正做到以錢養(yǎng)事，以錢干事，從而增添水利發(fā)展活力，使水利真正為全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)，為人民群眾生產(chǎn)生活服務(wù)，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

第四篇：加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè) 為新農(nóng)村建設(shè)提供支持

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)為新農(nóng)村建設(shè)提供支持

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，是推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措。尤其是面臨全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)代背景下，農(nóng)村出現(xiàn)很多新情況、新問題，對農(nóng)村基層組織提出了新要求。如何正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前農(nóng)村基層組織中存在的突出問題，有針對性地采取應(yīng)對措施，更好地服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)顯得極為重要。

一、農(nóng)村基層黨組織存在的突出問題

主要表現(xiàn)在六個(gè)方面：一是農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡老化、文化偏低、活力不足，難以發(fā)揮應(yīng)有作用；二是黨員流動(dòng)性加大，對黨組織的依存度減小，黨員管理難度大；三是部分村村級(jí)無積累，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，無錢辦事，服務(wù)功能弱化，影響農(nóng)村基層黨組織的威信；四是有的村黨組織工作理念不新、宗旨意識(shí)不強(qiáng)、作風(fēng)不民主，影響了黨在群眾中的形象；五是少數(shù)村黨組織書記發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，制約了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；六是部分村級(jí)辦公活動(dòng)場所發(fā)揮作用不明顯，造成了很大的資源浪費(fèi)。

二、新農(nóng)村建設(shè)對基層黨組織的內(nèi)在要求

新農(nóng)村建設(shè)對基層黨組織提出了更高的要求，概括而言，基層黨組織亟需提升以下三方面的能力：一是帶領(lǐng)群眾發(fā)展的能力。新農(nóng)村建設(shè)，首先是要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，只有物質(zhì)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)了，才有條件實(shí)現(xiàn)其他的目標(biāo)。生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕，就是要求基層黨組織要把加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為工作重心，把強(qiáng)村富民作為第一責(zé)任。二是領(lǐng)導(dǎo)村民自治的能力。進(jìn)一步健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。管理民主，就是要培養(yǎng)農(nóng)民的民主參 1

與意識(shí)，形成農(nóng)民合理有序地參與村務(wù)決策、村務(wù)監(jiān)督的機(jī)制。三是引領(lǐng)文明新風(fēng)的能力。農(nóng)村的落后不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上，更體現(xiàn)在觀念和文化上。事實(shí)表明越貧窮的地方，封建迷信越盛行。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，就是要在農(nóng)村大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚。

三、加強(qiáng)基層組織建設(shè)的對策與措施

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，需要加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。我認(rèn)為，應(yīng)著手抓好以下幾個(gè)方面的工作：

一要選好配強(qiáng)農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和一個(gè)“領(lǐng)頭羊”。改進(jìn)選人辦法，更新用人觀念，要拓寬村黨組織班子的選配渠道，進(jìn)一步擴(kuò)大民主，將年輕有為的，打工返鄉(xiāng)、軍隊(duì)退伍、學(xué)校畢業(yè)富有創(chuàng)業(yè)熱情和熱心為民辦事的培養(yǎng)成黨員，把其中的優(yōu)秀分子，選配到村黨組織擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，為村班子增添新鮮血液。

二要完善配套機(jī)制，加強(qiáng)村干部的培養(yǎng)和管理。建立起現(xiàn)任、后備、離任于一體，選、育、管相結(jié)合，績、獎(jiǎng)、懲相統(tǒng)一的農(nóng)村干部培養(yǎng)和管理新機(jī)制；要建立科學(xué)的后備干部培養(yǎng)機(jī)制，把競爭性選拔作為農(nóng)村后備干部的活水源頭，把后備干部的培養(yǎng)，作為村干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)緊迫而又重要的工作來抓。

三要加強(qiáng)村級(jí)活動(dòng)場所管理，發(fā)揮最大化作用。對完成了村級(jí)活動(dòng)場所建設(shè)的村，要切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)辦公活動(dòng)場所的完善和管理工作，把它作為科學(xué)決策、凝聚民心、促進(jìn)發(fā)展的平臺(tái)，把它真正建設(shè)成為全村的議事決策中心、服務(wù)群眾中心、教育培訓(xùn)中心、黨員群眾活動(dòng)中心、信息交流中心，發(fā)揮它應(yīng)有的作用。對尚未完成建設(shè)的村，要積極爭取條件，加快進(jìn)度，確保在規(guī)定時(shí)間完成村活動(dòng)場所建設(shè)全覆蓋。

四要完善制度，推進(jìn)村級(jí)工作規(guī)范化建設(shè)。村干部激勵(lì)約束制度和活動(dòng)場所建設(shè)完善后，村黨組織書記要帶頭堅(jiān)持落實(shí)村干部作息制度，要大力推行村干部服務(wù)承諾制，以方便群眾辦事，提高群眾滿意率；要加強(qiáng)全方位的制度建設(shè)，通過建立和完善制度并嚴(yán)格執(zhí)行，形成有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，增強(qiáng)支部一班人的事業(yè)心、進(jìn)取心及責(zé)任感，以便更好地發(fā)揮先鋒模范作用，把黨組織真正建成政治堅(jiān)定、富民有方、團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

五要加大發(fā)展力度，把發(fā)展黨員工作作為加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要任務(wù)來抓。認(rèn)真落實(shí)“雙培雙帶”先鋒工程，著力把黨員培養(yǎng)成致富能手、把致富能手培養(yǎng)成黨員、把優(yōu)秀的農(nóng)村黨員培養(yǎng)成村干部。要及時(shí)吸收政治素質(zhì)好、能力強(qiáng)的優(yōu)秀青年入黨，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，不斷增加新鮮血液，逐步解決農(nóng)村黨員隊(duì)伍老化、黨的力量弱化的問題。

六要全面實(shí)施村黨員干部“素質(zhì)提升“工程。要加強(qiáng)培訓(xùn)教育，比如采取“開培訓(xùn)班，進(jìn)農(nóng)廣校、進(jìn)職業(yè)院?！钡扰嘤?xùn)方式進(jìn)行，提高村黨組織班子成員的政治思想素質(zhì)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。

七要推進(jìn)民主管理，提高構(gòu)建和諧農(nóng)村的能力。按照“四議事兩公開”的原則要求，建立健全村黨組織與村委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，定期召開黨員議事會(huì)、支委會(huì)、“兩委”會(huì)、黨員大會(huì)和村民代表會(huì)議從而加強(qiáng)基層組織的科學(xué)決策和自身建設(shè)，預(yù)防決策上的失誤，及時(shí)糾正班子在發(fā)展過程中出現(xiàn)的不良傾向。

第五篇：加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的保障

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)是社會(huì)主義

新農(nóng)村建設(shè)的重要保障

作為基層黨委書記，工作在基層，問題解決在基層，如何在基層工作好，加強(qiáng)基層建設(shè)，把問題解決好，我認(rèn)為農(nóng)村基層組織建設(shè)是一個(gè)關(guān)鍵，我所在的鄉(xiāng)是一個(gè)純藏區(qū)鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)人口2768人，居住在高山峽谷地帶，村寨極為分散，以農(nóng)業(yè)為主，牧業(yè)為輔的一個(gè)鄉(xiāng)，沒有企業(yè)，沒有集體經(jīng)濟(jì)收入來源，是一個(gè)貧困鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)人均收入2760元，在經(jīng)濟(jì)沒有發(fā)展起來，群眾意識(shí)沒有提高的情況下，我們開展各項(xiàng)工作很大程度上是依靠基層組織，但是我鄉(xiāng)原來基層組織全鄉(xiāng)農(nóng)村黨員不足30名，年齡最大的80多歲，最小的40多，80%黨員年齡偏大，黨員的發(fā)展及延續(xù)存在嚴(yán)重?cái)鄼n問題，村上的主要干部都是50多歲的，這樣一個(gè)基層組織對于社會(huì)主要新農(nóng)村建設(shè)是明顯不合適的，如何改變現(xiàn)狀，在依靠現(xiàn)有組織的力量在基層發(fā)展和壯大組織組織隊(duì)伍是擺在我們班子面前的一個(gè)首要問題，經(jīng)過班子調(diào)查研究得出：

第一，要發(fā)展基層組織就必須提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，是解決所有問題的關(guān)鍵。離開了發(fā)展，一切工作就成了無源之水，無本之木，尤其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十分滯后的藏區(qū)，加快農(nóng)村發(fā)展的要求更加緊迫、任務(wù)更加艱巨。加快農(nóng)村發(fā)展，離不開強(qiáng)有力的農(nóng)村基層黨組織。班子人員高度重視加強(qiáng)和改善農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，通過與三老干部，村組干部交心談心，向老干部認(rèn)真請教，切實(shí)找準(zhǔn)問題所在，一方面加強(qiáng)干部的管理，另一方通過對村兩委會(huì)制度的建立完善，工作制度來約束黨員干部，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)

斗力，充分發(fā)揮鄉(xiāng)黨委對村級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，為各項(xiàng)政策的實(shí)施執(zhí)行提供了有力的保障。

第二，選好配強(qiáng)支部一班人。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的組織者、實(shí)踐者。新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，而要使廣大農(nóng)民真正參與到新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中來，就需要有一個(gè)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、廉潔奉公、開拓創(chuàng)新的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子來帶領(lǐng)。農(nóng)村基層黨組織是最直接的組織者，農(nóng)村基層干部是最基礎(chǔ)的落實(shí)群體。因此，要把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、增強(qiáng)黨組織的凝聚力和號(hào)召力、選準(zhǔn)配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子作為農(nóng)村各項(xiàng)工作的龍頭。通過強(qiáng)化村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，提高村干部的素質(zhì)和能力，為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。實(shí)踐證明，建設(shè)一個(gè)好班子，特別是選好一個(gè)好書記，是基層黨組織建設(shè)的關(guān)鍵。因此，在村級(jí)組織換屆之前，我們嚴(yán)格把好村支部書記關(guān)。按照“抓好一把手、帶好一班人、建好一支隊(duì)伍”的工作要求，把村黨支部班子建設(shè)放在首位，支部書記人選作為重點(diǎn)考察對象，在后繼人選缺乏的情況下，還是動(dòng)員了年近花甲的老書記挑起工作重?fù)?dān)，同時(shí)為今后工作的需要加強(qiáng)了后備干部的培養(yǎng)，通過民主推薦，最少按照一個(gè)崗位兩名后備干部的要求加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍的建設(shè)，我鄉(xiāng)三個(gè)村，建立了一個(gè)16人的后備干部隊(duì)伍，這批人員是加強(qiáng)教育、管理和培養(yǎng)重點(diǎn)。

第三，在黨員隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。我們的黨員隊(duì)伍不僅人數(shù)少，而且呈老齡化，普遍都是屬于三會(huì)人員，最高學(xué)歷的只是讀過初中，所以說沒有一支高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍，黨的先進(jìn)性就無從談起。農(nóng)村黨員隊(duì)伍是

農(nóng)村黨建的基礎(chǔ)，是黨支部發(fā)揮核心作用的基礎(chǔ)，我們高度重視基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)，將黨員發(fā)展作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，將增強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍活力，為農(nóng)村基層黨組織實(shí)踐“三個(gè)代表”和促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供可靠有力的保障作為黨員隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)。

一是壯大黨員隊(duì)伍。針對黨員隊(duì)伍人員少的情況，我們通過走訪，了解黨員發(fā)展不起來的問題，群眾對黨組織的認(rèn)識(shí)不夠，對于加入黨組織沒有深刻認(rèn)識(shí)，所以我們在群眾中加大了宣傳力度，不斷提高黨和政府的誠信，另一方面依靠老黨員、老干部，將農(nóng)村的青年逐一摸排，考慮到我們曾經(jīng)經(jīng)歷了一場特殊時(shí)期，我們嚴(yán)把黨員入口關(guān)，在了解的過程中將政治素質(zhì)納入重要考慮范圍，將三老干部子女納入優(yōu)先考察對象切實(shí)把責(zé)任心強(qiáng)、有開拓奉獻(xiàn)精神、有知識(shí)、有能力的農(nóng)村青年團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，使之成為黨外積極分子，對符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的適時(shí)吸收進(jìn)黨員隊(duì)伍。進(jìn)一步改善黨員隊(duì)伍的年齡和文化結(jié)構(gòu)，把那些年富力強(qiáng)、有一定經(jīng)濟(jì)頭腦、具備一定科技文化知識(shí)的在鄉(xiāng)知識(shí)青年、充實(shí)到黨員隊(duì)伍及基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子中來，徹底改變黨員隊(duì)伍年齡偏大、素質(zhì)偏低、作用偏弱、人數(shù)減少的狀況，每年發(fā)展黨員在8-10名，現(xiàn)有農(nóng)村黨員43名，大專文化一名，初中文化四名，婦女黨員7名，最小年齡30歲，通過加強(qiáng)黨員發(fā)展，為基層組織加強(qiáng)了新生力量，也提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，鞏固黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)和政權(quán)基礎(chǔ)。

二是加強(qiáng)基層黨員的學(xué)習(xí)和教育。在加強(qiáng)黨員發(fā)展的時(shí)候，考慮到地區(qū)因數(shù)，黨員的學(xué)習(xí)教育不足，在駐村干部、駐村大學(xué)生的協(xié)助下，充分利用我們現(xiàn)有的農(nóng)村遠(yuǎn)程教育設(shè)備，農(nóng)村書屋等資源加強(qiáng)黨員，青

年的學(xué)習(xí)教育。根據(jù)新形勢、新任務(wù)的需要，緊密結(jié)合“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀以及“立黨為公、執(zhí)政為民”的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，加強(qiáng)基層黨員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、教育，強(qiáng)化對廣大農(nóng)村黨員的馬克思主義唯物論、鄧小平理論、黨的基本知識(shí)、黨在農(nóng)村的方針政策、法律法規(guī)、農(nóng)村實(shí)用科學(xué)技術(shù)等方面的教育，提高廣大農(nóng)村黨員的馬列主義理論水平，提高廣大農(nóng)村黨員的綜合素質(zhì)和致富本領(lǐng)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村黨員的先進(jìn)性。

三是加強(qiáng)和改進(jìn)基層思想政治工作方式。隨著農(nóng)村社會(huì)的不斷轉(zhuǎn)型和農(nóng)民隊(duì)伍的深刻變化，通過農(nóng)村基層黨組織準(zhǔn)確把握農(nóng)民群眾階層化、生活方式多樣化、精神需求復(fù)雜化的新特點(diǎn)，摸清社會(huì)輿論和群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，站在切實(shí)維護(hù)人民群眾利益的角度，深入了解農(nóng)民群眾的困難和困惑，認(rèn)真分析和研究，按照“一線工作法”在解決農(nóng)村群眾實(shí)際生產(chǎn)生活困難的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，把思想政治工作滲透到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)和全過程中，幫助他們轉(zhuǎn)變觀念，化解矛盾，理解和支持基層黨組織的工作。

四是建立健全各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對黨員的監(jiān)督和管理。我們基層黨員干部工作熱情很高，基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富，但是由于文化水平不高，對政策法規(guī)不熟悉，對國家政策理解不透徹，容易出現(xiàn)盲目蠻干，甚至與黨的路線方針背道而馳的現(xiàn)象。因此，我們加強(qiáng)對黨員和基層黨組織的約束和監(jiān)督力度，規(guī)范監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)民主監(jiān)督，全面推行村級(jí)政務(wù)公開，將鄉(xiāng)村干部的一言一行置于全體群眾監(jiān)督之下。對工作的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，提出解決問題的措施和辦法，建立健全層次清晰、責(zé)任明確的具有

可操作性和約束力較強(qiáng)的監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制和措施，以確保黨的路線、方針、政策得到貫徹執(zhí)行。

通過兩年基層組織的建設(shè)，我鄉(xiāng)黨員隊(duì)伍長大了，老齡化的現(xiàn)象也在逐步改善，隊(duì)伍的整體文化水平也不斷提高，現(xiàn)在各項(xiàng)惠民政策越來越好，越老越多，我們抓住這個(gè)契機(jī)，使基層組織的作用發(fā)揮越來越好，今后我們將繼續(xù)加大基層組織的建設(shè)，不斷壯大黨員隊(duì)伍，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，為社會(huì)主義新農(nóng)村健身提供一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的保障。