第一篇：構(gòu)建宣傳輿論引導(dǎo)機(jī)制的思考

構(gòu)建宣傳輿論引導(dǎo)機(jī)制的思考

隨著改革開放三十年經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展，當(dāng)前社會(huì)已經(jīng)逐漸步入社會(huì)轉(zhuǎn)型的陣痛期，構(gòu)建宣傳輿論引導(dǎo)機(jī)制已經(jīng)到了刻不容緩的地步了。

古人曾云：防民之口，甚于防川。就是在告誡我們，對于民間輿論不能采取“只堵不疏”的方法來管理，歷史上也多的是因?yàn)榻d言論、高壓嚴(yán)打控制思想言論而導(dǎo)致的社會(huì)群體事件。隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，我國早已經(jīng)步入信息社會(huì)，對于社會(huì)的輿情民論，更是“可引可導(dǎo)決不可堵”，因此，構(gòu)建完善的社會(huì)主義宣傳輿論引導(dǎo)體制更是成為了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)工作中不可或缺的重要一環(huán)。

所謂輿論引導(dǎo)是運(yùn)用輿論操縱人們意識(shí)，引導(dǎo)人們意向，從而控制人們行為，使他們按照社會(huì)管理者制定的路線、方針、規(guī)章從事社會(huì)活動(dòng)的一種傳播行為。胡錦濤同志曾經(jīng)在人民日報(bào)社考察工作時(shí)指出：“輿論引導(dǎo)正確，利黨利國利民，輿論引導(dǎo)錯(cuò)誤，誤黨誤國誤民。”而輿論引導(dǎo)正確與否，很大程度上就是取決于我們是否建立了完善的、先進(jìn)的宣傳輿論引導(dǎo)機(jī)制。

建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)很大程度上是一個(gè)不斷化解矛盾，平衡社會(huì)心理的過程，社會(huì)領(lǐng)域的任何變遷都會(huì)投射在社會(huì)心理上，并通過一定的輿論形式表現(xiàn)出來，從而影響和改變社會(huì)的進(jìn)程，通過對全國、全省、全市和全縣政法工作會(huì)議和市委陶宏明書記的“構(gòu)建十個(gè)機(jī)制”的學(xué)習(xí)，我認(rèn)為，我們縣構(gòu)建宣傳輿論引導(dǎo)機(jī)制可以從以下幾個(gè)方面入手。

（一）掌握中央大政方針，樹立正確的導(dǎo)向。

構(gòu)建宣傳輿論引導(dǎo)機(jī)制，必須有一個(gè)正確的導(dǎo)向，這個(gè)導(dǎo)向就如同一艘航船的定位儀，決定著整個(gè)宣傳輿論引導(dǎo)工作這艘航船駛向何處，引導(dǎo)的方向正確，航船才能順利抵擋成功的港岸，引導(dǎo)的方向有了偏差，航船就容易觸礁撞毀。

中央大政方針就是我們構(gòu)建輿論宣傳機(jī)制的導(dǎo)向儀，在構(gòu)建輿論宣傳引導(dǎo)機(jī)制之前，我們必須時(shí)刻關(guān)注和掌握黨中央的時(shí)政動(dòng)態(tài)，了解中央大政方針這個(gè)指向標(biāo)，朝著指向標(biāo)所指的方向開展工作，將社會(huì)輿論指向和引導(dǎo)到正確的方向上，健康積極的發(fā)展。

在這個(gè)大方向的把握上，可以由縣政府有關(guān)部門出面協(xié)調(diào)，成立統(tǒng)一的指揮工作小組，調(diào)集相關(guān)的專業(yè)人才，打造一支專業(yè)素質(zhì)過硬，業(yè)務(wù)能力出眾的領(lǐng)導(dǎo)集體。

（二）法制先行，有法可依。

本著依法治國的原則，在構(gòu)建宣傳輿論引導(dǎo)機(jī)制之前，認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟相關(guān)的政策法規(guī)，在符合大的法律政策框架內(nèi)，由縣政法委牽頭，各部門配合，制定出符合我們縣域?qū)嶋H情況的相關(guān)法律條文和規(guī)章政策，使得宣傳輿論引導(dǎo)工作的開展有法可依，有法必依，確保輿論引導(dǎo)工作的開展既能卓有成效，又能有序而規(guī)范。

制定完善的成套成體系的法規(guī)政策，指導(dǎo)相關(guān)工作人員在開展工作的時(shí)候，能夠明確自己的職責(zé)體系所在，哪些是能說的，哪些是不能說的，遇到什么樣的問題應(yīng)該怎么樣處理，出了什么樣的事故要怎么樣問責(zé)，這樣一系列問題就會(huì)有法可依，有章可循，所謂無規(guī)矩不成方圓，要想畫好宣傳輿論機(jī)制構(gòu)建這個(gè)“圓”，先定好規(guī)矩必須一馬當(dāng)先。

這一方面的工作可以由縣政法委牽頭，先公檢法司四大司法機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，尊重相關(guān)高層政策法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定出符合本縣特色的相關(guān)法規(guī)制度。

(三)緊抓屬于自己的主流媒體，建立輿論喉舌

在當(dāng)今社會(huì)，人們依賴于通過新聞傳媒途徑獲得對外部世界的認(rèn)識(shí)，從而形成自己的思想、觀點(diǎn)和行動(dòng)，掌握輿論的風(fēng)向標(biāo)，就必須建設(shè)好屬于自己本地區(qū)的主流媒體。

孝昌地區(qū)目前廣播電視新聞事業(yè)發(fā)展勢頭良好，為我們建立宣傳輿論引導(dǎo)機(jī)制提供了有力的平臺(tái)，構(gòu)建宣傳輿論引導(dǎo)機(jī)制，可以利用好這一平臺(tái)，將黨的政策、社會(huì)新動(dòng)向、時(shí)政要聞等重要信息及時(shí)的通過適當(dāng)?shù)钠脚_(tái)輸送給全縣六十多萬人民群眾。

同時(shí)，結(jié)合縣級城市電視網(wǎng)絡(luò)普及度尚不是很高的特點(diǎn)，適當(dāng)?shù)陌l(fā)展自己的主流紙質(zhì)媒體，可以建立縣級發(fā)型的《孝昌晚報(bào)》，每周一期或幾期的形式出版發(fā)行，在縣城內(nèi)，通過社區(qū)投放到全縣居民手中，在下面鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或諸如郵政、稅務(wù)、醫(yī)院等相關(guān)政府部門投放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民手中。

緊抓主流媒體，構(gòu)建輿論喉舌，能夠在重大事件、突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，第一時(shí)間搶占事件報(bào)導(dǎo)的主戰(zhàn)場，在第一時(shí)間發(fā)出權(quán)威的聲音，準(zhǔn)確、及時(shí)但不炒作，從穩(wěn)定社會(huì)公眾情緒的角度出發(fā)，強(qiáng)化報(bào)道的正面引導(dǎo)功能。

這一方面的工作，可以由縣廣播電視局負(fù)責(zé)電子媒體的宣傳輿論引導(dǎo)工作，由縣委、作協(xié)和相關(guān)的文化部門來完成紙質(zhì)媒體的工作的開展落實(shí)。

(四）緊跟時(shí)代發(fā)展趨勢，利用好新媒體。

隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，衍生出許多新的媒體傳播方式，構(gòu)建宣傳輿論引導(dǎo)機(jī)制，也要與時(shí)俱進(jìn)，利用好這些當(dāng)下社會(huì)流行的新媒體。

最典型的例子是網(wǎng)站、微博的運(yùn)用。

網(wǎng)站的建設(shè)各個(gè)政府機(jī)關(guān)建設(shè)的已經(jīng)相當(dāng)成熟了，剩下的就是各個(gè)縣域機(jī)關(guān)之間網(wǎng)站的聯(lián)系度需要加強(qiáng)，再應(yīng)對突發(fā)事件的時(shí)候能夠及時(shí)的掌握最新的消息和事件發(fā)生動(dòng)態(tài)，統(tǒng)一口徑，采取合適的方式引導(dǎo)輿論走向。

其次是門戶網(wǎng)站的建設(shè)，孝感的“槐蔭論壇”網(wǎng)站的建設(shè)已經(jīng)取得了很大的成功，對孝昌門戶網(wǎng)站的建設(shè)有很大的借鑒之處，我們也可以建設(shè)我們孝昌人的“孝昌論壇”，在孝昌的門戶網(wǎng)站上公布孝昌的時(shí)政新聞，交流孝昌的社情民意，傳播孝昌的風(fēng)土文化，發(fā)揚(yáng)孝昌的新風(fēng)新貌，積極引導(dǎo)民間輿論的發(fā)展動(dòng)態(tài)和發(fā)展方向。

微博是當(dāng)今社會(huì)不可忽視的一大傳媒方式，據(jù)《中國微博市場調(diào)查白皮書》報(bào)告，目前中國的穩(wěn)定的微博用戶已經(jīng)突破三億大關(guān)，并且用戶數(shù)量仍然呈急劇增長之勢，構(gòu)建宣傳輿論引導(dǎo)機(jī)制，可以建立和建設(shè)好屬于孝昌政府的官方微博，所有的孝昌人民可以通過對這個(gè)加“Ｖ”微博的關(guān)注來了解家鄉(xiāng)動(dòng)態(tài)，官方也可以通過微博上的多種渠道引導(dǎo)宣傳輿論的發(fā)展。

這一層面的工作可以在政府宣傳部門中指定專門的媒體從業(yè)者或者新聞發(fā)言人來完成。

（五）積極挖掘正面材料，傳播社會(huì)正能量。

2013年鳳凰衛(wèi)視重磅推出全新社會(huì)觀察節(jié)目《社會(huì)正能量》，透過一個(gè)個(gè)感動(dòng)人心的故事，見證人間大愛與真善美，尋找并傳遞推進(jìn)社會(huì)前行的正能量。這個(gè)節(jié)目一經(jīng)播出，大受觀眾喜愛，一時(shí)引起了社會(huì)各界的關(guān)注。

誠然，社會(huì)的發(fā)展需要“正能量”占據(jù)人們的精神高地，構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值觀理論體系需要“正能量”集結(jié)，全面建成小康社會(huì)更需要“正能量”的凝聚。目前，我們國家和社會(huì)正處于全面轉(zhuǎn)型期，改革開放以來所積攢的矛盾和問題正逐步顯現(xiàn)，人們的思想也越來越活躍，利益訴求也更加多樣化，一些人的道德水準(zhǔn)也降到了冰點(diǎn)，社會(huì)上出現(xiàn)了諸如“碰瓷”“范跑跑”“郭美美”等負(fù)面現(xiàn)象，給社會(huì)的穩(wěn)定和繁榮造成惡劣影響。

但是，人們都渴望生活在一個(gè)充滿正能量、陽光普照、溫暖如春的環(huán)境之中，而不是生活在滿是負(fù)能量、人情冷漠、冰天雪地的空間里。我們構(gòu)建宣傳輿論引導(dǎo)機(jī)制，很大程度上，就是為了弘揚(yáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)取得的成果，發(fā)掘出各種正能量，改善社會(huì)風(fēng)貌，號(hào)召人們像好人好事學(xué)習(xí)致敬，鼓勵(lì)人們也去做新時(shí)代社會(huì)主義建設(shè)的主人翁，這是國家文化建設(shè)的軟實(shí)力的體現(xiàn)，也是構(gòu)建宣傳輿論引導(dǎo)機(jī)制中維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定這一根本出發(fā)點(diǎn)的內(nèi)在要求。

老子有云：太上，不知有之；其次，親而譽(yù)之；其次，畏之；其次，侮之。信不足焉，有不信焉。悠兮，其貴言。功成事遂，百姓皆謂“我自然”。說的是政府領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的幾種層次，意思是最好的統(tǒng)治者人們并不知道他的存在。

從某種層面上講，我們構(gòu)建宣傳輿論引導(dǎo)機(jī)制，就是如春雨潤物細(xì)無聲般將黨的政策于潛移默化中深入到人民心中去，通過引導(dǎo)人民群眾的視點(diǎn)和思維，建立符合社會(huì)主義精神文明發(fā)展要求的價(jià)值觀和歸屬感，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為社會(huì)主義社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民的安居樂業(yè)做出貢獻(xiàn)。

第二篇：網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)機(jī)制的構(gòu)建

網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)機(jī)制的構(gòu)建

與傳統(tǒng)紙質(zhì)媒體相比,網(wǎng)絡(luò)具有全時(shí)、無界、互動(dòng)的特點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn),改變了原有的傳播結(jié)構(gòu),信息單向流動(dòng)變成了雙向溝通。公民在網(wǎng)絡(luò)上可以自主發(fā)表言論,反映利益訴求,網(wǎng)絡(luò)成為社會(huì)輿論表達(dá)的一個(gè)重要窗口。隨著公民政治素質(zhì)的提高,人們參與政治的熱情不斷高漲,人們更多地通過網(wǎng)絡(luò)媒介發(fā)表自身對某些社會(huì)現(xiàn)象、公共政策乃至突發(fā)事件的看法和意見。這使得政府能更為直接和便利地掌握社情民意,有利于做出更加貼近民意的公共決策,大大增強(qiáng)了決策的透明化、民主化、科學(xué)化。網(wǎng)絡(luò)輿論還可以加強(qiáng)公眾對政府官員的監(jiān)督, 對于各級政府樹立執(zhí)政形象、改進(jìn)工作方式、提高辦事效率都有積極的促進(jìn)作用。

網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展,給黨和政府的新聞管理,特別是突發(fā)事件的新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作增加了很大難度。能否處理好政府與網(wǎng)絡(luò)媒體的關(guān)系,引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論和諧,進(jìn)而增進(jìn)黨群和諧、干群和諧和社會(huì)和諧,將成為衡量各級地方政府及領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政能力的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)。

媒體輿論要引導(dǎo)，引導(dǎo)誰？引導(dǎo)什么?媒體輿論要引導(dǎo)的是公眾，引導(dǎo)公眾的實(shí)質(zhì)是引導(dǎo)和化解公眾情緒。許多突發(fā)性事件本身不是危機(jī)，只有不能及時(shí)處理好，及時(shí)引導(dǎo)和化解群眾的情緒，才會(huì)釀成危機(jī)。

地方政府要做好網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)工作,首先可以從以下三個(gè)方面努力。

一、積極作為,及時(shí)、適度調(diào)整網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)策略。變被動(dòng)為主動(dòng),立足于“疏”和“導(dǎo)”。綜合運(yùn)用政府行政管理、政府立法管理、技術(shù)手段控制、網(wǎng)絡(luò)行業(yè)和用戶自律等多種管理方式。二積極建設(shè)主流媒體網(wǎng)站，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。加強(qiáng)新聞網(wǎng)站和政府網(wǎng)站建設(shè)，努力增強(qiáng)與公眾互動(dòng)的功能,增強(qiáng)政府與群眾溝通。

三、創(chuàng)新政府網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作制度, 提高網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)對能力。如網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度、新聞發(fā)布制度等。通過網(wǎng)絡(luò)即時(shí)、主動(dòng)、準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威信息,盡快澄清虛假信息,消除誤解、化解矛盾,正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。特別是在突發(fā)事件發(fā)生后的第一時(shí)間要遵循“雙進(jìn)入”，危機(jī)處置小組和臨時(shí)新聞中心。對公眾的第一期待要亮明態(tài)度，第一處置要公正，第一時(shí)機(jī)不錯(cuò)失，第一情緒要化解。嚴(yán)格技術(shù)管控，防范有害輿論的傳播擴(kuò)散，打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪。創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制,搭建政府與公民溝通互動(dòng)的平臺(tái)。

第三篇：新形勢下突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制的構(gòu)建

新形勢下突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制的構(gòu)建

從本質(zhì)意義上講，輿論不僅僅是“信念、態(tài)度、意見和情緒表現(xiàn)的綜合”，更是不同群體進(jìn)行利益博弈的重要方式。當(dāng)前，許多輿論事件與突發(fā)事件相伴而生，相互影響，輿論引導(dǎo)稍有不慎，即可能引發(fā)“蝴蝶效應(yīng)”，產(chǎn)生重大社會(huì)影響。因此，如何提高突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)能力，成為輿論研究的重點(diǎn)。

一、突發(fā)事件輿論引導(dǎo)的特殊性

相對于日常的輿論引導(dǎo)，突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)具有特殊性，主要表現(xiàn)為：引導(dǎo)對象特殊、社會(huì)背景特殊、媒介環(huán)境特殊。

1.引導(dǎo)對象特殊

突發(fā)事件“是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件?！雹偻话l(fā)事件在時(shí)間上具有突兀性，在形態(tài)上具有隱蔽性，在類型上具有多樣性，在事件后果上具有不確定性，在利益關(guān)系上具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性。近年來，一些具有重大影響的輿論事件往往因突發(fā)事件引起，如“西藏3·14事件”、貴州“甕安事件”、湖北“石首事件”、湖北巴東“鄧玉嬌事件”、“杭州市飆車案”、湖北省委門口“廳官夫人被打事件”等。突發(fā)事件自身的多重特殊性，決定了突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)具有“與生俱來”的挑戰(zhàn)性。

2.社會(huì)背景特殊

全球化與社會(huì)轉(zhuǎn)型是考察當(dāng)今中國社會(huì)問題的兩個(gè)維度，或者說兩者共同構(gòu)成了一個(gè)社會(huì)背景（或解釋框架），使人們通過這一背景（或解釋框架）觀察、探討中國社會(huì)的各種現(xiàn)實(shí)問題。當(dāng)今中國社會(huì)此起彼伏的突發(fā)事件、輿論事件正是在這一特殊背景下發(fā)生的，從某種意義上講，全球化與社會(huì)轉(zhuǎn)型同時(shí)也是這些矛盾和沖突產(chǎn)生的重要原因。

對于“全球化（Globalization）”，現(xiàn)在較為一致的看法是：“全球化是指當(dāng)代人類社會(huì)生活跨越國家和地區(qū)界限，在全球范圍內(nèi)展現(xiàn)的全方位的溝通、聯(lián)系、相互影響的客觀歷史進(jìn)程與趨勢。”②全球化作為世界范圍內(nèi)不可逆轉(zhuǎn)的社會(huì)變遷進(jìn)程，任何國家、民族都難以置身其外。中國社會(huì)也正是在全球化的推動(dòng)下才開始自身的艱難轉(zhuǎn)型。鄭杭生認(rèn)為，社會(huì)轉(zhuǎn)型“是一個(gè)有特定含意的社會(huì)學(xué)術(shù)語，意指社會(huì)從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型的轉(zhuǎn)變，或者說由傳統(tǒng)型社會(huì)向現(xiàn)代型社會(huì)轉(zhuǎn)型的過程??當(dāng)我們說‘社會(huì)轉(zhuǎn)型’時(shí)，著重強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型”。③筆者認(rèn)為，當(dāng)代中國社會(huì)的轉(zhuǎn)型，“在利益生成能力與方式上，正在經(jīng)歷從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、家庭手工業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)化與信息化社會(huì)的轉(zhuǎn)型；在利（權(quán)）益分配（保障）原則與方式上，正在經(jīng)歷從‘宗法-專制’社會(huì)向‘民主-法治’社會(huì)的轉(zhuǎn)型。在社會(huì)核心價(jià)值觀上，正在經(jīng)歷從傳統(tǒng)儒家觀念、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念與階級斗爭觀念向以‘公平正義、民主法治’為主要特征的現(xiàn)代和諧社會(huì)價(jià)值觀的轉(zhuǎn)型。”④無論是全球化還是社會(huì)轉(zhuǎn)型，在本質(zhì)上是不同利益主體的博弈和利益關(guān)系的深刻調(diào)整。

在社會(huì)轉(zhuǎn)型和全球化的背景下，許多“常態(tài)事件”會(huì)演變成突發(fā)群體性事件和網(wǎng)絡(luò)輿論事件。近年來，參與人數(shù)達(dá)萬人左右的群體性事件、點(diǎn)擊數(shù)量達(dá)百萬級的網(wǎng)絡(luò)輿論事件頻繁發(fā)生，許多與事件本身無直接利益關(guān)系的公眾積極參與其中。還有些事件成為大國博弈的事由，如“鄧玉嬌事件”發(fā)生時(shí)正值敏感時(shí)期，有多股境外勢力企圖將事情鬧大，向我國政府施壓發(fā)難。在全球化時(shí)代，大國之間的博弈已經(jīng)由傳統(tǒng)的軍事、政治博弈轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)、文化的博弈。通過突發(fā)事件制造輿論，進(jìn)行價(jià)值觀滲透已成為一種更加隱蔽的斗爭手段。

3.媒介環(huán)境特殊

從傳播技術(shù)的角度，可將人類的傳播實(shí)踐劃分為口語傳播、文字傳播、印刷傳播、電子傳播和網(wǎng)絡(luò)傳播五個(gè)階段；從信息傳播與利益博弈的關(guān)系入手，則可將人類的傳播實(shí)踐分為“原始自由傳播”、“把關(guān)人傳播”、“網(wǎng)絡(luò)自由傳播”三個(gè)階段。數(shù)字化傳播、星狀網(wǎng)絡(luò)傳播、多功能傳播、超文本鏈接等構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)傳播的技術(shù)特征；自由傳播、平等傳播、實(shí)時(shí)傳播、互動(dòng)傳播、匿名傳播等構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)傳播的人際特征。兩種特征相互作用，對輿論，特別是對網(wǎng)絡(luò)輿論的生成、演化產(chǎn)生了重要影響。具體表現(xiàn)為：（1）輿論產(chǎn)生：“議程設(shè)置”全民化。互聯(lián)網(wǎng)使傳統(tǒng)媒體失去了“議程設(shè)置”的壟斷權(quán)，越來越多在過去可能被遮蔽的事件，在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代被公之于眾，從而促使更多的輿論生成。（2）輿論心理：“群體極化”現(xiàn)象突出。網(wǎng)絡(luò)輿論的“群體極化”可能導(dǎo)致群體突破現(xiàn)行制度的邊界，尋求額外的利益訴求，威脅社會(huì)穩(wěn)定。（3）輿論演化：“蝴蝶效應(yīng)”加劇。在全球化與社會(huì)轉(zhuǎn)型背景下，“蝴蝶效應(yīng)”在網(wǎng)絡(luò)輿論事件生成、演化的過程中呈加劇態(tài)勢。如“天價(jià)煙局長”、“鄭州市副局長‘替誰說話’”、“‘范跑跑’事件”、“王石捐款言論**”等，無不印證著這一效應(yīng)：網(wǎng)絡(luò)輿論的演化與引發(fā)事件的“初始條件”的極小偏差的關(guān)聯(lián)度越來越密切。（4）輿論控制：“把關(guān)能力”弱化?；ヂ?lián)網(wǎng)的普及，信息傳播的“關(guān)口”在技術(shù)層面上消失，互聯(lián)網(wǎng)成為“每個(gè)人所擁有的媒介”，任何信息的傳播在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代幾乎都是無法阻擋的。

互聯(lián)網(wǎng)使人類進(jìn)入到了以自由傳播、平等傳播為主要特征的新的歷史階段。這使得突發(fā)事件的傳播處于開放的媒介環(huán)境，從而使突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)面臨新的挑戰(zhàn)。

二、突發(fā)事件輿論引導(dǎo)中的“雙因疊加效應(yīng)”

對于突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)而言，“事件處置”和“輿論引導(dǎo)”恰如一個(gè)硬幣的兩面，兩者相互影響，難以分割。此前，大多數(shù)的輿論研究側(cè)重于輿論本身，未能將“事”與“論”兩者“打通”研究。事實(shí)上，如果事件處置不力，則輿論引導(dǎo)難以奏效；同時(shí)，如果輿論引導(dǎo)不力，則會(huì)使事態(tài)變得更為復(fù)雜，且可能激發(fā)更強(qiáng)烈的輿論。筆者將這一現(xiàn)象稱之為“雙因疊加效應(yīng)”。

1.事件處置不力

突發(fā)事件的起因大都具有偶發(fā)性、突然性，事件處置是否得當(dāng)，是突發(fā)事件向輿論事件演化的重要因素之一。

貴州“甕安事件”原本是一件普通的社會(huì)治安案件。當(dāng)?shù)匾幻嗄昴缢硗?，其家人對警方作出的死因鑒定結(jié)果不滿，將其遺體“停尸河邊”，每天圍觀者上千人，流言四處傳播。在長達(dá)7天的時(shí)間里，甕安縣未采取有效措施處置此事，終于引爆“甕安事件”。有關(guān)應(yīng)急管理專家指出，即使在西方國家，“死人”、“停尸”也是動(dòng)員公眾、引發(fā)群體性事件的常規(guī)方式。這些重要警兆在事件爆發(fā)前已顯露無遺，但當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)卻反應(yīng)遲鈍。

2.輿論應(yīng)對不力

突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展、高潮、結(jié)束大抵有一個(gè)過程，在這一過程中，輿論不僅僅是對事件的“被動(dòng)”反映，同時(shí)也會(huì)極大地影響事件的發(fā)展進(jìn)程。

“鄧玉嬌事件”發(fā)生之初，面對輿論的廣泛質(zhì)疑，湖北巴東縣公安局三次通報(bào)案情，但三次通報(bào)前后矛盾，非但沒有平息事態(tài)，反而激起更強(qiáng)烈的輿論質(zhì)疑。在事件發(fā)展中，當(dāng)?shù)夭糠只鶎痈刹恳暶襟w為對立面，要么推諉塞責(zé)、避而不見；要么不負(fù)責(zé)任，亂說亂語，甚至發(fā)生了傷害記者的**。這些，造成當(dāng)?shù)卣c媒體嚴(yán)重的對立情緒，引發(fā)大量負(fù)面報(bào)道，錯(cuò)失了對輿論進(jìn)行引導(dǎo)的最佳時(shí)機(jī)。

今年6月23日，湖北省委門口發(fā)生“廳官夫人被打事件”。面對輿論壓力，前去道歉的公安局領(lǐng)導(dǎo)居然連連聲稱：“打錯(cuò)人了”，結(jié)果引發(fā)更大的輿論聲討：打廳官夫人為錯(cuò)打，打普通百姓就可以？顯然，輿論應(yīng)對不當(dāng)，常常會(huì)使事件向更復(fù)雜的態(tài)勢發(fā)展。

三、構(gòu)建四重機(jī)制，增強(qiáng)對突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)能力

“快報(bào)事實(shí)、慎報(bào)原因”；“快講話、講真話、會(huì)講話”，這些已成為對突發(fā)事件進(jìn)行輿論引導(dǎo)的基本原則。但原則需要機(jī)制加以保障才會(huì)收到實(shí)效，否則就會(huì)被束之高閣，好看而無用。筆者提出，應(yīng)在監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置、問責(zé)四個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)建相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制，以提高對突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)能力。

1.強(qiáng)化信息共享，構(gòu)建輿情監(jiān)測機(jī)制

及時(shí)、準(zhǔn)確、充分的信息是有效處置突發(fā)事件，對輿論進(jìn)行有效引導(dǎo)的關(guān)鍵與前提。在“甕安事件”爆發(fā)前7天，“李樹芬（溺水身亡的女青年）是被奸殺拋尸河中”、“嫌疑人王嬌是縣委書記王勤的侄女”、“公安局放了殺人犯”等傳言在甕安縣城四處傳播。正是這些傳言，激起了群眾對李樹芬之死的同情和對執(zhí)法不公的義憤。然而，由于輿情監(jiān)測機(jī)制缺位，以至出現(xiàn)了“全縣人民都知道、縣委書記卻不知道”的尷尬局面。

輿情監(jiān)測并不僅僅是監(jiān)測網(wǎng)上輿情，必須強(qiáng)化信息共享，使網(wǎng)上、網(wǎng)下輿情都處于被監(jiān)測的范圍，否則也會(huì)使輿論引導(dǎo)工作陷于被動(dòng)。如湖北省委門口“廳官夫人被打事件”發(fā)生在今年6月23日，7月20日左右才在網(wǎng)上披露。由于不同部門之間的信息沒有充分共享，負(fù)責(zé)輿論引導(dǎo)之責(zé)的宣傳部雖然就在省委大院辦公，但在長達(dá)20多天的時(shí)間里可能未被告知此事。在此期間，由于網(wǎng)絡(luò)上并無相關(guān)輿情，通過網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測并不能獲知此事。事件一旦由受害人家屬在網(wǎng)絡(luò)上傳播，則迅速演變?yōu)橛绊懢薮蟮妮浾撌录?。此時(shí)再進(jìn)行輿論引導(dǎo)，已非常被動(dòng)。

2.提高研判能力，構(gòu)建輿情預(yù)警機(jī)制

在全球化與社會(huì)轉(zhuǎn)型的社會(huì)背景下，在網(wǎng)絡(luò)傳播極為發(fā)達(dá)的媒介環(huán)境里，一件看似很小的事件，可能因“蝴蝶效應(yīng)”而演變成全國甚至世界關(guān)注的焦點(diǎn)。因此，對于各種突發(fā)事件的苗頭和各種輿情，要及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，做到未雨綢繆，防范于未然。當(dāng)前，基層黨政干部普遍重視抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，應(yīng)對突發(fā)事件與輿情的能力較弱，很難做到研判輿情，提前預(yù)警。

在“鄧玉嬌案”發(fā)生十幾天后，當(dāng)?shù)厝杂泄賳T對進(jìn)駐巴東的上級黨委工作組稱：“搞不懂這么一個(gè)普通案件怎么就鬧得這么大？”湖北省進(jìn)駐巴東縣指導(dǎo)工作的工作組根據(jù)事態(tài)發(fā)展，研判輿情，第一時(shí)間作出“這起刑事案件正在經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)輿論向政治事件演變”的準(zhǔn)確判斷。這一判斷對于中央有關(guān)部門，湖北省委、省政府正確決策起到了重要參考價(jià)值。

個(gè)案中形成的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)上升為常態(tài)的工作機(jī)制。宣傳部門應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國突法事件應(yīng)對法》，建立、健全輿情預(yù)警機(jī)制，必要時(shí)組織相關(guān)部門、專家學(xué)者進(jìn)行會(huì)商研判，對可能造成的影響進(jìn)行評估，及時(shí)預(yù)警，使輿情管理由被動(dòng)應(yīng)對轉(zhuǎn)化為主動(dòng)引導(dǎo)。

3.提高應(yīng)對能力，構(gòu)建事件處置與輿論引導(dǎo)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

輿論引導(dǎo)必須與事件處置工作同步安排，同步推進(jìn)，相互配合。突發(fā)事件發(fā)生后，如果沒有對事件的實(shí)質(zhì)性處置，僅以口號(hào)引導(dǎo)輿論，就會(huì)形成符號(hào)的“空洞化”，其效果會(huì)適得其反。

就輿論引導(dǎo)本身而言，要在尊重傳播規(guī)律的前提下積極行動(dòng)，有所作為。如突發(fā)事件發(fā)生后，在第一時(shí)間確定新聞發(fā)言人，以宣傳部門為主，統(tǒng)一信息發(fā)布口徑，與相關(guān)部門共同研究發(fā)言內(nèi)容；把握時(shí)機(jī)，盡快發(fā)布新聞，及時(shí)澄清謠言；時(shí)刻關(guān)注網(wǎng)上動(dòng)態(tài)，一旦有炒作苗頭，迅速反應(yīng)；快報(bào)事實(shí)、慎報(bào)原因，快報(bào)工作動(dòng)態(tài)、慎報(bào)結(jié)論意見；聘請相關(guān)專家學(xué)者對輿情走勢進(jìn)行科學(xué)研判；發(fā)揮好報(bào)紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體的作用，介紹真實(shí)情況，接待外地記者，傳遞真實(shí)聲音等。

4.強(qiáng)化監(jiān)察評估，構(gòu)建輿情問責(zé)機(jī)制

2007年11月1日起施行的《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第三十九條規(guī)定：地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向上級人民政府報(bào)送突發(fā)事件信息?？h級以上人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)向本級人民政府相關(guān)部門通報(bào)突發(fā)事件信息。專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)和信息報(bào)告員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地人民政府及其有關(guān)主管部門報(bào)告突發(fā)事件信息。有關(guān)單位和人員報(bào)送、報(bào)告突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。⑤但該法對遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)行為的處罰只有原則規(guī)定，沒有具體措施。

在現(xiàn)實(shí)生活中，遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)突發(fā)事件的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不少官員和肇事者面對突發(fā)事件往往心存僥幸：將事情“擺平”后再報(bào)。結(jié)果往往是在事態(tài)擴(kuò)大、無法控制時(shí)才不得不報(bào)。在“甕安事件”中，甕安縣城所在地雍陽鎮(zhèn)政府和縣公安局均未向縣應(yīng)急辦報(bào)送相關(guān)信息。當(dāng)原甕安縣委書記王勤獲悉此事時(shí)，已有數(shù)千人聚集在縣公安局門口；當(dāng)貴州省政府獲悉此事時(shí)，甕安縣公安局已燃起大火，事態(tài)已經(jīng)失控。在“石首事件”中，信息報(bào)送不及時(shí)也是貽誤處置時(shí)機(jī)的重要原因。事后雖然依法處罰了相關(guān)責(zé)任人，但這種處罰主要是針對事件所造成的嚴(yán)重后果，而未指向遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)行為本身。在湖北省委門口“廳官夫人被打事件”中，受處罰的是出手打人的警察和“出言不慎”的公安分局某領(lǐng)導(dǎo)，而將此事瞞報(bào)20多天的相關(guān)責(zé)任人并未受到處罰。如果不建立輿情問責(zé)機(jī)制，類似事件必將重演，提高輿論引導(dǎo)能力也會(huì)大打折扣?！?/p>

（作者分別為華中師范大學(xué)文學(xué)院新聞與傳播學(xué)系副教授、湖北省應(yīng)急管理專家咨詢委員會(huì)委員，華中科技大學(xué)新聞評論研究中心主任、博導(dǎo)。本文系教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重大課題攻關(guān)項(xiàng)目《網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)測與安全》階段性研究成果，項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：08JZD0032）

注釋：

①⑤《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》http://

②黃煉：《全球化學(xué)術(shù)探討》，《社會(huì)科學(xué)動(dòng)態(tài)(武漢)》1999年第12期

③鄭杭生：《社會(huì)轉(zhuǎn)型論及其在中國的表現(xiàn)——中國特色社會(huì)學(xué)理論探索的梳理和回顧之二》，《廣西民族學(xué)院學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2003年第5期

④喻發(fā)勝：《文化安全——基于社會(huì)核心價(jià)值觀嬗變與傳播的視角》第176~177頁，華中師范大學(xué)出版社2010版

第四篇：宣傳及網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)對機(jī)制

淺談構(gòu)建應(yīng)對涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制

建立輿情監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)。一是從根本上杜絕涉檢輿情的發(fā)源。牢固樹立“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法理念。全面落實(shí)高檢院業(yè)務(wù)考核實(shí)施意見和細(xì)則，實(shí)施量化目標(biāo)管理、辦案流程管理、內(nèi)外監(jiān)督管理，勇于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，做到立檢為公、執(zhí)法為民，強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義，切實(shí)樹立起檢察機(jī)關(guān)忠誠、公正、清廉、文明的良好形象。二是各級檢察機(jī)關(guān)要盡快配備專門負(fù)責(zé)監(jiān)測、應(yīng)對、處置網(wǎng)絡(luò)輿情尤其是涉檢輿情的軟硬件設(shè)備和專業(yè)人員隊(duì)伍。精心構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督工作的需要，市級以上檢察院應(yīng)成立網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)導(dǎo)組、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測組、網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)查組、網(wǎng)絡(luò)輿情反饋組，積極開展涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測、評估、預(yù)警和應(yīng)對處置工作。三是認(rèn)真執(zhí)行最高人民檢察院《關(guān)于進(jìn)一步深化人民檢察院“檢務(wù)公開”的意見》和《關(guān)于自覺接受輿論監(jiān)督加強(qiáng)和改進(jìn)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)處置工作的通知》精神。積極推行檢察文書說理制度，富有成效的推行檢務(wù)公開，實(shí)行院務(wù)、業(yè)務(wù)“雙公開”，凡是與檢察職權(quán)相關(guān)而又不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的事項(xiàng)都應(yīng)當(dāng)公開。對群眾反映集中的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題在職權(quán)范圍內(nèi)及時(shí)調(diào)查核實(shí)，對不屬檢察機(jī)關(guān)管轄的積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，確保移送后問題得到妥善解決。四是認(rèn)真抓好檢察門戶網(wǎng)站建設(shè)。把檢察門戶網(wǎng)站建設(shè)成為網(wǎng)上宣傳、網(wǎng)上咨詢問答、網(wǎng)上展覽、網(wǎng)上受理、意見征求、在線交流等多功能的統(tǒng)一平臺(tái)，引導(dǎo)網(wǎng)民正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前社會(huì)矛盾，理性合法表達(dá)訴求。

建立輿情分析研判系統(tǒng)。一是涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)測性分析研判。認(rèn)真研究涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，往往是先有涉檢事件發(fā)生，后有輿情出現(xiàn)，可能時(shí)間很快甚至幾乎同時(shí)。因此，要有針對性地進(jìn)行監(jiān)控，監(jiān)測到或收到涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情信息后，要及時(shí)組織人員召開網(wǎng)絡(luò)輿情研判例會(huì)，準(zhǔn)確查找網(wǎng)絡(luò)輿情信息產(chǎn)生的原因，認(rèn)真核實(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情反映的問題，對網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展趨勢作出正確判斷，對網(wǎng)絡(luò)輿情可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行客觀、全面評估，及時(shí)準(zhǔn)備好多套跟（回）帖材料（包括文字、圖片和音視資料）。二是涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情提示性分析研判。采取向黨政有關(guān)部門和上級院隨時(shí)聯(lián)系、日通報(bào)、周研判、月分析和重大事件專題研判等形式，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情信息的層級研判。同時(shí)，聯(lián)系相關(guān)部門加強(qiáng)對重點(diǎn)階段、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)群體的網(wǎng)上輿情信息監(jiān)控。三是涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)性分析研判。動(dòng)態(tài)跟蹤、及時(shí)研究網(wǎng)絡(luò)上的重大事件尤其涉檢事件，及時(shí)準(zhǔn)確地把握了解網(wǎng)絡(luò)輿情事件的動(dòng)態(tài)性發(fā)展。對一些影響面大、可能導(dǎo)致事件升級危機(jī)的輿情信息，要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，保持對事態(tài)信息的第一時(shí)間獲知掌控。四是網(wǎng)絡(luò)輿情反思性分析研判。組織召開網(wǎng)絡(luò)輿情評析會(huì)，總結(jié)交流網(wǎng)絡(luò)輿情研判決策的得失成敗。針對涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情可能誘發(fā)的危機(jī)事件，要制定詳盡的判斷標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)警方案，以便有章可循、對癥下藥。

建立涉檢輿情監(jiān)測引導(dǎo)系統(tǒng)。一是指派專人擔(dān)任網(wǎng)絡(luò)輿情網(wǎng)評員，負(fù)責(zé)每天對網(wǎng)絡(luò)輿情開展日常監(jiān)測和重點(diǎn)網(wǎng)站、重點(diǎn)論壇的實(shí)時(shí)巡查，對涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行匯總、登記和總結(jié)。二是堅(jiān)持對涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展走向、輿論熱點(diǎn)、媒體關(guān)注焦點(diǎn)、輿情級別和程度及時(shí)、準(zhǔn)確、全面掌握，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。對那些影響較大、群眾關(guān)注度較高的涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情，通過相關(guān)新聞媒體進(jìn)行公布；對那些網(wǎng)上舉報(bào)線索不明晰的網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)跟蹤深挖線索；對那些經(jīng)查不實(shí)的網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)澄清事實(shí)，確保引領(lǐng)主流輿論。三是從廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的根本利益出發(fā)，廣泛征求社會(huì)各界人士對檢察工作的意見和建議，及時(shí)修正工作偏差，提出具體解決方案。四是明確網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警防范和監(jiān)測處置的責(zé)任，把網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作列入績效考評，對輿情引導(dǎo)控制不力、發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)輿情事故、造成工作被動(dòng)的單位和

個(gè)人予以通報(bào)，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。五是做好“陽光檢察”的新聞發(fā)言工作人。即時(shí)、主動(dòng)、準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威網(wǎng)絡(luò)信息，盡快澄清虛假信息，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論；及時(shí)對民眾履行告知義務(wù)，增加檢察工作的透明度；做好負(fù)面不實(shí)傳言的輿論引導(dǎo)，以法言法語、客觀評述澄清負(fù)面不實(shí)言論；依托職務(wù)犯罪預(yù)防宣講團(tuán)和已在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安、法院等處建立的檢察工作室以及控告申訴部門和每年的法制宣傳活動(dòng)，大力開展法制宣傳，減少訴求無門引起的涉檢涉訴上訪事件，減少維權(quán)不當(dāng)引發(fā)的犯罪。

建立輿情應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)。一是劃分等級，確立“四色預(yù)警”。按照涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情分為特大(1級)、重大(2級)、較大(3級)和一般(4級)四個(gè)等級并區(qū)分為紅、黃、橙、藍(lán)“四色預(yù)警”，建立相應(yīng)應(yīng)急預(yù)警機(jī)制。二是掌握話語權(quán)。第一時(shí)間上報(bào)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情，快速建立與相關(guān)部門和單位穩(wěn)定、順暢、高效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，適時(shí)、規(guī)范地發(fā)布權(quán)威信息，掌握權(quán)威信息發(fā)布的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。三是制定預(yù)警預(yù)案。對網(wǎng)上出現(xiàn)的重大輿論動(dòng)向，及時(shí)向有關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)和上級院網(wǎng)絡(luò)輿情工作辦公室報(bào)送和反饋。針對各種類型的危機(jī)事件，制定比較詳盡的判斷標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)警方案，保持對事態(tài)的第一時(shí)間獲知權(quán)。三是建立預(yù)警檔案。在辦理案件、接待當(dāng)事人過程中，發(fā)現(xiàn)可能誘發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情的要建立預(yù)警檔案，對可能產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)輿情危機(jī)的情況及早通知有關(guān)部門做好應(yīng)對準(zhǔn)備。四是建立良好合作關(guān)系。加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)管理部門、主流網(wǎng)絡(luò)媒體的溝通交流，建立良好的合作關(guān)系。

構(gòu)建輿情負(fù)面應(yīng)對系統(tǒng)。一是加大網(wǎng)絡(luò)宣傳的策劃力度，增強(qiáng)針對性、時(shí)效性、吸引力和感染力，不斷強(qiáng)化正面宣傳力度，深入宣傳工作亮點(diǎn)，努力形成正面宣傳的輿論強(qiáng)勢。二是將影響檢察機(jī)關(guān)聲譽(yù)和形象的不利因素或負(fù)面報(bào)道解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。要積極深入基層，深入群眾，開展網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)研工作，及時(shí)收集、梳理、研判信息。三是有效應(yīng)對各種輿情信息，提高網(wǎng)上輿論引導(dǎo)能力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的日常監(jiān)測和技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)控制中的作用。有效運(yùn)用一切網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段包括對IP地址的監(jiān)測、跟蹤、封殺等，及時(shí)采用“化、沉、刪、正、熱”等策略化解涉檢輿情危機(jī)。四是發(fā)揮主流媒體優(yōu)勢引導(dǎo)輿論。在重大事件發(fā)生后，要搶占先機(jī)，快速、準(zhǔn)確、透明的發(fā)布相關(guān)信息，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論高地。五是大力培養(yǎng)屬于檢察機(jī)關(guān)自己的網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”。注重吸納、培養(yǎng)檢察干警中的高水平的網(wǎng)絡(luò)理論和管理人才、高素質(zhì)的一線網(wǎng)絡(luò)評論人才和掌握尖端網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的專業(yè)人才，通過檢察業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)技能的專業(yè)培訓(xùn)，使檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)上輿情引導(dǎo)隊(duì)伍更加知識(shí)化、專業(yè)化，成為檢察機(jī)關(guān)駕馭互聯(lián)網(wǎng)的綜合性“通才”。六是運(yùn)用法律手段積極查處和嚴(yán)厲打擊“網(wǎng)絡(luò)黑社會(huì)”、“網(wǎng)絡(luò)打手”和“網(wǎng)絡(luò)刀客”，積極規(guī)范、引導(dǎo)和治理“網(wǎng)絡(luò)推手”，使之在網(wǎng)絡(luò)虛擬世界里遵法守律。

基層檢察院宣傳工作中存在的問題、原因及對策

http://004km.cn 來源：宜賓新聞網(wǎng) 時(shí)間：2011-2-21

興文縣人民檢察院 胡陽國

檢察宣傳是人民群眾了解檢察工作的重要途徑，是檢察機(jī)關(guān)展示自身形象，提高影響力的重要窗口。近年來，興文檢察院不斷采取措施，加大檢察宣傳力度，取得了較好的效果。去年，該院共上稿274件。其中，“檢察日報(bào)”、“中國廣播報(bào)”、“正義網(wǎng)”等國家級媒體采用68件；“華西都市報(bào)”、“四川工人日報(bào)”等省級媒體采用88件；“宜賓日報(bào)”、“宜賓晚報(bào)”等市級媒體采用114件，縣電視臺(tái)播放4條，較好地提高該院知名度和影響力。但由于人員、經(jīng)費(fèi)、制度等方面的原因，宣傳工作仍存在質(zhì)量不高、精品少等問題，為切實(shí)扭轉(zhuǎn)當(dāng)前基層檢察院宣傳的不利形勢，下面結(jié)合興文檢察院的具體實(shí)際談點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、基層檢察院宣傳工作存在問題

1、單兵作戰(zhàn)多，全員宣傳的氛圍不濃?；鶎訖z察院的宣傳工作基本由少數(shù)人負(fù)責(zé)、大量的業(yè)務(wù)工作人員很少過問宣傳，就興文檢察院來看，宣傳工作主要集中在政治處和偵監(jiān)科兩個(gè)部門，其他部門撰寫宣傳稿件少。從該院去年省級以上采用的154條稿件來看，政治處撰寫55條，占總數(shù)的36%，偵監(jiān)科撰寫83條，占總數(shù)的53%，其余部門撰寫16條，只占總數(shù)的11%。在政治處，也主要集中一兩個(gè)干警身上，由于政治處任務(wù)多、事務(wù)雜，往往不可能擠出過多的時(shí)間去搞宣傳，停于寫工作動(dòng)態(tài)的多，對需花費(fèi)較多時(shí)間的專題報(bào)道涉及少。

2、重機(jī)關(guān)內(nèi)部宣傳，輕媒體公開宣傳。就興文檢察院來看，全院形成的信息稿件大多只報(bào)送上級檢察機(jī)關(guān)和縣級有關(guān)部門，很少向新聞媒體投稿，縮小檢察宣傳的輻射面和影響力，制約了檢察宣傳的全面發(fā)展。

3、宣傳形成單一，以文字宣傳為主。興文檢察院的宣傳工作大部分仍停留在文字宣傳上，對專題片、系列報(bào)道、圖片等影響廣泛、明顯的宣傳形式很少接觸。由于條件所限，開展網(wǎng)絡(luò)宣傳，利用互聯(lián)網(wǎng)展示檢察機(jī)關(guān)的風(fēng)采，目前尚處于起步階段，雖然在互聯(lián)網(wǎng)上建立“興文檢察”網(wǎng)，也設(shè)立“興文檢察”內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，但內(nèi)容較少，更新不及時(shí)，沒有在各種媒體上形成宣傳陣地，致使不能及時(shí)、全面地向社會(huì)報(bào)道檢察工作。

4、宣傳內(nèi)容單一，深度不夠。檢察工作的重點(diǎn)體現(xiàn)在隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，二者缺一不可，興文檢察院也緊緊圍繞這兩個(gè)方面開展宣傳，但內(nèi)容單薄，影響不大。在隊(duì)伍建設(shè)宣傳上，以工作動(dòng)態(tài)居多，在深度報(bào)道隊(duì)伍建設(shè)的舉措、推出先進(jìn)典型等方面少；在業(yè)務(wù)工作宣傳上，以單個(gè)案例宣傳居多，對業(yè)務(wù)工作中好經(jīng)驗(yàn)、好做法、新舉措以及各個(gè)階段的重點(diǎn)工作宣傳少。

二、制約基層檢察院宣傳工作的原因

1、思想上認(rèn)識(shí)不到位，重視不夠。檢察機(jī)關(guān)是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，很多領(lǐng)導(dǎo)和干警認(rèn)為辦案是首要任務(wù)，宣傳工作只是可有可無，不礙大雅的次要工作。產(chǎn)生這種想法有兩點(diǎn)原因：一是眼前利益作怪。領(lǐng)導(dǎo)和干警大多把眼光停留在辦案上，辦案數(shù)量多，成績就顯著，特別是自偵部門，辦案可追贓，可創(chuàng)收，能收到“立竿見影”的經(jīng)濟(jì)效果。而宣傳工作是一項(xiàng)軟性工作，效果不可能一日而就，故領(lǐng)導(dǎo)和干警都不太重視。二是前途觀作怪。檢察機(jī)關(guān)是專業(yè)性較強(qiáng)的機(jī)關(guān)，通過業(yè)務(wù)工作可能學(xué)到具體的法律知識(shí)，通過辦案能鍛煉工作能力，辦好案能夠得到各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和器重，從現(xiàn)實(shí)來看，檢察機(jī)關(guān)重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部都是從業(yè)務(wù)部門提拔擔(dān)任的，而宣傳工作屬檢察機(jī)關(guān)的輔助工作，干好宣傳工作，需要比干好業(yè)務(wù)工作花費(fèi)更大的精力和時(shí)間，但要從此獲得仕途上的較大發(fā)展，難度較大，這種思想嚴(yán)重影響了檢察宣傳工作的發(fā)展。

2、枯燥、清貧的特點(diǎn)難以產(chǎn)生吸引力。檢察宣傳工作是一種文字性工作，清貧、枯燥、波瀾不驚，干好宣傳工作必須依靠宣傳人員的“坐功”和“筆桿子”。這些是年輕干警難以做到的。一旦看到辦案部門車進(jìn)車出，忙忙碌碌，檢察宣傳人員難免產(chǎn)生對比思想，從而滋生厭煩情緒。

3、裝備、設(shè)施陳舊不齊?；鶎訖z察院由于經(jīng)費(fèi)和條件的限制，致使用于宣傳工作的裝備和設(shè)施比較匱乏，致使許多宣傳手段不能充分發(fā)揮其作用，從而制約宣傳工作的發(fā)展。

4、人員素質(zhì)偏低。從興文檢察院來看，全院在崗干警41名，沒有一名新聞專業(yè)人員，個(gè)別干警具備一定的文字功底，但要從事檢察宣傳工作，也得從頭學(xué)起，由于沒有經(jīng)過系統(tǒng)、專業(yè)的培訓(xùn)，寫出來的文章沒有理論深度，重點(diǎn)不明確，難以達(dá)到宣傳報(bào)道應(yīng)有的水平，難以發(fā)表。

三、加強(qiáng)基層檢察院宣傳工作的對策

1、統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)。首先要提高基層檢察院中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)，樹立抓宣傳就是抓形象的意識(shí)?；鶎訖z察院中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻關(guān)注宣傳工作，自覺采取有力措施抓好所管部門的宣傳工作，把宣傳工作與業(yè)務(wù)工作擺在同等重要的位置，以抓辦案的精力抓好宣傳工作。二是提高普通干警的認(rèn)識(shí)?；鶎訖z察院的領(lǐng)導(dǎo)班子要引導(dǎo)干警摒棄重業(yè)務(wù)輕宣傳，宣傳工作可有可無的錯(cuò)誤思想。制定措施鼓勵(lì)干警在辦案的同時(shí)主動(dòng)抓好宣傳工作，著力打造一批既能辦案、又能寫材料的骨干隊(duì)伍。三是提高宣傳人員的政治待遇和物質(zhì)待遇，讓他們在政治上看到前途，物質(zhì)上嘗到甜頭，切實(shí)調(diào)動(dòng)宣傳人員的積極性。

2、健全制度，規(guī)范管理。每年年初，基層檢察院要認(rèn)真分析自身的工作情況，制訂當(dāng)年的宣傳工作計(jì)劃，明確全年的宣傳內(nèi)容、重點(diǎn)，細(xì)化宣傳任務(wù)，分解到部門和干警個(gè)人，作為硬性指標(biāo)納入當(dāng)年的目標(biāo)考核，對完成較好的部門和個(gè)人給予重獎(jiǎng)，對完成差的給予重懲，從任務(wù)、制度上扭轉(zhuǎn)檢察宣傳的被動(dòng)局面。對宣傳工作要加強(qiáng)管理，做到領(lǐng)導(dǎo)親自抓，宣傳部門具體抓，業(yè)務(wù)部門協(xié)同抓，形成宣傳工作全院“一盤棋”體系，營造“全面宣傳”的工作格局。

3、加大經(jīng)費(fèi)投入。一是加大檢察宣傳的硬件裝備投入。配備必要的攝影、錄音、電腦等硬件設(shè)施，不斷增強(qiáng)檢察宣傳的科技含量，豐富宣傳手段。二是加大檢察宣傳的獎(jiǎng)勵(lì)力度，對采用的宣傳稿件給予重獎(jiǎng)，突出獎(jiǎng)勵(lì)在國家、省、市級媒體上采用的稿件，從經(jīng)濟(jì)上刺激宣傳工作的良性發(fā)展。

4、錄求外援，開辟宣傳新途徑。宣傳是開放的，多渠道的，要不斷摒棄檢察宣傳對機(jī)關(guān)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，主動(dòng)踏入社會(huì)，積極尋求各類媒體等相關(guān)單位的支持。利用外部力量提升檢察宣傳的質(zhì)量和水平。一是要深入分析各類報(bào)刊、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)媒體的用稿特點(diǎn)，積極迎合各類媒體的用稿口味，有意識(shí)地改變寫作風(fēng)格，積極向媒體投稿，爭取上稿。二是利用媒體記者的專業(yè)優(yōu)勢，與媒體記者簽訂用稿獎(jiǎng)勵(lì)協(xié)議，對媒體記者個(gè)人宣傳或與干警合作宣傳檢察工作的，給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，從而提高作品質(zhì)量，提高采用率。三是與適合報(bào)道檢察工作的媒體合作，開辟檢察宣傳專欄。建議上級檢察院與媒體聯(lián)合開辦檢察宣傳專欄，創(chuàng)立檢察宣傳主陣地，從而提高檢察工作的影響力。四是加強(qiáng)與縣級宣傳部門的溝通，尋得支持?？h級宣傳部門是各地的宣傳主力軍，聚集了各地的宣傳骨干，利用他們的寫作和地理熟悉優(yōu)勢，在提供素材的情況下，由他們撰稿宣傳檢察工作，必然提高上稿率。

5、加強(qiáng)宣傳隊(duì)伍建設(shè)，儲(chǔ)備人力資源。第一、基層檢察院應(yīng)設(shè)立宣傳工作專門部門，利用招錄、調(diào)入或內(nèi)部培養(yǎng)等形式，引進(jìn)或培養(yǎng)幾個(gè)專職宣傳骨干。第二，利用走出去培訓(xùn)、單位內(nèi)部培訓(xùn)等形式，從單位內(nèi)部篩選一批寫作水平較高的人員，每個(gè)內(nèi)設(shè)部門至少一名，分批次系統(tǒng)培訓(xùn)，切實(shí)提高整體宣傳水平。第三，有計(jì)劃地招錄一批新聞專業(yè)的大學(xué)生，利用他們的專業(yè)優(yōu)勢，帶動(dòng)檢察宣傳的發(fā)展。第四，注重傳、幫、帶。宣傳隊(duì)伍的培養(yǎng)要注重長期性和穩(wěn)定性，在一定時(shí)間內(nèi)，要相對固定一批宣傳骨干，老同志要搞好傳、幫、帶，新同志要比、學(xué)、超，切實(shí)把宣傳工作的“接力棒”傳下去。

第五篇：市檢察院關(guān)于網(wǎng)絡(luò)宣傳和輿論引導(dǎo)工作匯報(bào)

今年4月25日，檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)宣傳和輿論引導(dǎo)專題培訓(xùn)班在北京舉辦，邱學(xué)強(qiáng)同志在講話中強(qiáng)調(diào)：各級檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于宣傳工作的方針政策，堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)宣傳和輿論引導(dǎo)工作的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，強(qiáng)化措施，完善機(jī)制，不斷提高開放、透明、信息化條件下的網(wǎng)絡(luò)宣傳和輿論引導(dǎo)

能力，努力開創(chuàng)檢察宣傳工作新局面，為服務(wù)黨和國家改革發(fā)展穩(wěn)定大局、推動(dòng)檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的輿論支持。

現(xiàn)如今，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿情對檢察工作的影響力日益加大，同時(shí)也是我們檢察機(jī)關(guān)面臨的一個(gè)重大課題，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)宣傳工作已經(jīng)變得十分緊迫。近年來，黨中央高度重視網(wǎng)絡(luò)宣傳和輿論引導(dǎo)工作，中央領(lǐng)導(dǎo)同志明確要求加強(qiáng)網(wǎng)上思想輿論陣地建設(shè)，掌握網(wǎng)上輿論主導(dǎo)權(quán)，提高網(wǎng)上引導(dǎo)水平，講求引導(dǎo)藝術(shù)，積極運(yùn)用新技術(shù)，加大正面宣傳力度，形成積極向上的主流輿論。我市檢察機(jī)關(guān)立足實(shí)際，大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)宣傳優(yōu)勢，為檢察工作的順利開展?fàn)I造了良好的社會(huì)輿論氛圍。我們的主要做法是：

一、圍繞現(xiàn)實(shí)需求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和基礎(chǔ)建設(shè)

全市兩級院在開始著力加強(qiáng)信息化建設(shè)之初，就把網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)建設(shè)作為信息化建設(shè)的重中之重，累計(jì)投入資金多萬元，在實(shí)現(xiàn)人均一臺(tái)電腦的基礎(chǔ)上，先后開通了互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站，建成了局域網(wǎng)信息系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)、檢務(wù)公開信息發(fā)布系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)等為主要內(nèi)容的信息化應(yīng)用“八大系統(tǒng)”，為開展網(wǎng)絡(luò)宣傳打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。市院黨組高度重視并大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳，市院黨組書記、檢察長張湘衡多次專題聽取工作匯報(bào)，研究解決實(shí)際問題。同時(shí)，在全市檢察長座談會(huì)、檢察政治工作會(huì)議上均專題做出部署，在總體工作目標(biāo)和工作業(yè)績考評時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，形成了全市兩級院“一把手”負(fù)總責(zé)、分管政治工作的院領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)、宣傳處（科）長和網(wǎng)絡(luò)管理人員具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。，我院又對門戶網(wǎng)站進(jìn)行了改版，欄目從原來的十一個(gè)增加到十四個(gè)，目前點(diǎn)擊量接近五萬人次。經(jīng)過幾年的努力，全市網(wǎng)絡(luò)宣傳和建設(shè)工作已經(jīng)渡過了發(fā)展的起始期，逐步走上了規(guī)范化和有序化發(fā)展的軌道，內(nèi)外網(wǎng)建設(shè)也從領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心到干警關(guān)注、從信息流轉(zhuǎn)到深入交流，網(wǎng)絡(luò)宣傳的引領(lǐng)作用和導(dǎo)向功能日益顯現(xiàn)，成為及時(shí)反映中央、高檢院和省院重大部署和要求、準(zhǔn)確報(bào)道全市兩級院工作情況和取得的成效、全面展現(xiàn)全市檢察隊(duì)伍建設(shè)的新形象、新風(fēng)貌的重要平臺(tái)和窗口，成為服務(wù)大局、服務(wù)檢察、服務(wù)民生的主渠道和主陣地。

二、圍繞主題活動(dòng)，在強(qiáng)化思想政治教育上體現(xiàn)主陣地作用

市院黨組始終把網(wǎng)絡(luò)宣傳作為重大主題教育和專項(xiàng)活動(dòng)主陣地，通過內(nèi)容豐富、形式多樣的網(wǎng)絡(luò)宣傳對干警起到了潛移默化、潤物無聲的作用。先后在局域網(wǎng)設(shè)置了共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、社會(huì)主義法治理念教育、效能提升專題教育、“大學(xué)習(xí)、大討論”、“改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，樹立良好形象”、“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”等欄目，并在欄目中設(shè)立了若干個(gè)專題，刊發(fā)工作部署、領(lǐng)導(dǎo)講話、活動(dòng)情況和經(jīng)驗(yàn)做法數(shù)百篇，有力地促進(jìn)了活動(dòng)的順利開展。在開展“大學(xué)習(xí)、大討論”及深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，兩級院在門戶網(wǎng)站設(shè)立了專欄，及時(shí)刊發(fā)簡報(bào)信息、學(xué)習(xí)心得、調(diào)研文章，提供學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)，推動(dòng)活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。同時(shí)，注意加強(qiáng)與新華網(wǎng)、大河網(wǎng)、許昌新網(wǎng)、許昌信息港等主流網(wǎng)絡(luò)媒體的溝通聯(lián)系，及時(shí)組織新聞稿件，利用網(wǎng)絡(luò)方便快捷、影響面大的特點(diǎn)，刊發(fā)主題活動(dòng)情況，進(jìn)一步擴(kuò)大活動(dòng)的受眾面。實(shí)踐證明，網(wǎng)絡(luò)在宣傳主題教育、強(qiáng)化思想教育、營造良好輿論氛圍方面有著自身的優(yōu)勢，能夠起到重要的推動(dòng)作用。

三、圍繞中心工作，在反映檢察工作成效上體現(xiàn)主渠道作用

服務(wù)黨和國家工作大局、服務(wù)檢察改革和發(fā)展、服務(wù)基層檢察院和基層檢察干警、服務(wù)廣大人民群眾是開展網(wǎng)絡(luò)宣傳的重點(diǎn)，也是網(wǎng)絡(luò)宣傳工作職責(zé)所在。

1、在門戶網(wǎng)站上開設(shè)了“檢察動(dòng)態(tài)”。及時(shí)、準(zhǔn)確地反映檢察機(jī)關(guān)的重大活動(dòng)、重大部署和重大事項(xiàng)，形成了上下貫通、協(xié)調(diào)一致的信息發(fā)布格局。

2、增加執(zhí)法工作的透明度。全市兩級院在門戶網(wǎng)站上設(shè)立了院情簡介、內(nèi)設(shè)部門及職責(zé)權(quán)限，采取視頻接訪、案件查詢、網(wǎng)上舉報(bào)等新形式，讓社會(huì)各界了解檢察職能，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，進(jìn)一步拉近與群眾的距離。今年7月28日，最高人民檢察院檢察長曹建明蒞許視察，對我院的網(wǎng)上視頻接訪系統(tǒng)、案件信息查詢系統(tǒng)等給予高度評價(jià)，稱贊這種做法對解決當(dāng)事人的訴求，化解社會(huì)矛盾有非常重要的意義，充分體現(xiàn)了我市檢察機(jī)關(guān)在執(zhí)法為民理念方面有新的提升。

3、積極搞好形象展示，擴(kuò)大影響。利用網(wǎng)絡(luò)對全市檢察機(jī)關(guān)重大工作和重點(diǎn)工作的貫徹落實(shí)情況、形成的經(jīng)驗(yàn)和工作成效進(jìn)行集中宣傳。我院涉檢信訪實(shí)現(xiàn)兩個(gè)零上訪后，相關(guān)新聞被

國內(nèi)多家知名網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，上級領(lǐng)導(dǎo)要求我們作為經(jīng)驗(yàn)廣為推廣。以擴(kuò)大我市檢察院在社會(huì)上的影響力。

四、圍繞隊(duì)伍建設(shè)，在宣傳檢察機(jī)關(guān)先進(jìn)典型上體現(xiàn)主力軍作用

我院在門戶網(wǎng)站設(shè)立固定欄目“檢察風(fēng)采”，及時(shí)刊發(fā)全市受到表彰的集體和個(gè)人的先進(jìn)事跡。同時(shí)，對受到高檢、省院和省、市委表彰的重大典型，通過中央、省、市網(wǎng)絡(luò)媒體予

以重點(diǎn)宣傳。11月，市院副檢察長翟銘的先進(jìn)事跡在《檢察日報(bào)》頭版頭題刊發(fā)后，人民網(wǎng)、正義網(wǎng)予以轉(zhuǎn)載，市委毛萬春書記批示，要求全市政法部門學(xué)習(xí)，市委政法委做出全市政法機(jī)關(guān)向翟銘同志學(xué)習(xí)的決定，為其成功入選“全國優(yōu)秀反貪局長”起到積極的推動(dòng)作用。今年以來，我市檢察機(jī)關(guān)先進(jìn)典型胡永偉的先進(jìn)事跡在正義網(wǎng)、大河網(wǎng)、許昌新網(wǎng)刊發(fā)后，國家級和省級媒體記者進(jìn)行采訪報(bào)道，許昌市委政法委號(hào)召全市政法干警向胡永偉同志學(xué)習(xí)。

汶川大地震發(fā)生后，圍繞抗震救災(zāi)主題，我院以圖片、消息、短評等不同體裁，連續(xù)在正義網(wǎng)、法制網(wǎng)、許昌新網(wǎng)發(fā)稿22篇，及時(shí)刊發(fā)全市檢察干警自發(fā)捐款、交納特殊黨費(fèi)和支援災(zāi)區(qū)檢察機(jī)關(guān)的情況，較為全面地反映了“天災(zāi)無情，人間有愛”、“全國檢察是一家”的愛心主題。

五、圍繞強(qiáng)化管理，確保網(wǎng)絡(luò)宣傳工作健康開展

為保證網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行，一方面我院經(jīng)市編辦批準(zhǔn)，設(shè)立了信息化建設(shè)管理辦公室，專門負(fù)責(zé)信息化建設(shè)工作。注重技術(shù)層面上的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，網(wǎng)站使用的服務(wù)器由我院投資購買，擁有完全自主權(quán)力，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)站的本地管理，購置了高性能防火墻等設(shè)備，定期進(jìn)行更新殺毒，增強(qiáng)網(wǎng)站安全性。到目前為止，沒有出現(xiàn)因技術(shù)原因遭受外界攻擊或侵入的現(xiàn)象。另一方面我院先后出臺(tái)了《市院門戶網(wǎng)站信息發(fā)布規(guī)定》、《信息輸入標(biāo)準(zhǔn)》、《宣傳工作績效考評辦法》，對門戶網(wǎng)站的頁面設(shè)置、審批程序、責(zé)任追究等做出規(guī)定，并將網(wǎng)絡(luò)宣傳納入績考，使網(wǎng)絡(luò)宣傳由“軟管理”轉(zhuǎn)化為“硬指標(biāo)”，并及時(shí)通報(bào)，督促落實(shí)，保證了網(wǎng)絡(luò)宣傳的健康開展。

在加強(qiáng)規(guī)范管理的同時(shí)，大力開展崗位練兵活動(dòng)。近年來，我院先后開展“計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用年”、“科技強(qiáng)檢年”等活動(dòng)，連續(xù)3年對全市檢察干警的信息化應(yīng)用能力進(jìn)行逐人測試，不分年齡和職務(wù)，一律參加，凡不合格者限期達(dá)標(biāo)。目前，全市檢察干警的國家計(jì)算機(jī)等級一級考試通過率達(dá)97％，干警基本都能熟練操作辦公、辦案軟件，有的還能獨(dú)立制作網(wǎng)頁。我院還專題舉辦網(wǎng)絡(luò)人員培訓(xùn)班，開展了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)管理、網(wǎng)絡(luò)輿情等培訓(xùn)，選派優(yōu)秀人員參加全國檢察機(jī)關(guān)兩期網(wǎng)絡(luò)評論員培訓(xùn)班，從而進(jìn)一步提高了輿情研判、輿情掌控和輿情引導(dǎo)的能力。

近年來，市檢察機(jī)關(guān)通過大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳，拓展宣傳途徑，增強(qiáng)宣傳效果，為檢察工作發(fā)展提供了強(qiáng)有力的輿論支持。同時(shí)，檢察工作的發(fā)展，助推了檢察網(wǎng)絡(luò)宣傳水平的穩(wěn)步提升，兩者相輔相成，相互促進(jìn)，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新發(fā)展。在我院宣傳工作連年保持全省先進(jìn)位次，獲得高檢院“金鼎新聞獎(jiǎng)”、全省綜治宣傳一等獎(jiǎng)、全省檢察機(jī)關(guān)十大好新聞獎(jiǎng)的基礎(chǔ)上，今年初，市檢察院獲得全國精神文明建設(shè)先進(jìn)單位稱號(hào)。

雖然我院的網(wǎng)絡(luò)宣傳取得了一定成效，但與當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的形勢特別是網(wǎng)絡(luò)輿情的需要相比、與檢察機(jī)關(guān)新聞輿論引導(dǎo)工作的要求相比還有較大的差距，集中表現(xiàn)在現(xiàn)有負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)宣傳工作的人員思想理論水平還不高，知識(shí)化、專業(yè)化程度還不夠等。下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)高檢、省院的要求和部署，虛心學(xué)習(xí)借鑒兄弟院的好經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我市的網(wǎng)絡(luò)宣傳工作跨上一個(gè)新臺(tái)階，為全市檢察工作的科學(xué)發(fā)展提供良好的輿論支持。