第一篇：培育法治文化 推進法治武漢建設(shè)

摘 要：法治城市的建設(shè)是一項復(fù)雜且艱巨的系統(tǒng)工程，而法治文化建設(shè)作為法治城市建設(shè)中的“軟件”，是法治城市建設(shè)的重要內(nèi)容、思想基礎(chǔ)和必要條件。武漢市憑借深厚文化底蘊，不斷努力創(chuàng)新，法治文化培育取得了一定成績，但依舊存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，對此，結(jié)合武漢的本土資源，提出多項培育法治文化的建議和措施，以推進法治武漢建設(shè)的全面展開。

關(guān)鍵詞：法治；法治文化；法治城市

法治文化在法治城市建設(shè)中的作用

法治文化是法治的靈魂和源泉，體現(xiàn)著法治的理念、精神、原則、制度、現(xiàn)實運行等。正確認識并充分發(fā)揮法治文化在創(chuàng)建法治城市中的作用，有助于進一步推進法治城市、法治政府、法治國家、法治社會的全面構(gòu)建。

（1）法治文化是法治城市建設(shè)的重要內(nèi)容。從系統(tǒng)論的角度出發(fā)，法治城市建設(shè)的宏觀體系應(yīng)包括地方立法完善、法治政府構(gòu)建、司法體制和工作機制改革、法治文化培育、法治工作隊伍培養(yǎng)等諸多方面。所以，研究法治文化的歷史變遷、重大成就以及新形勢下所面臨的困境，必然成為法治城市建設(shè)中需要重點關(guān)注的基本內(nèi)容。

（2）法治文化是法治城市建設(shè)的思想基礎(chǔ)。弘揚法治文化，傳播法治理念，有助于培養(yǎng)法治精神、形成法治思維方式、提高法律素養(yǎng)，以奠定法治城市的思想基礎(chǔ)和重要精神支柱，從而為法治城市建設(shè)營造良好的法治環(huán)境。

（3）法治文化是法治城市建設(shè)的必要條件。法治城市建設(shè)中立法、執(zhí)法、司法、守法等制度的完善，都需要先進的法治文化作支撐，發(fā)揮法治文化的理論指導(dǎo)作用、輿論引導(dǎo)作用、示范引領(lǐng)作用。因此，法治文化是法治城市建設(shè)的重要保障、內(nèi)在動力、必要條件。

武漢市法治文化培育的現(xiàn)狀

值得注意的是，武漢法治文化建設(shè)還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，主要表現(xiàn)在：法治文化建設(shè)的理論研究還比較滯后，尚未形成基礎(chǔ)理論體系；部分部門及領(lǐng)導(dǎo)干部對法治文化建設(shè)的認識深度還有待進一步提高；法治文化培育的運行模式有待轉(zhuǎn)型，目前主要由政府主導(dǎo)和推動，社會各界對法治文化建設(shè)的參與意愿和熱情不足；法治文化宣傳隊伍的培育力度和專業(yè)化程度不夠；雖然拓展了法治文化的載體，但總體上看，內(nèi)容不夠豐富、形式相對單一，傳統(tǒng)文化融合不足；法治文化與城市法治實踐的結(jié)合還有待進一步加強，法治文化建設(shè)典型成果的推廣和轉(zhuǎn)化還不夠；對特殊群體的法治文化培育有待加強，如城鄉(xiāng)一體化進程中涌入的農(nóng)村居民；等等。加強武漢法治文化培育的建議

城市法治制度和秩序的迅速發(fā)展與法治文化緩慢成長之間的鴻溝將在一定程度上制約武漢法治化建設(shè)的全面展開。為此，針對以上不足之處提出了以下幾點建議：（1）立足于荊楚文化和武漢歷史，加強武漢法治文化的理論研究，努力創(chuàng)造符合市情、體現(xiàn)時代、地域特色的法治文化。要充分發(fā)揮市委黨校、市社科院、市社科聯(lián)等機構(gòu)的作用，調(diào)動全市廣大法學人員、法律工作者、文化工作者以及各界人士的積極性，讓他們參與到法治理論研究的工作中來，開設(shè)全市范圍的法治文化建設(shè)論壇，為法治文化建設(shè)實踐提供理論指導(dǎo)。（2）積極推進武漢法治文化體系建設(shè)，按照法治文化發(fā)展的規(guī)律制定和完善法治文化建設(shè)規(guī)劃和具體的實施意見。（3）改變法治文化培育的運行模式，通過政府、社會和公眾層面的多維互動以及學校、家庭和社會三位一體的法治教育體系來推進武漢法治文化建設(shè)。（4）構(gòu)建全方位、多層次、廣覆蓋的立體的法治文化宣傳體系。加強重點對象（黨員干部、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民、外來經(jīng)商務(wù)工人員及流動人口等）的法制宣傳教育；擴大創(chuàng)作隊伍，鼓勵各類法治文化相關(guān)的文學、藝術(shù)和影視作品的創(chuàng)作，努力創(chuàng)造出更多的反映武漢法治實踐活動和全體市民法治生活的優(yōu)秀作品；充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的新載體，創(chuàng)新法治文化宣傳教育平臺，如創(chuàng)辦法治文化網(wǎng)，舉辦法治文化夜市、社區(qū)學法俱樂部，興建法治主題公園、廣場、長廊、街區(qū)，在輕軌、地鐵、公交站臺，出入口通道、車廂內(nèi)等新型載體上，加大法治文化宣傳力度等。（5）召開法治文化建設(shè)經(jīng)驗交流會，推廣經(jīng)驗，注重培育并總結(jié)全市法治文化建設(shè)的先進典型，形成在全省、全國有一定影響力的先進經(jīng)驗，并加以推廣，擴大法治文化建設(shè)成效。（6）注重培養(yǎng)專門的法治文化宣傳隊伍，不斷提高專兼職工作人員的法律知識水平和普法宣傳、參與法治文化教育的能力，尤其要加強對基層法治文化人才的培養(yǎng)和扶持。成立多個層面的法治文化的宣傳隊、藝術(shù)團等（7）積極構(gòu)建覆蓋全市、惠及全民的法治文化服務(wù)，堅持不懈地開展法治文化惠民工程建設(shè)，使全體市民共建共享法治城市建設(shè)成果。

總之，培育成熟的法治文化對推進法治武漢建設(shè)的全面展開具有非常重要的意義。培育法治文化建設(shè)是個全面、漸進的工程，需要找準法治與文化的契合點，從文化建設(shè)的自身特點出發(fā)，確立明晰的目標，堅持正確的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)動社會廣泛參與，創(chuàng)新法治文化的形式和內(nèi)容，注重法治文化建設(shè)的成效，從而為法治武漢的建設(shè)注入強大活力，為武漢社會經(jīng)濟又快又好發(fā)展提供強大的動力和支持。

第二篇：加強法治文化培育與文化強國建設(shè)

加強法治文化培育與文化強國建設(shè)

本報記者 蔣安杰

2011年11月02日15:22 來源：《法制日報》

10月27日,為響應(yīng)十七屆六中全會進行文化體制改革,推進文化的大發(fā)展、大繁榮的號召,以“法治文化培育與文化強國戰(zhàn)略”為主題的研討會在中國政法大學舉行。校長黃進教授、副校長馬懷德教授、終身教授李德順等學者發(fā)表了觀點。

黃進校長首先作了“培育社會主義法治文化是法大的歷史使命”的主題發(fā)言,他指出,第十七屆六中全會通過的決議,實際上是中國邁向社會主義文化強國的進軍號角,對開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面,實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。社會主義文化強國的建設(shè),離不開社會主義法治文化的培育。

黃進教授認為,法治文化是社會主義先進文化的重要組成部分。他說,文化是一個內(nèi)涵豐富、外延寬廣的多維概念,文化是民族的血脈,是人民的精神家園。社會主義文化應(yīng)該是在社會主義中國人的生活方式,而法治文化也是一種生活方式,尤其應(yīng)當是當代中國人的生活方式。法治文化是國家依法治國、政府依法行政、司法機關(guān)依法施法,所有社會成員依法行為的社會方式。隨著中國特色社會主義法律體系的形成,全面落實依法治國方略進入了新的歷史階段,必然要從法律制度層面深入到法治精神內(nèi)核,從法治體系構(gòu)建升華到法治文化培育。

培育社會主義法治文化是全面貫徹落實依法治國方略的必然選擇,因為國家長治久安的根本在法治,市場經(jīng)濟的本質(zhì)在法治經(jīng)濟,社會管理創(chuàng)新的關(guān)鍵也在法治,所以可以毫不夸張地說,社會主義法治文化的培育對國家的經(jīng)濟發(fā)展、政治進步、法治昌明、文化繁榮、社會和諧具有基礎(chǔ)性和根本性的作用,是全面貫徹落實依法治國方略的當務(wù)之急。所以我們可以進一步肯定,法治文化是社會主義文化的重要特征和重要內(nèi)容,社會主義法治理念的完善是社會主義核心價值體系建設(shè)的重要內(nèi)容。

李德順教授認為,樹立法治理念,加強司法系統(tǒng)建設(shè),維護憲法和法律尊嚴、權(quán)威,不僅是對大眾的普及教育、宣傳教育和組織管理的問題,更是涉及到司法系統(tǒng)本身的理念、行為方式和行為原則的問題。所以他理解的法治不僅僅是用來治理國家的一種手段,而是成為舉國上下在政治生活當中普遍遵循的規(guī)則,普遍實現(xiàn)的一種生活方式。

馬懷德教授總結(jié)時談到,中國法治文化的培育,要解決四個問題:一是執(zhí)政者要率先垂范。政府要守法,政府的高官、企業(yè)的高管要有法治精神、法治理念,才有可能在真正意義上把法治精神融入到血脈中；二是媒體要正確引導(dǎo)。媒體的理性和規(guī)則意識、自律和宣傳規(guī)則對整個社會起著很大的作用；三是教育者要大力推進。教育和培訓不能只局限于具體的法律法條,而是要宣傳一種法治文化,讓法治觀念深植社會每一個成員特別是官員的心中；四是民眾要學會理性思考。目前社會的一些亂象,以及社會誠信的缺失,很大程度上是制度建設(shè)的問題,是我們?nèi)狈τ行У?、強大的保障體系所造成的。因此,推動中國的法治文化對整個文化強國建設(shè)有很重要的意義。

文化強國離不開法治文化

□馬懷德(中國政法大學副校長)

法治文化在整個文化強國戰(zhàn)略中起著重要的作用,是文化強國戰(zhàn)略的重要組成部分,社會主義文化強國的建設(shè)離不開法治文化,是先進文化的重要組成部分,無論搞文化強國還是法治國家建設(shè),都應(yīng)該高度重視法治文化的建設(shè),因為法治文化體現(xiàn)的是法的精神、法的理念,所以跟文化是一體的,跟先進文化、跟文化強國戰(zhàn)略是一體的,而且是法治國家實現(xiàn)的必由之路。2008年5月4日溫家寶總理來我們學校視察時曾經(jīng)和學生座談?wù)f過一句話,他說,你們學校大門口立著一塊大石頭,上面寫“法治天下”。法治天下,就是法比天大,他說抓住了法治精神的核心,這個核心就是憲法法律具有最高的權(quán)威和尊嚴,要做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究,這段話概括歸納了法治精神的要義。

法治文化就是強調(diào)法的權(quán)威,法治的權(quán)威,就是強調(diào)規(guī)則的統(tǒng)一適用,強調(diào)平等適用,強調(diào)程序,強調(diào)民主,強調(diào)理性,強調(diào)尊嚴。所以如何培育中國的法治文化,特別是像我們這樣的學校,發(fā)揮什么樣的作用,我覺得還是要看到今天在中國推進法治文化建設(shè)的障礙在哪里。法治的對立面是人治,是人治中封建色彩的東西。我們所說的封建中的專制跟民主制度、共同參與、溝通的民主制度是不一樣的。我們說的非理性和現(xiàn)在法治所強調(diào)的理性有很大的差別。所以在中國要推進法治建設(shè),我覺得的確要改造封建的人治文化來實現(xiàn)法治的要求。如果這個文化不改良、不改進,我覺得就像沙漠上是永遠建立不起法律大廈的。我們改革開放這么多年,搞法治建設(shè)、法治宣傳、法制教育,無非是在一點一滴把我們所希望的、期待的理想法治普及給社會公眾,但社會公眾也好、領(lǐng)導(dǎo)干部也好,對此不是自動接受的,跟他們的理念、利益發(fā)生沖突時,這個期望可能就會變得很糾結(jié)了。

我認為,在中國培育法治文化,特別是像我們這樣的學校發(fā)揮作用,要看準幾個問題,執(zhí)政者要率先垂范,媒體的傳播理性要規(guī)則自律,發(fā)揮教育的作用,民眾要有理性。推動中國的法治文化對整個文化強國建設(shè)有很重要的意義,尤其是像政法大學這樣的機構(gòu)所承擔的責任,的確是很重大的,我們法大應(yīng)該有擔當和責任。

法治文化是新的政治文明體系

□李德順(中國政法大學終身教授)

怎樣界定“法治文化”,與我們對概念理解的層次有關(guān)。對“法治”和“文化”的理解有不同的方式,也有不同的層次。但我認為,“法治文化”主要是區(qū)別于“人治文化”的一種新的政治文明體系。所以,法治不應(yīng)該僅僅被理解為司法系統(tǒng)和司法部門的事,而是國家政治的實質(zhì)特征和核心內(nèi)容。以這樣的政治內(nèi)容為核心,變成我們社會的公共政治生活實踐,變成人們的生活方式,那么我們的社會文化就是一種法治文化了。所以我理解,法治不僅僅是用來治理國家的一種手段,而是成為全國舉國上下在生活中普遍遵循的規(guī)則,普遍實現(xiàn)的一種生活方式。這是我所理解的法治文化概念。

那么,法治文化意味著什么?意味著法治精神得以社會普遍化地實踐和實現(xiàn),是按法治精神實踐的方式、過程和實現(xiàn)的結(jié)果。因為實踐中的具體情況很復(fù)雜,我們就要注意從總體上深刻地理解法治的精神實質(zhì)和實踐導(dǎo)向,關(guān)注社會發(fā)展中出現(xiàn)的現(xiàn)實問題,通過具體切實的工作,推動法治建設(shè)。

法治精神,注重對人的權(quán)利、責任的分析與界定。我覺得,法治精神其實就是一種規(guī)則意識,就是在具體事情上對人的權(quán)利和責任加以具體規(guī)定和分析,尊重和保護每個人的權(quán)利,同時也規(guī)定每個人應(yīng)該擔負的責任。在權(quán)責問題上不依法做具體分析,而是感情用事,就是在用一種德治主義否定和取代法治。

理解法治精神,就是要切實倡導(dǎo)公平正義。以實現(xiàn)社會主義的公平正義為目標,依靠民主和法治來推動我們的政治體制改革,推動中國社會發(fā)展進步,推動整個文化的發(fā)展進步。

文化強國之強,光有大規(guī)模的文化產(chǎn)品和很高的文化經(jīng)濟效益是不夠的。尤其要在建設(shè)當代中國自己的、引領(lǐng)社會思想的法治理念、理論和思想上下功夫,在培養(yǎng)法治建設(shè)的高端人才上下功夫,最終實現(xiàn)文化強國、法治強國。

法治文化的核心是依法而治

□于飛(中國政法大學副教授)

什么是法治文化?按照我個人的理解,法治文化核心之一,就是依法而治,是社會民眾對社會調(diào)節(jié)方式普遍的內(nèi)心認同?，F(xiàn)在中國與西方的差異不是高樓硬件和現(xiàn)代化設(shè)施,而是軟件、制度和人的精神。美國與德國民眾普遍具有對制度的敬畏感和信賴心理,而我們是缺乏的。依靠凝結(jié)了人的一般理性的制度去調(diào)整社會,從而避免了依靠人去控制社會時無法排除的個別人一定會有的缺點和缺陷,這便是依法而治。法治一旦脫離了制度和工具層面,到了文化層面,它的核心恐怕應(yīng)當是社會公眾對法律、對制度的敬畏感、信賴感和依賴感。以此為核心的法治文化渴望建立人們合理而穩(wěn)定的預(yù)期。

同時,法治文化中還有一個必須強調(diào)的要素,就是媒體反復(fù)提到的誠信。誠信是道德規(guī)范,法律與道德并非是矛盾對立,恰恰是相輔相成。民法的基本原則之一就是誠信原則,該原則在民法通則中位階和效率極高,被作為帝王條款,誠指誠實不欺,信指恪守諾言。誠信原則使誠信成為一項法律義務(wù),成為當事人行使一切權(quán)利,履行一切義務(wù)時的行為準則。就像原則要求人們在民事活動中以誠實者的標準要求自己,在追求利益的同時兼顧他人以及社會利益,從而實現(xiàn)個體之間以及個體與社會之間的利益平衡。可見誠信也符合和諧社會的本質(zhì)。

以誠信原則、公序良俗原則為核心,尤其是我們研究普遍的一般價值化的民法基本原則,如何在中國這塊土地上具體化為一個個妥當?shù)呐袥Q；研究一個抽象的概括條款到一個具體妥當?shù)乃痉ㄅ袥Q之間的路應(yīng)該如何追尋,此即所謂概括條款的具體性。

我認為,如果能夠?qū)⒎沙绦蜓芯客笍?并真正實踐于司法判決中,也就為社會誠信的建立奠定了堅如磐石的根基。由此,法律和文化結(jié)合起來,法律原則與文化體系結(jié)合起來,便落在了社會和民眾之間,我想這就是法治文化形成的一種方式。

綜上,法治文化的核心是依法而治,尤其是民眾對這種社會調(diào)整方式的內(nèi)心認同,誠信是法治文化必不可缺的一個要素,而法學和民法學的研究,正可以為這些核心和要素給予一個有力的推動。

第三篇：推進法治中國建設(shè)

推進法治中國建設(shè)

——為社會主義現(xiàn)代化保駕護航

摘要

十八屆三中全會《決定》指出，推進法治中國建設(shè)是全面深化改革的重要組成部分。法治中國既是全面深化改革的重要環(huán)節(jié)、重要目標，也是全面深化改革的根本保障。法治中國對于廣泛凝聚共識，形成改革合力，助推改革走向深入，保障改革平穩(wěn)進行具有十分重大且深遠的意義。本文從為什么要依法治國、依法治國戰(zhàn)略的發(fā)展以及如何依法治國等方面進行了部分討論。

關(guān)鍵字：法治中國，深化改革，法制建設(shè)，三中全會

北京大學醫(yī)學院基礎(chǔ)醫(yī)學院2014級學年論文

推進法治中國建設(shè)

法治中國是2013年1月7日，習近平同志在全國政法工作電視電話會議上，就做好新形勢下政法工作中做出的重要指示中首次提出的一個法治建設(shè)新目標?！胺ㄖ沃袊笔亲渣h的十五大以來依法治國方略的升級版；是將法治的共性與中國具體國情相結(jié)合的產(chǎn)物；是法治國家、法治政府和法治社會的綜合體。“法治中國”進一步指明了社會主義法治國家建設(shè)的方向和道路，豐富和發(fā)展了社會主義法治理論，標志著社會主義法治國家建設(shè)進入了新的階段。

一、為什么要依法治國

歐美等現(xiàn)代化國家法治等比較完善，而在我國由于建國時短且部分歷史原因，導(dǎo)致在改革開放后才正式提出依法治國的戰(zhàn)略。隨著國家經(jīng)濟和各個方面的發(fā)展，要求國家實行依法治國，因為只有依法治國，才能建立社會主義市場經(jīng)濟、才能推進精神文明建設(shè)、才能維護國家穩(wěn)定以及人民的安居樂業(yè)。

實行依法治國是建立社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求。建立社會主義市場經(jīng)濟是改革的目標，但市場經(jīng)濟絕不僅僅是一種資源配置的方式，它是一整套經(jīng)濟運行的理念和模式，屬于經(jīng)濟基礎(chǔ)的一部分。因此必然要求改革上層建筑以適應(yīng)其需要，健全的法制正是適應(yīng)市場經(jīng)濟的上層建筑中的核心部分。

實行依法治國是精神文明建設(shè)的前提條件。建設(shè)精神文明、兩手抓成為黨中央一再強調(diào)的工作重點。但是這項常抓不懈的工作成效不彰也是不爭的事實，其原因就在于法制建設(shè)的不力。搞精神文明的一種常規(guī)作法是大力宣傳先進模范人物的事跡，號召廣大人民學習。然而，在一個貪污腐化者、坑蒙拐騙者彈冠相慶，誠實守法者吃虧上當?shù)纳鐣?，模范人物有多大感召力令人懷疑。事實上，在一個基本法律規(guī)范都得不到尊重的時代，讓人們?nèi)W習先進模范無私奉獻、忘我工作無異于緣木求魚。因此，想要搞好精神文明，必須先下大力氣搞好法制建設(shè)。

實行依法治國是維護國家穩(wěn)定，社會長治久安的要求。依法治國就是指按一套相對固定的原則規(guī)范來管理國家，從而使整個社會政治、經(jīng)濟各方面得以在比較穩(wěn)定的基礎(chǔ)上運行而不致有太大的動蕩。作為國家機器的一部分，法律以及與其相關(guān)的法制體系與軍隊、警察一樣是保證社會正常穩(wěn)定運行的基本機制。而這種機制對于轉(zhuǎn)軌時期的中國顯得尤其重要。中國正經(jīng)歷著史無前例的從舊體制向新體制轉(zhuǎn)化的巨大變革，在這個過程中，由于利益結(jié)構(gòu)的變遷、國家控制力的減弱，各種社會矛盾日益尖銳。民族之間、地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、新貧與新富之間存在著許許多多甚至是不可調(diào)和的矛盾，貪污腐敗、黑社會等丑惡現(xiàn)象層出不窮。不僅如此，意識形態(tài)領(lǐng)域內(nèi)的斗爭也日益激烈和具體化，而國家和民族的前途命運則因此變得難以預(yù)測。正是在這種背景之下，對秩序的呼喚理應(yīng)成為時代的最強音。而在秩序的建立和維護中，法制無疑是唱主角的。

二、依法治國戰(zhàn)略的發(fā)展

中國現(xiàn)行憲法，即1982年憲法，為了體現(xiàn)保障公民權(quán)利的原則，把“公民的基本權(quán)利和 2

北京大學醫(yī)學院基礎(chǔ)醫(yī)學院2014級學年論文

義務(wù)”放在“國家機構(gòu)”之前，改變了以往放在“國家機構(gòu)”之后的慣例。雖然只是次序的調(diào)整，但它反映了法治國家一個基本原則——公民權(quán)利優(yōu)于國家機構(gòu)的權(quán)力，保障公民權(quán)利是建立法治國家的前提，國家機構(gòu)是用來保障和實現(xiàn)公民權(quán)利的工具。黨的十六大報告中，還特別把“尊重和保障人權(quán)”作為我國政治建設(shè)和政治體制改革的重要內(nèi)容。

在黨的十五大上，江澤民明確提出依法治國的基本方略，將過去“建設(shè)社會主義法制國家”的提法，改變?yōu)椤敖ㄔO(shè)社會主義法治國家”，極其鮮明地突出了對“法治”的強調(diào)。中國共產(chǎn)黨的十六大合乎邏輯地提出全面落實依法治國基本方略，正是中央對這一問題長期思索的結(jié)果，是對歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)。是著眼于建設(shè)社會主義政治文明的現(xiàn)實需要：十六大報告指出，“發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要目標。黨的十六大提出，要把依法治國作為“黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略”，還把依法治國作為是“發(fā)展社會主義民主政治”的一項基本內(nèi)容。

2014年10月28日，《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》發(fā)布，《決定》在10月23號中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議上通過。10月23號，全會閉幕當天已經(jīng)發(fā)布了一個全會公報，與之相比，公報是關(guān)于依法治國的大綱和精神要旨的闡述，《決定》則是一部更全面、具體、更有針對性的依法治國路徑圖。

三、如何建設(shè)法治中國

堅持以法治為最可靠保障。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)以及擴大人民民主，必須堅持以法治為最根本手段和最可靠保障。法治中國是十八大報告所闡述的“法治是治國理政的基本方式，要更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，全面推進依法治國，加快建設(shè)社會主義法治國家”戰(zhàn)略的升級版。在當下中國，法治是提高執(zhí)政黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平的可靠教材，是推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的唯一途徑，是加快形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序的根本保障。

法治中國必須維護憲法法律權(quán)威，讓法治成為國民的信仰。法治本質(zhì)上是規(guī)則之治，憲法和法律是一國的根本規(guī)則。憲法是國家的根本大法，是立國憲章，國之根本法則，具有至高無上的權(quán)威。根據(jù)憲法所制定的各種基本法律是國家這一共同體的基本規(guī)范準則。法律是憲法的具體化，亦具有不可侵犯的權(quán)威性。只有牢固確立和尊崇憲法和法律的權(quán)威性，才能在國家樹立一個最高的是非判斷標準，才能建立穩(wěn)定可靠的制度預(yù)期，才能引導(dǎo)國民遵守規(guī)則、信仰法治。

法治中國必須規(guī)范公權(quán)力運行，保障私權(quán)利實現(xiàn)。制約和規(guī)范公權(quán)力運行，保障和實現(xiàn)私權(quán)利價值是現(xiàn)代法治的兩大使命。絕對權(quán)力導(dǎo)致絕對腐敗。權(quán)力由法律所授予，也必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)運行。應(yīng)將權(quán)力關(guān)進法律化的制度之籠，堅持用法律化的制度管權(quán)管事管人，讓人民通過法治化的途徑監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在法制的軌道內(nèi)運行。公權(quán)力具有天然的侵犯私權(quán)利的屬性，制約和規(guī)范公權(quán)力運行的目的，在于保障和實現(xiàn)最廣大人民的私權(quán)，否則公權(quán)力的存在將毫無意義。

法治中國必須堅持依法行政，建設(shè)法治政府。深化行政執(zhí)法體制改革的關(guān)鍵在于嚴格堅持依法行政，建設(shè)法治政府。科學的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，必須通過一個法治的政府才能實現(xiàn)，這是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。依法行政是規(guī)范公權(quán)力運行，保障私權(quán)利實現(xiàn)的首要保障。當前社會矛盾多發(fā)，信訪不斷，多與依法行政不到位有關(guān)。只有堅持依法行政，才能從源頭上減少社會矛盾，最大程度地增加社會和諧因素，增強社會發(fā)展活力。依法行政也是創(chuàng)新社會治理所必須遵循的根本準則。不管何種新型的社會治理方式，包括新型的預(yù)防和化解社會矛盾體制機制，皆代表國家對社會管理的方法或者態(tài)度，都涉及到公權(quán)力的運用，因此必須堅持依法而為;未得到法律授權(quán)的任何公權(quán)力運用都是非法的，3

北京大學醫(yī)學院基礎(chǔ)醫(yī)學院2014級學年論文

“花錢買平安”、“擺得平就是水平”都是非法治的權(quán)宜之計，應(yīng)予以堅決摒棄。

法治中國必須強化司法權(quán)威，保障司法獨立。建設(shè)法治中國，必須深化司法體制改革，加快建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會主義司法制度，以維護人民權(quán)益，實現(xiàn)社會公平正義。司法是社會公平正義的保障，是公平正義實現(xiàn)的最后一道關(guān)卡。當民眾普遍感到公平正義難以獲得的時候，將導(dǎo)致社會不穩(wěn)。理想的法治狀態(tài)下，一切糾紛皆可通過司法獲得解決，民眾能夠從司法獲得最后的公平正義。司法要承擔守護民眾公平正義的使命，要求司法必須有權(quán)威，強化司法權(quán)威是當前司法體制改革的主要方向。司法權(quán)威來源于獨立和公正，應(yīng)健全司法權(quán)力運行機制，下大力氣根除制約司法權(quán)依法獨立運行的各種體制機制障礙，確保司法機關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)。司法權(quán)依法獨立運行與堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)在本質(zhì)上是統(tǒng)一的，依法獨立行使司法權(quán)就是對黨和人民意志的最好貫徹和落實。目前存在諸多如“信訪不信法”等消減司法權(quán)威的不利因素，亟需得到糾正。

現(xiàn)今，我們正面臨全面深化改革的艱巨任務(wù)，這是巨大挑戰(zhàn)，更是推動中國繼續(xù)美好前行的重大戰(zhàn)略機遇。當前形勢和任務(wù)要求全黨和全國人民把思想和行動統(tǒng)一到中共中央關(guān)于全面深化改革重大決策部署上來，堅持膽子要大、步子要穩(wěn)的改革總體推進方略。法治中國是全面深化改革的戰(zhàn)略支撐，推進法治中國建設(shè)應(yīng)成為全面深化改革的重中之重。

北京大學醫(yī)學院基礎(chǔ)醫(yī)學院2014級學年論文

參考文獻：

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第四篇：建設(shè)班組法治文化

建設(shè)班組法治文化

先進的班組法治文化是企業(yè)進步的成果，也是實現(xiàn)依法治企的思想保證和精神動力。在企業(yè)內(nèi)部，從普通職工到各級各類管理人員，從各類專業(yè)技術(shù)人員到一般群眾，企業(yè)法治文化的影響是長期的，從觀念影響角度看，企業(yè)法治文化所起的作用是根本性的?？梢娊ㄔO(shè)班組法治文化具有非同一般的意義。制酒十車間在構(gòu)建法治文化班組建設(shè)的道路上摸索出一條尊法學法守法用法的法治之路。

一、要求班組員工明白什么是法治文化

法治文化是一種包含民主、人權(quán)、平等、自由、正義、公平等價值在內(nèi)的人類優(yōu)秀法律類型的文化。包括法律制度結(jié)構(gòu)和法律觀念結(jié)構(gòu)，以及自覺執(zhí)法、守法、用法等行為方式。

法治文化是以追求民主、自由和權(quán)利保障為目標，在一定的治國理念和與此相適應(yīng)的制度模式確立過程中，形成的一種社會文化形態(tài)和社會生活方式。具體而言，法治文化就是在建立法治社會的過程中，形成的一種文化形態(tài)和社會生活方式，其核心是法治理念和法治思維模式的確立，以及在此理念支配下相應(yīng)制度和組織機構(gòu)的建立與運行。

二、宣講建設(shè)班組法治文化的重要性

班組法治文化，就是要在班組內(nèi)部養(yǎng)成自覺尊重法律、維護法律權(quán)威、嚴格依法辦事的思想意識，使廣大員工在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法通過各種途徑參與班組管理，逐步實現(xiàn)班組管理的規(guī)范化、制度化和程序化，并使之不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。具體來說，班組法治文化的重要性應(yīng)包含一下兩點：

（一）班組法治文化對法治班組建設(shè)起引導(dǎo)作用，法治班組建設(shè)是法治文化的具體實踐。

前面提到先進的班組法治文化是企業(yè)進步的成果，也是實現(xiàn)依法治企的思想保證和精神動力。而每一種文化都要落地生根，才會枝繁葉茂，車間多次組織學習并提出建設(shè)法治文化班組，是班組法治在班組建設(shè)管理的一個具體要求，也是班組特色法治文化的一個具體實踐。實踐證明，班組制度和班組文化只有上升到法治文化的層面上來，并以文化的特有形式進行實施和傳播，才能把員工的理性思考與感性態(tài)度結(jié)合起來，從而增強法律的尊嚴性和法治傳播的公信力，最終轉(zhuǎn)化為員工所信仰的法治理念、法治心理和法治習慣。

（二）法治班組建設(shè)重在法治的顯性功能，班組法治文化重在法治的隱性功能。

法治講究良法之治，法律公正、穩(wěn)定、普遍、公開、平等，其基礎(chǔ)是民主政治，是民主和憲政的表現(xiàn)。法治班組建設(shè)重在法治的制度設(shè)計和運行模式，它是法治功能的顯性表現(xiàn)。班組法治文化，根據(jù)班組現(xiàn)階段的形態(tài)，引導(dǎo)人們按照法治理念和精神，對社會、經(jīng)濟乃至政治生活做出文化判斷。當出現(xiàn)管理不足、制度沖突時，班組法治文化所蘊涵的文化判斷力就會在一定程度上彌補制度供給的不足，其所負載的核心價值、內(nèi)在精神、基本理念，就可以為員工行為和班組管理提供指導(dǎo)，解決班組矛盾沖突，保障制酒生產(chǎn)平穩(wěn)有序推進。班組法治文化，是法治隱含的價值理念（平等、自由、公平、正義）的一個更完整的體現(xiàn)。

三、從建設(shè)班組法治文化角度出發(fā)來建設(shè)法治班組

在建設(shè)班組法治文化進程中，車間重視抓活動載體，加強宣傳教育，從三個方面入手，深入推進班組法治建設(shè)：

（一）以提升員工的法治文化素質(zhì)來推進法治班組建設(shè)。

1、實施班組全員大普法。擴大普法覆蓋面，強化一系列的普法宣傳措施，提高了全體員工的法律意識。

2、設(shè)置車間微信群法制教育欄目。在微信群里開設(shè)法制教育專欄，通過文字與視頻雙輪齊動，大力宣傳與員工切身利益相關(guān)的法律知識。

3、設(shè)立車間法律圖書角。增設(shè)獨立的法律圖書專柜，充實一批法律書籍，以滿足員工對法律知識的閱讀和了解需求。

4、開展法治文化系列活動。以法制宣傳教育為主題，定期組織開展法律知識培訓、法規(guī)專題講座、法律知識競賽和普法征文、文藝演出等活動，弘揚車間法治文化。

（二）以打造車間法治文化氛圍來推進法治班組建設(shè)

1、設(shè)立車間法治文化展示廳。專門設(shè)計制作一批圖文并茂的車間法治文化系列展板，陳列于車間法治文化展示廳內(nèi)，集中展示茅臺集團的法治文化內(nèi)涵。

2、建立法制宣傳流動長廊。根據(jù)“法律進車間進班組”活動要求，制作一批法制宣傳流動圖板，在車間班組輪流展出，促進各部門、各班組穩(wěn)定健康發(fā)展。

3、開辟法制宣傳專題櫥窗。按照“動態(tài)和靜態(tài)”有機結(jié)合的要求，設(shè)立車間法制宣傳專題櫥窗，定期更新宣傳教育內(nèi)容。

4、開設(shè)車間法治文化專欄。在《車間文化墻》和展示板上開設(shè)普法專欄，編排有關(guān)法律常識和法制案例等內(nèi)容。

（三）以吸收、萃取先進班組法治文化理念來推進法治班組建設(shè)

1、萃取集團公司內(nèi)部先進部門的法治文化精髓。作為集團公司的優(yōu)秀傳統(tǒng)法治文化傳承者，有很多有用的成分已形成廣大員工的一種文化心理，并且也有益于當今的班組法治文化建設(shè)，應(yīng)當予以保留。同時就文化本身而言有繼承性特點，即文化的發(fā)展不能割裂歷史，不能完全擺脫傳統(tǒng)，在改造的基礎(chǔ)上加以利用應(yīng)當是正確的法律文化歷史觀。

2、吸收外企先進的法治理念。在車間班組法治文化傳統(tǒng)里沒有的，值得借鑒的外企優(yōu)秀法治文化理念都值得我們吸收、萃取。

從事物發(fā)展主體的客觀方面，即是對公司留下的優(yōu)秀法治文化精髓，古為今用，繼承創(chuàng)新。也是對外企先進的法治理念外為中用，總體是以文化優(yōu)化文化，以理論提煉理論，形成更貼切、更實際的適合法治班組建設(shè)的法治文化理念。

第五篇：培養(yǎng)公民意識 培育法治文化

培養(yǎng)公民意識 培育法治文化

----中國社會科學院法學所所長李 林

黨的十七大報告在全面部署中國特色社會主義民主法治建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)中，對法制宣傳教育工作提出了明確要求：“深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法的社會氛圍”。貫徹落實十七大精神，深入開展法制宣傳教育，大力弘揚法治精神，應(yīng)當從以下幾個方面著力做好工作。

首先，把法制宣傳教育與堅定不移走中國特色社會主義道路、全面貫徹落實科學發(fā)展觀、深化改革開放緊密結(jié)合起來，與全面建設(shè)小康社會和推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮法制宣傳教育在開創(chuàng)中國特色社會主義新局面中的重要作用。

其次，把法制宣傳教育與中國特色社會主義民主政治建設(shè)、尊重保障人權(quán)緊密結(jié)合起來。通過依法推進民主政治建設(shè)，深人政治體制改革，強化法律對權(quán)力的監(jiān)督制約，樹立社會主義民主法治的權(quán)威；通過依法維護公民的人權(quán)和基本自由，保證人民當家作主的民主權(quán)力，不斷擴大公民依法有序的政治參與，維護人民合法權(quán)益和社會公平正義、廣泛傳播社會主義民主法治理念。

第三，把法制宣傳教育與全面落實依法治國基本方略緊密結(jié)合起來。一方面，要全面推進執(zhí)政黨民主執(zhí)政、科學執(zhí)政和依法執(zhí)政，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平；努力推進立法機關(guān)民主立法、科學立法，不斷完善社會主義法律體系；全面推進行政機關(guān)依法行政，加快建設(shè)法治政府；深化司法體制改革，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度；加強憲法和法律實施，維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威，為法制宣傳教育奠定堅實的實踐基礎(chǔ)。另一方面，深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，培植法治文化，傳播社會主義法治理念，形成全社會自覺學法守法用法的氛圍。

第四，把法制宣傳教育與公民意識教育緊密結(jié)合起來，把樹立社會主義法治理念與樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念緊密結(jié)合起來。公民意識教育是十七大提出的新任務(wù)，是要把公民培養(yǎng)成具有民主法治理念、自由平等和公平正義意識、能夠享受權(quán)利、履行義務(wù)和承擔責任的具有行為能力和公民。公民意識教育的核心是公民的權(quán)利義務(wù)意識教育。公民意識教育的目的，是培養(yǎng)國家、社會所需要的有積極生活態(tài)度、有政治參與熱情、有民主法治素養(yǎng)、能與其他公民和社會組織合作的合格公民。

第五，把法制宣傳教育與弘揚法治精神緊密結(jié)合起來。弘揚“良法善治”的法治精神，就是要崇尚以人為本，尊重保障人權(quán)，實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展價值；崇尚正義公平，實現(xiàn)自由博愛，平等相待，和睦相處，共同富裕的社會正義精神；崇尚民主法治，堅持人民主權(quán)、憲法法律至上、依法執(zhí)政、民主立法、依法行政、公正司法等原則，規(guī)范制約公權(quán)力的依法治國精神；崇尚和諧發(fā)展，實現(xiàn)法律與自然相和諧、與社會相和諧、法律自身相和諧的和諧精神；崇尚社會主義政治文明，實現(xiàn)“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主與依法治國”三者在制度上、程序上有機統(tǒng)一的社會主義憲政精神。

第六，把法制宣傳教育同維護人民群眾的切身利益緊密結(jié)合起來。法制宣傳教育要針對人民群眾關(guān)心的重大利益問題、社會上存在的焦點難點問題、需要法治解決的現(xiàn)實問題，從情理、道理、法理等多維度、多層次做出回應(yīng)，為人民群眾排憂解難。

(摘自《人民日報》2007年12月5日)2