第一篇：鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃的基本概念

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃的基本概念

目前我國有《城市規(guī)劃編制辦法》與《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》兩部規(guī)劃編制的技術性文件，《城市規(guī)劃編制辦法》適用于縣政府所在地的城關鎮(zhèn)及以上城市的規(guī)

劃編制，而一般建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府所在地的鎮(zhèn)及村的規(guī)劃均按《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》編制。因而鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃的任務、內(nèi)容及成果要求基本一致，村莊

規(guī)劃的內(nèi)容略簡于鎮(zhèn)規(guī)劃。關于鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的內(nèi)容在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十八條有簡要敘述。

基本概念

建制鎮(zhèn)：是指國家按行政建制設立的鎮(zhèn)。

鄉(xiāng)——即集鎮(zhèn)：是指鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)人民政府所在地和經(jīng)縣級人民政府確認由集市發(fā)展而成的作為農(nóng)村一定區(qū)域經(jīng)濟、文化和生活服務中心的非建制鎮(zhèn)。

村莊：是指農(nóng)村村民居住和從事各種生產(chǎn)的聚居點。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃的工作范疇及任務來源：004km.cn

（1）鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃的工作范疇

①編制村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，一般分為村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)建設規(guī)劃兩個階段進行。

②村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：鄉(xiāng)級行政區(qū)域的村莊、集鎮(zhèn)布點，村莊和集鎮(zhèn)的位置、性質、規(guī)模和發(fā)展方向，村莊和集鎮(zhèn)的交通、供水、供電、商業(yè)、綠化等生產(chǎn)和生活服務設施的配置。

③集鎮(zhèn)建設規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：住宅、鄉(xiāng)

（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)

（鎮(zhèn)）村公共設施、公益事業(yè)等各項建設的用地布局、用地規(guī)劃，有關技術經(jīng)濟指標，近期建設工程以及重點地段建設具體安排。

④村莊建設規(guī)劃的主要內(nèi)容，可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，參照集鎮(zhèn)建設規(guī)劃的編制內(nèi)容，主要對住宅和供水、供電、道路、綠化、環(huán)境衛(wèi)生以及生產(chǎn)配

套設施作出具體

安排。

（2）鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃的任務來源：考試大的美女編輯們

①村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的主要任務是：綜合評價鄉(xiāng)

（鎮(zhèn)）發(fā)展條件；確定鄉(xiāng)

（鎮(zhèn)）的性質和發(fā)展方向；預測鄉(xiāng)

（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內(nèi)的人口規(guī)模和結構；擬定所轄各村鎮(zhèn)的性質與規(guī)模；布置基礎設施和主要公共建筑；指導鎮(zhèn)區(qū)和村莊建設規(guī)劃的編制。004km.cn

考試就到考試大

②村鎮(zhèn)建設規(guī)劃的任務是：以村鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)，確定鎮(zhèn)區(qū)或村莊的性質和發(fā)展方向，預測人口和用地規(guī)模、結構，進行用地布局，合理配置各項基礎設

施和主要公共建筑，安排主要建設項目的時間順序，并具體落實近期建設項目。

第二篇：XX鎮(zhèn)村莊規(guī)劃方案

XX鎮(zhèn)村莊規(guī)劃方案

第一章 規(guī)劃背景

近年來，我鎮(zhèn)按照提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，加快城鄉(xiāng)一體化步伐，提升工業(yè)化，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，全面推進社會主義精神文明、物質文明建設，農(nóng)村面貌發(fā)生了很大變化。但是，農(nóng)村建設和社會發(fā)展明顯滯后，影響了全面建設小康社會的進程。為了加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，保證農(nóng)民物質文明、精神文明上一個新臺階打下扎實的基礎，我鎮(zhèn)加大對環(huán)境整治的力度，完善農(nóng)村基礎設施，加強農(nóng)村基層組織和民主建設，這勢必加快農(nóng)村社會發(fā)展，使農(nóng)村面貌有一個明顯改變。因此，為提升我鎮(zhèn)村莊的整體形象，促進農(nóng)村居民共享村莊文明，我鎮(zhèn)結合自身實際，決定開展村莊計劃建設。

第二章 村莊概述

一、地理位置與自然條件

我鎮(zhèn)現(xiàn)有XX個行政村，面積XX萬余畝，人口3XX多人。地理位置優(yōu)越，具有日照充足、雨量充沛、溫和濕潤、四季分明、無霜期較長的氣候特點，自然條件優(yōu)越，適宜農(nóng)作物生長。XX國道南北貫穿全境，交通便利 全鎮(zhèn)以種植業(yè)和家具加工業(yè)為主，具有十足的發(fā)展優(yōu)勢。

二、社會經(jīng)濟情況及村莊現(xiàn)狀建設狀況。全鎮(zhèn)種植以小麥、玉米為主，經(jīng)濟作物主要有花生、葡萄、核桃等，養(yǎng)殖主要發(fā)展豬、牛、兔、桑蠶等。由于歷史原因，鎮(zhèn)內(nèi)村莊村域內(nèi)現(xiàn)有住宅建筑大都沿道 路而建，錯落無序，大多數(shù)居民點相對比較分散。村內(nèi)功能設施不全，綠化不成體系，環(huán)境 衛(wèi)生較差。除個別住宅外觀別致、造型新穎，達到小康型標準外，其余大部分房屋多為二、三層八十年代至九十年代初建造的磚混結構樓房，房型老化、單

一、陳舊，結構不合理，缺乏科學設計理念。目前鎮(zhèn)內(nèi)存莊村域內(nèi)道路經(jīng)過幾年的土地整理已基本形成體系，但部分道路質量較差。通村公路基 本已達到村級公路標準，部分通組道路也已達到標準，大部分為碎石路。

四、目前主要存在問題

1、鎮(zhèn)內(nèi)村莊分散建設,土地浪費嚴重 由于歷史原因，居民點分布較為分散，村莊中住宅布局較為凌亂，增加了公共基礎設施的配套難度，不利于節(jié)約土地，不利于生產(chǎn)力的協(xié)調和發(fā)展，給機械化耕作帶來難度。

2、公共服務設施、基礎配套設施滯后 雖然鎮(zhèn)內(nèi)各村在基礎設施建設方面做了一定的經(jīng)濟投入，但在村內(nèi)交通、排水、文化娛樂、環(huán) 保等方面還相對落后，村民點現(xiàn)狀房屋建設質量偏低，缺乏公共服務設施和市政基礎配套設施，造成村民生活居住環(huán)境衛(wèi)生條件較差，不能適應收入不斷增長的農(nóng)民群眾提高生活質量 的要求。鎮(zhèn)內(nèi)各村莊村內(nèi)功能設施不全，道路較差，河道不清，環(huán)境衛(wèi)生較差。村宅錯落無序，比較散亂，房型老化、單一，結構不合理，缺乏科學設計理念。第三章 規(guī)劃總則

一、規(guī)劃依據(jù)

1、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》；

2、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》；

3、《XX縣村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》；

4、《村莊規(guī)劃編制辦法》；

5、《村莊規(guī)劃編制導則》；

6、鎮(zhèn)內(nèi)各村莊村提供的有關設計條件；

7、與本規(guī)劃有關的規(guī)范、規(guī)定、標準等。

二、規(guī)劃原則

1、規(guī)劃編制根據(jù)農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展水平和廣大群眾意愿實事求是、量力而行。

2、規(guī)劃編制要根據(jù)自然地理特征，歷史文化遺存，地方民俗風情，努力營造具有濃郁水 鄉(xiāng)特色，環(huán)境清新優(yōu)美的農(nóng)村新社區(qū)。

3、規(guī)劃編制要綜合考慮道路交通，給水排水，環(huán)境衛(wèi)生，綠化休憩，防災減災等基礎設 施建設和環(huán)境建設，努力提高村莊基礎設施配套水平和村民生活質量。

三、規(guī)劃指導思想 全面貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的十七大精神，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的要求，圍繞提前基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化這一總目標，加快全面建設小康社會，切實改善農(nóng)村群眾 的居住條件和生活質量。

四、規(guī)劃目標 為了徹底改善當前農(nóng)村住宅水平較低，功能不全，外觀單調呆板，基礎設施不配套，居住 環(huán)境“臟、亂、差”等問題，引導農(nóng)民轉變生活方式，切實幫助農(nóng)民提高生活質量，規(guī)劃從大 魏莊村域現(xiàn)狀實際發(fā)展狀況和趨勢出發(fā)，圍繞“以人為本，以環(huán)境為中心”的先進理念，體現(xiàn) 特色，精心規(guī)劃，合理布局，對村域進行全面整治，創(chuàng)建出空間層次豐富，方便農(nóng)民生活，高起點，高水平，高標準的現(xiàn)代化新農(nóng)村，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村 現(xiàn)代化，保證農(nóng)民物質文明、精神文明更上一個新臺階。按照“環(huán)境整潔、村貌優(yōu)美、設施 配套、布局合理”的目標，做到村莊的生活、生產(chǎn)、生態(tài)等功能分區(qū)布局合理，教育、醫(yī)療、文化、娛樂等服務設施配套完善，建設成為能充分體現(xiàn)富有地方特色的社會主義新農(nóng)村。在 村莊內(nèi)部實現(xiàn)五化——“道路硬化、村莊綠化、衛(wèi)生潔化、河道凈化、環(huán)境美化”。——道路硬化。通村及村內(nèi)路網(wǎng)布局合理，主次分明；村內(nèi)主干道硬化；通中心村主干公 路達到四級以上標準?！迩f綠化。中心村（村莊）建成區(qū)的綠化覆蓋率達到 25%以上，村莊內(nèi)有休閑健身 綠地，主要道路和河道兩邊實現(xiàn)綠化，住宅之間有綠化帶，農(nóng)戶庭院綠化?！l(wèi)生潔化。給水、排水系統(tǒng)完善，生產(chǎn)、生活污水經(jīng)處理達標排放，自來水普遍入戶； 畜禽污染得到有效治理；農(nóng)戶普遍使用清潔能源；保潔制度健全，垃圾等廢棄物集中處理，基本消除垃圾及廢水污染?！拥纼艋?。保護和管理好村域內(nèi)現(xiàn)有的水面，做到水體凈化、河邊綠化；河道堤防和 排澇工程建設按規(guī)劃建設標準要求實施。——環(huán)境美化。村莊建設規(guī)劃要科學處理生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化之間的關系，布局合理，組團建筑有個性特色、美觀大方，組團建筑間相互協(xié)調；建筑布局能充分結合自然地形，依 林傍水，錯落有致；農(nóng)戶住宅實用、美觀。

五、規(guī)劃范圍

XX鎮(zhèn)各村村域內(nèi)所有土地為本次整治規(guī)劃的研究范圍。

第四章 村域村莊布局規(guī)劃

一、鎮(zhèn)各行政村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。各行政村確定村域的社會經(jīng)濟發(fā)展重點為：完善基礎設施建設，提高村民物質生活水平；新農(nóng)村建設與舊村整治相結合，改善環(huán)境，提高生態(tài)效益；依托村域區(qū)位優(yōu)勢和結合村域的自然條件，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的結構的調整。

二、村域村莊布局規(guī)劃 根據(jù)村莊建設環(huán)境與場地分析，結合村域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，依據(jù) 《濮陽市市域村莊布局規(guī)劃》，確定村域村莊建設空間發(fā)展方向，積極引導中心居民點建設。規(guī)劃在村域內(nèi)形成“一個中心，四個居民點”的規(guī)劃布局。根據(jù)自然村現(xiàn)狀，依據(jù)村域發(fā)展態(tài)勢，遵循居住用地適度集中、農(nóng)田適度集中、積極推進農(nóng)田集約化管理、合理配置服務設施以及基礎設施、優(yōu)化住區(qū)環(huán)境的原則，利用政策引導，規(guī)劃近期結合村莊整治將各自然村進行整合，完善路網(wǎng)框架、市政設施，整潔墻面，注重宅前、宅后的綠化建設及河道整治建設，改善生產(chǎn)生活環(huán)境。遠期形成四個居住區(qū)，分別為居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、小康樓、高層住宅樓、并將小康樓作為中心居民點統(tǒng)一進行規(guī)劃，配置文化 活動中心、設置健身器材和公共綠地、公廁等，從而形成相對集中，設施共享的新農(nóng)村。第五章 村域整治規(guī)劃 規(guī)劃根據(jù)目前農(nóng)村較為突出的環(huán)境臟、亂、差等問題，結合村域區(qū)位特點、經(jīng)濟條件和社 會發(fā)展水平，因地制宜地對村域環(huán)境進行整治改造，完善農(nóng)村基礎設施，加強農(nóng)村基層組織 和民主建設，使農(nóng)村面貌有一個明顯改變，切實改善農(nóng)村群眾的居住條件和生活質量。

一、房屋建筑整治規(guī)劃 老村內(nèi)建筑整治一方面要從整體布局角度確定需要拆除的建筑，另一方面也應從節(jié)省資金角度確定建筑的改良方式，多層次的解決不良建筑帶來的影響。

1、保留原有質量較好的農(nóng)房，整治各住房間距內(nèi)影響日照、采光、通風的各種雜房和陋 棚，整修道路和院落，種植綠化，改善居住環(huán)境。

2、新建農(nóng)房相對集中，大力推廣定型圖，實行農(nóng)房建設的專業(yè)化施工，逐步將零星農(nóng)房 就近搬遷到規(guī)劃村居點。

3、全面清理違章建筑，拆除危險、廢棄房屋，多渠道籌資對保留的房屋進行統(tǒng)一的修繕 和粉刷，改善村莊的整體形象?，F(xiàn)狀建筑改造應遵循“不大動、少花錢、出效果”的原則，對 沿路建筑物依據(jù)不同情況分為基本可行建筑、整修清洗建筑、更換建筑色彩、重點改造建筑、盡快拆除建筑、遠期拆除建筑等幾種模式進行改造。

4、農(nóng)村生活用房與生產(chǎn)用房應適度分離，提倡畜禽養(yǎng)殖的規(guī)模化和集中化，對污染物進 行統(tǒng)一處理和利用，即采用制造沼氣、采用高效生態(tài)綠地等污水處理系統(tǒng)，從而減少對環(huán)境 的污染。

5、規(guī)劃修繕和粉刷房屋 5 戶，粉刷面積約 1500平方米；規(guī)劃近期零星房屋暫時保留稍作 修繕，中遠期隨著農(nóng)民新村的建設逐步搬遷。

二、環(huán)境整治規(guī)劃

1、村莊綠化 規(guī)劃大力提倡房前屋后綠化，建立村莊和河道綠化系統(tǒng)。在強化整體布局的基礎上，以點 帶線，以點帶面，最大程度的展現(xiàn)村莊整治的精華。在節(jié)點上，以建筑、水、綠化、道路的 綜合強化與協(xié)調化，提升村莊的整體形象。規(guī)劃于設置約 2450平方米的公共綠地（小游園）；規(guī)劃于房前屋后設置綠化帶或花壇。在綠地建設中強調綠地的層次感與有機聯(lián)系，既要運用多種植物的交錯布置形成錯落有 致、四季有形的規(guī)模性綠地，也要加強綠地與周邊環(huán)境的聯(lián)系，讓綠地與人的行為有機結合，形成不同層次的小游園、觀賞園等，并配備相應的休憩、娛樂、健身設施。形成“人在林中，家在水邊、綠在身旁”的田園風貌。綠化材料以經(jīng)濟樹種為主，在部分地段種植桃、杏、山 楂、葡萄等經(jīng)濟樹種，并在房前屋后留出自營種植區(qū)，鼓勵村民發(fā)展庭院經(jīng)濟，一方面減少綠化投入，一方面增加經(jīng)濟收入，更是使各行政村擁有了與眾不同的風味。另外，適當配置香樟、紫荊、黃楊、棕櫚、杜鵑等美化樹種，并鋪設草坪、種植水生植物，增加觀賞性。綠化樹種 以當?shù)剜l(xiāng)土樹種為主，結合推廣經(jīng)濟林、果林栽種果樹林木。

2、河道凈化 結合河道保潔工程，對鎮(zhèn)內(nèi)村莊小河進行清淤、疏浚，嚴禁養(yǎng)殖水草，建設生態(tài)護岸，兩岸設置生態(tài)的綠化帶。規(guī)劃通過路水相依等主題理念，既通過沿岸栽植親水植物體現(xiàn)柔水風情，也通過堤岸的靈活處理、觀色的有機導入，將水文化引入人的生 活，體現(xiàn)“智者樂水”的傳統(tǒng)理念。

3、衛(wèi)生潔化 垃圾處理系統(tǒng)： 建立農(nóng)村生活垃圾收集處理系統(tǒng)和保潔制度，村莊內(nèi)按一定規(guī)模和半徑設 置垃圾收集點，每 5-7 戶門前設置一只垃圾箱，全村設置一處垃圾收集房。村委設置一名 保潔員，負責整個村范圍內(nèi)的垃圾收集清運以及相應設備的維護。規(guī)劃配置垃圾箱 100 只，垃圾收集房 1 座。污水的處理：大力推廣三格化糞池，普及率不低于 95％，規(guī)劃每戶農(nóng)戶設置一座三格化 糞池，徹底消滅露天糞坑。畜禽糞便、生活糞便均可建沼氣池變成沼氣、作為肥料、應用高 生態(tài)綠地處理系統(tǒng)等工藝處理，從而達到對農(nóng)村的污水進行高效凈化處理和合理利用。

三、公共設施規(guī)劃 規(guī)劃于各行政村內(nèi)各建立一個“村級文化活動中心”，集村民自治、治安防范、培訓教育、圖書 閱覽、文化活動室等功能為一體，成為農(nóng)村精神文明建設的載體。

四、基礎設施規(guī)劃

1、通村連組道路硬化，達到機動車通行要求。規(guī)劃通村公路達到四級及四級以上，路面寬度≥5 米，路面為瀝青路面或水泥砼路面，設 計荷載標準達到汽—20，掛-100。通組道路，路面寬度為≥3.0～3.5 米，路面采用水泥砼路 面。進戶道路，路面寬度為 2.0～2.5 米，路面采用水泥砼路面。目前村域內(nèi)道路已基本形成體系，通村公路和部分通組道路已硬化并基本達到標準，其余通組道路太窄，且大部分為土路。規(guī)劃繼續(xù)完善通村道路及宅前路，主要道路兩旁增加綠化。規(guī)劃硬化道路長度約5公里，其中通組道路約5公里。

2、推進城鄉(xiāng)一體化供水。規(guī)劃村內(nèi)自來水入戶率達到 85％以上，基本保障村民用水安全。

3、提倡應用環(huán)保、潔凈能源，逐步建立規(guī)模養(yǎng)殖業(yè),沼氣發(fā)生、利用系統(tǒng)，積極推廣利用 太陽能。

4、完善電力、電訊、有線電視等基礎設施，行政村電話普及率和有線電視入戶率不低于 80％。

第三篇：《河北省鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃編制導則》(試行)

河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)《河北省鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃編制導則》（試行）的通知

（冀建村〔2010〕130號）

各設區(qū)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設（建設）局：

為有效指導全省鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃編制工作，依據(jù)國家和我省有關法律、法規(guī)和技術規(guī)范，我廳組織制定了《河北省鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃編制導則》（試行），現(xiàn)印發(fā)你們，請認真執(zhí)行。執(zhí)行過程中有何問題、建議，請及時函告省住房和城鄉(xiāng)建設廳村鎮(zhèn)建設處。

附件：河北省鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃編制導則（試行）

二○一○年三月十七日

附件：

河北省鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃編制導則（試行）

目次

總則 縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃

2.1 基本要求

2.2 鎮(zhèn)村體系規(guī)劃

2.3 村莊遷并與中心村確定

2.4 縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃成果

鎮(zhèn)規(guī)劃

3.1 基本要求

3.2 總體規(guī)劃

3.3 控制性詳細規(guī)劃

3.4 修建性詳細規(guī)劃

鄉(xiāng)規(guī)劃

4.1 基本要求

4.2 鄉(xiāng)域規(guī)劃

4.3 鄉(xiāng)政府駐地規(guī)劃

4.4 鄉(xiāng)規(guī)劃成果

村莊規(guī)劃

5.1 基本要求

5.2 村域規(guī)劃

5.3 村莊規(guī)劃

5.4 村莊規(guī)劃成果

附則

總則

1.0.1 為指導鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃，規(guī)范規(guī)劃編制內(nèi)容和深度，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和其他相關法律法規(guī)，制定本導則。

1.0.2 鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃的編制，應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃及其他相關規(guī)劃相銜接。

規(guī)劃期限宜與當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調，一般為10-20年，其中近期5年左右。

1.0.3 編制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃必須采用符合規(guī)定的勘察、測繪、氣象、地震、水文、環(huán)境、經(jīng)濟與社會等基礎資料。

1.0.4 已公布的歷史文化名鎮(zhèn)名村和有歷史保護價值的鎮(zhèn)、村的保護規(guī)劃，應當依據(jù)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》、《歷史文化名城保護規(guī)劃規(guī)范》及其他相關規(guī)定編制。

1.0.5 鄉(xiāng)政府駐地規(guī)劃人口1萬以上的鄉(xiāng)，應當按鎮(zhèn)規(guī)劃要求編制。整體改造、新建村莊和多村聯(lián)合建設的村莊，應當按鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃要求編制。

1.0.6 編制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃除執(zhí)行本導則外，還應當符合國家和河北省有關標準、規(guī)范的規(guī)定。

1.0.7 編制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃，應當廣泛聽取有關單位和公眾的意見，進行多方案比較，科學決策。

1.0.8 本導則適用于河北省城市、縣城規(guī)劃建設用地以外的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃的編制。

縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃

2.1基本要求

2.1.1 縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃主要任務是落實省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃提出的要求，引導和調控縣域鎮(zhèn)村的合理發(fā)展與空間布局，指導鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃編制。

“縣域”指縣域、縣級市的市域和設區(qū)城市中的區(qū)管轄范圍。

2.1.2縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃必須堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、以人為本、就近集中、保護資源環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)的原則，確定中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)、中心村和基層村的空間布局和人口規(guī)模結構，提出村莊遷并調整方案，合理布置區(qū)域基礎設施和公共服務設施。

2.1.3 縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃應當進行多方案比較和經(jīng)濟技術論證，并廣泛征求有關部門和當?shù)鼐用竦囊庖姟?/p>

2.2 鎮(zhèn)村體系規(guī)劃

2.2.1 綜合評價縣域的發(fā)展條件與前景，提出縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，制定縣域鎮(zhèn)村發(fā)展目標，確定縣域產(chǎn)業(yè)結構和發(fā)展空間布局。

工業(yè)應當主要向縣城和較大鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū)集中，防止“村村點火、戶戶冒煙”。一般鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和中心村除農(nóng)業(yè)外，應著重發(fā)展為“三農(nóng)”服務的第三產(chǎn)業(yè)。

2.2.2預測縣域人口規(guī)模和城鎮(zhèn)化水平，提出縣域鎮(zhèn)村體系布局和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人口規(guī)模、職能分工，制定分類管理策略和建設標準，確定鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)政府駐地的空間布局形態(tài)和主要道路交通組織。

2.2.3提出村莊空間布局的具體方案，確定中心村、保留村莊、遷并村莊的數(shù)量、名單和布局，明確遷并村莊的遷并原因及去向。

確定遷并后各村莊人口的規(guī)模、建設用地規(guī)模、整合節(jié)約土地規(guī)模，編制全縣及分各鄉(xiāng)鎮(zhèn)遷并村莊一覽表、保留村莊一覽表。

2.2.4劃定縣域空間管制區(qū)域，界定禁建區(qū)、限建區(qū)和適建區(qū)，提出各分區(qū)空間資源有效利用的限制和引導措施。

將基本農(nóng)田保護區(qū)、水源保護區(qū)、自然災害易發(fā)區(qū)、風景名勝區(qū)和自然保護區(qū)的核心區(qū)等劃定為禁止建設區(qū)；將一般農(nóng)田保護區(qū)、蓄滯洪區(qū)、文物地下埋藏區(qū)、風景名勝區(qū)和自然保護區(qū)的非核心區(qū)等劃定為限制建設區(qū)；將禁止建設區(qū)、限制建設區(qū)以外的區(qū)域劃定為適宜建設區(qū)。

2.2.5 統(tǒng)籌配置縣域基礎設施與公共服務設施，確定縣域交通、供水、排水、供電、通信、廣播電視、垃圾處理等基礎設施和教育、文體、科技、養(yǎng)老和醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務設施的布局。

2.2.6 制定近期建設規(guī)劃發(fā)展目標，確定近期縣域鎮(zhèn)村空間布局方案，提出近期縣域村莊遷并以及基礎設施和公共服務設施的建設時序、空間布局。

2.2.7 提出實施規(guī)劃的措施和有關建議。

2.2.8縣域內(nèi)空間管制分區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)政府駐地建設用地規(guī)模，村莊建設用地標準，縣域基礎設施與公共服務設施布局、配置標準，縣域生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)保護，縣域防災減災設施等作為縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃的強制性內(nèi)容。

2.3 村莊遷并與中心村確定

2.3.1 村莊遷并應尊重村民意愿，保證村莊遷并后村民居住安全、生活有保障、環(huán)境和居住條件得到改善，有利于生態(tài)環(huán)境保護和節(jié)約用地。

2.3.2在綜合評價縣域鎮(zhèn)村空間布局基礎上，結合當?shù)貙嶋H情況，可考慮將下列村莊予以遷并：

1存在自然災害安全隱患的村莊，主要是位于行洪區(qū)、蓄滯洪區(qū)、礦產(chǎn)采空區(qū)的村莊和具有泥石流、山體滑坡、地質塌陷、洪澇災害等地區(qū)的村莊。人口少、難進行基礎設施和公共服務設施配套、生活環(huán)境差、村民有遷并意愿的村莊；人均耕地不足以使村民生活自給，且無其他生活來源的村莊。用水嚴重短缺、嚴重不達標的村莊；地方病發(fā)病率高的村莊；位于大型水源地、自然生態(tài)保護區(qū)和風景名勝區(qū)核心區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)的村莊；重大設施和項目建設確定要搬遷的村莊、壓占重要礦產(chǎn)資源的村莊。地域空間上接近，有可能相向發(fā)展逐漸融為一體的村莊，以及按新民居建設要求集中發(fā)展的村莊。

2.3.3 確定中心村（農(nóng)村新型社區(qū)）應當綜合考慮以下條件：

1規(guī)模較大、經(jīng)濟實力較強、基礎設施較為完備，能起到帶動周圍村莊建設和發(fā)展的村莊。

2有人口集中條件，一村或多村合建的村莊，宜以二、三層或多層建筑為主、基礎和服務設施要配套齊全。

3中心村應布局合理，服務半徑宜覆蓋2公里左右。

2.4 縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃成果

2.4.1 縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃包括規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙和規(guī)劃附件。規(guī)劃文本必須明確表達規(guī)劃的強制性內(nèi)容。規(guī)劃附件應包括規(guī)劃說明書、專題研究報告和基礎資料。

2.4.2 縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃圖紙應包括縣域綜合現(xiàn)狀分析圖、縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃圖、縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局規(guī)劃圖、縣域基礎設施與公共服務設施規(guī)劃圖、縣域綜合交通規(guī)劃圖、縣域空間管制規(guī)劃圖、縣域環(huán)境保護與綜合防災規(guī)劃圖、近期發(fā)展規(guī)劃圖等。

鎮(zhèn)規(guī)劃

3.1 基本要求

3.1.1鎮(zhèn)規(guī)劃包括總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。其中，鎮(zhèn)總體規(guī)劃包括鎮(zhèn)域規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃。

3.1.2 編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應當編制規(guī)劃綱要，確定鎮(zhèn)域、鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃的重大原則，統(tǒng)籌考慮影響鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要問題，作為編制規(guī)劃成果的依據(jù)。

鎮(zhèn)域規(guī)劃應當以縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃為編制依據(jù)，從區(qū)域角度綜合評價城鎮(zhèn)發(fā)展條件，確定城鎮(zhèn)性質、發(fā)展目標、鎮(zhèn)村體系、鎮(zhèn)村建設用地規(guī)模和規(guī)劃區(qū)范圍，對鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的工礦企業(yè)、村莊居民點及基礎設施、公共服務設施等進行整體安排，提出空間管制的原則和措施，指導鎮(zhèn)區(qū)和村莊規(guī)劃的編制。

鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃應當在鎮(zhèn)域規(guī)劃的基礎上，確定鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展方向，進行建設用地的功能分區(qū)和布局，合理配置基礎設施和公共服務設施。鎮(zhèn)區(qū)近期建設規(guī)劃應當明確近期建設用地布局和用地范圍，提出近期建設項目、土地使用和控制要求。

3.1.3 編制鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃，應當依據(jù)已經(jīng)批準的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，對具體地塊的土地使用和建設提出控制指標。

3.1.4 編制鎮(zhèn)修建性詳細規(guī)劃應當依據(jù)已經(jīng)依法批準的控制性詳細規(guī)劃，對重要地塊的建設提出具體的安排和設計。

3.1.5發(fā)展速度較快、規(guī)模較大或有特色的鎮(zhèn)，可根據(jù)需要增加專題研究。

3.2 總體規(guī)劃

3.2.1 鎮(zhèn)域規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容

劃定鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍。綜合分析鎮(zhèn)域的發(fā)展條件，提出鎮(zhèn)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，確定城鎮(zhèn)性質和社會經(jīng)濟發(fā)展目標。明確產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展方向和重點，提出空間布局方案，確定各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標和發(fā)展措施。確定對生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然與文化遺產(chǎn)等方面的保護與利用的綜合目標和要求，劃定鎮(zhèn)域內(nèi)禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)（含需要聯(lián)片整治的區(qū)域）的范圍，提出鎮(zhèn)域空間管制原則和措施。

提出城鎮(zhèn)特色、村莊風貌和歷史文化遺產(chǎn)等保護要求和具體安排。依據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，分析城鄉(xiāng)人口變化和農(nóng)村富余勞動力轉移趨勢，預測規(guī)劃期末和分時段鎮(zhèn)域總人口數(shù)量及分布狀況，提出人口空間轉移的方向和目標。

明確鎮(zhèn)區(qū)和鎮(zhèn)域各村莊人口規(guī)模、建設用地指標和村鎮(zhèn)建設用地總量，提出鎮(zhèn)村建設用地協(xié)調方案，編制鎮(zhèn)域現(xiàn)狀和規(guī)劃建設用地匯總表。提出鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系，選擇重點建設的中心村，明確鎮(zhèn)區(qū)、村莊發(fā)展定位，確定鎮(zhèn)區(qū)、村莊的空間布局形態(tài)和主要道路交通組織。

提出鎮(zhèn)域居民點集中建設、協(xié)調發(fā)展的總體方案和村莊調整合并的具體安排，明確保留村莊和需要遷并的村莊，確定村莊建設與整治的分類管理措施。確定鎮(zhèn)域內(nèi)道路交通設施、市政工程設施、公共服務設施、生產(chǎn)設施等建設用地的規(guī)模；農(nóng)田、山地、林地、水域等非建設用地的范圍。確定綜合防災與公共安全保障體系，提出防洪、消防、人防、抗震、地質災害防護等規(guī)劃原則、設防標準及防治措施；遷建村莊和新建鎮(zhèn)區(qū)，應當進行用地工程地質評價。集體建設用地應劃分為經(jīng)營性建設用地和非經(jīng)營性（公益性）建設用地。統(tǒng)籌劃定鎮(zhèn)域內(nèi)集體經(jīng)營性建設用地的范圍，確定集體經(jīng)營性建設用地規(guī)模和空間布局，提出土地使用強度管制分區(qū)和建筑密度、建筑高度、容積率、人口容量等相應的控制指標。提出實施規(guī)劃的措施和建議，明確規(guī)劃強制性內(nèi)容。

3.2.2 鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃應當包括以下內(nèi)容： 對鎮(zhèn)區(qū)居住、公共設施、工業(yè)、倉儲、綠地、工程設施和對外交通設施等建設用地進行空間布局。

確定鎮(zhèn)區(qū)道路網(wǎng)結構、道路紅線寬度、斷面形式以及道路控制點坐標、標高。提出學校、衛(wèi)生院、文化站、信息服務站、體育健身場所、市場、超市等主要公共服務設施的用地布局、規(guī)模數(shù)量。對鎮(zhèn)區(qū)的供水、排水、供電、通信、供熱、燃氣等基礎設施進行具體安排；確定地下管線的具體位置、架空線路的走向與布置；確定污水和垃圾處理方式；建立綜合防災減災防疫系統(tǒng)；劃定鎮(zhèn)區(qū)基礎設施用地的控制范圍（黃線）。確定鎮(zhèn)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護目標、措施，提出污染控制與治理措施；確定綠地系統(tǒng)建設目標，劃定鎮(zhèn)區(qū)各類綠地的控制范圍（綠線）；劃定鎮(zhèn)區(qū)河湖水面的范圍（藍線）。確定歷史文化及地方傳統(tǒng)特色保護的內(nèi)容、要求，劃定歷史文化保護范圍（紫線），確定特色風貌保護重點區(qū)域、歷史建筑及保護措施。明確鎮(zhèn)區(qū)人口分布、居住用地布局和分類；提出住房政策、建設標準和建設模式；確定鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)村莊和舊區(qū)改造的原則和方法，提出改善舊區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的標準和要求。

提出鎮(zhèn)區(qū)遠景發(fā)展設想。提出實施鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃的措施和有關建議。

3.2.3 鎮(zhèn)區(qū)近期建設規(guī)劃應當包括以下內(nèi)容： 確定近期人口與建設用地規(guī)模，明確近期建設用地范圍和布局。確定近期居住、工業(yè)、倉儲、綠地等建設用地安排及各項基礎設施、公共服務設施的建設規(guī)模和選址，建設項目應當具體落位。根據(jù)規(guī)劃建設容量，確定工程管線位置、管徑和工程設施的用地界限，進行管線綜合。

進行綜合技術經(jīng)濟論證，估算近期建設工程量、拆遷量和總造價，分析投資效益。

確定控制和引導鎮(zhèn)區(qū)近期建設的措施，明確規(guī)劃強制性內(nèi)容。

3.2.4 鎮(zhèn)域規(guī)劃的強制性內(nèi)容應包括：規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設用地規(guī)模、基礎設施和公共服務設施用地、基本農(nóng)田和綠化用地、水源地和水系、防災減災、環(huán)境保護；涉及鎮(zhèn)經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的資源利用、風景名勝資源管理、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護、公共安全和公眾利益等方面的內(nèi)容等。

3.2.5 鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃強制性內(nèi)容包括：鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設用地范圍，鎮(zhèn)區(qū)紅線、黃線、藍線、綠線、紫線的控制范圍及控制措施，生態(tài)環(huán)境保護與建設目標、污染控制與治理措施，主要公共服務設施、綜合防災設施的布局。

3.2.6 鎮(zhèn)總體規(guī)劃成果包括文本、圖紙和附件，以紙質文件和電子文件兩種形式表達。文本應當規(guī)范、準確、含義清晰。圖紙內(nèi)容應與文本一致。附件包括規(guī)劃說明書、重要基礎資料匯編以及專題研究報告等。規(guī)劃說明書的內(nèi)容包括現(xiàn)狀分析、規(guī)劃意圖論證、規(guī)劃文本解釋等。

鎮(zhèn)總體規(guī)劃主要圖紙應包括鎮(zhèn)域現(xiàn)狀分析圖，鎮(zhèn)域規(guī)劃圖，鎮(zhèn)域空間管制規(guī)劃圖，鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀分析圖，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃圖，鎮(zhèn)區(qū)道路工程規(guī)劃圖，鎮(zhèn)區(qū)工程管線規(guī)劃圖，鎮(zhèn)區(qū)近期建設規(guī)劃圖，新民居建筑選型示意圖等。圖紙的主要內(nèi)容有： 鎮(zhèn)域現(xiàn)狀分析圖，標明區(qū)域位置、行政區(qū)劃、鎮(zhèn)村分布、交通網(wǎng)絡、主要基礎設施、主要風景旅游資源等。鎮(zhèn)域規(guī)劃圖，標明行政區(qū)劃、村鎮(zhèn)布局、村莊居民點及產(chǎn)業(yè)空間布局，交通網(wǎng)絡及重要基礎設施、公共服務設施、防災設施布局，文物古跡、風景名勝及旅游景區(qū)布局等。鎮(zhèn)域空間管制規(guī)劃圖，標明行政區(qū)劃，鎮(zhèn)村體系，禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)的控制范圍等。

鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀分析圖，標明主要街道名稱，自然地形地貌，現(xiàn)狀各類用地的范圍，各級道路，對外交通、市政公用設施的位置，文物古跡、風景名勝、歷史建筑范圍等內(nèi)容。鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃圖，標明鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)的各項規(guī)劃內(nèi)容，包括紅、黃、藍、綠、紫線等規(guī)劃控制范圍等。鎮(zhèn)區(qū)道路工程規(guī)劃圖，標明主次干道的交叉點坐標、高程，路段走向、長度，道路名稱，道路橫斷面形式等。鎮(zhèn)區(qū)工程管線規(guī)劃圖，標明各類工程管網(wǎng)平面位置、管徑等內(nèi)容。鎮(zhèn)區(qū)近期建設規(guī)劃圖，確定規(guī)劃用地界線，綠地、道路、廣場、停車場等位置和用地范圍，標明近期建設項目位置。新民居建筑選型示意圖，推薦適合本地特色的民居建筑方案選型。

根據(jù)所規(guī)劃鎮(zhèn)的特點需增加的其他圖紙。

3.3 控制性詳細規(guī)劃

3.3.1 控制性詳細規(guī)劃應當包括以下內(nèi)容： 確定規(guī)劃范圍內(nèi)不同性質用地的界線，確定各類用地內(nèi)適建、不適建或者有條件允許建設的建筑類型。確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標；確定公共服務設施配套要求、安全設施要求、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等要求。

提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設計指導原則； 根據(jù)交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場站用地范圍和站點位置、步行交通以及其它交通設施。規(guī)定各級道路的紅線、斷面、交叉口形式及渠化措施、控制點坐標和標高。

根據(jù)規(guī)劃建設容量，確定市政工程管線位置、管徑和工程設施的用地界線，并進行管線綜合。

6制定相應的土地使用與建筑管理規(guī)定。

3.3.2 控制性詳細規(guī)劃確定的各地塊主要用途、建筑密度、容積率、綠地率、基礎設施、公共服務設施和安全設施配置、環(huán)境保護要求等應當作為強制性內(nèi)容。

3.3.3 控制性詳細規(guī)劃成果應當包括規(guī)劃文本（含圖則）、圖紙和附件三部分，附件包括規(guī)劃說明和基礎資料匯編。

控制性詳細規(guī)劃圖則應當包括地塊編碼、用地性質、地塊面積、容積率、建筑密度、建筑控制高度、建筑后退紅線、綠地率、配套設施、交通組織、現(xiàn)狀建設情況、規(guī)劃建設具體要求等。

控制性詳細規(guī)劃圖紙應當包括規(guī)劃區(qū)位圖，用地現(xiàn)狀分析圖，用地布局規(guī)劃圖，綠線、藍線、黃線、紫線等規(guī)劃控制圖，道路交通及豎向規(guī)劃圖，公共服務設施規(guī)劃圖，市政工程設施規(guī)劃圖，綜合防災設施規(guī)劃圖，建筑高度分區(qū)圖，必要時可增加各類規(guī)劃分析示意圖。

3.4 修建性詳細規(guī)劃

3.4.1 修建性詳細規(guī)劃的應當包括以下內(nèi)容： 建設條件分析及綜合技術經(jīng)濟論證，研究用地位置、性質、環(huán)境、控制要求、面積等問題。

建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規(guī)劃設計，布置總平面圖，確定居住、教育、文化、體育、衛(wèi)生、管理、商業(yè)、服務、市政公用設施等各類建筑平面布置方案。對住宅、醫(yī)院、學校和托幼等建筑進行日照分析，確定建筑日照間距、消防間距等。落實和細化控制性詳細規(guī)劃中各類用地的用地性質，以及容積率、建筑密度、綠化率、建筑限高等要求。

5提出交通組織方案和設計，確定細化后的建筑物退讓距離和道路、河道、高壓走廊用地界線，確定建筑出入口，停車位、無障礙設計等。

豎向規(guī)劃設計。市政工程設施規(guī)劃設計和管線綜合。估算工程量、拆遷量和總造價，分析投資效益。

3.4.2修建性詳細規(guī)劃成果應當包括規(guī)劃說明書、規(guī)劃圖紙。其中規(guī)劃圖紙包括區(qū)位分析圖、現(xiàn)狀分析圖、規(guī)劃總平面圖、道路交通規(guī)劃圖、綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖、豎向規(guī)劃圖、管線工程規(guī)劃圖、建筑單體方案圖、規(guī)劃效果圖。

鄉(xiāng)規(guī)劃

4.1 基本要求

4.1.1 鄉(xiāng)規(guī)劃包括鄉(xiāng)域規(guī)劃和鄉(xiāng)政府駐地規(guī)劃。

4.1.2 編制鄉(xiāng)域規(guī)劃應當以鄉(xiāng)所轄行政地域為規(guī)劃范圍，落實縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃對本鄉(xiāng)發(fā)展要求，加強基礎設施和公共服務設施的配置與引導，促進生態(tài)環(huán)境保護和資源集約利用。

4.1.3 編制鄉(xiāng)政府駐地規(guī)劃，應當統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)域內(nèi)發(fā)展需要，加強鄉(xiāng)政府駐地對本鄉(xiāng)區(qū)域的帶動作用，合理配置公共服務與基礎設施，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。

4.1.4鄉(xiāng)規(guī)劃一般不再劃分總體規(guī)劃與詳細規(guī)劃，對于規(guī)模大，功能復雜的鄉(xiāng)，可參照鎮(zhèn)規(guī)劃編制，分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。

4.2 鄉(xiāng)域規(guī)劃

4.2.1 鄉(xiāng)域規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容： 綜合分析鄉(xiāng)的區(qū)域地位、自然條件、產(chǎn)業(yè)結構、各類資源、生態(tài)環(huán)境、歷史文化傳統(tǒng)、建設現(xiàn)狀等情況，預測產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，統(tǒng)籌配置生產(chǎn)基礎設施。落實規(guī)劃期內(nèi)各階段人口規(guī)模與分布情況。確定鄉(xiāng)政府駐地的人口與規(guī)劃建設用地規(guī)模。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生活提高的要求，確定中心村、基層村的層次與等級，明確村莊空間發(fā)展布局，確定鄉(xiāng)域內(nèi)保留和遷并的農(nóng)村居民點。

確定鄉(xiāng)政府駐地、村莊的空間布局形態(tài)和主要道路交通組織，提出村莊建設控制標準、村莊集約建設的分階段方案和實施措施。確定鄉(xiāng)域內(nèi)居住用地規(guī)模和位置，以及其中的農(nóng)村宅基地控制標準，確定道路交通設施、工程設施、公共服務設施、生產(chǎn)設施等建設用地規(guī)模，農(nóng)田、山地、林地、水域等非建設用地范圍。劃定鄉(xiāng)域范圍內(nèi)禁止建設、限制建設、適宜建設（含需要聯(lián)片整治的區(qū)域），并提出相應的管制措施。統(tǒng)籌配置各項公共服務設施、各項基礎設施和防災減災設施，并提出對耕地等自然資源、歷史文化遺產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護，衛(wèi)生防疫等的要求和具體安排。集體建設用地應當劃分為經(jīng)營性建設用地和非經(jīng)營性（公益性）建設用地。統(tǒng)籌劃定鄉(xiāng)域內(nèi)集體經(jīng)營性建設用地的范圍，確定集體經(jīng)營性建設用地規(guī)模和空間布局。

提出實施規(guī)劃的措施。

4.2.2 鄉(xiāng)域空間管制分區(qū)、鄉(xiāng)政府駐地規(guī)劃區(qū)界定范圍、集體經(jīng)營性建設用地范圍和使用強度控制指標、道路交通設施（紅線）、市政工程設施（黃線）、歷史文化遺產(chǎn)保護（紫線）、河湖水面（藍線）、綠地（綠線）、生態(tài)環(huán)境與綜合防災減災等應當作為鄉(xiāng)規(guī)劃的強制性內(nèi)容。

4.3 鄉(xiāng)政府駐地規(guī)劃

4.3.1 鄉(xiāng)政府駐地規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容： 確定農(nóng)村宅基地、公共服務設施及各類生產(chǎn)服務設施用地的位置與規(guī)模。

確定道路和市政工程設施、防災減災防疫設施位置與規(guī)模。

確定生態(tài)環(huán)境保護與建設目標，提出污染控制與治理措施。確定歷史文化遺產(chǎn)及地方傳統(tǒng)特色保護的內(nèi)容及要求，提出歷史建筑保護范圍、保護內(nèi)容和措施。

提出實施規(guī)劃的措施和有關建議。

4.3.2 鄉(xiāng)政府駐地近期建設規(guī)劃應確定近期人口與建設用地規(guī)模，確定近期建設時序、用地布局、合理布置近期建設項目和設施，并根據(jù)實際需要達到控制性詳細規(guī)劃深度。

4.4 鄉(xiāng)規(guī)劃成果

4.4.1 鄉(xiāng)規(guī)劃成果應當包括文本、規(guī)劃圖紙和附件。規(guī)劃文本中應當明確表述規(guī)劃的強制性內(nèi)容。附件包括規(guī)劃說明書和基礎資料。

4.4.2 鄉(xiāng)規(guī)劃圖紙包括鄉(xiāng)域現(xiàn)狀分析圖、鄉(xiāng)域規(guī)劃圖、鄉(xiāng)域空間管制規(guī)劃圖；鄉(xiāng)政府駐地現(xiàn)狀分析圖、鄉(xiāng)政府駐地規(guī)劃圖、鄉(xiāng)政府駐地道路工程規(guī)劃圖，鄉(xiāng)政府駐地工程管線規(guī)劃圖、鄉(xiāng)政府駐地近期建設規(guī)劃圖、鄉(xiāng)政府駐地新民居建筑選型示意圖、鄉(xiāng)政府駐地中心和重點地段主要控制指標圖等。

村莊規(guī)劃

5.1 基本要求

5.1.1 村莊規(guī)劃包括村域規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃。

5.1.2 村莊規(guī)劃應當有利生產(chǎn)、方便生活、節(jié)約用地，規(guī)劃結構合理。應當尊重村莊地方特色，統(tǒng)籌安排居住建筑、公共設施、基礎和服務設施，為村民創(chuàng)造和諧優(yōu)美的生活環(huán)境。

5.1.3編制村域規(guī)劃應當以行政村所轄地域為規(guī)劃范圍，落實縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃對本村發(fā)展要求，確定村莊發(fā)展方向、布局、性質、規(guī)模，細化基礎設施、公共服務設施、農(nóng)業(yè)設施的配置，促進生態(tài)環(huán)境保護和資源集約利用。

5.1.4編制村莊建設規(guī)劃應當保護村落環(huán)境和耕地、草地、林地及水域，合理有效利用村莊閑置地，統(tǒng)籌安排建設用地和村民宅基地，引導散居農(nóng)戶與農(nóng)牧村落適當集中；合理配置村莊公共服務設施和基礎設施，治理農(nóng)村臟亂差，改善村莊人居環(huán)境。

5.1.5 中心村規(guī)劃應當合理配置為本村和周圍村莊服務的基礎設施和公共服務設施。

5.1.6縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃中確定需要遷并的村莊，可單獨編制村莊建設整治規(guī)劃。

5.2 村域規(guī)劃

5.2.1 村域規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容： 綜合評價村莊的發(fā)展條件，分析村莊經(jīng)濟社會發(fā)展和自然環(huán)境狀況，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，提出經(jīng)濟社會發(fā)展目標和農(nóng)民增收措施；提出地方傳統(tǒng)文化保護、義務教育、農(nóng)民健身以及農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、最低生活保障和新型合作醫(yī)療建設的目標和措施。確定村域范圍內(nèi)建設用地總量，合理布置村域農(nóng)業(yè)及畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、場院及農(nóng)機站庫、各類倉儲和加工設施、農(nóng)家旅游等生產(chǎn)經(jīng)營設施用地。依據(jù)上位規(guī)劃，預測富余勞動力轉移趨勢，確定村莊人口規(guī)模。由若干自然村組成的村莊要提出村域內(nèi)村民居住點集中建設方案與措施。劃定村域范圍內(nèi)禁建、限建和適建區(qū)域。界定不同類型產(chǎn)業(yè)用地的范圍，提出不同分區(qū)空間資源有效利用的限制和引導措施。明確生態(tài)環(huán)境保護、防災減災目標、要求和措施，提出村域保護自然景觀、傳統(tǒng)民居、祠堂、歷史建筑物與構筑物、古樹名木等人文景觀的措施。

5.2.2 村域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建筑用地宜相對集中布置，與居住生活用地保持必要的防護距離。

5.3 村莊建設規(guī)劃

5.3.1 村莊建設規(guī)劃主要包括村莊用地布局、基礎設施規(guī)劃、公共建筑安排、景觀風貌規(guī)劃、農(nóng)宅規(guī)劃設計、近期建設整治規(guī)劃等內(nèi)容。

5.3.2 用地布局規(guī)劃 確定住宅建筑、公共建筑、生產(chǎn)建筑、基礎設施、綠化等用地安排。生產(chǎn)建筑用地宜相對集中布置，合理確定養(yǎng)殖區(qū)域，與居住生活用地保持必要的防護距離。提出空心村整治、危房改造的要求和措施，明確村莊閑置地利用和騰退用地的安排。

5.3.3 公共建筑規(guī)劃 確定村莊基層組織活動、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)服務、集貿(mào)設施、養(yǎng)老設施等公共建筑的規(guī)模、位置及空間組合形式。除小學、幼兒園、集貿(mào)市場外，宜將村委會、黨員活動室、圖書閱覽室、老年活動室、衛(wèi)生室、健身場所、信息服務站、露天劇場和農(nóng)村超市等進行集中布置，形成村民活動中心。

5.3.4 基礎設施規(guī)劃

落實村域基礎設施規(guī)劃，確定村莊內(nèi)道路、給排水管道、電力電信線路、供熱燃氣管道、有線電視、垃圾收集轉運、公共廁所、鍋爐房、燃氣站、集中沼氣池等設施的規(guī)模、位置。

村莊應根據(jù)地形、水源、水質、經(jīng)濟條件等確定供水方式、排水體制和供熱形式。村莊供電、通信、有線電視、網(wǎng)絡等線路，要綜合安排，達到整齊、美觀、安全的效果。

5.3.5 景觀風貌規(guī)劃 村莊規(guī)劃應提出生態(tài)環(huán)境保護措施和建設控制要求，與周邊山地、農(nóng)田、水系等自然要素有機融合。

劃定傳統(tǒng)民居、文物古跡和革命紀念建筑等歷史文化遺存的保護范圍，提出保護利用措施。

新建建筑、小品、照明、指示牌、廣告牌等設施的選型設計應與村莊歷史文脈、地方民俗、鄉(xiāng)村特色相結合，統(tǒng)一規(guī)劃。街道兩側建筑體量應與街道寬度相適應?？茖W合理地利用自然地形地貌、樹林植被、河流湖塘等自然資源，將周圍可利用景觀融入村莊環(huán)境，建筑空間組合應體現(xiàn)村莊特色。

5在村莊入口或村民中心等代表性地點，建立有特色的村莊標志。村莊街道應滿足交通、休憩、景觀等功能需要，與民居院落聯(lián)系便捷。街道寬度應考慮農(nóng)機通行和村民活動、綠化需要。

6古村落要保護村莊整體歷史風貌，保護傳統(tǒng)街巷形態(tài)和肌理。應加強對戲樓、祠堂等具有保護價值的傳統(tǒng)建筑保護。

5.3.6 農(nóng)宅規(guī)劃 劃定農(nóng)戶宅基地范圍界線，提出農(nóng)村住宅建設要求。

農(nóng)宅規(guī)劃應提出閑置宅基地整理方案，引導農(nóng)民按規(guī)劃建設。住宅建筑布置應滿足采光、通風條件，不應低于當?shù)刈畹腿照找?。要提出建筑高度控制要求，避免鄰里糾紛。

5.3.7近期建設整治規(guī)劃

1根據(jù)村莊居民點的具體情況，確定村莊整治改造內(nèi)容與方法，提出村民參與方式的建議，根據(jù)不同的整治內(nèi)容劃定相應整治范圍。制定村莊整治項目實施表，包括整治項目清單、整治內(nèi)容、整治管理措施和資金、勞動力投入的估算等。

3按照新農(nóng)村建設的要求，合理確定村委會、黨員活動室、圖書閱覽室、老年活動室、衛(wèi)生室、健身場所、信息服務站、露天劇場和農(nóng)村超市等的建筑形式和體量色彩，成為地方特色明顯，高低錯落有致，標志性的村民活動中心建筑群體。

4確定村莊道路交通疏導改造方案，打通斷頭路，拓寬狹窄街道，硬化主要路面和巷道，設置照明設施；結合道路改造，布置聯(lián)村集中給水系統(tǒng)、雨污排水管溝，充分利用地形地貌，因勢利導排入自然坑塘；制定環(huán)衛(wèi)措施，合理布置垃圾收集點和清運場所；利用不宜建設的小地塊、道路、庭院、河岸、坑塘、山坡等進行綠化美化。

5充分利用可再生能源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推廣農(nóng)用沼氣；改水、改廚、改廁、改圈，建設生態(tài)庭院；提供節(jié)能、節(jié)地的新型健康住宅設計方案。

5.4 村莊規(guī)劃成果

5.4.1 村莊規(guī)劃成果一般包括規(guī)劃圖紙和規(guī)劃說明書。

5.4.2 規(guī)劃說明書應當包括：概述；村域規(guī)劃；村莊建設規(guī)劃；村莊近期建設規(guī)劃或村莊近期整治規(guī)劃；規(guī)劃實施對策建議等。規(guī)劃說明書還應附有基礎資料匯編或清單、村民意見反饋、專家論證意見等資料。

5.4.3 村莊規(guī)劃圖紙應當包括村域規(guī)劃圖，村莊建設現(xiàn)狀分析圖，村莊建設規(guī)劃圖，村莊工程規(guī)劃圖（含道路豎向及各類工程設施規(guī)劃），村莊近期建設整治規(guī)劃圖（含建筑單體方案圖）等。

附則

6.0.1有特殊要求的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊，可以根據(jù)需要適度增減規(guī)劃深度，進行專項研究。

6.0.2 本導則由河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責解釋。

6.0.3 本導則自頒布之日起執(zhí)行。

第四篇：村莊規(guī)劃文本

南京市六合區(qū)竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)大張營村村莊建設規(guī)劃

南京市規(guī)劃設計研究院有限責任公司

規(guī)劃運用了“有機更新、因地制宜、自然生態(tài)”的規(guī)劃理念，提出了“保持肌理、完善服務設施、發(fā)展新型鄉(xiāng)村旅游”為主要內(nèi)容的村莊建設規(guī)劃。布局特色：延續(xù)現(xiàn)狀的村落肌理；山水的有機結合，形成“四水繞村，兩山做景”的總體格局；分類整理現(xiàn)狀院落，使之與村莊觀光旅游、村戶生活居住有機的結合。

功能特色：村莊作為止馬嶺——大泉湖景區(qū)的一個停留、住宿的基地，也為游客提供農(nóng)莊住宿體驗、田間耕作體驗、果園采摘等娛樂項目。

規(guī)劃主要作用：保護并延續(xù)了極富自然特色的建筑布局形態(tài)；完善了村莊公共服務設施；以村莊旅游的新功能為新的村莊經(jīng)濟增長點，提高了村民收入。

第五篇：耈街鄉(xiāng)村莊規(guī)劃實施方案

耈街鄉(xiāng)村莊規(guī)劃建設整治行動方案

（討論稿）

為深入貫徹市第三次黨代會精神，推進村莊建設，根據(jù)《中共昌寧縣委關于開展群眾觀點群眾路線群眾利益群眾工作教育實行干部直接聯(lián)系群眾制度實施方案》（昌發(fā)〔2012〕2號）精神我鄉(xiāng)計劃用五年的時間，實施村莊規(guī)劃建設整治行動。結合耈街鄉(xiāng)村莊規(guī)劃建設實際，特制定以下行動方案。

一、目標任務

（一）行動目標：依托扶貧安居工程，對新建村莊和農(nóng)居統(tǒng)一戶型、統(tǒng)一修建，突出耈街民族特色；按組分片修建垃圾堆放池，對垃圾進行分類堆放回收利用，改進村莊“臟亂差”現(xiàn)象；修繕村莊道路、居民飲水管網(wǎng)，改善民居條件。

（二）行動任務：按照“守住紅線、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)上山、農(nóng)民進城”的總體要求，實現(xiàn)土地高效利用和村莊科學發(fā)展，落實“綠滿家園，美麗鄉(xiāng)村”的思路，圍繞資源、區(qū)位、交通、市場和產(chǎn)業(yè)等比較優(yōu)勢和建設山地、山水、民族三型特色村莊，穩(wěn)步推進山地特色村莊建設，著力打造“山水民族村莊”。采取 “四清四改兩拆”等措施，認真做好農(nóng)村村莊規(guī)劃，優(yōu)化村莊布局，改善服務設施，大力整治“臟亂差”現(xiàn)象，積極推進集鎮(zhèn)建設，使集鎮(zhèn)成為規(guī)劃科學、規(guī)模適度、設施配套、環(huán)境優(yōu)美、富有特色的農(nóng) ─1─

村經(jīng)濟文化中心。

二、方法措施

（一）多措并舉，加強宣傳。認真貫徹落實省委、省政府“守住紅線、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)上山、農(nóng)民進城”的總體要求，加強土地、規(guī)劃、建設法規(guī)宣傳。聯(lián)村部門、職能部門和鄉(xiāng)黨委、政府利用節(jié)假日、趕集天和召開村民會議時間，通過發(fā)放宣傳資料、規(guī)劃公示、現(xiàn)場講解、標語進村等形式，讓農(nóng)村了解本地規(guī)劃內(nèi)容和有關法規(guī)，自覺遵守有關要求，努力建設美好家園，改善自身生產(chǎn)生活條件。要求新農(nóng)村建設指導員通過出黑板報、發(fā)宣傳資料、寫宣傳標語、進自然村宣講等形式，宣傳好中央、省、市、縣村莊規(guī)劃建設的相關政策和要求。通過宣傳，讓群眾進一步認識到村莊規(guī)劃建設的重要性，進一步調動群眾參與村莊規(guī)劃建設的積極性。

（二）深入調查，認真規(guī)劃。堅持規(guī)劃先行，以深入調查研究為基礎，以完善規(guī)劃為依據(jù)，以編制規(guī)劃為指導，以制定相關標準為規(guī)范，以規(guī)劃宣傳為引導，有計劃有步驟地開展村莊規(guī)劃編制工作。新農(nóng)村建設指導員要注重學習村莊規(guī)劃編制業(yè)務知識，圍繞所駐扎村的村莊規(guī)劃編制任務，積極協(xié)助所駐扎鄉(xiāng)、村做好村莊規(guī)劃編制。

（三）加大建設，推進整治。一是依托扶貧安居工程，對新建村莊和農(nóng)居房統(tǒng)一戶型，統(tǒng)一修建模式，突出耈街民族特色。二是加大村基礎設施建設力度。相關部門和鄉(xiāng)、村要通力合作，─2─

進一步加大村村通工程實施力度，合理布局村莊供排水管網(wǎng)設施，大力實施村莊綠化，完善公共服務設施，加大對村莊道路的修繕和硬化，把加強農(nóng)村基礎設施建設作為新農(nóng)村建設的切入點和突破口來抓。三是實施以“四清四改兩拆”（“四清”即清垃圾、清污泥、清路障和清柴垛；“四改”即改水、改廁、改廚、改圈；“兩拆”，即拆除破舊、遺棄、危險和違章建筑物，拆除有礙交通和村容村貌的建筑物和堆放物。）為主要內(nèi)容的村莊專項整治活動。聯(lián)村部門要通過安排蹲點領導、新農(nóng)村指導員深入聯(lián)系村，開展實地調研，摸清聯(lián)系村村莊現(xiàn)狀，與村兩委共同研究，制定村莊專項整治計劃，明確工作任務和具體措施，在資金、項目、技術等方面提供支持等方式，幫助所聯(lián)系的村全面開展村莊專項整治。新農(nóng)村建設指導員在協(xié)助所駐扎村開展全面整治的同時，要重點負責一個村民小組的整治任務，在駐扎期間把所負責的村民小組打造成“四清四改兩拆”專項整治樣板。

三、組織保障

（一）加強領導、精心組織。要充分認識村莊規(guī)劃建設整治行動的重要意義，增強責任感和緊迫感。不斷強化管理意識，自覺維護規(guī)劃的嚴肅性。相關部門和村要加強協(xié)作，密切配合，形成合力，共同解決村莊規(guī)劃建設整治工作中遇到的問題和困難。

（二）圍繞中心、強化培訓。在村莊規(guī)劃建設整治行動圍繞 “四群”教育要求，按村莊規(guī)劃整治行動要求扎實開展培訓，使廣大干部明白為什么開展整治行動，怎樣開展整治行動。─3─

（三）強化宣傳、營造氛圍。要充分運用報刊、廣播電視、會議等強化輿論宣傳，營造良好的社會氛圍。及時總結、宣傳、推廣好的做法和經(jīng)驗，把全鄉(xiāng)村莊規(guī)劃建設整治行動不斷引向深入。

─4─