第一篇：小金庫長效機(jī)制建設(shè)

關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)工作具體要求的通知

發(fā)布時(shí)間：2011-8-26 17:10:29 *********：

按照中央“小金庫”治理工作的總體部署，根據(jù)?自治區(qū)防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)指導(dǎo)意見?（新治金辦?2011?8號）的要求，為進(jìn)一步鞏固治理工作成果，防止治理工作“走過場”，扎實(shí)推進(jìn)防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)，現(xiàn)提出以下具體要求，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

一、加強(qiáng)教育，建立健全防治“小金庫”教育防范機(jī)制

（一）堅(jiān)持防治“小金庫”教育與反腐倡廉建設(shè)相結(jié)合 防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)是各單位反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容，各單位要將防治“小金庫”教育納入本單位每年反腐倡廉建設(shè)總體格局，把財(cái)務(wù)管理納入本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)考核的重要內(nèi)容。

（二）建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政和財(cái)經(jīng)紀(jì)律教育制度 加強(qiáng)主要負(fù)責(zé)人、單位領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人和干部職工的廉政教育，從反腐倡廉和懲防體系建設(shè)的高度，增強(qiáng)各單位“一把手”的責(zé)任意識和廉潔從政意識。

（三）加強(qiáng)防治“小金庫”的業(yè)務(wù)培訓(xùn) 采取崗位培訓(xùn)、專題講座等多種形式的教育手段，提高財(cái)務(wù)人員、所屬各單位領(lǐng)導(dǎo)干部、干部職工對“小金庫”問題的認(rèn)識，增強(qiáng)法紀(jì)觀念和職業(yè)道德素質(zhì)。

（四）加強(qiáng)警示教育

搭建警示教育工作平臺，各單位要依托有效方法，注重收集“小金庫”治理典型案例，對廣大干部職工進(jìn)行提醒、告誡、警示，營造良好防治氛圍。

二、完善制度，不斷提高內(nèi)部控制制度的約束力和執(zhí)行力

（一）制定和完善銀行賬戶管理制度

規(guī)范銀行賬戶的開設(shè)、管理和使用，嚴(yán)禁與金融機(jī)構(gòu)之間拉存款搞惡性競爭，嚴(yán)禁各單位賬外多頭開設(shè)賬戶、出租出借賬戶和利用賬戶轉(zhuǎn)移隱匿資金等行為，以及以個(gè)人名義存儲公款，利用賬戶進(jìn)行洗錢犯罪等。

（二）制定和完善銀行存款及現(xiàn)金管理制度

嚴(yán)格限定現(xiàn)金使用的范圍，不得將單位收入的現(xiàn)金，轉(zhuǎn)由部門或個(gè)人名義存儲；不得用不符合財(cái)務(wù)制度的憑證頂替庫存現(xiàn)金；不得利用本單位銀行賬戶為其他單位或個(gè)人存入或支取現(xiàn)金。積極推行公務(wù)卡結(jié)算制度，減少單位現(xiàn)金流量，提高公務(wù)支出的透明度。

（三）制定和完善各項(xiàng)收入管理制度

取得各項(xiàng)收入應(yīng)合法合規(guī)，罰沒收入、行政性收費(fèi)收入應(yīng)及時(shí)足額上繳國庫；國有資產(chǎn)處置和出租出借收入應(yīng)及時(shí)上繳財(cái)政專戶；財(cái)政撥款（補(bǔ)助收入）、利息收入等其他收入應(yīng)存入本單位實(shí)有資金賬戶或按規(guī)定存入財(cái)政為本單位開設(shè)的零余額賬戶；所有收入在部門預(yù)、決算中真實(shí)、完整反映；非財(cái)務(wù)部門不得管理公有資金，未編入預(yù)算的收入不得隨意使用；應(yīng)繳財(cái)政專戶款和其他收入應(yīng)按規(guī)定記賬，不得在往來賬中反映等。

（四）制定和完善“三公”經(jīng)費(fèi)管理制度

重點(diǎn)制定公務(wù)接待、公車使用、因公出國出境量化指標(biāo)控制制度，積極推進(jìn)公務(wù)消費(fèi)和公務(wù)接待制度改革，按要求及時(shí)、全面向社會公開本單位“三公”經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出情況，從源頭上解決使用“小金庫”資金用于“三公”消費(fèi)的問題。

（五）制定和完善會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等費(fèi)用管理制度 支付會議費(fèi)、培訓(xùn)、考察費(fèi)等，應(yīng)有注明預(yù)算的會議、培訓(xùn)、考察等的呈批單，會議、培訓(xùn)通知和參會、參訓(xùn)人員名單，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一財(cái)務(wù)規(guī)定，不得按定額或預(yù)算數(shù)虛列支出，不得以撥作支、以領(lǐng)代報(bào)，將資金轉(zhuǎn)到賓館、旅行社和所屬機(jī)構(gòu)設(shè)立“小金庫”及貪污犯罪等。

（六）加強(qiáng)和完善項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度

加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，職能部門應(yīng)履行職責(zé)把好項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出的審核關(guān)，強(qiáng)化項(xiàng)目支出的制度約束，保證項(xiàng)目有效實(shí)施和專款專用，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算和支出標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自改變資金用途、擴(kuò)大支出范圍、提高支出標(biāo)準(zhǔn)。

（七）制定國有資產(chǎn)管理制度

資產(chǎn)管理部門應(yīng)及時(shí)登記固定資產(chǎn)變動情況，定期盤點(diǎn)核對，保證賬物相符；財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照規(guī)定程序登記固定資產(chǎn)會計(jì)賬，定期與資產(chǎn)管理部門對賬，保證賬實(shí)相符，防止形成賬外資產(chǎn)；規(guī)范固定資產(chǎn)處置及出租出借行為，實(shí)行按照規(guī)定程序、手續(xù)，公開拍賣、招投標(biāo)等方式進(jìn)行，防止國有資產(chǎn)流失。

（八）加強(qiáng)票據(jù)管理制度

財(cái)務(wù)部門的票據(jù)實(shí)行專人管理，單位應(yīng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，據(jù)實(shí)開具并加蓋本單位公章，不得開具與本單位支付業(yè)務(wù)無關(guān)的票據(jù)；加強(qiáng)入賬票據(jù)真實(shí)合法性的審核，報(bào)銷部門的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對業(yè)務(wù)事項(xiàng)的真實(shí)性、合理性及取得發(fā)票途徑的正當(dāng)性和風(fēng)險(xiǎn)性負(fù)責(zé)，杜絕虛列、多列支出設(shè)立“小金庫”。

（九）制定工會經(jīng)費(fèi)管理制度

明確工會經(jīng)費(fèi)的來源、用途，嚴(yán)格規(guī)范工會經(jīng)費(fèi)的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)。

（十）加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作制度

根據(jù)?中華人民共和國會計(jì)法?、?會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范?和有關(guān)會計(jì)制度及財(cái)務(wù)管理規(guī)定，指導(dǎo)行政事業(yè)單位、業(yè)務(wù)主管社會團(tuán)體、所屬事業(yè)單位及所辦企業(yè)加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作，提高財(cái)務(wù)核算和管理的規(guī)范化水平。

三、深化改革，徹底切斷“小金庫”資金來源

（一）深化部門預(yù)算改革，消除各單位設(shè)立和使用“小金庫”的動機(jī)和誘因

促進(jìn)預(yù)算單位收支的全面預(yù)算化，提高預(yù)算編制的科學(xué)化和精細(xì)化水平，使預(yù)算詳細(xì)、明確、具體，合理保障各單位的經(jīng)費(fèi)支出，不得辦理無預(yù)算、超預(yù)算支出。對于確有正當(dāng)理由年底未支付的專項(xiàng)資金，應(yīng)按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年，納入下年預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束性作用。

（二）深化國庫集中收付和政府采購改革，減少財(cái)政資金使用上的“跑冒滴漏”

不斷規(guī)范財(cái)政資金支付方式，提高財(cái)政直接支付比例，切斷預(yù)算單位與商家的資金直接聯(lián)系渠道，杜絕以“回扣、返還”等方式形成“小金庫”；政府采購項(xiàng)目與財(cái)政投資評審職能相結(jié)合，杜絕工程領(lǐng)域和大型項(xiàng)目支出方面滋生“小金庫”。

（三）深化預(yù)算單位改革，不斷規(guī)范單位收入支出管理 重點(diǎn)進(jìn)行各單位運(yùn)行機(jī)制改革過程中收入、分配、財(cái)務(wù)、會計(jì)的管理，建立切實(shí)可行的績效考評辦法。探索實(shí)行績效考評與收入掛鉤的機(jī)制，規(guī)范一個(gè)機(jī)構(gòu)幾塊牌子的單位收入、分配、財(cái)務(wù)、會計(jì)管理問題。

（四）深化國有資產(chǎn)管理，堅(jiān)決杜絕國有資產(chǎn)體外運(yùn)行 制定和完善國有資產(chǎn)管理辦法，細(xì)化相關(guān)配套制度，將單位內(nèi)部國有資產(chǎn)的經(jīng)營收入、出租收益和處置收益全額納入法定賬內(nèi)管理和核算。進(jìn)一步理順單位對外投資行為，杜絕賬外資產(chǎn)、賬外收入的產(chǎn)生，從源頭上切斷“小金庫”資金的來源。

（五）深化津貼補(bǔ)貼管理制度的建設(shè)

實(shí)行陽光收入分配制度，杜絕利用“小金庫”資金亂發(fā)津貼補(bǔ)貼問題。

（六）深化各單位賬戶管理

嚴(yán)格落實(shí)賬戶管理規(guī)定，確保賬戶開立合規(guī)、合法，杜絕利用不合規(guī)賬戶設(shè)立和使用“小金庫”。

四、強(qiáng)化監(jiān)督，建立和完善防治“小金庫”監(jiān)督機(jī)制

（一）完善監(jiān)督檢查機(jī)制

1.黨內(nèi)監(jiān)督。認(rèn)真貫徹執(zhí)行?中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例?，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力監(jiān)督，特別是“一把手”的監(jiān)督。2.群眾監(jiān)督。不斷完善政務(wù)公開制度、群眾信訪制度、舉報(bào)制度，加大舉報(bào)核查力度，完善對舉報(bào)人的保護(hù)和獎勵制度。

3.行政監(jiān)督。進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)執(zhí)法和行政監(jiān)察，完善各單位紀(jì)檢監(jiān)察部門對“小金庫”違法違紀(jì)行為的監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對“小金庫”問題的處理處罰力度。

（二）健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制 1.完善單位內(nèi)控制度。包括內(nèi)部會計(jì)控制制度、內(nèi)部審計(jì)制度、資金資產(chǎn)收支內(nèi)部控制制度、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)（商品服務(wù)采購、工程項(xiàng)目招投標(biāo)、專項(xiàng)資金等）集體決策等制度，形成互相制約和監(jiān)督機(jī)制。

2.加強(qiáng)內(nèi)審檢查力度。進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)部門對各項(xiàng)資金的審計(jì)。特別要加強(qiáng)對財(cái)政預(yù)算資金、經(jīng)營收入、基本建設(shè)資金、各項(xiàng)專用資金以及各項(xiàng)往來資金的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。3.簽訂防范和杜絕“小金庫”承諾書。落實(shí)治理工作不“走過場”，誰出問題由誰承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，承諾情況要公示公開，接受群眾的監(jiān)督。主要領(lǐng)導(dǎo)是本單位防治“小金庫”的第一責(zé)任人，應(yīng)一級抓一級、層層抓落實(shí)，對本單位防治“小金庫”工作負(fù)總責(zé)；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)是本單位防治“小金庫”的責(zé)任主體，要嚴(yán)格遵照規(guī)定辦理財(cái)務(wù)事項(xiàng)，采取有效措施防止形成“小金庫”；內(nèi)審、財(cái)務(wù)、監(jiān)察、人事部門是本單位防治“小金庫”的職能部門，負(fù)責(zé)本單位防治“小金庫”制度的制定、執(zhí)行、檢查、審計(jì)、監(jiān)督、處理處罰工作。

（三）建立健全財(cái)政預(yù)決算和單位財(cái)務(wù)公開機(jī)制 積極推行單位財(cái)務(wù)公開，擴(kuò)大公開范圍，增加公開內(nèi)容，強(qiáng)化陽光操作，把財(cái)政資金、經(jīng)營收入和其他資金的使用情況置于廣大干部職工和社會輿論的監(jiān)督之下。

（四）強(qiáng)化問責(zé)和追究 進(jìn)一步完善“小金庫”違法行為責(zé)任追究制度，建立健全責(zé)任追究和案件移送制度，按照中央紀(jì)委?設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項(xiàng)違紀(jì)行為適用?中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例?若干問題的解釋?和監(jiān)察部、人社部、財(cái)政部、審計(jì)署?設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項(xiàng)違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定?，強(qiáng)化對“小金庫”問題相關(guān)責(zé)任人特別是對單位“一把手”的問責(zé)和追究力度。

各級、各單位要不斷促進(jìn)防治“小金庫”工作的日?；ㄔO(shè)，認(rèn)真總結(jié)長效機(jī)制建設(shè)的具體做法，形成具體工作制度和成果，于2011年10月15日前，以書面形式上報(bào)自治區(qū)治理辦。自治區(qū)治理辦將根據(jù)各級各單位防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)情況，進(jìn)行分析總結(jié)和考評驗(yàn)收，并在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

二○一一年八月二十六日

第二篇：小金庫長效機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案

榮縣治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2011年榮縣防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、河西新區(qū)管委會、縣委各部委、縣級各部門、各人民團(tuán)體、縣級各國有及國有控股企業(yè)：

根據(jù)中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)意見》（中治金?2011?5號）的要求以及省市治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作部署，榮縣治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了《2011年榮縣防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

榮縣治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二○一一年八月二十六日

2011年榮縣防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案

為了深入貫徹落實(shí)中央、省市關(guān)于深化“小金庫”專項(xiàng)治理工作的要求，進(jìn)一步建立、健全防治“小金庫”的長效機(jī)制，按照中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)意見》（中治金?2011?5號）的精神以及省市治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作部署，現(xiàn)就我縣2011年防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)工作制定本實(shí)施方案（以下簡稱實(shí)施方案）。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會和中央紀(jì)委第四次、第五次、第六次全會精神，特別是胡錦濤同志在中央紀(jì)委第六次全會上的重要講話精神，切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到“小金庫”治理工作中。按照中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求，堅(jiān)持綜合治理、糾建并舉、注重預(yù)防的原則，全面深入推進(jìn)“小金庫”專項(xiàng)治理工作，進(jìn)一步鞏固治理成果，構(gòu)建和完善防治“小金庫”長效機(jī)制。

二、任務(wù)目標(biāo)

按照標(biāo)本兼治、糾建并舉的原則，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央《關(guān)于防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)意見》的 工作要求和精神，分級負(fù)責(zé)，分口把關(guān)，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，從實(shí)際出發(fā)，全面深入推進(jìn) “小金庫”專項(xiàng)治理工作。著力解決工作不重視、走過場以及工作不平衡的問題，堅(jiān)決掃除專項(xiàng)治理工作死角，始終抓住構(gòu)建和完善防治“小金庫”長效機(jī)制這個(gè)根本任務(wù)。要加大力度，抓好整改，鞏固成果，防止反彈，注重總結(jié)專項(xiàng)治理經(jīng)驗(yàn)，建立健全長效機(jī)制，探索從源頭上防治“小金庫”的長效機(jī)制，鏟除“小金庫”賴以生存的土壤，徹底清除“小金庫”，從根本上解決“小金庫”這個(gè)反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。年底前完成這次專項(xiàng)治理工作任務(wù)，以“小金庫”專項(xiàng)治理的實(shí)際成效取信于民。

三、工作內(nèi)容

（一）加強(qiáng)教育。堅(jiān)持教育在先，防范在前，從加強(qiáng)教育引導(dǎo)入手，結(jié)合“小金庫”治理工作中查處的突出問題，建立健全防治“小金庫”教育防范機(jī)制。要將防治“小金庫”的教育納入反腐倡廉建設(shè)總體格局，研究制定防治“小金庫”教育工作指導(dǎo)性意見，明確教育工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、教育內(nèi)容、方式方法等。要重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是各單位主要負(fù)責(zé)人的教育，將防治“小金庫”與領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政和財(cái)經(jīng)紀(jì)律教育有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法觀念、廉潔從政意識和財(cái)經(jīng)業(yè)務(wù)素養(yǎng)；建立完善警示教育制度，豐富警示教育的方式方法，切實(shí)提高教育的針對性和有效性。

（二）完善制度。全面總結(jié)“小金庫”治理工作經(jīng)驗(yàn)，深入剖析產(chǎn)生“小金庫”的原因，找準(zhǔn)容易滋生“小金庫”的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，建立完善各項(xiàng)法規(guī)制度，加強(qiáng)源頭治理。要結(jié)合實(shí)際，積極完善相關(guān)制度和管理辦法，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支、銀行賬戶、資產(chǎn)收益和票據(jù)管理，建立健全責(zé)任制，提高制度執(zhí)行力。

（三）深化改革。進(jìn)一步深化部門預(yù)算管理改革，提高預(yù)算管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平，強(qiáng)化預(yù)算約束。繼續(xù)深化行政經(jīng)費(fèi)管理改革，推進(jìn)國庫集中收付、政府采購制度和“公務(wù)卡”改革，規(guī)范財(cái)政資金支付方式，減少財(cái)政資金使用上的“跑冒滴漏”。深化事業(yè)單位改革，合理界定財(cái)政保障的事業(yè)單位范圍，推進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度改革，規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支管理。深化“收支兩條線”管理改革，完善非稅收入特別是國有資產(chǎn)收益監(jiān)管機(jī)制。深化津貼補(bǔ)貼管理制度改革，規(guī)范行政事業(yè)單位、國有企業(yè)收入分配秩序。深化社會團(tuán)體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度改革，切實(shí)加大對社會團(tuán)體資產(chǎn)財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理力度。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督。建立完善監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，把黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和行政監(jiān)察緊密結(jié)合，增強(qiáng)監(jiān)督的整體合力。完善單位內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)力度，利用社會中介機(jī)構(gòu)強(qiáng)化對事業(yè)單位、社會團(tuán)體和國有企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督。建立健全財(cái)政預(yù)決算和單位財(cái)務(wù)公開機(jī)制，不斷擴(kuò)大公開范圍，強(qiáng)化陽光操作和社會輿論監(jiān)督。完善“小金庫”違法行為責(zé)任追究法規(guī)制度，建立健全責(zé)任追究和案件移送制度，嚴(yán)肅對違法違規(guī)責(zé)任人的處理。

四、方法和步驟

（一）梳理分析，查明原因。各單位對本次“小金庫”專項(xiàng)治理 工作中查處的突出問題進(jìn)行全面系統(tǒng)梳理分析，從教育、制度、改革和監(jiān)督等方面入手，深入剖析產(chǎn)生“小金庫”的原因。

（二）對比研究，找準(zhǔn)癥結(jié)。各單位針對誘發(fā)“小金庫”的各種因素，對照相關(guān)的制度辦法和管理措施進(jìn)行對比研究，找出制度缺失、制度不足、制度執(zhí)行力等方面的癥結(jié)，以及教育、監(jiān)督和改革等方面需要完善的地方。

（三）制定計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任。各單位要認(rèn)真分析管理和改革現(xiàn)狀，按照先易后難、注重實(shí)效的原則，根據(jù)梳理、分析和對比研究的結(jié)果，制定本部門防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案。要細(xì)化項(xiàng)目，明確目標(biāo)和任務(wù)，將目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，落實(shí)到崗位和責(zé)任人。

（四）評價(jià)驗(yàn)收，總結(jié)完善。各級“小金庫”治理工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)行督導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對長效機(jī)制建設(shè)情況進(jìn)行評價(jià)和驗(yàn)收，并在此基礎(chǔ)上建立和完善防治“小金庫”長效機(jī)制的制度、辦法和有效機(jī)制。

各單位業(yè)務(wù)主管部門要在2011年10月底前完成本系統(tǒng)長效機(jī)制建設(shè)階段性工作任務(wù)，形成長效機(jī)制建設(shè)總結(jié)報(bào)告（寫作格式參考附件），報(bào)縣治理辦。

縣治理辦負(fù)責(zé)對各單位防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)的工作情況進(jìn)行督導(dǎo)和協(xié)調(diào)，形成本縣防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)總結(jié)報(bào)告上報(bào)市治理辦。

五、工作要求

（一）高度重視。防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)是“小金庫”治 理的根本任務(wù)，是今年“小金庫”治理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各單位要充分認(rèn)識防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)的重要性和緊迫性，自覺地把防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)工作作為今年最重要的一項(xiàng)工作積極推進(jìn)，認(rèn)真落實(shí)長效機(jī)制建設(shè)工作任務(wù)，確保完成中央治理辦提出的目標(biāo)和任務(wù)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級“小金庫”治理工作機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步健全“小金庫”治理工作機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)查研究和組織協(xié)調(diào)；要加強(qiáng)對長效機(jī)制建設(shè)情況的督導(dǎo)調(diào)研，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決長效機(jī)制建設(shè)中的困難和問題。

縣治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及有關(guān)牽頭部門要切實(shí)發(fā)揮職能作用，具體負(fù)責(zé)組織籌劃各自領(lǐng)域的長效機(jī)制建設(shè)工作。縣民政局牽頭負(fù)責(zé)本縣社會團(tuán)體防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)工作；縣財(cái)政局國有資產(chǎn)管理部門牽頭負(fù)責(zé)其直接監(jiān)管的國有及國有控股企業(yè)防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)工作；縣紀(jì)檢監(jiān)察、縣財(cái)政和縣審計(jì)等有關(guān)部門要積極協(xié)調(diào)、主動參與長效機(jī)制建設(shè)工作。

(三)強(qiáng)化綜合治理。在組織專項(xiàng)治理工作中，要突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，確保工作不走過場、不留死角，并注重總結(jié)專項(xiàng)治理經(jīng)驗(yàn)，建立健全長效機(jī)制。要把專項(xiàng)治理工作與厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)、遏制消極腐敗和不正之風(fēng)在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)勢頭、保障和改善民生等重大政策部署執(zhí)行情況、“三公消費(fèi)”治理、會計(jì)信息質(zhì)量檢查等相結(jié)合；要與紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、稅務(wù)稽查、行業(yè)監(jiān)管等日常監(jiān)督工作相結(jié)合，切實(shí)擴(kuò)大治理工作成效。(四)嚴(yán)格責(zé)任追究。要繼續(xù)堅(jiān)持重獎舉報(bào)有功人員和單位，自查從寬、被查從嚴(yán)，以及嚴(yán)懲頂風(fēng)違紀(jì)行為的政策規(guī)定。要鼓勵復(fù)查、支持復(fù)查，復(fù)查發(fā)現(xiàn)“小金庫”問題及時(shí)糾正的，原則上視同為自查自糾，適用從輕、從寬政策，但屬頂風(fēng)違紀(jì)的，應(yīng)區(qū)別情況、嚴(yán)肅處理。督導(dǎo)抽查發(fā)現(xiàn)的“小金庫”問題要從重、從嚴(yán)處理，原則上都要追究責(zé)任人員的責(zé)任。

（五）注重實(shí)效。今年長效機(jī)制建設(shè)的主要任務(wù)是制定完善防治“小金庫”的具體管理制度，形成有效的監(jiān)管機(jī)制，并切實(shí)加強(qiáng)制度執(zhí)行力，今年11月底之前，各單位要取得明顯實(shí)效；要加強(qiáng)對納入治理范圍單位長效機(jī)制建設(shè)的組織和指導(dǎo)，督促其完善制度，加強(qiáng)管理，推進(jìn)改革，建立健全防治“小金庫”長效機(jī)制。

附件：防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)總結(jié)報(bào)告參考格式

防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)總結(jié)報(bào)告寫作參考格式

一、引言

二、2009年以來“小金庫”專項(xiàng)治理的基本情況介紹

三、2009年以來“小金庫”專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的主要問題及原因分析

四、針對發(fā)現(xiàn)的問題如何有針對性地建立、健全防治“小金庫”的長效機(jī)制（加強(qiáng)教育方面、完善制度方面、深化改革方面和強(qiáng)化監(jiān)督方面）、如何細(xì)化目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，并取得哪些成效（制定和完善了哪些規(guī)章、制度、辦法、措施等）

五、在防治“小金庫”的長效機(jī)制建設(shè)方面的相關(guān)意見和建議

榮縣治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二○一一年八月二十六日

第三篇：防治小金庫長效機(jī)制建設(shè)

對建設(shè)防治“小金庫”長效機(jī)制的幾點(diǎn)體會

(天津邊檢總站 于娟娟)

“小金庫”是指違反國家財(cái)經(jīng)法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，侵占、截留國家和單位收入，未列入本單位財(cái)務(wù)會計(jì)部門賬內(nèi)或未納入預(yù)算管理，私存私放的各項(xiàng)資金。單位私設(shè)“小金庫”，是嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)違紀(jì)行為。近年來，通過深化財(cái)政改革，不斷清理單位私設(shè)“小金庫”資金，加大追究責(zé)任人力度，一些單位部門私設(shè)“小金庫”的問題得到一定糾正，但現(xiàn)實(shí)中，仍然會發(fā)現(xiàn)個(gè)別單位禁而不止，變換形式，私設(shè)“小金庫”不僅敗壞黨風(fēng)和社會風(fēng)氣，而且容易誘發(fā)和滋生腐敗現(xiàn)象。治理“小金庫”是維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、加強(qiáng)廉政建設(shè)、深入開展反腐敗斗爭的一項(xiàng)重要措施。因此，必須加大對“小金庫”的清理和打擊力度，并堅(jiān)決予以制止，與此同時(shí)，人們更加期待盡快建立防治“小金庫”的長效機(jī)制。下面，我從“小金庫”的危害及建立和完善防治“小金庫”的長效機(jī)制兩方面談一下自己的一些認(rèn)識和想法。

一、“小金庫”的危害性

“小金庫”雖小，但危害極大，損害國家集體利益，公款淪為“私房錢”，成為滋生腐敗的溫床，不僅在人民群眾中造成惡劣影響，還直接關(guān)系著社會的長治久安。

（一）滋生腐敗，為謀私利大開方便之門。部分單位為了謀取本部門、本單位或個(gè)人的利益，不惜重金鋪路，送好處費(fèi)、發(fā)紅包、給回扣，大肆行賄，“小金庫”往往成為貪污挪用或集體私分的對象，導(dǎo)致某些部門、單位腐敗問題層出不窮，有些“小金庫”的資金甚至成了個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的“私房錢”，為滋生腐敗問題提供源源不斷的資金保證等等。

（二）損害形象，使群眾對黨和政府喪失信心?！靶〗饚臁敝饕嬖谟跈C(jī)關(guān)事業(yè)單位，它確實(shí)為一些單位領(lǐng)導(dǎo)帶來了方便，某種程度上便于他們做工作辦事情，但他們有時(shí)大肆揮霍資金，在群眾中產(chǎn)生惡劣影響，容易造成群眾對領(lǐng)導(dǎo)的種種猜測、議論和不信任，嚴(yán)重?fù)p害干群關(guān)系，最終導(dǎo)致群眾對黨和政府喪失信心。

（三）資產(chǎn)流失，嚴(yán)重破壞社會經(jīng)濟(jì)秩序?！靶〗饚臁痹诠_的賬面上反映不出來，屬于監(jiān)管的盲區(qū)，很容易造成財(cái)政收入和國有資產(chǎn)的流失，使原本緊張的經(jīng)費(fèi)更加緊張。尤其現(xiàn)在“小金庫”的數(shù)額越來越大，有的“小金庫”的數(shù)額已上十幾萬、百萬，甚至上千萬，這給國家財(cái)產(chǎn)和集體利益帶來了巨大的損失，嚴(yán)重妨礙社會經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，影響社會和諧穩(wěn)定。

二、建立和完善防治“小金庫”的長效機(jī)制

“小金庫”的存在，不僅導(dǎo)致會計(jì)信息失真，擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序，造成國家財(cái)政收入和國有資產(chǎn)的流失，而且扭曲市場對資源的合理配臵，削弱政府宏觀調(diào)控能力，影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，甚至誘發(fā)和滋生腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)重?cái)狞h風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣，是妨礙經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、影響社會和諧穩(wěn)定，危害黨和國家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的毒瘤，必須堅(jiān)決消除。作為國家行政機(jī)關(guān)，邊檢總站有必要、有義務(wù)、有責(zé)任自覺抵制“小金庫”的設(shè)立及產(chǎn)生，與此同時(shí)，結(jié)合本單位實(shí)際，我們決心做好以下四方面工作，不斷建立和完善防治“小金庫”的長效機(jī)制，為維護(hù)國家利益，構(gòu)建和諧警營，提高邊檢服務(wù)水平作出積極的努力。

（一）嚴(yán)把教育培訓(xùn)關(guān)，增強(qiáng)法制觀念，自覺抵制“小金庫”的產(chǎn)生。要加強(qiáng)對各邊檢站領(lǐng)導(dǎo)干部和財(cái)務(wù)人員的教育培訓(xùn)，使領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，用典型案例，用發(fā)生在身邊的人和事進(jìn)行教育，使同志們在思想上認(rèn)識到，“小金庫”就象一顆隨時(shí)可能爆炸的炸彈，隨時(shí)都有可能卷入違法違紀(jì)的案件，損害的不僅是國家和集體的利益，還有個(gè)人及家庭的悲歡榮辱。從而克服僥幸心理，增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識，自覺抵制“小金庫”的產(chǎn)生。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，使領(lǐng)導(dǎo)干部不能設(shè)“小金庫”。要不斷建立和完善財(cái)務(wù)制度，規(guī)范各邊檢站財(cái)務(wù)管理，特別是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部審計(jì)控制力度，堵塞管理環(huán)節(jié)的漏洞，在源頭上斬?cái)唷靶〗饚臁钡馁Y金來源，使那些想搞“小金庫”的人搞不了，搞不成。建立和完善責(zé)任追究制度，把“小金庫”問題作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任目標(biāo)之一，并與績效考評掛鉤，明確各邊檢站站長是“小金庫”問題的第一責(zé)任人，一旦發(fā)現(xiàn)“小金庫”，除了對當(dāng)事人進(jìn)行處罰外，還必須對站長及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行責(zé)任追究。研究制訂關(guān)于發(fā)生“小金庫”問題的處分規(guī)定,在制度落實(shí)的過程中，要必須形成相互制衡的閉環(huán)，只有這樣，才能在工作機(jī)制上保證制度得到有效落實(shí)。從而，使那些想設(shè)“小金庫”的單位沒有機(jī)會去設(shè)“小金庫”。

（三）加大監(jiān)督處罰力度，使領(lǐng)導(dǎo)干部不敢設(shè)“小金庫”。加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督的同時(shí)，推行政務(wù)公開，總站督察處開展定期或不定期地清理“小金庫”專項(xiàng)督察活動，形成多渠道的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，建立健全一系列公開制度、監(jiān)督制度。充分發(fā)揮全總站民警和職工的輿論監(jiān)督作用，設(shè)立有獎舉報(bào)電話，讓“小金庫”臵于廣大民警、職工的監(jiān)督下。同時(shí)，對發(fā)現(xiàn)有“小金庫”的邊檢站嚴(yán)肅處理，對查出的典型案件予以曝光，以起到強(qiáng)有力的震懾作用，使領(lǐng)導(dǎo)干部不敢設(shè)“小金庫”。

（四）創(chuàng)新賬戶管理模式，使“小金庫”無處藏身。治理“小金庫”的一項(xiàng)重要措施是管理賬戶，要完善各邊檢站內(nèi)部資產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行賬戶開立、使用、管理有關(guān)政策規(guī)定。堅(jiān)決落實(shí)賬戶集中審批和統(tǒng)一開戶制度，清理撤銷所有未經(jīng)集中審批和統(tǒng)一開設(shè)的賬戶，徹底解決各邊檢站自行開戶的問題。同時(shí)要加強(qiáng)對各邊檢站銀行開戶和賬戶管理的日常監(jiān)督檢查，解決公款私存、賬外設(shè)賬、多頭開戶等問題，使“小金庫”無處藏身。

總之，“小金庫”治理是一項(xiàng)長期工作任務(wù)，清理整治“小金庫”工作需要常抓不懈，加強(qiáng)從源頭上防治腐敗的力度。同時(shí)還要依賴于制度建設(shè)與體制創(chuàng)新，以及在此基礎(chǔ)上形成的長效機(jī)制，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，力爭做到防范于未然，更好地維護(hù)國家和集體利益。

第四篇：關(guān)于防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)情況

國家文物出境鑒定河南站

關(guān)于防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)情況的報(bào)告

為深入貫徹落實(shí)省委、省政府的部署和要求，深化“小金庫”專項(xiàng)治理工作，我單位按照徹底清理“小金庫”的工作要求，從源頭上防范和杜絕“小金庫”的發(fā)生，遵循“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的原則，將“小金庫”納入日常監(jiān)督管理的工作中，建立健全制度、管理和監(jiān)督三位一體的長效防治機(jī)制。

“小金庫”治理是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，其根本目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。要在不斷加大對“小金庫”的日常治理力度的同時(shí)，全面深入，不走過場，注重治本、注重預(yù)防、注重制度建設(shè)，把防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)作為我單位的根本任務(wù)積極推進(jìn)。通過采取切實(shí)有效的措施，逐步建立健全防治“小金庫”的長效機(jī)制。

一、高度重視。防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)是“小金庫”治理的根本任務(wù)，是“小金庫”治理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。充分認(rèn)識防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)的重要性和緊迫性，自覺地把防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)工作作為最重要的一項(xiàng)工作積極推進(jìn)、貫徹始終，認(rèn)真落實(shí)長效機(jī)制建設(shè)工作任務(wù)。

二、加強(qiáng)教育。堅(jiān)持教育在先，防范在前，從加強(qiáng)教育引導(dǎo)入手，建立健全防治“小金庫”教育防范機(jī)制，提高教育的制度化、規(guī)范化水平。將防治“小金庫”的教育納入反腐倡廉建設(shè)總體格局，研究制定防治“小金庫”教育工作指導(dǎo)性意見，明確教育工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、教育內(nèi)容、方式方法等。將防治“小金庫”與領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政和財(cái)經(jīng)紀(jì)律教育有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法觀念、廉潔從政意識和財(cái)經(jīng)業(yè)務(wù)素養(yǎng)；建立完善警示教育制度，豐富警示教育的方式方法，切實(shí)提高教育的針對性和有效性。

三、完善制度。全面總結(jié)“小金庫”治理工作經(jīng)驗(yàn)，深入剖析產(chǎn)生“小金庫”的原因，找準(zhǔn)容易滋生“小金庫”的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，建立完善單位的財(cái)務(wù)管理制度和會計(jì)核算制度，加強(qiáng)源頭治理。

1、進(jìn)一步建立健全財(cái)務(wù)收支監(jiān)督管理制度，完善賬戶、現(xiàn)金、票據(jù)、會議費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)、“三公消費(fèi)”、固定資產(chǎn)等管理辦法，建立健全約束機(jī)制，合理設(shè)置內(nèi)部財(cái)務(wù)工作崗位,明確會計(jì)和出納職責(zé)權(quán)限,形成相互制衡，交叉控制機(jī)制，提高資金資產(chǎn)使用及財(cái)務(wù)核算的規(guī)范性和有效性；

2、結(jié)合實(shí)際，積極完善相關(guān)制度，調(diào)整各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)管理，從源頭上治理各種公款消費(fèi)，重點(diǎn)加強(qiáng)對會議費(fèi)招待費(fèi)支出管理，消除建立“小金庫”的誘因；

3、加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支、銀行賬戶、資產(chǎn)收益和財(cái)務(wù)票據(jù)管理，專人專管，責(zé)任到人，提高制度執(zhí)行力；

4、進(jìn)一步深化部門預(yù)算管理，提高預(yù)算管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平，強(qiáng)化預(yù)算約束。實(shí)行國庫集中收付、政府采購制度和“公務(wù)卡”改革，規(guī)范財(cái)政資金支付方式，減少財(cái)政資金使用上的“跑冒滴漏”。

四、強(qiáng)化監(jiān)督。建立完善監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對內(nèi)部運(yùn)行的監(jiān)督制約，完善單位內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)力度，建立健全了財(cái)政預(yù)決算和單位財(cái)務(wù)公開機(jī)制，進(jìn)一步完善了對“小金庫”違法行為責(zé)任追究。

二零一一年九月六日

第五篇：小金庫長效機(jī)制

良上鄉(xiāng)中心小學(xué)防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)工作

方

案

為繼續(xù)深化“小金庫”專項(xiàng)治理工作，不斷鞏固“小金庫”專項(xiàng)治理工作成果，從源頭上防范和杜絕“小金庫”問題的發(fā)生，將“小金庫”納入日常監(jiān)督管理工作中，建立“小金庫”治理長效機(jī)制，三穗縣防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)工作實(shí)施方案》（穗小金庫治理辦[2011]9號）的要求，現(xiàn)制定《良上鄉(xiāng)中心小學(xué)防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)工作方案》如下：

一、專項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

為使我校開展“小金庫” 治理長效機(jī)制建設(shè)工作切實(shí)落到實(shí)處，不走形式，不敷衍了事，我校特成立防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組

長：萬世聰

副組長：楊思明 萬先永

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在校辦公室，主要負(fù)責(zé)傳達(dá)有關(guān)政策規(guī)定和要求；對自查自糾、組織檢查等工作進(jìn)行督促指導(dǎo)；負(fù)責(zé)對治理“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)工作的日常清查和協(xié)調(diào)工作。

二、“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)工作內(nèi)容

違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項(xiàng)資金及其形成的資產(chǎn)，均納入治理范圍。重點(diǎn)是2009年以來各項(xiàng)“小金庫”資金的收支數(shù)額，以及滾存余額和形成的資產(chǎn)。對“小金庫”數(shù)額較大或情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)追溯到以前。

“小金庫”主要表現(xiàn)形式包括：

1．違規(guī)收費(fèi)、罰款及攤派設(shè)立的“小金庫”； 2．用資產(chǎn)處置、出租收入設(shè)立的“小金庫”； 3．以會議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和咨詢費(fèi)等名義套取資金設(shè)立的“小金庫”；

4．虛列支出轉(zhuǎn)出資金設(shè)立的“小金庫”；

5．以假發(fā)票等非法票據(jù)騙取資金設(shè)立的“小金庫”； 6．上下級單位之間相互轉(zhuǎn)移資金設(shè)立的“小金庫”； 7．將各項(xiàng)收入全部或部分截留在法定賬目外，在賬外核算、使用；

8．將財(cái)政資金或者其他公款以定期存單的形式設(shè)立的“小金庫”；

9．篡改會計(jì)科目，將資金轉(zhuǎn)出法定賬目設(shè)立的“小金庫”；

10．將代收的財(cái)政收入私自截留設(shè)立的“小金庫”； 11．單位和單位、單位和個(gè)人相互勾結(jié)，套取現(xiàn)金設(shè)立的“小金庫”；

12．財(cái)政資金或者其他公款私自借出，超過一年以上不還的；

三、“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)工作方法

“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)工作主要采取自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

（一）研究制定本單位的實(shí)施辦法。按照校統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際，在2010年“小金庫”專項(xiàng)治理工作積累經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究制定“小金庫”治理長效機(jī)制實(shí)施辦法。

（二）自查自糾“回頭看”。

把“小金庫”治理工作作為日常工作的重要內(nèi)容，常抓不懈，全面開展“小金庫”治理工作“回頭看”，重點(diǎn)抓好“五查五看”：一查宣傳工作重視程度和落實(shí)情況，看宣傳發(fā)動是否到位；二查自查自糾覆蓋和落實(shí)情況，看自查自糾是否到位；三查重點(diǎn)檢查覆蓋和檢查深入情況，看重點(diǎn)檢查是否到位；四查嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)和責(zé)任人員處理情況，看責(zé)任追究是否到位；五查有關(guān)問題整改和長效機(jī)制建設(shè)情況，看整改落實(shí)是否到位。

（三）審核清理銀行賬戶開設(shè)情況。對所有銀行賬戶開設(shè)情況統(tǒng)一進(jìn)行審核。對符合規(guī)定的賬戶，經(jīng)核準(zhǔn)后納入自治區(qū)清理“小金庫”長效機(jī)制管理系統(tǒng)；對不符合規(guī)定應(yīng)撤銷的賬戶，限期辦理銷戶手續(xù)。

（四）全面開展財(cái)務(wù)基礎(chǔ)規(guī)范“達(dá)標(biāo)”工作，制定財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作上報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，在2011年年底前完成財(cái)務(wù)基礎(chǔ)規(guī)范達(dá)標(biāo)，通過達(dá)標(biāo)促進(jìn)各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的落實(shí)。

（五）整改落實(shí)。針對治理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)抓好整改措施的落實(shí)，做到資金資產(chǎn)處理到位、違紀(jì)責(zé)任人員處理到位。在整改過程中要深入剖析產(chǎn)生問題的原因，完善制度，深化改革，強(qiáng)化源頭治理，建立和完善防治“小金庫”治理的長效機(jī)制。

（六）總結(jié)上報(bào)。我校將按照三穗縣防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)工作實(shí)施方案》（穗小金庫治理辦[2011]9號），將“小金庫”治理長效機(jī)制建設(shè)工作情況，進(jìn)行全面總結(jié)分析，形成專題報(bào)告，按時(shí)上報(bào)縣“小金庫”治理辦公室。

四、“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)工作的相關(guān)要求

（一）各相關(guān)學(xué)校要圍繞“小金庫” 長效機(jī)制建設(shè)工作，按照力度不減，機(jī)構(gòu)不撤，隊(duì)伍不散的要求，切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真抓好“小金庫”治理長效機(jī)制建設(shè)的具體組織工作。

（二）各相關(guān)學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)要全程參與，確保組織到位、人員到位。日常工作中要加強(qiáng)情況報(bào)告、信息溝通，重大案件要及時(shí)匯總上報(bào)。

（三）各相關(guān)學(xué)校是這次清理檢查工作的責(zé)任主體。各責(zé)任學(xué)校要切實(shí)履職盡責(zé)，抽調(diào)精干人員參與治理工作，明確落實(shí)工作責(zé)任，確保分工明確、協(xié)同配合、取得實(shí)效。

（四）我校設(shè)立舉報(bào)電話為：0855-4770127。

良上鄉(xiāng)中心小學(xué) 2011年3月18

良上鄉(xiāng)中心小學(xué)“小金庫”治理

工 作 總 結(jié)

為不斷深化和鞏固小金庫專項(xiàng)治理工作成果，構(gòu)建治理小金庫的長效機(jī)制，從源頭上防范和杜絕小金庫問題的發(fā)生，我校根據(jù)按照《三穗縣防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)工作實(shí)施方案》（穗小金庫治理辦[2011]9號）的要求，遵循“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的原則，深入探究小金庫產(chǎn)生的深層次根源，從銀行賬戶開設(shè)、票據(jù)管理規(guī)定、國有資產(chǎn)處置、嚴(yán)格財(cái)務(wù)核算和加大監(jiān)督管理方面，提出治理小金庫有關(guān)政策要求和工作規(guī)范，將小金庫納入日常監(jiān)督管理規(guī)定中，建立健全制度、管理和監(jiān)督“三位一體”的長效防治機(jī)制。現(xiàn)將我校的工作開展建設(shè)情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)教育嚴(yán)把教育培訓(xùn)關(guān)，增強(qiáng)法制觀念，自覺抵制“小金庫”的產(chǎn)生。加強(qiáng)教育學(xué)習(xí)，使領(lǐng)導(dǎo)干部不想設(shè)“小金庫”，強(qiáng)化現(xiàn)有制度執(zhí)行措施，認(rèn)真制定“小金庫”專項(xiàng)治理工作的整體宣傳方案，圍繞不同治理階段的宣傳要求，深入開展宣傳，擴(kuò)大影響，一方面提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部對治理“小金庫”工作意義的認(rèn)識，提高自我約束和防范意識，嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律。搞“小金庫”不僅違紀(jì)，而且違法，也違反國家規(guī)章制度。首先，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不僅自己不搞，而且要管好自己的下屬也不搞。其次，用典型案例，用發(fā)生在身邊的人和事進(jìn)行教育，克服僥幸心理，增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識。第三，增強(qiáng)廉政教育的經(jīng)常性、針對性和實(shí)效性。學(xué)校干部通過學(xué)習(xí)、反思和對照廉政規(guī)定進(jìn)行自我教育、自我約束、自我修正，增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識，自覺抵制“小金庫”。

二、完善制度一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視“小金庫”治理工作，把此項(xiàng)工作上升到黨風(fēng)廉政建設(shè)的高度，并安排部署我校的“小金庫”治理工作，為我校扎實(shí)有效開展“小金庫”治理工作提供了可靠的組織保證。二是機(jī)構(gòu)組建到位。根據(jù)今年“小金庫”治理工作要求，成立了治理“小金庫”領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，做到了機(jī)構(gòu)隊(duì)伍健全、治理力度不減，為深入開展“小金庫”治理工作提供了有力的組織保障。三是強(qiáng)化制度建設(shè)，修訂完善現(xiàn)有制度，使領(lǐng)導(dǎo)干部不能設(shè)“小金庫”。不斷建立和完善財(cái)務(wù)制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，特別是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部審計(jì)控制力度，堵塞管理環(huán)節(jié)的漏洞，在源頭上斬?cái)唷靶〗饚臁钡馁Y金來源。建立和完善責(zé)任追究制度，把“小金庫”問題作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任目標(biāo)之一，明確學(xué)校校長是“小金庫”問題的第一責(zé)任人，一旦發(fā)現(xiàn)“小金庫”，除了對當(dāng)事人進(jìn)行處罰外，還必須對承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行責(zé)任追究。

三、深化改革深化改革，創(chuàng)新賬戶管理模式，使“小金庫”無處藏身。治理“小金庫”的一項(xiàng)重要措施是管理賬戶，我校完善了內(nèi)部資產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行賬戶開立、使用、管理的有關(guān)政策規(guī)定。同時(shí)對賬戶管理的日常監(jiān)督檢查，解決公款私存、賬外設(shè)賬、多頭開戶等問題，使“小金庫”無處藏身。通過專項(xiàng)治理，進(jìn)一步完善學(xué)校管理制度和內(nèi)控機(jī)制，促進(jìn)學(xué)校健康發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理和學(xué)校財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化日常管理和監(jiān)督。

四、強(qiáng)化監(jiān)督加大監(jiān)督處罰力度，使領(lǐng)導(dǎo)干部不敢設(shè)“小金庫”。加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督的同時(shí)，進(jìn)一步深化對開展“小金庫”治理工作重要意義的認(rèn)識，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，推行校務(wù)公開，定期或不定期地開展清理“小金庫”專項(xiàng)督察活動，形成多渠道的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，建立健全一系列公開制度、監(jiān)督制度。同時(shí)加強(qiáng)宣傳教育，注重發(fā)揮公眾監(jiān)督舉報(bào)作用，充分發(fā)揮教職工的輿論監(jiān)督作用，設(shè)立舉報(bào)電話，讓“小金庫”置于學(xué)校教職工的監(jiān)督下。

良上鄉(xiāng)中心小學(xué)

2011年11月15日