第一篇：小金庫長效機制建設(shè)工作總結(jié)

定南縣食品藥品監(jiān)督管理局

關(guān)于防治“小金庫”長效機制建設(shè)情況總結(jié)

構(gòu)建防治“小金庫”長效機制，是“小金庫”治理工作的根本任務(wù)。為不斷深化和鞏固“小金庫”治理工作成果，構(gòu)建治理“小金庫”的長效機制，從源頭防范和杜絕“小金庫”問題的發(fā)生，我局按照中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導小組《關(guān)于防止“小金庫”長效機制建設(shè)的指導意見》精神以及省、市治理“小金庫”工作領(lǐng)導小組辦公室的工作部署，深挖“小金庫”產(chǎn)生的根源，將“小金庫”納入日常監(jiān)督管理工作中，建立健全教育、制度、管理和監(jiān)督“四位一體”的長效防治機制。

一、從源頭抓起，疏堵并舉，標本兼治

增強全局干部群眾的制度意識，筑牢遵紀守法思想基礎(chǔ)，是構(gòu)建防治“小金庫”長效機制的重要任務(wù)，也是落實中央徹底消除“小金庫”目標的前提。制度的宣傳教育過程，就是把制度規(guī)范內(nèi)化為干部群眾道德信念、行為準則和自覺行動的過程。為此，我們從加強教育入手，不斷提高領(lǐng)導干部和財務(wù)人員的遵紀守法觀念和廉潔從政意識。

1、充分認識治理“小金庫”的重要意義。充分認識治理“小金庫”工作的艱巨性、長期性和重大意義，要求在思想上要認清“小金庫”的嚴重危害性，采用各種行之有效的形式，增強黨員干部的法制觀念和制度意識，引導黨員和干部帶頭學習制度，自覺養(yǎng)成嚴格按制度辦事的良好習慣。

2、疏導和堵漏兩手抓。一方面，針對現(xiàn)行財務(wù)制度有些不健全和不符合實際的地方，應完善相關(guān)制度，增強實效性和合理性，引導資金在正常渠道內(nèi)良性循環(huán)；另一方面要堵塞漏洞，嚴防資金轉(zhuǎn)入“小金庫”。

二、加大制度落實，著力防范

狠抓“小金庫”的制度建設(shè)和落實，使“小金庫”監(jiān)督

關(guān)口前移，不斷完善體制改革和制度創(chuàng)新，從源頭上切斷“小金庫”的資金來源。

1、嚴格預算單位實有資金帳戶管理。進一步加強預算單位銀行帳戶審批、備案管理制度等，控制新開帳戶，對單位實有資金帳戶進行清理。

2、完善行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管，通過理順管理體制整合資產(chǎn)運作，將資產(chǎn)管理與預算管理、財務(wù)管理價值管理有效結(jié)合。建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和運營新機制，提高國有資產(chǎn)使用率。

3、注重加強部門內(nèi)部審計和單位控制力度。強化單位責任人的內(nèi)控意識，逐步實行單位財務(wù)公開。明確部門單位財務(wù)業(yè)務(wù)的職責分工和程序，管錢、管物、管財人員進行相互制約，保證資產(chǎn)的安全、完整，杜絕產(chǎn)生“小金庫”的隱患。

三、積極深化改革，加大監(jiān)督力度

1、嚴格落實“小金庫”責任追究制。每年進行一至二次集中自查，同時，采取隨機方式，對治理工作進行不定期抽查。

2、嚴格落實禁設(shè)“小金庫”承諾保證制。簽訂防范和禁設(shè)“小金庫”承諾保證書，是“小金庫”治理長效機制的重要舉措。

3、深化“收支兩條線”管理制度改革。進一步理順罰沒收入和收費管理秩序。對單位收取的罰沒收入和收費收入分別不同情況，實行不同的收支管理辦法，促進依法行政和公正執(zhí)行。

二〇一一年十月十五日

第二篇：小金庫長效機制建設(shè)實施方案

榮縣治理“小金庫”工作領(lǐng)導小組辦公室 2011年榮縣防治“小金庫”長效機制建設(shè)實施方案

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、河西新區(qū)管委會、縣委各部委、縣級各部門、各人民團體、縣級各國有及國有控股企業(yè)：

根據(jù)中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導小組《關(guān)于防治“小金庫”長效機制建設(shè)的指導意見》（中治金?2011?5號）的要求以及省市治理“小金庫”工作領(lǐng)導小組辦公室的工作部署，榮縣治理“小金庫”工作領(lǐng)導小組辦公室制定了《2011年榮縣防治“小金庫”長效機制建設(shè)實施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

榮縣治理“小金庫”工作領(lǐng)導小組辦公室

二○一一年八月二十六日

2011年榮縣防治“小金庫”長效機制建設(shè)實施方案

為了深入貫徹落實中央、省市關(guān)于深化“小金庫”專項治理工作的要求，進一步建立、健全防治“小金庫”的長效機制，按照中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導小組《關(guān)于防治“小金庫”長效機制建設(shè)的指導意見》（中治金?2011?5號）的精神以及省市治理“小金庫”工作領(lǐng)導小組辦公室的工作部署，現(xiàn)就我縣2011年防治“小金庫”長效機制建設(shè)工作制定本實施方案（以下簡稱實施方案）。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真學習貫徹黨的十七屆四中全會和中央紀委第四次、第五次、第六次全會精神，特別是胡錦濤同志在中央紀委第六次全會上的重要講話精神，切實把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到“小金庫”治理工作中。按照中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導小組《關(guān)于防治“小金庫”長效機制建設(shè)的指導意見》要求，堅持綜合治理、糾建并舉、注重預防的原則，全面深入推進“小金庫”專項治理工作，進一步鞏固治理成果，構(gòu)建和完善防治“小金庫”長效機制。

二、任務(wù)目標

按照標本兼治、糾建并舉的原則，在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，按照中央《關(guān)于防治“小金庫”長效機制建設(shè)的指導意見》的 工作要求和精神，分級負責，分口把關(guān)，統(tǒng)籌兼顧，整體推進，從實際出發(fā)，全面深入推進 “小金庫”專項治理工作。著力解決工作不重視、走過場以及工作不平衡的問題，堅決掃除專項治理工作死角，始終抓住構(gòu)建和完善防治“小金庫”長效機制這個根本任務(wù)。要加大力度，抓好整改，鞏固成果，防止反彈，注重總結(jié)專項治理經(jīng)驗，建立健全長效機制，探索從源頭上防治“小金庫”的長效機制，鏟除“小金庫”賴以生存的土壤，徹底清除“小金庫”，從根本上解決“小金庫”這個反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題。年底前完成這次專項治理工作任務(wù)，以“小金庫”專項治理的實際成效取信于民。

三、工作內(nèi)容

（一）加強教育。堅持教育在先，防范在前，從加強教育引導入手，結(jié)合“小金庫”治理工作中查處的突出問題，建立健全防治“小金庫”教育防范機制。要將防治“小金庫”的教育納入反腐倡廉建設(shè)總體格局，研究制定防治“小金庫”教育工作指導性意見，明確教育工作的指導思想、工作目標、教育內(nèi)容、方式方法等。要重點加強對領(lǐng)導干部尤其是各單位主要負責人的教育，將防治“小金庫”與領(lǐng)導干部廉潔從政和財經(jīng)紀律教育有機結(jié)合，強化領(lǐng)導干部遵紀守法觀念、廉潔從政意識和財經(jīng)業(yè)務(wù)素養(yǎng)；建立完善警示教育制度，豐富警示教育的方式方法，切實提高教育的針對性和有效性。

（二）完善制度。全面總結(jié)“小金庫”治理工作經(jīng)驗，深入剖析產(chǎn)生“小金庫”的原因，找準容易滋生“小金庫”的重點環(huán)節(jié)，建立完善各項法規(guī)制度，加強源頭治理。要結(jié)合實際，積極完善相關(guān)制度和管理辦法，進一步完善財務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度，加強財務(wù)收支、銀行賬戶、資產(chǎn)收益和票據(jù)管理，建立健全責任制，提高制度執(zhí)行力。

（三）深化改革。進一步深化部門預算管理改革，提高預算管理的科學化、精細化水平，強化預算約束。繼續(xù)深化行政經(jīng)費管理改革，推進國庫集中收付、政府采購制度和“公務(wù)卡”改革，規(guī)范財政資金支付方式，減少財政資金使用上的“跑冒滴漏”。深化事業(yè)單位改革，合理界定財政保障的事業(yè)單位范圍，推進事業(yè)單位財務(wù)管理制度改革，規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)收支管理。深化“收支兩條線”管理改革，完善非稅收入特別是國有資產(chǎn)收益監(jiān)管機制。深化津貼補貼管理制度改革，規(guī)范行政事業(yè)單位、國有企業(yè)收入分配秩序。深化社會團體資產(chǎn)財務(wù)管理制度改革，切實加大對社會團體資產(chǎn)財務(wù)的監(jiān)督管理力度。

（四）強化監(jiān)督。建立完善監(jiān)督檢查機制，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，把黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和行政監(jiān)察緊密結(jié)合，增強監(jiān)督的整體合力。完善單位內(nèi)部控制制度，加強內(nèi)部審計力度，利用社會中介機構(gòu)強化對事業(yè)單位、社會團體和國有企業(yè)的財務(wù)審計監(jiān)督。建立健全財政預決算和單位財務(wù)公開機制，不斷擴大公開范圍，強化陽光操作和社會輿論監(jiān)督。完善“小金庫”違法行為責任追究法規(guī)制度，建立健全責任追究和案件移送制度，嚴肅對違法違規(guī)責任人的處理。

四、方法和步驟

（一）梳理分析，查明原因。各單位對本次“小金庫”專項治理 工作中查處的突出問題進行全面系統(tǒng)梳理分析，從教育、制度、改革和監(jiān)督等方面入手，深入剖析產(chǎn)生“小金庫”的原因。

（二）對比研究，找準癥結(jié)。各單位針對誘發(fā)“小金庫”的各種因素，對照相關(guān)的制度辦法和管理措施進行對比研究，找出制度缺失、制度不足、制度執(zhí)行力等方面的癥結(jié)，以及教育、監(jiān)督和改革等方面需要完善的地方。

（三）制定計劃，落實責任。各單位要認真分析管理和改革現(xiàn)狀，按照先易后難、注重實效的原則，根據(jù)梳理、分析和對比研究的結(jié)果，制定本部門防治“小金庫”長效機制建設(shè)實施方案。要細化項目，明確目標和任務(wù)，將目標任務(wù)進行分解，落實到崗位和責任人。

（四）評價驗收，總結(jié)完善。各級“小金庫”治理工作機構(gòu)要加強對“小金庫”長效機制建設(shè)工作進行督導和協(xié)調(diào)，對長效機制建設(shè)情況進行評價和驗收，并在此基礎(chǔ)上建立和完善防治“小金庫”長效機制的制度、辦法和有效機制。

各單位業(yè)務(wù)主管部門要在2011年10月底前完成本系統(tǒng)長效機制建設(shè)階段性工作任務(wù)，形成長效機制建設(shè)總結(jié)報告（寫作格式參考附件），報縣治理辦。

縣治理辦負責對各單位防治“小金庫”長效機制建設(shè)的工作情況進行督導和協(xié)調(diào)，形成本縣防治“小金庫”長效機制建設(shè)總結(jié)報告上報市治理辦。

五、工作要求

（一）高度重視。防治“小金庫”長效機制建設(shè)是“小金庫”治 理的根本任務(wù)，是今年“小金庫”治理工作的一項重要內(nèi)容。各單位要充分認識防治“小金庫”長效機制建設(shè)的重要性和緊迫性，自覺地把防治“小金庫”長效機制建設(shè)工作作為今年最重要的一項工作積極推進，認真落實長效機制建設(shè)工作任務(wù)，確保完成中央治理辦提出的目標和任務(wù)。

（二）加強領(lǐng)導。各級“小金庫”治理工作機構(gòu)要進一步健全“小金庫”治理工作機制，加強調(diào)查研究和組織協(xié)調(diào)；要加強對長效機制建設(shè)情況的督導調(diào)研，及時掌握工作進展情況，協(xié)調(diào)解決長效機制建設(shè)中的困難和問題。

縣治理“小金庫”工作領(lǐng)導小組成員單位及有關(guān)牽頭部門要切實發(fā)揮職能作用，具體負責組織籌劃各自領(lǐng)域的長效機制建設(shè)工作?？h民政局牽頭負責本縣社會團體防治“小金庫”長效機制建設(shè)工作；縣財政局國有資產(chǎn)管理部門牽頭負責其直接監(jiān)管的國有及國有控股企業(yè)防治“小金庫”長效機制建設(shè)工作；縣紀檢監(jiān)察、縣財政和縣審計等有關(guān)部門要積極協(xié)調(diào)、主動參與長效機制建設(shè)工作。

(三)強化綜合治理。在組織專項治理工作中，要突出重點、統(tǒng)籌兼顧，確保工作不走過場、不留死角，并注重總結(jié)專項治理經(jīng)驗，建立健全長效機制。要把專項治理工作與厲行節(jié)約、制止奢侈浪費、遏制消極腐敗和不正之風在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)勢頭、保障和改善民生等重大政策部署執(zhí)行情況、“三公消費”治理、會計信息質(zhì)量檢查等相結(jié)合；要與紀檢監(jiān)察、財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、稅務(wù)稽查、行業(yè)監(jiān)管等日常監(jiān)督工作相結(jié)合，切實擴大治理工作成效。(四)嚴格責任追究。要繼續(xù)堅持重獎舉報有功人員和單位，自查從寬、被查從嚴，以及嚴懲頂風違紀行為的政策規(guī)定。要鼓勵復查、支持復查，復查發(fā)現(xiàn)“小金庫”問題及時糾正的，原則上視同為自查自糾，適用從輕、從寬政策，但屬頂風違紀的，應區(qū)別情況、嚴肅處理。督導抽查發(fā)現(xiàn)的“小金庫”問題要從重、從嚴處理，原則上都要追究責任人員的責任。

（五）注重實效。今年長效機制建設(shè)的主要任務(wù)是制定完善防治“小金庫”的具體管理制度，形成有效的監(jiān)管機制，并切實加強制度執(zhí)行力，今年11月底之前，各單位要取得明顯實效；要加強對納入治理范圍單位長效機制建設(shè)的組織和指導，督促其完善制度，加強管理，推進改革，建立健全防治“小金庫”長效機制。

附件：防治“小金庫”長效機制建設(shè)總結(jié)報告參考格式

防治“小金庫”長效機制建設(shè)總結(jié)報告寫作參考格式

一、引言

二、2009年以來“小金庫”專項治理的基本情況介紹

三、2009年以來“小金庫”專項治理中發(fā)現(xiàn)的主要問題及原因分析

四、針對發(fā)現(xiàn)的問題如何有針對性地建立、健全防治“小金庫”的長效機制（加強教育方面、完善制度方面、深化改革方面和強化監(jiān)督方面）、如何細化目標、落實責任，并取得哪些成效（制定和完善了哪些規(guī)章、制度、辦法、措施等）

五、在防治“小金庫”的長效機制建設(shè)方面的相關(guān)意見和建議

榮縣治理“小金庫”工作領(lǐng)導小組辦公室

二○一一年八月二十六日

第三篇：防治小金庫長效機制建設(shè)

對建設(shè)防治“小金庫”長效機制的幾點體會

(天津邊檢總站 于娟娟)

“小金庫”是指違反國家財經(jīng)法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，侵占、截留國家和單位收入，未列入本單位財務(wù)會計部門賬內(nèi)或未納入預算管理，私存私放的各項資金。單位私設(shè)“小金庫”，是嚴重的經(jīng)濟違紀行為。近年來，通過深化財政改革，不斷清理單位私設(shè)“小金庫”資金，加大追究責任人力度，一些單位部門私設(shè)“小金庫”的問題得到一定糾正，但現(xiàn)實中，仍然會發(fā)現(xiàn)個別單位禁而不止，變換形式，私設(shè)“小金庫”不僅敗壞黨風和社會風氣，而且容易誘發(fā)和滋生腐敗現(xiàn)象。治理“小金庫”是維護經(jīng)濟秩序、加強廉政建設(shè)、深入開展反腐敗斗爭的一項重要措施。因此，必須加大對“小金庫”的清理和打擊力度，并堅決予以制止，與此同時，人們更加期待盡快建立防治“小金庫”的長效機制。下面，我從“小金庫”的危害及建立和完善防治“小金庫”的長效機制兩方面談一下自己的一些認識和想法。

一、“小金庫”的危害性

“小金庫”雖小，但危害極大，損害國家集體利益，公款淪為“私房錢”，成為滋生腐敗的溫床，不僅在人民群眾中造成惡劣影響，還直接關(guān)系著社會的長治久安。

（一）滋生腐敗，為謀私利大開方便之門。部分單位為了謀取本部門、本單位或個人的利益，不惜重金鋪路，送好處費、發(fā)紅包、給回扣，大肆行賄，“小金庫”往往成為貪污挪用或集體私分的對象，導致某些部門、單位腐敗問題層出不窮，有些“小金庫”的資金甚至成了個別領(lǐng)導干部的“私房錢”，為滋生腐敗問題提供源源不斷的資金保證等等。

（二）損害形象，使群眾對黨和政府喪失信心。“小金庫”主要存在于機關(guān)事業(yè)單位，它確實為一些單位領(lǐng)導帶來了方便，某種程度上便于他們做工作辦事情，但他們有時大肆揮霍資金，在群眾中產(chǎn)生惡劣影響，容易造成群眾對領(lǐng)導的種種猜測、議論和不信任，嚴重損害干群關(guān)系，最終導致群眾對黨和政府喪失信心。

（三）資產(chǎn)流失，嚴重破壞社會經(jīng)濟秩序。“小金庫”在公開的賬面上反映不出來，屬于監(jiān)管的盲區(qū)，很容易造成財政收入和國有資產(chǎn)的流失，使原本緊張的經(jīng)費更加緊張。尤其現(xiàn)在“小金庫”的數(shù)額越來越大，有的“小金庫”的數(shù)額已上十幾萬、百萬，甚至上千萬，這給國家財產(chǎn)和集體利益帶來了巨大的損失，嚴重妨礙社會經(jīng)濟健康發(fā)展，影響社會和諧穩(wěn)定。

二、建立和完善防治“小金庫”的長效機制

“小金庫”的存在，不僅導致會計信息失真，擾亂市場經(jīng)濟秩序，造成國家財政收入和國有資產(chǎn)的流失，而且扭曲市場對資源的合理配臵，削弱政府宏觀調(diào)控能力，影響經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，甚至誘發(fā)和滋生腐敗現(xiàn)象，嚴重敗壞黨風政風和社會風氣，是妨礙經(jīng)濟健康發(fā)展、影響社會和諧穩(wěn)定，危害黨和國家各項事業(yè)發(fā)展的毒瘤，必須堅決消除。作為國家行政機關(guān)，邊檢總站有必要、有義務(wù)、有責任自覺抵制“小金庫”的設(shè)立及產(chǎn)生，與此同時，結(jié)合本單位實際，我們決心做好以下四方面工作，不斷建立和完善防治“小金庫”的長效機制，為維護國家利益，構(gòu)建和諧警營，提高邊檢服務(wù)水平作出積極的努力。

（一）嚴把教育培訓關(guān)，增強法制觀念，自覺抵制“小金庫”的產(chǎn)生。要加強對各邊檢站領(lǐng)導干部和財務(wù)人員的教育培訓，使領(lǐng)導干部和工作人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，用典型案例，用發(fā)生在身邊的人和事進行教育，使同志們在思想上認識到，“小金庫”就象一顆隨時可能爆炸的炸彈，隨時都有可能卷入違法違紀的案件，損害的不僅是國家和集體的利益，還有個人及家庭的悲歡榮辱。從而克服僥幸心理，增強遵紀守法意識，自覺抵制“小金庫”的產(chǎn)生。

（二）加強制度建設(shè)，使領(lǐng)導干部不能設(shè)“小金庫”。要不斷建立和完善財務(wù)制度，規(guī)范各邊檢站財務(wù)管理，特別是加強財務(wù)管理的內(nèi)部審計控制力度，堵塞管理環(huán)節(jié)的漏洞，在源頭上斬斷“小金庫”的資金來源，使那些想搞“小金庫”的人搞不了，搞不成。建立和完善責任追究制度，把“小金庫”問題作為黨風廉政建設(shè)的責任目標之一，并與績效考評掛鉤，明確各邊檢站站長是“小金庫”問題的第一責任人，一旦發(fā)現(xiàn)“小金庫”，除了對當事人進行處罰外，還必須對站長及相關(guān)部門領(lǐng)導實行責任追究。研究制訂關(guān)于發(fā)生“小金庫”問題的處分規(guī)定,在制度落實的過程中，要必須形成相互制衡的閉環(huán)，只有這樣，才能在工作機制上保證制度得到有效落實。從而，使那些想設(shè)“小金庫”的單位沒有機會去設(shè)“小金庫”。

（三）加大監(jiān)督處罰力度，使領(lǐng)導干部不敢設(shè)“小金庫”。加強財務(wù)監(jiān)督和審計監(jiān)督的同時，推行政務(wù)公開，總站督察處開展定期或不定期地清理“小金庫”專項督察活動，形成多渠道的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，建立健全一系列公開制度、監(jiān)督制度。充分發(fā)揮全總站民警和職工的輿論監(jiān)督作用，設(shè)立有獎舉報電話，讓“小金庫”臵于廣大民警、職工的監(jiān)督下。同時，對發(fā)現(xiàn)有“小金庫”的邊檢站嚴肅處理，對查出的典型案件予以曝光，以起到強有力的震懾作用，使領(lǐng)導干部不敢設(shè)“小金庫”。

（四）創(chuàng)新賬戶管理模式，使“小金庫”無處藏身。治理“小金庫”的一項重要措施是管理賬戶，要完善各邊檢站內(nèi)部資產(chǎn)管理制度，嚴格執(zhí)行賬戶開立、使用、管理有關(guān)政策規(guī)定。堅決落實賬戶集中審批和統(tǒng)一開戶制度，清理撤銷所有未經(jīng)集中審批和統(tǒng)一開設(shè)的賬戶，徹底解決各邊檢站自行開戶的問題。同時要加強對各邊檢站銀行開戶和賬戶管理的日常監(jiān)督檢查，解決公款私存、賬外設(shè)賬、多頭開戶等問題，使“小金庫”無處藏身。

總之，“小金庫”治理是一項長期工作任務(wù)，清理整治“小金庫”工作需要常抓不懈，加強從源頭上防治腐敗的力度。同時還要依賴于制度建設(shè)與體制創(chuàng)新，以及在此基礎(chǔ)上形成的長效機制，促進領(lǐng)導干部廉潔自律，力爭做到防范于未然，更好地維護國家和集體利益。

第四篇：小金庫長效機制

構(gòu)建防治“小金庫”長效機制

2009年5月，黨中央和國務(wù)院決定在全國范圍內(nèi)深入開展“小金庫”治理工作，各級黨委、政府認真貫徹落實中央和國務(wù)院的決定，積極在黨政機關(guān)和事業(yè)單位全面開展 “小金庫”專項治理工作，雖然取得了一定成效，但是，仍然存在著不小問題，必須引起高度重視，筆者結(jié)合工作實際，現(xiàn)就如何建立“小金庫”專項治理的長效機制淺議如下：

一、從源頭抓起，疏堵并舉，標本兼治。

增強廣大干部群眾的制度意識，筑牢遵紀守法思想基礎(chǔ)，是構(gòu)建防治“小金庫”長效機制的重要任務(wù)，也是落實中央徹底消除“小金庫”目標的前提。制度的宣傳教育過程，就是把制度規(guī)范內(nèi)化為干部群眾的道德信念、行為準則和自覺行動的過程。為此，要從加強教育入手，不斷提高領(lǐng)導干部和財務(wù)人員的遵紀守法觀念和廉潔從政意識，構(gòu)建“不愿”設(shè)立“小金庫”的自律機制。

一是加強廉政教育和培訓。充分認識“小金庫”治理工作的艱巨性、長期性和重大意義，要求部門、單位的“一把手”在思想上要認清“小金庫”的嚴重危害性，始終把治理工作列入議事日程。采取各種行之有效的形式，增強黨員干部的法治理念和制度意識，引導黨員干部帶頭學習制度、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度，養(yǎng)成嚴格按制度辦事的良好習慣。做到“三結(jié)合”。把思想政治教育和黨紀法規(guī)教育、正面示范教育和反面警示教育、激勵教育和誡勉教育結(jié)合起來，不斷拓寬教育的內(nèi)容和形式，逐步建立起教育的長效機制。抓好“四必談”。對群眾有反映的進行提醒談話，對從事重要工作和關(guān)鍵崗位的人員進行事先談話，對新任職的進行警示談話，對受違紀處分的進行回訪談話，使廉政談話制度更具超前性、針對性和實效性。

二是疏導和堵漏兩手抓。防治“小金庫”不僅要“堵”，更應先“疏”。一方面，針對現(xiàn)行財務(wù)制度有些不健全和不符合實際的地方，如差旅費過低問題、招待費比例問題，完善相關(guān)辦法措施，增強實效性和合理性，引導資金在正常的渠道內(nèi)良性循環(huán)，同時，實事求是、合情合理地照顧到和解決好一些差額供給職工的切身利益問題，從源頭上遏制“小金庫”現(xiàn)象。另一方面是堵塞漏洞，嚴防資金轉(zhuǎn)入“小金庫”。開展拉網(wǎng)式清查資產(chǎn)家底，不留死角，防止“隱性收入”流入“小金庫”。加強對收費項目、收費范圍、收費標準進行審核，防止違法收費形成“小金庫”。強化票據(jù)管理，堅持以舊換新核收發(fā)放票據(jù)的管理辦法，進一步規(guī)范和完善收費票據(jù)檔案管理工作制度，防止“白條”收費不入賬形成“小金庫”。

三是統(tǒng)籌兼顧，全面治理。我縣制定“小金庫”治理重點檢查方案，把“小金庫”清查與規(guī)范津貼補貼、規(guī)范行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理、節(jié)約和控制行政成本支出、加強銀行賬戶監(jiān)管，以及行政事業(yè)單位發(fā)票管理檢查、救災資金管理使用情況檢查、擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長和政策落實情況監(jiān)督檢查等工作有機結(jié)合起來，與財政監(jiān)管、審計監(jiān)督、稅務(wù)稽查等日常監(jiān)管工作相結(jié)合，整體推進，綜合實施。同時，面向全社會持續(xù)開展“小金庫”治理的宣傳工作，提高制度的透明度、影響力和知曉率，營造人人知曉、人人遵守的良好氛圍。

二、重制度落實，監(jiān)督前移，著力防范。

狠抓遏制部門、單位“小金庫”的制度建設(shè)和落實，使“小金庫”監(jiān)督的關(guān)口前移，不斷完善財政體制改革和制度創(chuàng)新，從源頭上切斷“小金庫”的資金來源，防范“小金庫”的發(fā)生，構(gòu)建“不能”設(shè)立“小金庫”的防范機制。

一是加強非稅收入監(jiān)管。建立“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的政府非稅收入運行機制。全面推進政府非稅收入收繳管理和票據(jù)改革，建立統(tǒng)一的政府非稅收入收繳管理體系。依托“金財工程”，構(gòu)建全縣政府非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)平臺，規(guī)范和完善政府非稅收入收繳方式，繼續(xù)清理政府非稅收入項目，規(guī)范執(zhí)收行為，實現(xiàn)“以票管收、以查促收”的新型管理模式，確保各項非稅收入及時、足額入庫，做到應收盡收。

二是完善行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管。按照“國家所有、政府分級監(jiān)管、經(jīng)營收益全部納入財政綜合預算統(tǒng)一管理”的原則，通過理順管理體制，整合資產(chǎn)運作，將資產(chǎn)管理與預算管理、財務(wù)管理、價值管理有效結(jié)合，建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和運營新機制，盤活國有資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)使用效益。

三是嚴格預算單位實有資金賬戶管理。進一步加強預算單位銀行賬戶審批、備案管理制度，從嚴控制新開賬戶，對單位實有資金賬戶進行清理，能取消的堅決取消，能歸并的堅決歸并。未經(jīng)財政部門批準的預算單位自行開立的實有資金賬戶，一律認定為“小金庫”，進一步完善銀行賬戶管理信息系統(tǒng)，強化日常動態(tài)管理。研究試行國庫單一賬戶管理體系，確保財政性資金運行透明。

四是推進部門預算和國庫集中支付改革。深入推進部門預算改革，全面實行部門預算。進一步科學制定定額標準，合理核定基本支出，細化預算編制，增強預算透明度，強化支出管理，嚴把項目支出預算關(guān)。擴大國庫集中支付范圍，全面推行國庫集中支付制度，在推進國庫集中收付與會計核算兩種制度有效結(jié)合的基礎(chǔ)上，結(jié)合“鄉(xiāng)財縣管”體制改革，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步納入國庫集中收付改革的范圍，通過國庫集中收付系統(tǒng)對納入國庫集中支付的財政資金的運行情況進行實時監(jiān)控，確保公共財政資金在國庫單一賬戶體系內(nèi)高效透明運行。積極探索推行公務(wù)卡制度，控制預算單位現(xiàn)金使用量。

五是深化“收支兩條線”管理制度改革。按照“收繳分離、罰繳分離、收支分離、收支脫鉤”的總體目標，繼續(xù)深化收支兩條線改革，進一步理順罰沒收入和收費管理秩序。對部門和單位收取的罰沒收入和收費收入，分別不同情況，實行不同的收支管理辦法，切實規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰行為，促進依法行政和公正執(zhí)法。繼續(xù)清理行政事業(yè)性收費項目，取消不合法的項目。各部門、各單位要嚴格落實“收支兩條線”規(guī)定，凡屬于行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資產(chǎn)和國有資源有償使用費、罰沒收入等政府非稅收入，必須按規(guī)定納入“收支兩條線”管理，接受財政部門的統(tǒng)一監(jiān)管。

六是注重加強部門內(nèi)部審計和單位控制力度。強化單位責任人的內(nèi)控意識，從重點業(yè)務(wù)流程和過程著手，實行交叉控制，調(diào)研和探討試行“一把手”不直接分管財務(wù)制度，逐步實行單位重大財務(wù)公開。明確部門、單位財務(wù)業(yè)務(wù)的職責分工和程序，管錢、管物、管賬人員進行相互制約，保證資產(chǎn)的安全、完整，杜絕產(chǎn)生“小金庫”的隱患。

三、嚴責任追究，落實“五制”，強力監(jiān)控。

對“小金庫”問題既要嚴查更要嚴懲，堅持經(jīng)濟處罰、紀律處罰與責任追究并重，處理人與處理事并重，嚴格責任追究，加大懲處力度，構(gòu)建 “不敢” 設(shè)立“小金庫”的懲處機制。

一是嚴格落實“小金庫”責任追究制。對設(shè)立“小金庫”的，依法依紀從嚴處理，對有關(guān)領(lǐng)導和責任人，按照組織程序先予免職，再依據(jù)黨紀政紀和有關(guān)法律法規(guī)實施責任追究。對財務(wù)人員要嚴肅處理，具有會計從業(yè)資格的，除進行相關(guān)黨紀、政紀處理外，還要終身取締其會計從業(yè)資格，不得再從事會計工作。要強化對“小金庫”整改情況的監(jiān)督檢查。做到“三個不允許”，即：不允許有特殊單位、特殊小金庫；不允許瞞而不報或明清暗保、前清后設(shè)；不允許維持現(xiàn)狀或搞下不為例。治理工作要堅持“依法依紀、寬嚴相濟”的原則，凡在規(guī)定時間內(nèi)、自查自糾“小金庫”的處理從寬。對在治理工作中弄虛作假、壓案不查、對抗檢查、拒不糾正、銷毀證據(jù)、打擊報復舉報人的單位和相關(guān)責任人員，按照有關(guān)規(guī)定從重處理，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。

二是嚴格落實治理“小金庫”連帶責任追究和處理處罰落實跟蹤制。對于在“小金庫”問題上監(jiān)督管理不力，造成嚴重后果的對口管理部門要追究相應責任。對違反規(guī)定擅自為預算單位開設(shè)銀行賬戶提供金融服務(wù)的金融機構(gòu)，金融監(jiān)管部門要按有關(guān)法規(guī)進行相應處罰，同時，財政部門取消其為預算單位開戶資格；對為預算單位提供虛假經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)票的賓館、超市等單位，稅務(wù)部門要根據(jù)有關(guān)規(guī)定從重處罰。建立處理處罰落實跟蹤制度。對問題較多、違規(guī)金額較大、情節(jié)性質(zhì)較為嚴重、社會關(guān)注密切的單位，要對其問題的整改落實情況進行必要的跟蹤回訪。對未按處理處罰決定整改落實的單位和相關(guān)責任人要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行嚴肅處理。

三是嚴格落實禁設(shè)“小金庫”承諾保證制。簽訂防范和禁設(shè)“小金庫”承諾保證書，是“小金庫”治理長效機制的重要舉措。目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門均向提交了防范和杜絕“小金庫”承諾書，今后，凡是單位黨政主要負責人因職務(wù)變動的，均要重新簽訂防范和禁設(shè)“小金庫”承諾保證書。承諾保證今后不以任何理由批準、同意、授意設(shè)立“小金庫”。對前任領(lǐng)導期間設(shè)立“小金庫”的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，不制止、不糾正的，視同違反承諾。要切實做到“七個嚴禁”、“四個不準”：嚴禁利用違規(guī)收費、罰款及攤派設(shè)立“小金庫”；嚴禁利用資產(chǎn)處置、出租收入設(shè)立“小金庫”；嚴禁以會議費、勞務(wù)費、培訓費和咨詢費等名義套取資金設(shè)立“小金庫”；嚴禁將經(jīng)營收入未納入規(guī)定賬戶核算設(shè)立“小金庫”；嚴禁虛列支出轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫”；嚴禁以假發(fā)票等非法票據(jù)騙取資金設(shè)立“小金庫”；嚴禁上下級單位之間相互轉(zhuǎn)移資金設(shè)立“小金庫”。不準違規(guī)開設(shè)銀行帳戶；不準將資金納入非法定帳目核算；不準擴大福利補貼范圍，違反規(guī)定發(fā)放津貼、補貼；不準違反“收支兩條線”規(guī)定，坐收坐支、私存私放現(xiàn)金等。

四是嚴格落實“小金庫”舉報查處督辦制。建立群眾舉報長效機制，向社會公布舉報電話、舉報電子信箱，拓寬群眾舉報渠道，鼓勵群眾舉報。健全舉報登記和查處督辦制度，做到有訪必接、有案必查。完善舉報獎勵制度，對舉報有功人員，根據(jù)查出并已入庫的稅額或收繳財政“小金庫”資金數(shù)額，給予3-5%的獎勵，要嚴肅查處頂風違紀問題，加大案件查處力度，對全部案件實行全程跟蹤督辦。要認真執(zhí)行舉報保密制度，切實保護舉報人的合法權(quán)益，對于打擊報復舉報人的，依法依紀予以嚴懲。五是嚴格落實治理“小金庫”監(jiān)督管理責任制。要充分認識“小金庫”問題的嚴重性、危害性和治理工作的長期性、艱巨性，進一步落實各級領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部和有關(guān)職能部門的責任，黨政主要領(lǐng)導要負總責，做到重要工作親自部署，重要問題親自過問，重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦。治理工作領(lǐng)導小組成員單位要各司其職、各盡其責、相互配合、形成合力。要把防治“小金庫”工作納入懲防體系建設(shè)和黨風廉政建設(shè)責任制的考核內(nèi)容。完善制度建設(shè)，強化源頭治理，加大監(jiān)督檢查力度，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，規(guī)范資產(chǎn)管理，完善內(nèi)控和監(jiān)督機制，從源頭上防止“小金庫”問題的發(fā)生。

四、盡部門職責，強化督導，齊抓共管。

一是明確職責分工，各有關(guān)單位都要積極參與到“小金庫”防治和治理工作中，縣紀委、監(jiān)察局主要負責治理“小金庫”長效機制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作，“小金庫”舉報案件的受理工作，并負責對有關(guān)責任人員的責任追究和黨政紀處理工作；縣委組織部主要負責治理“小金庫”長效機制工作開展過程中對有關(guān)責任人的組織處理工作；縣委宣傳部主要負責協(xié)調(diào)各新聞單位做好治理“小金庫”長效機制的輿論宣傳工作；縣財政局主要負責牽頭組織縣治理“小金庫”長效機制的建設(shè)工作，制定、審核和使用治理“小金庫”長效機制工作措施，負責治理“小金庫”長效機制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作，以及違反財政法規(guī)的處理處罰工作；縣審計局主要負責治理“小金庫”長效機制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作，以及違反財政法規(guī)的處理處罰工作；縣公安局主要負責治理“小金庫”長效機制執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟犯罪案件的偵破處理工作；各行政事業(yè)單位要認真執(zhí)行縣治理“小金庫”長效機制各項制度規(guī)定。對財政、監(jiān)察、審計部門提出的檢查意見，要積極整改落實。加強對下屬單位的監(jiān)管，督促下屬單位健全內(nèi)控制度，完善相關(guān)財務(wù)管理制度和辦法。

二是完善協(xié)調(diào)機制。建立健全“小金庫”治理協(xié)調(diào)機制和聯(lián)席會議制度，有效整合紀檢、監(jiān)察、財政、審計、組織、公安、稅務(wù)、金融等部門和新聞媒體的力量，進一步強化日常管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮各方面的作用和優(yōu)勢，加強部門協(xié)調(diào)配合和上下聯(lián)動，進一步形成有效防范和治理“小金庫”的整體合力。大力推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開，整合監(jiān)督資源，注重發(fā)揮黨內(nèi)外群眾、新聞媒體和人大、政協(xié)等監(jiān)督主體的作用，積極為他們創(chuàng)造能夠監(jiān)督、方便監(jiān)督的平臺和條件健全制度執(zhí)行的問責機制。我們要求各級、各部門特別是各級領(lǐng)導干部要高度重視，并緊密結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門實際，采取扎實有效的措施，切實抓好治理“小金庫”長效機制各項措施的落實。

三是強化工作督導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門加強督促和指導，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，督辦典型案件，驗收治理效果。對工作組織領(lǐng)導不力、自查自糾和重點檢查不認真，以及拒絕接受重點檢查的部門和單位，及時給予批評并責令整改。專項治理工作結(jié)束后，紀檢監(jiān)察機關(guān)將“小金庫”治理工作作為一項重要工作抓緊、抓好，要將“小金庫”治理工作納入懲治和預防腐敗體系建設(shè)，列入黨風廉政建設(shè)責任制的考核內(nèi)容。每年由縣財政、監(jiān)察、審計部門對各行政事業(yè)單位的銀行賬戶開設(shè)、非稅收入管理、國有資產(chǎn)處置、票據(jù)使用和財務(wù)核算情況進行監(jiān)督，持續(xù)加大對“小金庫”多發(fā)、易發(fā)、高發(fā)部門和行業(yè)的監(jiān)督檢查力度，不斷完善和鞏固“小金庫”長效機制建設(shè)成效。

第五篇：小金庫長效機制

良上鄉(xiāng)中心小學防治“小金庫”長效機制建設(shè)工作

方

案

為繼續(xù)深化“小金庫”專項治理工作，不斷鞏固“小金庫”專項治理工作成果，從源頭上防范和杜絕“小金庫”問題的發(fā)生，將“小金庫”納入日常監(jiān)督管理工作中，建立“小金庫”治理長效機制，三穗縣防治“小金庫”長效機制建設(shè)工作實施方案》（穗小金庫治理辦[2011]9號）的要求，現(xiàn)制定《良上鄉(xiāng)中心小學防治“小金庫”長效機制建設(shè)工作方案》如下：

一、專項治理工作的組織領(lǐng)導

為使我校開展“小金庫” 治理長效機制建設(shè)工作切實落到實處，不走形式，不敷衍了事，我校特成立防治“小金庫”長效機制建設(shè)工作領(lǐng)導小組。

組

長：萬世聰

副組長：楊思明 萬先永

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在校辦公室，主要負責傳達有關(guān)政策規(guī)定和要求；對自查自糾、組織檢查等工作進行督促指導；負責對治理“小金庫”長效機制建設(shè)工作的日常清查和協(xié)調(diào)工作。

二、“小金庫”長效機制建設(shè)工作內(nèi)容

違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項資金及其形成的資產(chǎn)，均納入治理范圍。重點是2009年以來各項“小金庫”資金的收支數(shù)額，以及滾存余額和形成的資產(chǎn)。對“小金庫”數(shù)額較大或情節(jié)嚴重的，應追溯到以前。

“小金庫”主要表現(xiàn)形式包括：

1．違規(guī)收費、罰款及攤派設(shè)立的“小金庫”； 2．用資產(chǎn)處置、出租收入設(shè)立的“小金庫”； 3．以會議費、勞務(wù)費、培訓費和咨詢費等名義套取資金設(shè)立的“小金庫”；

4．虛列支出轉(zhuǎn)出資金設(shè)立的“小金庫”；

5．以假發(fā)票等非法票據(jù)騙取資金設(shè)立的“小金庫”； 6．上下級單位之間相互轉(zhuǎn)移資金設(shè)立的“小金庫”； 7．將各項收入全部或部分截留在法定賬目外，在賬外核算、使用；

8．將財政資金或者其他公款以定期存單的形式設(shè)立的“小金庫”；

9．篡改會計科目，將資金轉(zhuǎn)出法定賬目設(shè)立的“小金庫”；

10．將代收的財政收入私自截留設(shè)立的“小金庫”； 11．單位和單位、單位和個人相互勾結(jié)，套取現(xiàn)金設(shè)立的“小金庫”；

12．財政資金或者其他公款私自借出，超過一年以上不還的；

三、“小金庫”長效機制建設(shè)工作方法

“小金庫”長效機制建設(shè)工作主要采取自查自糾和重點檢查相結(jié)合的方式進行。

（一）研究制定本單位的實施辦法。按照校統(tǒng)一部署，結(jié)合實際，在2010年“小金庫”專項治理工作積累經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，研究制定“小金庫”治理長效機制實施辦法。

（二）自查自糾“回頭看”。

把“小金庫”治理工作作為日常工作的重要內(nèi)容，常抓不懈，全面開展“小金庫”治理工作“回頭看”，重點抓好“五查五看”：一查宣傳工作重視程度和落實情況，看宣傳發(fā)動是否到位；二查自查自糾覆蓋和落實情況，看自查自糾是否到位；三查重點檢查覆蓋和檢查深入情況，看重點檢查是否到位；四查嚴格執(zhí)法執(zhí)紀和責任人員處理情況，看責任追究是否到位；五查有關(guān)問題整改和長效機制建設(shè)情況，看整改落實是否到位。

（三）審核清理銀行賬戶開設(shè)情況。對所有銀行賬戶開設(shè)情況統(tǒng)一進行審核。對符合規(guī)定的賬戶，經(jīng)核準后納入自治區(qū)清理“小金庫”長效機制管理系統(tǒng)；對不符合規(guī)定應撤銷的賬戶，限期辦理銷戶手續(xù)。

（四）全面開展財務(wù)基礎(chǔ)規(guī)范“達標”工作，制定財務(wù)基礎(chǔ)工作上報標準，在2011年年底前完成財務(wù)基礎(chǔ)規(guī)范達標，通過達標促進各項財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)制度的落實。

（五）整改落實。針對治理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時抓好整改措施的落實，做到資金資產(chǎn)處理到位、違紀責任人員處理到位。在整改過程中要深入剖析產(chǎn)生問題的原因，完善制度，深化改革，強化源頭治理，建立和完善防治“小金庫”治理的長效機制。

（六）總結(jié)上報。我校將按照三穗縣防治“小金庫”長效機制建設(shè)工作實施方案》（穗小金庫治理辦[2011]9號），將“小金庫”治理長效機制建設(shè)工作情況，進行全面總結(jié)分析，形成專題報告，按時上報縣“小金庫”治理辦公室。

四、“小金庫”長效機制建設(shè)工作的相關(guān)要求

（一）各相關(guān)學校要圍繞“小金庫” 長效機制建設(shè)工作，按照力度不減，機構(gòu)不撤，隊伍不散的要求，切實履行職責，認真抓好“小金庫”治理長效機制建設(shè)的具體組織工作。

（二）各相關(guān)學校分管領(lǐng)導要全程參與，確保組織到位、人員到位。日常工作中要加強情況報告、信息溝通，重大案件要及時匯總上報。

（三）各相關(guān)學校是這次清理檢查工作的責任主體。各責任學校要切實履職盡責，抽調(diào)精干人員參與治理工作，明確落實工作責任，確保分工明確、協(xié)同配合、取得實效。

（四）我校設(shè)立舉報電話為：0855-4770127。

良上鄉(xiāng)中心小學 2011年3月18

良上鄉(xiāng)中心小學“小金庫”治理

工 作 總 結(jié)

為不斷深化和鞏固小金庫專項治理工作成果，構(gòu)建治理小金庫的長效機制，從源頭上防范和杜絕小金庫問題的發(fā)生，我校根據(jù)按照《三穗縣防治“小金庫”長效機制建設(shè)工作實施方案》（穗小金庫治理辦[2011]9號）的要求，遵循“標本兼治、糾建并舉”的原則，深入探究小金庫產(chǎn)生的深層次根源，從銀行賬戶開設(shè)、票據(jù)管理規(guī)定、國有資產(chǎn)處置、嚴格財務(wù)核算和加大監(jiān)督管理方面，提出治理小金庫有關(guān)政策要求和工作規(guī)范，將小金庫納入日常監(jiān)督管理規(guī)定中，建立健全制度、管理和監(jiān)督“三位一體”的長效防治機制?，F(xiàn)將我校的工作開展建設(shè)情況總結(jié)如下：

一、加強教育嚴把教育培訓關(guān)，增強法制觀念，自覺抵制“小金庫”的產(chǎn)生。加強教育學習，使領(lǐng)導干部不想設(shè)“小金庫”，強化現(xiàn)有制度執(zhí)行措施，認真制定“小金庫”專項治理工作的整體宣傳方案，圍繞不同治理階段的宣傳要求，深入開展宣傳，擴大影響，一方面提高學校領(lǐng)導干部對治理“小金庫”工作意義的認識，提高自我約束和防范意識，嚴格執(zhí)行國家財經(jīng)紀律。搞“小金庫”不僅違紀，而且違法，也違反國家規(guī)章制度。首先，學校領(lǐng)導不僅自己不搞，而且要管好自己的下屬也不搞。其次，用典型案例，用發(fā)生在身邊的人和事進行教育，克服僥幸心理，增強遵紀守法意識。第三，增強廉政教育的經(jīng)常性、針對性和實效性。學校干部通過學習、反思和對照廉政規(guī)定進行自我教育、自我約束、自我修正，增強遵紀守法意識，自覺抵制“小金庫”。

二、完善制度一是領(lǐng)導高度重視。學校領(lǐng)導高度重視“小金庫”治理工作，把此項工作上升到黨風廉政建設(shè)的高度，并安排部署我校的“小金庫”治理工作，為我校扎實有效開展“小金庫”治理工作提供了可靠的組織保證。二是機構(gòu)組建到位。根據(jù)今年“小金庫”治理工作要求，成立了治理“小金庫”領(lǐng)導小組，并設(shè)領(lǐng)導小組辦公室，做到了機構(gòu)隊伍健全、治理力度不減，為深入開展“小金庫”治理工作提供了有力的組織保障。三是強化制度建設(shè)，修訂完善現(xiàn)有制度，使領(lǐng)導干部不能設(shè)“小金庫”。不斷建立和完善財務(wù)制度，規(guī)范財務(wù)管理，特別是加強財務(wù)管理的內(nèi)部審計控制力度，堵塞管理環(huán)節(jié)的漏洞，在源頭上斬斷“小金庫”的資金來源。建立和完善責任追究制度，把“小金庫”問題作為黨風廉政建設(shè)的責任目標之一，明確學校校長是“小金庫”問題的第一責任人，一旦發(fā)現(xiàn)“小金庫”，除了對當事人進行處罰外，還必須對承擔直接領(lǐng)導責任的相關(guān)領(lǐng)導實行責任追究。

三、深化改革深化改革，創(chuàng)新賬戶管理模式，使“小金庫”無處藏身。治理“小金庫”的一項重要措施是管理賬戶，我校完善了內(nèi)部資產(chǎn)管理制度，嚴格執(zhí)行賬戶開立、使用、管理的有關(guān)政策規(guī)定。同時對賬戶管理的日常監(jiān)督檢查，解決公款私存、賬外設(shè)賬、多頭開戶等問題，使“小金庫”無處藏身。通過專項治理，進一步完善學校管理制度和內(nèi)控機制，促進學校健康發(fā)展，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度，加強國有資產(chǎn)管理和學校財務(wù)管理，強化日常管理和監(jiān)督。

四、強化監(jiān)督加大監(jiān)督處罰力度，使領(lǐng)導干部不敢設(shè)“小金庫”。加強財務(wù)監(jiān)督和審計監(jiān)督的同時，進一步深化對開展“小金庫”治理工作重要意義的認識，增強工作的責任感和使命感，推行校務(wù)公開，定期或不定期地開展清理“小金庫”專項督察活動，形成多渠道的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，建立健全一系列公開制度、監(jiān)督制度。同時加強宣傳教育，注重發(fā)揮公眾監(jiān)督舉報作用，充分發(fā)揮教職工的輿論監(jiān)督作用，設(shè)立舉報電話，讓“小金庫”置于學校教職工的監(jiān)督下。

良上鄉(xiāng)中心小學

2011年11月15日