第一篇：《河北省新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則》

法規(guī)名稱】 河北省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《河北省新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則》的通知【頒布部門】 河北省建設(shè)廳【發(fā)文字號】 冀建村[2006]425號【頒布時間】 2006-09-11【實施時間】 2006-09-11【效力屬性】 有效【法規(guī)編號】 282055 什么是編號？【正

文】河北省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《河北省新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則》的通知

各市規(guī)劃局、建設(shè)局，擴權(quán)縣（市）規(guī)劃局、建設(shè)局：

為指導(dǎo)我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃編制工作，依據(jù)國家和省有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，我廳制定了《河北省新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。

附件：河北省新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則

二○○六年九月十一日

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河北省新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則

第一章 總則

第一條 為貫徹黨中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”新農(nóng)村建設(shè)要求，落實省委省政府創(chuàng)建文明生態(tài)村的總體部署，指導(dǎo)村莊規(guī)劃的編制，制定本導(dǎo)則。

第二條 河北省行政區(qū)域范圍內(nèi)村莊，編制社會主義新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃應(yīng)遵循本導(dǎo)則。城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊規(guī)劃應(yīng)納入城市總體規(guī)劃。

第三條 村莊規(guī)劃要以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為基本目標(biāo)，立足于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入；改善農(nóng)村人居環(huán)境，治理環(huán)境“臟、亂、差”；保護文化遺產(chǎn)、延續(xù)歷史文脈；防止自然災(zāi)害、注重村莊安全；一切從農(nóng)村實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿；分步實施，防止大拆大建。

第四條 編制村莊規(guī)劃，應(yīng)符合國家及省有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，以建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃為依據(jù)，采用符合規(guī)劃要求的勘察資料和地形圖。

村莊規(guī)劃遠期到2020年，近期一般為3-5年，并與建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃期限相協(xié)調(diào)。

第二章 村莊規(guī)劃組織與審批

第五條 村莊規(guī)劃應(yīng)以行政村為單位，由鄉(xiāng)級人民政府負責(zé)組織編制。村委會應(yīng)指定人員參與村莊規(guī)劃編制過程，并協(xié)助做好規(guī)劃相關(guān)工作。

空間上已經(jīng)連為一體的多個行政村應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃。

第六條 規(guī)劃編制人員在進行現(xiàn)狀調(diào)查，取得相關(guān)基礎(chǔ)資料后，應(yīng)采取座談、走訪等多種方式，征求村民對村莊發(fā)展的建議。村莊規(guī)劃應(yīng)進行多方案比較并向村民公示，廣泛聽取村民意見?？h級建設(shè)（規(guī)劃）部門應(yīng)組織專家和相關(guān)部門對村莊規(guī)劃方案進行技術(shù)審查。

第七條 規(guī)劃成果完成后，須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，由鄉(xiāng)級人民政府審查同意后，報縣級人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃應(yīng)在村莊顯著位置予以公布。

第八條 村民有義務(wù)對村莊規(guī)劃的實施進行監(jiān)督。縣級建設(shè)（規(guī)劃）主管部門和鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)建立健全村莊規(guī)劃實施的信息反饋制度，并設(shè)立和公布舉報電話。

第三章 村莊規(guī)劃的編制內(nèi)容

第九條 村莊規(guī)劃應(yīng)包括村域規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、村莊近期建設(shè)整治規(guī)劃三部分。

第十條 村域規(guī)劃

村域規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：經(jīng)濟社會發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃兩個方面。

（一）經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃

1.綜合分析村莊經(jīng)濟社會發(fā)展和自然環(huán)境狀況，明確村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，確定“一村一品”或“一村多品”的產(chǎn)業(yè)格局；提出村莊經(jīng)濟組織合作方式建議、經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)和農(nóng)民增收的措施；提出地方傳統(tǒng)文化保護、義務(wù)素質(zhì)教育、農(nóng)民體育健身以及農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、最低生活保障和新型合作醫(yī)療組織建設(shè)的目標(biāo)和措施。

2.依據(jù)建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃，預(yù)測農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移趨勢，確定村莊人口及建設(shè)用地規(guī)模，提出村域內(nèi)村民居住點集中建設(shè)方案與措施。

3.劃定村域范圍內(nèi)禁建、限建和適建區(qū)域。界定不同類型產(chǎn)業(yè)用地的范圍，提出不同分區(qū)空間資源有效利用的限制和引導(dǎo)措施。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

依據(jù)建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃，在村域范圍內(nèi)確定道路、供水、排水、供電、電信、燃氣、供熱、垃圾處理、能源供應(yīng)、農(nóng)田灌溉、雨水集蓄、防洪堤壩等基礎(chǔ)設(shè)施的選址及規(guī)模。

第十一條 村莊建設(shè)規(guī)劃

村莊建設(shè)規(guī)劃主要內(nèi)容包括村莊用地布局、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、公共建筑安排、景觀風(fēng)貌規(guī)劃、農(nóng)宅規(guī)劃設(shè)計五個方面。

（一）用地布局規(guī)劃

確定住宅建筑、公共建筑、生產(chǎn)建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、綠化等的空間布局，提出各類建筑的形式、體量、風(fēng)格、高度、色彩及其他環(huán)境要求，滿足指導(dǎo)建設(shè)或工程設(shè)計的深度。

生產(chǎn)建筑用地宜相對集中布置，合理確定養(yǎng)殖區(qū)域，積極倡導(dǎo)發(fā)展節(jié)約型、環(huán)保型、生態(tài)型農(nóng)副產(chǎn)品加工和高科技產(chǎn)業(yè)，延長生產(chǎn)鏈條，促進產(chǎn)業(yè)集聚，配備必要的基礎(chǔ)設(shè)施，與居住生活用地保持必要的防護距離。

（二）公共建筑安排

1、確定村莊各類公共建筑（基層組織活動、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)服務(wù)、集貿(mào)設(shè)施等用房）的內(nèi)容、規(guī)模、位置及空間組合形式。

2、除小學(xué)、幼兒園、集貿(mào)市場外，宜將村委會、黨員活動室、圖書閱覽室、老年活動室、衛(wèi)生室、健身場所、信息服務(wù)站、露天劇場和農(nóng)村超市等進行集中布置，形成村民活動中心。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

落實村域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，確定村莊內(nèi)道路、給排水管道、電力電信線路、供熱燃氣管道、有線廣播電視、垃圾收集轉(zhuǎn)運、公共廁所、鍋爐房、燃氣站、集中沼氣池等設(shè)施的規(guī)模、位置和走向。

（四）景觀風(fēng)貌規(guī)劃

1、村莊規(guī)劃應(yīng)提出生態(tài)環(huán)境保護措施和建設(shè)控制要求，與周邊山地、農(nóng)田、水系等自然要素有機融合。

2、劃定傳統(tǒng)民居、文物古跡和革命紀(jì)念建筑等歷史文化遺存的保護范圍，提出保護利用措施。

3、新建建筑、小品、照明、指示牌、廣告牌等實體設(shè)施的選型設(shè)計應(yīng)與歷史文脈、地方民俗、鄉(xiāng)村特色相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃、突出特色。街道兩側(cè)建筑體量應(yīng)與街道寬度相適應(yīng)。

（五）農(nóng)宅規(guī)劃設(shè)計

1、農(nóng)宅規(guī)劃應(yīng)提出閑置宅基地整理方案，引導(dǎo)農(nóng)民向居住小區(qū)集中，提倡建設(shè)單元式多層住宅。結(jié)合地方特色和村規(guī)民約，設(shè)計住宅組群空間布局，改善村民居住環(huán)境。

2、住宅建筑布置應(yīng)滿足良好的采光、通風(fēng)條件。住宅建筑間距應(yīng)參照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》技術(shù)規(guī)定，不宜低于當(dāng)?shù)刈畹腿照找?。提出建筑高度控制要求，減少鄰里糾紛。

第十二條近期建設(shè)整治規(guī)劃

（一）制定村莊近期建設(shè)和整治計劃，確定項目內(nèi)容，預(yù)測工程量及投資，提出時序安排和村莊整治行動計劃表。

（二）按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，合理安排村委會、黨員活動室、圖書閱覽室、老年活動室、衛(wèi)生室、健身場所、信息服務(wù)站、露天劇場和農(nóng)村超市等的建筑形式和體量色彩，成為地方特色明顯，高低錯落有致，標(biāo)志性的村民活動中心建筑群體。

（三）確定村莊道路交通疏導(dǎo)改造方案，打通斷頭路，拓寬狹窄街道，硬化主要路面和巷道，設(shè)置照明設(shè)施；結(jié)合道路改造，布置聯(lián)村集中給水系統(tǒng)、雨污排水管溝，充分利用地形地貌，因勢利導(dǎo)排入自然坑塘；制定環(huán)衛(wèi)措施，合理布置垃圾收集點和清運場所；利用不宜建設(shè)的小地塊、道路、庭院、河岸、坑塘、山坡等進行綠化美化。

（四）充分利用可再生能源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推廣農(nóng)用沼氣；改水、改廚、改廁、改圈，建設(shè)生態(tài)庭院；提供節(jié)能、節(jié)地的新型健康住宅設(shè)計方案。

第十三條 建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃中確定需要遷并的村莊，應(yīng)單獨編制村莊環(huán)境整治規(guī)劃。

村莊環(huán)境整治規(guī)劃應(yīng)制定村莊近期改善容貌環(huán)境的具體方案，提出控制村莊發(fā)展、引導(dǎo)村莊遷并的對策措施。具體內(nèi)容可以參照第十二條的規(guī)定，根據(jù)需要適當(dāng)簡化。

第四章 村莊規(guī)劃成果要求

第十四條 村莊規(guī)劃成果一般包括“5圖1書1表”，即5張規(guī)劃圖紙、1個規(guī)劃說明書和1個近期整治行動計劃表。

第十五條 村莊規(guī)劃圖紙主要包括：

（一）村域規(guī)劃圖（含區(qū)位圖），比例尺宜采用1：2000-1：5000；

（二）村莊建設(shè)現(xiàn)狀圖，比例尺宜采用1：500-1：2000；

（三）村莊建設(shè)規(guī)劃圖，比例尺同村莊建設(shè)現(xiàn)狀圖；

（四）村莊工程規(guī)劃圖（含道路豎向及各類工程設(shè)施規(guī)劃），比例尺同村莊建設(shè)現(xiàn)狀圖；

（五）村莊近期建設(shè)整治規(guī)劃圖（含建筑單體方案圖），比例尺同村莊建設(shè)現(xiàn)狀圖。

第十六條 村莊規(guī)劃說明書

主要內(nèi)容包括：（1）概述；（2）村域規(guī)劃；（3）村莊建設(shè)規(guī)劃；（4）村莊近期建設(shè)整治規(guī)劃；（5）規(guī)劃實施對策建議。

規(guī)劃說明書還應(yīng)附有基礎(chǔ)資料匯編、村民意見反饋、專家論證意見等資料。

第十七條 村莊整治行動計劃表

主要內(nèi)容包括：近期村莊建設(shè)與整治的項目內(nèi)容、建設(shè)時序、工程量、投資估算與來源。

第十八條 單獨編制的村莊環(huán)境整治規(guī)劃，一般包括“2圖1書1表”，即2張規(guī)劃圖紙、1個規(guī)劃說明書和1個環(huán)境整治行動計劃表。

（一）村莊環(huán)境整治規(guī)劃的圖紙主要包括：

1、村莊建設(shè)現(xiàn)狀圖，比例尺宜采用1：500-1：2000；

2、村莊環(huán)境整治規(guī)劃圖，比例尺同村莊建設(shè)現(xiàn)狀圖。

（二）村莊環(huán)境整治規(guī)劃說明書

主要內(nèi)容：（1）概述；（2）村莊環(huán)境整治目標(biāo)和原則；（3）村莊環(huán)境整治具體方案；（4）村莊遷并引導(dǎo)措施；（5）規(guī)劃實施對策建議。

規(guī)劃說明書還應(yīng)附有基礎(chǔ)資料匯編、村民意見反饋、專家論證意見等資料。

（三）村莊環(huán)境整治行動計劃表

主要內(nèi)容包括：村莊近期環(huán)境整治的項目內(nèi)容、建設(shè)時序、工程量、投資估算與來源。

第五章 附則

第十九條 歷史文化名村及其他有特殊要求的村莊，規(guī)劃成果可適當(dāng)增加圖紙。

第二十條 本導(dǎo)則由河北省建設(shè)廳負責(zé)解釋。

第二十一條 本導(dǎo)則自頒布之日起執(zhí)行。

第二篇：河北省新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則

附件

河北省新農(nóng)村建設(shè)

村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則

第一章 總 則

第一條 為貫徹黨中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”新農(nóng)村建設(shè)要求，落實省委省政府創(chuàng)建文明生態(tài)村的總體部署，指導(dǎo)村莊規(guī)劃的編制，制定本導(dǎo)則。

第二條 河北省行政區(qū)域范圍內(nèi)村莊，編制社會主義新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃應(yīng)遵循本導(dǎo)則。城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊規(guī)劃應(yīng)納入城市總體規(guī)劃。

第三條 村莊規(guī)劃要以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為基本目標(biāo)，立足于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入；改善農(nóng)村人居環(huán)境，治理環(huán)境“臟、亂、差”；保護文化遺產(chǎn)、延續(xù)歷史文脈；防止自然災(zāi)害、注重村莊安全；一切從農(nóng)村實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿；分步實施，防止大拆大建。

第四條 編制村莊規(guī)劃，應(yīng)符合國家及省有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，以建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃為依據(jù)，采用符合規(guī)劃要求的勘察資料和地形圖。

村莊規(guī)劃遠期到2020年，近期一般為3—5年，并與建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃期限相協(xié)調(diào)。

第二章 村莊規(guī)劃組織與審批

第五條 村莊規(guī)劃應(yīng)以行政村為單位，由鄉(xiāng)級人民政府負責(zé)組織編制。村委會應(yīng)指定人員參與村莊規(guī)劃編制過程，并協(xié)助做好規(guī)劃相關(guān)工作。

空間上已經(jīng)連為一體的多個行政村應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃。第六條 規(guī)劃編制人員在進行現(xiàn)狀調(diào)查，取得相關(guān)基礎(chǔ)資料后，應(yīng)采取座談、走訪等多種方式，征求村民對村莊發(fā)展的建議。村莊規(guī)劃應(yīng)進行多方案比較并向村民公示，廣泛聽取村民意見?？h級建設(shè)（規(guī)劃）部門應(yīng)組織專家和相關(guān)部門對村莊規(guī)劃方案進行技術(shù)審查。

第七條 規(guī)劃成果完成后，須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，由鄉(xiāng)級人民政府審查同意后，報縣級人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃應(yīng)在村莊顯著位置予以公布。

第八條 村民有義務(wù)對村莊規(guī)劃的實施進行監(jiān)督?？h級建設(shè)（規(guī)劃）主管部門和鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)建立健全村莊規(guī)劃實施的信息反饋制度，并設(shè)立和公布舉報電話。

第三章 村莊規(guī)劃的編制內(nèi)容

第九條 村莊規(guī)劃應(yīng)包括村域規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、村莊近期建設(shè)整治規(guī)劃三部分。

第十條 村域規(guī)劃

村域規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：經(jīng)濟社會發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃兩個方面。

（一）經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃

1.綜合分析村莊經(jīng)濟社會發(fā)展和自然環(huán)境狀況，明確村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，確定“一村一品”或“一村多品”的產(chǎn)業(yè)格局；提出村莊經(jīng)濟組織合作方式建議、經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)和農(nóng)民增收的措施；提出地方傳統(tǒng)文化保護、義務(wù)素質(zhì)教育、農(nóng)民體育健身以及農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、最低生活保障和新型合作醫(yī)療組織建設(shè)的目標(biāo)和措施。

2.依據(jù)建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃，預(yù)測農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移趨勢，確定村莊人口及建設(shè)用地規(guī)模，提出村域內(nèi)村民居住點集中建設(shè)方案與措施。

3.劃定村域范圍內(nèi)禁建、限建和適建區(qū)域。界定不同類型產(chǎn)業(yè)用地的范圍，提出不同分區(qū)空間資源有效利用的限制和引導(dǎo)措施。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

依據(jù)建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃，在村域范圍內(nèi)確定道路、供水、排水、供電、電信、燃氣、供熱、垃圾處理、能源供應(yīng)、農(nóng)田灌溉、雨水集蓄、防洪堤壩等基礎(chǔ)設(shè)施的選址及規(guī)模。

第十一條 村莊建設(shè)規(guī)劃

村莊建設(shè)規(guī)劃主要內(nèi)容包括村莊用地布局、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、公共建筑安排、景觀風(fēng)貌規(guī)劃、農(nóng)宅規(guī)劃設(shè)計五個方面。

（一）用地布局規(guī)劃

確定住宅建筑、公共建筑、生產(chǎn)建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、綠化等的空間布局，提出各類建筑的形式、體量、風(fēng)格、高度、色彩及其他環(huán)境要求，滿足指導(dǎo)建設(shè)或工程設(shè)計的深度。

生產(chǎn)建筑用地宜相對集中布置，合理確定養(yǎng)殖區(qū)域，積極倡導(dǎo)發(fā)展節(jié)約型、環(huán)保型、生態(tài)型農(nóng)副產(chǎn)品加工和高科技產(chǎn)業(yè)，延長生產(chǎn)鏈條，促進產(chǎn)業(yè)集聚，配備必要的基礎(chǔ)設(shè)施，與居住生活用地保持必要的防護距離。

（二）公共建筑安排

1、確定村莊各類公共建筑（基層組織活動、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)服務(wù)、集貿(mào)設(shè)施等用房）的內(nèi)容、規(guī)模、位置及空間組合形式。

2、除小學(xué)、幼兒園、集貿(mào)市場外，宜將村委會、黨員活動室、圖書閱覽室、老年活動室、衛(wèi)生室、健身場所、信息服務(wù)站、露天劇場和農(nóng)村超市等進行集中布置，形成村民活動中心。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

落實村域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，確定村莊內(nèi)道路、給排水管道、電力電信線路、供熱燃氣管道、有線廣播電視、垃圾收集轉(zhuǎn)運、公共廁所、鍋爐房、燃氣站、集中沼氣池等設(shè)施的規(guī)模、位置和走向。

（四）景觀風(fēng)貌規(guī)劃

1、村莊規(guī)劃應(yīng)提出生態(tài)環(huán)境保護措施和建設(shè)控制要求，與周邊山地、農(nóng)田、水系等自然要素有機融合。

2、劃定傳統(tǒng)民居、文物古跡和革命紀(jì)念建筑等歷史文化遺存的保護范圍，提出保護利用措施。

3、新建建筑、小品、照明、指示牌、廣告牌等實體設(shè)施的選型設(shè)計應(yīng)與歷史文脈、地方民俗、鄉(xiāng)村特色相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃、突出特色。街道兩側(cè)建筑體量應(yīng)與街道寬度相適應(yīng)。

（五）農(nóng)宅規(guī)劃設(shè)計

1、農(nóng)宅規(guī)劃應(yīng)提出閑置宅基地整理方案，引導(dǎo)農(nóng)民向居住小區(qū)集中，提倡建設(shè)單元式多層住宅。結(jié)合地方特色和村規(guī)民約，設(shè)計住宅組群空間布局，改善村民居住環(huán)境。

2、住宅建筑布置應(yīng)滿足良好的采光、通風(fēng)條件。住宅建筑間距應(yīng)參照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》技術(shù)規(guī)定，不宜低于當(dāng)?shù)刈畹腿照找?。提出建筑高度控制要求，減少鄰里糾紛。

第十二條近期建設(shè)整治規(guī)劃

（一）制定村莊近期建設(shè)和整治計劃，確定項目內(nèi)容，預(yù)測工程量及投資，提出時序安排和村莊整治行動計劃表。

（二）按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，合理安排村委會、黨員活動室、圖書閱覽室、老年活動室、衛(wèi)生室、健身場所、信息服務(wù)站、露天劇場和農(nóng)村超市等的建筑形式和體量色彩，成為地方特色明顯，高低錯落有致，標(biāo)志性的村民活動中心建筑群體。

（三）確定村莊道路交通疏導(dǎo)改造方案，打通斷頭路，拓寬狹窄街道，硬化主要路面和巷道，設(shè)置照明設(shè)施；結(jié)合道路改造，布置聯(lián)村集中給水系統(tǒng)、雨污排水管溝，充分利用地形地貌，因勢利導(dǎo)排入自然坑塘；制定環(huán)衛(wèi)措施，合理布置垃圾收集點和清運場所；利用不宜建設(shè)的小地塊、道路、庭院、河岸、坑塘、山坡等進行綠化美化。

（四）充分利用可再生能源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推廣農(nóng)用沼氣；改水、改廚、改廁、改圈，建設(shè)生態(tài)庭院；提供節(jié)能、節(jié)地的新型健康住宅設(shè)計方案。

第十三條 建制鎮(zhèn)(鄉(xiāng))總體規(guī)劃中確定需要遷并的村莊，應(yīng)單獨編制村莊環(huán)境整治規(guī)劃。

村莊環(huán)境整治規(guī)劃應(yīng)制定村莊近期改善容貌環(huán)境的具體方案，提出控制村莊發(fā)展、引導(dǎo)村莊遷并的對策措施。具體內(nèi)容可以參照第十二條的規(guī)定，根據(jù)需要適當(dāng)簡化。

第四章 村莊規(guī)劃成果要求

第十四條 村莊規(guī)劃成果一般包括“5圖1書1表”，即5張規(guī)劃圖紙、1個規(guī)劃說明書和1個近期整治行動計劃表。

第十五條 村莊規(guī)劃圖紙主要包括：

（一）村域規(guī)劃圖（含區(qū)位圖），比例尺宜采用1:2000-1:5000；

（二）村莊建設(shè)現(xiàn)狀圖，比例尺宜采用1:500-1:2000；

（三）村莊建設(shè)規(guī)劃圖，比例尺同村莊建設(shè)現(xiàn)狀圖；

（四）村莊工程規(guī)劃圖（含道路豎向及各類工程設(shè)施規(guī)劃），比例尺同村莊建設(shè)現(xiàn)狀圖；

（五）村莊近期建設(shè)整治規(guī)劃圖（含建筑單體方案圖），比例尺同村莊建設(shè)現(xiàn)狀圖。

第十六條 村莊規(guī)劃說明書

主要內(nèi)容包括：（1）概述；（2）村域規(guī)劃；（3）村莊建設(shè)規(guī)劃；（4）村莊近期建設(shè)整治規(guī)劃；（5）規(guī)劃實施對策建議。

規(guī)劃說明書還應(yīng)附有基礎(chǔ)資料匯編、村民意見反饋、專家論證意見等資料。

第十七條 村莊整治行動計劃表

主要內(nèi)容包括：近期村莊建設(shè)與整治的項目內(nèi)容、建設(shè)時序、工程量、投資估算與來源。

第十八條 單獨編制的村莊環(huán)境整治規(guī)劃，一般包括“2圖1書1表”，即2張規(guī)劃圖紙、1個規(guī)劃說明書和1個環(huán)境整治行動計劃表。

（一）村莊環(huán)境整治規(guī)劃的圖紙主要包括：

1、村莊建設(shè)現(xiàn)狀圖，比例尺宜采用1:500-1:2000；

2、村莊環(huán)境整治規(guī)劃圖，比例尺同村莊建設(shè)現(xiàn)狀圖。

（二）村莊環(huán)境整治規(guī)劃說明書

主要內(nèi)容：（1）概述；（2）村莊環(huán)境整治目標(biāo)和原則；（3）村莊環(huán)境整治具體方案；（4）村莊遷并引導(dǎo)措施；（5）規(guī)劃實施對策建議。

規(guī)劃說明書還應(yīng)附有基礎(chǔ)資料匯編、村民意見反饋、專家論證意見等資料。

（三）村莊環(huán)境整治行動計劃表

主要內(nèi)容包括：村莊近期環(huán)境整治的項目內(nèi)容、建設(shè)時序、工程量、投資估算與來源。

第五章 附 則

第十九條 歷史文化名村及其他有特殊要求的村莊，規(guī)劃成果可適當(dāng)增加圖紙。

第二十條 本導(dǎo)則由河北省建設(shè)廳負責(zé)解釋。第二十一條 本導(dǎo)則自頒布之日起執(zhí)行。

第三篇：河北省新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則

河北省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《河北省新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則》的通知

(冀建村〔2006〕425號)

各市規(guī)劃局、建設(shè)局，擴權(quán)縣（市）規(guī)劃局、建設(shè)局：

為指導(dǎo)我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃編制工作，依據(jù)國家和省有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，我廳制定了《河北省新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。

附件：河北省新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則

二○○六年九月十一日

附件

河北省新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則

第一章 總則

第一條 為貫徹黨中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”新農(nóng)村建設(shè)要求，落實省委省政府創(chuàng)建文明生態(tài)村的總體部署，指導(dǎo)村莊規(guī)劃的編制，制定本導(dǎo)則。第二條 河北省行政區(qū)域范圍內(nèi)村莊，編制社會主義新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃應(yīng)遵循本導(dǎo)則。城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊規(guī)劃應(yīng)納入城市總體規(guī)劃。

第三條 村莊規(guī)劃要以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為基本目標(biāo)，立足于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入；改善農(nóng)村人居環(huán)境，治理環(huán)境“臟、亂、差”；保護文化遺產(chǎn)、延續(xù)歷史文脈；防止自然災(zāi)害、注重村莊安全；一切從農(nóng)村實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿；分步實施，防止大拆大建。

第四條 編制村莊規(guī)劃，應(yīng)符合國家及省有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，以建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃為依據(jù)，采用符合規(guī)劃要求的勘察資料和地形圖。

村莊規(guī)劃遠期到2020年，近期一般為3-5年，并與建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃期限相協(xié)調(diào)。

第二章 村莊規(guī)劃組織與審批

第五條 村莊規(guī)劃應(yīng)以行政村為單位，由鄉(xiāng)級人民政府負責(zé)組織編制。村委會應(yīng)指定人員參與村莊規(guī)劃編制過程，并協(xié)助做好規(guī)劃相關(guān)工作。

空間上已經(jīng)連為一體的多個行政村應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃。

第六條 規(guī)劃編制人員在進行現(xiàn)狀調(diào)查，取得相關(guān)基礎(chǔ)資料后，應(yīng)采取座談、走訪等多種方式，征求村民對村莊發(fā)展的建議。村莊規(guī)劃應(yīng)進行多方案比較并向村民公示，廣泛聽取村民意見。縣級建設(shè)（規(guī)劃）部門應(yīng)組織專家和相關(guān)部門對村莊規(guī)劃方案進行技術(shù)審查。

第七條 規(guī)劃成果完成后，須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，由鄉(xiāng)級人民政府審查同意后，報縣級人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃應(yīng)在村莊顯著位置予以公布。

第八條 村民有義務(wù)對村莊規(guī)劃的實施進行監(jiān)督。縣級建設(shè)（規(guī)劃）主管部門和鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)建立健全村莊規(guī)劃實施的信息反饋制度，并設(shè)立和公布舉報電話。

第三章 村莊規(guī)劃的編制內(nèi)容

第九條 村莊規(guī)劃應(yīng)包括村域規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、村莊近期建設(shè)整治規(guī)劃三部分。第十條 村域規(guī)劃

村域規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：經(jīng)濟社會發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃兩個方面。

（一）經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃

1.綜合分析村莊經(jīng)濟社會發(fā)展和自然環(huán)境狀況，明確村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，確定“一村一品”或“一村多品”的產(chǎn)業(yè)格局；提出村莊經(jīng)濟組織合作方式建議、經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)和農(nóng)民增收的措施；提出地方傳統(tǒng)文化保護、義務(wù)素質(zhì)教育、農(nóng)民體育健身以及農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、最低生活保障和新型合作醫(yī)療組織建設(shè)的目標(biāo)和措施。

2.依據(jù)建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃，預(yù)測農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移趨勢，確定村莊人口及建設(shè)用地規(guī)模，提出村域內(nèi)村民居住點集中建設(shè)方案與措施。

3.劃定村域范圍內(nèi)禁建、限建和適建區(qū)域。界定不同類型產(chǎn)業(yè)用地的范圍，提出不同分區(qū)空間資源有效利用的限制和引導(dǎo)措施。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

依據(jù)建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃，在村域范圍內(nèi)確定道路、供水、排水、供電、電信、燃氣、供熱、垃圾處理、能源供應(yīng)、農(nóng)田灌溉、雨水集蓄、防洪堤壩等基礎(chǔ)設(shè)施的選址及規(guī)模。

第十一條 村莊建設(shè)規(guī)劃

村莊建設(shè)規(guī)劃主要內(nèi)容包括村莊用地布局、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、公共建筑安排、景觀風(fēng)貌規(guī)劃、農(nóng)宅規(guī)劃設(shè)計五個方面。

（一）用地布局規(guī)劃

確定住宅建筑、公共建筑、生產(chǎn)建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、綠化等的空間布局，提出各類建筑的形式、體量、風(fēng)格、高度、色彩及其他環(huán)境要求，滿足指導(dǎo)建設(shè)或工程設(shè)計的深度。

生產(chǎn)建筑用地宜相對集中布置，合理確定養(yǎng)殖區(qū)域，積極倡導(dǎo)發(fā)展節(jié)約型、環(huán)保型、生態(tài)型農(nóng)副產(chǎn)品加工和高科技產(chǎn)業(yè)，延長生產(chǎn)鏈條，促進產(chǎn)業(yè)集聚，配備必要的基礎(chǔ)設(shè)施，與居住生活用地保持必要的防護距離。

（二）公共建筑安排

1、確定村莊各類公共建筑（基層組織活動、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)服務(wù)、集貿(mào)設(shè)施等用房）的內(nèi)容、規(guī)模、位置及空間組合形式。

2、除小學(xué)、幼兒園、集貿(mào)市場外，宜將村委會、黨員活動室、圖書閱覽室、老年活動室、衛(wèi)生室、健身場所、信息服務(wù)站、露天劇場和農(nóng)村超市等進行集中布置，形成村民活動中心。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

落實村域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，確定村莊內(nèi)道路、給排水管道、電力電信線路、供熱燃氣管道、有線廣播電視、垃圾收集轉(zhuǎn)運、公共廁所、鍋爐房、燃氣站、集中沼氣池等設(shè)施的規(guī)模、位置和走向。

（四）景觀風(fēng)貌規(guī)劃

1、村莊規(guī)劃應(yīng)提出生態(tài)環(huán)境保護措施和建設(shè)控制要求，與周邊山地、農(nóng)田、水系等自然要素有機融合。

2、劃定傳統(tǒng)民居、文物古跡和革命紀(jì)念建筑等歷史文化遺存的保護范圍，提出保護利用措施。

3、新建建筑、小品、照明、指示牌、廣告牌等實體設(shè)施的選型設(shè)計應(yīng)與歷史文脈、地方民俗、鄉(xiāng)村特色相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃、突出特色。街道兩側(cè)建筑體量應(yīng)與街道寬度相適應(yīng)。

（五）農(nóng)宅規(guī)劃設(shè)計

1、農(nóng)宅規(guī)劃應(yīng)提出閑置宅基地整理方案，引導(dǎo)農(nóng)民向居住小區(qū)集中，提倡建設(shè)單元式多層住宅。結(jié)合地方特色和村規(guī)民約，設(shè)計住宅組群空間布局，改善村民居住環(huán)境。

2、住宅建筑布置應(yīng)滿足良好的采光、通風(fēng)條件。住宅建筑間距應(yīng)參照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》技術(shù)規(guī)定，不宜低于當(dāng)?shù)刈畹腿照找蟆Ｌ岢鼋ㄖ叨瓤刂埔?，減少鄰里糾紛。

第十二條近期建設(shè)整治規(guī)劃

（一）制定村莊近期建設(shè)和整治計劃，確定項目內(nèi)容，預(yù)測工程量及投資，提出時序安排和村莊整治行動計劃表。

（二）按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，合理安排村委會、黨員活動室、圖書閱覽室、老年活動室、衛(wèi)生室、健身場所、信息服務(wù)站、露天劇場和農(nóng)村超市等的建筑形式和體量色彩，成為地方特色明顯，高低錯落有致，標(biāo)志性的村民活動中心建筑群體。

（三）確定村莊道路交通疏導(dǎo)改造方案，打通斷頭路，拓寬狹窄街道，硬化主要路面和巷道，設(shè)置照明設(shè)施；結(jié)合道路改造，布置聯(lián)村集中給水系統(tǒng)、雨污排水管溝，充分利用地形地貌，因勢利導(dǎo)排入自然坑塘；制定環(huán)衛(wèi)措施，合理布置垃圾收集點和清運場所；利用不宜建設(shè)的小地塊、道路、庭院、河岸、坑塘、山坡等進行綠化美化。

（四）充分利用可再生能源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推廣農(nóng)用沼氣；改水、改廚、改廁、改圈，建設(shè)生態(tài)庭院；提供節(jié)能、節(jié)地的新型健康住宅設(shè)計方案。

第十三條 建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃中確定需要遷并的村莊，應(yīng)單獨編制村莊環(huán)境整治規(guī)劃。村莊環(huán)境整治規(guī)劃應(yīng)制定村莊近期改善容貌環(huán)境的具體方案，提出控制村莊發(fā)展、引導(dǎo)村莊遷并的對策措施。具體內(nèi)容可以參照第十二條的規(guī)定，根據(jù)需要適當(dāng)簡化。

第四章 村莊規(guī)劃成果要求

第十四條 村莊規(guī)劃成果一般包括“5圖1書1表”，即5張規(guī)劃圖紙、1個規(guī)劃說明書和1個近期整治行動計劃表。

第十五條 村莊規(guī)劃圖紙主要包括：

（一）村域規(guī)劃圖（含區(qū)位圖），比例尺宜采用1：2000-1：5000；

（二）村莊建設(shè)現(xiàn)狀圖，比例尺宜采用1：500-1：2000；

（三）村莊建設(shè)規(guī)劃圖，比例尺同村莊建設(shè)現(xiàn)狀圖；

（四）村莊工程規(guī)劃圖（含道路豎向及各類工程設(shè)施規(guī)劃），比例尺同村莊建設(shè)現(xiàn)狀圖；

（五）村莊近期建設(shè)整治規(guī)劃圖（含建筑單體方案圖），比例尺同村莊建設(shè)現(xiàn)狀圖。第十六條 村莊規(guī)劃說明書

主要內(nèi)容包括：（1）概述；（2）村域規(guī)劃；（3）村莊建設(shè)規(guī)劃；（4）村莊近期建設(shè)整治規(guī)劃；（5）規(guī)劃實施對策建議。

規(guī)劃說明書還應(yīng)附有基礎(chǔ)資料匯編、村民意見反饋、專家論證意見等資料。

第十七條 村莊整治行動計劃表

主要內(nèi)容包括：近期村莊建設(shè)與整治的項目內(nèi)容、建設(shè)時序、工程量、投資估算與來源。第十八條 單獨編制的村莊環(huán)境整治規(guī)劃，一般包括“2圖1書1表”，即2張規(guī)劃圖紙、1個規(guī)劃說明書和1個環(huán)境整治行動計劃表。

（一）村莊環(huán)境整治規(guī)劃的圖紙主要包括：

1、村莊建設(shè)現(xiàn)狀圖，比例尺宜采用1：500-1：2000；

2、村莊環(huán)境整治規(guī)劃圖，比例尺同村莊建設(shè)現(xiàn)狀圖。

（二）村莊環(huán)境整治規(guī)劃說明書

主要內(nèi)容：（1）概述；（2）村莊環(huán)境整治目標(biāo)和原則；（3）村莊環(huán)境整治具體方案；（4）村莊遷并引導(dǎo)措施；（5）規(guī)劃實施對策建議。

規(guī)劃說明書還應(yīng)附有基礎(chǔ)資料匯編、村民意見反饋、專家論證意見等資料。

（三）村莊環(huán)境整治行動計劃表

主要內(nèi)容包括：村莊近期環(huán)境整治的項目內(nèi)容、建設(shè)時序、工程量、投資估算與來源。

第五章 附則

第十九條 歷史文化名村及其他有特殊要求的村莊，規(guī)劃成果可適當(dāng)增加圖紙。第二十條 本導(dǎo)則由河北省建設(shè)廳負責(zé)解釋。第二十一條 本導(dǎo)則自頒布之日起執(zhí)行。

第四篇：新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則

附件

河北省新農(nóng)村建設(shè)

村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則

第一章總則

第一條 為貫徹黨中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”新農(nóng)村建設(shè)要求，落實省委省政府創(chuàng)建文明生態(tài)村的總體部署，指導(dǎo)村莊規(guī)劃的編制，制定本導(dǎo)則。

第二條 河北省行政區(qū)域范圍內(nèi)村莊，編制社會主義新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃應(yīng)遵循本導(dǎo)則。城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊規(guī)劃應(yīng)納入城市總體規(guī)劃。

第三條 村莊規(guī)劃要以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為基本目標(biāo)，立足于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入；改善農(nóng)村人居環(huán)境，治理環(huán)境“臟、亂、差”；保護文化遺產(chǎn)、延續(xù)歷史文脈；防止自然災(zāi)害、注重村莊安全；一切從農(nóng)村實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿；分步實施，防止大拆大建。

第四條 編制村莊規(guī)劃，應(yīng)符合國家及省有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，以建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃為依據(jù)，采用符合規(guī)劃要求的勘察資料和地形圖。

村莊規(guī)劃遠期到2020年，近期一般為3—5年，并與建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃期限相協(xié)調(diào)。

第二章村莊規(guī)劃組織與審批

第五條 村莊規(guī)劃應(yīng)以行政村為單位，由鄉(xiāng)級人民政府負責(zé)組織編制。村委會應(yīng)指定人員參與村莊規(guī)劃編制過程，并協(xié)助做好規(guī)劃相關(guān)工作。

空間上已經(jīng)連為一體的多個行政村應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃。

第六條 規(guī)劃編制人員在進行現(xiàn)狀調(diào)查，取得相關(guān)基礎(chǔ)資料后，應(yīng)采取座談、走訪等多種方式，征求村民對村莊發(fā)展的建議。村莊規(guī)劃應(yīng)進行多方案比較并向村民公示，廣泛聽取村民意見?？h級建設(shè)（規(guī)劃）部門應(yīng)組織專家和相關(guān)部門對

村莊規(guī)劃方案進行技術(shù)審查。

第七條 規(guī)劃成果完成后，須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，由鄉(xiāng)級人民政府審查同意后，報縣級人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃應(yīng)在村莊顯著位置予以公布。

第八條 村民有義務(wù)對村莊規(guī)劃的實施進行監(jiān)督。縣級建設(shè)（規(guī)劃）主管部門和鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)建立健全村莊規(guī)劃實施的信息反饋制度，并設(shè)立和公布舉報電話。

第三章村莊規(guī)劃的編制內(nèi)容

第九條 村莊規(guī)劃應(yīng)包括村域規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、村莊近期建設(shè)整治規(guī)劃三部分。

第十條 村域規(guī)劃

村域規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：經(jīng)濟社會發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃兩個方面。

（一）經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃

1.綜合分析村莊經(jīng)濟社會發(fā)展和自然環(huán)境狀況，明確村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，確定“一村一品”或“一村多品”的產(chǎn)業(yè)格局；提出村莊經(jīng)濟組織合作方式建議、經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)和農(nóng)民增收的措施；提出地方傳統(tǒng)文化保護、義務(wù)素質(zhì)教育、農(nóng)民體育健身以及農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、最低生活保障和新型合作醫(yī)療組織建設(shè)的目標(biāo)和措施。

2.依據(jù)建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃，預(yù)測農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移趨勢，確定村莊人口及建設(shè)用地規(guī)模，提出村域內(nèi)村民居住點集中建設(shè)方案與措施。

3.劃定村域范圍內(nèi)禁建、限建和適建區(qū)域。界定不同類型產(chǎn)業(yè)用地的范圍，提出不同分區(qū)空間資源有效利用的限制和引導(dǎo)措施。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

依據(jù)建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃，在村域范圍內(nèi)確定道路、供水、排水、供電、電信、燃氣、供熱、垃圾處理、能源供應(yīng)、農(nóng)田灌溉、雨水集蓄、防洪堤壩等基

礎(chǔ)設(shè)施的選址及規(guī)模。

第十一條 村莊建設(shè)規(guī)劃

村莊建設(shè)規(guī)劃主要內(nèi)容包括村莊用地布局、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、公共建筑安排、景觀風(fēng)貌規(guī)劃、農(nóng)宅規(guī)劃設(shè)計五個方面。

（一）用地布局規(guī)劃

確定住宅建筑、公共建筑、生產(chǎn)建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、綠化等的空間布局，提出各類建筑的形式、體量、風(fēng)格、高度、色彩及其他環(huán)境要求，滿足指導(dǎo)建設(shè)或工程設(shè)計的深度。

生產(chǎn)建筑用地宜相對集中布置，合理確定養(yǎng)殖區(qū)域，積極倡導(dǎo)發(fā)展節(jié)約型、環(huán)保型、生態(tài)型農(nóng)副產(chǎn)品加工和高科技產(chǎn)業(yè)，延長生產(chǎn)鏈條，促進產(chǎn)業(yè)集聚，配備必要的基礎(chǔ)設(shè)施，與居住生活用地保持必要的防護距離。

（二）公共建筑安排

1、確定村莊各類公共建筑（基層組織活動、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)服務(wù)、集貿(mào)設(shè)施等用房）的內(nèi)容、規(guī)模、位置及空間組合形式。

2、除小學(xué)、幼兒園、集貿(mào)市場外，宜將村委會、黨員活動室、圖書閱覽室、老年活動室、衛(wèi)生室、健身場所、信息服務(wù)站、露天劇場和農(nóng)村超市等進行集中布置，形成村民活動中心。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

落實村域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，確定村莊內(nèi)道路、給排水管道、電力電信線路、供熱燃氣管道、有線廣播電視、垃圾收集轉(zhuǎn)運、公共廁所、鍋爐房、燃氣站、集中沼氣池等設(shè)施的規(guī)模、位置和走向。

（四）景觀風(fēng)貌規(guī)劃

1、村莊規(guī)劃應(yīng)提出生態(tài)環(huán)境保護措施和建設(shè)控制要求，與周邊山地、農(nóng)田、水系等自然要素有機融合。

2、劃定傳統(tǒng)民居、文物古跡和革命紀(jì)念建筑等歷史文化遺存的保護范圍，提出保護利用措施。

3、新建建筑、小品、照明、指示牌、廣告牌等實體設(shè)施的選型設(shè)計應(yīng)與歷史文脈、地方民俗、鄉(xiāng)村特色相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃、突出特色。街道兩側(cè)建筑體量應(yīng)與街道寬度相適應(yīng)。

（五）農(nóng)宅規(guī)劃設(shè)計

1、農(nóng)宅規(guī)劃應(yīng)提出閑置宅基地整理方案，引導(dǎo)農(nóng)民向居住小區(qū)集中，提倡建設(shè)單元式多層住宅。結(jié)合地方特色和村規(guī)民約，設(shè)計住宅組群空間布局，改善村民居住環(huán)境。

2、住宅建筑布置應(yīng)滿足良好的采光、通風(fēng)條件。住宅建筑間距應(yīng)參照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》技術(shù)規(guī)定，不宜低于當(dāng)?shù)刈畹腿照找?。提出建筑高度控制要求，減少鄰里糾紛。

第十二條近期建設(shè)整治規(guī)劃

（一）制定村莊近期建設(shè)和整治計劃，確定項目內(nèi)容，預(yù)測工程量及投資，提出時序安排和村莊整治行動計劃表。

（二）按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，合理安排村委會、黨員活動室、圖書閱覽室、老年活動室、衛(wèi)生室、健身場所、信息服務(wù)站、露天劇場和農(nóng)村超市等的建筑形式和體量色彩，成為地方特色明顯，高低錯落有致，標(biāo)志性的村民活動中心建筑群體。

（三）確定村莊道路交通疏導(dǎo)改造方案，打通斷頭路，拓寬狹窄街道，硬化主要路面和巷道，設(shè)置照明設(shè)施；結(jié)合道路改造，布置聯(lián)村集中給水系統(tǒng)、雨污排水管溝，充分利用地形地貌，因勢利導(dǎo)排入自然坑塘；制定環(huán)衛(wèi)措施，合理布置垃圾收集點和清運場所；利用不宜建設(shè)的小地塊、道路、庭院、河岸、坑塘、山坡等進行綠化美化。

（四）充分利用可再生能源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推廣農(nóng)用沼氣；改水、改廚、改廁、改圈，建設(shè)生態(tài)庭院；提供節(jié)能、節(jié)地的新型健康住宅設(shè)計方案。

第十三條 建制鎮(zhèn)(鄉(xiāng))總體規(guī)劃中確定需要遷并的村莊，應(yīng)單獨編制村莊環(huán)境整治規(guī)劃。

村莊環(huán)境整治規(guī)劃應(yīng)制定村莊近期改善容貌環(huán)境的具體方案，提出控制村莊發(fā)展、引導(dǎo)村莊遷并的對策措施。具體內(nèi)容可以參照第十二條的規(guī)定，根據(jù)需要適當(dāng)簡化。

第四章村莊規(guī)劃成果要求

第十四條 村莊規(guī)劃成果一般包括“5圖1書1表”，即5張規(guī)劃圖紙、1個規(guī)劃說明書和1個近期整治行動計劃表。

第十五條 村莊規(guī)劃圖紙主要包括：

（一）村域規(guī)劃圖（含區(qū)位圖），比例尺宜采用1:2000-1:5000；

（二）村莊建設(shè)現(xiàn)狀圖，比例尺宜采用1:500-1:2000；

（三）村莊建設(shè)規(guī)劃圖，比例尺同村莊建設(shè)現(xiàn)狀圖；

（四）村莊工程規(guī)劃圖（含道路豎向及各類工程設(shè)施規(guī)劃），比例尺同村莊建設(shè)現(xiàn)狀圖；

（五）村莊近期建設(shè)整治規(guī)劃圖（含建筑單體方案圖），比例尺同村莊建設(shè)現(xiàn)狀圖。

第十六條 村莊規(guī)劃說明書

主要內(nèi)容包括：（1）概述；（2）村域規(guī)劃；（3）村莊建設(shè)規(guī)劃；（4）村莊近期建設(shè)整治規(guī)劃；（5）規(guī)劃實施對策建議。

規(guī)劃說明書還應(yīng)附有基礎(chǔ)資料匯編、村民意見反饋、專家論證意見等資料。第十七條 村莊整治行動計劃表

主要內(nèi)容包括：近期村莊建設(shè)與整治的項目內(nèi)容、建設(shè)時序、工程量、投資估算與來源。

第十八條 單獨編制的村莊環(huán)境整治規(guī)劃，一般包括“2圖1書1表”，即2張規(guī)劃圖紙、1個規(guī)劃說明書和1個環(huán)境整治行動計劃表。

（一）村莊環(huán)境整治規(guī)劃的圖紙主要包括：

1、村莊建設(shè)現(xiàn)狀圖，比例尺宜采用1:500-1:2000；

2、村莊環(huán)境整治規(guī)劃圖，比例尺同村莊建設(shè)現(xiàn)狀圖。

（二）村莊環(huán)境整治規(guī)劃說明書

主要內(nèi)容：（1）概述；（2）村莊環(huán)境整治目標(biāo)和原則；（3）村莊環(huán)境整治具體方案；（4）村莊遷并引導(dǎo)措施；（5）規(guī)劃實施對策建議。

規(guī)劃說明書還應(yīng)附有基礎(chǔ)資料匯編、村民意見反饋、專家論證意見等資料。

（三）村莊環(huán)境整治行動計劃表

主要內(nèi)容包括：村莊近期環(huán)境整治的項目內(nèi)容、建設(shè)時序、工程量、投資估算與來源。

第五章附則

第十九條 歷史文化名村及其他有特殊要求的村莊，規(guī)劃成果可適當(dāng)增加圖紙。

第二十條 本導(dǎo)則由河北省建設(shè)廳負責(zé)解釋。

第二十一條 本導(dǎo)則自頒布之日起執(zhí)行。

第五篇：山西省村莊建設(shè)規(guī)劃編制導(dǎo)則

山西省村莊建設(shè)規(guī)劃編制導(dǎo)則

晉建村字[2005]122號

各市建設(shè)局(建委、規(guī)劃局)：

 為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，指導(dǎo)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會，根據(jù)國務(wù)院《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》、省政府《山西省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實施辦法》、建設(shè)部《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》和《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合我省村莊建設(shè)的需要，我廳制定了《山西省村莊建設(shè)規(guī)劃編制導(dǎo)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請在編制村莊建設(shè)規(guī)劃時參照執(zhí)行，并將執(zhí)行中遇到的情況和問題及時反饋給我們。

山西省建設(shè)廳 二○○五年五月八日

山西省村莊建設(shè)規(guī)劃編制導(dǎo)則 總 則

1.1 編制目的

 為落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改善人居環(huán)境，指導(dǎo)村莊建設(shè)規(guī)劃的編制，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》，省政府《山西省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實施辦法》，建設(shè)部《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》和《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》，制定《山西省村莊建設(shè)規(guī)劃編制導(dǎo)則》（以下簡稱《導(dǎo)則》）。1.2 適用范圍

 本《導(dǎo)則》適用于我省行政區(qū)域范圍內(nèi)村莊（不含城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村莊和歷史文化名村）建設(shè)規(guī)劃的編制和管理。1.3 基本任務(wù)

 村莊建設(shè)規(guī)劃的基本任務(wù)，是在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃所確定的村莊等級規(guī)模、職能分工和空間布局的基礎(chǔ)上，進一步確定村莊的性質(zhì)、人口和用地規(guī)模、規(guī)劃范圍和界限，統(tǒng)籌安排村莊建設(shè)的各項用地和空間布局，綜合協(xié)調(diào)村民住宅與各類基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)的關(guān)系，為村莊居民提供符合當(dāng)?shù)貙嶋H、與村莊經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的生產(chǎn)和生 活環(huán)境。

1.4 規(guī)劃依據(jù)

1.4.1 縣（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

1.4.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃)。1.4.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。

1.4.4 有關(guān)法律、法規(guī)、政策、技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)等。1.5 規(guī)劃范圍

1.5.1 村莊建設(shè)規(guī)劃以行政村為單位進行編制，進行遷村并點的，按照調(diào)整后的行政村人口劃定村莊建設(shè)規(guī)劃范圍。對具有一定規(guī)模而規(guī)劃中不計劃撤并的自然村，也可單獨編制村莊建設(shè)規(guī)劃。

1.5.2 本導(dǎo)則所稱行政村，是指按照行政建制依法設(shè)立村民委員會的村莊。

1.5.3 本導(dǎo)則所稱自然村，是指沒有設(shè)立村民委員會，隸屬于其他村莊村民委員會領(lǐng)導(dǎo)的村莊。

1.6 規(guī)劃原則

1.6.1 引導(dǎo)從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村人口在行政村集中居住，鼓勵從事第二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村人口到城鎮(zhèn)居住，推進城市化進程。

1.6.2 以規(guī)模大、區(qū)位好、基礎(chǔ)設(shè)施配套的現(xiàn)有村莊進行整治、擴建為主，以新建村莊為輔，集中改建或新建的村莊應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、分步建設(shè)。 1.6.3 保護農(nóng)村土地資源和生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)集約用地和合理用地。1.6.4 村莊建設(shè)用地應(yīng)避開山洪、風(fēng)口、滑坡、泥石流、洪水淹沒、地震斷裂帶和地下采空區(qū)等自然災(zāi)害影響的地段，避開自然保護區(qū)、有開采價值的地下資源埋藏區(qū)。

1.6.5 村莊建設(shè)用地應(yīng)避免鐵路、重要公路和高壓輸電線路穿越，避免沿公路進行布局。1.6.6 充分考慮丘陵、平原、水網(wǎng)等不同自然地理條件的要求，因地制宜，靈活布置，突出地方特色。

1.6.7 公共設(shè)施應(yīng)集中布局，基礎(chǔ)設(shè)施滿足農(nóng)民生活、生產(chǎn)需要，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，住宅建設(shè)應(yīng)尊重地方民俗風(fēng)情和生活生產(chǎn)習(xí)慣。1.7 規(guī)劃期限 村莊建設(shè)規(guī)劃的期限遠期為10年，近期為5年。對規(guī)劃期限已過，或明顯不適應(yīng)發(fā)展要求的村莊建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)及時進行調(diào)整和修編。1.8 規(guī)劃審批 村莊建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議討論同意，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報縣級人民政府批準(zhǔn)。

2 村莊布局

2.1村莊布點原則

2.1.1 體現(xiàn)集約用地、集中建設(shè)、集聚發(fā)展的原則。

2.1.2 符合鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃的村莊布局要求。2.1.3 有利于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織，適應(yīng)農(nóng)村建設(shè)小康社會的要求。

2.1.4 與鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域范圍內(nèi)相關(guān)專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施水平相適應(yīng)。2.2 村莊等級 根據(jù)國家《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》，按照鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的村莊職能，可分為中心村和基層村。中心村，是指鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃中，設(shè)有兼為周圍村莊服務(wù)的公共設(shè)施的行政村?；鶎哟?，是指鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃中，中心村以外的行政村。2.3 村莊規(guī)模 2.3.1 根據(jù)國家《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》，按照村莊人口規(guī)模的不同，可分為特大型村、大型村、中型村和小型村等四個等級。其中：特大型村為1000人以上，大型村為600——1000人，中型村為200——600人，小型村為200人以下。

2.3.2 新規(guī)劃建設(shè)的村莊應(yīng)盡可能超過1000人，對原有200人以下的行政村和自然村要積極引導(dǎo)撤并。

2.4 現(xiàn)有村莊

2.4.1 應(yīng)妥善處理新區(qū)建設(shè)與舊區(qū)改造的關(guān)系，積極推進舊區(qū)改造和整治，合理延續(xù)原有村莊的空間格局，有序建設(shè)新區(qū)。

2.4.2 舊區(qū)改造，應(yīng)重視保護和利用歷史文化資源；對現(xiàn)有建筑進行質(zhì)量評價，確定保護、整飾、拆除的建筑，注意保護原有村莊的社會網(wǎng)絡(luò)和空間格局；加強村莊綠化和環(huán)境整治，加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，提高村莊居住環(huán)境質(zhì)量。

2.4.3 新區(qū)建設(shè)，應(yīng)與原有村莊在社會網(wǎng)絡(luò)、道路系統(tǒng)、空間形態(tài)等方面良好銜接；在建筑風(fēng)格、景觀環(huán)境等方面有機協(xié)調(diào)；在原有村莊基礎(chǔ)上沿1—2個方向集中建設(shè)，避免無序蔓延，盡量形成團塊狀緊湊布局的形態(tài)；選擇發(fā)展方向應(yīng)考慮交通條件、土地供給、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等因素；統(tǒng)籌安排新、舊區(qū)公共設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。2.5 新建村莊

 新建村莊，應(yīng)與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，用地布局合理，功能分區(qū)明確，設(shè)施配套完善，環(huán)境清新優(yōu)美，充分體現(xiàn)濃郁鄉(xiāng)風(fēng)民情和時代特征。2.6 撤并村莊

 對規(guī)劃撤并的村莊,除危房維修以外,應(yīng)停止所有集體和個人的建設(shè)活動，提出搬遷建設(shè)的計劃。2.7村莊用地布局原則  2.7.1 全面綜合地安排村莊各類建設(shè)用地。2.7.2 宜集中緊湊建設(shè)，避免無序擴張。

2.7.3 充分利用自然條件，挖掘地方文化內(nèi)涵，體現(xiàn)地 方特色。

2.7.4 新、舊街區(qū)有機銜接，形成合理有序的空間結(jié)構(gòu)。2.8 村莊建設(shè)用地布局 2.8.1 居住建筑用地布局，應(yīng)本著有利于生產(chǎn)、方便生活，有適宜的衛(wèi)生條件和建筑條件；應(yīng)布置在大氣污染源的常年最小風(fēng)向頻率的下風(fēng)側(cè)以及水污染源的上游；與生產(chǎn)勞動地點聯(lián)系方便，又不互相干擾。

2.8.2 公共建筑用地布局，除教育和醫(yī)療保健機構(gòu)應(yīng)獨立選址外，其他公共設(shè)施宜相對集中布置，體現(xiàn)集聚規(guī)模、使用方便、節(jié)約用地、保持特色的原則，形成公共活動中心；商業(yè)金融和集貿(mào)設(shè)施宜設(shè)在村莊入口附近或交通方便地段；學(xué)校宜設(shè)在陽光充足、環(huán)境安靜的地段。2.8.3 生產(chǎn)建筑用地布局，應(yīng)根據(jù)其對生活環(huán)境的影響狀況進行布局，一類工業(yè)用地可選擇在居住建筑或公共建筑用地附近，二、三類工業(yè)用地可選擇在常年最小風(fēng)向頻率的上風(fēng)側(cè)及河流的下游。

2.9 村莊建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) 2.9.1村莊規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)按以下標(biāo)準(zhǔn)控制：山區(qū)或丘陵地區(qū)的村莊，人均規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)130—150平方米；平原地區(qū)的村莊，人均規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)120—140平方米。2.9.2村莊規(guī)劃中的居住建筑用地、公共設(shè)施用地、道路廣場用地、公共綠地等四類建設(shè)用地之和要占到70—90%。其中，居住建筑用地占52—62%；公共設(shè)施用地占6—12%，道路廣場用地占9—16%；公共綠用地占4—8%。

3 住 宅

3.1 住宅規(guī)劃設(shè)計原則

3.1.1 住宅應(yīng)以雙拼式、聯(lián)排式為主，積極引導(dǎo)多層住宅樓的建設(shè)，限制建設(shè)獨立式住宅。3.1.2 住宅組團應(yīng)避免單

一、呆板的布局方式，應(yīng)結(jié)合地形，靈活布局，空間圍合豐富，戶型設(shè)計多樣。3.1.3住宅設(shè)計應(yīng)遵循適用、經(jīng)濟、安全、美觀、保溫、節(jié)能的原則，積極推廣新型建筑材料和地方建筑材料，并符合工程質(zhì)量要求。

3.1.4 住宅建筑風(fēng)格應(yīng)適合農(nóng)村特點，體現(xiàn)地方特色。對具有傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌和歷史文化價值的原有住宅應(yīng)進行重點保護和修繕。3.2 住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

3.2.1 宅基地標(biāo)準(zhǔn)，山區(qū)或丘陵地區(qū)村莊建設(shè)住宅的，每戶宅基地面積不得超過180平方米；平原地區(qū)村莊建設(shè)住宅的，每戶不得超過130平方米；特殊情況經(jīng)縣有關(guān)部門批準(zhǔn)，每戶不得超過200平方米。

3.2.2 住宅主樓基底面積應(yīng)不大于宅基地面積的50%。

3.2.3 住宅的朝向和日照間距應(yīng)符合《山西省村鎮(zhèn)居住建筑日照間距技術(shù)規(guī)定》要求。3.2.4 住宅層高不宜超過3米，其中底層層高可酌情增加，但不應(yīng)超過3.4 米。3.3 不同地形住宅規(guī)劃設(shè)計要求

3.3.1 山地丘陵地形住宅規(guī)劃設(shè)計，應(yīng)選擇向陽的南、東南、西南向且通風(fēng)好的坡面，必須避開滑坡、沖溝地帶。建筑群體組合宜適應(yīng)地形的變化，布置形式靈活多樣，宜形成隨地形陡緩曲直而變化的自由式和行列式布局。住宅建筑應(yīng)結(jié)合地形，形式多樣；豎向處理可采用筑臺、錯層、疊落、分層入口等手法。

3.3.2 濱水地形住宅規(guī)劃設(shè)計，應(yīng)處理好河流與道路的關(guān)系，道路宜平行或垂直于河流走向，使住宅建設(shè)用地比較完整；住宅建筑群體的組合及其環(huán)境布置，應(yīng)結(jié)合水體環(huán)境進行規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)充分考慮住宅區(qū)的防洪安全。3.3.3平坦地形住宅規(guī)劃設(shè)計，因受限制和影響的條件較少，住宅設(shè)計及其群體的布局，可結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，靈活多樣。3.4 住宅平面設(shè)計

3.4.1 住宅平面分區(qū)及其功能應(yīng)本著方便農(nóng)民生活進行合理布局。

3.4.2 各功能空間應(yīng)減少干擾，功能分區(qū)明確，實現(xiàn)“三分離”，即寢居分離、食寢分離、人畜分離。

3.4.3 應(yīng)為住戶提供適宜的室外生活空間。3.5

住宅立面設(shè)計

3.5.1 住宅立面應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，突出地方特色。3.5.2 外墻材料立足于就地取材，因材設(shè)計。3.5.3 色彩應(yīng)與當(dāng)?shù)丨h(huán)境協(xié)調(diào)，體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息。

4 公共設(shè)施

4.1 公共設(shè)施類型

4.1.1 公益服務(wù)型公共設(shè)施，是指文化教育、行政辦公、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等公共設(shè)施。4.1.2 商業(yè)服務(wù)型公共設(shè)施，是指商業(yè)貿(mào)易、餐飲服務(wù)、副食加工、理發(fā)洗浴、物業(yè)管理等公共設(shè)施。

4.2 公共設(shè)施布置原則

4.2.1 公共設(shè)施的配套水平與村莊人口規(guī)模相適應(yīng)，并應(yīng)與村莊住宅同步規(guī)劃、建設(shè)和使用。

4.2.2 公益型公共設(shè)施宜集中布置，形成村莊公共活動中心。

4.2.3 應(yīng)結(jié)合村莊公共設(shè)施中心或村口布置公共活動場地，滿足村莊交往活動的需求。4.2.4 小學(xué)校應(yīng)按縣（市、區(qū)）教育部門有關(guān)規(guī)劃進行布點。4.3

公共設(shè)施配套指標(biāo)

4.3.1 公共設(shè)施配套指標(biāo)按每千人1000—2000平方米建筑面積計算。

4.3.2 公益型公共建筑項目，一般應(yīng)設(shè)置村委會辦公場所和托兒所、幼兒園、文化站、老年活動室、敬老院、衛(wèi)生站、文化宣傳欄和相應(yīng)的運動場地。

4.3.3

公益型公共建筑建設(shè)規(guī)模，應(yīng)根據(jù)實際需要合理確定，建筑面積控制指標(biāo)為：村委會為200—500平方米，托兒所、幼兒園為600—1800平方米，文化站為200—800平方米，老年活動室為100—200平方米，敬老院為200—500平方米，衛(wèi)生站為50—100平方米，運動場地為600~1000平方米，文化宣傳欄長度大于10米。

4.3.4

商業(yè)服務(wù)型公共設(shè)施建筑項目，可根據(jù)市場需求及村莊實際設(shè)置。商業(yè)服務(wù)型公共建筑建設(shè)規(guī)模參照下表執(zhí)行。

村莊規(guī)模（人）100～300 300～1000 1000以上

≥200 ≥300 建筑面積（平方米）≥100

4.4 公共設(shè)施的布置方式

4.4.1 公共設(shè)施應(yīng)參照合理服務(wù)半徑，結(jié)合現(xiàn)狀，根據(jù)自然地形，進行靈活布局，體現(xiàn)地方特色。

4.4.2 公共建筑的排列，可根據(jù)實際情況沿街、沿廣場，進行點群自由式等方式布置。

5 基礎(chǔ)設(shè)施

5.1

道路交通規(guī)劃 5.1.1 村莊道路等級

村莊內(nèi)部道路分為主干路、干路、支路、巷路等四級。5.1.2 村莊道路寬度 村莊主干路路面寬度為10—14米，建筑控制紅線16—20米；村莊干路路面寬度為8—10米，建筑控制紅線12—16米；村莊支路路面寬度為6—8米，建筑控制紅線10—12 米；村莊巷路路面寬度為3.5米。5.1.3 村莊道路系統(tǒng) 村莊主干路及干路的間距宜為300米左右。根據(jù)村莊規(guī)模的不同，應(yīng)具體選擇與村莊規(guī)模相適應(yīng)的道路等級系統(tǒng)。道路的組織形式與斷面寬度也要因地制宜的確定。5.1.4 村莊道路的坡度，不宜小于3‰，不宜大于8%。5.1.5 村莊道路照明 村莊主干路和干路應(yīng)當(dāng)規(guī)劃路燈照明設(shè)施。5.1.6 村莊停車場 村莊農(nóng)機具及停車位，應(yīng)按每戶1—2個停車位的標(biāo)準(zhǔn)配置，結(jié)合住宅建筑和公共建筑，采取分散和集中靈活布局。5.2 給水工程規(guī)劃

5.2.1 給水工程規(guī)劃包括用水量預(yù)測、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、供水水源、供水站、輸配水管網(wǎng)布置等。5.2.2用水量應(yīng)包括生活、消防、綠化、管網(wǎng)漏水量和未預(yù)見水量。綜合用水指標(biāo)選取80—160升/人·日，水質(zhì)應(yīng)符合現(xiàn)行生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，供水水源應(yīng)與區(qū)域供水、農(nóng)村改水相銜接。

5.2.3 輸配水管網(wǎng)的布置，與道路規(guī)劃相結(jié)合。

5.2.4 在水量保證的情況下，可充分利于自然水體作為村莊的消防用水，或設(shè)置消防水池安排消防用水。

5.3

排水工程規(guī)劃

5.3.1 排水工程規(guī)劃包括排水體制、排水量預(yù)測、排水管渠布置、污水處理方式等。5.3.2 村莊排水體制一般采用合流制，有條件的地區(qū)可采用分流制。

5.3.3 排水量應(yīng)包括污水量和雨水量。污水量按生活用水量的75—90％計算。雨水量參考鄰近城市的暴雨強度公式計算。

5.3.4 布置排水管渠時，雨水應(yīng)充分利用地面徑流和溝渠排放；污水應(yīng)通過管道或暗渠排放，雨水污水管、渠應(yīng)按重力流設(shè)計。

5.3.5 污水排放前，應(yīng)采用化糞池、沼氣池等方法進行處理。5.4

供電工程規(guī)劃

5.4.1 供電工程規(guī)劃包括確定用電指標(biāo)，預(yù)測用電負荷，確定供電電源點的位置、主變?nèi)萘俊㈦妷旱燃壖肮╇姺秶?，確定村莊的配電電壓等級、層次及配網(wǎng)接線方式，預(yù)留配電站的位置，確定規(guī)模容量。

5.4.2 供電電源的確定和變電站站址的選擇應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電規(guī)劃為依據(jù)，并符合建站條件，線路進出方便和接近負荷中心。

5.4.3 確定中低壓主干電力線路敷設(shè)方式、線路走向及位置。

5.4.4 配電設(shè)施應(yīng)保障村莊道路照明、公共設(shè)施照明和夜間應(yīng)急照明的需求。5.5

郵政電信工程規(guī)劃

5.5.1 電信工程規(guī)劃包括確定固定電話主線需求量及移動電話用戶數(shù)量，預(yù)留郵政服務(wù)網(wǎng)點和建設(shè)移動基站的位置。

5.5.2 郵政、電信設(shè)施的布點應(yīng)結(jié)合公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃預(yù)留，相對集中建設(shè)。5.5.3 確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)——村主干通信線路和村莊內(nèi)的敷設(shè)方式、具體走向、位置。5.6

廣播電視工程規(guī)劃 有線電視、廣播網(wǎng)根據(jù)村莊建設(shè)的要求應(yīng)盡量全面覆蓋。有線廣播電視管線原則上與村莊通信管線統(tǒng)一規(guī)劃，聯(lián)合建設(shè)。村莊道路規(guī)劃建設(shè)時應(yīng)考慮廣電通道位置。5.7 能源利用規(guī)劃 保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，大力推廣節(jié)能新技術(shù)，積極推廣使用沼氣、太陽能等，利用清潔型能源。5.8 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃

5.8.1 推廣生活垃圾分類收集方式，積極鼓勵農(nóng)戶利用有機垃圾作為有機肥料，實行有機垃圾資源化。有條件的村莊應(yīng)指定專人定期清掃、收集垃圾，集中堆放和處理。

5.8.2 結(jié)合農(nóng)村改水改廁，逐步提高無害化衛(wèi)生廁所的覆蓋率，推廣水沖式衛(wèi)生公廁。5.9 防災(zāi)減災(zāi)工程規(guī)劃 5.9.1 消防規(guī)劃 消防按規(guī)范設(shè)置消防道，主要建筑物、公共場所應(yīng)設(shè)置消防設(shè)施。5.9.2 防洪工程規(guī)劃 村莊按照一般不低于20年一遇的標(biāo)準(zhǔn)，安排各類防洪工程設(shè)施。5.9.3 地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃 村莊建設(shè)規(guī)劃要提出本村莊地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理措施。5.9.4 地震災(zāi)害防治規(guī)劃 根據(jù)地震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與防御目標(biāo)，提出相應(yīng)的規(guī)劃措施和工程抗震措施。

6 景觀綠化

6.1 景觀環(huán)境規(guī)劃設(shè)計原則 6.1.1 重點加強村口與公共活動中心的景觀環(huán)境建設(shè)，營造標(biāo)志性景觀效果。6.1.2 合理利用特殊地形，形成地方特色。

6.1.3 結(jié)合民俗民風(fēng)，展示地方文化，體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息。6.2 建筑風(fēng)貌規(guī)劃

6.2.1 根據(jù)村莊整體風(fēng)貌特色、居民生活習(xí)慣、地形與外部環(huán)境條件、傳統(tǒng)文化等因素，確定建筑風(fēng)格及建筑群組合方式。

6.2.2 村莊建筑風(fēng)格應(yīng)整體協(xié)調(diào)統(tǒng)一，新建建筑應(yīng)注重與原有建筑風(fēng)貌的協(xié)調(diào)，并能體現(xiàn)地方特色。

6.2.3 住宅應(yīng)以坡屋頂為主，盡量運用地方建筑材料，形成較鮮明的地方特色，單棟住宅長度不宜超過50米。

6.2.4 各類公共建筑除滿足功能要求和方便人的活動外，必須與村莊環(huán)境相協(xié)調(diào)，注重特色空間的營造。

6.3 綠化系統(tǒng)規(guī)劃

6.3.1 充分利用現(xiàn)狀條件基礎(chǔ)，盡量在劣地、坡地、洼地布置綠化，植物配置宜選用具有地方特色、易生長、抗病害、生態(tài)效應(yīng)好的品種。

6.3.2 加強平面綠化與立體綠化的結(jié)合、綠地布置與水面的結(jié)合。6.3.3 綠地建設(shè)重點宜結(jié)合村口與公共活動中心及沿主要道路布置。

6.3.4 有條件的村莊可設(shè)置農(nóng)民公園，或在公共綠地中適當(dāng)集中布置桌椅、兒童活動設(shè)施、健身設(shè)施、小品建筑等，豐富農(nóng)民生活。6.4 河道景觀規(guī)劃 盡量保留現(xiàn)有河道水系，并加以整治和疏通，河道設(shè)計應(yīng)滿足防洪和排水要求。6.5 村口景觀設(shè)計

6.5.1 村口建筑應(yīng)精心設(shè)計、構(gòu)思新穎，體現(xiàn)地方特色與標(biāo)志性。村口風(fēng)貌應(yīng)自然、親切、宜人。

6.5.2 有條件的村莊村口應(yīng)通過門樓、小品配置、植物造景與建筑空間營造等手段突出景觀效果。

6.6 環(huán)境設(shè)施小品設(shè)計

6.6.1 環(huán)境設(shè)施小品，主要包括場地鋪裝、圍欄、花壇、園燈、座椅、雕塑、宣傳欄、廢物箱等。

6.6.2 場地鋪裝，形式應(yīng)簡潔，選材因地制宜，利于排水。6.6.3 圍欄設(shè)計，應(yīng)美觀大方，宜采用通透式。6.6.4;路燈、指示牌、廢物箱等各類小品，主要布置于道路兩側(cè)或公共空間，風(fēng)格應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，尺度要適宜，結(jié)合環(huán)境場所要求，采用不同的手法與風(fēng)格，營造豐富的村莊環(huán)境。

7 村莊豎向規(guī)劃

7.1 村莊豎向規(guī)劃的內(nèi)容 村莊豎向規(guī)劃應(yīng)包括地形、地貌的利用，確定道路控制高程、建筑室外地坪規(guī)劃標(biāo)高等內(nèi)容。

7.2 村莊豎向規(guī)劃的原則

7.2.1 合理利用地形地貌，減少土方工程量。

7.2.2 各種場地的適宜坡度：廣場0.3—3.0%，停車場0.2—0.5%，運動場0.2—0.5 %。7.2.3 滿足排水管溝的設(shè)置要求。

7.2.4 有利于建筑布置與空間環(huán)境的設(shè)計。

7.2.5 當(dāng)自然地形坡度大于8%，村莊地面連接形式宜選用臺地式，臺地之間應(yīng)用擋土墻或護坡連接。

7.2.6 建筑基地的標(biāo)高應(yīng)與道路標(biāo)高相協(xié)調(diào)，宜高于或等于鄰近道路的中心標(biāo)高。

8 附 則

8.1 各市、縣（市、區(qū)）建設(shè)（規(guī)劃）行政主管部門可根據(jù)本《導(dǎo)則》制定實施細則。8.2 本《導(dǎo)則》由山西省建設(shè)廳負責(zé)解釋。

附件:山西省村莊建設(shè)規(guī)劃基礎(chǔ)資料和規(guī)劃成果要求

一、基礎(chǔ)資料收集

 編制村莊建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)對村莊的發(fā)展現(xiàn)狀進行深入細致的調(diào)查研究，做好基礎(chǔ)資料的收集、整理和分析工作。規(guī)劃需收集以下基礎(chǔ)資料： 

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等對本規(guī)劃的要求。

2、本村莊土地利用現(xiàn)狀，用地分類至小類。

3、本村莊現(xiàn)狀人口和規(guī)劃人口規(guī)模。

4、本村莊建筑物現(xiàn)狀，包括房屋用途、產(chǎn)權(quán)、建筑面積、層數(shù)、建筑質(zhì)量。

5、本村莊公共設(shè)施規(guī)模和分布。

6、本村莊基礎(chǔ)設(shè)施及管網(wǎng)現(xiàn)狀。

7、本村莊歷史文化、建筑特色、風(fēng)景名勝等資料。

8、本村莊工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等資料。

9、本地區(qū)建設(shè)工程等造價資料。

10、本村莊地形圖，比例尺為：1：500～1：1000。

二、規(guī)劃成果要求

村莊建設(shè)規(guī)劃，主要包括規(guī)劃說明書和圖紙兩部分。

（一）規(guī)劃說明書要求 不同規(guī)模的村莊、不同建設(shè)類型的村莊，可以按照下列規(guī)劃成果要求對規(guī)劃內(nèi)容進行適當(dāng)?shù)脑鰷p。

1、概述 （1）規(guī)劃工作背景與過程簡述。（2）現(xiàn)狀的自然與經(jīng)濟社會條件。地理位置、人口與面積、與周圍村鎮(zhèn)和城市的關(guān)系、地形地貌、工程地質(zhì)與水文地質(zhì)、風(fēng)景旅游資源、歷史文化遺產(chǎn)與民俗風(fēng)情、村莊住宅建設(shè)情況等。（3）主要問題。用地布局與功能分區(qū)、規(guī)劃設(shè)計與建設(shè)管理、建筑形式與村民住宅、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生與村容村貌、對外交通聯(lián)系等方面的主要問題。

2、規(guī)劃總則 （1）規(guī)劃依據(jù)。（2）規(guī)劃指導(dǎo)思想和原則。（3）規(guī)劃目標(biāo)。（4）規(guī)劃范圍。（5）規(guī)劃期限。

3、村莊建設(shè)環(huán)境與場地分析 （1）分析村莊自然環(huán)境條件、建設(shè)條件，確定編制規(guī)劃的主要制約因素，對可能產(chǎn)生的影響進行評估。（2）村莊建設(shè)用地的評定。（3）建設(shè)用地選擇。

4、村莊建筑質(zhì)量評價 確定保護、保留、整治、改造的建筑。

5、人口與用地發(fā)展指標(biāo)選擇和規(guī)模預(yù)測。

6、規(guī)劃布局 對居住建筑用地、公共建筑用地、道路廣場用地、綠化用地、公用工程設(shè)施用地、生產(chǎn)建筑用地等進行合理布局。

7、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 按照《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)規(guī)定和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、本《導(dǎo)則》的要求，確定公共服務(wù)設(shè)施項目、規(guī)模及用地安排。

8、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 確定道路交通系統(tǒng)、給水排水、供電電信、廣播電視、環(huán)境保護與環(huán)衛(wèi)設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃及豎向規(guī)劃。

9、景觀環(huán)境規(guī)劃 （1）建筑風(fēng)貌規(guī)劃。（2）綠地系統(tǒng)規(guī)劃。（3）河道景觀規(guī)劃。（4）村口景觀方案。（5）環(huán)境設(shè)施小品方案。

10、住宅、主要公共建筑的標(biāo)準(zhǔn) 對規(guī)劃所需的工程規(guī)模、投資額進行估算，對資金來源做出分析。主要公共建筑和綠化、廣場工程等所需投資應(yīng)單獨列出。

11、用地平衡表 列出現(xiàn)狀和規(guī)劃的各類建設(shè)用地的數(shù)量、占建設(shè)用地的比例及人均用地面積等指標(biāo)。

（二）規(guī)劃圖紙的要求 村莊建設(shè)規(guī)劃圖紙應(yīng)包括以下五個方面的內(nèi)容： 

1、村莊現(xiàn)狀及位置圖 村莊現(xiàn)狀及位置圖，比例為1：500～1：1000，標(biāo)明地形地貌、道路、工程管線及各類用地性質(zhì)及范圍。另在現(xiàn)狀圖的空白處標(biāo)明村莊在鄉(xiāng)鎮(zhèn)域的位置、所在行政村的范圍以及與周圍地區(qū)的關(guān)系，比例尺根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍的大小而定。

2、建筑質(zhì)量評價圖 比例尺同上，評價建筑質(zhì)量，確定保護、保留、整治、改造建筑范圍。

3、規(guī)劃總平面圖 比例尺同上，標(biāo)明規(guī)劃建筑、綠地、道路、廣場、停車場、河湖水面等的位置和范圍；確定各類用地性質(zhì)、范圍。

4、道路交通及市政工程管線規(guī)劃圖 比例尺同上，標(biāo)明道路走向、紅線位置、橫斷面、道路交叉點座標(biāo)和標(biāo)高，停車場等交通設(shè)施用地界限；標(biāo)明各類市政公用設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及管線的走向、管徑、主要控制點標(biāo)高，以及有關(guān)設(shè)施和構(gòu)筑物位置、規(guī)模。

5、景觀環(huán)境規(guī)劃設(shè)計及豎向規(guī)劃圖

 比例尺同上，標(biāo)明綠地的位置與用地界限、植物配置，公共活動空間、環(huán)境小品等景觀設(shè)計意向。坡地村莊應(yīng)做豎向規(guī)劃圖，標(biāo)明道路交叉點、變坡點控制標(biāo)高，室外地坪規(guī)劃標(biāo)高。一般村莊的規(guī)劃，也可簡化為現(xiàn)狀及村莊位置圖、規(guī)劃總平面圖、道路交通及市政工程管線規(guī)劃圖三張圖紙，近期建設(shè)量較大或地形較復(fù)雜的村莊應(yīng)按上述要求出圖。