第一篇：強(qiáng)化財(cái)政法制建設(shè) 促進(jìn)財(cái)政精細(xì)管1

強(qiáng)化財(cái)政法制建設(shè)

促進(jìn)財(cái)政精細(xì)管理

-----在全省財(cái)政綜合工作會(huì)議上的發(fā)言

寧縣財(cái)政局 王志強(qiáng)

近年來(lái)，我縣財(cái)政法制工作和依法行政工作在縣委、縣政府和省市財(cái)政的大力支持下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持把依法理財(cái)作為財(cái)政部門(mén)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，切實(shí)加大財(cái)政法制宣傳教育力度，促進(jìn)了依法生政、依法理財(cái)工作的深入開(kāi)展；堅(jiān)持“發(fā)展強(qiáng)財(cái)、科學(xué)聚財(cái)、依法理財(cái)、為民用財(cái)、改革興財(cái)”的新理念，以“精細(xì)管理，強(qiáng)財(cái)惠民”為宗旨，不斷創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管，全力推進(jìn)財(cái)政管理法制化、規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化，為加快推進(jìn)富民強(qiáng)縣提供有力財(cái)政保障，取得了初步成效。主要做法：

一、緊盯“一個(gè)目標(biāo)”，夯實(shí)基礎(chǔ)，依法行政依法理財(cái) 隨著我國(guó)財(cái)政收支規(guī)模越來(lái)越大，以及公共財(cái)政體系的健全，財(cái)政工作的涉及面越來(lái)越寬，現(xiàn)在要面向全社會(huì)、面向千家萬(wàn)戶，必須要靠法律來(lái)調(diào)整財(cái)政與社會(huì)各類主體的關(guān)系。為此，我們大力推進(jìn)財(cái)政干部依法行政意識(shí)與能力培養(yǎng)，著力提高依法行政依法理財(cái)能力。始終緊盯法治化、科學(xué)化、精細(xì)化管理這一目標(biāo)，從實(shí)際出發(fā)，努力夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，完善現(xiàn)代化、信息化平臺(tái)，實(shí)施科學(xué)管理，以法治促管理，以管理促規(guī)范，以規(guī)范促精細(xì)。

（一）健全管理制度，規(guī)范工作機(jī)制，為財(cái)政法制化科學(xué)化精細(xì)化管理奠定基礎(chǔ)。多年來(lái)，我們把以人為本，依法行政，規(guī)范管理，提高效率，服務(wù)寧縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)作為目標(biāo)，進(jìn)一步完善財(cái)政各項(xiàng)管理制度。一是針對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和漏洞，積極探索制定財(cái)政資金管理的規(guī)章制度。進(jìn)一步修訂了機(jī)關(guān)工作規(guī)則，對(duì)決策程序、依法行政、政務(wù)公開(kāi)、行政監(jiān)督等事項(xiàng)做出明確規(guī)定，開(kāi)展權(quán)力搜索工作，制定權(quán)力運(yùn)行流程圖，規(guī)范制約財(cái)政權(quán)力運(yùn)行。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣直部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作的意見(jiàn)》，修訂完善了《寧縣惠農(nóng)資金財(cái)政補(bǔ)貼發(fā)放管理暫行辦法》、《寧縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則》、《寧縣財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查暫行辦法》、《寧縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理實(shí)施細(xì)則》、《寧縣家電下鄉(xiāng)資金管理實(shí)施細(xì)則》，印發(fā)了《寧縣行政事業(yè)單位現(xiàn)金管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步完善制度規(guī)定切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金管理的通知》、編制了《寧縣財(cái)政管理文件制度匯編》，二是進(jìn)一步健全和完善政府采購(gòu)、會(huì)計(jì)集中核算及扶貧資金報(bào)賬等程序。從項(xiàng)目審批，資金撥付、管理、支出報(bào)賬及國(guó)有資產(chǎn)是否登記入賬等方面，嚴(yán)格審查，層層把關(guān)。三是建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能重新進(jìn)行了設(shè)臵，明確各股室的主要工作職責(zé)，并細(xì)化至每一項(xiàng)工作內(nèi)容和每一個(gè)資金項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部分工明確、上下職能一致，為工作高效開(kāi)展提供有力保 障。按照“保證上下溝通順暢、綜合性項(xiàng)目協(xié)調(diào)高效、全局性工作有機(jī)配合”的要求，建立起工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各項(xiàng)工作既有牽頭抓總單位，又有配合負(fù)責(zé)股室，建立起了高效、規(guī)范完備、銜接緊密、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的協(xié)作機(jī)制。

﹙二﹚加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，為財(cái)政法治化科學(xué)化精細(xì)化管理提供組織保障。推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，關(guān)鍵在人。人是財(cái)政管理中最活躍、最具有決定性的因素，是財(cái)政管理的第一資源。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加強(qiáng)干部隊(duì)伍法治建設(shè)，強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)持把建設(shè)一支政治可靠、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)財(cái)政干部隊(duì)伍作為推進(jìn)財(cái)政法治建設(shè)、精細(xì)管理的首要工作來(lái)抓。結(jié)合開(kāi)展“環(huán)境建設(shè)年”、“強(qiáng)黨性、比貢獻(xiàn)、爭(zhēng)標(biāo)兵”、“政策落實(shí)年”等主題活動(dòng)，讓職工樹(shù)立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，著力提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，努力打造過(guò)硬的財(cái)政干部隊(duì)伍，堅(jiān)持做到“三個(gè)著力”。一是著力提升財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)班子法治水平。進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，以理論中心組學(xué)習(xí)為載體，定期組織學(xué)習(xí)，通過(guò)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法，提升了財(cái)政隊(duì)伍的法治水平。二是著力提升執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極參加上級(jí)部門(mén)舉辦的行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，行政執(zhí)法人員持證上崗率達(dá)100％。為財(cái)政改革提供人才保障，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。三是著力推行工作、隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。全面推行財(cái)政干部“四不四到”服務(wù)承諾 制度，建立健全財(cái)政工作績(jī)效考評(píng)和工作人員目標(biāo)考核等辦法，雙向確定股室工作目標(biāo)，把責(zé)任量化到股室、考核到崗位，讓每個(gè)人都想干事。按照“人員結(jié)構(gòu)合理、學(xué)歷學(xué)識(shí)教育重視、業(yè)務(wù)培訓(xùn)開(kāi)展有效、思想作風(fēng)過(guò)硬“的要求，對(duì)40歲以下的年輕干部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，鼓勵(lì)和積極組織參加學(xué)歷教育，把學(xué)習(xí)作為一種精神追求，推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。

（三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，樹(shù)立現(xiàn)代法治觀念，不斷提升財(cái)政管理水平。

按照法律法規(guī)的要求，從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，積極探索和掌握財(cái)政工作規(guī)律，切實(shí)增強(qiáng)依法行政依法理財(cái)觀念和提高依法管理、服務(wù)水平。為此，我們積極組織廣大財(cái)政干部深入廣泛學(xué)習(xí)宣傳憲法等有關(guān)法律法規(guī)，人人做遵守憲法、維護(hù)憲法的模范；做“八榮八恥”的表率。一是結(jié)合財(cái)政改革與發(fā)展和財(cái)政部門(mén)的工作特點(diǎn)，工作性質(zhì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》加強(qiáng)《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政處罰款》、《行政復(fù)議法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《公務(wù)員法》、《國(guó)家賠償法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和各項(xiàng)重大財(cái)政政策等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，并對(duì)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考試、考核，對(duì)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督察、考核，真正把依法行政抓好抓實(shí)。二是堅(jiān)持完善法律知識(shí)考試考核制度，定期組織財(cái)政干部參加通用法律知識(shí)培訓(xùn)、專門(mén)法律知識(shí)培訓(xùn)和新法律法規(guī)專題培訓(xùn)，并把 培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績(jī)作為考核內(nèi)容和任職晉升的依據(jù)之一。三是采取各種有效形式向社會(huì)宣傳財(cái)政法律知識(shí)和財(cái)政惠民政策，圍繞財(cái)政各項(xiàng)惠民工程，進(jìn)一步宣傳各項(xiàng)重大財(cái)政政策，推動(dòng)財(cái)政預(yù)算和信息公開(kāi)，增加社會(huì)公眾對(duì)財(cái)政政策和財(cái)政預(yù)算信息的了解，樹(shù)立財(cái)政部門(mén)在社會(huì)公眾中的良好影響，推動(dòng)公共財(cái)政建設(shè)，進(jìn)一步增加社會(huì)公眾對(duì)財(cái)政法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)度和認(rèn)同度。四是每年職工要記學(xué)法筆記一本，撰寫(xiě)學(xué)法心得體會(huì)二篇。通過(guò)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考核，科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的行政決策機(jī)制和制度基本形成，行政管理做到公開(kāi)、公平、公正、便民、高效、誠(chéng)信。廣大財(cái)政干部法治理念和依法行政依法理財(cái)能力與水平進(jìn)一步提高，有運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出矛盾和問(wèn)題的能力，以新的眼光來(lái)觀察社會(huì)和認(rèn)識(shí)自己，堅(jiān)持依法辦事、秉公辦事，使財(cái)政工作更好的圍繞中心、服務(wù)大局，推進(jìn)財(cái)政精細(xì)化管理。

（四）依靠科技，提高效率，為科學(xué)化精細(xì)化管理搭建平臺(tái)。加大硬件建設(shè)投入，購(gòu)臵具有先進(jìn)科技水平的現(xiàn)代化財(cái)政管理設(shè)備。建立了財(cái)政撥款、財(cái)政供養(yǎng)人員信息管理、會(huì)計(jì)集中核算賬務(wù)管理、扶貧資金縣級(jí)報(bào)賬、惠農(nóng)信息電子檔案、農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)支付、農(nóng)村稅改監(jiān)控、國(guó)有資產(chǎn)信息管理等8個(gè)信息化管理系統(tǒng)及相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為提高財(cái)政科學(xué)精細(xì)化管理效率提供了信息技術(shù)支撐。

二、圍繞“兩條主線”，足征慎支，依法理財(cái)

始終圍繞“增收”與“節(jié)支”這兩條主線，堅(jiān)持“先有財(cái)力、后定支出，先有調(diào)研、后撥資金，先監(jiān)督審核、后報(bào)賬支付”的原則，精在事前，細(xì)在事中，嚴(yán)在事后，全程監(jiān)管，著力提高財(cái)政管理效益。

（一）抓主保重，嚴(yán)征細(xì)管，確保應(yīng)收盡收。一是部門(mén)協(xié)作，工商稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)?？h政府按季度召開(kāi)財(cái)政收入分析會(huì)議，尋找差距，分析原因，部署征管。稅務(wù)部門(mén)嚴(yán)格重點(diǎn)稅源監(jiān)控和稅務(wù)登記，加強(qiáng)稅源精細(xì)化對(duì)比分析，實(shí)行查賬征收和定期定額管理相結(jié)合的辦法，強(qiáng)化稽查，及時(shí)清繳欠稅。財(cái)政、發(fā)改等項(xiàng)目主管單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行《寧縣建筑業(yè)稅收管理辦法》，通力配合地稅部門(mén)征收基建營(yíng)業(yè)稅，所有工程項(xiàng)目開(kāi)工前預(yù)繳50%的稅款，竣工驗(yàn)收前繳清全部稅款。二是規(guī)范收繳，非稅收入足額入庫(kù)。罰沒(méi)收入，由執(zhí)罰單位開(kāi)具繳款通知，非稅局填開(kāi)罰沒(méi)票據(jù)，委托銀行代理收款，直接繳入非稅收入專戶。行政事業(yè)收費(fèi)，實(shí)行以票管費(fèi)，源頭控管，不漏項(xiàng)目，不變標(biāo)準(zhǔn)。特別對(duì)抗震救災(zāi)捐款、義教工程捐款、助農(nóng)增收捐款、單位存款利息收入、國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入等及時(shí)足額繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶。土地出讓金征管，由國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)征收并簽訂土地出讓合同，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)資金收支核算監(jiān)管。

（二）抓細(xì)求嚴(yán)，量入為出，力爭(zhēng)節(jié)支消赤。一是依法編制預(yù)算。堅(jiān)持“量入為出、量財(cái)為用、統(tǒng)籌兼顧、收支平衡、為民用財(cái)”的原則，在全面分析稅源增減變動(dòng)的前提下，以實(shí)有稅源為基礎(chǔ)，做實(shí)收入預(yù)算。再按“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保專項(xiàng)”的次序做細(xì)支出預(yù)算。二是嚴(yán)肅執(zhí)行預(yù)算。嚴(yán)格按照縣人代會(huì)批準(zhǔn)的法定預(yù)算，妥善調(diào)度資金，及時(shí)撥付經(jīng)常性支出，按進(jìn)度撥付專項(xiàng)支出，提高預(yù)算的均衡性和時(shí)效性。注重預(yù)算執(zhí)行分析，定期向人大、政協(xié)匯報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況。建立償債準(zhǔn)備基金，努力消赤減債。2003年以來(lái)消化赤字5054萬(wàn)元，消化打包債務(wù)331萬(wàn)元，化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)3307萬(wàn)元。三是嚴(yán)格供給標(biāo)準(zhǔn)?？h上逐年修訂完善經(jīng)費(fèi)供給管理辦法，解決支出“越位”和“缺位”問(wèn)題。人員經(jīng)費(fèi)堅(jiān)持依據(jù)“編制、工資基金、人員信息數(shù)據(jù)”三對(duì)口原則，定員定額，零基核定；公用經(jīng)費(fèi)堅(jiān)持低標(biāo)準(zhǔn)供給，包死基數(shù)，超支不補(bǔ)；業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)從緊安排；會(huì)議費(fèi)只負(fù)擔(dān)縣委、縣政府決定召開(kāi)的會(huì)議；車輛燃修費(fèi)按5000元/輛年的標(biāo)準(zhǔn)，只負(fù)擔(dān)縣級(jí)單位；單位運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足部分自籌解決；專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)一事一議，對(duì)確需追加的特殊經(jīng)費(fèi)，由部門(mén)提出申請(qǐng)，財(cái)政部門(mén)根據(jù)財(cái)力情況和政策依據(jù)審核把關(guān)，統(tǒng)一提交縣政府常務(wù)會(huì)議商定。

三、重點(diǎn)突出，以“三項(xiàng)改革”、“四項(xiàng)管理”為主，全力推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理。

2004年以來(lái)，財(cái)政工作緊緊圍繞縣委縣政府的戰(zhàn)略部署，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、壯大財(cái)力為基礎(chǔ)，以服務(wù)大局、嚴(yán)格監(jiān)管為主線，全面落實(shí)國(guó)庫(kù)集中支付改革；嚴(yán)格推行政府采購(gòu)制度改革；切實(shí)規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理改革。以加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)資金管理；加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)資金管理；加強(qiáng)社會(huì)保障資金管理；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作管理為主線。以公平分配、改善民生為重點(diǎn)，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，努力促進(jìn)重大改革實(shí)現(xiàn)新突破，為加快推進(jìn)富民強(qiáng)縣提供有力財(cái)政保障。

﹙一﹚、管好資產(chǎn)，嚴(yán)防流失。認(rèn)真做好資產(chǎn)年檢，理清全縣行政事業(yè)單位4.24億元的資產(chǎn)家底。嚴(yán)把資產(chǎn)入口、調(diào)劑、出口三個(gè)關(guān)口，依法公開(kāi)處臵國(guó)有資產(chǎn)，處臵收益上繳國(guó)庫(kù)。查處資產(chǎn)流失案件3起，追繳處臵收入8萬(wàn)元。前臵審批，強(qiáng)化監(jiān)管，主動(dòng)介入，積極服務(wù)，杜絕了新購(gòu)資產(chǎn)不入賬的問(wèn)題。

﹙二﹚、擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模，提高資金效益。認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府采購(gòu)法》，進(jìn)一步加強(qiáng)《政府采購(gòu)法》宣傳和實(shí)施力度，完善程序，擴(kuò)大規(guī)模，拓展領(lǐng)域和范圍，做到應(yīng)采盡采。重點(diǎn)向民生保障、農(nóng)用物資、應(yīng)急救災(zāi)、新農(nóng)村建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、校園安保等重點(diǎn)領(lǐng)域拓展，穩(wěn)步推進(jìn)政府采購(gòu)制度化、規(guī)范化。以精細(xì)化管理入手，不斷完善政府采購(gòu)工作制度，規(guī)范政府采購(gòu)工作行為，在一定程度上節(jié)約了財(cái)政資金，提高了財(cái)政資金使用效率。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣實(shí)現(xiàn)政府 采購(gòu)資金1450萬(wàn)元，節(jié)約資金248萬(wàn)元，節(jié)約率15.7%，共組織貨物類采購(gòu)項(xiàng)目320個(gè)。

﹙三﹚.加強(qiáng)會(huì)計(jì)集中核算，做好專項(xiàng)資金監(jiān)管工作。核算中心嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》和《會(huì)計(jì)法》進(jìn)行規(guī)范化核算，進(jìn)一步健全和完善、會(huì)計(jì)集中核算報(bào)賬等程序。對(duì)專項(xiàng)資金核算中心采取“專戶、專帳、專人”方式，獨(dú)立核算和監(jiān)管。單位在首次報(bào)賬支付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)時(shí)，須提供項(xiàng)目資金文件、資金管理規(guī)定等相關(guān)資料備案，依據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度予以審查支付。會(huì)計(jì)核算中心對(duì)報(bào)賬條據(jù)堅(jiān)持“六審”，截至2011年6月底共辦理支出30300萬(wàn)元，其中專項(xiàng)資金7300萬(wàn)元。從經(jīng)費(fèi)上確保了預(yù)算單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。專項(xiàng)資金支出要求核算單位嚴(yán)格按照項(xiàng)目資金管理辦法執(zhí)行，嚴(yán)禁資金被挪用、擠占，截至6月底共拒付各種與支出性質(zhì)不符等違規(guī)開(kāi)支67筆，金額48萬(wàn)元，規(guī)范了預(yù)算單位支出行為，強(qiáng)化了專項(xiàng)資金監(jiān)管，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

﹙四﹚、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，認(rèn)真做好“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作。今年按照省市清理“小金庫(kù)”工作的要求，局財(cái)監(jiān)辦以徹底清理“小金庫(kù)”為工作目標(biāo)，扎實(shí)開(kāi)展了“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理、治理復(fù)查等工作，取得了階段性成效。今年共復(fù)查出有“小金庫(kù)”問(wèn)題的單位14戶，資金82.63萬(wàn)元，已全部收繳國(guó)庫(kù)，收回“小金庫(kù)”自查報(bào)告375份，書(shū)面承諾書(shū)375份。﹙五﹚、強(qiáng)化預(yù)算管理，促進(jìn)預(yù)算管理精細(xì)化。以《預(yù)算法》和《寧縣行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)供給管理辦法》為依據(jù)，嚴(yán)控預(yù)算單位人、車、會(huì)支出，建立重點(diǎn)項(xiàng)目資金跟蹤問(wèn)效機(jī)制，監(jiān)督財(cái)政專項(xiàng)資金有效使用，進(jìn)一步堵塞了有限財(cái)政資金跑、冒、漏，保征了政府投資項(xiàng)目的順利推進(jìn)，推進(jìn)了財(cái)政資金管理的精細(xì)化、科學(xué)化。推進(jìn)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付試點(diǎn)工作。以會(huì)計(jì)核算中心為依托，財(cái)政支出通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系支付到商品或勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位，減少中間環(huán)節(jié)，保障財(cái)政資金安全、規(guī)范、有效運(yùn)行，提高財(cái)政資金運(yùn)行效益。

（六）加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)資金管理，加快新農(nóng)村建設(shè)。落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，努力促進(jìn)農(nóng)民增收，堅(jiān)持“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各記其功、形成合力”的原則，結(jié)合鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀，突出區(qū)域特色，整合支農(nóng)資金630.8萬(wàn)元。2009年全面推行“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理，鄉(xiāng)財(cái)政所與代發(fā)信用社相互配合，以村為單位，公示發(fā)放時(shí)間，組織群眾憑戶口本、身份證、惠農(nóng)存折集中支取資金。至目前，全縣共發(fā)放《明白冊(cè)》115021戶，存折認(rèn)定115021戶，轉(zhuǎn)發(fā)資金6022萬(wàn)元，均占任務(wù)100%；深化農(nóng)村改革，穩(wěn)步推進(jìn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)；支持提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策、糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼發(fā)放管理辦法。

（七）堅(jiān)持以人為本，著力社會(huì)保障資金管理。一是農(nóng)村“兩保”資金“一折統(tǒng)”發(fā)放?？h民政局確定供養(yǎng)對(duì)象，財(cái)政局審核后聯(lián)合下達(dá)指標(biāo)，資金直接匯入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所村級(jí)資金專戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所實(shí)行“一折統(tǒng)”發(fā)放。二是抗震救災(zāi)資金特事特辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣民政局負(fù)責(zé)核定受災(zāi)對(duì)象并張榜公示，資金按項(xiàng)目管理辦法監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所依據(jù)鄉(xiāng)民政辦提供的補(bǔ)貼花名表，在7日內(nèi)直接劃轉(zhuǎn)到受災(zāi)戶存折上。救災(zāi)捐款直繳財(cái)政抗震救災(zāi)資金專戶，再由專戶上解國(guó)庫(kù)，縣政府統(tǒng)籌安排用于救災(zāi)。三是社會(huì)保險(xiǎn)基金即時(shí)撥付?？h社保中心依據(jù)補(bǔ)貼范圍、標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額提出用款計(jì)劃，附花名表，經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審查簽字后，送財(cái)政局審核并及時(shí)將資金撥付支出。四是再就業(yè)資金“一事一議”?？h人事局依據(jù)上級(jí)下達(dá)資金的性質(zhì)用途提出用款計(jì)劃，經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審查簽字后，送縣財(cái)政審支，實(shí)行“一事一批一支付”的管理模式，將資金直接撥入會(huì)計(jì)核算中心再就業(yè)資金支出賬戶，按會(huì)計(jì)集中核算辦法進(jìn)行賬務(wù)核算。五是新農(nóng)合基金直達(dá)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。采取“銀行管錢(qián)、財(cái)政管賬、合管管事”的運(yùn)作辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦、財(cái)政所按照“一戶一票、票款同行”的原則，當(dāng)場(chǎng)出具繳費(fèi)憑證，收繳的基金及時(shí)上解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所開(kāi)設(shè)的新農(nóng)合醫(yī)療基金專戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所每月25日前將資金全部上解縣財(cái)政專戶，縣財(cái)政、合管局定期對(duì)參合資金的收繳進(jìn)行簽證。新農(nóng)合作基金支出實(shí)行財(cái)政專戶直接撥 付制，先由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付，再由縣合管局對(duì)各鄉(xiāng)合管辦提供資料進(jìn)行審批后，報(bào)財(cái)政局審支，財(cái)政局填寫(xiě)費(fèi)用匯總結(jié)算審批單，并及時(shí)將審批后的資金直接撥各醫(yī)療機(jī)構(gòu)，保證了資金安全高效運(yùn)行。

（八）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作管理。一是明確職能定位，為了推進(jìn)財(cái)政法治化科學(xué)化精細(xì)化管理工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的管理，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政由收支管理型向支出管理型、由預(yù)算管理型向核算管理型、由維持保障型向服務(wù)發(fā)展型轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮其在惠農(nóng)政策落實(shí)，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)化解，村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障等工作中的主體作用，讓基層財(cái)政服務(wù)農(nóng)村工作。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理。1994年開(kāi)始對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行分稅制財(cái)政體制改革，至今執(zhí)行了五輪縣鄉(xiāng)財(cái)政體制方案，基本原則是“劃分稅種、核定收支、定額補(bǔ)助、超收全留、欠收自補(bǔ)、一定三年”。加大支持力度，按照“財(cái)力下移、缺口上移”的要求，農(nóng)業(yè)稅收政策調(diào)整后，農(nóng)業(yè)稅減收部分縣對(duì)鄉(xiāng)全額補(bǔ)助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政策性增資，縣財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。凡是上級(jí)下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付資金，縣財(cái)政按相關(guān)規(guī)定傾斜下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。規(guī)范收支管理，在堅(jiān)持 “五權(quán)”不變的前提下，實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)收入全額繳入縣國(guó)庫(kù)，縣財(cái)政按月?lián)芨多l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，年終結(jié)算?？h財(cái)政下達(dá)專項(xiàng)指標(biāo)的同時(shí)，一并撥付資金，專款專用。推行目標(biāo)管理，年初縣政府分解下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入目標(biāo)任務(wù)，將責(zé)任目標(biāo)完成情況與 考核獎(jiǎng)懲掛鉤，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政連續(xù)六年實(shí)現(xiàn)了收支結(jié)余。三是推行村級(jí)支出鄉(xiāng)級(jí)報(bào)賬制。按照“村賬鄉(xiāng)管”及村級(jí)財(cái)務(wù)管理相關(guān)規(guī)定，從2006年起，對(duì)村級(jí)所有財(cái)政性資金支出全部實(shí)行鄉(xiāng)級(jí)報(bào)賬制。由財(cái)政所代理村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，進(jìn)行核算監(jiān)管。村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金由縣財(cái)政按計(jì)劃撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所“村級(jí)資金”專戶，封閉運(yùn)行

﹙九﹚、嚴(yán)管銀行賬戶，規(guī)范資金管理。根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于清理整頓地方財(cái)政專戶的通知》和《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政資金管理的通知》精神，在去年清理撤銷銀行賬戶45個(gè)的基礎(chǔ)上，對(duì)今年全縣財(cái)政專戶清理整頓工作做出全面安排部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任，全縣共清理財(cái)政專戶127個(gè),撤銷一年內(nèi)或多年內(nèi)未發(fā)生業(yè)務(wù)的財(cái)政專戶12個(gè)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)財(cái)政部文件規(guī)定，規(guī)范賬戶開(kāi)立、運(yùn)行、注銷等程序，從嚴(yán)審核開(kāi)設(shè)條件，堅(jiān)決杜絕私設(shè)亂開(kāi)賬戶行為，建立和落實(shí)單位銀行賬戶管理信息系統(tǒng)和賬戶年檢制度。今年新審批開(kāi)立賬戶2個(gè)。同時(shí)，強(qiáng)化財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督，確保各業(yè)務(wù)股室及各所能夠按照規(guī)章制度開(kāi)展工作，推動(dòng)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理。完善各類財(cái)政資金管理辦法，規(guī)范專戶管理，將各類財(cái)政資金專戶統(tǒng)一歸口縣國(guó)庫(kù)管理，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金“集中管理、分賬核算、統(tǒng)一調(diào)度、防范風(fēng)險(xiǎn)”，確保財(cái)政干部安全，財(cái)政資金安全。

﹙十﹚加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)資金管理。建立財(cái)政動(dòng)態(tài)分類管理 項(xiàng)目庫(kù)，凡上級(jí)下達(dá)的建設(shè)資金，5日內(nèi)到賬?？h級(jí)配套項(xiàng)目資金，縣委、縣政府決定后及時(shí)撥付。認(rèn)真核驗(yàn)自籌資金到位情況，確認(rèn)到位60%以上并存入財(cái)政局基建專戶的，出具驗(yàn)資證明，全面審查立項(xiàng)批文、設(shè)計(jì)文件、委托書(shū)等資料的完整性，嚴(yán)格審查招標(biāo)文件、變更簽證單等資料的真實(shí)合法性，全面準(zhǔn)確分析支出票據(jù)、費(fèi)用開(kāi)支、建設(shè)成本、投資完成及資金結(jié)余情況，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目資金和物資進(jìn)行全程監(jiān)管。2004年以來(lái)，累計(jì)編制預(yù)決算項(xiàng)目439個(gè)，資金總量2.2億元，審減資金672萬(wàn)元。

近年來(lái)，通過(guò)全局上下的共同努力，執(zhí)法人員執(zhí)政為民、依法行政、依法理財(cái)?shù)挠^念意識(shí)不斷增強(qiáng)，依法行政水平不斷提高，依法行政工作取得了顯著成績(jī)，但與縣委、縣政府的要求相比，與兄弟縣區(qū)相比，還存在一定的差距和不足，與上級(jí)的要求還有一定差距，我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真借鑒兄弟縣區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不斷學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，依法行政，精細(xì)管理，科學(xué)理財(cái)，努力推動(dòng)全縣財(cái)政管理工作再上新臺(tái)階。

二〇一一年八月一日

第二篇：財(cái)政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

例分析經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政，財(cái)政影響經(jīng)濟(jì)這一基本原理

河北省高邑縣付村鄉(xiāng)財(cái)政所積極實(shí)施培植財(cái)源工程，使昔日 以貧窮聞名 的付村鄉(xiāng)變成了如今的“富村鄉(xiāng)”。當(dāng)年荒蕪的崗坡上今天果實(shí)贏枝，工廠矗立。付村鄉(xiāng)山高坡多地荒，財(cái)政收入1993 年以前在全縣倒數(shù)第一。1 993 年，縣財(cái)政局派出得力骨干來(lái)到鄉(xiāng)財(cái)政所抓扶貧。他們很快提出一手抓特色農(nóng)業(yè)，一手抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的治窮方案。鄉(xiāng)財(cái)政所的同志請(qǐng)來(lái)了 農(nóng)業(yè)專家“號(hào)脈”，得出結(jié)論： 此地適合發(fā)展果木“綠色” 經(jīng)濟(jì)。1 998 年財(cái)政所籌集資金1 0 萬(wàn)元，并派人同鄉(xiāng)里的同志一起到山西選購(gòu)梨和棗苗樹(shù)種。經(jīng)過(guò)技術(shù)培訓(xùn)的 130 戶農(nóng)民一次栽種成功。次年，大規(guī)模的種植在全鄉(xiāng)推廣。到去年，當(dāng)?shù)乩鏄?shù)棗樹(shù)種植面積發(fā)展到 3000 畝，達(dá)32 萬(wàn)棵。以前付村鄉(xiāng)一年的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅只有 3 萬(wàn)元，而今年上半年即上繳60 萬(wàn)元。付村鄉(xiāng)富產(chǎn)陶土，財(cái)政所利用陶土能生產(chǎn)瓷磚這一優(yōu)勢(shì)，從1996 年開(kāi)始，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開(kāi)發(fā)瓷磚產(chǎn)品。三年來(lái)，在縣財(cái)政局的大力支持下財(cái)政所共籌集銀行貸款1 000 多萬(wàn)元，幫助個(gè)人有償借款330 萬(wàn)元，重點(diǎn)扶持了河北金馬陶瓷廠、三信地磚廠的發(fā)展。扶起“龍頭 ” 龍騰越。財(cái)政的有力扶持，使這些企業(yè)有了“造血功能”，滿山的陶土變成了“金土”。幾個(gè)龍頭企業(yè)年納稅達(dá)到 250 萬(wàn)元。這些企業(yè)的崛起，帶動(dòng)了全鄉(xiāng)個(gè)體企業(yè)的快速發(fā)展。到去年年底，這片荒崗上已崛起大中型陶瓷廠 42 家，織布廠 85 家，鑄造、面粉等小型企業(yè) 57 家。付村鄉(xiāng) 85%的財(cái)政收入來(lái)自 這些企業(yè)。經(jīng)過(guò)多年精心扶持，如今付村鄉(xiāng)綠色財(cái)源已漫坡遍崗，企業(yè)財(cái)源遍布全鄉(xiāng)，財(cái)政收入由 1998 年的 440 多萬(wàn)元，增長(zhǎng)到今年近千萬(wàn)元，一躍成為全省財(cái)政收入的排頭兵。

經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政、財(cái)政影響經(jīng)濟(jì)是財(cái)政學(xué)的基本原理，也是財(cái)政工作者的工作指南。鄉(xiāng)財(cái)政工作者積極實(shí)施培植財(cái)源工程，請(qǐng)專家為企業(yè)“號(hào)脈”，扶“龍頭” 企業(yè)，尤其是民營(yíng)企業(yè)，強(qiáng)化其“造血功能”，給企業(yè)后勁，促進(jìn)了 經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展； 付村鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，財(cái)富增加了，財(cái)政收入也隨之增加。這一事例充分說(shuō)明經(jīng)濟(jì)與財(cái)政之間決定和積極的反作用關(guān)系。

這幾年的財(cái)政政策對(duì)我們經(jīng)濟(jì)的影響，從對(duì)我們居民的生活影響方面看更直接些：城市居民的生活環(huán)境變好，出行、購(gòu)物等方便，設(shè)施多了，生活變的有趣了，物質(zhì)生活、精神生活都豐富了，質(zhì)量也有較大的提高。農(nóng)村居民的飲水、交通、就醫(yī)、就學(xué)條件也有很大改善，免稅、直補(bǔ)等措施收入有了提高。城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障措施多了，后顧之憂少了。

從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的角度看，影響是非常明顯的：

一是交通等基礎(chǔ)設(shè)施水平大幅度提高，高速路、高架橋、空客、和諧號(hào)等高科技裝備將我們帶入了暫新時(shí)代，最難完成的鐵路也修到了拉薩，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通通道已經(jīng)接近完成或有了柜架，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)入高速發(fā)展的時(shí)代。

二是社會(huì)保障體系的逐步完善，基本解決或形成新的體系，人的難題快要得到解決，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的最大包袱即將減輕，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是從金融、證券、期貨的高端市場(chǎng)到分地區(qū)、分城市的專業(yè)化的批發(fā)、零售市場(chǎng)等越來(lái)越完善，一個(gè)具有新時(shí)期、跨國(guó)、跨地區(qū)的立體融資、投資、盈利經(jīng)營(yíng)的大規(guī)模市場(chǎng)化基本建成，貨物、資金的流動(dòng)速度離科幻社會(huì)的流動(dòng)速度也差距不大了。

四是文化、教育、衛(wèi)生等服務(wù)體系的建設(shè)很快，每一個(gè)國(guó)人都有了共同的體驗(yàn)。公共服務(wù)中監(jiān)視器的安裝、警察限時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)，讓居民在安全方面有了安心的感覺(jué)。。。

五是注資、融資多了些大規(guī)模、高科技的大中型企業(yè)，由你隨便選個(gè)汽車制造廠就知道什么是生產(chǎn)速度，什么是效率?？傊?，處在這個(gè)時(shí)代的人是幸福的，財(cái)政政策的好處無(wú)處不在，財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響是巨大的。

廣東梅州市五華縣財(cái)政“五著力”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

2012-3-19 17:34 中華人民共和國(guó)財(cái)政部 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】

2012年是“十二五”時(shí)期承上啟下、繼往開(kāi)來(lái)的重要一年。廣東梅州市五華財(cái)政部門(mén)緊緊圍繞財(cái)政工作中心，通過(guò)“五個(gè)全力”，全面推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)工作。

一是全力組織財(cái)政收入。

堅(jiān)持以抓收入為中心，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)抓收入責(zé)任制，繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)稅聯(lián)席會(huì)商，強(qiáng)化收入征管，力促收入增長(zhǎng)。同時(shí)認(rèn)真做好非稅收入納入預(yù)算管理工作，確保罰沒(méi)資金和各項(xiàng)規(guī)費(fèi)收入及時(shí)上繳入庫(kù)，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政調(diào)控能力。

二是全力爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)力支持。

繼續(xù)保持和上級(jí)財(cái)政的密切溝通聯(lián)系，充分反映我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和財(cái)政困難實(shí)際，爭(zhēng)取更多的財(cái)力支持，努力在爭(zhēng)取上級(jí)支持收入上實(shí)現(xiàn)新突破，緩解當(dāng)前我縣財(cái)政困難矛盾，保障五華經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的提速發(fā)展。

三是全力加快培植財(cái)源。

以籌資支持建設(shè)完善工業(yè)園區(qū)為載體，通過(guò)發(fā)揮財(cái)政政策、資金引導(dǎo)作用，加強(qiáng)招商引資工作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力培植財(cái)源。

四是全力保障改善民生。

按照科學(xué)合理的原則，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力壓縮一般性行政支出，將縣本級(jí)新增財(cái)力全部用于民生領(lǐng)域，確保持續(xù)改善民生。五是全力提升資金使用績(jī)效。不斷完善財(cái)政資金監(jiān)管的制度建設(shè)，規(guī)范財(cái)政資金的撥付、使用監(jiān)管程序，制定切合實(shí)際的績(jī)效考評(píng)辦法，建立科學(xué)、規(guī)范的考核評(píng)分體系，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。

發(fā)揮財(cái)政職能 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2011-08-18 來(lái)源:未知

作者:呂軍

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湖北省鄖縣位于鄂西北山區(qū)，是一個(gè)集“老、少、窮”于一身的國(guó)家級(jí)貧困縣，是南水北調(diào)水源區(qū)，是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，走的是工業(yè)強(qiáng)縣之路。自省委、省政府把鄖縣確定為發(fā)揮財(cái)政職能促進(jìn)新型工業(yè)化和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)縣以來(lái)，縣委、縣政府以深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀為動(dòng)力，以“保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定”為重點(diǎn)，采取了一系列力推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，在省、市財(cái)政部門(mén)的大力支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，突出工業(yè)強(qiáng)縣，突出產(chǎn)業(yè)培植，突出招商引資，突出創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。初步形成了以農(nóng)產(chǎn)品加工為基礎(chǔ)，以汽車及配套產(chǎn)業(yè)為支撐，以培植文化旅游業(yè)為重點(diǎn)，以礦產(chǎn)品深加工業(yè)為補(bǔ)充的四大支柱產(chǎn)業(yè)格局。為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)、健康、快速、可持續(xù)發(fā)展，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、鄖縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)

1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大

2010年，全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值69.4億元，同比增長(zhǎng)42.2%；工業(yè)增加值19億元，同比增長(zhǎng)41.7%；規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值50.17億元，同比增長(zhǎng)51.7%；規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值14億元，同比增長(zhǎng)53%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅位居十堰市第一。工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到43%；工業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)到47.6%；工業(yè)化率達(dá)到42%。全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速?gòu)?qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

2、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)迅速，拉動(dòng)效益明顯增強(qiáng)

部分新投產(chǎn)項(xiàng)目產(chǎn)能得到充分發(fā)揮，新增產(chǎn)值較大，帶動(dòng)作用明顯。金龍二期、佳恒二期、神河聯(lián)達(dá)輕型載重車、天神乳化炸藥、康迪藥業(yè)擴(kuò)能等項(xiàng)目的投產(chǎn)，新增產(chǎn)值6.6億元，帶動(dòng)全縣規(guī)模以上企業(yè)增長(zhǎng)37.8個(gè)百分點(diǎn)。

3、重點(diǎn)企業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁，效益明顯提升

2010年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到104家，其中產(chǎn)值過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)24家，過(guò)3000萬(wàn)元的企業(yè)20家，過(guò)5000萬(wàn)元的企業(yè)14家，過(guò)億元的企業(yè)11家，完成產(chǎn)值36.9億元，占全縣規(guī)模以上企業(yè)的73.5%，同比增長(zhǎng)54.4%，增幅比規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值高出8.4個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到82%.2010年，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.1億元，上繳稅金1.8億元，分別比“十一五”初增長(zhǎng)69%、84%。

4、財(cái)力進(jìn)一步擴(kuò)張

在工業(yè)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力支撐下，2010年完成地方財(cái)政總收入8.61億元，同比增長(zhǎng)136%，剔除南水北調(diào)耕地占用稅43700萬(wàn)元之后，縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政總收入4.24億元，比“十一五”末增長(zhǎng)127.5%，年均增長(zhǎng)率為21.3%；地方一般預(yù)算收入完成6.24億元，同比增長(zhǎng)241%，剔除南水北調(diào)耕地占用稅43700萬(wàn)元之后，縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)地方一般預(yù)算收入1.87億元，比“十一五”末增長(zhǎng)162.4%；年均增長(zhǎng)率為21.3%；財(cái)政總收入、地方一般預(yù)算收入、稅收收入增幅全市排名第一。

5、發(fā)展后勁得到進(jìn)一步增強(qiáng)

2010年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值43.9億元（現(xiàn)價(jià)），比2005年增長(zhǎng)117.4%，年均增長(zhǎng)16.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到27億元，比2005年增長(zhǎng)110.9%，年均增長(zhǎng)20.9%；固定資產(chǎn)投資完成40億元，是2005年的6.7倍，年均增長(zhǎng)46.1%。五年累計(jì)投資達(dá)到90.9億元，是“十五”時(shí)期的4.5倍。為縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展注入了動(dòng)力。

二、財(cái)政服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的具體做法

1、圍繞關(guān)鍵點(diǎn)，積極服務(wù)“工業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境

工業(yè)興，則縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)。抓住了工業(yè)，就抓住了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牛鼻子。要想一個(gè)縣大辦工業(yè)、辦大工業(yè)，單靠我們的力量是有限的，必須依靠縣委、縣政府對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重視和全社會(huì)對(duì)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支持。一是縣委、縣政府先后提出了“一主四化”（以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體、以工業(yè)化為龍頭，以市場(chǎng)化為取向，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為支撐，以城鎮(zhèn)化為載體）方針、“一主兩翼”（以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，以工業(yè)制造業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)為兩翼）和四大支柱產(chǎn)業(yè)（汽車及配套產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)品深加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、文化旅游業(yè)）布局及工業(yè)“1235”（產(chǎn)值過(guò)百億企業(yè)1家，規(guī)模以上企業(yè)200家，產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)30家，打造商用車、鑄鍛、液壓、石材加工、農(nóng)產(chǎn)品加工5大產(chǎn)業(yè)集群）工程發(fā)展戰(zhàn)略，明確了全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，統(tǒng)一了全縣上下的思想認(rèn)識(shí)。二是建立了縣領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的制度，為加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了可靠的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。三是舉全縣之力，扶持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，先后出臺(tái)了《關(guān)于支持“123”工程政策補(bǔ)充規(guī)定》、《鄖縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)招商引資優(yōu)惠政策補(bǔ)充規(guī)定》等支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性文件24個(gè)，有力地推動(dòng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。四是結(jié)合鄖縣實(shí)際，在全縣開(kāi)展了“企業(yè)服務(wù)年”和“企業(yè)發(fā)展年”活動(dòng)，增強(qiáng)了全社會(huì)服務(wù)企業(yè)發(fā)展的意識(shí)，解決了企業(yè)發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題，優(yōu)化了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

2、找準(zhǔn)切入點(diǎn)，加大工作力度，全方位促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展

積極開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)年”、“企業(yè)發(fā)展年”活動(dòng)，多角度、全方位服務(wù)企業(yè)發(fā)展。一是加大技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)人員熟練掌握使用新的企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，并使其按要求準(zhǔn)確、完整報(bào)送財(cái)務(wù)信息，及時(shí)把握了全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)。二是加大制度服務(wù)，開(kāi)展了對(duì)企業(yè)財(cái)會(huì)人員的繼續(xù)教育，及時(shí)將省廳企業(yè)處匯編的企業(yè)財(cái)務(wù)制度分送到重點(diǎn)企業(yè)，使企業(yè)能夠合法經(jīng)營(yíng)，依法維權(quán)，受到了企業(yè)的普遍歡迎。三是加大資金服務(wù)，縣財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排的技改貼息資金、新產(chǎn)品創(chuàng)新資金、科技三項(xiàng)費(fèi)用等專項(xiàng)資金向跟蹤企業(yè)傾斜，全年共撥付各類財(cái)政扶持資金240多萬(wàn)元。四是加大融資服務(wù)，積極向上爭(zhēng)取間隙資金，對(duì)那些經(jīng)濟(jì)效益好、信譽(yù)程度高、產(chǎn)品有市場(chǎng)、擔(dān)保手續(xù)齊全的企業(yè)重點(diǎn)投放，解決其流動(dòng)資金緊張的壓力，促其效益的穩(wěn)步增長(zhǎng)。五是加大協(xié)調(diào)服務(wù)，會(huì)同企改辦、醫(yī)保、勞動(dòng)、民政等部門(mén)及時(shí)化解部分改制企業(yè)的遺留問(wèn)題，為這些企業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、快速發(fā)展創(chuàng)造條件。

3、把握著力點(diǎn)，明確工作主攻方向，充分發(fā)揮職能作用，支持企業(yè)做大做強(qiáng)

一是積極執(zhí)行政策，刺激企業(yè)發(fā)展。按照縣政府《關(guān)于財(cái)政支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)財(cái)政支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策、資金。僅2010年就落實(shí)各類財(cái)政扶持、獎(jiǎng)勵(lì)資金99.7萬(wàn)元，同時(shí)對(duì)企業(yè)申報(bào)的技改貼息項(xiàng)目和科技創(chuàng)新項(xiàng)目，經(jīng)會(huì)同縣經(jīng)濟(jì)、科技等相關(guān)部門(mén)認(rèn)真篩選審核后，及時(shí)劃撥各類扶持資金200余萬(wàn)元，達(dá)到 “雪中送炭”效果。堅(jiān)持對(duì)重點(diǎn)企業(yè)納稅和各銀行金融機(jī)構(gòu)實(shí)施考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，參照上年標(biāo)準(zhǔn)擬對(duì)40個(gè)企業(yè)法人代表納稅按同比增長(zhǎng)的地方留用部分的4％給予了一定的獎(jiǎng)勵(lì)，提高了金融機(jī)構(gòu)貸款融資的積極性，2010全縣金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)融資達(dá)到近8億元。二是減負(fù)減壓，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取省市財(cái)政間隙資金1030萬(wàn)元，對(duì)湖北神河汽車改裝集團(tuán)有限公司生產(chǎn)線沼氣車生產(chǎn)線工程建設(shè)給予了400萬(wàn)元的資金支持；幫助佳恒公司拓寬融資渠道，對(duì)其二期工業(yè)園建設(shè)籌措資金600萬(wàn)元，確保了按期投產(chǎn)；為義興公司、神河集團(tuán)、天神公司等企業(yè)融資近4000萬(wàn)元，確保了這些企業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目相繼投入運(yùn)行，為我縣財(cái)政收入的增長(zhǎng)起到了重要促進(jìn)作用，確保了骨干納稅大戶的滿負(fù)荷生產(chǎn)。三是爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，明確發(fā)展方向，建立健全工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)，積極引導(dǎo)企業(yè)走低耗能、高科技、高產(chǎn)值的內(nèi)涵式發(fā)展之路。2010共爭(zhēng)取國(guó)家及省級(jí)項(xiàng)目資金960萬(wàn)元，幫助佳恒液壓、金龍水泥、興升科技等多家企業(yè)完成了各項(xiàng)技術(shù)改造和節(jié)能減排項(xiàng)目。完善全縣工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造與科技創(chuàng)新項(xiàng)目庫(kù)，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展活力。

4、排除難點(diǎn)，想盡辦法，切實(shí)解決企業(yè)面臨的主要問(wèn)題

一是充分發(fā)揮財(cái)政間歇的資金效益，積極解決企業(yè)結(jié)算承兌貼現(xiàn)難的問(wèn)題，2010共為8家企業(yè)2500余萬(wàn)元承兌匯票辦理了低利率貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，有效地降低了企業(yè)的財(cái)務(wù)費(fèi)用。二是充分發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金效益，積極解決企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和技改擴(kuò)能資金投入不足問(wèn)題。每年縣財(cái)政預(yù)算安排各項(xiàng)扶持資金共計(jì)310萬(wàn)元，其中科技創(chuàng)新資金100萬(wàn)元、技改貼息資金200萬(wàn)元、招商引資獎(jiǎng)勵(lì)資金70萬(wàn)元、法人代表獎(jiǎng)勵(lì)40萬(wàn)元。有效調(diào)動(dòng)了企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)的積極性，促進(jìn)了縣域骨干企業(yè)整體實(shí)力的進(jìn)一步增強(qiáng)。三是充分發(fā)揮財(cái)政信用擔(dān)保效應(yīng)，切實(shí)解決企業(yè)融資難的問(wèn)題。縣財(cái)政連續(xù)3年累計(jì)投入1000萬(wàn)元資金成立了目前全省規(guī)模最大的縣級(jí)投資擔(dān)保公司，注冊(cè)資金達(dá)到1.2億元，擔(dān)保能力達(dá)到12億元，僅2010就為鄖縣中小企業(yè)提供擔(dān)保融資2.2億元，極大地緩解了中小企業(yè)融資難的難題。四是充分發(fā)揮財(cái)政資金調(diào)控作用，切實(shí)解決企業(yè)拓展空間問(wèn)題，對(duì)新上的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目土地出讓金先征后返，進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)的“三通一平”的硬環(huán)境財(cái)政投入年均500萬(wàn)元以上，有效地拓展了企業(yè)的發(fā)展空間。

5、培育亮點(diǎn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

一是大力支持企業(yè)科技創(chuàng)新。2010年，及時(shí)、足額、合規(guī)地劃撥了33個(gè)單位省市縣各類科技專項(xiàng)資金749萬(wàn)元，帶動(dòng)全縣企業(yè)科研投入達(dá)1.3億元，占全縣GDP比重0.26%，有力地促進(jìn)了縣科技管理及技術(shù)創(chuàng)新，全年研究高新技術(shù)產(chǎn)品37個(gè)、新產(chǎn)品310個(gè)。湖北天神實(shí)業(yè)股份有限公司2010年國(guó)家支持科技創(chuàng)新資金80萬(wàn)元后，公司當(dāng)年科技投入500多萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)銷售收入2.7億元，利稅達(dá)到了3668萬(wàn)元，創(chuàng)歷史最高，先后獲得“湖北省科技成長(zhǎng)型企業(yè)”、“湖北省制造業(yè)信息化示范企業(yè)”、“鄖縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)企業(yè)”稱號(hào)，迅速成長(zhǎng)為一個(gè)集高科技產(chǎn)品和現(xiàn)代化管理于一體的高新技術(shù)企業(yè)。2010年全縣高薪技術(shù)企業(yè)達(dá)到6家，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值10.33億元，增加值3.10億元，同比增長(zhǎng)22.9%，39.4%.二是大力扶持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。按照“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高”的方針，積極服務(wù)支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。2010整合劃撥產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目發(fā)展資金近300多萬(wàn)元，極大地促進(jìn)了具有鄖縣特色的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，現(xiàn)已基本形成以神河牌改裝車、半掛車和聯(lián)達(dá)牌農(nóng)用車為主體的鄂西北特種車及專用車基地，以金龍牌水泥為品牌的建材產(chǎn)業(yè)，以天神公司“開(kāi)天牌”乳化炸藥為標(biāo)志的藥化產(chǎn)業(yè)，以佳恒公司、義興公司、鄖齒公司、凱琦公司、興升公司為骨干的機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)，以譚山米黃玉為代表的礦產(chǎn)開(kāi)采加工，以渝川公司“武當(dāng)紅”品牌為核心的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群；2010年產(chǎn)業(yè)集群完成工業(yè)增加值14億元，上繳稅金1.5億元。產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)得到充分體現(xiàn)，工業(yè)發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。三是大力發(fā)展園區(qū)工業(yè)。突出汽車及汽車配件、化工產(chǎn)業(yè)、旅游休閑、綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等特色主導(dǎo)行業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的新型工業(yè)化道路。加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)，提升了園區(qū)開(kāi)發(fā)水平。2010年鄖縣工業(yè)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值30.35億元，同比上升14.1%，成為鄖縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

6、控制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，強(qiáng)化管理和監(jiān)督，確保財(cái)政資金使用安全

一是把日常財(cái)務(wù)信息報(bào)送和縣級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金的申報(bào)使用相結(jié)合。根據(jù)縣財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排的科技創(chuàng)新基金擬定了專項(xiàng)資金管理辦法，改變了以前項(xiàng)目多、支持額度小、效益發(fā)揮低的狀況，明確了資金支持的重點(diǎn)、方式、申報(bào)程序、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目管理及檢查監(jiān)督等，把日常報(bào)表報(bào)送數(shù)據(jù)和申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)，提高了項(xiàng)目申報(bào)數(shù)據(jù)的科學(xué)性、真實(shí)性、完整性，使報(bào)表報(bào)送，項(xiàng)目審核和資金監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，達(dá)到了“誠(chéng)實(shí)申報(bào)、公平受理、重點(diǎn)支持、效果明顯”的目的，也促使納入編報(bào)范圍的企業(yè)及時(shí)、準(zhǔn)確地送報(bào)表。二是把日常財(cái)務(wù)信息報(bào)送和省市財(cái)政專項(xiàng)資金的申報(bào)使用相結(jié)合。加強(qiáng)了對(duì)省、市財(cái)政撥付鄖縣企業(yè)項(xiàng)目資金的監(jiān)管，使其核算規(guī)范，?？顚Ｓ?，效益得到最大發(fā)揮。特別是2010年2月對(duì)十堰佳恒液壓機(jī)械有限公司600萬(wàn)元和神河集團(tuán)400萬(wàn)元縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金的撥付使用、風(fēng)險(xiǎn)控制及績(jī)效情況進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤管理。完善風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，嚴(yán)格按省廳專項(xiàng)資金管理辦法操作，要求企業(yè)必須提供優(yōu)良的資產(chǎn)作抵押，對(duì)企業(yè)的資信程度進(jìn)行全面的考核分析，最大程度地預(yù)防融資風(fēng)險(xiǎn)，確保財(cái)政資金安全；及時(shí)深入企業(yè)了解情況，幫助解決運(yùn)營(yíng)中的涉及財(cái)政政策兌現(xiàn)的問(wèn)題，逐月對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)；同時(shí)督促企業(yè)加強(qiáng)管理，按時(shí)還款，截至11月30日，已全部收清本息入庫(kù)。三是把企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管和財(cái)政資金有償使用風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合，加大財(cái)政周轉(zhuǎn)金的回收力度，依據(jù)企業(yè)改制方案或法院對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的破產(chǎn)裁定書(shū)裁決的財(cái)政周轉(zhuǎn)金受償比例，重新對(duì)新企業(yè)辦理轉(zhuǎn)借手續(xù)，理順財(cái)政與企業(yè)法人之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，采取政策、法律、經(jīng)濟(jì)及發(fā)放債權(quán)催收通知等手段，加大清收力度，全年共發(fā)放催收通知書(shū)13份，回收周轉(zhuǎn)金20萬(wàn)元。四是把日常財(cái)務(wù)信息和“十二五”鄖縣重點(diǎn)企業(yè)及重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展目標(biāo)預(yù)測(cè)相結(jié)合。全縣到“十二五”末需完成財(cái)政收入10億元，為了科學(xué)預(yù)測(cè)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)“十二五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)達(dá)到60%的目標(biāo)，我們結(jié)合快報(bào)和年報(bào)數(shù)據(jù)，確定納入規(guī)劃預(yù)測(cè)范圍的銷售收入3000萬(wàn)元以上規(guī)模企業(yè)19戶、3000萬(wàn)元以下規(guī)模以上企業(yè)85戶、大型工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目8個(gè)科學(xué)編制了縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)“十二五”規(guī)劃，預(yù)計(jì)到“十二五”末，全縣工業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到198億元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)全縣GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上，工業(yè)企業(yè)銷售收入達(dá)到170億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)10.7億元，工業(yè)企業(yè)上交稅金達(dá)到6.3億元，占全縣財(cái)政收入的63%以上。

雖然鄖縣政府在服務(wù)和支持地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作出了一些有益探索，取得一點(diǎn)成績(jī)，但我們畢竟屬于山區(qū)貧困縣，服務(wù)和支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然任重道遠(yuǎn)。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主攻方向和首要任務(wù)，對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，保障經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過(guò)程中，財(cái)政負(fù)有重要職責(zé)，充分發(fā)揮財(cái)政的資源配置、收入分配、經(jīng)濟(jì)調(diào)控等重要職能作用，有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

一、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必要性和緊迫性

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式即經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體形式。早在1995年，黨中央就針對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式存在的高消耗、高污染、高投入、低效益、發(fā)展不平衡等一系列問(wèn)題，明確提出實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的要求。但是，由于一些深層次的原因，如發(fā)展的戰(zhàn)略思想、傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制、長(zhǎng)期形成的不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等原因，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面并不盡如人意。國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)，使我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不合理因素充分暴露，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)刻不容緩。

第一，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是跨入更高經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的需要。從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，2009年，我國(guó)人均GDP接近3700美元，自治區(qū)人均GDP達(dá)到5888美元，這意味著我國(guó)已經(jīng)步入中等收入國(guó)家行列。有研究表明，人均GDP達(dá)到3000美元以上，發(fā)展中的資源和環(huán)境壓力與約束將空前增大，同時(shí)收入差距擴(kuò)大造成的社會(huì)矛盾將集中多發(fā)，持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的難度大大增加，粗放增長(zhǎng)的模式必然不能適應(yīng)發(fā)展的需要，必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

第二，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的需要。國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的弊端暴露得更加明顯。根據(jù)中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)的最新統(tǒng)計(jì)，2009年全國(guó)68家大中型鋼鐵企業(yè)產(chǎn)量同比增長(zhǎng)11.27%，銷售收入?yún)s同比下降10.14%，利潤(rùn)也下降33.62%。這說(shuō)明，依靠資源消耗維持的增長(zhǎng)趨勢(shì)是不可持續(xù)的，也反映出國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，表面上影響的是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，實(shí)質(zhì)上是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式勢(shì)在必行。

第三，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要。自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，增長(zhǎng)不等于發(fā)展，今后我們還必須像抓強(qiáng)區(qū)指標(biāo)那樣抓富民指標(biāo)。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，必須把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式放在重要的位置，切實(shí)抓緊抓好。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，因此，必須考慮經(jīng)濟(jì)為什么發(fā)展的問(wèn)題，發(fā)展不能以犧牲生態(tài)環(huán)境、遺害子孫后代為代價(jià)，要以提高人民福祉、促進(jìn)人的全面進(jìn)步為目標(biāo)。，創(chuàng)新工作方法，加大工作力度，促進(jìn)鄖縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)

加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)，建設(shè)法制財(cái)政，實(shí)現(xiàn)依法理財(cái)，這是依法治國(guó)、依法行政在財(cái)政管理工作中的具體體現(xiàn)。為此，必須加快財(cái)政立法，健全財(cái)政法律法規(guī)體系，規(guī)范和完善財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，深入開(kāi)展財(cái)政法制宣傳教育，確保財(cái)政行為規(guī)范化，不斷提高財(cái)政管理水平。

一是切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到財(cái)政法制建設(shè)上來(lái)。加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)既是法治政府建設(shè)的重要方面，也是公共財(cái)政建設(shè)的內(nèi)在要求。是基于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政自身建設(shè)的需要，對(duì)照財(cái)政法律法規(guī)的具體要求，把財(cái)政法治建設(shè)與整個(gè)財(cái)政工作有效結(jié)合起來(lái)，著力解決財(cái)政管理過(guò)程中不依法、不規(guī)范的問(wèn)題。因此，財(cái)政部門(mén)要切實(shí)把全體干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)的實(shí)踐中來(lái)，要把依法行政依法理財(cái)提升到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化進(jìn)程、推動(dòng)“四位一體”財(cái)政管理體制建設(shè)的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)法治財(cái)政的使命感、責(zé)任感和緊迫感。財(cái)政部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)、本單位開(kāi)展財(cái)政法制建設(shè)的工作方案，明確工作任務(wù)、具體措施、完成時(shí)限和責(zé)任要求，并強(qiáng)化指導(dǎo)、監(jiān)督，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)法治財(cái)政建設(shè)工作。

二是健全加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)事關(guān)財(cái)政工作全局，是一項(xiàng)重要的綜合性、基礎(chǔ)性工作，必須建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、堅(jiān)持不懈地推進(jìn)，才能取得成效。因此財(cái)政部門(mén)要高度重視財(cái)政法制建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，一把手要負(fù)總責(zé)，把財(cái)政法制建設(shè)納入財(cái)政工作全局，擺上重要議事日程，及時(shí)研究、解決財(cái)政法

制建設(shè)中的重大問(wèn)題。分管領(lǐng)導(dǎo)要花更多時(shí)間、精力抓落實(shí)。要健全財(cái)政法制建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)財(cái)政系統(tǒng)的法治財(cái)政建設(shè)和目標(biāo)考核工作，依法理財(cái)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)負(fù)責(zé)情況掌握、工作協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)、目標(biāo)考核和總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)等具體工作，辦公室成員單位要根據(jù)職責(zé)分工，各司其職，協(xié)調(diào)配合，共同推動(dòng)法治財(cái)政建設(shè)順利開(kāi)展。

三是努力形成財(cái)政法制建設(shè)的合力。加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)要充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，努力形成財(cái)政法制建設(shè)的合力。要充分發(fā)揮內(nèi)設(shè)各科室財(cái)政法制建設(shè)的主體作用，通過(guò)建立工作責(zé)任制，把財(cái)政法制建設(shè)工作目標(biāo)和任務(wù)分解到具體的工作環(huán)節(jié)，做到任務(wù)到崗、責(zé)任到人，使財(cái)政法制建設(shè)的各項(xiàng)要求成為各股室公共財(cái)政管理的基本內(nèi)容和基本規(guī)范。要建立縣財(cái)政部門(mén)日常工作情況臺(tái)帳，作為行業(yè)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)資料和重要依據(jù)；要結(jié)合條線工作考核和日常工作掌握情況，通過(guò)局務(wù)會(huì)議，實(shí)行民主評(píng)價(jià)，確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀、公正，符合實(shí)際。同時(shí)財(cái)政部門(mén)要主動(dòng)接受政府法制部門(mén)的指導(dǎo)、監(jiān)督，多匯報(bào)、多溝通，確保財(cái)政法制建設(shè)融入法治政府建設(shè)的大局。

四是創(chuàng)新財(cái)政法制建設(shè)的工作措施。加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)是推進(jìn)財(cái)政依法行政依法理財(cái)?shù)囊豁?xiàng)新舉措。同時(shí)財(cái)政法制建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，不可能畢其功于一役，更多的是要靠我們自己的研究、探索和不斷完善。目前的指標(biāo)是階段性的，今后要隨著國(guó)家法律、法規(guī)的變化和財(cái)政改革與發(fā)展的新要求，不斷進(jìn)行調(diào)整、完善。因此，財(cái)政部門(mén)要深入實(shí)際，深入基層，認(rèn)真調(diào)查研究，分析新情況，解決新問(wèn)題，探索新途徑。要與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新，不斷豐富和完善加強(qiáng)財(cái)政

法制建設(shè)的措施。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)前一階段財(cái)政法制建設(shè)情況經(jīng)常回頭看，細(xì)致查找工作中存在的不足，推廣工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提煉、提升，努力形成財(cái)政法制建設(shè)的工作規(guī)律和長(zhǎng)效機(jī)制。

第四篇：財(cái)政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。doc

記者：此次積極的財(cái)政政策自2008年第四季度實(shí)施以來(lái)，一直受到社會(huì)各界的關(guān)注，請(qǐng)您介紹一下2010年積極財(cái)政政策的落實(shí)情況。

謝旭人：2008年第四季度以來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院全面分析、準(zhǔn)確判斷、果斷決策，制定了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的一攬子計(jì)劃，及時(shí)調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。過(guò)去的兩年多時(shí)間里，財(cái)政部門(mén)為落實(shí)好積極的財(cái)政政策做了大量工作。從 2010年的情況看，積極財(cái)政政策的相關(guān)措施都得到了較好落實(shí)：一是提高城鄉(xiāng)居民收入，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求。進(jìn)一步增加了對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。提高對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、企業(yè)退休人員和優(yōu)撫對(duì)象等群體的補(bǔ)助水平，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。繼續(xù)實(shí)施家電下鄉(xiāng)、以舊換新等鼓勵(lì)消費(fèi)的一系列政策。二是安排使用好政府公共投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，主要用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)村民生工程、教育衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)、保障性住房、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面。三是落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，引導(dǎo)企業(yè)投資和居民消費(fèi)。鞏固增值稅轉(zhuǎn)型改革以及成品油稅費(fèi)改革成果。對(duì)部分小型微利企業(yè)實(shí)施所得稅優(yōu)惠政策。對(duì)1.6升及以下排量乘用車減按7.5%的稅率征收車輛購(gòu)置稅。嚴(yán)格行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目的審批管理。四是進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，著力保障和改善民生。優(yōu)先支持教育事業(yè)發(fā)展，完善社會(huì)保障制度，積極推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，大力支持保障性住房建設(shè)，促進(jìn)文化事業(yè)加快發(fā)展。五是著力支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加快實(shí)施科技重大專項(xiàng)。推動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。大力促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。支持十大重點(diǎn)節(jié)能工程等，擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品惠民工程范圍。擴(kuò)大國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付范圍。積極扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展。進(jìn)一步提高財(cái)力薄弱地區(qū)落實(shí)各項(xiàng)民生政策的保障能力。

此次積極的財(cái)政政策實(shí)施具有以下特點(diǎn)：一是中央決策及時(shí)果斷，綜合運(yùn)用多種財(cái)稅政策工具進(jìn)行調(diào)控，政策力度大。二是堅(jiān)持投資與消費(fèi)、內(nèi)需與外需并重，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。三是總量調(diào)控與結(jié)構(gòu)調(diào)整密切結(jié)合，通過(guò)調(diào)整結(jié)構(gòu)進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。四是在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)過(guò)程中始終堅(jiān)持把保障和改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。五是既堅(jiān)定地增加財(cái)政支持力度，又十分注意防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，保持財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。2010年全國(guó)財(cái)政赤字占 GDP的比重在2.5%左右，債務(wù)余額不到GDP的20%，控制在安全范圍之內(nèi)。

總的看，實(shí)施積極的財(cái)政政策，對(duì)于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。有效地拉動(dòng)了內(nèi)需，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，夯實(shí)了可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)；全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；努力推進(jìn)財(cái)稅體制改革，進(jìn)一步增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。

記者：黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視保障和改善民生工作，2010年財(cái)政收入較快增長(zhǎng)，財(cái)政保障和改善民生投入的情況如何？

謝旭人：在推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政工作的過(guò)程中，各級(jí)財(cái)政部門(mén)始終堅(jiān)持把保障和改善民生作為公共財(cái)政支出的優(yōu)先方向。2010年，在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)以及上年財(cái)政收入基數(shù)相對(duì)較低等因素的綜合作用下，我國(guó)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。收入是支出的來(lái)源。收入增長(zhǎng)為保障重點(diǎn)支出需要，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)、進(jìn)一步改善民生提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2010年，中央財(cái)政用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障、文化方面的民生支出合計(jì)8898.54億元，增長(zhǎng)19.9%。農(nóng)業(yè)水利、交通運(yùn)輸和環(huán)境保護(hù)等支出也與民生密切相關(guān)，中央財(cái)政對(duì)地方的稅收返還和一般性轉(zhuǎn)移支付大部分也用于民生支出。2010年，中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出合計(jì)8579.7億元，增長(zhǎng)18.3%。其中：支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出3427.3億元，對(duì)農(nóng)民的糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼支出1225.9億元，促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展支出3350.3億元，農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備費(fèi)用和利息等支出576.2億元。地方財(cái)政也相應(yīng)增加了用于民生和“三農(nóng)”等方面的支出。

記者：“十二五”時(shí)期，針對(duì)我國(guó)財(cái)政發(fā)展改革面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，財(cái)政工作主要有哪些考慮？

謝旭人：黨的十七屆五中全會(huì)明確了“十二五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和重大舉措，并對(duì)加快財(cái)稅體制改革提出了具體要求，為推進(jìn)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的財(cái)政發(fā)展改革指明了方向。

財(cái)政是黨和政府履行職能的物質(zhì)基礎(chǔ)、體制保障、政策工具和監(jiān)管手段。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，對(duì)進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政職能作用提出了新的更高要求。綜合來(lái)看，“十二五”時(shí)期，推進(jìn)財(cái)政發(fā)展改革有許多有利條件和發(fā)展機(jī)遇，世界經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)恢復(fù)增長(zhǎng)，我國(guó)發(fā)展的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)期向好趨勢(shì)沒(méi)有改變，財(cái)政發(fā)展改革也有較好基礎(chǔ)。同時(shí)，也面臨不少不利因素和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。根據(jù)黨的十七屆五中全會(huì)精神，結(jié)合面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，“十二五”時(shí)期財(cái)政

發(fā)展改革的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)財(cái)政工作的各項(xiàng)要求，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，加強(qiáng)和改善財(cái)政宏觀調(diào)控，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，切實(shí)保障和改善民生；深化財(cái)稅改革，積極構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的財(cái)稅體制機(jī)制，健全公共財(cái)政體系；推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，進(jìn)一步提升財(cái)政管理水平，提高財(cái)政資金使用效益；強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)干部綜合素質(zhì)。積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)做出新的更大貢獻(xiàn)。

按照上述指導(dǎo)思想，“十二五”時(shí)期財(cái)政工作將著重把握以下幾個(gè)方面：一是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。調(diào)整國(guó)民收入分配格局，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。優(yōu)化政府公共投資結(jié)構(gòu)，把投資與增加就業(yè)、改善民生有機(jī)結(jié)合起來(lái)。推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，支持培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展。推進(jìn)節(jié)能減排和新能源發(fā)展，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大對(duì)地方特別是中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。二是堅(jiān)持改善民生，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)財(cái)稅政策，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。支持實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，努力擴(kuò)大就業(yè)。推動(dòng)教育改革與發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，增加中低收入居民住房供給。推動(dòng)逐步完善符合國(guó)情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系。三是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善財(cái)稅體制。在合理界定事權(quán)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理順各級(jí)政府間財(cái)政分配關(guān)系?；窘⑵鹂h級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制。努力健全科學(xué)完整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、有機(jī)銜接、公開(kāi)透明的政府預(yù)算體系。健全預(yù)算編制和執(zhí)行管理制度。改革完善增值稅、個(gè)人所得稅、資源稅等稅收制度。四是堅(jiān)持科學(xué)管理，進(jìn)一步提高財(cái)政管理績(jī)效。健全財(cái)政法律法規(guī)體系。加強(qiáng)預(yù)算編制管理，努力提高預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和完整性。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，不斷增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的及時(shí)性、均衡性和有效性。加強(qiáng)各項(xiàng)管理基礎(chǔ)工作，全面強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)。完善覆蓋所有政府性資金和財(cái)政運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制。提高預(yù)算的公開(kāi)性和透明度。五是堅(jiān)持隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高財(cái)政干部素質(zhì)。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政反腐倡廉建設(shè)，全面提高干部政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平，為“十二五”時(shí)期財(cái)政發(fā)展改革提供強(qiáng)有力的組織保障。

記者：2011年是“十二五”的開(kāi)局之年，財(cái)政工作主要有哪些具體安排？

謝旭人：2011年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，也是“十二五”開(kāi)局之年。我們將按照中央的決策部署，切實(shí)做好2011年的財(cái)政工作，為全面完成中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的目標(biāo)和任務(wù)服務(wù)。重點(diǎn)抓好以下工作。

一是著力加強(qiáng)和改善財(cái)政宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。支持提高城鄉(xiāng)居民收入，促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)需求。進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。繼續(xù)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅。對(duì)部分小型微利企業(yè)繼續(xù)實(shí)施所得稅優(yōu)惠政策。實(shí)施有利于節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和增加就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。發(fā)揮財(cái)稅政策穩(wěn)定物價(jià)的作用，保障低收入群體基本生活。二是著力加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，推動(dòng)農(nóng)村改革與發(fā)展。加快小型農(nóng)田水利建設(shè)，提前一年完成 2010—2012年規(guī)劃的重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。增加對(duì)種糧農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼規(guī)模，完善涉農(nóng)補(bǔ)貼政策。穩(wěn)步提高小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。取消糧食主產(chǎn)區(qū)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金地方配套，健全對(duì)產(chǎn)糧（油）大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化農(nóng)村綜合改革。支持農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。

三是著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。加快實(shí)施科技重大專項(xiàng)。促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè)，進(jìn)一步加大節(jié)能產(chǎn)品惠民工程實(shí)施力度，擴(kuò)大對(duì)購(gòu)買(mǎi)節(jié)能和新能源汽車的補(bǔ)貼范圍。繼續(xù)推廣并完善排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。支持對(duì)農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行綜合整治。在主要牧區(qū)可利用草原全面建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。按照國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，落實(shí)好相關(guān)財(cái)稅政策。

四是著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步保障和改善民生。合理調(diào)整國(guó)民收入分配關(guān)系，著力提高低收入群體收入。啟動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展項(xiàng)目。提高農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平。繼續(xù)實(shí)施城市義務(wù)教育學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)政策。落實(shí)好中等職業(yè)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)政策。健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。將城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保率提高到90%以上。提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。支持在政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。努力推動(dòng)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。逐步擴(kuò)大新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，并將試點(diǎn)地區(qū)城鎮(zhèn)無(wú)收入居民納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。繼續(xù)增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，做好就業(yè)扶持和援助等工作。大幅度增加財(cái)政投入，落實(shí)好各項(xiàng)財(cái)稅扶持政策，大力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。

五是著力深化財(cái)稅體制改革，進(jìn)一步完善公共財(cái)政體系。繼續(xù)優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)。健全縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制。全面取消預(yù)算外資金，將所有政府性收入全部納入預(yù)算管理。擴(kuò)大中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍，提高中央企業(yè)國(guó)有資本收益收取比例。在一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推行增值稅改革試點(diǎn)，相應(yīng)調(diào)減營(yíng)業(yè)稅，從制度上逐步解決貨物與勞務(wù)稅收政策不統(tǒng)一的問(wèn)題。完善消費(fèi)稅制度。分步實(shí)施個(gè)人所得稅改革。進(jìn)一步推進(jìn)資源稅改革。開(kāi)展房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)。六是著力加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。加強(qiáng)預(yù)算管理基礎(chǔ)工作，提高預(yù)算編制科學(xué)化水平。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，進(jìn)一步提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性。加強(qiáng)財(cái)政資金管理，認(rèn)真做好撥付工作，確保資金使用安全。扎實(shí)開(kāi)展重大財(cái)稅政策實(shí)施情況專項(xiàng)檢查。積極推動(dòng)財(cái)政預(yù)算公開(kāi)工作。強(qiáng)化基層財(cái)政建設(shè)。加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理。狠抓增收節(jié)支，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，壓縮一般性支出，堅(jiān)決反對(duì)大手大腳花錢(qián)和鋪張浪費(fèi)行為。

記者：目前我國(guó)中央與地方收支關(guān)系是怎樣的一個(gè)格局？

謝旭人：我國(guó)現(xiàn)行財(cái)政體制的基本框架是1994年分稅制財(cái)政體制改革時(shí)確立的。此后，適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的變化，又通過(guò)實(shí)施所得稅收入分享改革、出口退稅分擔(dān)機(jī)制改革、緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難激勵(lì)約束機(jī)制等，進(jìn)行了局部調(diào)整和完善?！笆晃濉睍r(shí)期，中央與地方的收入劃分和支出結(jié)構(gòu)總體保持相對(duì)穩(wěn)定。中央財(cái)政收入占全國(guó)財(cái)政收入的比重在52%左右，中央財(cái)政通過(guò)稅收返還和轉(zhuǎn)移支付對(duì)地方進(jìn)行補(bǔ)助。1994—2010年，中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付從590億元增加到27349億元，年均增長(zhǎng)27.1%。

中央財(cái)政收入除一部分用于中央本級(jí)支出外，大部分是用于對(duì)地方主要是中西部地區(qū)的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付，相應(yīng)形成地方財(cái)政收入，并由地方安排財(cái)政支出。2010年，中央本級(jí)收入42470億元，占全國(guó)財(cái)政收入的51.1%；中央本級(jí)支出 15973億元，占全國(guó)財(cái)政支出的17.8%，地方本級(jí)支出為73602億元，占全國(guó)財(cái)政支出的 82.2%。從資金來(lái)源看，地方財(cái)政支出中平均有 37.2%的資金來(lái)源于中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，其中中西部地區(qū)財(cái)政支出平均60%以上的資金，來(lái)源于中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。中央對(duì)地方的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付，有力地促進(jìn)了地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化。記者：最近幾年我們?cè)谪?cái)政預(yù)算公開(kāi)方面主要做了哪些工作？下一步在提高預(yù)算透明度方面有哪些考慮？

謝旭人：《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》公布實(shí)施以來(lái)，各級(jí)財(cái)政積極采取措施，加快財(cái)政預(yù)算公開(kāi)工作步伐。財(cái)政部先后將財(cái)政體制、預(yù)算管理制度、相關(guān)規(guī)章政策、經(jīng)全國(guó)人大批準(zhǔn)通過(guò)的預(yù)算報(bào)告以及全國(guó)財(cái)政收支決算表

等在財(cái)政部門(mén)戶網(wǎng)站上予以公開(kāi)。2007年，開(kāi)始公布月度財(cái)政收支情況，特別是中央財(cái)政收支情況都及時(shí)進(jìn)行了公布。2009年“兩會(huì)”后，財(cái)政部將經(jīng)全國(guó)人大批準(zhǔn)的“中央財(cái)政收入預(yù)算表”、“中央財(cái)政支出預(yù)算表”、“中央本級(jí)支出預(yù)算表”、“中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算表”等4張中央預(yù)算表格，通過(guò)財(cái)政部門(mén)戶網(wǎng)站首次向社會(huì)公開(kāi)。2010年公開(kāi)的預(yù)算表格增加到12張，中央本級(jí)支出預(yù)算表以及中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算表，基本上細(xì)化到“款”級(jí)科目。其中，2010年中央本級(jí)支出預(yù)算進(jìn)一步細(xì)化為23類123款科目，比2009年增加了2類82款內(nèi)容。74個(gè)中央預(yù)算部門(mén)公開(kāi)了部門(mén)預(yù)算。地方預(yù)算公開(kāi)工作也取得明顯進(jìn)展。在此基礎(chǔ)上，我們還專門(mén)組織編寫(xiě)《中國(guó)財(cái)政基本情況》，并在財(cái)政部門(mén)戶網(wǎng)站公布，全面介紹財(cái)政職能、財(cái)政政策、預(yù)算編制、財(cái)政收支等情況。

2011年，我們將在進(jìn)一步細(xì)化中央預(yù)算編制的基礎(chǔ)上，將中央本級(jí)支出預(yù)算中的一些重點(diǎn)支出公開(kāi)到“項(xiàng)”級(jí)科目。進(jìn)一步促進(jìn)部門(mén)預(yù)算信息公開(kāi)工作，積極推動(dòng)行政經(jīng)費(fèi)支出情況對(duì)外公開(kāi)。經(jīng)同級(jí)人大或其常委會(huì)審議批準(zhǔn)的地方預(yù)算、決算要主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)，并做到完整、真實(shí)、細(xì)化。同時(shí)，要認(rèn)真做好預(yù)算信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作。

第五篇：財(cái)政專題2010

杞鄉(xiāng)財(cái)政業(yè)輝煌 為民服務(wù)展奇葩

--中寧縣財(cái)政局紀(jì)實(shí)專題

【導(dǎo)視】俗話說(shuō)“會(huì)計(jì)會(huì)算賬，好人好讀書(shū)”，面對(duì)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色顯明、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)方興未艾、城鄉(xiāng)面貌日新月異、社會(huì)事業(yè)需全面進(jìn)步的浩瀚之書(shū)，我縣財(cái)政局是如何讀好書(shū)，理好財(cái)，為民服務(wù)的呢？敬請(qǐng)關(guān)注本期的《經(jīng)視看點(diǎn)》。

【主持語(yǔ)】2010年我縣財(cái)政局在縣委、縣政府和上級(jí)財(cái)政部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的目標(biāo)，積極組織財(cái)稅收入、認(rèn)真落實(shí)財(cái)政改革、大力加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)、不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步夯實(shí)了財(cái)稅管理基礎(chǔ)，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，有力地支持了全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

【配片】我縣地處寧夏引黃灌區(qū)，衛(wèi)寧平原中部，全縣政區(qū)總面積4384.2平方公里，現(xiàn)轄5鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，118個(gè)行政村、7個(gè)居委會(huì)、8個(gè)農(nóng)林牧漁場(chǎng)，總?cè)丝?2萬(wàn)人，現(xiàn)有耕地面積64萬(wàn)畝。境內(nèi)山川秀美，風(fēng)光旖旎，自然景觀與人文景觀交相輝映，北國(guó)的雄渾與江南的秀美渾然一體，古老的歷史文化與濃郁的穆斯林風(fēng)情相互融合，五條高速公路，三條鐵路在縣內(nèi)交匯，鄉(xiāng)道村路縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá)，九曲黃河自西向東穿境56公里，兩岸肥沃的黃土地孕育出枸杞、紅棗、硒砂瓜、糧油、畜禽等特色產(chǎn)品，素有“塞上江南、魚(yú)米之鄉(xiāng)”的美稱。如今，我縣已成為中國(guó)枸杞之鄉(xiāng)、全國(guó)商品糧和瘦肉型豬生產(chǎn)基地縣、經(jīng)濟(jì)林建設(shè)先進(jìn)縣、綠色名縣、全區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣，2009還被評(píng)為“全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力提升速度最快的百縣市”之一。

【配片】財(cái)為民所聚，政與民同興。財(cái)政，簡(jiǎn)潔的表述為“以政控財(cái)，以財(cái)行政”。它歷來(lái)是反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”、構(gòu)建和諧社會(huì)的“推進(jìn)器”。近年來(lái)，我縣財(cái)政局邁著矯健的步伐昂揚(yáng)前行，悉心研究生財(cái)之道，傾力推進(jìn)管理改革，在促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)跨越式發(fā)展中，一次次用赤誠(chéng)的心，在黨和政府與人民群眾之間，架起了一座牢不可破的連心橋，成為早日實(shí)現(xiàn)“枸杞之鄉(xiāng)，冶金重鎮(zhèn)、物流之都，金岸明珠”和“爭(zhēng)創(chuàng)西部百?gòu)?qiáng)縣”宏偉目標(biāo)的堅(jiān)實(shí)后盾。

【配音+出字幕】在我縣財(cái)政人的努力下，截止年底，累計(jì)完成地方財(cái)政總收入59008萬(wàn)元，為縣政府下達(dá)任務(wù)的89.4%，較上年增加9709萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.7%，繼續(xù)保持了收入持速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。地方一般預(yù)算收入完成27253萬(wàn)元，為預(yù)算的90.8%，比上年同期增加7664萬(wàn)元，增長(zhǎng)39.1%?；痤A(yù)算收入完成31755萬(wàn)元，為預(yù)算的88.2%，比上年同期增加2045萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.88%。

【出字幕】廣泛聚資，為富水長(zhǎng)流蓄后勁

【配片】為確保目標(biāo)任務(wù)的順利完成，縣財(cái)政局立足于早定調(diào)、早協(xié)調(diào)、早安排、早部署，始終堅(jiān)持把收入征管工作作為財(cái)稅工作的中心來(lái)抓，與各財(cái)稅收入征管單位簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，明確獎(jiǎng)懲辦法，實(shí)行年終考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)了各財(cái)稅征管單位的征收積極性。在收入入庫(kù)方面，縣財(cái)政局詳細(xì)列出了完成任務(wù)的時(shí)間進(jìn)度表，繼續(xù)對(duì)各財(cái)稅征管單位實(shí)行經(jīng)費(fèi)撥款與收入進(jìn)度掛鉤，積極協(xié)助縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)每月定期組織召開(kāi)財(cái)稅收入調(diào)度會(huì)，及時(shí)傳達(dá)全縣財(cái)稅收入調(diào)度會(huì)精神，分析全縣收入形勢(shì)，研究部署對(duì)策，對(duì)均衡入庫(kù)工作常抓不懈，確保了各部門(mén)收入進(jìn)度達(dá)到了正常進(jìn)度，改變了過(guò)去“年初松、年中緊、年末拼”的現(xiàn)象。在發(fā)揮協(xié)調(diào)、調(diào)度職能，促進(jìn)全縣財(cái)政收入增長(zhǎng)的同時(shí)，財(cái)政部門(mén)還積極、著力抓好自身征管任務(wù)的完成。

【配音+出字幕】截至目前，我縣財(cái)政部門(mén)征收共完成37425萬(wàn)元，為預(yù)算的89.1%,比上年同期增收7715萬(wàn)元，增長(zhǎng)26%。

【配片】除此之外，縣財(cái)政局還嚴(yán)格非稅收入征管，積極開(kāi)展非稅收入管理學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，并對(duì)各單位票據(jù)專管員進(jìn)行了重新核實(shí)，換發(fā)票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證，進(jìn)一步規(guī)范和完善了我縣票據(jù)管

理工作。

【配音+出字幕】全年共完成縣本級(jí)非稅收入5670萬(wàn)元，占年初預(yù)算任務(wù)94.5%，比上年同期增收888萬(wàn)元。其中專項(xiàng)收入989萬(wàn)元，行政性收費(fèi)1089萬(wàn)元，罰沒(méi)收入497萬(wàn)元，國(guó)有（資產(chǎn)）資源有償使用收入254萬(wàn)元，其他非稅收入2481萬(wàn)元。

【配片】為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理工作，縣財(cái)政局按照“個(gè)人經(jīng)費(fèi)按實(shí)際，公用經(jīng)費(fèi)按定額，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按財(cái)力”的原則，積極做好部門(mén)細(xì)化預(yù)算編制工作，將財(cái)政支出細(xì)化到每一個(gè)明細(xì)項(xiàng)目，不斷提高預(yù)算編制質(zhì)量。對(duì)涉及財(cái)政國(guó)庫(kù)資金安全管理工作進(jìn)行了逐一核查，邊查邊改，及時(shí)排除了財(cái)政國(guó)庫(kù)資金安全隱患，確保了財(cái)政資金安全。為提高政府采購(gòu)工作的公正性和透明度，采購(gòu)辦還將政府采購(gòu)招投標(biāo)信息在自治區(qū)政府采購(gòu)網(wǎng)站對(duì)外公布，接受社會(huì)監(jiān)督。按照全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)展行政事業(yè)單位“小金庫(kù)”清查回頭看工作，聯(lián)合縣紀(jì)委、縣審計(jì)局完成了對(duì)縣內(nèi)所有行政事業(yè)單位的“小金庫(kù)”清查工作，通過(guò)清查，共查出“小金庫(kù)”5起，協(xié)助財(cái)政廳監(jiān)督檢查局收繳違紀(jì)違規(guī)金額14.9萬(wàn)元。同時(shí)，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)完善了以往監(jiān)管工作存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)。

【同期聲】財(cái)政局人員

【出字幕】敬業(yè)理財(cái)，令杞鄉(xiāng)發(fā)展上新階

【配片】三農(nóng)惠遍免和補(bǔ)，有教無(wú)類補(bǔ)輟生。縣財(cái)政局按照“多予、少取、放活”的原則，繼續(xù)實(shí)行糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、大型農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等政策，實(shí)行繁母豬補(bǔ)貼、優(yōu)質(zhì)奶牛保險(xiǎn)補(bǔ)貼，家電下鄉(xiāng)、汽車、摩托車補(bǔ)貼資金達(dá)到5070.7萬(wàn)元，籌集1882萬(wàn)元，支持村村通油路，巷道硬化和農(nóng)村沼氣工程，投入1095萬(wàn)元，【出字幕】廉潔高效，躍馬揚(yáng)鞭再登新程

回眸2009年，中寧縣財(cái)政局緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)工作總體部署，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變理財(cái)觀念，財(cái)政收入持續(xù)快速增長(zhǎng)，收支規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，政策調(diào)資、機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)保障、維穩(wěn)應(yīng)急和科技、教育、支農(nóng)等重點(diǎn)支出得到有效保障。對(duì)上爭(zhēng)取資金取得積極成效，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)補(bǔ)助資金明顯增多。部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、支付采購(gòu)、收支兩條線等各項(xiàng)改革深入推進(jìn)。

參天大樹(shù)靠盤(pán)根，惠民財(cái)政百世馨