第一篇：發(fā)揮財政杠桿作用促進信訪穩(wěn)定

摘 要：社會和諧穩(wěn)定是促進經(jīng)濟發(fā)展和全面建成小康社會的基礎(chǔ)，新安縣在發(fā)展縣域經(jīng)濟的同時，堅持把信訪工作作為“福民強縣”的重要內(nèi)容。本文主要探討財政杠桿在信訪穩(wěn)定中的作用及措施。

關(guān)鍵詞：財政 杠桿 信訪 投入 穩(wěn)定

當前，各級黨委政府對信訪穩(wěn)定工作非常重視，將它作為聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。國家“十二五”規(guī)劃提出，要促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)；洛陽市“十二五”規(guī)劃提出，要確保社會穩(wěn)定絕對不出大的問題。新安縣在發(fā)展縣域經(jīng)濟的同時，堅持把信訪工作作為“福民強縣”的重要內(nèi)容，通過加大財政投入、完善工作機制等措施，積極探索新形勢下做好信訪穩(wěn)定的新途徑、新方法，取得了顯著成效，連續(xù)三年受到河南省表彰。

1.改善信訪接待條件，暢通群眾訴求渠道

信訪部門作為受理群眾反映問題的主要途徑，受到各級黨委政府的高度重視，必要的辦公場所、順暢的訴求渠道和嚴格的工作制度，是做好信訪穩(wěn)定工作的基礎(chǔ)。為此，新安縣加大投入，加強群眾訴求渠道建設(shè)。

1.1加強信訪接待場所建設(shè)。為了更好地接待來訪群眾，縣財政籌資新建信訪辦公大樓一座。設(shè)置信訪接待室、法制教育室、交流談心室、電子信訪室等功能科室8個；設(shè)立群眾來訪聯(lián)合接待大廳，組織縣社會保障、城建、國土、教育、衛(wèi)生、公安局、檢察院、法院、司法局等部門統(tǒng)一進駐，與縣接訪領(lǐng)導(dǎo)共同接待群眾來訪，從而為引導(dǎo)群眾合法有序信訪奠定了堅實的基礎(chǔ)。同時，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定專門的信訪接待室，完善辦公設(shè)施，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)接訪制度和信訪值班制度，切實保證信訪接待需要。另外，要求各行政村騰出專門辦公用房作為信訪接待場所，配備辦公桌椅等必要的信訪接待設(shè)施，認真做好信訪接待工作。

1.2開辟網(wǎng)上信訪渠道。為進一步提高工作效率、方便群眾反映問題，縣財政先后投入1000多萬元，開發(fā)建設(shè)了覆蓋全縣黨政機關(guān)和部分企事業(yè)單位的電子政務(wù)系統(tǒng)，針對信訪工作需要專門開發(fā)了信訪投訴系統(tǒng)和縣長信箱，為各黨政機關(guān)分別開設(shè)了新安論壇分版塊、局長信箱、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長信箱等欄目，使群眾可以通過網(wǎng)絡(luò)向黨政機關(guān)反映問題、建言獻策。同時，以縣委、縣政府文件形式制定出臺了嚴格的網(wǎng)上信訪事項辦理回復(fù)制度，定期對各單位網(wǎng)上信訪工作進行督查考核，確保群眾通過網(wǎng)絡(luò)反映的問題事事有落實、件件有回音。

2.加強基層組織建設(shè)，夯實信訪工作基礎(chǔ)

基層組織特別是鄉(xiāng)村兩級組織作為直接接觸群眾的第一線，其自身健全與否、功能發(fā)揮如何，對做好信訪穩(wěn)定工作至關(guān)重要。

2.1加強村級警務(wù)室建設(shè)。在全縣推行村村建立警務(wù)室試點工作，聘用150名信訪工作調(diào)解員充實到警務(wù)室，由縣財政負擔其工資及“三金”，同時將村治保主任、村民小組長納入農(nóng)村警務(wù)工作中，充分整合民調(diào)、治保、信訪及警務(wù)職能，打造集治安、信訪、民調(diào)、普法、幫教、服務(wù)于一體的村級工作平臺，使矛盾糾紛在村內(nèi)得到化解。2008年以來，全縣各村警務(wù)室共化解各種矛盾糾紛385起，有效遏制了越級上訪的發(fā)生。

2.2推行群眾工作特派員制度。在離退職領(lǐng)導(dǎo)干部中，聘任政治素質(zhì)高、有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)驗、政策法律知識全面、身體健康的4名副縣級和24名正科級干部擔任群眾工作特派員，分派到11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，負責督查信訪穩(wěn)定工作制度的落實，并指導(dǎo)協(xié)助各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）處理信訪疑難問題，縣財政對群眾工作特派員給予工作和生活補助。

3.開展基層創(chuàng)建活動，構(gòu)建和諧文明村鎮(zhèn)

為減輕信訪工作壓力，確保全縣社會大局穩(wěn)定，新安縣大力開展“平安鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”、“平安村莊”、“星級文明戶”等基層創(chuàng)建活動。例如，正村鎮(zhèn)開展“平安杯”創(chuàng)建活動，每季度進行一次考核，加大財政獎勵力度，對季度內(nèi)無安全事故、無縣以上集訪和市以上個訪的行政村獎勵1000元，頒發(fā)“平安杯”；對半年內(nèi)實現(xiàn)以上目標的村，加獎500元；對全年實現(xiàn)以上工作目標的村加獎1000元，并確定為年度平安建設(shè)先進村。倉頭鎮(zhèn)開展了“平安建設(shè)杯”和“十星級文明戶”創(chuàng)建活動，每2個月評比一次，對無鎮(zhèn)級以上上訪等問題的村，授予“平安建設(shè)杯”，獎勵現(xiàn)金500元；對達到“十星級文明戶”標準的農(nóng)戶，召開大會進行表彰獎勵。

4.實行信訪救助，解決群眾實際困難

上訪群眾反映的問題中，有相當一部分是暫時無法解決的歷史遺留問題，導(dǎo)致部分群眾生活困難。妥善解決困難信訪群眾的生活問題，對于引導(dǎo)其合法有序信訪，直至息訪罷訴，走上勤勞致富道路，具有重要意義。為此，新安縣在上級信訪救助投入的基礎(chǔ)上，進一步加大財政投入，切實做好困難群體信訪救助工作。

4.1建立信訪救助基金。嚴格按照河南省《解決特殊疑難信訪問題專項資金使用暫行辦法》，在縣財政局設(shè)立信訪救助專項資金帳戶，積極落實上級要求的配套資金。同時，除上級下?lián)苜Y金外，縣財政每年列出100萬元，對在法律和政策范圍內(nèi)暫時無法解決，或因各種原因長期未得到解決、生產(chǎn)生活確有困難的上訪群眾，通過信訪救助形式解決其生活困境。

4.2加強信訪救助管理。信訪救助專項資金專門用于解決個別信訪人生活、就醫(yī)等實際困難。如何做才能充分、合理、正確地使用這項資金，保證既解決信訪問題，又不出現(xiàn)“負作用”，縣鄉(xiāng)干部想盡各種辦法，初步摸索出了一條比較規(guī)范的路子。

4.2.1明確救助對象。主要涉及以下三種人員：一是訴求基本合理或部分合理，由于無政策依據(jù)，或責任單位無能力解決，或者涉及多個單位，責任難以界定，有些屬于歷史遺留問題，信訪人的生活確有困難，救助后能促使其停訪息訴的。二是信訪人要求過高或訴求無理，經(jīng)教育能有所認識，而本人生活確有困難，救助后能放棄不合理要求，促使其停訪息訴的。三是訴求時間長，解決問題的客觀依據(jù)缺失，但信訪人生活確有實際困難，且屬于民政部門救濟范圍之外或救濟措施難以落實的信訪個案。

4.2.2完善發(fā)放程序。對于符合發(fā)放條件的信訪人，救助資金的發(fā)放程序作了明確規(guī)定。首先，由信訪人提出書面申請，其次，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位信訪部門遞交綜合報告，第三，由縣信訪局對申請材料及綜合報告進行審核、調(diào)查，提請領(lǐng)導(dǎo)審批，最后，專項資金按管理權(quán)限經(jīng)審核批準后，由信訪責任單位根據(jù)信訪人的實際情況，一次性或分期多次發(fā)放，確保救助效果。

4.2.3嚴格資金監(jiān)管。明確要求信訪救助專項資金?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得截留和挪用。發(fā)放單位在救助資金發(fā)放到位后，要及時、定期向信訪局等職能部門報告救助對象的動態(tài)。有關(guān)職能部門開展專項資金使用發(fā)放情況的監(jiān)管和檢查，并由縣信訪局對資金的使用情況定期向縣領(lǐng)導(dǎo)做出專題報告。

結(jié) 語

信訪救助工作的開展，對解決信訪群眾實際困難、化解信訪案起到了顯著作用。2010年，縣鄉(xiāng)兩級財政共投入199.4萬元，通過對113名困難信訪群眾進行救助，有效化解信訪案件52起。2011年第一季度共安排資金60.23萬元，化解信訪老戶積案30起。

第二篇：發(fā)揮財政杠桿作用促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展（共）

發(fā)揮財政杠桿作用 促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

楊石明

2013年第9期 ——經(jīng)濟建設(shè)

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，公共財政必須對其提供特別的支持。統(tǒng)計顯示，農(nóng)業(yè)GDP與農(nóng)業(yè)財政支出之間有很強的正相關(guān)，農(nóng)業(yè)GDP增長率與農(nóng)業(yè)財政支出增長率基本同步，且前者總是大于后者，呈現(xiàn)“杠桿效應(yīng)”。如何讓有限的財政資金在支持農(nóng)業(yè)發(fā)展中更好地發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，需要我們認真研究。

一、當前財政支農(nóng)工作存在的主要問題

（一）財政支農(nóng)資金總量不足。表現(xiàn)在兩個方面，一方面，國家近些年對農(nóng)業(yè)的財政投入增幅、增量都是空前的，但由于我國是一個農(nóng)業(yè)大國，對農(nóng)業(yè)的投入與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比仍然低于發(fā)達國家；另一方面，國家以及省級對農(nóng)業(yè)的財政資金投入相對較大，但縣市以下，由于各種因素，出現(xiàn)了投資比例不到位、甚至資金缺位的現(xiàn)象。

（二）財政支農(nóng)資金支出結(jié)構(gòu)不優(yōu)。表現(xiàn)為“四高四低”： 一是農(nóng)業(yè)發(fā)展事業(yè)費支出偏高，生產(chǎn)性支出偏低。機構(gòu)和人員費用在支農(nóng)資金中占有較高比重，一些地方還存在著隱形占用農(nóng)業(yè)項目經(jīng)費的現(xiàn)象。二是惠農(nóng)補貼所占比重偏高，基礎(chǔ)項目建設(shè)所占比重偏低。2004年以來，農(nóng)業(yè)事業(yè)性經(jīng)費、惠農(nóng)補貼、支農(nóng)專項經(jīng)費三類經(jīng)費之中，增幅最大的是惠農(nóng)補貼，年均遞增在30％以上。一些事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展全局的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、公益性項目建設(shè)資金相對不足。三是基礎(chǔ)設(shè)施投入比重高，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)投入比例低。財政專項支出大部分投入到水利設(shè)施和農(nóng)田整治等工程項目上，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)等方面投入很少。四是對大項目關(guān)注程度高，對小項目關(guān)注程度低。國家對農(nóng)業(yè)的投資主要在大中型基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)上，省級支農(nóng)資金大都用于為中央投資配套，縣鄉(xiāng)兩級圍繞中央投資積極爭項目，精力和財力都圍繞大項目轉(zhuǎn)，中小型項目投入明顯不夠。

（三）財政支農(nóng)資金使用效率不高。一是項目建設(shè)缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，重復(fù)浪費嚴重。財政支農(nóng)項目涉及發(fā)改、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等眾多部門，在實施過程中，缺少統(tǒng)一規(guī)劃，各自為戰(zhàn)，出現(xiàn)同一地點多頭申報、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，而一些不顯眼，但急需解決的問題卻無人問津。而且項目點多面廣，資金使用分散，沒有得到科學合理配置，難以形成合力。二是項目實施環(huán)節(jié)過多，“跑、冒、滴、漏”嚴重。項目建設(shè)要經(jīng)過策劃、申報、建設(shè)、驗收等諸多環(huán)節(jié)，一些本不應(yīng)由項目建設(shè)承擔的費用卻變相從項目經(jīng)費中開支，使建設(shè)資金大大縮水。三是項目建設(shè)中“三重三輕”現(xiàn)象普遍，工程項目效用大打折扣。就是重立項，輕選項；重申報，輕實施；重建設(shè)，輕管護。在項目立項申報上“講人情”“看關(guān)系”，使一些項目缺乏科學性和合理性；在項目申報過程中，申報資料齊全，而在實施過程中，出現(xiàn)不按設(shè)計要求、不按質(zhì)量要求、甚至擠占挪用項目資金等現(xiàn)象；項目建成后，沒有及時研究工程項目管護長效機制，導(dǎo)致許多工程項目陷入“有人建、無人管”和“建了壞，壞了建”的惡性循環(huán)。四是財政支農(nóng)資金監(jiān)管不到位，影響資金效益發(fā)揮。有的不能及時撥付資金，影響工程竣工。有的不能按“四制”（項目法人制、招投標制、承包合同制和工程監(jiān)理制）監(jiān)管項目，項目建設(shè)質(zhì)量受影響。有的不能按規(guī)定對資金采取國庫集中支付，導(dǎo)致項目資金被擠占挪用。有的不能按要求實行財政報賬制，甚至出現(xiàn)弄虛作假套取財政資金現(xiàn)象。

二、改進財政支農(nóng)工作的對策建議

在財政支農(nóng)資金的實際運用中，必須圍繞它的公共屬性，突出發(fā)揮其基礎(chǔ)、導(dǎo)向、引爆等作用，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，提高使用效益。

（一）明確投入方向。一是公共性為本。盡量減少或完全退出對特定對象和特定農(nóng)業(yè)投資主體的針對性補貼，把投入重點放在提供公共物品和公共服務(wù)上來，普惠農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民。二是產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向為重。重點支持符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、開啟產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能的重大項目，加速推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。三是綜合效益為要。在項目選擇上，著眼全局和長遠，把綜合效益作為重中之重。

（二）突出重點領(lǐng)域。一是突出農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境治理。著重解決基本農(nóng)田高產(chǎn)改造、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、水土流失治理、農(nóng)業(yè)面源污染等問題，支持發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。二是突出農(nóng)業(yè)科技。承擔起農(nóng)業(yè)科研投資主體的責任，重點支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科技研究、重大科研攻關(guān)、高新技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)推廣應(yīng)用、農(nóng)業(yè)科技知識普及和宣傳、農(nóng)村人員和農(nóng)民培訓教育等。三是突出農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。重點推進公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品供求信息服務(wù)體系、優(yōu)質(zhì)種苗繁育推廣服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售服務(wù)體系、農(nóng)作物生產(chǎn)服務(wù)體系等六大體系建設(shè)。四是突出農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害救濟。在農(nóng)民遭受自然災(zāi)害時，及時安排救災(zāi)支出，實行救濟和幫助抗災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)。

（三）提高使用效率。一是統(tǒng)籌謀劃增效。要整體規(guī)劃。地方政府要把地方實際、發(fā)展需要和上級政策有機結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃項目，形成布局科學合理、建設(shè)系統(tǒng)有序、功能相互配套的良好局面；要突出重點。要因地、因時、因業(yè)制宜，保證重點項目，壓縮一般項目，取消無效項目；要整合投入。組織協(xié)調(diào)各部門圍繞確定的系統(tǒng)項目來立項爭資，把小項目、條塊資金集中到一處，形成整體合力。二是擴大投入增效。各級地方政府要加大對農(nóng)業(yè)的投入，尤其是地方配套經(jīng)費一定要足額及時到位，確保項目建設(shè)進度和質(zhì)量；要充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，引導(dǎo)社會資本投入。要用足用活用好財政貼息、以獎代補、民辦公助、先建后補等財政資金，吸引社會資本投入農(nóng)業(yè)，放大財政資金效應(yīng)；要對內(nèi)挖潛。要對項目環(huán)節(jié)進行改善，該壓的壓，該省的省，避免“跑、冒、滴、漏、擠、壓”資金現(xiàn)象，確保把更多的錢用在“刀刃”上。三是優(yōu)化結(jié)構(gòu)增效。要由生產(chǎn)性和公共性并舉向注重公共性轉(zhuǎn)變。財政支農(nóng)項目中的生產(chǎn)性支出，特別是直接發(fā)放的各項補貼，到達個人（個體）手上的金額不多，刺激作用有限，且享受補貼的是土地所有者，真正從事生產(chǎn)的經(jīng)營大戶并未受益。與此同時，支撐和保障農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效的設(shè)施建設(shè)，卻經(jīng)費不足。應(yīng)當逐步減少對生產(chǎn)性投入的比重，將資金投入重點放在公共性投入上；要由注重產(chǎn)品項目向注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境與結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變。財政支農(nóng)要強化大發(fā)展、長期發(fā)展、和諧健康發(fā)展的理念，從微觀事務(wù)中解脫出來，面向宏觀領(lǐng)域，著重于支持提供公共產(chǎn)品，著重于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，著重于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村綜合配套改革；要由注重大項目向大小項目兼顧轉(zhuǎn)變。不少大中型項目由于“最后一公里”未打通，工程效益不能發(fā)揮，因此必須重視小項目建設(shè)，真正把觸角延伸到位，把資金效用發(fā)揮到位；要由注重硬件建設(shè)向“軟硬”件并舉轉(zhuǎn)變。在實施好道路、農(nóng)田水利等硬件工程建設(shè)的同時，加強農(nóng)業(yè)科技和社會化服務(wù)體系等軟件建設(shè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全方位的支撐和保障。四是強化監(jiān)管增效。要完善制度。按照建設(shè)法治財政的要求，全面清理、完善現(xiàn)有支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)財政管理制度，建立科學合理、層次清晰、分工明確、覆蓋全面的財政支農(nóng)資金管理體系；要嚴格程序。必須按照規(guī)定程序使用財政支農(nóng)資金，推行管理責任制、公示制、招標制、監(jiān)理制、委托中介機構(gòu)檢查制、國庫集中支付制；要強化督查。定期開展財政支農(nóng)資金監(jiān)督檢查，及時查找管理中的問題和漏洞，防范資金使用違規(guī)違紀現(xiàn)象；要嚴格責任追究。對違反項目資金建設(shè)管理規(guī)定的單位和個人，嚴格追究責任，決不姑息?！?/p>

（作者系中共武穴市委常委、市政府常務(wù)副市長）

第三篇：如何發(fā)揮績效杠桿作用

如何發(fā)揮績效杠桿作用

產(chǎn)品及營銷部 林露薇

2009-4-8

3月份參加了戰(zhàn)略HR及績效管理的培訓課程，兩者其實是一個整體。概括來說如果能通過績效管理傳遞企業(yè)目的，同時能通過績效這個利益杠桿帶動每個人的工作積極性，那么這個績效管理就是有效的。建立有效的績效管理，基礎(chǔ)是以人為本。什么是以人為本？如何設(shè)計這條績效杠桿？如何將杠桿原理運用到人力資源管理的各方面？

一、什么是以人為本？

我一直以為，以人為本是要人性化管理，團隊喜歡什么，同事們的興趣在哪里，我就要依據(jù)著做，目的是營造一個快樂的工作氛圍。但其實這是偏了，這是以仁慈為本，反而助長了員工的缺點，害了他們。以人為本正確的理解是，以人性為本。當然，人性有善惡之分，但有一點共通，人都是希望進步的，所謂人往高處走，水往低處流，且人都是有欲望的。抓住這點，我們就可以設(shè)計績效杠桿了。

以往我們總是想改變別人，比如說，下屬某方面是缺陷而某方面很強的時候，我們往往用盡方法去把他弱的地方改變過來，提升他，目的是想讓他成為一個所謂“完美”的人。實際效果呢？失敗居多。我也經(jīng)常在困擾這個問題，自己深感挫敗。但其實完美的人就好比一個完好的乒乓球，如果我們想把一串完好的乒乓球連在一起，必須用外力或借助外部資源，比如說用繩網(wǎng)或袋子裝。這種外力好比是領(lǐng)導(dǎo)的個人努力。如果乒乓球少，很容易控制，但如果成百上千個乒乓球要連在一起，這個繩網(wǎng)就要很長，外力就要很大，領(lǐng)導(dǎo)就會很累。但如果每個乒乓球都有一點凹（缺陷），反而能自己壘起來(凸的地方與別人凹的地方結(jié)合)，不需要外力捆綁。作為管理者，我們更多的不是去想方設(shè)法把每個乒乓球（員工）變成完美，而是如何充分運用每個球的凹凸點（優(yōu)缺點）互補，讓乒乓球（員工）自己組合起來順利運作。所以，以人為本要抓住的另外一個基點是人才多元化的肯定，用好每個人的優(yōu)點，盡量減少缺點，而不是改造成一個完美的人。

在人力資源管理方面，誰是投資者？我們以往的想法是老板，而員工就是受益者，因為他們收工資。其實恰恰相反，老板是受益者，員工是投資者，員工投資的是他們的青春、時間、生命，這都比錢重要許多！可是極大多數(shù)人都不珍惜自己的投資，沒有為自己的投資回報率加大而努力工作。這點也是我們以往管理的缺陷。而人在公司里的角色到底是什么？是機器嗎？不，是資本。因為機器會折舊，價值越用越低，而人是越用越熟練，效率越來越高，所產(chǎn)生的價值越來越大。在現(xiàn)在的經(jīng)濟危機中，如果我們在無法加大固定資產(chǎn)投入，無法擴大生產(chǎn)規(guī)模的情況下，仍舊希望銷售額或利潤提高，則只能從人這個資源入手，提高效率，增加產(chǎn)量，產(chǎn)生更大的價值。所以，我們更要抓住以人為本的管理思路，發(fā)揮人的最大能動性，讓企業(yè)有更 1

多的贏利。

二、如何設(shè)計這條績效杠桿？

杠桿原理很簡單，就是用很少的力氣翹起比所花力氣重很多的物體。支點的選擇尤其重要，力臂越長，翹起的物體越重，所花力氣越少；反之，力臂越短的話，翹起同樣重量的物體，所花力氣要多很多。這跟績效管理的道理一樣。杠桿的支點好比利益（物質(zhì)鼓勵或精神鼓勵），支點越靠近需要翹起來的物體（員工積極性），力臂就越長，我們花的力氣（管理者的努力）就越少，管理起來越輕松。

當我們了解這個運作原理之后，績效管理的頭痛問題就迎刃而解了。既然人的本性是想進步，有欲望，那么我們就遵循這個規(guī)律，根據(jù)他們的本性來設(shè)定利益支點。有的人需要尊重和精神鼓勵，那我們就用足夠隆重的儀式來提升他的自我價值肯定，而“證書”就是一個很好的方法。證書分為3種體系：職級體系、榮譽體系、評價體系。職級簡單來說就是職位晉升的通道，通過職位變化，提升權(quán)力層次，提高社會地位，讓員工感受到頭銜變化給自己帶來的榮耀，最近在我們公司流行的職位PK就是一個快速獲得職級榮耀的方式。榮譽體系的表現(xiàn)形式很多：獎狀、頒獎禮、表揚等等，通過這種榮譽形式讓員工找到自己的存在價值和認同感。象部門內(nèi)的每月個人品牌表彰，公司層面的員工表彰大會或晨訓都是榮譽體系很有效的運用。而評價體系則是通過第三方評價，客觀體現(xiàn)員工的真實情況，跟我們經(jīng)常說的“旁觀者清，當局者迷”道理一樣。就好象我們讀書時候的學生手冊一樣，老師的一句評語往往是我們一個學期努力的動力。作為員工本身，是否希望回顧自己過往一年、兩年或五年、十年所走過的路？是否想從第三者的角度看自己的表現(xiàn)和進步？假如要離開公司，是否希望新公司能更多了解自己的過去，以此證明自己的能力，獲得更高的收入？我想，這些答案都是肯定的。

如何通過激勵做出成就感？制造稀缺，來之不易才會珍惜；人無我有才會有價值感。如何通過激勵做出危機感？PK對抗，親身體驗敵人帶來的危機。如何通過激勵做出個人成長？個人戰(zhàn)略制定，確定方向不走彎路。

所以關(guān)于證書體系的運用，4月份我將在營銷部內(nèi)進行需求調(diào)查，根據(jù)各同事的需求歸納出共同點。假如大家都認同三種證書都對自己有幫助，都希望借著這三種證書幫助自己進行提升，則在5月份正式開展“個人成長履歷”的制作工作。具體實施計劃在4月述職報告中體現(xiàn)。

利益支點除了精神層面，還有物質(zhì)層面，這點對工作積極性提升更有效?？冃Э己司褪亲钪苯拥姆绞剑盐镔|(zhì)支點與收入掛鉤?？冃Э己爽F(xiàn)在在我們公司走入了一個誤區(qū)，每個重復(fù)失誤的工作（比如研發(fā)部的出錯率考核、市場部的存貨周轉(zhuǎn)天數(shù)考核）都會變成一個指標（因為多次失誤，公司不得不把它們和績效獎金聯(lián)系起來，以此激發(fā)大家改善），結(jié)果一個月下來，綁在每個部門身上的指標少有5個，多有10個。然后，部門會把這些指標分拆到員工身上，指標就翻倍變?yōu)?0多個。每個指標就象地雷，一踩就死（扣績效獎金），每個月到了考核的時候就變成兩種極端：要么拼命卡（因為公司要求業(yè)績表現(xiàn)是281原則，主管只能使勁扣員工的分，標準提得很高），要么拼命加（員

工明知會被卡，自評分使勁提高）。到了最后考核者與被考核者就成了敵對陣營，這條績效杠桿不單止沒有發(fā)揮積極作用，還引起諸多內(nèi)訌與怨言。

其實最佳考核是共贏，不是相互為難。指標制定是有原則的，從宏觀角度看如下：

1、以崗位工作職責為基礎(chǔ)

2、要有重點（少于12個，一般在5-10個）

3、客戶導(dǎo)向

4、與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營戰(zhàn)略要一致

5、可行，不能脫離企業(yè)或部門實際，用共產(chǎn)黨管理軍隊的理論就是，低標準，嚴要求

6、要全員參與，考核者與被考核者達成一致，認同指標

7、要有足夠的激勵性，績效獎金與基本工資的比例不能太低，金額要讓被考核者足夠重視

8、客觀公正，評分時要有事實依據(jù)

9、要兼顧綜合平衡，相關(guān)部門同一個指標的評價標準要相同

10、要突出職位特色，職位不同，考核側(cè)重點也不能相同。

有了清晰、公平的考核機制，員工自然樂意被考核，因為這是個人價值的體現(xiàn)。越考核，越能促進積極性，改善方向越明確。越不考核，對優(yōu)秀的員工越不公平。

5月份我將重新檢討2月制定的考核指標和崗位說明書，把里面過多過雜的要求減少，突出崗位和職責重點要求，讓同事工作的目標更清晰，更有針對性，效率更高。

三、如何將杠桿原理運用到人力資源管理的各方面？

上文提到，杠桿翹動的是人心，是員工積極性，那么團隊關(guān)系的維護也能利用這條杠桿了。團隊關(guān)系現(xiàn)在矛盾最多的在于文化理念的不融合，上下級關(guān)系不融洽。上下級或者說，考核者與被考核者是什么關(guān)系？用共產(chǎn)黨管理軍隊的說法，是同志關(guān)系，而非剝削與被剝削關(guān)系。但實際工作中我們往往忘記了。所謂同志，就是志同道合，文化理念要一致。我們說，有四種人是不能要的：不回家的人（理念不認同），走不動的人（適應(yīng)能力差），長不大的人（吸收成長能力差），殘廢了的人（沒有發(fā)展能力的老員工）。所以在選人的時候，我們就應(yīng)該用“十大問題”來篩選出符合公司文化理念的人，選對人。

招聘第一問：你如何面對沒有工作經(jīng)驗所導(dǎo)致的問題？請舉例說明

招聘第二問：你如何面對專業(yè)不對口導(dǎo)致的問題？請舉例說明

招聘第三問：你如何看待入職半年之內(nèi)的加班？請舉例說明

招聘第四問：工作中發(fā)生了失誤，你認為完全不是你的責任，但領(lǐng)導(dǎo)認定就是你的責任，你在解釋時，領(lǐng)導(dǎo)卻打斷你，認定就是你的責任，你如何面對？如果這是同事，你的解決方式有沒有什么不同？

招聘第五問：你認為在一家企業(yè)工作，多長時間離開企業(yè)后年薪能達到十萬？

招聘第六問：你如何看待工作中出現(xiàn)的沒有交接、沒有引導(dǎo)、需要靠自己大量摸索的情況？請

舉例說明

招聘第七問：你如何看待同事之間冷漠，缺少互相幫助，缺少被理睬、缺少被認可，總是被指責或批評？

招聘第八問：工作中你付出了很多，但團隊卻不認可你，領(lǐng)導(dǎo)也不認可你，你如何面對？ 招聘第九問：你如何看待工作內(nèi)容，與你理想的職業(yè)規(guī)劃不一致的問題？請舉例說明

招聘第十問：其他公司一位高管與你交流之后，認為你很有價值，愿意付出超過目前一半的薪酬挖你，在決定跳槽之前，你會想他問哪三個問題？

在日常管理的時候，我要著重營造一個成長的環(huán)境，讓員工享受到進步的快樂。包括不幫員工養(yǎng)猴子，用績效杠桿及時鼓勵等。

總結(jié)來說，績效管理也好，人力資源管理也好，前提是要以人為本，把人作為可增殖的資本來利用，營造一個持續(xù)進步的環(huán)境讓每個員工主動長手，發(fā)展新的技能，提高效率。而激發(fā)他們積極性的最有效工具就是績效杠桿，易實施，低標準，高要求，不光是物質(zhì)上的激勵，還要有精神上的激勵。

第四篇：做好信訪穩(wěn)定 促進和諧教育

做好信訪穩(wěn)定 促進和諧教育

和諧穩(wěn)定的教育環(huán)境是加快教育改革和發(fā)展的前提。今年，教育系統(tǒng)的穩(wěn)定工作在市委、市政府、市人大的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市群工部和信訪局的指導(dǎo)下，我們嚴格按照上級關(guān)于穩(wěn)定工作的具體要求，確保全市教育工作的正常運轉(zhuǎn)和師生穩(wěn)定，從而使xx教育系統(tǒng)的穩(wěn)定工作出現(xiàn)一個良好局面。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制，暢通渠道，有訪必接

我局將信訪穩(wěn)定工作列入重要議事日程。實行每個工作日副科級以上領(lǐng)導(dǎo)輪流接訪制度，公示領(lǐng)導(dǎo)具體分工和接訪時間，便于群眾有針對的來咨詢問題，維護自身合法權(quán)益。

針對長期以來信訪隊伍薄弱的現(xiàn)狀，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子一方面對信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行了調(diào)整，由局紀委書記專門負責信訪穩(wěn)定工作；一方面對信訪股人員進行充實，工作人員也由過去的x名增加到現(xiàn)在的x名，從而有效的保證了信訪穩(wěn)定工作的正常開展。

我局設(shè)信訪股接待群眾來訪，還對外公布局熱線電話68xx3，在平常的工作中我們堅持接待來訪，誠懇熱情，有訪必接，接而必辦，辦而必果的工作制度，做到件件有回音，事事有結(jié)果，能解決的問題及時解決，該答復(fù)的事項如實答復(fù)，該回訪的回訪，該說明的說明，防止了重信重訪的發(fā)生。

二、認真解決人民群眾關(guān)注的教育熱點、難點問題

1、深入治理亂收費，著力解決損害群眾利益的突出問題。今年春季開學初，即組織各單位負責人在xx市教育系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議上現(xiàn)場簽訂治理教育亂收費目標管理責任書。并要求各單位層層簽訂責任書，嚴格實行崗位責任追究制。3月中旬，由局紀委監(jiān)察室牽頭，組織計財股、普教股、職教股等相關(guān)股室共同參與，組成檢查組，開展教育收費專項檢查，保持查處亂收費案件高壓態(tài)勢。

2、切實解決人民群眾反映強烈的“擇校熱”和“大班額”問題，今年暑假，教體局切實嚴肅招生工作紀律，嚴格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策，普通高中招生限班數(shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)，并進行張榜公示。今年普通高中擇校生比例由去年的30%降到20%。對義務(wù)教育階段中小學招生，教體局出臺了義務(wù)教育階段學校招生工作實施意見，堅決按照免試、劃片和就近入學的原則招生。對進城務(wù)工人員子女，堅持“兩為主”原則，切實解決進城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女接受義務(wù)教育問題。

3、深入開展“平安校園”創(chuàng)建活動。以安全xx創(chuàng)建為載體，加強師生安全教育，開展經(jīng)常性的安全演練。2012年，相繼開展了“安全月”活動、校車安全整治活動和中小學交通安全專項治理活動。深入開展學校及周邊環(huán)境治理，及時消除安全隱患，防止重大責任安全事故和群體性事件的發(fā)生。

4、規(guī)范整頓學前教育。針對我市學前教育無證辦園多、辦園硬件設(shè)施差、保教理念落后、特別是校車安全隱患大等發(fā)展現(xiàn)狀，通過為期半年的規(guī)范整頓，對全市x所民辦幼兒園，通過提升改造新申請辦證的x所，從而使全市幼兒園辦園條件顯著提升，校車安全管理機制得到健全，管理逐步走上規(guī)范化軌道，有效地杜絕了學生乘車安全事故的發(fā)生。

5、均衡發(fā)展義務(wù)教育。2012上半年，全市共投入義務(wù)教育階段經(jīng)費x萬元用于全市義務(wù)教育階段學校學生免費發(fā)放教科書教育農(nóng)村貧困寄宿生和生均公用經(jīng)費；共投入資金x萬元，對全市x所中小學進行了新建和改造，今年暑期，又投資x萬元，對全市x所中小學進行了修繕；加強薄弱學校建設(shè)，積極開展“送教下鄉(xiāng)”和對口支教活動，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面，從而為義務(wù)教育的均衡發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。

6、穩(wěn)步提升高中教育質(zhì)量。2012年，全市高招本科上線xx人，較上年增長x%，其中本一上線xx人，較上年增長xx%。

總之，我們有決心、有信心在在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢樹立“抓教育發(fā)展就是抓xx未來”的理念，進一步加強教育管理，健全和完善教育質(zhì)量管理各項工作機制，到十二五末，使我市教育整體工作在平頂山市進入先進位次，在全省十個省直管縣中達到中游偏上水平，建設(shè)一支能教善教、團結(jié)向上的教育隊伍，真正讓人民滿意，讓政府放心，讓學子成才，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的人才保障。

第五篇：創(chuàng)新信訪機制 促進和諧穩(wěn)定

創(chuàng)新信訪機制 促進和諧穩(wěn)定

信訪工作是各級政府和部門發(fā)揚民主、體察民情、接受監(jiān)督、聯(lián)系群眾的重要渠道，事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。牢固樹立“群眾利益無小事”的信念，切實把信訪工作擺上重要議事日程，著力解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，環(huán)境信訪質(zhì)量效率明顯提升。

一、將提升群眾滿意度作為信訪工作的最高目標。在健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的同時，對12369電話進行24小時值班登記制度，成立了一支隨時準備現(xiàn)場處置信訪問題的應(yīng)急工作小組，全天候待命。建立歸口管理，整體聯(lián)動制度，對環(huán)境信訪實行統(tǒng)一受理，分散調(diào)處，集中回復(fù)的機制，形成了一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門齊抓共管的工作態(tài)勢，同時將每周信訪及其處理情況以周報的形式進行內(nèi)部通報，便于督辦，有效地杜絕了信訪受理后無結(jié)果、不回復(fù)等情況的發(fā)生，幾年來，該局環(huán)境信訪處理率、回復(fù)率均達到100%，群眾滿意率達到95%以上。

二、將創(chuàng)新信訪機制作為信訪工作的重要法寶。規(guī)范了《環(huán)境信訪處理工作程序》，明確了行為規(guī)范、處置措施和處理要求。建立領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，設(shè)立信訪接待窗口，在電臺公布投訴熱線電話和重點政務(wù)信息，形成了多渠道多形式方便投訴的格局，實行“全天候”服務(wù)。通過經(jīng)常召開信訪工作例會，共同剖析案例，研究化解矛盾方法，提高環(huán)境信訪水平。周密制定《環(huán)境信訪處理考核辦法》，將環(huán)境信訪納入工作目標考核，實行一崗雙責，使人人身上有擔子，形成信訪工作全盤有協(xié)調(diào)，面上有人管，線上有人抓，點上有人干的局面。

三、將提前化解信訪矛盾作為信訪工作的有效途徑。根據(jù)各時期環(huán)境信訪舉報的數(shù)量和可能出現(xiàn)的污染類型、行業(yè)，該局積極開展環(huán)境信訪矛盾糾紛排查化解活動，將信訪執(zhí)法變被動為主動，對有越級上訪、集體上訪等苗頭和傾向的主動迎上，及時疏導(dǎo)，認真化解。加大環(huán)境違法行為的打擊力度，堅持依法行政，認真查辦每一件環(huán)境信訪案件，對重點信訪件實行領(lǐng)導(dǎo)包案、限期化解。對涉及多部門職能交叉的環(huán)境信訪，建立部門聯(lián)合協(xié)調(diào)處理機制，跳出信訪抓信訪，綜合施治，多管齊下，拓寬思路解決問題，切實為企業(yè)、群眾排擾解難辦實事，幾年來，全縣未發(fā)生一起赴省和進京大規(guī)模集體上訪事件。

四、將化解網(wǎng)絡(luò)輿情矛盾作為信訪工作的創(chuàng)新點。隨著網(wǎng)絡(luò)和信息化的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)越來越成為群眾反映問題的一個重要載體，該局重點關(guān)注網(wǎng)絡(luò)平臺上廣大網(wǎng)民反映的環(huán)境問題，建立了網(wǎng)絡(luò)輿情巡查制度，安排專人每天對網(wǎng)絡(luò)輿情進行收集、登記，第一時間反饋分管領(lǐng)導(dǎo)，并嚴格按照“接收-批示-落實-回復(fù)”的工作程序開展工作，工作人員將網(wǎng)友留言以書面形式報告分管局長，然后交由承辦科室進行落實，落實結(jié)果經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)審定后，及時回復(fù)網(wǎng)友，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，爭取工作的主動性與靠前性，受到了網(wǎng)友的一致好評。