第一篇：房地產(chǎn)稅收一體化管理督查情況匯報2

房地產(chǎn)稅收一體化管理督查情況匯報

第四小組

為全面掌握全市貫徹落實《懷化市人民政府關(guān)于加強房地產(chǎn)稅收一體化管理的通知》（懷政發(fā)［2007］）1號情況，進一步促進房地產(chǎn)稅收一體化管理，經(jīng)市人民政府決定，于2007年11月5日至30日，對全市房地產(chǎn)稅收一體化工作進行一次督查。根據(jù)文件要求，本組人員在唐旭文同志的帶領(lǐng)下，先后對市建設(shè)局、規(guī)劃局、國土局、房產(chǎn)局進行了督查，現(xiàn)將督查情況匯報如下。

一、基本情況：查前，我們召開了小組碰頭會，會上，唐組長就本次督查的具體內(nèi)容和任務(wù)進一步進行了明確，對工作的步驟和方法進行了細化。整個督查工作分四步走。即聽取被查單位的工作匯報－實施督查－小組督查情況小結(jié)－形成小組督查情況匯報。

（一）各部門工作情況匯報。我們認真聽取了建設(shè)、規(guī)劃、國土、房產(chǎn)等單位關(guān)于房地產(chǎn)稅收一體化管理工作情況的匯報，各單位加強了領(lǐng)導(dǎo)，明確了職責，成立了以黨組書記、局長任組長，分管業(yè)務(wù)的副局長任副組長，相關(guān)科室為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了有關(guān)科室的具體職責，確定有專人負責有關(guān)資料的傳遞報送。國土、房產(chǎn)、建設(shè)部門為了配合好此項工作，還主動與稅務(wù)部門召開了聯(lián)系工作會議，商討有關(guān)房地產(chǎn)一體化管理的具體操作辦法。房產(chǎn)局專門下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實懷化市人民政府實行 房地產(chǎn)稅收一體化管理工作的通知》，告知前來辦理房屋所有權(quán)證的市民，必須按照“先稅后證、以票控稅、依法行政”的原則，先繳清稅款才能辦理房屋權(quán)屬相關(guān)手續(xù)；6月份還組織相關(guān)人員進行了稅收政策的培訓(xùn)學習。建設(shè)局在匯報中對房屋裝修方面提出了很好的建議，并表示愿意積極協(xié)助稅務(wù)部門抓好房屋裝修稅收方面的管理，堵塞這一塊稅收漏洞。規(guī)劃局在會后建立完善了建設(shè)項目稅費繳納清單、月報統(tǒng)計臺賬等制度。特別是國土局，領(lǐng)導(dǎo)重視，行動快，措施得力，收到1號文件的第二天，就通過電話向地稅部門協(xié)商有關(guān)房地產(chǎn)稅收一體化管理的具體操作事宜；緊接著召開緊急局務(wù)會，把房地產(chǎn)稅收一體化管理作為局工作重點進行了布置：首先就1號文件內(nèi)容進行大力宣傳，復(fù)印1號文件若干份，各相關(guān)工作人員手持一分，前來辦事的納稅人各送一份。通過半個多月的籌備協(xié)調(diào)，于4月9日正式運作。當時，由于房產(chǎn)部門工作的滯后，使所有矛盾集中到了國土部門，因為把稅收結(jié)算證明單列入了辦事流程，使納稅人的辦證成本大大增加，用戶及開發(fā)商非常不滿，他們頂著極大的壓力，耐心地進行宣傳和解釋，為保證“先稅后證”一體化工作的順利推行打下良好的基礎(chǔ)；同時，設(shè)立了三道把關(guān)措施，抽調(diào)4人到地籍科進行資料審核，沒附有“稅收結(jié)算證明單”的資料一律不準蓋章歸檔。

（二）小組督查情況匯報。聽取匯報后，我們按照事前的工作安排實施督查。對建設(shè)局和規(guī)劃局，我們根據(jù)其匯報情況進行調(diào)查落實。建設(shè)局能按制度要求如期如實向稅務(wù)部門提供所需資 料,并積極協(xié)助稅務(wù)部門提供有關(guān)房屋裝修方面的信息。領(lǐng)導(dǎo)重視，制度健全，工作主動。1－10月，施工報建85起，向稅務(wù)部門提供資料85起，竣工驗收74啟，向稅務(wù)部門提供資料74起，實際督查情況和匯報情況相符。規(guī)劃局1－10月規(guī)劃報建133起，面積936943㎡。其中住宅樓61起，面積449557.73㎡；綜合樓47起，面積383216㎡；其它25起，面積104169.27㎡,數(shù)據(jù)資料規(guī)范齊全。但稅務(wù)部門先后5次到該單位索取資料未果，沒有按1號文件規(guī)定向稅務(wù)部門提供資料。但檢查組到后如實向檢查組提供了相關(guān)資料。對國土局和房產(chǎn)局我們采取現(xiàn)場抽查的辦法進行檢查。國土局能嚴格按制度要求如期如實向稅務(wù)部門提供各種所需信息及資料，該單位領(lǐng)導(dǎo)重視，相關(guān)科室配合得力，工作責任明確，機制健全，把關(guān)力度到位。4月8日－10月30日共辦理各種所有權(quán)證1488本，向地稅部門提供信息資料1488件。我組抽查了其6月份和9月份的辦證檔案，土地證號連貫，全部附有稅收結(jié)算證明單。即便是開發(fā)商統(tǒng)一辦證，已經(jīng)列入結(jié)清稅款清單的商品房，也附有征收產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)印花稅的稅收結(jié)算證明單。房產(chǎn)局于5月26日正式執(zhí)行政府1號文件精神，召開了專題會議，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了專人專抓，建全了工作機制，明確了工作責任。能定期和稅務(wù)部門交換信息。5月28日至10月30日共辦理所有權(quán)證1862本，和地稅部門交換信息資料1862件。由于抽查不到該單位的檔案資料，由其單位自行拿來十二個檔案讓我們查閱，所查閱的十二個檔案中裝有稅 收結(jié)算證明單。

二、取得的成績

檢查結(jié)束后，唐組長召集小組人員對督查情況進行了小結(jié)。

（一）政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視。3月2日，李市長組織相關(guān)職能部門召開市政府常務(wù)會議，專題研究部署房地產(chǎn)稅收工作。根據(jù)會議精神，3月7日，下發(fā)了懷化市政府2007年1號文件即《懷化市人民政府關(guān)于加強房地產(chǎn)稅收一體化管理的通知》，明確要求各級按照“部門配合、信息共享、先稅后證、以票控稅、依法行政、過錯追究”的原則，對房地產(chǎn)稅收推行統(tǒng)一管理，為房地產(chǎn)稅收規(guī)范管理提供了堅實的政策支撐和組織保障。

（二）部門協(xié)作力度不斷加強。房地產(chǎn)一體化工作得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，召開了黨組會，傳達了精神，進行了工作部署，強化了組織領(lǐng)導(dǎo)，明確了工作職責，工作真正落到了實處。經(jīng)過幾個月的運作，相關(guān)部門執(zhí)行“先稅后證”的力度明顯增強，房地產(chǎn)稅收一體化管理的模式初步建立。地稅部門依托政府的政策支持和部門的積極配合，主動加強溝通，不斷完善房地產(chǎn)稅收一體化管理體系，強化稅收政策宣傳和日常稅收輔導(dǎo)工作力度，制定實施方案，規(guī)范管理職能，革新征管措施，完善“以票控稅、棟號管理”辦法，嚴格責任追究；同時，進一步加大執(zhí)法力度，開展對房地產(chǎn)市場的稅收專項檢查，有力打擊房地產(chǎn)企業(yè)偷逃漏稅的行為，促進房地產(chǎn)市場秩序的好轉(zhuǎn)，保證了稅款及時足額入庫。到目前，共查處房地產(chǎn)企業(yè)130戶，查補稅款3456萬元。國稅部門今年在開展房地產(chǎn)企業(yè)基本情況專項清理活動中，清理企業(yè)63戶，項目91個，涉及房產(chǎn)面積107萬平方米，清理出漏征漏管企業(yè)6戶，進一步澄清了稅源底子。

（三）市民納稅意識普遍提高。在稅務(wù)部門的大力宣傳和相關(guān)職能部門的積極協(xié)調(diào)配合下，市民的納稅意識得到不斷提升，稅收法律政策的遵從度不斷增強，主動咨詢、索取稅收相關(guān)知識、資料的人數(shù)不斷增加，學習稅法的熱情不斷高漲。

（四）房地產(chǎn)稅收增勢明顯。房地產(chǎn)稅收已發(fā)展成為支撐地方財政收入的主體稅源。房地產(chǎn)一體化管理，對于國稅機關(guān)只涉及到企業(yè)所得稅和建筑環(huán)節(jié)的發(fā)票管理。據(jù)國稅部門統(tǒng)計，截止2007年11月20日，全市系統(tǒng)共入庫房地產(chǎn)企業(yè)所得稅1415萬，比上年同期增收884萬，增長1.66倍。其中：城區(qū)入庫企業(yè)所得稅款955萬元，同比增收788萬，增長4.7倍。此外，通過加強發(fā)票管理入庫增值稅367.3萬元。對于地稅部門主要涉及到房地產(chǎn)稅收。2007年4至10月，懷化市區(qū)入庫土地轉(zhuǎn)讓稅收139.45萬元，較上年增收128.05萬元，同比增長1123%倍；一手房銷售稅收4233.08萬元，較上年增收2209.27萬元，同比增長109.16%；二手房銷售稅收354.41萬元，較上年增長354.41萬元，同比增長100%。對于財政部門只涉及到契稅。據(jù)財政部門統(tǒng)計，2006年市本級全年入庫契稅2869萬元，2007年1－10月就入庫契稅3065萬元，提前兩個月超過上年度收入總和。

三、存在的問題及建議

1、信息網(wǎng)絡(luò)不能暢通，部門信息共享滯后。雖然各相關(guān)部門與稅務(wù)部門建立了聯(lián)系制度，但從信息取得的完整性、及時性和傳遞方式上看，都還有待改進。當前采用的是紙質(zhì)文字方式傳遞，存在資料不全，信息欠實的現(xiàn)象。當前房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，該行業(yè)是一項長期的管理稅源大頭，如何形成合力把信息化建設(shè)一步步推進是關(guān)鍵。建議由財政稅務(wù)部門牽頭，提出工作需求，再由技術(shù)人員根據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺需求設(shè)置方案，然后，預(yù)算所需資金，由政府部門統(tǒng)籌，建立網(wǎng)絡(luò)共享平臺。

2、個別部門的配合力度不夠，相互推諉，給財政稅務(wù)部門的正常征管帶來不便。請相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變是為財政稅務(wù)部門辦事的觀念，嚴格執(zhí)行政府1號文件精神，認真履行“先稅后證”制度，協(xié)助財稅部門為政府盡好“為民聚財”的職責。

3、政策執(zhí)行口徑不統(tǒng)一。部分契稅的減征、免征、緩征未經(jīng)契稅征收部門審批，無相關(guān)手續(xù)擅自辦理了減免緩；政府沒有定期公布各相關(guān)地段土地及房產(chǎn)的平均交易價格，使稅務(wù)部門及相關(guān)部門在認定交易價格時容易產(chǎn)生分歧；建設(shè)部門提供施工報建及竣工驗收材料無法齊全，因為湖天、城東、河西不是由其統(tǒng)管。建議相關(guān)部門必須嚴格按財政稅務(wù)部門的稅收結(jié)算證明單辦理相關(guān)手續(xù)，杜絕部分納稅人變相偷漏稅；政府每半年須公布一次各相關(guān)地段土地及房產(chǎn)的平均交易價格；湖天、城東、河西的施工報建及竣工驗收項目統(tǒng)一歸口到市建設(shè)局。

4、工作經(jīng)費的解決及途徑。實施房地產(chǎn)一體化管理，各有關(guān)部門不僅增加了工作量，而且增加了經(jīng)費開支。國稅部門征收的稅種國家沒有規(guī)定手續(xù)費，無法為有關(guān)協(xié)作部門解決。地稅部門也只能就各部門代征的部分稅款提取5%的手續(xù)費，只是杯水車薪。建議由市政府統(tǒng)籌一定的資金，年終，根據(jù)各部門協(xié)稅力度進行一次性獎勵。

4、獎勵措施。請政府出臺具體的獎勵辦法或措施。看是年終一次性獎勵還是按工作進度進行獎勵，獎勵措施一定要明確具體。

5、其它問題。由于各相關(guān)單位、稅務(wù)部門相離甚遠，納稅人來回跑動及不方便，即不能節(jié)約辦稅成本，也不利于提高辦事效率。請政府就房地產(chǎn)一體化管理的下一步該如何推進還要認真研究。

二00七年十一月二十六日

第二篇：淺議房地產(chǎn)稅收一體化管理

淺議房地產(chǎn)稅收一體化管理

內(nèi)容提要：房地產(chǎn)稅收管理中存在著征管手段相對滯后、部門之間溝通不暢、稽查力度不夠等問題。目前，要加強房地產(chǎn)稅收一體化管理。在一體化管理中，要明確一體化管理的范圍，健全控管網(wǎng)絡(luò)，強化管理力度。

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)稅收一體化管理

房地產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟的發(fā)展密切相關(guān)，被稱為國民經(jīng)濟的晴雨表和風向標，在擴大內(nèi)需和出盡消費方面發(fā)揮了巨大的作用，并成為推動國民經(jīng)濟發(fā)展 的一支重要力量和稅收收入增長的重要來源，其稅收貢獻率已成為我國稅收收入的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計：武漢市漢陽區(qū)房地產(chǎn)相關(guān)稅收就由2003年的2377萬元，增至2009年的2.61億元，增幅達十倍。房地產(chǎn)業(yè)稅收迅速發(fā)展的新形勢，也為地稅部門加強稅收征管、提升管理水平提出了新的課題和新的要求?，F(xiàn)就目前房地產(chǎn)行業(yè)的稅收征管能力進行粗淺地分析，并就如何在現(xiàn)行管理體制下，通過整合征管支援，實現(xiàn)信息共享，加強部門密切配合，搞好各項征管環(huán)節(jié)連接，有效實施房地產(chǎn)稅收一體化管理提自己的意見和建議，同仁共商榷。

一、目前房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管現(xiàn)狀

由于房地產(chǎn)行業(yè)具房有運作環(huán)節(jié)多、投資金額達、時間周期長、社會影響面廣、會計核算復(fù)雜等特點，加上房地產(chǎn)稅收涉及的稅種多，征管的難度大，稅源控制存在較多漏洞，以致于房地產(chǎn)行業(yè)稅收流失相對嚴重，成為稅收征管工作的難點。目前，在房地產(chǎn)稅收征管工作中，較為突出的有以下幾個方面的問題：

（一）征管手段相對滯后。由于房地產(chǎn)行業(yè)的會計核算復(fù)雜，涉及稅種相對較多，使得征

管難度加大，再加上稅務(wù)部門征管手段落后，管理人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，使得房地產(chǎn)行業(yè)的稅收征管存在較大的漏洞，存在著施工企業(yè)不開具建安發(fā)票無法確定工程成本;房地產(chǎn)公司不開具銷售部動產(chǎn)發(fā)票，在企業(yè)隱瞞有關(guān)情況時，難以確認收入，從而影響稅款征收；房地產(chǎn)公司與施工企業(yè)大量使用白條結(jié)算，混淆納稅義務(wù)時間，少申報收入等。其主要原因一是稅務(wù)人員管理的不銜接。如房地產(chǎn)企業(yè)在開發(fā)前期主要涉及施工企業(yè)的建安營業(yè)稅，開發(fā)中后期涉及企業(yè)所得稅、土地增值稅等。在日常的稅收管理中，稅務(wù)人員偏重于營業(yè)稅的征管，而忽視了對企業(yè)所得稅、土地增值稅的管理；二是部分稅種征管不夠。房地產(chǎn)開發(fā)項目多，時間長，現(xiàn)行的房地產(chǎn)企業(yè)會計核算制度與稅收法規(guī)存在較大的差異，特別是對收入與成本的認定上分歧較大；三是行業(yè)稅收管理措施不到位。如目前對企業(yè)所得稅的征管，有核定征收、查帳征收，還有以工程為單位，待工程完工后進行結(jié)算鎮(zhèn)守等，而土地增值稅則由于計算程序復(fù)雜，以及預(yù)征政策落實問題，使得征管上存在較大的漏洞；四是發(fā)票控管力度不強。

（二）稽查力度不夠到位。稅務(wù)部門對偷逃稅等違法行為打擊力度不夠，稽查工作力度不

到位，極大影響了房地產(chǎn)稅收的稽查管理。很多時候，稅務(wù)部門只注重了當期征收，不注重回頭稽查，也不重視稅源普查和重點稅源的稽查工作。給那些少繳、不繳，甚至偷逃稅款的人有機可乘。另外，對偷逃稅的處罰不嚴。雖然刑法稅收征管法對偷逃稅的處罰不嚴。雖然刑法、稅收征管法對偷逃稅行為沒有明文處罰的規(guī)定，但在世界工作中，稅務(wù)部門收到政府部門的干預(yù)及其他因素的阻撓，往往以補代罰，以罰代刑，使偷逃稅的人總存在僥幸的心理，造成稅收的流失。

二、房地產(chǎn)稅收一體化管理的建議

（一）明確適用范圍。房地產(chǎn)稅收一體化管理范圍包括土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)開發(fā)項

目的立項開發(fā)、施工建設(shè)、房地產(chǎn)出租、房屋裝飾裝修、二手房買賣等環(huán)節(jié)產(chǎn)生并由地稅機關(guān)征收管理的相關(guān)稅費。具體包括：營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附

加、地方教育發(fā)展費、提防費、價格調(diào)節(jié)基金、企業(yè)所得稅、個人所得稅、土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、印花稅等。

（二）健全控管網(wǎng)絡(luò)。房地產(chǎn)稅收一體化管理，應(yīng)建立在政府各職能部門之間管理的一

體化上，通過對房地產(chǎn)管理相關(guān)信息（土地交易、使用權(quán)登記、城市規(guī)劃、開工許可、營銷許可、二手房交易等）的共享，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、項目跟蹤的綜合管理，應(yīng)以先稅后證（即先向地稅機關(guān)繳納相關(guān)信息稅收、后辦理產(chǎn)權(quán)證書）、以票管稅為先導(dǎo)，以信息共享、數(shù)據(jù)比對為依托，以優(yōu)化服務(wù)、方便納稅人的宗旨，通過部門配合、環(huán)節(jié)控制、實現(xiàn)房地產(chǎn)稅收的有機銜接，進一步達到房地產(chǎn)效易環(huán)節(jié)地方稅收“一窗式”征收和專業(yè)化、信息化、規(guī)范化管理，同時依托計算機網(wǎng)絡(luò)，建立健全統(tǒng)一的控管網(wǎng)絡(luò)。

（三）你說你唉了不該唉的人，你的心中蠻是傷痕，你說你犯了不該犯的錯，心中滿是悔

恨，你說你嘗盡了生活的（四）強化管理力度。積極推進收科學化、精細化管理，具體從以下幾個方面入手：一

是加強日常稅收輔導(dǎo)。針對當前房地產(chǎn)行業(yè)的納稅人普遍存在的納稅意識不高的現(xiàn)狀，稅務(wù)人員要經(jīng)常深入房地產(chǎn)企業(yè)，做好納稅輔導(dǎo)工作，幫助企業(yè)建立完整的財務(wù)核算體系，幫助企業(yè)正確核算成本、結(jié)轉(zhuǎn)利潤、納稅申報等；二是完善“以票控稅”辦法。把房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營過程中涉及的建安稅、檢查發(fā)票房地產(chǎn)營業(yè)稅、土地增值稅印花稅和企業(yè)所得稅等全部納入稅源監(jiān)控，對房地產(chǎn)開發(fā)項目實行“棟號管理”，按施工棟號或商品房銷售的棟號等級臺帳，一棟一帳，全面掌握每一棟號的成本、核算和銷售請款，實施稅源監(jiān)控；三是加強發(fā)票管理工作，定期檢查發(fā)票使用情況，核對發(fā)票的金額是否與房屋實際銷售的價格一致，對違規(guī)操作填開的發(fā)票，嚴格進行處罰；四是加大稅收稽查力度。抽調(diào)骨干人員負責房地產(chǎn)稅收管理，打擊涉稅違法行為。切實推行稅收管理員制度，納稅評估制度，及時掌握納稅人在開發(fā)經(jīng)營、財務(wù)核算以及納稅等方面存在的問題，根據(jù)情節(jié)、性質(zhì)及時處理或移送稽查部門處理，及時有效地打擊稅收違法行為，提高稽查選案的準確性，加大對偷逃稅等違法行為的處罰力度。

第三篇：房地產(chǎn)稅收一體化管理經(jīng)驗總結(jié)范文

房地產(chǎn)稅收一體化管理經(jīng)驗總結(jié)整合征管資源 加強部門配合 全面推行房地產(chǎn)稅收一體化管理為了提高房地產(chǎn)稅收科學化、規(guī)范化、精細化管理水平，根據(jù)國家稅務(wù)總局的要求和省局的統(tǒng)一安排，我們以“兩稅”接管為契機，以契稅征管為把手，從整合征管資源入手，不斷加強部門配合，全面推行房地產(chǎn)稅收一體化管理。今年元至九月，共入庫房地產(chǎn)業(yè)稅收1943萬元，同比增長76%，房地產(chǎn)業(yè)稅收收入占稅收收入總額的比重達到了10.8%，同比上升了3.9個百分點，房地產(chǎn)稅收一體化管理工作取得了初步成效。我們的作法是：

一、依托兩稅接管，建立健全一體化管理的協(xié)作機制近年來，隨著房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，房地產(chǎn)行業(yè)的稅收已成為地方稅收收入的一項重要來源。但是，由于房地產(chǎn)行業(yè)稅收涉及的稅種多，納稅環(huán)節(jié)復(fù)雜，稅源控管手段差，稅收管理乏力?！耆腥霂旆康禺a(chǎn)稅收1403萬元，僅占稅收收入總額的6.9%，在第三產(chǎn)業(yè)提供稅收總額中只占8.3%。房地產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的新形勢，為地稅部門加強稅收征管提高管理水平提出了新的課題和新的要求。契稅和耕地占用稅移交地稅部門征管后，尤其是“先稅后證”的管理要求，為強化部門之間的協(xié)作配合，建立房地產(chǎn)行業(yè)各稅聯(lián)合控管的一體化機制提供了科學的平臺和可靠的保障。結(jié)合我市房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管的特點，我們從理順協(xié)作機制、整合內(nèi)部征管資源入手，有重點地解決了以下三個問題：

（一）理順征管機構(gòu)。大多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)結(jié)構(gòu)多元，形式多樣，關(guān)系復(fù)雜，我們在稅收管理上多年來一直采取的是按單一行業(yè)管理或按地段區(qū)域管理，征收管理上存在著條塊分割，信息不通，環(huán)節(jié)斷鏈，職責不清等弊端，管理混亂現(xiàn)象比較突出。“兩稅”接管后，我們首先從理順征管機構(gòu)入手，重點解決稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部征管資源配置問題。按照稅收管理的流程和環(huán)節(jié)，統(tǒng)一設(shè)置機構(gòu)，將房地產(chǎn)行業(yè)稅收比較集中的城區(qū)分局過去分散管理的征管機構(gòu)統(tǒng)一到一個機構(gòu)管理，設(shè)立了專門的建筑安裝業(yè)稅收管理科（股）實行集中管理房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)稅收，較好地解決了因征管范圍不明晰、征管環(huán)節(jié)多而出現(xiàn)的重復(fù)征管或者漏征漏管的問題，為房地產(chǎn)稅收一體化管理提供了組織保障。

（二）建立部門協(xié)作機制?！皟啥悺苯庸芎?，我們以契稅征管為把手，認真分析了房地產(chǎn)稅收管理的現(xiàn)狀，結(jié)合稅收管理的特點，重點解決控管手段的問題。通過對房地產(chǎn)業(yè)涉及的各職能管理部門的管理職責劃分，在各環(huán)節(jié)有針對性地尋求各相關(guān)管理部門的支持與配合，發(fā)揮職能部門的最大管理優(yōu)勢，堵塞各環(huán)節(jié)的稅收管理漏洞。一是取得國土資源部門的支持配合。耕地占用稅和耕地契稅的征收，過去管理上存在的一個最大的障礙就是信息不通、征繳滯后、欠稅追繳難。由于地稅部門對用地人的用地情況不清，并且納稅人憑土地用地通知書就可以用地，大多數(shù)土地從用地到辦證有一個很長的時間跨度，待到辦證環(huán)節(jié)征稅時間就相對滯后。因此，我們根據(jù)國土資源部門的土地管理特點，與國土資源部門協(xié)商，將土地應(yīng)稅時間提前到用地環(huán)節(jié)，即國土資源部門只要將用地通知書一下發(fā)給用地人，就通過電子信箱迅速將存量地和非存量地的用地信息傳遞給地稅稅門，地稅部門對相關(guān)用地人的有關(guān)稅收及時進行跟蹤介入，實現(xiàn)了土地稅收的前置管理。二是加強與房產(chǎn)管理部門的配合協(xié)作。房屋交易和發(fā)證環(huán)節(jié)是房屋契稅征收和房地產(chǎn)業(yè)各稅控管的核心環(huán)節(jié)。我們通過與房產(chǎn)管理部門聯(lián)系，以會議紀要的形式，確定了聯(lián)合控管的方式，在房產(chǎn)交易中心設(shè)立了房地產(chǎn)稅收審核專班，實地參入房地產(chǎn)計稅價值的評估認定工作，審核和開具不動產(chǎn)銷售發(fā)票，并與房管部門實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)。三是密切與政府行政服務(wù)中心的協(xié)作。市行政服務(wù)中心是全市行政許可、行政服務(wù)和審核發(fā)證的重要窗口。在市政府支持下，地稅部門在行政服務(wù)中心設(shè)立了專門的征管窗口，與在行政服務(wù)中心大廳聯(lián)合辦公的國土、房管等部門實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)，按照“先稅后證”的要求，只有在地稅稅收征收窗口辦理完稅款征收并點擊辦理完畢后，國土、房管等部門的工作窗口辦理相關(guān)權(quán)屬證書的工作才能進行，否則，在網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)上不能進行到土地、房管等部門的工作窗口，有效地實現(xiàn)了聯(lián)合控管。四是與相關(guān)部門建立了聯(lián)席會議制度，由政府分管財稅工作的副秘書長牽頭，定期召開行政服務(wù)中心、國土、房管、財政、司法、地稅等部門參加的聯(lián)席會議，通報情況，反饋信息，研究對策，實現(xiàn)了房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管的社會化協(xié)作。

（三）研究制定實施方案。房地產(chǎn)稅收一體化管理是一個系統(tǒng)工程，各個環(huán)節(jié)相互銜接，相互聯(lián)系，流程管理、鏈條管理是整個管理工作的重中之重。今年七月以來，國家稅務(wù)總局提出房地產(chǎn)稅收一體化管理的要求后，給我們指明了工作方向，一體化管理的思路也更加清晰，我們結(jié)合在曾都區(qū)一分局進行的試點工作，認真分析試點經(jīng)驗和存在的問題，及時召開了全市房地產(chǎn)稅收一體化管理經(jīng)驗總結(jié)推廣現(xiàn)場會，制定了《××市地方稅務(wù)局房地產(chǎn)稅收一體化管理實施方案》和《房地產(chǎn)稅收一體化管理流程圖》，修訂完善了《房地產(chǎn)稅收管理辦法》和《建安業(yè)稅收管理辦法》，規(guī)范了房地產(chǎn)稅收管理的方法和內(nèi)容，為全市房地產(chǎn)稅收一體化管理奠定了堅實的管理基礎(chǔ)。

二、細化管理職責，落實一體化管理的既定目標我們以信息共享、數(shù)據(jù)比對為依托，以優(yōu)化服務(wù)、方便征納為宗旨，綜合利用信息，加強跟蹤管理，簡化辦稅程序，優(yōu)化納稅服務(wù)，促進房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管諸環(huán)節(jié)的有機銜接，房地產(chǎn)稅收一體化管理的管理模式初步建立。

（一）綜合利用信息。雖然房地產(chǎn)業(yè)各稅種的納稅人、計稅依據(jù)等稅制要素不盡相同，但是，房地產(chǎn)稅收諸稅種征管所依據(jù)的基礎(chǔ)信息是一致的，因而可以利用契稅納稅申報以及從房地產(chǎn)管理部門和國土資源部門獲取的信息，將房地產(chǎn)稅收諸稅種的稅源控管聯(lián)成一體。我們按照房地產(chǎn)企業(yè)的開發(fā)流程，在房管、規(guī)劃、國土等部門的配合與支持下，健全了部門聯(lián)動的稅收監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，多方采集房地產(chǎn)企業(yè)的涉稅信息，對房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移雙方的名稱、識別號碼，房地產(chǎn)的位置、面積、轉(zhuǎn)移時間、轉(zhuǎn)移價格等相關(guān)信息，按照“五統(tǒng)一”的要求，在登錄入帳的基礎(chǔ)上全部輸入微機進行管理，并及時傳遞、比對、整理、歸集，按日錄入，按周核對，按月訂冊，初步建成一個“集中管理、相互依

第四篇：房地產(chǎn)行業(yè)稅收一體化管理情況匯報

今年來，我市財稅工作在衡陽市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，努力克服國家宏觀調(diào)控、稅收政策調(diào)整以及冰雪災(zāi)害等不利因素的影響，舉全市之力，強征管促增收，較好地完成了財稅目標任務(wù)。截止4月底，全市財政總收入完成19427萬元，比上年同期增收2105萬元，增長12.15%。其中，房地產(chǎn)行業(yè)稅收增幅明顯，1-4月累計入庫房地產(chǎn)行業(yè)稅收982.15萬元，比上年同期增收644.09萬元，增長190.53%，預(yù)計全年可完成房地產(chǎn)行業(yè)稅收3000萬元，比上年可增收1200萬元。我們的主要做法是“三個堅持”：

一、堅持政府主導(dǎo)，建立全方位協(xié)稅護稅機制

一是建立聯(lián)席會議制度，明確協(xié)稅護稅主體。年初，我市明確把房地產(chǎn)行業(yè)作為今年稅收工作挖潛增收的一個重要切入點來抓，實行部門聯(lián)席會議制度，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，經(jīng)常召集地稅、國土、房產(chǎn)、建工等相關(guān)部門的負責同志，專題研究房地產(chǎn)行業(yè)地方稅收工作重點、難點和對策，明確房產(chǎn)局、國土資源局、建工局為具體的協(xié)稅護稅單位，并以政府專題會議紀要規(guī)范管理流程，明確責任追究，確保各部門協(xié)稅護稅力度執(zhí)行到位。

二是加強宣傳教育，優(yōu)化協(xié)稅護稅環(huán)境。以市政府名義下發(fā)了《常寧市人民政府關(guān)于加強房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管工作的通告》，在城區(qū)主要街道、廣場發(fā)放和張貼。在常寧市電視臺開辦了“今日說房”欄目，由政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負責人對全市房地產(chǎn)行業(yè)現(xiàn)狀和房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管作專題講話，提醒廣大市民“要買商品房就買照章納稅開發(fā)商開發(fā)的商品房”，在買賣房屋過程中一定要取得相應(yīng)的地稅發(fā)票，讓廣大購房戶積極參與到對開發(fā)商納稅情況的監(jiān)督活動中來，形成了全民共識，為征收工作順利開展創(chuàng)造了和諧的征納環(huán)境。

三是建立確價機制，統(tǒng)一最低征收標準。由地稅、國土、房產(chǎn)、物價等部門聯(lián)合建立了交易確價機制，對單位和個人的房地產(chǎn)交易行為，應(yīng)納稅款原則上從實征收，對確屬無法核實而納稅人申報納稅及開票金額低于確定市價的，由上述部門根據(jù)土地位置、房產(chǎn)規(guī)模和市價等因素，綜合確定房地產(chǎn)基準交易價，制定常寧市房地產(chǎn)開發(fā)地方稅收最低征收標準，統(tǒng)一征收口徑，統(tǒng)一協(xié)調(diào)征繳。

四是強化任務(wù)考核，嚴格協(xié)稅護稅獎懲。市政府與各協(xié)稅護稅單位簽訂了責任書，地稅局與各協(xié)稅護稅單位簽訂了委托代征協(xié)議，明確協(xié)稅護稅責任。市政府督查室每季度對任務(wù)執(zhí)行情況進行督查，對各協(xié)稅護稅單位完成基數(shù)任務(wù)，或超額完成的，由市財政給予該單位一定比例的獎勵，對單位負責人和相關(guān)工作人員也一并獎勵。反之，對把關(guān)不嚴造成稅款流失或未完成全年協(xié)稅護稅任務(wù)又無正當理由的單位，財政部門從其安排的下拔經(jīng)費中如數(shù)扣回，在年終市政府對各單位目標考核時實行一票否決，對協(xié)稅過程中違規(guī)操作人員予以及時通報和處罰。

二、堅持先稅后證，完善多角度征收管理舉措

一是實行環(huán)節(jié)把關(guān)。房產(chǎn)局、國土資源局、建工局在辦理相關(guān)許可和產(chǎn)權(quán)手續(xù)時嚴格把關(guān)，協(xié)助地稅部門在地方稅收繳齊后才能辦理相關(guān)手續(xù)。具體方法是，國土資源局協(xié)助土地轉(zhuǎn)讓和礦山轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)地方各稅，在納稅人辦理相關(guān)過戶手續(xù)時，憑稅務(wù)部門的發(fā)票和納稅證明單才能辦理過戶手續(xù)；建工局在納稅人辦理施工許可時，先到地稅部門辦理稅務(wù)管理預(yù)案登記，在辦理竣工驗收手續(xù)時，把建筑安裝環(huán)節(jié)的地方稅收足額繳納；房產(chǎn)局在辦理房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)時，對房屋銷售環(huán)節(jié)的地方各稅，在稅務(wù)部門足額繳納后方可辦理。

二是實行以票控稅。對土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓方和房地產(chǎn)開發(fā)商聯(lián)合實施“以票控稅”辦法，地稅部門依法對土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、房屋銷售以及房屋產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓和建筑安裝項目征收稅款，開具相應(yīng)的專用發(fā)票，并按項目登錄臺帳、加強管理。各協(xié)稅護稅單位必須憑地稅發(fā)票和項目納稅證明單，才能辦理相關(guān)手續(xù)。

三是實行先稅后證。地稅局辦稅大廳對各開發(fā)商開具無形資產(chǎn)專用發(fā)票，銷售不動產(chǎn)發(fā)票和特殊專用發(fā)票，一律實行按項目進行臺帳登記管理，做到每一個項目，每一位開發(fā)商已經(jīng)繳了多少稅，開了多少發(fā)票都能一目了然。同時做到一票一證，沒繳稅，就不能開具發(fā)票；沒有發(fā)票，國土、房產(chǎn)、建工等單位就不能辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)；開了多少發(fā)票，就只能辦理多少面積的產(chǎn)權(quán)登記。

三、堅持重點稽查，加大房地產(chǎn)稅收依法清繳力度

一是澄清稅源底子。我市組建了房地產(chǎn)稅收聯(lián)合稽查隊伍，分成三個小組，由各協(xié)稅護稅單位專管負責人牽頭，地稅部門派專人參與，對全市范圍的房地產(chǎn)開發(fā)項目、建安工程項目和土地及礦產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項目實行全面清理，對每一個項目的開發(fā)面積、已完工開發(fā)面積、已銷售和辦證面積、以及應(yīng)納稅與已納稅情況進行澄清和掌握。1—4月，全市清理財務(wù)核算健全的房地產(chǎn)企業(yè)3戶，個體掛靠房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)項目12個，沒有開發(fā)資質(zhì)的零星開發(fā)項目4個，清繳稅款170.6萬元。

二是依法催報催繳。對已澄清的房地產(chǎn)開發(fā)商，分項目調(diào)查核實，對能如實核算經(jīng)營收入和經(jīng)營費用的，實行查賬征收；對不符合查賬征收條件的，按不低于政府確定的最低征收標準進行核定征收。對按開發(fā)和施工進度未能足額繳納稅款的，下達納稅事項告知書、稅款核定通知書，對逃避和欠繳稅款的納稅人，下達限期繳納稅款通知書，督促各開發(fā)商及時繳納稅款。

三是重點稽查突破。地稅局在年初的稽查選案中明確房地產(chǎn)行業(yè)應(yīng)占一定的比例，對舉報和相關(guān)協(xié)稅護稅單位移交的案件實行從快從嚴稽查，做到查處一起，處罰一起。對一些性質(zhì)惡劣、構(gòu)成移送條件的案件堅決移送司法機關(guān)追究其法律責任，并予以媒體曝光，從嚴維護房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管秩序。1—4月，全市稽查房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)3戶，查補入庫稅款160.3萬元，加收滯納金及罰款57.8萬元，對1戶性質(zhì)惡劣的典型戶進行了曝光，敦促了房地產(chǎn)開發(fā)商及時申報、如實繳納稅款。

前段時間，我市財政工作特別是房地產(chǎn)行業(yè)稅收雖然取得了一定的成績，但離上級領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一定的差距，和兄弟縣市區(qū)相比還有不少的距離。下階段，我們將以這次財稅工作調(diào)度會為契機，認真學習借鑒兄弟縣市區(qū)的成功經(jīng)驗，著力做好以下四個方面的工作：一是確保完成全年6.7億元收入目標。1—4月，我市完成財稅收入比預(yù)期目標下差3000萬元，欠了半個月的收入帳。我們將按照廖市長提出的“一季度理順，二季度正常，三季度穩(wěn)步，四季度趕超”的思路，進一步明確各征管部門收入目標，落實收入責任，明確獎懲措施，確保各項稅收和非稅收入足額征收到位。二是加快培植骨干財源。重點培育有色金屬采選冶煉、非金屬采選加工、化工和農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)。實行市級領(lǐng)導(dǎo)掛點扶持骨干企業(yè)制度。全市37名縣級領(lǐng)導(dǎo)“一對一”掛點扶持37個年稅收100萬元以上重點企業(yè)，尤其是著力扶持一批年稅收過500萬元的納稅骨干企業(yè)。加大重點項目建設(shè)力度，確保全年完成固定資產(chǎn)投資21.6億元，增加財稅收入XX萬元以上。三是強化稅源監(jiān)控。強化重點稅源監(jiān)控管理，對重點納稅大戶實行跟蹤管理，始終堅持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的原則，協(xié)同有關(guān)部門建立協(xié)稅護稅機制，共創(chuàng)依法治稅良好環(huán)境。四是完善征管制度。完善委托代扣代繳制度，對車船稅、房地產(chǎn)企業(yè)所得稅和沙礫石場增值稅等零散稅收出臺委托代扣代繳制度，實行源泉控稅。積極推進以票控稅制度，規(guī)范發(fā)票管理，規(guī)范代開普通發(fā)票工作，推廣使用稅控機，認真開展稅收專項檢查，重點對總經(jīng)銷、總代理、房地產(chǎn)企業(yè)、集中匯交納稅企業(yè)以及礦產(chǎn)資源、牲豬定點屠宰、沙礫石場以及醫(yī)藥用品超市等征管相對薄弱的行業(yè)進行清查，嚴厲打擊各類偷逃騙稅違法行為，以查促收，以查促管。

第五篇：房地產(chǎn)稅收一體化管理經(jīng)驗總結(jié)

房地產(chǎn)稅收一體化管理經(jīng)驗總結(jié) 整合征管資源 加強部門配合 全面推行房地產(chǎn)稅收一體化管理 為了提高房地產(chǎn)稅收科學化、規(guī)范化、精細化管理水平，根據(jù)國家稅務(wù)總局的要求和省局的統(tǒng)一安排，我們以“兩稅”接管為契機，以契稅征管為把手，從整合征管資源入手，不斷加強部門配合，全面推行房地產(chǎn)稅收一體化管理。今年元至九月，共入庫房地產(chǎn)業(yè)稅收1943萬元，同比增長76%，房地產(chǎn)業(yè)稅收收入占稅收收入總額的比重達到了10.8%，同比上升了3.9個百分點，房地產(chǎn)稅收一體化管理工作取得了初步成效。我們的作法是：

一、依托兩稅接管，建立健全一體化管理的協(xié)作機制近年來，隨著房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，房地產(chǎn)行業(yè)的稅收已成為地方稅收收入的一項重要來源。但是，由于房地產(chǎn)行業(yè)稅收涉及的稅種多，納稅環(huán)節(jié)復(fù)雜，稅源控管手段差，稅收管理乏力。2004年全市入庫房地產(chǎn)稅收1403萬元，僅占稅收收入總額的6.9%，在第三產(chǎn)業(yè)提供稅收總額中只占8.3%。房地產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的新形勢，為地稅部門加強稅收征管提高管理水平提出了新的課題和新的要求。契稅和耕地占用稅移交地稅部門征管后，尤其是“先稅后證”的管理要求，為強化部門之間的協(xié)作配合，建立房地產(chǎn)行業(yè)各稅聯(lián)合控管的一體化機制提供了科學的平臺和可靠的保障。結(jié)合我市房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管的特點，我們從理順協(xié)作機制、整合內(nèi)部征管資源入手，有重點地解決了以下三個問題：

（一）理順征管機構(gòu)。大多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)結(jié)構(gòu)多元，形式多樣，關(guān)系復(fù)雜，我們在稅收管理上多年來一直采取的是按單一行業(yè)管理或按地段區(qū)域管理，征收管理上存在著條塊分割，信息不通，環(huán)節(jié)斷鏈，職責不清等弊端，管理混亂現(xiàn)象比較突出?！皟啥悺苯庸芎?，我們首先從理順征管機構(gòu)入手，重點解決稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部征管資源配置問題。按照稅收管理的流程和環(huán)節(jié)，統(tǒng)一設(shè)置機構(gòu)，將房地產(chǎn)行業(yè)稅收比較集中的城區(qū)分局過去分散管理的征管機構(gòu)統(tǒng)一到一個機構(gòu)管理，設(shè)立了專門的建筑安裝業(yè)稅收管理科（股）實行集中管理房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)稅收，較好地解決了因征管范圍不明晰、征管環(huán)節(jié)多而出現(xiàn)的重復(fù)征管或者漏征漏管的問題，為房地產(chǎn)稅收一體化管理提供了組織保障。

（二）建立部門協(xié)作機制?！皟啥悺苯庸芎?，我們以契稅征管為把手，認真分析了房地產(chǎn)稅收管理的現(xiàn)狀，結(jié)合稅收管理的特點，重點解決控管手段的問題。通過對房地產(chǎn)業(yè)涉及的各職能管理部門的管理職責劃分，在各環(huán)節(jié)有針對性地尋求各相關(guān)管理部門的支持與配合，發(fā)揮職能部門的最大管理優(yōu)勢，堵塞各環(huán)節(jié)的稅收管理漏洞。一是取得國土資源部門的支持配合。耕地占用稅和耕地契稅的征收，過去管理上存在的一個最大的障礙就是信息不通、征繳滯后、欠稅追繳難。由于地稅部門對用地人的用地情況不清，并且納稅人憑土地用地通知書就可以用地，大多數(shù)土地從用地到辦證有一個很長的時間跨度，待到辦證環(huán)節(jié)征稅時間就相對滯后。因此，我們根據(jù)國土資源部門的土地管理特點，與國土資源部門協(xié)商，將土地應(yīng)稅時間提前到用地環(huán)節(jié)，即國土資源部門只要將用地通知書一下發(fā)給用地人，就通過電子信箱迅速將存量地和非存量地的用地信息傳遞給地稅稅門，地稅部門對相關(guān)用地人的有關(guān)稅收及時進行跟蹤介入，實現(xiàn)了土地稅收的前置管理。二是加強與房產(chǎn)管理部門的配合協(xié)作。房屋交易和發(fā)證環(huán)節(jié)是房屋契稅征收和房地產(chǎn)業(yè)各稅控管的核心環(huán)節(jié)。我們通過與房產(chǎn)管理部門聯(lián)系，以會議紀要的形式，確定了聯(lián)合控管的方式，在房產(chǎn)交易中心設(shè)立了房地產(chǎn)稅收審核專班，實地參入房地產(chǎn)計稅價值的評估認定工作，審核和開具不動產(chǎn)銷售發(fā)票，并與房管部門實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)。三是密切與政府行政服務(wù)中心的協(xié)作。市行政服務(wù)中心是全市行政許可、行政服務(wù)和審核發(fā)證的重要窗口。在市政府支持下，地稅部門在行政服務(wù)中心設(shè)立了專門的征管窗口，與在行政服務(wù)中心大廳聯(lián)合辦公的國土、房管等部門實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)，按照“先稅后證”的要求，只有在地稅稅收征收窗口辦理完稅款征收并點擊辦理完畢后，國土、房管等部門的工作窗口辦理相關(guān)權(quán)屬證書的工作才能進行，否則，在網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)上不能進行到土地、房管等部門的工作窗口，有效地實現(xiàn)了聯(lián)合控管。四是與相關(guān)部門建立了聯(lián)席會議制度，由政府分管財稅工作的副秘書長牽頭，定期召開行政服務(wù)中心、國土、房管、財政、司法、地稅等部門參加的聯(lián)席會議，通報情況，反饋信息，研究對策，實現(xiàn)了房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管的社會化協(xié)作。

（三）研究制定實施方案。房地產(chǎn)稅收一體化管理是一個系統(tǒng)工程，各個環(huán)節(jié)相互銜接，相互聯(lián)系，流程管理、鏈條管理是整個管理工作的重中之重。今年七月以來，國家稅務(wù)總局提出房地產(chǎn)稅收一體化管理的要求后，給我們指明了工作方向，一體化管理的思路也更加清晰，我們結(jié)合在曾都區(qū)一分局進行的試點工作，認真分析試點經(jīng)驗和存在的問題，及時召開了全市房地產(chǎn)稅收一體化管理經(jīng)驗總結(jié)推廣現(xiàn)場會，制定了《××市地方稅務(wù)局房地產(chǎn)稅收一體化管理實施方案》和《房地產(chǎn)稅收一體化管理流程圖》，修訂完善了《房地產(chǎn)稅收管理辦法》和《建安業(yè)稅收管理辦法》，規(guī)范了房地產(chǎn)稅收管理的方法和內(nèi)容，為全市房地產(chǎn)稅收一體化管理奠定了堅實的管理基礎(chǔ)。

二、細化管理職責，落實一體化管理的既定目標

我們以信息共享、數(shù)據(jù)比對為依托，以優(yōu)化服務(wù)、方便征納為宗旨，綜合利用信息，加強跟蹤管理，簡化辦稅程序，優(yōu)化納稅服務(wù)，促進房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管諸環(huán)節(jié)的有機銜接，房地產(chǎn)稅收一體化管理的管理模式初步建立。

（一）綜合利用信息。雖然房地產(chǎn)業(yè)各稅種的納稅人、計稅依據(jù)等稅制要素不盡相同，但是，房地產(chǎn)稅收諸稅種征管所依據(jù)的基礎(chǔ)信息是一致的，因而可以利用契稅納稅申報以及從房地產(chǎn)管理部門和國土資源部門獲取的信息，將房地產(chǎn)稅收諸稅種的稅源控管聯(lián)成一體。我們按照房地產(chǎn)企業(yè)的開發(fā)流程，在房管、規(guī)劃、國土等部門的配合與支持下，健全了部門聯(lián)動的稅收監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，多方采集房地產(chǎn)企業(yè)的涉稅信息，對房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移雙方的名稱、識別號碼，房地產(chǎn)的位置、面積、轉(zhuǎn)移時間、轉(zhuǎn)移價格等相關(guān)信息，按照“五統(tǒng)一”的要求，在登錄入帳的基礎(chǔ)上全部輸入微機進行管理，并及時傳遞、比對、整理、歸集，按日錄入，按周核對，按月訂冊，初步建成一個“集中管理、相互依托、數(shù)據(jù)規(guī)范、信息共享”的綜合信息庫，使之成為涉稅信息處理中心和稅源監(jiān)控中心。同時，綜合利用房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓信息，與納稅人的納稅申報資料進行比對，隨時掌握稅源變化情況，讓各種房地產(chǎn)信息歸入稅源管理檔案，逐步實現(xiàn)各管理部門之間、各稅種之間最大程度的信息互通共享。利用土地使用權(quán)交易信息，及時掌握承受土地使用權(quán)的單位或個人名稱、土地坐落位置、價格、用途、面積等信息，了解或控制城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅稅源，加強城鎮(zhèn)土地使用稅的征收管理，對占用耕地進行開發(fā)建設(shè)的，及時征收耕地占用稅。利用契稅征管中獲取的房地產(chǎn)交易信息，掌握單位、個人在房地產(chǎn)二級市場轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的有關(guān)稅源信息，將轉(zhuǎn)讓方名稱、識別號碼，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的坐落地點、面積、價格與有關(guān)納稅申報資料進行比對分析，發(fā)現(xiàn)漏繳稅款的，及時進行追繳，切實加強在房地產(chǎn)二級交易市場轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的有關(guān)稅收的管理。利用契稅征管中獲取的有關(guān)信息，建立健全房地產(chǎn)行業(yè)稅源臺帳和征收臺帳，跟蹤掌握有關(guān)房地產(chǎn)稅收的稅源變化和征收情況，嚴格實行以票控稅，促使購房者主動向房地產(chǎn)開發(fā)商索取不動產(chǎn)銷售發(fā)票，大幅提高管理質(zhì)量和效率。元至9月，我們通過國土資源部門傳遞的信息對16戶已取得用地手續(xù)但沒發(fā)證的單位和個人征收耕地占用稅218萬元、契稅350萬元，對25戶房屋交易沒取得銷售不動產(chǎn)發(fā)票的追繳稅款296萬元，收到了較好的征收效果。

（二）規(guī)范管理職能。我們以契稅為把手，從房地產(chǎn)有關(guān)信息的獲取及處理，到房地產(chǎn)業(yè)有關(guān)稅種納稅人的納稅申報、稅款征收、臺賬登錄及相關(guān)資料的傳遞反饋，對每個稅種的征管環(huán)節(jié)和辦理程序進行了細化，并繪制了《房地產(chǎn)稅收一體化管理流程圖》，進一步明確了征管崗位責任，形成了一條有序操作的傳遞鏈條。為搞好征收管理，我們實行“三個跟蹤”：一是通過建立管理臺賬，分戶跟蹤了解土地利用規(guī)劃、計劃投資、施工單位、出包合同或協(xié)議以及建設(shè)施工進度等情況，及時登記掌握從事建設(shè)施工的單位或個人應(yīng)繳納的營業(yè)稅及附加、所得稅、印花稅等各稅種稅源情況，房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)過程中有關(guān)稅收征管的信息從立項到用地建設(shè)到稅收征納入庫等情況一目了然。二是跟蹤了解并掌握房地產(chǎn)開發(fā)商發(fā)生的房地產(chǎn)開發(fā)成本、費用、商品房預(yù)售和實際銷售進度、收款方式、收款時間等情況，監(jiān)控商品房的存量變化，通過繪制《商品房預(yù)售和實際銷售情況平面圖》等措施，跟蹤監(jiān)控商品房的銷售進度，并利用契稅征管中獲取的房地產(chǎn)開發(fā)商銷售商品房的信息，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)繳稅情況進行納稅評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題。三是跟蹤了解涉稅執(zhí)法程序，按照《稅收管理員執(zhí)法責任制實施辦法》的要求，嚴格落實執(zhí)法目標責任制，規(guī)范執(zhí)法文書，嚴格稅收征管，對稅收征管過程環(huán)節(jié)、稅務(wù)部門崗位銜接環(huán)節(jié)、征納事項告知受理環(huán)節(jié)實行全程監(jiān)控，做到環(huán)環(huán)相連，程序公開透明，充分發(fā)揮了一體化管理的效能。

（三）提高服務(wù)質(zhì)量。一體化管理對內(nèi)是一個整合管理資源、提高工作質(zhì)量和效率的過程，對外是一個便民高效、環(huán)節(jié)透明、服務(wù)更優(yōu)的服務(wù)過程。在一體化管理工作中，我們提出了“一個部門負責，一個窗口服務(wù)，一條龍征收管理”的工作思路，把稅收服務(wù)貫穿于稅收征管全過程。簡化了辦稅程序，簡并要求納稅人報送的各種報表資料，將“一窗式管理”理念和方法延伸到所有稅種，變多部門辦理為一窗式辦結(jié)，極大地方便了納稅人。在市行政服務(wù)中心設(shè)立的地稅窗口統(tǒng)一辦理納稅申報、稅款征收等涉稅事宜，對轉(zhuǎn)讓或承受房地產(chǎn)應(yīng)繳納的各種稅收在一個窗口實行一并征收。辦稅程序的簡化，服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)化，征管效能的提高，征收成本的縮減給一體化管理工作注入了強大的生命力和活力。

三、圍繞一體化方案，創(chuàng)新和完善管理思路

實現(xiàn)房地產(chǎn)行業(yè)稅收的一體化管理是稅收科學化、規(guī)范化、精細化的必然要求，是“以計算機管理為依托，信息共享，環(huán)節(jié)相扣，鏈式管理，部門協(xié)作，聯(lián)合控管”管理模式的有益探索，必須要在實踐中不斷創(chuàng)新思路，豐富和完善管理辦法，為一體化管理提供可靠的制度和管理保障。

（一）信息化鋪路，是實現(xiàn)科學化管理的重要基礎(chǔ)。

稅收管理的科學化就是積極運用計算機網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)手段為稅收征管服務(wù)，“人機結(jié)合”，管理互動，以充分顯現(xiàn)管理優(yōu)勢。具體到房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管工作中，就是充分利用房地產(chǎn)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓信息，加強比對分析，掌握稅源變化情況，特別要以當前契稅征管中積累的信息為基礎(chǔ)，對從房地產(chǎn)管理部門以及納稅申報過程中取得的信息進行整合、歸集，逐步建立房地產(chǎn)稅源信息數(shù)據(jù)庫，充實、完善房地產(chǎn)企業(yè)戶籍資料和其他納稅人戶籍資料，加強與相關(guān)部門的工作銜接，嚴格執(zhí)行“先稅后證”的有關(guān)規(guī)定，把住房地產(chǎn)稅源控管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，準確、快捷地傳遞有關(guān)信息，做到數(shù)據(jù)集中、信息共享、查詢方便，逐步實現(xiàn)利用計算機將稅源數(shù)據(jù)庫的信息與納稅申報、稅款入庫情況進行多角度、多層次的比對分析，促使稅收管理從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

（二）鏈條式運轉(zhuǎn)，是落實精細化要求的必然要求。

科技發(fā)展的日新月異和現(xiàn)代稅收管理的客觀規(guī)律，要求我們必須創(chuàng)新思維，更新觀念，樹立科學的稅收管理觀，走精細化之路。房地產(chǎn)稅收一體化管理是一個系統(tǒng)工程，必須各崗位密切配合，各環(huán)節(jié)緊密銜接，要把精細化的基本要求落實到各個環(huán)節(jié)、各個崗位、各個人員，落實到各稅種的具體管理中，落實到各部門密切配合上，使之形成一個緊密的鏈條，不斷提高對房地產(chǎn)行業(yè)諸環(huán)節(jié)的管理水平。

（三）部門間配合，是實現(xiàn)一體化管理的基本前提。

房地產(chǎn)稅收與房地產(chǎn)開發(fā)、交易密切相關(guān)，加強與房地產(chǎn)管理部門、國土資源部門等部門的密切配合，嚴格先稅后證，實現(xiàn)源頭控管，是房地產(chǎn)稅收一體化管理的最基本前提。因此，必須要在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照國家、省及相關(guān)的聯(lián)合文件的要求，建立健全部門間的協(xié)調(diào)與配合機制，實現(xiàn)信息共享，才能達到一體化聯(lián)合控管的最大效果。

（四）一體化征收，是達到規(guī)范化目標的可靠保證。

實施房地產(chǎn)稅收一體化管理，是整合管理資源、創(chuàng)新管理方式的重要舉措。因此，地稅部門要把握好契稅和耕地占用稅接管的契機，以契稅接管為把手，全面掌控稅源信息，廣泛收集、有效利用涉稅信息，全面實行一體化征收，諸稅種統(tǒng)管，緊緊抓住契稅征管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強房地產(chǎn)各環(huán)節(jié)的稅收管理，并結(jié)合本地情況，分步實施，由點到面，逐步規(guī)范，把房地產(chǎn)稅收管理水平提高到一個新臺階。