第一篇：地稅局房地產(chǎn)稅收一體化管理實(shí)施方案

為了貫徹落實(shí)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理的通知》（國(guó)稅發(fā)[2005]82號(hào)），根據(jù)《遼寧省房地產(chǎn)稅收一體化管理的若干規(guī)定》，結(jié)合我市目前房地產(chǎn)稅收征管工作的實(shí)際情況，特制定本方案。[xiexiebang.com文章-http://004km.cn/找

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一、關(guān)于房地產(chǎn)稅收一體化征收窗口的設(shè)立

各地方稅務(wù)分局分別設(shè)立房地產(chǎn)稅收一體化管理征收窗口(以下簡(jiǎn)稱征收窗口)。市區(qū)（含大凌河街道）征收窗口設(shè)立在市地稅局征收科申報(bào)大廳。

二、征收窗口的具體工作職責(zé)

(一)受理房地產(chǎn)稅收的納稅申報(bào)

(二)審核確認(rèn)房地產(chǎn)交易過程中應(yīng)繳納的地方各稅

(三)稅款征收、解繳

(四)開具銷售發(fā)票

(五)負(fù)責(zé)收集傳遞房地產(chǎn)稅收各稅種有關(guān)納稅信息

(六)建立納稅人檔案，保存征管資料

三、實(shí)行房地產(chǎn)稅收先稅后證的管理辦法

我市房地產(chǎn)一體化稅收的征收管理采取與房產(chǎn)、土地部門聯(lián)合控管、“先稅后證”的征管方式。即房地產(chǎn)權(quán)屬承受者必須先到稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納相關(guān)各稅后，憑契稅完稅憑證取得銷售不動(dòng)產(chǎn)發(fā)票，房產(chǎn)、土地部門憑房地產(chǎn)權(quán)屬承受者出具的契稅完稅證和銷售不動(dòng)產(chǎn)發(fā)票辦理房屋、土地證照。

征收窗口與土地、房產(chǎn)管理部門計(jì)算機(jī)連網(wǎng)、溝通信息，每月獲取我市土地出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、劃撥、拍賣以及房屋權(quán)屬變更情況等信息，堅(jiān)決避免房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移過程中相關(guān)稅收的流失。

四、規(guī)范征管程序

(一)納稅申報(bào)

轉(zhuǎn)讓或承受土地、房屋權(quán)屬的納稅人，在辦理權(quán)屬轉(zhuǎn)移變更前，按照納稅申報(bào)的有關(guān)規(guī)定，向征收窗口提供有關(guān)納稅申報(bào)資料，征收窗口應(yīng)向納稅人公示需提供的有關(guān)資料。

(二)納稅審核、認(rèn)定

征收窗口根據(jù)納稅人提供的納稅資料，確定應(yīng)繳納稅種、適用稅率、應(yīng)征稅額，經(jīng)復(fù)核無誤后，告知納稅人應(yīng)交納的稅種及稅額

1、房地產(chǎn)交易價(jià)格的審核認(rèn)定。對(duì)納稅人提供的計(jì)稅價(jià)格、計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低的，征收窗口有權(quán)核定稅額或指定具有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

2、對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)征收營(yíng)業(yè)稅及附加的認(rèn)定。2005年6月1日后，對(duì)個(gè)人購(gòu)買的非普通住房超過2年對(duì)外銷售的，按其售房收入減去購(gòu)買房屋的價(jià)款后的差額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人將購(gòu)買不足2年的住房對(duì)外銷售的，應(yīng)全額征收營(yíng)業(yè)稅。

3、對(duì)享受稅收優(yōu)惠政策的普通住房標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定。根據(jù)《凌海市地方稅務(wù)局、凌海市財(cái)政局、凌海市城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、凌海市國(guó)土資源局關(guān)于凌海市房地產(chǎn)稅收一體化管理的若干意見》中的規(guī)定，我市享受稅收優(yōu)惠政策的普通住房應(yīng)同時(shí)滿足以下條件:住宅小區(qū)建筑容積率在1.0以上、單套建筑面積在144平方米以下、實(shí)際成交價(jià)格低于2640元/平方米以下。

4、對(duì)個(gè)人購(gòu)買住房的時(shí)間的確定。個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房的購(gòu)房時(shí)間，可按房屋產(chǎn)權(quán)證、契稅完稅證明或稅務(wù)部門監(jiān)制的銷售不動(dòng)產(chǎn)發(fā)票上注明的時(shí)間孰先原則確定。

5、個(gè)人所得稅應(yīng)納稅所得額的確定。

6、稅收減免的審核。

對(duì)個(gè)人將購(gòu)買超過2年的普通住房銷售免征營(yíng)業(yè)稅的情況進(jìn)行審核、對(duì)個(gè)人承受的普通住房實(shí)行優(yōu)惠政策的情況進(jìn)行審核。

審核認(rèn)定環(huán)節(jié)應(yīng)由納稅人填寫認(rèn)定表經(jīng)征收窗口的審核人員審核認(rèn)定簽字后辦理免稅、納稅手續(xù)：

個(gè)人將購(gòu)買超過2年的普通住房進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的，填寫《個(gè)人轉(zhuǎn)讓普通住房免稅認(rèn)定表》，申請(qǐng)并辦理免稅手續(xù)。個(gè)人銷售購(gòu)買超過2年的非普通住房，填寫《個(gè)人轉(zhuǎn)讓非普通住房差額納稅認(rèn)定表》，申請(qǐng)并辦理差額納稅手續(xù)。

7、對(duì)納稅事項(xiàng)審核認(rèn)定的時(shí)間規(guī)定，審核認(rèn)定由征收窗口具體負(fù)責(zé)，無法當(dāng)時(shí)確認(rèn)的事項(xiàng)請(qǐng)示各相關(guān)科室，時(shí)間不能超過三個(gè)工作日。辦理減免審批手續(xù)的時(shí)間不能超過十個(gè)工作日。

(三)稅款征收解繳

房地產(chǎn)一體化稅收由征收窗口統(tǒng)一征收，并由窗口分級(jí)次入庫(kù)。

1、市本級(jí)

(1)土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓稅款；

(2)房屋所有者或承受者一方為市屬以上單位的，進(jìn)行房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)產(chǎn)生的稅款。

(3)市區(qū)征收窗口所征收的所有房地產(chǎn)稅收一體化稅款。大凌河街道辦事處的該部分稅收收入由市財(cái)政部門確定數(shù)額給予返還。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)

房屋所有者或承受者雙方均為所轄區(qū)域內(nèi)個(gè)人或鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下單位的，進(jìn)行房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)產(chǎn)生的稅款。

五、銷售不動(dòng)產(chǎn)（轉(zhuǎn)移無形資產(chǎn)）發(fā)票的管理。

各征收

第二篇：淺議房地產(chǎn)稅收一體化管理

淺議房地產(chǎn)稅收一體化管理

內(nèi)容提要：房地產(chǎn)稅收管理中存在著征管手段相對(duì)滯后、部門之間溝通不暢、稽查力度不夠等問題。目前，要加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收一體化管理。在一體化管理中，要明確一體化管理的范圍，健全控管網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化管理力度。

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)稅收一體化管理

房地產(chǎn)業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切相關(guān)，被稱為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的晴雨表和風(fēng)向標(biāo)，在擴(kuò)大內(nèi)需和出盡消費(fèi)方面發(fā)揮了巨大的作用，并成為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的一支重要力量和稅收收入增長(zhǎng)的重要來源，其稅收貢獻(xiàn)率已成為我國(guó)稅收收入的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)：武漢市漢陽(yáng)區(qū)房地產(chǎn)相關(guān)稅收就由2003年的2377萬元，增至2009年的2.61億元，增幅達(dá)十倍。房地產(chǎn)業(yè)稅收迅速發(fā)展的新形勢(shì)，也為地稅部門加強(qiáng)稅收征管、提升管理水平提出了新的課題和新的要求?，F(xiàn)就目前房地產(chǎn)行業(yè)的稅收征管能力進(jìn)行粗淺地分析，并就如何在現(xiàn)行管理體制下，通過整合征管支援，實(shí)現(xiàn)信息共享，加強(qiáng)部門密切配合，搞好各項(xiàng)征管環(huán)節(jié)連接，有效實(shí)施房地產(chǎn)稅收一體化管理提自己的意見和建議，同仁共商榷。

一、目前房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管現(xiàn)狀

由于房地產(chǎn)行業(yè)具房有運(yùn)作環(huán)節(jié)多、投資金額達(dá)、時(shí)間周期長(zhǎng)、社會(huì)影響面廣、會(huì)計(jì)核算復(fù)雜等特點(diǎn)，加上房地產(chǎn)稅收涉及的稅種多，征管的難度大，稅源控制存在較多漏洞，以致于房地產(chǎn)行業(yè)稅收流失相對(duì)嚴(yán)重，成為稅收征管工作的難點(diǎn)。目前，在房地產(chǎn)稅收征管工作中，較為突出的有以下幾個(gè)方面的問題：

（一）征管手段相對(duì)滯后。由于房地產(chǎn)行業(yè)的會(huì)計(jì)核算復(fù)雜，涉及稅種相對(duì)較多，使得征

管難度加大，再加上稅務(wù)部門征管手段落后，管理人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，使得房地產(chǎn)行業(yè)的稅收征管存在較大的漏洞，存在著施工企業(yè)不開具建安發(fā)票無法確定工程成本;房地產(chǎn)公司不開具銷售部動(dòng)產(chǎn)發(fā)票，在企業(yè)隱瞞有關(guān)情況時(shí)，難以確認(rèn)收入，從而影響稅款征收；房地產(chǎn)公司與施工企業(yè)大量使用白條結(jié)算，混淆納稅義務(wù)時(shí)間，少申報(bào)收入等。其主要原因一是稅務(wù)人員管理的不銜接。如房地產(chǎn)企業(yè)在開發(fā)前期主要涉及施工企業(yè)的建安營(yíng)業(yè)稅，開發(fā)中后期涉及企業(yè)所得稅、土地增值稅等。在日常的稅收管理中，稅務(wù)人員偏重于營(yíng)業(yè)稅的征管，而忽視了對(duì)企業(yè)所得稅、土地增值稅的管理；二是部分稅種征管不夠。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目多，時(shí)間長(zhǎng)，現(xiàn)行的房地產(chǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)核算制度與稅收法規(guī)存在較大的差異，特別是對(duì)收入與成本的認(rèn)定上分歧較大；三是行業(yè)稅收管理措施不到位。如目前對(duì)企業(yè)所得稅的征管，有核定征收、查帳征收，還有以工程為單位，待工程完工后進(jìn)行結(jié)算鎮(zhèn)守等，而土地增值稅則由于計(jì)算程序復(fù)雜，以及預(yù)征政策落實(shí)問題，使得征管上存在較大的漏洞；四是發(fā)票控管力度不強(qiáng)。

（二）稽查力度不夠到位。稅務(wù)部門對(duì)偷逃稅等違法行為打擊力度不夠，稽查工作力度不

到位，極大影響了房地產(chǎn)稅收的稽查管理。很多時(shí)候，稅務(wù)部門只注重了當(dāng)期征收，不注重回頭稽查，也不重視稅源普查和重點(diǎn)稅源的稽查工作。給那些少繳、不繳，甚至偷逃稅款的人有機(jī)可乘。另外，對(duì)偷逃稅的處罰不嚴(yán)。雖然刑法稅收征管法對(duì)偷逃稅的處罰不嚴(yán)。雖然刑法、稅收征管法對(duì)偷逃稅行為沒有明文處罰的規(guī)定，但在世界工作中，稅務(wù)部門收到政府部門的干預(yù)及其他因素的阻撓，往往以補(bǔ)代罰，以罰代刑，使偷逃稅的人總存在僥幸的心理，造成稅收的流失。

二、房地產(chǎn)稅收一體化管理的建議

（一）明確適用范圍。房地產(chǎn)稅收一體化管理范圍包括土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)

目的立項(xiàng)開發(fā)、施工建設(shè)、房地產(chǎn)出租、房屋裝飾裝修、二手房買賣等環(huán)節(jié)產(chǎn)生并由地稅機(jī)關(guān)征收管理的相關(guān)稅費(fèi)。具體包括：營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附

加、地方教育發(fā)展費(fèi)、提防費(fèi)、價(jià)格調(diào)節(jié)基金、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、印花稅等。

（二）健全控管網(wǎng)絡(luò)。房地產(chǎn)稅收一體化管理，應(yīng)建立在政府各職能部門之間管理的一

體化上，通過對(duì)房地產(chǎn)管理相關(guān)信息（土地交易、使用權(quán)登記、城市規(guī)劃、開工許可、營(yíng)銷許可、二手房交易等）的共享，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、項(xiàng)目跟蹤的綜合管理，應(yīng)以先稅后證（即先向地稅機(jī)關(guān)繳納相關(guān)信息稅收、后辦理產(chǎn)權(quán)證書）、以票管稅為先導(dǎo)，以信息共享、數(shù)據(jù)比對(duì)為依托，以優(yōu)化服務(wù)、方便納稅人的宗旨，通過部門配合、環(huán)節(jié)控制、實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)稅收的有機(jī)銜接，進(jìn)一步達(dá)到房地產(chǎn)效易環(huán)節(jié)地方稅收“一窗式”征收和專業(yè)化、信息化、規(guī)范化管理，同時(shí)依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，建立健全統(tǒng)一的控管網(wǎng)絡(luò)。

（三）你說你唉了不該唉的人，你的心中蠻是傷痕，你說你犯了不該犯的錯(cuò)，心中滿是悔

恨，你說你嘗盡了生活的（四）強(qiáng)化管理力度。積極推進(jìn)收科學(xué)化、精細(xì)化管理，具體從以下幾個(gè)方面入手：一

是加強(qiáng)日常稅收輔導(dǎo)。針對(duì)當(dāng)前房地產(chǎn)行業(yè)的納稅人普遍存在的納稅意識(shí)不高的現(xiàn)狀，稅務(wù)人員要經(jīng)常深入房地產(chǎn)企業(yè)，做好納稅輔導(dǎo)工作，幫助企業(yè)建立完整的財(cái)務(wù)核算體系，幫助企業(yè)正確核算成本、結(jié)轉(zhuǎn)利潤(rùn)、納稅申報(bào)等；二是完善“以票控稅”辦法。把房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中涉及的建安稅、檢查發(fā)票房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅、土地增值稅印花稅和企業(yè)所得稅等全部納入稅源監(jiān)控，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行“棟號(hào)管理”，按施工棟號(hào)或商品房銷售的棟號(hào)等級(jí)臺(tái)帳，一棟一帳，全面掌握每一棟號(hào)的成本、核算和銷售請(qǐng)款，實(shí)施稅源監(jiān)控；三是加強(qiáng)發(fā)票管理工作，定期檢查發(fā)票使用情況，核對(duì)發(fā)票的金額是否與房屋實(shí)際銷售的價(jià)格一致，對(duì)違規(guī)操作填開的發(fā)票，嚴(yán)格進(jìn)行處罰；四是加大稅收稽查力度。抽調(diào)骨干人員負(fù)責(zé)房地產(chǎn)稅收管理，打擊涉稅違法行為。切實(shí)推行稅收管理員制度，納稅評(píng)估制度，及時(shí)掌握納稅人在開發(fā)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)核算以及納稅等方面存在的問題，根據(jù)情節(jié)、性質(zhì)及時(shí)處理或移送稽查部門處理，及時(shí)有效地打擊稅收違法行為，提高稽查選案的準(zhǔn)確性，加大對(duì)偷逃稅等違法行為的處罰力度。

第三篇：房地產(chǎn)稅收一體化管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)范文

房地產(chǎn)稅收一體化管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)整合征管資源 加強(qiáng)部門配合 全面推行房地產(chǎn)稅收一體化管理為了提高房地產(chǎn)稅收科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理水平，根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局的要求和省局的統(tǒng)一安排，我們以“兩稅”接管為契機(jī)，以契稅征管為把手，從整合征管資源入手，不斷加強(qiáng)部門配合，全面推行房地產(chǎn)稅收一體化管理。今年元至九月，共入庫(kù)房地產(chǎn)業(yè)稅收1943萬元，同比增長(zhǎng)76%，房地產(chǎn)業(yè)稅收收入占稅收收入總額的比重達(dá)到了10.8%，同比上升了3.9個(gè)百分點(diǎn)，房地產(chǎn)稅收一體化管理工作取得了初步成效。我們的作法是：

一、依托兩稅接管，建立健全一體化管理的協(xié)作機(jī)制近年來，隨著房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，房地產(chǎn)行業(yè)的稅收已成為地方稅收收入的一項(xiàng)重要來源。但是，由于房地產(chǎn)行業(yè)稅收涉及的稅種多，納稅環(huán)節(jié)復(fù)雜，稅源控管手段差，稅收管理乏力?！耆腥霂?kù)房地產(chǎn)稅收1403萬元，僅占稅收收入總額的6.9%，在第三產(chǎn)業(yè)提供稅收總額中只占8.3%。房地產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的新形勢(shì)，為地稅部門加強(qiáng)稅收征管提高管理水平提出了新的課題和新的要求。契稅和耕地占用稅移交地稅部門征管后，尤其是“先稅后證”的管理要求，為強(qiáng)化部門之間的協(xié)作配合，建立房地產(chǎn)行業(yè)各稅聯(lián)合控管的一體化機(jī)制提供了科學(xué)的平臺(tái)和可靠的保障。結(jié)合我市房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管的特點(diǎn)，我們從理順協(xié)作機(jī)制、整合內(nèi)部征管資源入手，有重點(diǎn)地解決了以下三個(gè)問題：

（一）理順征管機(jī)構(gòu)。大多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)結(jié)構(gòu)多元，形式多樣，關(guān)系復(fù)雜，我們?cè)诙愂展芾砩隙嗄陙硪恢辈扇〉氖前磫我恍袠I(yè)管理或按地段區(qū)域管理，征收管理上存在著條塊分割，信息不通，環(huán)節(jié)斷鏈，職責(zé)不清等弊端，管理混亂現(xiàn)象比較突出?！皟啥悺苯庸芎?，我們首先從理順征管機(jī)構(gòu)入手，重點(diǎn)解決稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部征管資源配置問題。按照稅收管理的流程和環(huán)節(jié)，統(tǒng)一設(shè)置機(jī)構(gòu)，將房地產(chǎn)行業(yè)稅收比較集中的城區(qū)分局過去分散管理的征管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一到一個(gè)機(jī)構(gòu)管理，設(shè)立了專門的建筑安裝業(yè)稅收管理科（股）實(shí)行集中管理房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)稅收，較好地解決了因征管范圍不明晰、征管環(huán)節(jié)多而出現(xiàn)的重復(fù)征管或者漏征漏管的問題，為房地產(chǎn)稅收一體化管理提供了組織保障。

（二）建立部門協(xié)作機(jī)制?！皟啥悺苯庸芎?，我們以契稅征管為把手，認(rèn)真分析了房地產(chǎn)稅收管理的現(xiàn)狀，結(jié)合稅收管理的特點(diǎn)，重點(diǎn)解決控管手段的問題。通過對(duì)房地產(chǎn)業(yè)涉及的各職能管理部門的管理職責(zé)劃分，在各環(huán)節(jié)有針對(duì)性地尋求各相關(guān)管理部門的支持與配合，發(fā)揮職能部門的最大管理優(yōu)勢(shì)，堵塞各環(huán)節(jié)的稅收管理漏洞。一是取得國(guó)土資源部門的支持配合。耕地占用稅和耕地契稅的征收，過去管理上存在的一個(gè)最大的障礙就是信息不通、征繳滯后、欠稅追繳難。由于地稅部門對(duì)用地人的用地情況不清，并且納稅人憑土地用地通知書就可以用地，大多數(shù)土地從用地到辦證有一個(gè)很長(zhǎng)的時(shí)間跨度，待到辦證環(huán)節(jié)征稅時(shí)間就相對(duì)滯后。因此，我們根據(jù)國(guó)土資源部門的土地管理特點(diǎn)，與國(guó)土資源部門協(xié)商，將土地應(yīng)稅時(shí)間提前到用地環(huán)節(jié)，即國(guó)土資源部門只要將用地通知書一下發(fā)給用地人，就通過電子信箱迅速將存量地和非存量地的用地信息傳遞給地稅稅門，地稅部門對(duì)相關(guān)用地人的有關(guān)稅收及時(shí)進(jìn)行跟蹤介入，實(shí)現(xiàn)了土地稅收的前置管理。二是加強(qiáng)與房產(chǎn)管理部門的配合協(xié)作。房屋交易和發(fā)證環(huán)節(jié)是房屋契稅征收和房地產(chǎn)業(yè)各稅控管的核心環(huán)節(jié)。我們通過與房產(chǎn)管理部門聯(lián)系，以會(huì)議紀(jì)要的形式，確定了聯(lián)合控管的方式，在房產(chǎn)交易中心設(shè)立了房地產(chǎn)稅收審核專班，實(shí)地參入房地產(chǎn)計(jì)稅價(jià)值的評(píng)估認(rèn)定工作，審核和開具不動(dòng)產(chǎn)銷售發(fā)票，并與房管部門實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)。三是密切與政府行政服務(wù)中心的協(xié)作。市行政服務(wù)中心是全市行政許可、行政服務(wù)和審核發(fā)證的重要窗口。在市政府支持下，地稅部門在行政服務(wù)中心設(shè)立了專門的征管窗口，與在行政服務(wù)中心大廳聯(lián)合辦公的國(guó)土、房管等部門實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)，按照“先稅后證”的要求，只有在地稅稅收征收窗口辦理完稅款征收并點(diǎn)擊辦理完畢后，國(guó)土、房管等部門的工作窗口辦理相關(guān)權(quán)屬證書的工作才能進(jìn)行，否則，在網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)上不能進(jìn)行到土地、房管等部門的工作窗口，有效地實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合控管。四是與相關(guān)部門建立了聯(lián)席會(huì)議制度，由政府分管財(cái)稅工作的副秘書長(zhǎng)牽頭，定期召開行政服務(wù)中心、國(guó)土、房管、財(cái)政、司法、地稅等部門參加的聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)情況，反饋信息，研究對(duì)策，實(shí)現(xiàn)了房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管的社會(huì)化協(xié)作。

（三）研究制定實(shí)施方案。房地產(chǎn)稅收一體化管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，各個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接，相互聯(lián)系，流程管理、鏈條管理是整個(gè)管理工作的重中之重。今年七月以來，國(guó)家稅務(wù)總局提出房地產(chǎn)稅收一體化管理的要求后，給我們指明了工作方向，一體化管理的思路也更加清晰，我們結(jié)合在曾都區(qū)一分局進(jìn)行的試點(diǎn)工作，認(rèn)真分析試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，及時(shí)召開了全市房地產(chǎn)稅收一體化管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，制定了《××市地方稅務(wù)局房地產(chǎn)稅收一體化管理實(shí)施方案》和《房地產(chǎn)稅收一體化管理流程圖》，修訂完善了《房地產(chǎn)稅收管理辦法》和《建安業(yè)稅收管理辦法》，規(guī)范了房地產(chǎn)稅收管理的方法和內(nèi)容，為全市房地產(chǎn)稅收一體化管理奠定了堅(jiān)實(shí)的管理基礎(chǔ)。

二、細(xì)化管理職責(zé)，落實(shí)一體化管理的既定目標(biāo)我們以信息共享、數(shù)據(jù)比對(duì)為依托，以優(yōu)化服務(wù)、方便征納為宗旨，綜合利用信息，加強(qiáng)跟蹤管理，簡(jiǎn)化辦稅程序，優(yōu)化納稅服務(wù)，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管諸環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接，房地產(chǎn)稅收一體化管理的管理模式初步建立。

（一）綜合利用信息。雖然房地產(chǎn)業(yè)各稅種的納稅人、計(jì)稅依據(jù)等稅制要素不盡相同，但是，房地產(chǎn)稅收諸稅種征管所依據(jù)的基礎(chǔ)信息是一致的，因而可以利用契稅納稅申報(bào)以及從房地產(chǎn)管理部門和國(guó)土資源部門獲取的信息，將房地產(chǎn)稅收諸稅種的稅源控管聯(lián)成一體。我們按照房地產(chǎn)企業(yè)的開發(fā)流程，在房管、規(guī)劃、國(guó)土等部門的配合與支持下，健全了部門聯(lián)動(dòng)的稅收監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，多方采集房地產(chǎn)企業(yè)的涉稅信息，對(duì)房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移雙方的名稱、識(shí)別號(hào)碼，房地產(chǎn)的位置、面積、轉(zhuǎn)移時(shí)間、轉(zhuǎn)移價(jià)格等相關(guān)信息，按照“五統(tǒng)一”的要求，在登錄入帳的基礎(chǔ)上全部輸入微機(jī)進(jìn)行管理，并及時(shí)傳遞、比對(duì)、整理、歸集，按日錄入，按周核對(duì)，按月訂冊(cè)，初步建成一個(gè)“集中管理、相互依

第四篇：房地產(chǎn)行業(yè)稅收一體化管理情況匯報(bào)

今年來，我市財(cái)稅工作在衡陽(yáng)市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，努力克服國(guó)家宏觀調(diào)控、稅收政策調(diào)整以及冰雪災(zāi)害等不利因素的影響，舉全市之力，強(qiáng)征管促增收，較好地完成了財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)。截止4月底，全市財(cái)政總收入完成19427萬元，比上年同期增收2105萬元，增長(zhǎng)12.15%。其中，房地產(chǎn)行業(yè)稅收增幅明顯，1-4月累計(jì)入庫(kù)房地產(chǎn)行業(yè)稅收982.15萬元，比上年同期增收644.09萬元，增長(zhǎng)190.53%，預(yù)計(jì)全年可完成房地產(chǎn)行業(yè)稅收3000萬元，比上年可增收1200萬元。我們的主要做法是“三個(gè)堅(jiān)持”：

一、堅(jiān)持政府主導(dǎo)，建立全方位協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制

一是建立聯(lián)席會(huì)議制度，明確協(xié)稅護(hù)稅主體。年初，我市明確把房地產(chǎn)行業(yè)作為今年稅收工作挖潛增收的一個(gè)重要切入點(diǎn)來抓，實(shí)行部門聯(lián)席會(huì)議制度，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，經(jīng)常召集地稅、國(guó)土、房產(chǎn)、建工等相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，專題研究房地產(chǎn)行業(yè)地方稅收工作重點(diǎn)、難點(diǎn)和對(duì)策，明確房產(chǎn)局、國(guó)土資源局、建工局為具體的協(xié)稅護(hù)稅單位，并以政府專題會(huì)議紀(jì)要規(guī)范管理流程，明確責(zé)任追究，確保各部門協(xié)稅護(hù)稅力度執(zhí)行到位。

二是加強(qiáng)宣傳教育，優(yōu)化協(xié)稅護(hù)稅環(huán)境。以市政府名義下發(fā)了《常寧市人民政府關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管工作的通告》，在城區(qū)主要街道、廣場(chǎng)發(fā)放和張貼。在常寧市電視臺(tái)開辦了“今日說房”欄目，由政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人對(duì)全市房地產(chǎn)行業(yè)現(xiàn)狀和房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管作專題講話，提醒廣大市民“要買商品房就買照章納稅開發(fā)商開發(fā)的商品房”，在買賣房屋過程中一定要取得相應(yīng)的地稅發(fā)票，讓廣大購(gòu)房戶積極參與到對(duì)開發(fā)商納稅情況的監(jiān)督活動(dòng)中來，形成了全民共識(shí)，為征收工作順利開展創(chuàng)造了和諧的征納環(huán)境。

三是建立確價(jià)機(jī)制，統(tǒng)一最低征收標(biāo)準(zhǔn)。由地稅、國(guó)土、房產(chǎn)、物價(jià)等部門聯(lián)合建立了交易確價(jià)機(jī)制，對(duì)單位和個(gè)人的房地產(chǎn)交易行為，應(yīng)納稅款原則上從實(shí)征收，對(duì)確屬無法核實(shí)而納稅人申報(bào)納稅及開票金額低于確定市價(jià)的，由上述部門根據(jù)土地位置、房產(chǎn)規(guī)模和市價(jià)等因素，綜合確定房地產(chǎn)基準(zhǔn)交易價(jià)，制定常寧市房地產(chǎn)開發(fā)地方稅收最低征收標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一征收口徑，統(tǒng)一協(xié)調(diào)征繳。

四是強(qiáng)化任務(wù)考核，嚴(yán)格協(xié)稅護(hù)稅獎(jiǎng)懲。市政府與各協(xié)稅護(hù)稅單位簽訂了責(zé)任書，地稅局與各協(xié)稅護(hù)稅單位簽訂了委托代征協(xié)議，明確協(xié)稅護(hù)稅責(zé)任。市政府督查室每季度對(duì)任務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行督查，對(duì)各協(xié)稅護(hù)稅單位完成基數(shù)任務(wù)，或超額完成的，由市財(cái)政給予該單位一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)工作人員也一并獎(jiǎng)勵(lì)。反之，對(duì)把關(guān)不嚴(yán)造成稅款流失或未完成全年協(xié)稅護(hù)稅任務(wù)又無正當(dāng)理由的單位，財(cái)政部門從其安排的下拔經(jīng)費(fèi)中如數(shù)扣回，在年終市政府對(duì)各單位目標(biāo)考核時(shí)實(shí)行一票否決，對(duì)協(xié)稅過程中違規(guī)操作人員予以及時(shí)通報(bào)和處罰。

二、堅(jiān)持先稅后證，完善多角度征收管理舉措

一是實(shí)行環(huán)節(jié)把關(guān)。房產(chǎn)局、國(guó)土資源局、建工局在辦理相關(guān)許可和產(chǎn)權(quán)手續(xù)時(shí)嚴(yán)格把關(guān)，協(xié)助地稅部門在地方稅收繳齊后才能辦理相關(guān)手續(xù)。具體方法是，國(guó)土資源局協(xié)助土地轉(zhuǎn)讓和礦山轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)地方各稅，在納稅人辦理相關(guān)過戶手續(xù)時(shí)，憑稅務(wù)部門的發(fā)票和納稅證明單才能辦理過戶手續(xù)；建工局在納稅人辦理施工許可時(shí)，先到地稅部門辦理稅務(wù)管理預(yù)案登記，在辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)時(shí)，把建筑安裝環(huán)節(jié)的地方稅收足額繳納；房產(chǎn)局在辦理房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)時(shí)，對(duì)房屋銷售環(huán)節(jié)的地方各稅，在稅務(wù)部門足額繳納后方可辦理。

二是實(shí)行以票控稅。對(duì)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓方和房地產(chǎn)開發(fā)商聯(lián)合實(shí)施“以票控稅”辦法，地稅部門依法對(duì)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、房屋銷售以及房屋產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓和建筑安裝項(xiàng)目征收稅款，開具相應(yīng)的專用發(fā)票，并按項(xiàng)目登錄臺(tái)帳、加強(qiáng)管理。各協(xié)稅護(hù)稅單位必須憑地稅發(fā)票和項(xiàng)目納稅證明單，才能辦理相關(guān)手續(xù)。

三是實(shí)行先稅后證。地稅局辦稅大廳對(duì)各開發(fā)商開具無形資產(chǎn)專用發(fā)票，銷售不動(dòng)產(chǎn)發(fā)票和特殊專用發(fā)票，一律實(shí)行按項(xiàng)目進(jìn)行臺(tái)帳登記管理，做到每一個(gè)項(xiàng)目，每一位開發(fā)商已經(jīng)繳了多少稅，開了多少發(fā)票都能一目了然。同時(shí)做到一票一證，沒繳稅，就不能開具發(fā)票；沒有發(fā)票，國(guó)土、房產(chǎn)、建工等單位就不能辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)；開了多少發(fā)票，就只能辦理多少面積的產(chǎn)權(quán)登記。

三、堅(jiān)持重點(diǎn)稽查，加大房地產(chǎn)稅收依法清繳力度

一是澄清稅源底子。我市組建了房地產(chǎn)稅收聯(lián)合稽查隊(duì)伍，分成三個(gè)小組，由各協(xié)稅護(hù)稅單位專管負(fù)責(zé)人牽頭，地稅部門派專人參與，對(duì)全市范圍的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目、建安工程項(xiàng)目和土地及礦產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目實(shí)行全面清理，對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目的開發(fā)面積、已完工開發(fā)面積、已銷售和辦證面積、以及應(yīng)納稅與已納稅情況進(jìn)行澄清和掌握。1—4月，全市清理財(cái)務(wù)核算健全的房地產(chǎn)企業(yè)3戶，個(gè)體掛靠房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)項(xiàng)目12個(gè)，沒有開發(fā)資質(zhì)的零星開發(fā)項(xiàng)目4個(gè)，清繳稅款170.6萬元。

二是依法催報(bào)催繳。對(duì)已澄清的房地產(chǎn)開發(fā)商，分項(xiàng)目調(diào)查核實(shí)，對(duì)能如實(shí)核算經(jīng)營(yíng)收入和經(jīng)營(yíng)費(fèi)用的，實(shí)行查賬征收；對(duì)不符合查賬征收條件的，按不低于政府確定的最低征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核定征收。對(duì)按開發(fā)和施工進(jìn)度未能足額繳納稅款的，下達(dá)納稅事項(xiàng)告知書、稅款核定通知書，對(duì)逃避和欠繳稅款的納稅人，下達(dá)限期繳納稅款通知書，督促各開發(fā)商及時(shí)繳納稅款。

三是重點(diǎn)稽查突破。地稅局在年初的稽查選案中明確房地產(chǎn)行業(yè)應(yīng)占一定的比例，對(duì)舉報(bào)和相關(guān)協(xié)稅護(hù)稅單位移交的案件實(shí)行從快從嚴(yán)稽查，做到查處一起，處罰一起。對(duì)一些性質(zhì)惡劣、構(gòu)成移送條件的案件堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任，并予以媒體曝光，從嚴(yán)維護(hù)房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管秩序。1—4月，全市稽查房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)3戶，查補(bǔ)入庫(kù)稅款160.3萬元，加收滯納金及罰款57.8萬元，對(duì)1戶性質(zhì)惡劣的典型戶進(jìn)行了曝光，敦促了房地產(chǎn)開發(fā)商及時(shí)申報(bào)、如實(shí)繳納稅款。

前段時(shí)間，我市財(cái)政工作特別是房地產(chǎn)行業(yè)稅收雖然取得了一定的成績(jī)，但離上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一定的差距，和兄弟縣市區(qū)相比還有不少的距離。下階段，我們將以這次財(cái)稅工作調(diào)度會(huì)為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣市區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，著力做好以下四個(gè)方面的工作：一是確保完成全年6.7億元收入目標(biāo)。1—4月，我市完成財(cái)稅收入比預(yù)期目標(biāo)下差3000萬元，欠了半個(gè)月的收入帳。我們將按照廖市長(zhǎng)提出的“一季度理順，二季度正常，三季度穩(wěn)步，四季度趕超”的思路，進(jìn)一步明確各征管部門收入目標(biāo)，落實(shí)收入責(zé)任，明確獎(jiǎng)懲措施，確保各項(xiàng)稅收和非稅收入足額征收到位。二是加快培植骨干財(cái)源。重點(diǎn)培育有色金屬采選冶煉、非金屬采選加工、化工和農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)。實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)扶持骨干企業(yè)制度。全市37名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“一對(duì)一”掛點(diǎn)扶持37個(gè)年稅收100萬元以上重點(diǎn)企業(yè)，尤其是著力扶持一批年稅收過500萬元的納稅骨干企業(yè)。加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度，確保全年完成固定資產(chǎn)投資21.6億元，增加財(cái)稅收入XX萬元以上。三是強(qiáng)化稅源監(jiān)控。強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理，對(duì)重點(diǎn)納稅大戶實(shí)行跟蹤管理，始終堅(jiān)持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的原則，協(xié)同有關(guān)部門建立協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制，共創(chuàng)依法治稅良好環(huán)境。四是完善征管制度。完善委托代扣代繳制度，對(duì)車船稅、房地產(chǎn)企業(yè)所得稅和沙礫石場(chǎng)增值稅等零散稅收出臺(tái)委托代扣代繳制度，實(shí)行源泉控稅。積極推進(jìn)以票控稅制度，規(guī)范發(fā)票管理，規(guī)范代開普通發(fā)票工作，推廣使用稅控機(jī)，認(rèn)真開展稅收專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)對(duì)總經(jīng)銷、總代理、房地產(chǎn)企業(yè)、集中匯交納稅企業(yè)以及礦產(chǎn)資源、牲豬定點(diǎn)屠宰、沙礫石場(chǎng)以及醫(yī)藥用品超市等征管相對(duì)薄弱的行業(yè)進(jìn)行清查，嚴(yán)厲打擊各類偷逃騙稅違法行為，以查促收，以查促管。

第五篇：房地產(chǎn)稅收一體化管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

房地產(chǎn)稅收一體化管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié) 整合征管資源 加強(qiáng)部門配合 全面推行房地產(chǎn)稅收一體化管理 為了提高房地產(chǎn)稅收科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理水平，根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局的要求和省局的統(tǒng)一安排，我們以“兩稅”接管為契機(jī)，以契稅征管為把手，從整合征管資源入手，不斷加強(qiáng)部門配合，全面推行房地產(chǎn)稅收一體化管理。今年元至九月，共入庫(kù)房地產(chǎn)業(yè)稅收1943萬元，同比增長(zhǎng)76%，房地產(chǎn)業(yè)稅收收入占稅收收入總額的比重達(dá)到了10.8%，同比上升了3.9個(gè)百分點(diǎn)，房地產(chǎn)稅收一體化管理工作取得了初步成效。我們的作法是：

一、依托兩稅接管，建立健全一體化管理的協(xié)作機(jī)制近年來，隨著房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，房地產(chǎn)行業(yè)的稅收已成為地方稅收收入的一項(xiàng)重要來源。但是，由于房地產(chǎn)行業(yè)稅收涉及的稅種多，納稅環(huán)節(jié)復(fù)雜，稅源控管手段差，稅收管理乏力。2004年全市入庫(kù)房地產(chǎn)稅收1403萬元，僅占稅收收入總額的6.9%，在第三產(chǎn)業(yè)提供稅收總額中只占8.3%。房地產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的新形勢(shì)，為地稅部門加強(qiáng)稅收征管提高管理水平提出了新的課題和新的要求。契稅和耕地占用稅移交地稅部門征管后，尤其是“先稅后證”的管理要求，為強(qiáng)化部門之間的協(xié)作配合，建立房地產(chǎn)行業(yè)各稅聯(lián)合控管的一體化機(jī)制提供了科學(xué)的平臺(tái)和可靠的保障。結(jié)合我市房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管的特點(diǎn)，我們從理順協(xié)作機(jī)制、整合內(nèi)部征管資源入手，有重點(diǎn)地解決了以下三個(gè)問題：

（一）理順征管機(jī)構(gòu)。大多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)結(jié)構(gòu)多元，形式多樣，關(guān)系復(fù)雜，我們?cè)诙愂展芾砩隙嗄陙硪恢辈扇〉氖前磫我恍袠I(yè)管理或按地段區(qū)域管理，征收管理上存在著條塊分割，信息不通，環(huán)節(jié)斷鏈，職責(zé)不清等弊端，管理混亂現(xiàn)象比較突出?！皟啥悺苯庸芎?，我們首先從理順征管機(jī)構(gòu)入手，重點(diǎn)解決稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部征管資源配置問題。按照稅收管理的流程和環(huán)節(jié)，統(tǒng)一設(shè)置機(jī)構(gòu)，將房地產(chǎn)行業(yè)稅收比較集中的城區(qū)分局過去分散管理的征管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一到一個(gè)機(jī)構(gòu)管理，設(shè)立了專門的建筑安裝業(yè)稅收管理科（股）實(shí)行集中管理房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)稅收，較好地解決了因征管范圍不明晰、征管環(huán)節(jié)多而出現(xiàn)的重復(fù)征管或者漏征漏管的問題，為房地產(chǎn)稅收一體化管理提供了組織保障。

（二）建立部門協(xié)作機(jī)制。“兩稅”接管后，我們以契稅征管為把手，認(rèn)真分析了房地產(chǎn)稅收管理的現(xiàn)狀，結(jié)合稅收管理的特點(diǎn)，重點(diǎn)解決控管手段的問題。通過對(duì)房地產(chǎn)業(yè)涉及的各職能管理部門的管理職責(zé)劃分，在各環(huán)節(jié)有針對(duì)性地尋求各相關(guān)管理部門的支持與配合，發(fā)揮職能部門的最大管理優(yōu)勢(shì)，堵塞各環(huán)節(jié)的稅收管理漏洞。一是取得國(guó)土資源部門的支持配合。耕地占用稅和耕地契稅的征收，過去管理上存在的一個(gè)最大的障礙就是信息不通、征繳滯后、欠稅追繳難。由于地稅部門對(duì)用地人的用地情況不清，并且納稅人憑土地用地通知書就可以用地，大多數(shù)土地從用地到辦證有一個(gè)很長(zhǎng)的時(shí)間跨度，待到辦證環(huán)節(jié)征稅時(shí)間就相對(duì)滯后。因此，我們根據(jù)國(guó)土資源部門的土地管理特點(diǎn)，與國(guó)土資源部門協(xié)商，將土地應(yīng)稅時(shí)間提前到用地環(huán)節(jié)，即國(guó)土資源部門只要將用地通知書一下發(fā)給用地人，就通過電子信箱迅速將存量地和非存量地的用地信息傳遞給地稅稅門，地稅部門對(duì)相關(guān)用地人的有關(guān)稅收及時(shí)進(jìn)行跟蹤介入，實(shí)現(xiàn)了土地稅收的前置管理。二是加強(qiáng)與房產(chǎn)管理部門的配合協(xié)作。房屋交易和發(fā)證環(huán)節(jié)是房屋契稅征收和房地產(chǎn)業(yè)各稅控管的核心環(huán)節(jié)。我們通過與房產(chǎn)管理部門聯(lián)系，以會(huì)議紀(jì)要的形式，確定了聯(lián)合控管的方式，在房產(chǎn)交易中心設(shè)立了房地產(chǎn)稅收審核專班，實(shí)地參入房地產(chǎn)計(jì)稅價(jià)值的評(píng)估認(rèn)定工作，審核和開具不動(dòng)產(chǎn)銷售發(fā)票，并與房管部門實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)。三是密切與政府行政服務(wù)中心的協(xié)作。市行政服務(wù)中心是全市行政許可、行政服務(wù)和審核發(fā)證的重要窗口。在市政府支持下，地稅部門在行政服務(wù)中心設(shè)立了專門的征管窗口，與在行政服務(wù)中心大廳聯(lián)合辦公的國(guó)土、房管等部門實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)，按照“先稅后證”的要求，只有在地稅稅收征收窗口辦理完稅款征收并點(diǎn)擊辦理完畢后，國(guó)土、房管等部門的工作窗口辦理相關(guān)權(quán)屬證書的工作才能進(jìn)行，否則，在網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)上不能進(jìn)行到土地、房管等部門的工作窗口，有效地實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合控管。四是與相關(guān)部門建立了聯(lián)席會(huì)議制度，由政府分管財(cái)稅工作的副秘書長(zhǎng)牽頭，定期召開行政服務(wù)中心、國(guó)土、房管、財(cái)政、司法、地稅等部門參加的聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)情況，反饋信息，研究對(duì)策，實(shí)現(xiàn)了房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管的社會(huì)化協(xié)作。

（三）研究制定實(shí)施方案。房地產(chǎn)稅收一體化管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，各個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接，相互聯(lián)系，流程管理、鏈條管理是整個(gè)管理工作的重中之重。今年七月以來，國(guó)家稅務(wù)總局提出房地產(chǎn)稅收一體化管理的要求后，給我們指明了工作方向，一體化管理的思路也更加清晰，我們結(jié)合在曾都區(qū)一分局進(jìn)行的試點(diǎn)工作，認(rèn)真分析試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，及時(shí)召開了全市房地產(chǎn)稅收一體化管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，制定了《××市地方稅務(wù)局房地產(chǎn)稅收一體化管理實(shí)施方案》和《房地產(chǎn)稅收一體化管理流程圖》，修訂完善了《房地產(chǎn)稅收管理辦法》和《建安業(yè)稅收管理辦法》，規(guī)范了房地產(chǎn)稅收管理的方法和內(nèi)容，為全市房地產(chǎn)稅收一體化管理奠定了堅(jiān)實(shí)的管理基礎(chǔ)。

二、細(xì)化管理職責(zé)，落實(shí)一體化管理的既定目標(biāo)

我們以信息共享、數(shù)據(jù)比對(duì)為依托，以優(yōu)化服務(wù)、方便征納為宗旨，綜合利用信息，加強(qiáng)跟蹤管理，簡(jiǎn)化辦稅程序，優(yōu)化納稅服務(wù)，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管諸環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接，房地產(chǎn)稅收一體化管理的管理模式初步建立。

（一）綜合利用信息。雖然房地產(chǎn)業(yè)各稅種的納稅人、計(jì)稅依據(jù)等稅制要素不盡相同，但是，房地產(chǎn)稅收諸稅種征管所依據(jù)的基礎(chǔ)信息是一致的，因而可以利用契稅納稅申報(bào)以及從房地產(chǎn)管理部門和國(guó)土資源部門獲取的信息，將房地產(chǎn)稅收諸稅種的稅源控管聯(lián)成一體。我們按照房地產(chǎn)企業(yè)的開發(fā)流程，在房管、規(guī)劃、國(guó)土等部門的配合與支持下，健全了部門聯(lián)動(dòng)的稅收監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，多方采集房地產(chǎn)企業(yè)的涉稅信息，對(duì)房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移雙方的名稱、識(shí)別號(hào)碼，房地產(chǎn)的位置、面積、轉(zhuǎn)移時(shí)間、轉(zhuǎn)移價(jià)格等相關(guān)信息，按照“五統(tǒng)一”的要求，在登錄入帳的基礎(chǔ)上全部輸入微機(jī)進(jìn)行管理，并及時(shí)傳遞、比對(duì)、整理、歸集，按日錄入，按周核對(duì)，按月訂冊(cè)，初步建成一個(gè)“集中管理、相互依托、數(shù)據(jù)規(guī)范、信息共享”的綜合信息庫(kù)，使之成為涉稅信息處理中心和稅源監(jiān)控中心。同時(shí)，綜合利用房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓信息，與納稅人的納稅申報(bào)資料進(jìn)行比對(duì)，隨時(shí)掌握稅源變化情況，讓各種房地產(chǎn)信息歸入稅源管理檔案，逐步實(shí)現(xiàn)各管理部門之間、各稅種之間最大程度的信息互通共享。利用土地使用權(quán)交易信息，及時(shí)掌握承受土地使用權(quán)的單位或個(gè)人名稱、土地坐落位置、價(jià)格、用途、面積等信息，了解或控制城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅稅源，加強(qiáng)城鎮(zhèn)土地使用稅的征收管理，對(duì)占用耕地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的，及時(shí)征收耕地占用稅。利用契稅征管中獲取的房地產(chǎn)交易信息，掌握單位、個(gè)人在房地產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的有關(guān)稅源信息，將轉(zhuǎn)讓方名稱、識(shí)別號(hào)碼，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的坐落地點(diǎn)、面積、價(jià)格與有關(guān)納稅申報(bào)資料進(jìn)行比對(duì)分析，發(fā)現(xiàn)漏繳稅款的，及時(shí)進(jìn)行追繳，切實(shí)加強(qiáng)在房地產(chǎn)二級(jí)交易市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的有關(guān)稅收的管理。利用契稅征管中獲取的有關(guān)信息，建立健全房地產(chǎn)行業(yè)稅源臺(tái)帳和征收臺(tái)帳，跟蹤掌握有關(guān)房地產(chǎn)稅收的稅源變化和征收情況，嚴(yán)格實(shí)行以票控稅，促使購(gòu)房者主動(dòng)向房地產(chǎn)開發(fā)商索取不動(dòng)產(chǎn)銷售發(fā)票，大幅提高管理質(zhì)量和效率。元至9月，我們通過國(guó)土資源部門傳遞的信息對(duì)16戶已取得用地手續(xù)但沒發(fā)證的單位和個(gè)人征收耕地占用稅218萬元、契稅350萬元，對(duì)25戶房屋交易沒取得銷售不動(dòng)產(chǎn)發(fā)票的追繳稅款296萬元，收到了較好的征收效果。

（二）規(guī)范管理職能。我們以契稅為把手，從房地產(chǎn)有關(guān)信息的獲取及處理，到房地產(chǎn)業(yè)有關(guān)稅種納稅人的納稅申報(bào)、稅款征收、臺(tái)賬登錄及相關(guān)資料的傳遞反饋，對(duì)每個(gè)稅種的征管環(huán)節(jié)和辦理程序進(jìn)行了細(xì)化，并繪制了《房地產(chǎn)稅收一體化管理流程圖》，進(jìn)一步明確了征管崗位責(zé)任，形成了一條有序操作的傳遞鏈條。為搞好征收管理，我們實(shí)行“三個(gè)跟蹤”：一是通過建立管理臺(tái)賬，分戶跟蹤了解土地利用規(guī)劃、計(jì)劃投資、施工單位、出包合同或協(xié)議以及建設(shè)施工進(jìn)度等情況，及時(shí)登記掌握從事建設(shè)施工的單位或個(gè)人應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅及附加、所得稅、印花稅等各稅種稅源情況，房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)過程中有關(guān)稅收征管的信息從立項(xiàng)到用地建設(shè)到稅收征納入庫(kù)等情況一目了然。二是跟蹤了解并掌握房地產(chǎn)開發(fā)商發(fā)生的房地產(chǎn)開發(fā)成本、費(fèi)用、商品房預(yù)售和實(shí)際銷售進(jìn)度、收款方式、收款時(shí)間等情況，監(jiān)控商品房的存量變化，通過繪制《商品房預(yù)售和實(shí)際銷售情況平面圖》等措施，跟蹤監(jiān)控商品房的銷售進(jìn)度，并利用契稅征管中獲取的房地產(chǎn)開發(fā)商銷售商品房的信息，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)繳稅情況進(jìn)行納稅評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題。三是跟蹤了解涉稅執(zhí)法程序，按照《稅收管理員執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》的要求，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法文書，嚴(yán)格稅收征管，對(duì)稅收征管過程環(huán)節(jié)、稅務(wù)部門崗位銜接環(huán)節(jié)、征納事項(xiàng)告知受理環(huán)節(jié)實(shí)行全程監(jiān)控，做到環(huán)環(huán)相連，程序公開透明，充分發(fā)揮了一體化管理的效能。

（三）提高服務(wù)質(zhì)量。一體化管理對(duì)內(nèi)是一個(gè)整合管理資源、提高工作質(zhì)量和效率的過程，對(duì)外是一個(gè)便民高效、環(huán)節(jié)透明、服務(wù)更優(yōu)的服務(wù)過程。在一體化管理工作中，我們提出了“一個(gè)部門負(fù)責(zé)，一個(gè)窗口服務(wù)，一條龍征收管理”的工作思路，把稅收服務(wù)貫穿于稅收征管全過程。簡(jiǎn)化了辦稅程序，簡(jiǎn)并要求納稅人報(bào)送的各種報(bào)表資料，將“一窗式管理”理念和方法延伸到所有稅種，變多部門辦理為一窗式辦結(jié)，極大地方便了納稅人。在市行政服務(wù)中心設(shè)立的地稅窗口統(tǒng)一辦理納稅申報(bào)、稅款征收等涉稅事宜，對(duì)轉(zhuǎn)讓或承受房地產(chǎn)應(yīng)繳納的各種稅收在一個(gè)窗口實(shí)行一并征收。辦稅程序的簡(jiǎn)化，服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)化，征管效能的提高，征收成本的縮減給一體化管理工作注入了強(qiáng)大的生命力和活力。

三、圍繞一體化方案，創(chuàng)新和完善管理思路

實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)行業(yè)稅收的一體化管理是稅收科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化的必然要求，是“以計(jì)算機(jī)管理為依托，信息共享，環(huán)節(jié)相扣，鏈?zhǔn)焦芾?，部門協(xié)作，聯(lián)合控管”管理模式的有益探索，必須要在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新思路，豐富和完善管理辦法，為一體化管理提供可靠的制度和管理保障。

（一）信息化鋪路，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理的重要基礎(chǔ)。

稅收管理的科學(xué)化就是積極運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)手段為稅收征管服務(wù)，“人機(jī)結(jié)合”，管理互動(dòng)，以充分顯現(xiàn)管理優(yōu)勢(shì)。具體到房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管工作中，就是充分利用房地產(chǎn)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓信息，加強(qiáng)比對(duì)分析，掌握稅源變化情況，特別要以當(dāng)前契稅征管中積累的信息為基礎(chǔ)，對(duì)從房地產(chǎn)管理部門以及納稅申報(bào)過程中取得的信息進(jìn)行整合、歸集，逐步建立房地產(chǎn)稅源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，充實(shí)、完善房地產(chǎn)企業(yè)戶籍資料和其他納稅人戶籍資料，加強(qiáng)與相關(guān)部門的工作銜接，嚴(yán)格執(zhí)行“先稅后證”的有關(guān)規(guī)定，把住房地產(chǎn)稅源控管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，準(zhǔn)確、快捷地傳遞有關(guān)信息，做到數(shù)據(jù)集中、信息共享、查詢方便，逐步實(shí)現(xiàn)利用計(jì)算機(jī)將稅源數(shù)據(jù)庫(kù)的信息與納稅申報(bào)、稅款入庫(kù)情況進(jìn)行多角度、多層次的比對(duì)分析，促使稅收管理從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

（二）鏈條式運(yùn)轉(zhuǎn)，是落實(shí)精細(xì)化要求的必然要求。

科技發(fā)展的日新月異和現(xiàn)代稅收管理的客觀規(guī)律，要求我們必須創(chuàng)新思維，更新觀念，樹立科學(xué)的稅收管理觀，走精細(xì)化之路。房地產(chǎn)稅收一體化管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須各崗位密切配合，各環(huán)節(jié)緊密銜接，要把精細(xì)化的基本要求落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位、各個(gè)人員，落實(shí)到各稅種的具體管理中，落實(shí)到各部門密切配合上，使之形成一個(gè)緊密的鏈條，不斷提高對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)諸環(huán)節(jié)的管理水平。

（三）部門間配合，是實(shí)現(xiàn)一體化管理的基本前提。

房地產(chǎn)稅收與房地產(chǎn)開發(fā)、交易密切相關(guān)，加強(qiáng)與房地產(chǎn)管理部門、國(guó)土資源部門等部門的密切配合，嚴(yán)格先稅后證，實(shí)現(xiàn)源頭控管，是房地產(chǎn)稅收一體化管理的最基本前提。因此，必須要在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照國(guó)家、省及相關(guān)的聯(lián)合文件的要求，建立健全部門間的協(xié)調(diào)與配合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享，才能達(dá)到一體化聯(lián)合控管的最大效果。

（四）一體化征收，是達(dá)到規(guī)范化目標(biāo)的可靠保證。

實(shí)施房地產(chǎn)稅收一體化管理，是整合管理資源、創(chuàng)新管理方式的重要舉措。因此，地稅部門要把握好契稅和耕地占用稅接管的契機(jī)，以契稅接管為把手，全面掌控稅源信息，廣泛收集、有效利用涉稅信息，全面實(shí)行一體化征收，諸稅種統(tǒng)管，緊緊抓住契稅征管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)房地產(chǎn)各環(huán)節(jié)的稅收管理，并結(jié)合本地情況，分步實(shí)施，由點(diǎn)到面，逐步規(guī)范，把房地產(chǎn)稅收管理水平提高到一個(gè)新臺(tái)階。