第一篇：推進網(wǎng)絡(luò)管稅,強化部門協(xié)作,實現(xiàn)房地產(chǎn)稅收一體化管理

推進網(wǎng)絡(luò)管稅，強化部門協(xié)作 實現(xiàn)房地產(chǎn)稅收一體化管理

近年來，隨著上栗城區(qū)房地產(chǎn)的快速發(fā)展，房地產(chǎn)稅收成為上栗地方稅收的重要組成部分，從2008年至2012年，全縣房地產(chǎn)稅收增長了4.1倍。但由于房地產(chǎn)開發(fā)交易流程復雜，部門信息分割，地稅部門處于單兵作戰(zhàn)，缺乏有效監(jiān)控手段。我們就有效解決稅源監(jiān)控乏力的問題，在推進房地產(chǎn)稅收一體化管理，實現(xiàn)房地產(chǎn)稅源全方位監(jiān)控方面進行了探索，也取得了一些成效。

一、建立房地產(chǎn)稅源管理網(wǎng)絡(luò)。

2012年，以省局推行“兩業(yè)”上線為契機，推進全縣房地產(chǎn)稅源監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。主要是加強了房地產(chǎn)稅收管理的“兩個網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，一是要求所有房地產(chǎn)企業(yè)“兩業(yè)”上線，實現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控；二是完善護稅協(xié)稅網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以辦理產(chǎn)權(quán)證環(huán)節(jié)為“抓手”，加強部門協(xié)作，全面推行房地產(chǎn)稅收一體化管理。

1、所有房地產(chǎn)企業(yè)必須“兩業(yè)”系統(tǒng)上線，全面推進信息網(wǎng)絡(luò)管稅?！皟蓸I(yè)”稅收管理信息系統(tǒng)，是我省地稅實施建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、精細化管理的重要手段?！皟蓸I(yè)”稅收管理信息系統(tǒng)上線運行后，經(jīng)認定的建筑業(yè)納稅人可通過網(wǎng)絡(luò)在線自行開具“建筑業(yè)（自開）統(tǒng)一發(fā)票”，房

地產(chǎn)業(yè)納稅人可自行開具“不動產(chǎn)預收款專用收據(jù)”和“銷售不動產(chǎn)（自開）統(tǒng)一發(fā)票”，通過互聯(lián)網(wǎng)將數(shù)據(jù)實時傳送到稅務(wù)端，一是減少納稅人往返地稅機關(guān)的時間，進一步降低企業(yè)的納稅成本，提高辦稅效率；二是稅管員能即時掌握企業(yè)銷售情況，監(jiān)控稅源狀態(tài)。通過“兩業(yè)”系統(tǒng)對房地產(chǎn)開發(fā)項目稅收進行事前、事中、事后的全程監(jiān)控，利用各類涉稅數(shù)據(jù)進行比對分析，加大監(jiān)控力度和征管深度，有效地促進了房地產(chǎn)稅收的規(guī)范征管。

2、建立健全協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)，加強聯(lián)合控管力度。房地產(chǎn)行業(yè)稅收管理需要多方面的支持，著力加大協(xié)稅護稅的控管網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，完善建立以“先稅后證、憑稅辦證、立體監(jiān)控、以票控稅”為主要內(nèi)容的房地產(chǎn)稅收護稅協(xié)稅網(wǎng)絡(luò)。

護稅協(xié)稅網(wǎng)絡(luò)的建立，主要是加強系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)作，強化與土地管理、房產(chǎn)管理等部門的聯(lián)系，建立信息共享傳遞制度。把握土地使用權(quán)的取得、項目審批、預售及銷售、產(chǎn)權(quán)登記、二手房交易五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面掌握房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的涉稅資料，建立房地產(chǎn)稅收電子檔案，實行全程動態(tài)跟蹤管理。嚴格執(zhí)行“先稅后證、以證控稅”。凡不持稅務(wù)部門監(jiān)制發(fā)票和稅票，房產(chǎn)、土地部門不予辦理產(chǎn)權(quán)證照，從制度上堵塞稅收流失的漏洞。

一是實行定期信息交換制度。根據(jù)制度要求，財政、土地、規(guī)劃、房管等部門要及時將土地交易、規(guī)劃建設(shè)、預

售許可等情況反映給稅務(wù)部門，稅務(wù)部門對掌握的情況及時進行稅源監(jiān)控和稅款征繳。

二是建立稅源全方位監(jiān)控體系。通過與土地部門、房管部門簽訂委托代征協(xié)議，在辦理土地證和房產(chǎn)證時，都必須有稅務(wù)部門的完稅證明，嚴格執(zhí)行“先稅后證、以證控稅”的制度。

3、及時開展納稅評估。根據(jù)“兩業(yè)”系統(tǒng)數(shù)據(jù)和各部門信息，對納稅人連續(xù)無稅申報、未申報或申報額明顯偏低等異常情況進行實時監(jiān)控，及時開展納稅評估。根據(jù)納稅評估情況，并結(jié)合企業(yè)自行申報稅收情況，對企業(yè)誠信納稅進行分級管理，對納稅信用等級較好的企業(yè)，可以獲得更高優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，如：放寬領(lǐng)用預售款收據(jù)的數(shù)量限制。

4、規(guī)范流程管理，提高服務(wù)質(zhì)量。房地產(chǎn)一體化管理的重點是流程管理，要達到優(yōu)化服務(wù)、方便征納的一體化管理目標，必須眼睛向內(nèi)，加強流程管理，具體來講，要以信息共享、數(shù)據(jù)比對為依托，規(guī)范流程管理，綜合利用信息，加強稅源監(jiān)控和跟蹤管理，簡化辦稅程序，優(yōu)化納稅服務(wù)，促進房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管環(huán)節(jié)的無縫銜接。

一是明確工作職責?？h局將信息的獲取及處理、納稅申報、稅款征收、納稅評估等環(huán)節(jié)和事項進行細化，明確了工作職責，形成了一條有序征管工作鏈條。

二是實現(xiàn)信息跟蹤。通過建立稅源監(jiān)控管理臺賬，分戶跟蹤了解土地利用規(guī)劃、計劃投資、施工單位、承包合同和建設(shè)施工進度等情況，及時登記掌握從事建設(shè)施工的單位或個人的稅源情況，從立項到用地建設(shè)到稅收征納入庫等情況一目了然。通過按月報送的《房地產(chǎn)業(yè)稅收征收情況表》、《房地產(chǎn)企業(yè)土地增值稅監(jiān)控臺賬》等跟蹤掌握房地產(chǎn)預售進度、收款方式、收款時間等情況，跟蹤監(jiān)控房地產(chǎn)企業(yè)繳稅情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題。

三是我們提出了“一個部門負責，一個窗口服務(wù)，一條龍征收管理”的工作思路，把稅收服務(wù)貫穿于稅收征管全過程。簡化辦稅程序，簡并要求納稅人報送的各種報表資料，將“一窗式管理”理念和方法延伸到所有稅種，變多部門辦理為一窗式辦結(jié)，極大地方便了納稅人。如：對契稅實行集中征管，極大地方便了納稅人。

5、強化稅收政策宣傳，營造濃厚的納稅氛圍。采取多種形式加大房地產(chǎn)行業(yè)稅收管理過程中的相關(guān)政策的宣傳力度，采取送政策上門、納稅輔導上門、組織培訓等方式理順、溝通征納關(guān)系。通過舉辦相關(guān)政策培訓班等，有針對、有重點地進行宣傳，增強房地產(chǎn)企業(yè)的納稅意識，營造房地產(chǎn)行業(yè)稅收良好的征收環(huán)境。

二、房地產(chǎn)稅收一體化管理成效明顯。

1、稅源監(jiān)控前置。通過一體化管理，及時介入工程招標、開工建設(shè)、竣工驗收等環(huán)節(jié)，通過“兩業(yè)”系統(tǒng)，房地產(chǎn)銷售收入即時反映到稅管員，改變了由企業(yè)事后申報和評估檢查為主的管理狀況，實現(xiàn)了房地產(chǎn)稅源監(jiān)控前置。

2、堵塞稅收漏洞，確保房地產(chǎn)稅收增長。通過“兩業(yè)”系統(tǒng)，以及“先稅后證、憑稅辦證、立體監(jiān)控、以票控稅”為主要內(nèi)容的房地產(chǎn)稅收一體化征管模式，有效地解決了房地產(chǎn)稅收征管難度大，稅源監(jiān)控不到位，稅收征管漏洞大等一系列問題。通過實行房地稅收一體化管理后，加強了申報管理，全縣所有房地產(chǎn)企業(yè)按要求實行網(wǎng)絡(luò)申報繳稅，稅收質(zhì)量明顯提高。2012年全縣房地產(chǎn)稅收入庫3380.2萬元，比上線前的2011年增長62.3%。

3、優(yōu)化服務(wù)措施，建設(shè)和諧稅收。一體化管理對內(nèi)是一個整合管理資源、提高工作質(zhì)量和效率的過程，對外是一個便民高效、環(huán)節(jié)透明、服務(wù)更優(yōu)的服務(wù)過程。在一體化管理工作中，我們提出了“一個部門負責，一個窗口服務(wù)，一條龍征收管理”的工作思路，把稅收服務(wù)貫穿于稅收征管全過程。通過一體化管理，拉近了稅企關(guān)系，實現(xiàn)了柔性征管和全方位監(jiān)控的格局，有力地推進了和諧稅收的建設(shè)。

4、規(guī)范征管流程，建設(shè)廉潔稅收。通過建立健全房地產(chǎn)稅收征管各環(huán)節(jié)的管理制度，用嚴密的制度來規(guī)范各項工作，從戶籍管理、稅種管理、稅款征收、票證管理、信息傳

遞、檔案管理等方面加以規(guī)范，逐步形成了主要包括信息溝通、信息共享、源泉控管、先稅后證、協(xié)稅護稅等方面內(nèi)容的工作聯(lián)系制度；主要包括信息傳遞反饋、相關(guān)資料的交換存檔等內(nèi)容的信息互通制度；主要包括納稅申報、稅款征收、減免稅審批、信息資料比對、納稅評估、稅收稽查、資料收集、檔案管理等內(nèi)容的流程管理制度。以規(guī)范化的征管流程和溫馨的手段解決征管上的難題，有利于構(gòu)建和諧的征納關(guān)系，有效促進廉潔稅收建設(shè)。

三、進一步完善一體化征管模式。

通過房地產(chǎn)稅收一體化管理，有效地解決了征管中的一些問題，但有些方面也需要我們進一步完善。

1、房地產(chǎn)開發(fā)的個人所得稅征管。一體化管理模式中，對個人所得稅的監(jiān)控目前還缺乏有效手段，房地產(chǎn)開發(fā)的個人所得稅不僅包括工資薪金個人所得稅，還應切實加強工程建設(shè)過程中的個人承包和轉(zhuǎn)包的個人所稅征收。一是根據(jù)省局《建筑安裝業(yè)個人所得稅征收管理暫行辦法》的通知，對財務(wù)會計制度不健全，不能實行查賬征收的工程建筑企業(yè)，實行按工程價款的一定比例（按收入的0.6%）核定征收個人所得稅，我局將盡快落實征管規(guī)定，摸清房地產(chǎn)工程建設(shè)的承包情況，加強個人所得稅的征管；二是加強對房屋銷售和監(jiān)理等高薪人員個人所得稅征繳。

2、土地增值稅清算。土地增值稅清算是加強土地增值

稅征管的具體措施，同時也是稅務(wù)部門加強稅收征管，堵塞稅收漏洞的一項重點工作。由于房地產(chǎn)項目開發(fā)時間較長，目前土地增值稅按規(guī)定實行預繳和核定征收兩種方式。我局將盡快建立房地產(chǎn)項目稅收清理管理制度，對達到清算規(guī)定的項目，按要求及時督促和組織進行土地增值稅清算，防止企業(yè)故意拖延清算時間。

3、加強房地產(chǎn)企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收征管。在當前的房地產(chǎn)開發(fā)中，由于受到資金等各個方面因素的影響，項目轉(zhuǎn)讓呈上升趨勢。而股權(quán)交易行為具有偶發(fā)性、隱蔽性、不確定性的特點，以及居民企業(yè)關(guān)聯(lián)交易的反避稅和虛假交易行為，為股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收征管增加了很大的難度。我局將借助房地產(chǎn)稅收一體化管理的經(jīng)驗，建立房地產(chǎn)企業(yè)股權(quán)交易監(jiān)控制度，堵塞和打擊企業(yè)通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式的逃稅行為。

第二篇：淺議房地產(chǎn)稅收一體化管理

淺議房地產(chǎn)稅收一體化管理

內(nèi)容提要：房地產(chǎn)稅收管理中存在著征管手段相對滯后、部門之間溝通不暢、稽查力度不夠等問題。目前，要加強房地產(chǎn)稅收一體化管理。在一體化管理中，要明確一體化管理的范圍，健全控管網(wǎng)絡(luò)，強化管理力度。

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)稅收一體化管理

房地產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟的發(fā)展密切相關(guān)，被稱為國民經(jīng)濟的晴雨表和風向標，在擴大內(nèi)需和出盡消費方面發(fā)揮了巨大的作用，并成為推動國民經(jīng)濟發(fā)展 的一支重要力量和稅收收入增長的重要來源，其稅收貢獻率已成為我國稅收收入的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計：武漢市漢陽區(qū)房地產(chǎn)相關(guān)稅收就由2003年的2377萬元，增至2009年的2.61億元，增幅達十倍。房地產(chǎn)業(yè)稅收迅速發(fā)展的新形勢，也為地稅部門加強稅收征管、提升管理水平提出了新的課題和新的要求。現(xiàn)就目前房地產(chǎn)行業(yè)的稅收征管能力進行粗淺地分析，并就如何在現(xiàn)行管理體制下，通過整合征管支援，實現(xiàn)信息共享，加強部門密切配合，搞好各項征管環(huán)節(jié)連接，有效實施房地產(chǎn)稅收一體化管理提自己的意見和建議，同仁共商榷。

一、目前房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管現(xiàn)狀

由于房地產(chǎn)行業(yè)具房有運作環(huán)節(jié)多、投資金額達、時間周期長、社會影響面廣、會計核算復雜等特點，加上房地產(chǎn)稅收涉及的稅種多，征管的難度大，稅源控制存在較多漏洞，以致于房地產(chǎn)行業(yè)稅收流失相對嚴重，成為稅收征管工作的難點。目前，在房地產(chǎn)稅收征管工作中，較為突出的有以下幾個方面的問題：

（一）征管手段相對滯后。由于房地產(chǎn)行業(yè)的會計核算復雜，涉及稅種相對較多，使得征

管難度加大，再加上稅務(wù)部門征管手段落后，管理人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，使得房地產(chǎn)行業(yè)的稅收征管存在較大的漏洞，存在著施工企業(yè)不開具建安發(fā)票無法確定工程成本;房地產(chǎn)公司不開具銷售部動產(chǎn)發(fā)票，在企業(yè)隱瞞有關(guān)情況時，難以確認收入，從而影響稅款征收；房地產(chǎn)公司與施工企業(yè)大量使用白條結(jié)算，混淆納稅義務(wù)時間，少申報收入等。其主要原因一是稅務(wù)人員管理的不銜接。如房地產(chǎn)企業(yè)在開發(fā)前期主要涉及施工企業(yè)的建安營業(yè)稅，開發(fā)中后期涉及企業(yè)所得稅、土地增值稅等。在日常的稅收管理中，稅務(wù)人員偏重于營業(yè)稅的征管，而忽視了對企業(yè)所得稅、土地增值稅的管理；二是部分稅種征管不夠。房地產(chǎn)開發(fā)項目多，時間長，現(xiàn)行的房地產(chǎn)企業(yè)會計核算制度與稅收法規(guī)存在較大的差異，特別是對收入與成本的認定上分歧較大；三是行業(yè)稅收管理措施不到位。如目前對企業(yè)所得稅的征管，有核定征收、查帳征收，還有以工程為單位，待工程完工后進行結(jié)算鎮(zhèn)守等，而土地增值稅則由于計算程序復雜，以及預征政策落實問題，使得征管上存在較大的漏洞；四是發(fā)票控管力度不強。

（二）稽查力度不夠到位。稅務(wù)部門對偷逃稅等違法行為打擊力度不夠，稽查工作力度不

到位，極大影響了房地產(chǎn)稅收的稽查管理。很多時候，稅務(wù)部門只注重了當期征收，不注重回頭稽查，也不重視稅源普查和重點稅源的稽查工作。給那些少繳、不繳，甚至偷逃稅款的人有機可乘。另外，對偷逃稅的處罰不嚴。雖然刑法稅收征管法對偷逃稅的處罰不嚴。雖然刑法、稅收征管法對偷逃稅行為沒有明文處罰的規(guī)定，但在世界工作中，稅務(wù)部門收到政府部門的干預及其他因素的阻撓，往往以補代罰，以罰代刑，使偷逃稅的人總存在僥幸的心理，造成稅收的流失。

二、房地產(chǎn)稅收一體化管理的建議

（一）明確適用范圍。房地產(chǎn)稅收一體化管理范圍包括土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)開發(fā)項

目的立項開發(fā)、施工建設(shè)、房地產(chǎn)出租、房屋裝飾裝修、二手房買賣等環(huán)節(jié)產(chǎn)生并由地稅機關(guān)征收管理的相關(guān)稅費。具體包括：營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附

加、地方教育發(fā)展費、提防費、價格調(diào)節(jié)基金、企業(yè)所得稅、個人所得稅、土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、印花稅等。

（二）健全控管網(wǎng)絡(luò)。房地產(chǎn)稅收一體化管理，應建立在政府各職能部門之間管理的一

體化上，通過對房地產(chǎn)管理相關(guān)信息（土地交易、使用權(quán)登記、城市規(guī)劃、開工許可、營銷許可、二手房交易等）的共享，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、項目跟蹤的綜合管理，應以先稅后證（即先向地稅機關(guān)繳納相關(guān)信息稅收、后辦理產(chǎn)權(quán)證書）、以票管稅為先導，以信息共享、數(shù)據(jù)比對為依托，以優(yōu)化服務(wù)、方便納稅人的宗旨，通過部門配合、環(huán)節(jié)控制、實現(xiàn)房地產(chǎn)稅收的有機銜接，進一步達到房地產(chǎn)效易環(huán)節(jié)地方稅收“一窗式”征收和專業(yè)化、信息化、規(guī)范化管理，同時依托計算機網(wǎng)絡(luò)，建立健全統(tǒng)一的控管網(wǎng)絡(luò)。

（三）你說你唉了不該唉的人，你的心中蠻是傷痕，你說你犯了不該犯的錯，心中滿是悔

恨，你說你嘗盡了生活的（四）強化管理力度。積極推進收科學化、精細化管理，具體從以下幾個方面入手：一

是加強日常稅收輔導。針對當前房地產(chǎn)行業(yè)的納稅人普遍存在的納稅意識不高的現(xiàn)狀，稅務(wù)人員要經(jīng)常深入房地產(chǎn)企業(yè)，做好納稅輔導工作，幫助企業(yè)建立完整的財務(wù)核算體系，幫助企業(yè)正確核算成本、結(jié)轉(zhuǎn)利潤、納稅申報等；二是完善“以票控稅”辦法。把房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營過程中涉及的建安稅、檢查發(fā)票房地產(chǎn)營業(yè)稅、土地增值稅印花稅和企業(yè)所得稅等全部納入稅源監(jiān)控，對房地產(chǎn)開發(fā)項目實行“棟號管理”，按施工棟號或商品房銷售的棟號等級臺帳，一棟一帳，全面掌握每一棟號的成本、核算和銷售請款，實施稅源監(jiān)控；三是加強發(fā)票管理工作，定期檢查發(fā)票使用情況，核對發(fā)票的金額是否與房屋實際銷售的價格一致，對違規(guī)操作填開的發(fā)票，嚴格進行處罰；四是加大稅收稽查力度。抽調(diào)骨干人員負責房地產(chǎn)稅收管理，打擊涉稅違法行為。切實推行稅收管理員制度，納稅評估制度，及時掌握納稅人在開發(fā)經(jīng)營、財務(wù)核算以及納稅等方面存在的問題，根據(jù)情節(jié)、性質(zhì)及時處理或移送稽查部門處理，及時有效地打擊稅收違法行為，提高稽查選案的準確性，加大對偷逃稅等違法行為的處罰力度。

第三篇：房地產(chǎn)稅收一體化管理經(jīng)驗總結(jié)范文

房地產(chǎn)稅收一體化管理經(jīng)驗總結(jié)整合征管資源 加強部門配合 全面推行房地產(chǎn)稅收一體化管理為了提高房地產(chǎn)稅收科學化、規(guī)范化、精細化管理水平，根據(jù)國家稅務(wù)總局的要求和省局的統(tǒng)一安排，我們以“兩稅”接管為契機，以契稅征管為把手，從整合征管資源入手，不斷加強部門配合，全面推行房地產(chǎn)稅收一體化管理。今年元至九月，共入庫房地產(chǎn)業(yè)稅收1943萬元，同比增長76%，房地產(chǎn)業(yè)稅收收入占稅收收入總額的比重達到了10.8%，同比上升了3.9個百分點，房地產(chǎn)稅收一體化管理工作取得了初步成效。我們的作法是：

一、依托兩稅接管，建立健全一體化管理的協(xié)作機制近年來，隨著房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，房地產(chǎn)行業(yè)的稅收已成為地方稅收收入的一項重要來源。但是，由于房地產(chǎn)行業(yè)稅收涉及的稅種多，納稅環(huán)節(jié)復雜，稅源控管手段差，稅收管理乏力?！耆腥霂旆康禺a(chǎn)稅收1403萬元，僅占稅收收入總額的6.9%，在第三產(chǎn)業(yè)提供稅收總額中只占8.3%。房地產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的新形勢，為地稅部門加強稅收征管提高管理水平提出了新的課題和新的要求。契稅和耕地占用稅移交地稅部門征管后，尤其是“先稅后證”的管理要求，為強化部門之間的協(xié)作配合，建立房地產(chǎn)行業(yè)各稅聯(lián)合控管的一體化機制提供了科學的平臺和可靠的保障。結(jié)合我市房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管的特點，我們從理順協(xié)作機制、整合內(nèi)部征管資源入手，有重點地解決了以下三個問題：

（一）理順征管機構(gòu)。大多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)結(jié)構(gòu)多元，形式多樣，關(guān)系復雜，我們在稅收管理上多年來一直采取的是按單一行業(yè)管理或按地段區(qū)域管理，征收管理上存在著條塊分割，信息不通，環(huán)節(jié)斷鏈，職責不清等弊端，管理混亂現(xiàn)象比較突出。“兩稅”接管后，我們首先從理順征管機構(gòu)入手，重點解決稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部征管資源配置問題。按照稅收管理的流程和環(huán)節(jié)，統(tǒng)一設(shè)置機構(gòu)，將房地產(chǎn)行業(yè)稅收比較集中的城區(qū)分局過去分散管理的征管機構(gòu)統(tǒng)一到一個機構(gòu)管理，設(shè)立了專門的建筑安裝業(yè)稅收管理科（股）實行集中管理房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)稅收，較好地解決了因征管范圍不明晰、征管環(huán)節(jié)多而出現(xiàn)的重復征管或者漏征漏管的問題，為房地產(chǎn)稅收一體化管理提供了組織保障。

（二）建立部門協(xié)作機制?！皟啥悺苯庸芎?，我們以契稅征管為把手，認真分析了房地產(chǎn)稅收管理的現(xiàn)狀，結(jié)合稅收管理的特點，重點解決控管手段的問題。通過對房地產(chǎn)業(yè)涉及的各職能管理部門的管理職責劃分，在各環(huán)節(jié)有針對性地尋求各相關(guān)管理部門的支持與配合，發(fā)揮職能部門的最大管理優(yōu)勢，堵塞各環(huán)節(jié)的稅收管理漏洞。一是取得國土資源部門的支持配合。耕地占用稅和耕地契稅的征收，過去管理上存在的一個最大的障礙就是信息不通、征繳滯后、欠稅追繳難。由于地稅部門對用地人的用地情況不清，并且納稅人憑土地用地通知書就可以用地，大多數(shù)土地從用地到辦證有一個很長的時間跨度，待到辦證環(huán)節(jié)征稅時間就相對滯后。因此，我們根據(jù)國土資源部門的土地管理特點，與國土資源部門協(xié)商，將土地應稅時間提前到用地環(huán)節(jié)，即國土資源部門只要將用地通知書一下發(fā)給用地人，就通過電子信箱迅速將存量地和非存量地的用地信息傳遞給地稅稅門，地稅部門對相關(guān)用地人的有關(guān)稅收及時進行跟蹤介入，實現(xiàn)了土地稅收的前置管理。二是加強與房產(chǎn)管理部門的配合協(xié)作。房屋交易和發(fā)證環(huán)節(jié)是房屋契稅征收和房地產(chǎn)業(yè)各稅控管的核心環(huán)節(jié)。我們通過與房產(chǎn)管理部門聯(lián)系，以會議紀要的形式，確定了聯(lián)合控管的方式，在房產(chǎn)交易中心設(shè)立了房地產(chǎn)稅收審核專班，實地參入房地產(chǎn)計稅價值的評估認定工作，審核和開具不動產(chǎn)銷售發(fā)票，并與房管部門實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)。三是密切與政府行政服務(wù)中心的協(xié)作。市行政服務(wù)中心是全市行政許可、行政服務(wù)和審核發(fā)證的重要窗口。在市政府支持下，地稅部門在行政服務(wù)中心設(shè)立了專門的征管窗口，與在行政服務(wù)中心大廳聯(lián)合辦公的國土、房管等部門實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)，按照“先稅后證”的要求，只有在地稅稅收征收窗口辦理完稅款征收并點擊辦理完畢后，國土、房管等部門的工作窗口辦理相關(guān)權(quán)屬證書的工作才能進行，否則，在網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)上不能進行到土地、房管等部門的工作窗口，有效地實現(xiàn)了聯(lián)合控管。四是與相關(guān)部門建立了聯(lián)席會議制度，由政府分管財稅工作的副秘書長牽頭，定期召開行政服務(wù)中心、國土、房管、財政、司法、地稅等部門參加的聯(lián)席會議，通報情況，反饋信息，研究對策，實現(xiàn)了房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管的社會化協(xié)作。

（三）研究制定實施方案。房地產(chǎn)稅收一體化管理是一個系統(tǒng)工程，各個環(huán)節(jié)相互銜接，相互聯(lián)系，流程管理、鏈條管理是整個管理工作的重中之重。今年七月以來，國家稅務(wù)總局提出房地產(chǎn)稅收一體化管理的要求后，給我們指明了工作方向，一體化管理的思路也更加清晰，我們結(jié)合在曾都區(qū)一分局進行的試點工作，認真分析試點經(jīng)驗和存在的問題，及時召開了全市房地產(chǎn)稅收一體化管理經(jīng)驗總結(jié)推廣現(xiàn)場會，制定了《××市地方稅務(wù)局房地產(chǎn)稅收一體化管理實施方案》和《房地產(chǎn)稅收一體化管理流程圖》，修訂完善了《房地產(chǎn)稅收管理辦法》和《建安業(yè)稅收管理辦法》，規(guī)范了房地產(chǎn)稅收管理的方法和內(nèi)容，為全市房地產(chǎn)稅收一體化管理奠定了堅實的管理基礎(chǔ)。

二、細化管理職責，落實一體化管理的既定目標我們以信息共享、數(shù)據(jù)比對為依托，以優(yōu)化服務(wù)、方便征納為宗旨，綜合利用信息，加強跟蹤管理，簡化辦稅程序，優(yōu)化納稅服務(wù)，促進房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管諸環(huán)節(jié)的有機銜接，房地產(chǎn)稅收一體化管理的管理模式初步建立。

（一）綜合利用信息。雖然房地產(chǎn)業(yè)各稅種的納稅人、計稅依據(jù)等稅制要素不盡相同，但是，房地產(chǎn)稅收諸稅種征管所依據(jù)的基礎(chǔ)信息是一致的，因而可以利用契稅納稅申報以及從房地產(chǎn)管理部門和國土資源部門獲取的信息，將房地產(chǎn)稅收諸稅種的稅源控管聯(lián)成一體。我們按照房地產(chǎn)企業(yè)的開發(fā)流程，在房管、規(guī)劃、國土等部門的配合與支持下，健全了部門聯(lián)動的稅收監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，多方采集房地產(chǎn)企業(yè)的涉稅信息，對房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移雙方的名稱、識別號碼，房地產(chǎn)的位置、面積、轉(zhuǎn)移時間、轉(zhuǎn)移價格等相關(guān)信息，按照“五統(tǒng)一”的要求，在登錄入帳的基礎(chǔ)上全部輸入微機進行管理，并及時傳遞、比對、整理、歸集，按日錄入，按周核對，按月訂冊，初步建成一個“集中管理、相互依

第四篇：推行信息管稅 強化稅收征管

推行信息管稅 強化稅收征管

---高新區(qū)局征管交流材料

2010年是貫徹總局“樹立風險管理理念、探索實施信息管稅”的重要一年。我局征管工作按照省局、市局對稅收征管工作提出的總體要求，在全面落實科學化、精細化、專業(yè)化管理的基礎(chǔ)上，以不斷提高征管質(zhì)量和效率為目標，以加強風險稅收管理，積極探索實施信息管稅，深入推進專業(yè)化管理，提升稅收數(shù)據(jù)質(zhì)量為重點，進一步夯實稅收征管基礎(chǔ)工作，健全征管制度，不斷提高征管工作水平，較好地完成了2010年稅收征管工作任務(wù)。

一、抓落實求成效，夯實征管基礎(chǔ)。

（一）加強戶籍管理。充分利用國、地稅信息交換機制和工商、技術(shù)監(jiān)督等部門提供的涉稅信息，及時發(fā)現(xiàn)查處漏征漏管戶，徹底摸清納稅人戶籍底數(shù)，夯實戶籍管理基礎(chǔ)，嚴把停業(yè)審查和注銷檢查關(guān)，全年共下達《責令限改通知書》132份，清理走死逃亡46戶，戶管由年初的1320增加到1658戶，增幅25.6%。

（二）實行分類管理。在屬地管理的基礎(chǔ)上，對不同行業(yè)、不同類型、不同規(guī)模的納稅人，實施科學分類，建立分行業(yè)管理和分規(guī)模管理綜合運用的專業(yè)化管理體制。對重點項目、重點稅源，建立《重點稅源跟蹤服務(wù)管理臺帳》，全面記錄服務(wù)過程，全程監(jiān)控經(jīng)濟、稅源變化情況，加強稅源分析，嚴格控管；對中小稅源，可充分利用第三信息，推行查帳、查定及核定相結(jié)合的多種征管方式；對個體稅收則分專業(yè)市場及村域、廠域內(nèi)個體業(yè)戶，在全面清理，合理定稅的基礎(chǔ)上，分別實行駐場管理或委托代征，同時嚴格日常管理，對定期定額征稅納稅人實施動態(tài)管理，三級監(jiān)管。另外，加強分稅種管理，繼續(xù)抓好增值稅管理，重點加強企業(yè)所得稅管理，強化所得稅預繳，繼續(xù)做好非居民企業(yè)所得稅管理工作，建立非居民企業(yè)所得稅長效監(jiān)管機制。

（三）落實稅收管理員制度。按照稅收管理員規(guī)范，探索規(guī)范稅收管理員日常工作行為的有效制度，編擬“企業(yè)（個體）稅收管理員月工作規(guī)范模板”，編寫《稅收管理員工作輔導手冊》，強化稅收管理員日志應用，結(jié)合全省稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的推行，進一步落實稅收管理員的各項職責、健全相關(guān)配套制度；要加強考核監(jiān)督，以稅收管理員工作模板為基礎(chǔ)，制定衡量工作勤勉、規(guī)范執(zhí)法、管理質(zhì)量的各項獎懲制度。

（四）強化普票管理。成立三級普票審核小組嚴格執(zhí)行普通發(fā)票三級審核機制，1-12月份，共審核普票32050份，超雙定額用戶補稅1210戶次，入庫稅款143萬元，較去年同期增加90%。同時加強專票巡回檢查，在打擊發(fā)票違法犯罪專項活動中，收集發(fā)票1100份，補稅達73戶次，稅款入庫13萬余元。同時全面推行電腦版普通發(fā)票的使用。

（五）加強個體和專業(yè)市場的稅收管理。積極推廣豪德樣板市場模式，利用豪德樣板市場的模式向其它三個專業(yè)市場進行推廣并認真做好宣傳解釋和輔導工作。同時積極推行多元化申報，一般納稅人網(wǎng)上申報率穩(wěn)定在90%-94.87之間，小規(guī)模納稅人電話語音發(fā)行戶年底也達到152戶。

（六）認真歸集整理征管資料，提升征管檔案化管理質(zhì)量。

征管資料是檢驗我們征收管理工作成效的重要內(nèi)容。近年來，我們按照檔案化管理的要求對征管檔案資料進行了統(tǒng)一規(guī)范，按企業(yè)和個體納稅人進行分類歸檔，對企業(yè)征管檔案資料實行一戶一檔，個體征管檔案資料實行20戶一檔，安排專人進行檔案資料收集、保管、傳遞、整理、歸檔保存。

二、推進信息管稅，促征管質(zhì)量上臺階。

（一）采集分析加工利用第三方涉稅信息。

按照省、市局的統(tǒng)一要求，一是做好第三方信息的采集、整理及上傳，重點是采集燃氣耗用信息、工商地稅戶管信息及銀行相關(guān)信息，并做好分類上傳工作。二是做好本局范圍內(nèi)第三方信息的加工、分析及使用，通過能耗比、物耗比等指標推進行業(yè)精細化管理，形成行業(yè)管理辦法，同時加強與工商、地稅的協(xié)作，開展信息交換比對，杜絕漏征漏管。三是用好綜合征管軟件、防偽稅控系統(tǒng)、稅收執(zhí)法信息系統(tǒng)等系統(tǒng)數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)使用效率，開展深入分析應用，以促進征管，規(guī)避風險。四是努力擴大納稅人網(wǎng)上辦稅面，大力推廣多元化電子申報面，加強宣傳與業(yè)務(wù)指導，鼓勵納稅人利用外網(wǎng)完成網(wǎng)上報稅、網(wǎng)上比對、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上開票等業(yè)務(wù)，既減輕征納成本，更有助于信息的收集應用。五是利用第三方涉稅信息對信息管稅進行了有益的探索。充分利用收集的第三方涉稅信息，認真進行分析、比對，科學測算，確定某個行業(yè)中的能耗比、物耗比等指標，運用到日常管理中，取得了一些經(jīng)驗。12月，區(qū)局利用涉稅信息制定了個體陶瓷生產(chǎn)業(yè)戶稅負調(diào)整方案并舉行了聽證會，在充分聽取納稅人意見的基礎(chǔ)上完善方案，在我局范圍內(nèi)率先嘗試用信息管稅推進陶瓷行業(yè)規(guī)范化管理。

（二）是圍繞市局年初提出的“利用好第三方涉稅信息指導和加強納稅評估工作”的總體思路，建立“日常評估、專業(yè)評估、專項評估、重點評估”多層次的評估工作機制。通過抓好第三方信息的采集和分析，充分利用第三方涉稅信息指導和加強納稅評估，積極推進陶瓷行業(yè)評估模型的應用，深入拓展以氣控稅調(diào)查摸底，完善對陶瓷行業(yè)稅收的監(jiān)管。同時積極篩選優(yōu)秀納稅評估案例，著重加強評估成果的調(diào)研、運用，指導日常稅源管理工作。2010年我局的《江西XX藥業(yè)有限公司納稅評估案例》被評為省局2010年上半年納稅評估案例評選一等獎。其他3篇評估案例則相繼被《瓷都國稅》選用刊登。2010年共計開展各類評估41戶次，合計評估稅款355余萬元，調(diào)整虧損33萬元。其中一篇案例在參加12月30日市局舉行的優(yōu)秀評估案例評審會，獲得市局第一名的成績。

三、強化數(shù)據(jù)監(jiān)控分析，征管數(shù)據(jù)質(zhì)量有提升。一是強化數(shù)據(jù)質(zhì)量巡查。建立了部門配合聯(lián)動管理的征管數(shù)據(jù)質(zhì)量巡查制度，每日由專人定時檢測征管數(shù)據(jù)質(zhì)量狀況，及時修改和處理垃圾數(shù)據(jù)，確保錯誤數(shù)據(jù)不過夜。實行定期和不定期的發(fā)布通報，并及時進行修改。對不能修改的數(shù)據(jù)及時上報市局，大大減少了垃圾數(shù)據(jù)的產(chǎn)生，保證了涉稅數(shù)據(jù)的應用價值。

二是強化異常數(shù)據(jù)整改。建立數(shù)據(jù)管理責任人制度，實行分類分層管理。各科室、所指定一名責任心強、信息系統(tǒng)應用熟練的人員為負責人，成立由分管局長為組長的領(lǐng)導小組，形成局領(lǐng)導、科室、所共同參與的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理綜合網(wǎng)絡(luò)，明確牽頭部門與承擔部門之間的關(guān)系和職責，在注重巡查預防的基礎(chǔ)上，積極發(fā)揮數(shù)據(jù)綜合分析利用平臺功能，努力做到發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)及時有效處理。

三是強化數(shù)據(jù)質(zhì)量分析。實行數(shù)據(jù)質(zhì)量定期分析會制度。結(jié)合市局數(shù)據(jù)質(zhì)量通報情況，集中業(yè)務(wù)骨干對一段時間以來的異常數(shù)據(jù)產(chǎn)生的原因、修改方法、規(guī)避措施進行歸納探討，總結(jié)經(jīng)驗，通報情況，形成具體可行的意見和建議。建立疑難數(shù)據(jù)修改反饋制度，對形成的疑難問題集中處理，對確實不能修改的異常數(shù)據(jù)按照程序及時反饋給市局并做出詳細的說明。同時加強考核，通過分析、確定責任后逐條、逐筆通報，實行責任追究，并對有關(guān)操作人員再次進行相關(guān)業(yè)務(wù)操作的強化培訓，促進了稅收數(shù)據(jù)的規(guī)范和準確。2010共追究17人次，經(jīng)濟懲誡3400元。

四是強化系統(tǒng)應用培訓。針對人為造成錯誤數(shù)據(jù)產(chǎn)生的原因，區(qū)別對待強化培訓。對于數(shù)據(jù)錄入崗人員加強責任意識教育，實行部門“一把手”責任制，嚴把數(shù)據(jù)采集入口關(guān)；對于出錯頻率較高的稅收管理員，加強系統(tǒng)應用培訓，實行一對一幫扶，切實提高系統(tǒng)申報質(zhì)量和效率。

一年來，我局征管工作在各級領(lǐng)導的關(guān)心和幫助下，做了一些工作，取得了一定的成績，但也存在不足，這主要表現(xiàn)在：

一是漏征漏管現(xiàn)象時有發(fā)生。

二是停歇業(yè)戶管理核查不嚴，存在虛報假停情況； 三是稅收數(shù)據(jù)質(zhì)量工作有待提升；

四、2011年征管工作思路

2011年征管工作，除了嚴格按照市局的統(tǒng)籌安排及相關(guān)要求開展工作的前提下，高新結(jié)合自己的實際在11年征管工作提出主要的幾點思路，請領(lǐng)導指正。

一、優(yōu)化稅收管理模式，推行委托代征。

按照“源泉管理 委托代征 聯(lián)合控稅”社會化管理模式，結(jié)合我局實際，推行委托代征，通過委托高新區(qū)協(xié)稅護稅辦或豪德市場物業(yè)管理機構(gòu)對豪德建材市場實施個體稅收委托代征。并按照省局關(guān)于委托代征的規(guī)定，通過與代征單位簽訂委托代征協(xié)議，明確規(guī)定稅務(wù)部門和代征單位的工作職責。初步擬定由稅務(wù)部門制定個體定稅標準，巡查監(jiān)管辦法，代征單位負責稅源日常管理，包括漏征漏管清理，稅款代征，發(fā)票代開。進行委托市場或協(xié)稅護稅辦代征，則可以通過最了解個體工商戶的市場管理者以及相關(guān)部門有效地堵住了稅收漏洞。使整個市場更加走向規(guī)范，要是豪德市場這種管理模式成功了形成經(jīng)驗后還可以向其它三個專業(yè)市場推廣。

二、強化信息管稅力度，實施專業(yè)化管理

運用信息管稅思路，結(jié)合我局的特點，充分利用我園區(qū)內(nèi)陶瓷類行業(yè)從燃料、原料供應到生產(chǎn)加工以及銷售和專業(yè)陶瓷市場，相對比較健全的優(yōu)勢，對高新園區(qū)內(nèi)陶瓷行業(yè)實施專業(yè)化管理，充分利用第三方信息，運用陶瓷評估模型進行深度分析，加強對陶瓷行業(yè)規(guī)范化的管理，達到信息管稅的目的從而實施專業(yè)化管理。

三、加強數(shù)據(jù)監(jiān)控管理，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。

依托各類征管應用軟件成立攻關(guān)小組，建全數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控機制，依托省、市局數(shù)據(jù)及征管質(zhì)量發(fā)布通報，形成每月例會、按月通報剖析等機制，找出我局存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，提出改進意見的措施，收集問題及解決辦法形成工作手冊。同時把數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控與日常工作考核相結(jié)合，加大考核力度，確實把我局數(shù)據(jù)質(zhì)量工作提升一個新的臺階。

四、健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，促進納稅評估工作

按照“稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評估、稅務(wù)稽查”四位一體的稅源管理運行機制，在區(qū)局明確各層級、各環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容、部門職責及運行機制，確保聯(lián)動機制的順暢運行。同時加強稅收分析并把工作重點放在微觀稅源分析上。提高稅收分析評估質(zhì)量，加強涉稅信息共享，建立分行業(yè)、分區(qū)域、分經(jīng)濟類型的指標庫和預警值，認真篩選評估對象，采取人機結(jié)合的辦法，有針對性地開展評估。充分發(fā)揮稅務(wù)約談的作用，建立納稅人自我糾錯機制。建立評估案例庫，加強案例分析和交流。以納稅評估為主要手段，加強稅源監(jiān)控。

五、完善普票監(jiān)督機制，規(guī)范普票管理。

采取有效措施，逐步建立“機具開票、逐筆開具，鼓勵索票，查詢辨?zhèn)?、防堵假票，票表比對、以票控稅”的普通發(fā)票監(jiān)督管理機制，全面強化普通發(fā)票管理?？偨Y(jié)普通發(fā)票三級審核的經(jīng)驗，及時解決有關(guān)問題。逐步建立我局普票信息庫，一方面提供方便快捷的查詢渠道，同時做好普通發(fā)票信息的分析利用，充分發(fā)揮以票控稅的效能。

第五篇：房地產(chǎn)行業(yè)稅收一體化管理情況匯報

今年來，我市財稅工作在衡陽市委、市政府的正確領(lǐng)導下，努力克服國家宏觀調(diào)控、稅收政策調(diào)整以及冰雪災害等不利因素的影響，舉全市之力，強征管促增收，較好地完成了財稅目標任務(wù)。截止4月底，全市財政總收入完成19427萬元，比上年同期增收2105萬元，增長12.15%。其中，房地產(chǎn)行業(yè)稅收增幅明顯，1-4月累計入庫房地產(chǎn)行業(yè)稅收982.15萬元，比上年同期增收644.09萬元，增長190.53%，預計全年可完成房地產(chǎn)行業(yè)稅收3000萬元，比上年可增收1200萬元。我們的主要做法是“三個堅持”：

一、堅持政府主導，建立全方位協(xié)稅護稅機制

一是建立聯(lián)席會議制度，明確協(xié)稅護稅主體。年初，我市明確把房地產(chǎn)行業(yè)作為今年稅收工作挖潛增收的一個重要切入點來抓，實行部門聯(lián)席會議制度，由市政府主要領(lǐng)導牽頭，經(jīng)常召集地稅、國土、房產(chǎn)、建工等相關(guān)部門的負責同志，專題研究房地產(chǎn)行業(yè)地方稅收工作重點、難點和對策，明確房產(chǎn)局、國土資源局、建工局為具體的協(xié)稅護稅單位，并以政府專題會議紀要規(guī)范管理流程，明確責任追究，確保各部門協(xié)稅護稅力度執(zhí)行到位。

二是加強宣傳教育，優(yōu)化協(xié)稅護稅環(huán)境。以市政府名義下發(fā)了《常寧市人民政府關(guān)于加強房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管工作的通告》，在城區(qū)主要街道、廣場發(fā)放和張貼。在常寧市電視臺開辦了“今日說房”欄目，由政府領(lǐng)導、部門負責人對全市房地產(chǎn)行業(yè)現(xiàn)狀和房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管作專題講話，提醒廣大市民“要買商品房就買照章納稅開發(fā)商開發(fā)的商品房”，在買賣房屋過程中一定要取得相應的地稅發(fā)票，讓廣大購房戶積極參與到對開發(fā)商納稅情況的監(jiān)督活動中來，形成了全民共識，為征收工作順利開展創(chuàng)造了和諧的征納環(huán)境。

三是建立確價機制，統(tǒng)一最低征收標準。由地稅、國土、房產(chǎn)、物價等部門聯(lián)合建立了交易確價機制，對單位和個人的房地產(chǎn)交易行為，應納稅款原則上從實征收，對確屬無法核實而納稅人申報納稅及開票金額低于確定市價的，由上述部門根據(jù)土地位置、房產(chǎn)規(guī)模和市價等因素，綜合確定房地產(chǎn)基準交易價，制定常寧市房地產(chǎn)開發(fā)地方稅收最低征收標準，統(tǒng)一征收口徑，統(tǒng)一協(xié)調(diào)征繳。

四是強化任務(wù)考核，嚴格協(xié)稅護稅獎懲。市政府與各協(xié)稅護稅單位簽訂了責任書，地稅局與各協(xié)稅護稅單位簽訂了委托代征協(xié)議，明確協(xié)稅護稅責任。市政府督查室每季度對任務(wù)執(zhí)行情況進行督查，對各協(xié)稅護稅單位完成基數(shù)任務(wù)，或超額完成的，由市財政給予該單位一定比例的獎勵，對單位負責人和相關(guān)工作人員也一并獎勵。反之，對把關(guān)不嚴造成稅款流失或未完成全年協(xié)稅護稅任務(wù)又無正當理由的單位，財政部門從其安排的下拔經(jīng)費中如數(shù)扣回，在年終市政府對各單位目標考核時實行一票否決，對協(xié)稅過程中違規(guī)操作人員予以及時通報和處罰。

二、堅持先稅后證，完善多角度征收管理舉措

一是實行環(huán)節(jié)把關(guān)。房產(chǎn)局、國土資源局、建工局在辦理相關(guān)許可和產(chǎn)權(quán)手續(xù)時嚴格把關(guān)，協(xié)助地稅部門在地方稅收繳齊后才能辦理相關(guān)手續(xù)。具體方法是，國土資源局協(xié)助土地轉(zhuǎn)讓和礦山轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)地方各稅，在納稅人辦理相關(guān)過戶手續(xù)時，憑稅務(wù)部門的發(fā)票和納稅證明單才能辦理過戶手續(xù)；建工局在納稅人辦理施工許可時，先到地稅部門辦理稅務(wù)管理預案登記，在辦理竣工驗收手續(xù)時，把建筑安裝環(huán)節(jié)的地方稅收足額繳納；房產(chǎn)局在辦理房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)時，對房屋銷售環(huán)節(jié)的地方各稅，在稅務(wù)部門足額繳納后方可辦理。

二是實行以票控稅。對土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓方和房地產(chǎn)開發(fā)商聯(lián)合實施“以票控稅”辦法，地稅部門依法對土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、房屋銷售以及房屋產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓和建筑安裝項目征收稅款，開具相應的專用發(fā)票，并按項目登錄臺帳、加強管理。各協(xié)稅護稅單位必須憑地稅發(fā)票和項目納稅證明單，才能辦理相關(guān)手續(xù)。

三是實行先稅后證。地稅局辦稅大廳對各開發(fā)商開具無形資產(chǎn)專用發(fā)票，銷售不動產(chǎn)發(fā)票和特殊專用發(fā)票，一律實行按項目進行臺帳登記管理，做到每一個項目，每一位開發(fā)商已經(jīng)繳了多少稅，開了多少發(fā)票都能一目了然。同時做到一票一證，沒繳稅，就不能開具發(fā)票；沒有發(fā)票，國土、房產(chǎn)、建工等單位就不能辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)；開了多少發(fā)票，就只能辦理多少面積的產(chǎn)權(quán)登記。

三、堅持重點稽查，加大房地產(chǎn)稅收依法清繳力度

一是澄清稅源底子。我市組建了房地產(chǎn)稅收聯(lián)合稽查隊伍，分成三個小組，由各協(xié)稅護稅單位專管負責人牽頭，地稅部門派專人參與，對全市范圍的房地產(chǎn)開發(fā)項目、建安工程項目和土地及礦產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項目實行全面清理，對每一個項目的開發(fā)面積、已完工開發(fā)面積、已銷售和辦證面積、以及應納稅與已納稅情況進行澄清和掌握。1—4月，全市清理財務(wù)核算健全的房地產(chǎn)企業(yè)3戶，個體掛靠房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)項目12個，沒有開發(fā)資質(zhì)的零星開發(fā)項目4個，清繳稅款170.6萬元。

二是依法催報催繳。對已澄清的房地產(chǎn)開發(fā)商，分項目調(diào)查核實，對能如實核算經(jīng)營收入和經(jīng)營費用的，實行查賬征收；對不符合查賬征收條件的，按不低于政府確定的最低征收標準進行核定征收。對按開發(fā)和施工進度未能足額繳納稅款的，下達納稅事項告知書、稅款核定通知書，對逃避和欠繳稅款的納稅人，下達限期繳納稅款通知書，督促各開發(fā)商及時繳納稅款。

三是重點稽查突破。地稅局在年初的稽查選案中明確房地產(chǎn)行業(yè)應占一定的比例，對舉報和相關(guān)協(xié)稅護稅單位移交的案件實行從快從嚴稽查，做到查處一起，處罰一起。對一些性質(zhì)惡劣、構(gòu)成移送條件的案件堅決移送司法機關(guān)追究其法律責任，并予以媒體曝光，從嚴維護房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管秩序。1—4月，全市稽查房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)3戶，查補入庫稅款160.3萬元，加收滯納金及罰款57.8萬元，對1戶性質(zhì)惡劣的典型戶進行了曝光，敦促了房地產(chǎn)開發(fā)商及時申報、如實繳納稅款。

前段時間，我市財政工作特別是房地產(chǎn)行業(yè)稅收雖然取得了一定的成績，但離上級領(lǐng)導的要求還有一定的差距，和兄弟縣市區(qū)相比還有不少的距離。下階段，我們將以這次財稅工作調(diào)度會為契機，認真學習借鑒兄弟縣市區(qū)的成功經(jīng)驗，著力做好以下四個方面的工作：一是確保完成全年6.7億元收入目標。1—4月，我市完成財稅收入比預期目標下差3000萬元，欠了半個月的收入帳。我們將按照廖市長提出的“一季度理順，二季度正常，三季度穩(wěn)步，四季度趕超”的思路，進一步明確各征管部門收入目標，落實收入責任，明確獎懲措施，確保各項稅收和非稅收入足額征收到位。二是加快培植骨干財源。重點培育有色金屬采選冶煉、非金屬采選加工、化工和農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)。實行市級領(lǐng)導掛點扶持骨干企業(yè)制度。全市37名縣級領(lǐng)導“一對一”掛點扶持37個年稅收100萬元以上重點企業(yè)，尤其是著力扶持一批年稅收過500萬元的納稅骨干企業(yè)。加大重點項目建設(shè)力度，確保全年完成固定資產(chǎn)投資21.6億元，增加財稅收入XX萬元以上。三是強化稅源監(jiān)控。強化重點稅源監(jiān)控管理，對重點納稅大戶實行跟蹤管理，始終堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的原則，協(xié)同有關(guān)部門建立協(xié)稅護稅機制，共創(chuàng)依法治稅良好環(huán)境。四是完善征管制度。完善委托代扣代繳制度，對車船稅、房地產(chǎn)企業(yè)所得稅和沙礫石場增值稅等零散稅收出臺委托代扣代繳制度，實行源泉控稅。積極推進以票控稅制度，規(guī)范發(fā)票管理，規(guī)范代開普通發(fā)票工作，推廣使用稅控機，認真開展稅收專項檢查，重點對總經(jīng)銷、總代理、房地產(chǎn)企業(yè)、集中匯交納稅企業(yè)以及礦產(chǎn)資源、牲豬定點屠宰、沙礫石場以及醫(yī)藥用品超市等征管相對薄弱的行業(yè)進行清查，嚴厲打擊各類偷逃騙稅違法行為，以查促收，以查促管。