第一篇：武鳴縣加強(qiáng)財(cái)政增收節(jié)支的思考

武鳴縣加強(qiáng)財(cái)政增收節(jié)支的思考

武鳴縣財(cái)政局 黃立斌

近年來，武鳴縣按照“農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)富縣、旅游大縣”的發(fā)展思路，積極發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，全縣經(jīng)濟(jì)總量不斷提高，上世紀(jì)九十年代形成了以煙、甘蔗、木薯為主體的支柱財(cái)源，曾一度成為廣西經(jīng)濟(jì)大縣、財(cái)政強(qiáng)縣，但隨著國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、稅收政策變化以及財(cái)政體制微調(diào)，加上工業(yè)發(fā)展滯后，使仍屬農(nóng)業(yè)大縣的武鳴縣財(cái)政陷入了難以為繼的困境。如何加強(qiáng)財(cái)政增收節(jié)支，促進(jìn)武鳴縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展是當(dāng)前武鳴財(cái)政值得深思的重要課題。

一、當(dāng)前武鳴縣財(cái)政運(yùn)行面臨的困難

近年來，武鳴縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，全縣及縣本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況良好。在政策性增支因素多、增支壓力大以及稅源基礎(chǔ)后勁不足的情況下，重點(diǎn)保證了事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的資金需要，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展提供了財(cái)力保障。但是全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收支還面臨不少亟待解決的困難和問題。

1、財(cái)政發(fā)展后勁不足，財(cái)政增收困難。（1）稅源枯竭。由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的問題和國家行業(yè)政策的調(diào)整，武鳴縣賴以生存的工業(yè)支柱財(cái)源萎縮，財(cái)政發(fā)展后勁不足，特別是武鳴卷煙廠撤并到南煙集團(tuán)后，武鳴縣工業(yè)提供的稅收大幅下跌，全縣年提供稅收1000萬元以上的企業(yè)僅有東江糖廠和香山糖廠，而提供稅收前10名的企業(yè)合計(jì)僅為4000萬元，僅占財(cái)政總收入的16%。全縣工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，工業(yè)財(cái)源嚴(yán)重不足。（2）新引進(jìn)項(xiàng)目規(guī)模小，建設(shè)進(jìn)度慢，尚未能開工生產(chǎn)和提供稅收。近年來縣委縣政府圍繞“工業(yè)富縣”的發(fā)展思路，不斷加大招商引資力度，著力培植工業(yè)財(cái)源，以期財(cái)政狀況好轉(zhuǎn)，但是，項(xiàng)目、企業(yè)建設(shè)需要一個(gè)過程，對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)還需要一段時(shí)期，根本無法解決當(dāng)前財(cái)政的燃眉之急。

2、減收因素增多，收入增長緩慢。近年來，國家相繼出臺(tái)財(cái)政減 收政策，直接影響武鳴縣財(cái)政收入的增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，武鳴縣因國家提高農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)稅抵扣率和稅收起征點(diǎn)、西部大開發(fā)政策企業(yè)所得稅從33%調(diào)低到15%、農(nóng)村稅費(fèi)改革減免征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和農(nóng)業(yè)稅等因素，使武鳴縣稅費(fèi)減少12250萬元。

3、財(cái)政增支因素多，支出壓力大。縣財(cái)政除了保障正常工資發(fā)放和黨政機(jī)關(guān)單位最低經(jīng)費(fèi)需要外，為保社會(huì)穩(wěn)定和保經(jīng)濟(jì)發(fā)展而臨時(shí)增加安排支出的情況很多。同時(shí)，隨著行業(yè)管理體制改革、國有企業(yè)改制、完善社會(huì)保障體系等工作的深入開展，財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)不斷增加，財(cái)政負(fù)擔(dān)的改革成本十分沉重。此外，政府按照公共財(cái)政的要求加快向公共領(lǐng)域滲透，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和為民辦事項(xiàng)目建設(shè)的步伐，使全縣財(cái)政在支出上造成了該保的必須保、該壓的壓不下來的雙重負(fù)擔(dān)，財(cái)政平衡難度加大。

4、縣級(jí)債務(wù)多，償債任務(wù)繁重。全縣現(xiàn)有債務(wù)近7億元，主要欠債項(xiàng)目有：基金會(huì)、供銷社股金16863萬元；用于培植財(cái)源的財(cái)政周轉(zhuǎn)金9528萬元；教育兩基達(dá)標(biāo)欠款6517萬元；城市建設(shè)欠款18722萬元；糧食虧損掛帳3300萬元。由于武鳴縣沒有財(cái)力還債，上級(jí)財(cái)政部門每年都通過結(jié)算扣款償還一定的債務(wù)，增加了財(cái)政運(yùn)行的難度。

5、財(cái)政支出監(jiān)管力度不夠，支出預(yù)算約束軟化現(xiàn)象比較普遍，預(yù)算編制、執(zhí)行中未能依法、遵章的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，個(gè)別部門、單位花錢大手大腳、鋪張浪費(fèi)等現(xiàn)象依然存在，財(cái)政收支矛盾日趨突出。

二、武鳴縣財(cái)政增收節(jié)支工作的思路

1、站在全局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好財(cái)政增收節(jié)支工作的重要性和緊迫性。

圓滿完成財(cái)政預(yù)算，確保收支平衡、略有節(jié)余，對(duì)促進(jìn)縣城經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的跨越式發(fā)展具有重大的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義。首先，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步開展財(cái)政增收節(jié)支工作的重要性和緊迫性，把增收節(jié)支工作與當(dāng)前開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和反腐倡廉工作緊密地結(jié) 合起來，相互促進(jìn)，共同開展。其次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須把財(cái)政增收節(jié)支工作刻不容緩地抓緊抓好，切實(shí)把財(cái)政增收節(jié)支工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作任務(wù)納入重要議事日程，結(jié)合工作實(shí)際，制定有針對(duì)性的工作措施，統(tǒng)一思想，精心組織，狠抓落實(shí)。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視，落實(shí)措施，扎扎實(shí)實(shí)做好增收節(jié)支工作。全縣上下必須統(tǒng)一思想，全面正確地把握當(dāng)前形勢(shì)，增強(qiáng)增收節(jié)支工作的緊迫感和責(zé)任感，務(wù)必把增收節(jié)支作為當(dāng)前的重點(diǎn)任務(wù)，下大力氣抓緊抓好，抓出實(shí)效。一是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任。要從全局的高度出發(fā)，把增收節(jié)支工作作為一把手工程，親自抓、認(rèn)真抓、經(jīng)常抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的主要負(fù)責(zé)同志要把增收節(jié)支工作擺上當(dāng)前各項(xiàng)工作的重要位置，高度重視，傾注全力。要根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門和本單位的實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施辦法，確保增收節(jié)支任務(wù)的落實(shí)。二是認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。財(cái)稅部門要充分發(fā)揮增收節(jié)支的主力軍作用，依法辦事，履行職責(zé)。各部門、各單位都要各司其職，全力配合，把增收節(jié)支的措施落實(shí)到各項(xiàng)工作中去，節(jié)約使用財(cái)政資金，提高政府資金使用效益。監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)政部門要密切配合，嚴(yán)肅查處各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、浪費(fèi)財(cái)政資金的行為。

3、大力培植財(cái)源，進(jìn)一步穩(wěn)固和擴(kuò)大財(cái)政增收基礎(chǔ)。

發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，只有財(cái)源建設(shè)步入良性循環(huán)的軌道，財(cái)政收入才能穩(wěn)定、快速增長。因此，要用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)我們的行動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和增長方式的轉(zhuǎn)變。財(cái)源建設(shè)要有新思路，既要立足當(dāng)前，又要著眼長遠(yuǎn)。武鳴縣近期財(cái)源建設(shè)工作重點(diǎn)是發(fā)展短、平、快項(xiàng)目。大力發(fā)展甘蔗和木薯生產(chǎn)，做大做強(qiáng)甘蔗和木薯產(chǎn)業(yè)是解決當(dāng)前武鳴縣財(cái)政困難最行之有效的措施。因此，要組織人員深入基層調(diào)查研究，發(fā)動(dòng)群眾努力合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)比例，擴(kuò)大甘蔗和木薯種植面積，實(shí)施推廣良種良法，提高單產(chǎn)，增加甘蔗和木薯總產(chǎn)量，培育財(cái)源增長點(diǎn)。長遠(yuǎn)的財(cái)源建設(shè)要按照縣委縣政府的工作思路，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大招商引資力度，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，把財(cái)政收入的 增長建立在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固發(fā)展的基礎(chǔ)之上。財(cái)稅部門要以做大地方財(cái)政收入為著眼點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)稅政策為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí)，綜合運(yùn)用預(yù)算、稅收、補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移支付等手段調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。要對(duì)現(xiàn)有的財(cái)稅政策進(jìn)行深入研究，用好各項(xiàng)政府專項(xiàng)資金，合理安排財(cái)政扶持資金的投向，集中資金支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)對(duì)各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助資金進(jìn)行跟蹤問效，把財(cái)政扶持政策同企業(yè)發(fā)展速度、新增入庫稅金、新增解決就業(yè)人員相掛鉤，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造的扶持力度，著力加大對(duì)招商引資的扶持力度，逐步增加對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投入，改善消費(fèi)環(huán)境，推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)，帶動(dòng)城市化建設(shè)進(jìn)程，為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)較快發(fā)展提供強(qiáng)勁的市場動(dòng)力，在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和財(cái)政收入結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)。

4、加強(qiáng)征管，深挖潛力，全力以赴組織收入。

在抓好新的財(cái)源建設(shè)的同時(shí)，要圍繞“增收”目標(biāo)，強(qiáng)化收入管理，切實(shí)做到依法征收，應(yīng)收盡收，確保稅收收入與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長。

（1）依法加強(qiáng)稅收征管，確保財(cái)稅收入穩(wěn)定增長。隨著國家、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)改革和對(duì)下財(cái)政管理體制的實(shí)施，武鳴縣地方稅源減幅較大，組織收入難度加劇。財(cái)政、國稅和地稅部門之間必須加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，克服畏難情緒，按照“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的稅收工作方針，進(jìn)一步完善稅收征管制度，規(guī)范征管程序，從源頭上加強(qiáng)稅收控管，做到應(yīng)收盡收，保證財(cái)稅收入的穩(wěn)定增長，切實(shí)增強(qiáng)可用財(cái)力。重點(diǎn)是要充分運(yùn)用已有的稅收信息化建設(shè)成果，提高征管效率；加強(qiáng)稅源監(jiān)控，擴(kuò)大監(jiān)控范圍，密切注意經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化導(dǎo)致的稅源結(jié)構(gòu)變化；探索稅收收入的多元化，把小稅種培育好、征收好，優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)，堵塞收入漏洞；切實(shí)改進(jìn)征收方式，加強(qiáng)對(duì)錳礦、沙石料稅收、車船使用稅等稅收的征管，抓大不放小，不斷優(yōu)化稅收收入結(jié)構(gòu)，努力增加財(cái)政收入；積極清理欠稅,確保各項(xiàng)收入足額入庫；進(jìn)一步加大財(cái)稅稽查力度，堅(jiān)決打擊各種形式的偷、逃、騙、抗稅行為。

（2）積極開展經(jīng)濟(jì)稅源調(diào)研。多年來，全縣家底數(shù)據(jù)僅僅停留在各部門自報(bào)統(tǒng)計(jì)，對(duì)生產(chǎn)發(fā)展?jié)摿?、稅收潛力、債?quán)債務(wù)構(gòu)成等深層次 情況掌握不夠，造成征管主攻方向不夠明確，收入計(jì)劃決策存在偏差。因此，要組織力量全面調(diào)查摸清家底，加強(qiáng)稅源調(diào)查分析和重點(diǎn)稅源監(jiān)控，尤其要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)稅種和新的收入增長點(diǎn)實(shí)施有效的跟蹤監(jiān)控，并做好相應(yīng)的宣傳服務(wù)工作。對(duì)收入波動(dòng)較大的行業(yè)，要及時(shí)查找問題和原因，采取針對(duì)性措施，進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)和監(jiān)管，確保財(cái)稅收入穩(wěn)定增長。

（3）認(rèn)真研究和發(fā)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),著力培植和涵養(yǎng)新財(cái)源,牢固樹立財(cái)政稅收經(jīng)濟(jì)觀，從發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個(gè)根本來保證“增收”，把財(cái)政“增收”建立在良性的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基礎(chǔ)之上，把財(cái)政稅收減收因素降到最低水平。

（4）在抓好稅收收入的同時(shí)，要把加強(qiáng)非稅收入管理作為增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力、優(yōu)化地方財(cái)力配置的重要舉措來抓。首先，要明確非稅收入的權(quán)屬主體是政府，是財(cái)政收入的重要組成部分，而不是簡單意義上的某個(gè)部門的收費(fèi)收入。非稅收入必須納入預(yù)算管理，由政府統(tǒng)籌兼顧安排支出，負(fù)責(zé)非稅收入征收的有關(guān)部門不能以任何借口為由獨(dú)自占用非稅收入；非稅收入的有關(guān)管理部門要落實(shí)收入責(zé)任制，根據(jù)收入任務(wù)完成情況確定獎(jiǎng)罰辦法。其次，不斷深化預(yù)算外資金收支兩條線管理改革，完善收繳分離辦法，核實(shí)費(fèi)基，管住費(fèi)源，強(qiáng)化征管，杜絕流失，努力做到非稅收入按時(shí)足額上繳。要采取積極措施，切實(shí)加大對(duì)土地出讓金的清收力度；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、水利建設(shè)專項(xiàng)資金、教育費(fèi)附加、排污費(fèi)等地方規(guī)費(fèi)（基金）的征管；進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)收益管理，對(duì)行政事業(yè)單位的非轉(zhuǎn)經(jīng)資產(chǎn)所取得的收入，應(yīng)全額納入財(cái)政專戶管理，嚴(yán)禁部門、單位自行處置。

（5）落實(shí)資金追收責(zé)任制?；饡?huì)、社員股金等專項(xiàng)貸款向上舉債主體是政府，到期償債的責(zé)任由縣財(cái)政承擔(dān)，這些資金其實(shí)質(zhì)就是財(cái)政性資金，追收原“一會(huì)一部”資金、財(cái)政周轉(zhuǎn)金及各項(xiàng)在外資金與組織收入同等重要，因此，必須在摸清家底的基礎(chǔ)上，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門的追收責(zé)任制，將資金追收效果與年度考核、公務(wù)費(fèi)劃撥緊密掛鉤，調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門追收回收資金的積極性，緩解財(cái)政支出壓力。

5、加大“節(jié)支”力度，確保重點(diǎn)支出的需要。

加強(qiáng)支出管理，節(jié)儉開支，是緩解財(cái)政困難的最直接最有效的措施。尤其在當(dāng)前財(cái)力緊張的情況下，更應(yīng)當(dāng)注重做好節(jié)支工作。

（1）執(zhí)行“縣長一支筆”審批制度。財(cái)政支出要堅(jiān)持“縣長一支筆”審批制度，避免多頭審批、重復(fù)審批，確保財(cái)政預(yù)算執(zhí)行順暢，確保財(cái)政部門有效貫徹縣政府不同時(shí)期、不同時(shí)點(diǎn)支出意圖，最大限度地體現(xiàn)政府公共財(cái)政的職能。同時(shí)，明確支出順序，嚴(yán)格規(guī)范審批程序，完善、細(xì)化用款計(jì)劃，加強(qiáng)款項(xiàng)的審查，堅(jiān)決杜絕無預(yù)算開支行為，盡可能避免用錢報(bào)告滿天飛，報(bào)告用錢擠占基本運(yùn)轉(zhuǎn)支出用錢，支出預(yù)算盤子被架空的現(xiàn)象。

（2）大力壓減一般性支出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要牢固樹立過緊日子的思想，努力做到開源與節(jié)流并重，精打細(xì)算，厲行節(jié)約，管好用好每一筆資金，提高財(cái)政資金使用效益。一要厲行節(jié)約，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)和敞開花錢的行為。二要嚴(yán)格預(yù)算約束，各方面的支出都要嚴(yán)格按預(yù)算安排和進(jìn)度執(zhí)行，精打細(xì)算，力求節(jié)儉，任何部門、單位不得超預(yù)算花錢。三要大力壓減“人、車、會(huì)、話”等一般性支出，嚴(yán)格按國家有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)控制各類考察學(xué)習(xí)活動(dòng)，必須安排的會(huì)議、出國和培訓(xùn)也要壓縮規(guī)模，堅(jiān)決遏制會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、接待費(fèi)、考察經(jīng)費(fèi)等的增長勢(shì)頭。四要堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)。積極挖掘政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在能源、設(shè)備等方面的節(jié)支潛力，努力降低行政成本和機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)成本。

（3）集中資金保障重點(diǎn)支出。隨著時(shí)間的推移和形勢(shì)的發(fā)展，一些重點(diǎn)支出情況已經(jīng)或者正在發(fā)生變化，需要我們按照與時(shí)俱進(jìn)的要求，站在全局的高度，重新審視財(cái)政支出的方向和范圍，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。在節(jié)支的過程中，財(cái)政資金的使用應(yīng)逐步轉(zhuǎn)移到滿足政府履行職能和社會(huì)公共需要上來，突出財(cái)政的公共性特征，嚴(yán)格按照“一保吃飯、二保穩(wěn)定、三促發(fā)展”的原則安排支出。一是把保穩(wěn)定放在財(cái)政支出的突出位置上，切實(shí)做到確保政策機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保干部職工工資的正常 發(fā)放，確保重點(diǎn)事業(yè)發(fā)展的資金需要。二是在突出保穩(wěn)定的同時(shí)，加大對(duì)社會(huì)保障的投入力度，支持就業(yè)服務(wù)體系、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，構(gòu)筑社會(huì)“安全網(wǎng)”。

（4）加強(qiáng)支出監(jiān)管。要嚴(yán)格支出管理，敢于動(dòng)真碰硬，財(cái)政部門要密切配合監(jiān)察、審計(jì)等部門，嚴(yán)肅查處各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、浪費(fèi)財(cái)政資金的行為。對(duì)國債資金、外國政府貸款、重點(diǎn)項(xiàng)目資金及各類專項(xiàng)資金的使用情況要加強(qiáng)跟蹤管理，確保?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。

（5）加強(qiáng)政府債務(wù)管理。要規(guī)范舉債行為，科學(xué)測算和制定政府債務(wù)規(guī)模和中長期規(guī)劃及年度計(jì)劃，對(duì)政府債務(wù)進(jìn)行總量控制，確保舉債規(guī)模與可用財(cái)力增量和財(cái)政承受能力相適應(yīng)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，進(jìn)一步建立健全政府債務(wù)管理制度。拓寬政府融資渠道，形成穩(wěn)定的、多元化的建設(shè)資金來源結(jié)構(gòu)。同時(shí)，要進(jìn)一步規(guī)范擔(dān)保行為，防范和規(guī)避財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

6、深化各項(xiàng)財(cái)政改革，建立促進(jìn)增收節(jié)支的有效機(jī)制。（1）推行綜合財(cái)政預(yù)算。在進(jìn)一步完善“收支兩條線”管理的前提下，摸清部門收費(fèi)收入的家底，分解、明確收費(fèi)收入的各項(xiàng)構(gòu)成，逐步增加政府統(tǒng)籌的范圍和額度，有收費(fèi)返還的部門少安排或不安排其公用經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，認(rèn)真研究深化“收支兩條線”改革后相關(guān)部門的收入、支出情況，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處應(yīng)收不收、應(yīng)罰不罰的行為，確保預(yù)算外資金的依法收繳和清算。

（2）擴(kuò)大、完善財(cái)政國庫收付制度改革試點(diǎn)工作，逐步擴(kuò)大財(cái)政直接撥付范圍。強(qiáng)化財(cái)政專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理,探索建立財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)體系。對(duì)政府性投資項(xiàng)目要加強(qiáng)事前審批、項(xiàng)目評(píng)審和事后審計(jì)監(jiān)督，杜絕浪費(fèi)財(cái)政資金的現(xiàn)象。

（3）認(rèn)真貫徹《政府采購法》，進(jìn)一步加大政府集中采購的力度，完善政府采購預(yù)算制度，健全政府采購規(guī)章制度，加強(qiáng)政府采購監(jiān)督管理。積極培育政府采購中介市場，大力發(fā)展政府采購業(yè)務(wù)代理，擴(kuò)大政府采購的規(guī)模范圍，逐步將各部門各單位的采購性支出和工程建設(shè)支出 統(tǒng)一納入政府采購管理的軌道，提高政府采購支出占財(cái)政支出的比重。

（4）穩(wěn)步推進(jìn)“金財(cái)工程”，加快財(cái)政信息化進(jìn)程，為各項(xiàng)財(cái)政改革的順利進(jìn)行提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

（5）制定增收節(jié)支考核辦法，把部門工作職責(zé)、任務(wù)與經(jīng)費(fèi)安排掛鉤起來，建立起“獎(jiǎng)勤罰懶”的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各單位增收節(jié)支的積極性，提高政府資金使用效益。

二00五年五月二十三日

第二篇：增收節(jié)支工作的思考

關(guān)于 增收節(jié)支工作的思考

實(shí)現(xiàn)效益最大化是企業(yè)發(fā)展一個(gè)永恒的主題。為此，主動(dòng)思考和創(chuàng)新增收節(jié)支途徑，拓寬降本增效空間，促進(jìn)分公司又好又快發(fā)展，是有十分重要的意義。筆者就走增收節(jié)支之路，細(xì)化內(nèi)部管理，強(qiáng)化生產(chǎn)成本控制，注重效益和品質(zhì)，不斷提高市場競爭力，談些看法和建議。

一、加強(qiáng)宣傳教育，提高員工參與增收節(jié)支活動(dòng)的意識(shí)和責(zé)任感。

多年來，多經(jīng)企業(yè)在主業(yè)的光環(huán)下，走自己的路，做自己的事，盈也好，虧也罷，一年到頭，總是收歸總公司所有，個(gè)別同志養(yǎng)成了“家大業(yè)大，大手大腳，浪費(fèi)點(diǎn)沒啥影響”的習(xí)慣，長此以往，企業(yè)的利潤一點(diǎn)一點(diǎn)的侵蝕，企業(yè)的日子一天比一天難過。我們分公司從改制以來，新的領(lǐng)導(dǎo)班子十分注重增收節(jié)支工作，充分利用職工會(huì)、班組會(huì)（項(xiàng)目部）宣傳增收節(jié)支工作，營造增收節(jié)支氛圍。尤其是今年，分公司積極響應(yīng)公司號(hào)召，切實(shí)把“三節(jié)約”工作貫穿到整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營理念過程，把“三節(jié)約”活動(dòng)滲透到生產(chǎn)經(jīng)營工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新舉措，節(jié)支降耗，挖潛增效，收到了一些效果，但是要使此項(xiàng)活動(dòng)長期地開展下來，還需進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)工作，使廣大員工的思想上弄清“為什么增收節(jié)支”、“怎樣做才能增收節(jié)支”等問題，進(jìn)一步增加廣大員工的成本意識(shí)、節(jié)約意識(shí)

和危機(jī)意識(shí)，牢固樹立“精細(xì)管理，增收節(jié)支”理念。在分公司上下形成“人人關(guān)心，個(gè)個(gè)參與，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，精打細(xì)算，節(jié)能挖潛，提高效益”的氛圍，杜絕安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的傾向，杜絕光說不干、流于形式的傾向，杜絕家大業(yè)大、浪費(fèi)點(diǎn)沒啥的傾向，嚴(yán)格執(zhí)行公司公務(wù)用車、通訊工具配備、辦公用品配置、招待費(fèi)用使用的各項(xiàng)規(guī)定，最大限度減少不必要的費(fèi)用支出，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化的目的。

二、實(shí)現(xiàn)增收節(jié)支，必須完善制度，實(shí)行精細(xì)管理，才能取得新進(jìn)展。

增收節(jié)支工作涉及資金、物資、時(shí)間和效率諸多因素，這些無不和基礎(chǔ)管理息息相關(guān)。今年我們從管理中的每個(gè)細(xì)節(jié)，每一個(gè)環(huán)節(jié)入手，盡力做到精細(xì)管理，層層落實(shí)。一是成立了“增收節(jié)支”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)理擔(dān)任組長，副經(jīng)理、分工會(huì)主席擔(dān)任副組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員，并召開了增收節(jié)支專題會(huì)議，認(rèn)真分析、跟蹤調(diào)查各個(gè)項(xiàng)目部的基本情況，各個(gè)工程項(xiàng)目的進(jìn)展?fàn)顩r，找出存在的問題和不足，采取應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)加以整改，并推廣成功的做法和好的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)著增收節(jié)支工作向縱深發(fā)展。二是建立和完善了管理制度，如《辦公用品管理制度》、《車輛管理制度》、《材料領(lǐng)用制度》等，確保增收節(jié)支有章可循，有據(jù)可依。三是強(qiáng)化了管理工作，從管理最基本的環(huán)節(jié)和最終落腳點(diǎn)做起，從細(xì)節(jié)做起，實(shí)施了機(jī)械設(shè)備在各個(gè)工地的共享，大大提高了機(jī)械設(shè)備的使用率。在機(jī)械設(shè)

備的維護(hù)維修中，分公司考察廠家、競價(jià)談判、承諾質(zhì)量等做了細(xì)致扎實(shí)的工作，把增收節(jié)支工作落到了實(shí)處，僅挖掘機(jī)維護(hù)就節(jié)約上萬元資金。四是強(qiáng)化了成本意識(shí)，在收入一定的情況下，成本費(fèi)用是決定企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益高低的先決因素。分公司大到資金的使用，小到一磚一瓦，都一項(xiàng)一項(xiàng)合理預(yù)算和精確統(tǒng)計(jì)。在施工過程中，一截鐵絲，一根焊條，一寸電線等一切與增收節(jié)支有關(guān)聯(lián)的事項(xiàng)全都納入成本核算范圍，把成本費(fèi)用控制面擴(kuò)大到分公司每一位員工。下一步建議，分公司將根據(jù)各個(gè)單項(xiàng)工程的特點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化量化增收節(jié)支措施，明確考核條件和兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，把目標(biāo)任務(wù)細(xì)化落實(shí)到班組、崗位、個(gè)人，并把增收節(jié)支實(shí)績與績效掛鉤，充分調(diào)動(dòng)員工增收節(jié)支的積極性和創(chuàng)造性。

三、實(shí)現(xiàn)增收節(jié)支，必須優(yōu)化施工方案、利廢為寶工作。下一步，筆者建議分公司在今后的工程建設(shè)中，將優(yōu)化設(shè)計(jì)、優(yōu)化施工，利廢為寶，工作制度化、常態(tài)化，從增收節(jié)支的費(fèi)用中提取一定比例獎(jiǎng)勵(lì)到項(xiàng)目部、職工個(gè)人，以推動(dòng)增收節(jié)支工作再上一個(gè)臺(tái)階。

四、實(shí)現(xiàn)增收節(jié)支，必須將“增收節(jié)支活動(dòng)”與分公司文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，形成人人節(jié)約的風(fēng)尚。

儉，德之共也，侈，惡之大也。節(jié)約是一種道德，一種價(jià)值觀，它可以激發(fā)人的進(jìn)取精神，磨練刻苦的意識(shí)，激勵(lì)人們主動(dòng)地提高效益，杜絕一切浪費(fèi)，從而為企業(yè)降低成本、提高

經(jīng)濟(jì)效益做出貢獻(xiàn)。在開展的增收節(jié)支活動(dòng)中，我們積極倡導(dǎo)了公司文化理念，積極倡導(dǎo)了節(jié)約的美德，增強(qiáng)了廣大員工的責(zé)任感和主人翁意識(shí)。在今后的工作中，還需進(jìn)一步引導(dǎo)職工執(zhí)行好“勤儉節(jié)約，杜絕浪費(fèi)”的行為規(guī)范，牢固樹立“節(jié)約創(chuàng)造價(jià)值”理念，用高度的事業(yè)心、責(zé)任心、使命感、危機(jī)感去從事管理，投入經(jīng)營，搞好工作，從身邊具體事情做起，處處精打細(xì)算，不浪費(fèi)每一分錢，每一張紙，每一滴水，每一度電，每一塊磚，每一鏟灰，每一寸木，每一顆鐵釘，每一根扎絲，形成人人為建設(shè)節(jié)約型企業(yè)盡責(zé)，人人為建設(shè)節(jié)約型企業(yè)出力的良好風(fēng)尚，更好地體現(xiàn)明珠人的文明素質(zhì)。

總之，增收節(jié)支是落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇，是企業(yè)面對(duì)嚴(yán)峻市場環(huán)境、謀求發(fā)展的必由之路，是創(chuàng)新工作思路、推動(dòng)公司又好又快發(fā)展的重要手段，是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、員工得到實(shí)惠的重要法寶。只有牢固樹立起增收節(jié)支的理念，堅(jiān)持走“精細(xì)管理，增收節(jié)支”之路，讓增收節(jié)支工作永不止步，企業(yè)發(fā)展才會(huì)一帆風(fēng)順，從而創(chuàng)造出更大的效益。

第三篇：增收節(jié)支

增收節(jié)支

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)銅局發(fā)（2011）9號(hào)文件精神，我公司對(duì)增收節(jié)支工作進(jìn)行了認(rèn)真的安排部署，轉(zhuǎn)變工作重點(diǎn)，樹立以市場為導(dǎo)向，以效益為目標(biāo)的指導(dǎo)思想，提高經(jīng)營效益，實(shí)現(xiàn)增收節(jié)支?，F(xiàn)將我公司增收節(jié)支措施匯報(bào)如下：

根據(jù)我礦實(shí)際情況，從“增收”和“節(jié)支”兩方面入手，努力建設(shè)節(jié)約型礦井，嚴(yán)抓成本，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支，把節(jié)支降耗貫穿于礦井生產(chǎn)的全過程，采取各種措施不斷提高公司效益，從而實(shí)現(xiàn)全年增收節(jié)支96.32萬元。

一、實(shí)現(xiàn)增收64.34萬元，比上年增收64.34萬元。

1、提高煤質(zhì)管理。以質(zhì)量求生存，加強(qiáng)煤質(zhì)管理，采區(qū)工作面加強(qiáng)頂板管理，擋好矸、合理控制放頂煤，大矸不上溜子。在篩選撿矸，分裝分運(yùn)和配煤裝車方面，保證商品煤的質(zhì)量，達(dá)到公司規(guī)定的考核指標(biāo)，從而使商品煤的價(jià)格提升，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。努力使煤質(zhì)在去年4066大卡的基礎(chǔ)上提高5大卡，煤質(zhì)提高1大卡可增加收入0.364元/噸，按照全年45萬噸的銷售計(jì)劃剔除價(jià)格因素，全年可實(shí)現(xiàn)增收16.38萬元。

2、提高機(jī)械化采煤，優(yōu)化工作面設(shè)計(jì)。

①以前為炮采工作面，工作面設(shè)計(jì)可采長度400米，切眼長80米，面間煤柱10米，切眼煤柱20米，上下山煤柱30米。

回采率計(jì)算：

采區(qū)采出量為10.05萬噸，采區(qū)動(dòng)用量為13.61萬噸

2010年，回采率=采區(qū)采出量÷采區(qū)動(dòng)用量×100%=10.05÷13.61×100%=72.8% ②現(xiàn)為綜采機(jī)械化采煤工作面，工作面設(shè)計(jì)可采長度900米，切眼長120米，面間煤柱20米，切眼煤柱20米，上下山煤柱30米。

回采率計(jì)算：

采區(qū)采出量為32.75萬噸，采區(qū)動(dòng)用量為44.86萬噸

回采率=采區(qū)采出量÷采區(qū)動(dòng)用量×100%=32.75÷44.86×100%=73.0% 則回采率提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，全年提高產(chǎn)煤0.09萬噸，按每噸280.00元，可實(shí)現(xiàn)增收25.2萬元。

3、提高浮煤回收，減少落煤損失量.加大工作面架間浮煤回收力度，每班回采結(jié)束，組織員工對(duì)工作面架間浮煤進(jìn)行回收，預(yù)計(jì)可回收原落煤損失的5%，全年預(yù)計(jì)回收0.08萬噸，按最低市場價(jià)280.00元/噸計(jì)算，全年可增收22.4萬元。

4、加強(qiáng)銀行手續(xù)費(fèi)管理，使外行存款利息比上年3.65萬元增加0.36萬元。

二、實(shí)現(xiàn)節(jié)支31.98萬元，比上年節(jié)支31.98萬元。

1、加強(qiáng)生產(chǎn)成本管理，強(qiáng)化修舊利廢，從安全生產(chǎn)的大方向出發(fā)，進(jìn)一步提高加工、修復(fù)物資的使用率。加強(qiáng)小型設(shè)備、廢舊金屬、配件、可回收原材料等各類廢舊物資的回收、修復(fù)和再加工使用，從而減少和降低新材料的投入，達(dá)到降低材料消耗，控制成產(chǎn)成本的目的，實(shí)現(xiàn)節(jié)約資金14.12萬元。

29、甲烷傳感器1臺(tái)。⑴修復(fù)1臺(tái)×300元=300元。⑵如新購置1臺(tái)×3000元=3000元 ⑶購置價(jià)格-修復(fù)價(jià)格=2700元?？晒?jié)支金額：2700元。30、便攜式報(bào)警儀20臺(tái)

⑴修復(fù)2臺(tái)×200=400元。

⑵如新購置2臺(tái)×680=1360元。⑶新購置價(jià)格-修復(fù)價(jià)格=960元。可節(jié)支金額：960元。

31、修補(bǔ)風(fēng)筒100米。

⑴修補(bǔ)風(fēng)筒100米×10元/米=1000元 ⑵新購置風(fēng)筒100米×50元/米=5000元。⑶新購置價(jià)格-修補(bǔ)價(jià)格=4000元?？晒?jié)支金額：4000元。

32、修復(fù)風(fēng)門8扇。

⑴修復(fù)風(fēng)門2扇×200元/扇400元 ⑵新制作風(fēng)門2扇×1000元/扇=2000元。⑶新制作價(jià)格-維修價(jià)格=1600元。可節(jié)支金額：1600元。33、1、將綜采工作面兩巷回撤出的無法整形復(fù)用的工字鋼棚加工成錨索托梁，替代12#槽鋼，預(yù)計(jì)可節(jié)約12#槽鋼1000米，節(jié)約資

金4.2萬元。

34、將綜采工作面兩巷回撤出的鋼筋錨桿加工成聯(lián)鎖鐵棚的扒鉅使用，預(yù)計(jì)可節(jié)約Φ16鋼筋2000米，節(jié)約資金1.55萬元。

35、將報(bào)廢的高壓膠管接頭回收，堵焊后做為堵頭使用。液壓支架使用5種規(guī)格的膠管60根/架，搬家倒面時(shí)需用5種規(guī)格的堵頭120個(gè)/架，以最低價(jià)Φ10堵頭單價(jià)12元計(jì)算，需1440元/架。若用自制的堵頭替代，每個(gè)堵頭加工成本約10元（人工工資、堵焊材料等），可節(jié)約240元/架。綜采面每年搬一次家計(jì)算，100架可節(jié)約資金2.4萬元。

36、刮板整形

整形刮板300個(gè)，一個(gè)刮板原值80元，修復(fù)一個(gè)10元，每個(gè)節(jié)資70元，全年2.1萬元。

37、刮板大改小

小刮板原值60元，修改一個(gè)15元，每個(gè)節(jié)資45元，修改200個(gè)，年節(jié)資0.9萬元。

38、礦車舊軸承做地滾軸承

制作地滾60個(gè)，一個(gè)地滾外購390元/個(gè)，制作一個(gè)地滾150元，節(jié)資240元，年節(jié)資1.44萬元。

（1）避峰填谷，合理安排生產(chǎn)時(shí)間，將電費(fèi)峰值作為強(qiáng)制檢修時(shí)間，將電費(fèi)谷值作為生產(chǎn)出煤時(shí)間，從而減少噸煤用電消耗，各種大功率用電設(shè)備開機(jī)時(shí)，參照用電峰、谷、常值，加大檢查力度，嚴(yán)

禁設(shè)備空耗、空轉(zhuǎn)。頓煤電量消耗比去年降低0.046度，實(shí)現(xiàn)節(jié)約資金2.07萬元。

副井絞車設(shè)備更新前使用的電機(jī)電壓為6000v，功率240Kw，絞車實(shí)際運(yùn)行功率200Kw。設(shè)備更新后電機(jī)電壓為660v，功率250Kw，使用變頻調(diào)速后絞車實(shí)際運(yùn)行功率195Kw。按照設(shè)備的實(shí)際運(yùn)行時(shí)間每天14小時(shí)計(jì)算，采用變頻調(diào)速后每天可節(jié)電60度，年可節(jié)電2.1萬度。年節(jié)約資金1.05萬元。

變頻電機(jī)車最特出的特點(diǎn)是節(jié)電，節(jié)電率可在10% 以上。以 10 噸機(jī)車為例： 20.9Kw×2 每天運(yùn)行 14小時(shí)計(jì)算，日節(jié)電 58.52Kwh，電費(fèi)按 0.5 元 / Kwh 計(jì)算，日節(jié)電費(fèi)29.26元。年節(jié)電費(fèi)達(dá)1.02萬元。

（2）優(yōu)化設(shè)計(jì)。將斜巷軟巖段木棚支護(hù)改為錨網(wǎng)索噴支護(hù)，在巷道設(shè)計(jì)服務(wù)年限內(nèi)減少了巷道維修量，原來每條斜巷服務(wù)四個(gè)工作面，每個(gè)工作面至少需要整體維修一次，采用錨網(wǎng)索噴支護(hù)最多維修一次，錨網(wǎng)索噴支護(hù)5000元/米，木棚支護(hù)1200元/米，每年平均按一條斜巷計(jì)算，每條斜巷軟巖段約50米，支護(hù)成本增加50×5000×2-50×1200×4=26萬，但節(jié)約人工工資2×14=28萬元，預(yù)計(jì)每年可節(jié)約28-26=2.0萬元。

(3)懸移工作面切眼由原先的80米改為100米，減少回采工作面?zhèn)€數(shù)，降低了噸煤掘進(jìn)率，同時(shí)減少了回采面搬家次數(shù)，計(jì)算6年可少搬一次家，節(jié)約資金15/6=2.5萬元。

（4）生產(chǎn)工序管理,噴漿支護(hù)巷道設(shè)計(jì)地坪硬化時(shí)利用噴漿反彈

料，不但節(jié)約材料，還提高了工時(shí)利用率。2011年計(jì)劃地坪硬化900×3×0.2＝540m3,水泥：沙子：石子＝1:2:2計(jì)算，可節(jié)約1/5的混凝土約108 m3，節(jié)約水泥47 m3（單價(jià)415/噸），沙子、石子各70 m3（單價(jià)75/m3），節(jié)約資金47×415+2×70×75=3.0萬元。(5)掘進(jìn)隊(duì)在施工期間，嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求鋪設(shè)供排水及供風(fēng)管路，減少采區(qū)接面后的重復(fù)安裝，每年搬一次家，每次搞標(biāo)準(zhǔn)化需要6天，每天需要12個(gè)工，每工136元，可以節(jié)約工資投入6×12×136=0.98萬元。

（6）對(duì)有色金屬、優(yōu)質(zhì)鋼材和量大易耗的配件，重要組件，如采煤機(jī)、綜掘機(jī)、支架配件、皮帶機(jī)滾筒、托輥等，執(zhí)行以舊換新制度，預(yù)計(jì)年節(jié)約配件投入資金2.10萬元。

（7）物業(yè)科增強(qiáng)舊電動(dòng)過絲機(jī)、切割機(jī)以及電焊機(jī)的修舊復(fù)用，預(yù)計(jì)年節(jié)約資金0.60萬元。

2、加強(qiáng)材料采購管理，合理供應(yīng)鏈、物流成本，執(zhí)行比價(jià)采購政策，努力使采購成本比上年節(jié)支1.09萬元。

（1）公司所有設(shè)備、材料、配件等采購，供應(yīng)科必須按照局礦物資三級(jí)比價(jià)采購管理辦法執(zhí)行，堅(jiān)持信息公開，貨比三家，比質(zhì)比價(jià)，就地就近，先局內(nèi)后局外，誰采購誰負(fù)責(zé)，實(shí)行局統(tǒng)一采購和礦招議標(biāo)采購。

（2）明確采購計(jì)劃，對(duì)于出現(xiàn)多采購、誤采購等現(xiàn)象，查明責(zé)任，對(duì)于主要責(zé)任人按所造成損失的5%處罰，其他責(zé)任人視情處罰。各單位所報(bào)計(jì)劃必須準(zhǔn)確、真實(shí)，否則造成計(jì)劃不周，規(guī)格型號(hào)不符，不能使用或形成積壓的，對(duì)于主要責(zé)任人按所造成損失的5%處罰。

（3）自購材料實(shí)行市場采購，比質(zhì)比價(jià)，并填報(bào)最高限價(jià)審批表，實(shí)行比價(jià)采購，并在局審計(jì)處辦理審批手續(xù)（3萬元以下載礦監(jiān)察科辦理采購審批手續(xù)）。

（4）采購與到貨驗(yàn)收，對(duì)采購的物資在使用過程中若發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，供應(yīng)科或動(dòng)力科必須現(xiàn)場查看，分析原因并做記錄，及時(shí)退貨或換貨，同時(shí)還必須查看使用過程是否得當(dāng)，并追究相應(yīng)人員的責(zé)任。到貨驗(yàn)收必須聯(lián)合計(jì)劃單位、使用單位，供應(yīng)科，財(cái)務(wù)科等科室人員到現(xiàn)場查看實(shí)物及各種資質(zhì)證明。

3、加強(qiáng)經(jīng)營管理，嚴(yán)控費(fèi)用支出

公司執(zhí)行嚴(yán)格的管理制度和有關(guān)政策，嚴(yán)格控制各種非生產(chǎn)性費(fèi)用支出，全力使辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等費(fèi)用指標(biāo)比上年降低4.12萬元。（其中辦公費(fèi)節(jié)支0.91萬元、差旅費(fèi)節(jié)支0.96萬元、會(huì)議費(fèi)節(jié)支0.32萬元、招待費(fèi)節(jié)支0.12萬元、運(yùn)輸費(fèi)節(jié)支1.50萬元、宣傳費(fèi)節(jié)支0.31萬元）

（1）辦公費(fèi)，辦公用品和耗材本著“合理、節(jié)約高效”的使用原則，嚴(yán)格杜絕鋪張浪費(fèi)。辦公用品和耗材的領(lǐng)取實(shí)行，先計(jì)劃，后審批，在使用的原則，各科室先報(bào)計(jì)劃并與上年比較，計(jì)劃合理的，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示，再自行采購。紙張實(shí)行申領(lǐng)制度，嚴(yán)格控制辦公用品庫存量，嚴(yán)格執(zhí)行辦公對(duì)外電話制度，確保辦公費(fèi)用較上年費(fèi)用下降5%，實(shí)現(xiàn)節(jié)支0.91萬元。

（2）實(shí)行差旅費(fèi)預(yù)算制度，出差人員按差旅費(fèi)管理制度先行預(yù)算

整個(gè)出差過程中的合理金額，經(jīng)確領(lǐng)導(dǎo)簽字后再到財(cái)務(wù)借款其全程費(fèi)用的百分之七十，出差完畢按費(fèi)用單據(jù)、發(fā)票和差旅費(fèi)管理制度確認(rèn)后，補(bǔ)足余款。在差旅費(fèi)管理制度的基礎(chǔ)上增加差旅費(fèi)信息庫和差旅費(fèi)確保人制度。差旅費(fèi)信息庫可由近期因公出差人員填寫，填寫內(nèi)容為城市名稱、出差天數(shù)、總金額和其過程中的食、行、住，使其成為今后報(bào)銷的依據(jù)之一，以減少虛報(bào)，假報(bào)。差旅費(fèi)確保人為同級(jí)別人員簽字確保，不得越級(jí)降級(jí)簽字確保，確保人必須在2年內(nèi)因公出差過此地，而后按照自己的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比金額，如預(yù)算合理再為其確保簽字。預(yù)計(jì)該項(xiàng)措施較上年節(jié)支0.96萬元。

（3）會(huì)議費(fèi)，嚴(yán)格會(huì)議規(guī)模和費(fèi)用預(yù)算，切實(shí)做好會(huì)議開銷和實(shí)際開銷的對(duì)比，本著勤儉節(jié)約的原則，不得發(fā)放紀(jì)念品、禮品、贈(zèng)品等。能不開的會(huì)不開，能合并的會(huì)議合并，嚴(yán)格控制規(guī)模，縮短時(shí)間，嚴(yán)把會(huì)議費(fèi)報(bào)銷關(guān)，確保會(huì)議費(fèi)較上年節(jié)支0.32萬元。

（4）招待費(fèi)，招待用餐要堅(jiān)持因人而宜，實(shí)行對(duì)口招待，按照公務(wù)接待陪餐人員人數(shù)一般不超過來客人數(shù)的三分之一，嚴(yán)格控制標(biāo)準(zhǔn)，原則上一律不帶煙酒，堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁工作日飲酒、嚴(yán)禁私客公待、嚴(yán)禁無客自請(qǐng)、嚴(yán)禁私用公物，不鋪張浪費(fèi)。

第四篇：增收節(jié)支

增收節(jié)支 共創(chuàng)節(jié)約型

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)好：

很高興借這次活動(dòng)表達(dá)一下我對(duì)增收節(jié)支的一點(diǎn)淺薄理解，其實(shí)我們企業(yè)追求的最終目的就是為人民服務(wù)和營業(yè)收入，而怎樣提高營業(yè)收入？我認(rèn)為節(jié)支是很有效的方法，因?yàn)楣?jié)支就意味增收，合理安排日常工作中的支出，從節(jié)約每一張紙和每一塊下角料做起，往深里說是為了祖國建設(shè)，往想淺里說為了企業(yè)，員工和顧客是一種共贏的企業(yè)文化，傳統(tǒng)美德。

我們從開業(yè)到慢慢走向正軌應(yīng)該在一些高能耗成本大的項(xiàng)目上再進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，定期組織員工進(jìn)行增收節(jié)支方面的培訓(xùn)和競賽，并將其列入工作制度中，營造節(jié)約型企業(yè)氛圍，讓大家養(yǎng)成節(jié)約光榮的意識(shí)，一種生活方式比如洗手的水可以用來涮拖把，發(fā)現(xiàn)漏電，漏氣及時(shí)上報(bào)修理，我記得物業(yè)王部長給我印象比較深刻，那是我到三樓找王部長去消防設(shè)備，臨走時(shí)王部長說稍等一下，我把電腦光了，到門口隨手把燈也關(guān)了，當(dāng)時(shí)王部長可能沒有注意到，因?yàn)樗谌粘９ぷ髦幸呀?jīng)養(yǎng)成一種節(jié)約的習(xí)慣，一種潛意識(shí)，但這件事我卻深深的感動(dòng)了。

所以從那以后我也是嚴(yán)格要求自己，并告訴自己的好友注意工作中的小細(xì)節(jié)，做到不已物小而不為，發(fā)現(xiàn)浪費(fèi)及時(shí)制止，讓節(jié)約的種子在隊(duì)員心中扎根，現(xiàn)在我可以自豪的說我們安保隊(duì)員已經(jīng)逐步形成一種增收節(jié)支從我做起，欣欣向上的好風(fēng)氣。

我也深信在公司領(lǐng)導(dǎo)的光輝引導(dǎo)下，我們一定會(huì)在整個(gè)銀座集團(tuán)掀起一陣增收節(jié)支從我做起的熱潮，成為集團(tuán)公司一個(gè)新亮點(diǎn)。

第五篇：在全縣財(cái)政增收節(jié)支工作會(huì)議上的講話

在全縣財(cái)政增收節(jié)支工作會(huì)議上的講話

同志們：

縣委、縣政府決定召開本次會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹全市項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)和全市財(cái)政工作座談會(huì)議精神，正確把握當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)和財(cái)政工作形勢(shì)，好范文，全國公務(wù)員公同的天地004km.cn進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)，夯實(shí)責(zé)任，加大力度，迅速掀起全縣

項(xiàng)目建設(shè)和財(cái)政增收節(jié)支工作熱潮，以實(shí)現(xiàn)“十一五”良好開局和縣域經(jīng)濟(jì)的突破性發(fā)展。下面我講幾點(diǎn)意見：

一、關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)

（一）充分認(rèn)識(shí)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐作用

投資、消費(fèi)、出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車。在漢陰這樣一個(gè)內(nèi)需消費(fèi)有限、直接出口創(chuàng)匯為零的欠發(fā)達(dá)山區(qū)貧困縣，如果沒有一批重大項(xiàng)目的實(shí)施，沒有一定的投資強(qiáng)度，就難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長和突破發(fā)展，突出抓好項(xiàng)目建設(shè)是謀求縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要任務(wù)。

“十五”時(shí)期，我縣項(xiàng)目建設(shè)取得了明顯成效。各級(jí)各部門緊緊抓住國家西部大開發(fā)、實(shí)施積極的財(cái)政政策等機(jī)遇，加大項(xiàng)目爭取和建設(shè)力度，不斷改善投資環(huán)境，一批對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)具有重大帶動(dòng)作用的骨干產(chǎn)業(yè)類、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目相繼建成，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)17億元，是“九五”時(shí)期的3倍，有力地推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。但是，我們還應(yīng)清醒地看到，我縣投資不足的狀況仍未得到根本改變，在全國、全省乃至全市固定資產(chǎn)投資盤子中的份額較低，缺乏支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局的重大項(xiàng)目；項(xiàng)目前期工作不深不細(xì)，招商資金到位率還不高，項(xiàng)目工作水平亟待提升；大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的意識(shí)不強(qiáng)、力度不大，建設(shè)環(huán)境還不盡如人意。我們一定要著眼于加快發(fā)展，立足于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，牢固樹立“項(xiàng)目就是全局，抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的思想，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、超前意識(shí)和緊迫意識(shí)，把項(xiàng)目建設(shè)放在經(jīng)濟(jì)工作全局的首要位置，按照省市“項(xiàng)目建設(shè)年”的總體要求，進(jìn)一步夯實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)采取有效措施，努力營造各方支持項(xiàng)目建設(shè)、人人關(guān)心項(xiàng)目建設(shè)的濃厚氛圍，以項(xiàng)目建設(shè)新成效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。

（二）扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

一是全力抓好“雙十”工程建設(shè)。縣委、縣政府確定的十件實(shí)事和十個(gè)重點(diǎn)工程是拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長，加快項(xiàng)目建設(shè)的龍頭和重要抓手，要按照4月初全縣“雙十”工程會(huì)現(xiàn)場會(huì)的要求，包抓縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入一線，現(xiàn)場辦公，定時(shí)限、定措施、解難題；責(zé)任部門落實(shí)實(shí)施方案，成立專門幫扶班子，現(xiàn)場服務(wù)協(xié)調(diào)；業(yè)主單位倒排工期，上足施工力量，全力加快建設(shè)進(jìn)度。對(duì)“雙十”工程涉及到的征地拆遷、移民安置、后勤保障等工作有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要充分發(fā)揮職能，全力予以支持。除洞河水庫外，其它項(xiàng)目必須盡快啟動(dòng)開工，5月中旬仍未開工的，責(zé)任部門要向縣委、縣政府書面說明原因，以確保“雙十”工程快速推進(jìn)，按期完成階段任務(wù)，如期實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。

二是切實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。解決工業(yè)發(fā)展“短腿”，必須依靠一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施。今年縣上確定的19個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，當(dāng)年完成投資1.16億元，這是反復(fù)調(diào)研、篩選出來的具備較好市場前景、前期工作扎實(shí)的項(xiàng)目。縣發(fā)展計(jì)劃、鄉(xiāng)企、經(jīng)貿(mào)、國土等有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)履行好指導(dǎo)、幫扶、協(xié)調(diào)、服務(wù)的責(zé)任，特別是秦龍養(yǎng)殖廠、成林油脂化工廠、圣桑果汁加工廠、化工廠乳化炸藥技改、硅鋇鈣二期擴(kuò)建、漢源水泥廠二期擴(kuò)能等骨干工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，要派駐專門服務(wù)班子，加快實(shí)施，盡快完成，盡早形成新的生產(chǎn)能力。酒店金礦開采、漩渦花崗巖礦開采和雙坪水電站開發(fā)等資源開發(fā)類簽約項(xiàng)目，責(zé)任單位要加強(qiáng)銜接、跟進(jìn)、落實(shí)，力促盡快履約實(shí)施。鄉(xiāng)企、經(jīng)貿(mào)等部門對(duì)現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)要進(jìn)行一次摸底排隊(duì)，支持有條件的企業(yè)實(shí)施擴(kuò)能改造，努力增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。同時(shí)，要依托資源開發(fā)，抓緊策劃、論證一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加大推介、招商力度，引導(dǎo)各類資本投向產(chǎn)業(yè)開發(fā)，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。

三是加快城鎮(zhèn)重點(diǎn)工程建設(shè)。要以創(chuàng)建全省最佳人居縣城和省級(jí)衛(wèi)生縣城為目標(biāo)，按照城市總體規(guī)劃，堅(jiān)定不移推進(jìn)以城南新區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)建設(shè)，盡快完成鳳凰大道、文化廣場、漢漩路出口段改造等在建市政項(xiàng)目，加快中堰村征地拆遷進(jìn)度，步行街、河濱路西延、人行觀光橋、精品住宅群建設(shè)務(wù)必在5月底前有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。電力、城建部門要加強(qiáng)銜接、匯報(bào)和爭取，確保城區(qū)電網(wǎng)改造盡早實(shí)施。城南新區(qū)已拍賣土地和重點(diǎn)集鎮(zhèn)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，要加緊督促和服務(wù)，在二季度要形成高潮。同時(shí)，要抓好群眾宣傳發(fā)動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)后街、民主街中段、河堤路西延等背街小巷改造，抓好城市的管理和整治。要進(jìn)一步突出特色，完善功能，切實(shí)抓好集鎮(zhèn)和新村的規(guī)劃建設(shè)管理，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)“三農(nóng)”的作用。

四是抓好以新農(nóng)村示范村為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)市縣確定的10個(gè)新農(nóng)村示范村，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要包抓到位，責(zé)任部門要幫扶到村，駐村人員要落實(shí)到崗，在抓好規(guī)劃和項(xiàng)目編報(bào)的同時(shí)，要充分發(fā)

動(dòng)群眾，從解決農(nóng)民群眾最緊迫的、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，落實(shí)好今年的建設(shè)任務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)，確保生產(chǎn)、生活設(shè)施、村容村貌有一個(gè)大的改觀。要以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，掀起農(nóng)村公路建設(shè)熱潮，加快漢銅油路改造和蒲溪月河大橋建設(shè)，抓緊77公里通村水泥路建設(shè)的實(shí)施，確保年內(nèi)全面竣工。民營高中建設(shè)要加快運(yùn)作，力促盡快啟動(dòng)，農(nóng)村安全供水、人畜飲水工程、農(nóng)

村電網(wǎng)、通訊、廣視網(wǎng)絡(luò)改造、防氟改灶、沼氣富民、農(nóng)村寄宿制學(xué)校、扶貧重點(diǎn)村、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等惠民項(xiàng)目要加快實(shí)施進(jìn)度，完成任務(wù)，切實(shí)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁。要繼續(xù)抓好退耕還林、天然林保護(hù)、生態(tài)移民等生態(tài)治理項(xiàng)目，迅速啟動(dòng)大瀛湖治理工程，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。

（三）著力解決影響項(xiàng)目建設(shè)的突出問題

一是不斷拓寬融資渠道。首要的是以扎實(shí)的工作和良好的業(yè)績贏得上級(jí)的支持，加大跟蹤落實(shí)力度，確保申報(bào)的項(xiàng)目列入中省市計(jì)劃盤子，力爭資金足額、及時(shí)到位。加強(qiáng)政府、企業(yè)和金融部門之間的溝通、交流與合作，發(fā)揮好國有資產(chǎn)擔(dān)保公司、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)貸款貼息機(jī)制作用，有效引導(dǎo)金融資金投向。開放投資領(lǐng)域，加大招商力度，吸引社會(huì)資本參與教育、衛(wèi)生等公益事業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。

二是不斷優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。政府抓項(xiàng)目的職能主要體現(xiàn)在抓環(huán)境上。要夯實(shí)各級(jí)各有關(guān)部門協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門主要領(lǐng)導(dǎo)是環(huán)境保障工作的第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)；要充分發(fā)揮項(xiàng)目所在村組的作用，依靠他們?cè)鷮?shí)細(xì)致的群眾工作，盡力化解矛盾糾紛，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門之間的協(xié)調(diào)配合，想業(yè)主之所想，急項(xiàng)目之所急，堅(jiān)持特事特辦，急事急辦，為項(xiàng)目建設(shè)大開“綠燈”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，圍繞項(xiàng)目建設(shè)，成立專門服務(wù)隊(duì)伍，讓干部走入主戰(zhàn)場，發(fā)揮作用，服務(wù)發(fā)展。要嚴(yán)肅項(xiàng)目建設(shè)組織紀(jì)律。紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門要突出“三亂”治理，嚴(yán)肅查處干部以權(quán)謀私、違紀(jì)違規(guī)承包工程、承攬砂石料運(yùn)輸?shù)葐栴}，及時(shí)受理建設(shè)單位投訴案件；司法部門要及時(shí)查處和審理蓄意阻撓破壞項(xiàng)目建設(shè)的案件，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。在這重申一條紀(jì)律，發(fā)展環(huán)境是一條紅線和高壓線，無論是哪級(jí)干部敢違反環(huán)境建設(shè)的紀(jì)律規(guī)定，縣委、縣政府將決不手軟，嚴(yán)格依照組織紀(jì)律要求處理到位。

三是扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作。要認(rèn)真研究國家政策，及時(shí)了解政策信息，準(zhǔn)確把握投資導(dǎo)向，以基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)事業(yè)為重點(diǎn)，高質(zhì)量地策劃、論證、儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，力爭有一批符合國家投資政策、帶動(dòng)作用明顯的重大項(xiàng)目列入中省市規(guī)劃盤子。要立足優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)，突出市場調(diào)研和可行性分析，分產(chǎn)業(yè)、分行業(yè)高起點(diǎn)地策劃和論證一批項(xiàng)目，建立和充實(shí)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，真正做到項(xiàng)目拿得出、過得硬、用得上。

（四）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

確保完成全年固定資產(chǎn)投資5.4億元，是檢驗(yàn)項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，必須采取有效措施確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府將成立項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門為成員單位，縣發(fā)展計(jì)劃部門牽頭負(fù)責(zé)，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)年工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要按照縣上的統(tǒng)一要求，一把手親自上手，建立專門班子認(rèn)真做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本系統(tǒng)的項(xiàng)目組織工作?？h發(fā)展計(jì)劃局要就項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)制定具體實(shí)施《方案》，經(jīng)縣委、縣政府審定后及時(shí)下發(fā)。

二是加強(qiáng)督辦檢查。要細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，將責(zé)任逐一落實(shí)到單位、領(lǐng)導(dǎo)和人頭，明確建設(shè)工期，排出日程進(jìn)度，定期督促檢查。對(duì)“雙十”工程和縣上確定的20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，由“兩辦”牽頭，就環(huán)境保障、項(xiàng)目進(jìn)度、前期工作進(jìn)行巡回督查，定期通報(bào)。要加大宣傳力度，充分利用報(bào)紙、電視等新聞媒體，及時(shí)報(bào)道項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)典型，定期公布項(xiàng)目進(jìn)度，展開項(xiàng)目競賽，為項(xiàng)目實(shí)施營造濃厚的氛圍。縣人大、縣政協(xié)要適時(shí)邀請(qǐng)、組織人大代表和政協(xié)委員參與項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境的評(píng)議監(jiān)督，把項(xiàng)目建設(shè)不斷引向深入。

三是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。繼續(xù)把固定資產(chǎn)投資完成情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，并制訂重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)考核辦法，年終對(duì)項(xiàng)目工作成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和項(xiàng)目法人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門給予通報(bào)批評(píng)，并在媒體進(jìn)行公布?？h委組織部要抓緊完善后備干部選拔鍛煉制度，選派后備干部上經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場和一線抓大事、包難事，抓項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)，對(duì)成績突出的優(yōu)秀干部優(yōu)先提拔重用，真正形成“抓落實(shí)看干部、主戰(zhàn)場出干部、憑政績用干部”的考核考評(píng)機(jī)制。

二、關(guān)于財(cái)政增收節(jié)支工作

（一）正確把握財(cái)政工作形勢(shì)

財(cái)政收入是國民經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的客觀反映，更是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與效益的中心?！笆濉逼陂g，全縣各級(jí)各部門共同努力，銳意改革創(chuàng)新，財(cái)政工作取得了長足發(fā)展，在農(nóng)業(yè)稅和除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅全部取消的情況下，財(cái)政總收入仍完成3648萬元，同口徑比“九五”末增長39.3，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。但是，我們應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到我縣財(cái)政基礎(chǔ)仍很薄弱，財(cái)政收入僅占gdp的3.3，低于全市平均水平4.7個(gè)百分點(diǎn)，處于全市后進(jìn)位次；收支缺口大，本級(jí)財(cái)政收入僅占財(cái)政支出的17，過分依賴于中省轉(zhuǎn)移支付，屬吃飯型、要飯型財(cái)政，支持發(fā)展、服務(wù)“三農(nóng)”，保運(yùn)轉(zhuǎn)、促穩(wěn)定的能力相對(duì)較弱；隨著中、省、市、縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障力度的加大，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓財(cái)政收入的動(dòng)力、克難奮進(jìn)的進(jìn)取精神有所弱化，在農(nóng)業(yè)兩稅取消的新形勢(shì)下，抓增收的辦法不多，措施不力，甚至是無計(jì)可施，部分征管部門工作中還存在畏難情緒；鄉(xiāng)村債務(wù)負(fù)擔(dān)仍很沉重，累計(jì)達(dá)7500余萬元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)政支出，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，把組織財(cái)政收入放在更加突出的位置，作為各級(jí)干部的自覺行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，夯實(shí)責(zé)任，迎難而上，確保全面完成財(cái)政收入計(jì)劃任務(wù)，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破性發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的財(cái)政保障。

（二）千方百計(jì)完成財(cái)政收入任務(wù)

確保全年3950萬元財(cái)政收入目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是財(cái)政工作的重要任務(wù)，也是做好經(jīng)濟(jì)工作、推動(dòng)財(cái)政改革的保障條件。今年1—4月全縣財(cái)政總收入完成966.1萬元，同比增長27，占市下達(dá)任務(wù)的24.5，短平均進(jìn)度9個(gè)百分點(diǎn)。從收入執(zhí)行看，國稅增長較快，但增長的稅種主要是利息所得稅，增值稅僅增長11.6。地稅增長緩慢，營業(yè)稅還有所下降。面對(duì)收入的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們必須以飽滿的精神、昂揚(yáng)的斗志、必勝的信心，打好組織收入的攻堅(jiān)戰(zhàn)。要按照激勵(lì)增收、降低成本的原則，核定任務(wù)，完善收入激勵(lì)、獎(jiǎng)懲辦法，最大限度地調(diào)動(dòng)各收入征管部門積極性?？h政府將對(duì)國稅、地稅、國土、財(cái)政部門收入完成情況進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲，實(shí)行“基本業(yè)務(wù)費(fèi) 當(dāng)年增收獎(jiǎng)勵(lì)”的辦法。即：在完成收入任務(wù)的前提下，按各征收部門當(dāng)年實(shí)際完成數(shù)的一定比例安排其業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，再按照當(dāng)年增收額和增收比例核撥獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金。國稅、地稅、國土、財(cái)政部門必須進(jìn)一步夯實(shí)收入任務(wù)，完善考核機(jī)制，將收入進(jìn)度與稅干的工資、津貼、獎(jiǎng)金掛鉤，采取切實(shí)的工作措施，加快收入入庫進(jìn)度。全縣各級(jí)各部門要?jiǎng)?chuàng)造良好的征管環(huán)境，今后，除縣政府會(huì)議研究同意的減免緩政策外，各部門、征管單位不得擅自出臺(tái)稅收減免政策，誰出臺(tái)的，由誰清理，同時(shí)扣減部門預(yù)算。對(duì)征管部門當(dāng)年非政策性減收的，分別按當(dāng)年減收額和減收比例相應(yīng)扣減基本業(yè)務(wù)費(fèi)。財(cái)政部門要加強(qiáng)與各征管部門的聯(lián)系，要建立月考核、月通報(bào)制度，對(duì)各征管單位、重點(diǎn)企業(yè)納稅情況一月一通報(bào)。要加強(qiáng)收入分析、預(yù)測能力，及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)，強(qiáng)化重點(diǎn)稽查和重點(diǎn)稅源監(jiān)控，確保稅收收入應(yīng)收盡收。要加大土地資源、礦產(chǎn)資源和非經(jīng)營性資產(chǎn)整合營運(yùn)力度，嚴(yán)格執(zhí)行土地、礦產(chǎn)招、拍、掛制度，把屬于政府的資源牢牢拿在手上，挖掘新的財(cái)政增收點(diǎn)。要規(guī)范非稅收入的征管工作，繼續(xù)堅(jiān)持現(xiàn)行的“部門開票、銀行收款、財(cái)政稽查”的征管制度，使一切通過履行政府職能取得的財(cái)政性資金，能夠全部收回來，促進(jìn)收入穩(wěn)定增長。

（三）增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展的職能

要根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，適時(shí)調(diào)整財(cái)政政策方向和著力點(diǎn)，靈活運(yùn)用財(cái)政政策工具，保持財(cái)政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)適應(yīng)性。改變財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式、方法，變直接投入為貼息、補(bǔ)助、擔(dān)保等杠桿調(diào)節(jié)，發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政收入增長的良性互動(dòng)。

一是全力支持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的實(shí)施。工業(yè)屬高財(cái)富積累率、高就業(yè)、高稅費(fèi)率、高利潤率、高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的“五高”產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的重要著力點(diǎn)，要用足用活現(xiàn)有財(cái)政資源，繼續(xù)完善工業(yè)企業(yè)貸款財(cái)政貼息辦法，運(yùn)用好國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的擔(dān)保作用，大量吸納民營資本、金融資金注入我縣工業(yè)建設(shè)，促進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)增速提效，努力培育一批能夠支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工業(yè)支柱企業(yè)和骨干財(cái)源。

二是加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的扶持力度。要根據(jù)農(nóng)業(yè)兩稅取消的新形勢(shì)，把財(cái)政扶持的重點(diǎn)放在優(yōu)化品種，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育龍頭企業(yè)上。進(jìn)一步完善生豬產(chǎn)業(yè)貼息獎(jiǎng)補(bǔ)、蠶桑發(fā)展基金、烤煙風(fēng)險(xiǎn)金等扶持機(jī)制，以有限的財(cái)政資金為撬動(dòng)，引導(dǎo)群眾和金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)畜、桑、煙等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入力度，集中力量扶持壯大秦龍、成林、禾燁、圣桑等一批產(chǎn)業(yè)加工龍頭企業(yè)，把農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，不斷提升農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在財(cái)政增長、農(nóng)民增收中的貢獻(xiàn)份額，強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。

三是大力支持城鎮(zhèn)化建設(shè)。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)營城市中的成功經(jīng)驗(yàn)，在繼續(xù)加大對(duì)土地出讓資金管理的基礎(chǔ)上，實(shí)施行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理使用改革，集中管理，統(tǒng)一經(jīng)營，市場運(yùn)作，把長期不能發(fā)揮作用、閑置不用的國有資產(chǎn)通過出租、拍賣、轉(zhuǎn)讓等形式發(fā)揮其最大經(jīng)濟(jì)效益，把分散于各單位的可經(jīng)營營利的國有資產(chǎn)進(jìn)行集中整合，聚集更多的資金支持城鎮(zhèn)建設(shè)，為三產(chǎn)擴(kuò)張拓寬空間，今年該項(xiàng)工作務(wù)必要有一個(gè)大的突破。同時(shí)，要圍繞城市功能完善，支持發(fā)展一批上規(guī)模、上檔次的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)物流業(yè)、旅游業(yè)的健康、快速發(fā)展，不斷培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

四是圍繞項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)強(qiáng)化服務(wù)。一個(gè)項(xiàng)目的開工，投資額3的建筑營業(yè)稅隨之產(chǎn)生，并帶動(dòng)運(yùn)輸、建材等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又拉動(dòng)了財(cái)政收入增長。要發(fā)揮財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目前期費(fèi)用激勵(lì)機(jī)制作用，落實(shí)好各項(xiàng)財(cái)政政策，使中省市更多項(xiàng)目布點(diǎn)我縣，努力爭取中省市資金扶持。要落實(shí)好配套資金，啟動(dòng)開工一批重點(diǎn)項(xiàng)目，保證在建項(xiàng)目的掃尾，帶動(dòng)社會(huì)投資。要加強(qiáng)國債資金管理，規(guī)范國債資金撥付使用程序，全面推進(jìn)跟蹤問效管理，強(qiáng)化國債資金使用的監(jiān)督檢查。

五是保障公共服務(wù)和公共產(chǎn)品支出。提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品是政府的職能所在，公共財(cái)政支持新農(nóng)村建設(shè)也主要體現(xiàn)在保障公共服務(wù)和公共產(chǎn)品支出上。要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，辦好農(nóng)村公共事業(yè)，從農(nóng)民最盼望解決的事入手，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制改革，落實(shí)好“兩免一補(bǔ)”資金，鞏固“普九”成果，解決好“小有所學(xué)”問題；要加大五保戶集中安置點(diǎn)建設(shè)支持力度，足額兌現(xiàn)五保戶定期定量補(bǔ)助政策和計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，解決好“老有所養(yǎng)”問題。要在確保“一長兩干”工資足額預(yù)算的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善農(nóng)村衛(wèi)生體制改革，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室加強(qiáng)功能建設(shè)，積極做好新型合作醫(yī)療制度啟動(dòng)的測算、摸底和銜接，解決好“病有所醫(yī)”問題。

（四）牢固樹立過緊日子的思想

各級(jí)各部門都要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，從建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的高度，從納稅人的角度，從維護(hù)廣大人民群眾利益出發(fā)，樹立長期過緊日子的思想，堅(jiān)決制止和反對(duì)鋪張浪費(fèi)。機(jī)關(guān)工作人員到基層調(diào)研、考察工作，要積極推進(jìn)餐票制，吃工作餐?？h直各部門必須做到“同城不招待、相互不吃請(qǐng)、下鄉(xiāng)不酗酒”，嚴(yán)禁公款大吃大喝。各級(jí)各部門都要從嚴(yán)控制更新和新購車輛，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍配備小汽車；不新添計(jì)算機(jī)和大型辦公設(shè)備。要大力壓縮會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出，嚴(yán)禁公款旅游，努力做到一般性支出零增長。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位要不斷增強(qiáng)自主理財(cái)意識(shí)，結(jié)合部門預(yù)算和自身組織的收入情況，合理安排部門支出。要深入開展節(jié)約型社會(huì)創(chuàng)建設(shè)活動(dòng)和社會(huì)主義榮辱觀教育，從節(jié)約一度電、一張紙、一滴水、一滴油做起，倡導(dǎo)健康生活方式和科學(xué)消費(fèi)理念，形成浪費(fèi)可恥、節(jié)約光榮的良好風(fēng)尚，力爭壓縮10以上的正常經(jīng)費(fèi)用于本部門急用和重點(diǎn)支出。認(rèn)真清理整頓行政事業(yè)單位銀行帳戶，堅(jiān)決取締“小金庫”，認(rèn)真清理違反規(guī)定發(fā)放的津貼、補(bǔ)貼，嚴(yán)禁亂開口子、濫發(fā)錢物。要進(jìn)一步完善各類財(cái)政資金管理辦法，加強(qiáng)對(duì)單位支出的事前監(jiān)督，杜絕各項(xiàng)不合理支出，促進(jìn)增收節(jié)支。

（五）不斷深化財(cái)政改革

一是建立健全財(cái)政減債增收激勵(lì)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要牢固樹立“還債也是政績”的觀念，認(rèn)真研究省財(cái)政“兩保兩掛”、收入上臺(tái)階激勵(lì)辦法和“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”辦法，按照“誰借誰還、誰受益誰擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、誰主管誰落實(shí)”的原則，對(duì)各類政府債務(wù)和部門有償使用資金，制定還款計(jì)劃，落實(shí)還款責(zé)任人，通過增收節(jié)支、盤活資產(chǎn)、清收債權(quán)、消減高息、爭取各類專項(xiàng)資金、“一事一議”等綜合措施逐步化解債務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定切實(shí)可行的激勵(lì)政策，加大對(duì)世行貸款、農(nóng)村合作基金會(huì)再貸款和支農(nóng)資金等債權(quán)的清收力度。要落實(shí)化解債務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)制度，強(qiáng)化新債責(zé)任追究和離任債務(wù)審計(jì)制度，對(duì)當(dāng)年沒有發(fā)生新債，并有效化解歷史債務(wù)的，縣財(cái)政將安排專項(xiàng)資金按化解債務(wù)的比例給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)凡未經(jīng)縣政府審批而擅自舉債，形成新增債務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要嚴(yán)肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，按財(cái)經(jīng)紀(jì)律進(jìn)行處罰。在新債未化解之前，換屆時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”原則上不提撥重用或異地任職。要繼續(xù)把財(cái)政收入作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)的重要內(nèi)容，將縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補(bǔ)助與抓財(cái)源建設(shè)，增加地方稅收收入掛鉤，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收收入增長幅度，按一定比例給予激勵(lì)補(bǔ)助，調(diào)動(dòng)各級(jí)抓財(cái)政收入的積極性，以卓有成效的工作爭取省市更多的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。

二是要嚴(yán)格按照省市要求，按時(shí)完成政府收支分類改革工作，繼續(xù)推進(jìn)部門預(yù)算、會(huì)議費(fèi)統(tǒng)結(jié)、工資統(tǒng)發(fā)、政府統(tǒng)購、收支統(tǒng)管、會(huì)計(jì)集中核算等財(cái)政綜合配套改革，增強(qiáng)財(cái)政支出的科學(xué)性、規(guī)范性、公開性和透明度，提高財(cái)政資金使用效益。

三是不斷深化“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”體制改革，推進(jìn)“村財(cái)村用鄉(xiāng)代管”改革，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)管力度，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)組織理財(cái)行為的規(guī)范化、科學(xué)化，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府充分履行職能和村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)支出。

三、關(guān)于當(dāng)前幾項(xiàng)工作

（一）全力沖刺“雙過半”目標(biāo)。當(dāng)前除去“五一”長假，上半年有效工作時(shí)間不足兩個(gè)月，發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)仍很艱巨。各級(jí)各部門要以“雙過半”為標(biāo)準(zhǔn)，迅速對(duì)照年初既定目標(biāo)任務(wù)，對(duì)各項(xiàng)工作全面開展“回頭望”，算清任務(wù)帳，對(duì)欠帳較大的重點(diǎn)工作和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要進(jìn)一步分解落實(shí)責(zé)任，量化到月、到旬、到周，夯實(shí)到人頭，精心排兵布陣，組織干群力量奮力實(shí)施目標(biāo)沖刺，確?！半p過半”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

（二）扎實(shí)抓好蠶種發(fā)放工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要搶抓“東桑西移”和縣上實(shí)施蠶桑發(fā)展基金政策機(jī)遇，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，組織干部走村入戶，強(qiáng)化宣傳、服務(wù)和引導(dǎo)，以強(qiáng)村大戶為帶動(dòng)，加大省力化養(yǎng)蠶三項(xiàng)技術(shù)的培訓(xùn)和推廣，力促發(fā)足種、養(yǎng)足蠶，確保春蠶發(fā)種完成3萬張，為農(nóng)民穩(wěn)定增收夯實(shí)基礎(chǔ)。

（三）精心組織好“龍舟節(jié)”參會(huì)工作。由凌副縣長抓總，縣發(fā)展計(jì)劃局牽頭，經(jīng)貿(mào)、鄉(xiāng)企、教體等部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，對(duì)“龍舟節(jié)”龍舟組隊(duì)參賽、商貿(mào)布展和洽談簽約等工作細(xì)節(jié)再進(jìn)一步靠實(shí)，責(zé)任再進(jìn)一步細(xì)化，措施再進(jìn)一步強(qiáng)化，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成市上交給我縣的各項(xiàng)工作任務(wù)，依托“龍舟節(jié)”平臺(tái)，展示漢陰形象，提升知名度，促成一批招商引資項(xiàng)目落戶我縣。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要按照我縣《參加第七屆中國安康漢江龍舟節(jié)的緊急通知》要求和分工，服從統(tǒng)一調(diào)度指揮，各司其職，各負(fù)其責(zé)，全力以赴，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，共同為全市龍舟節(jié)盛會(huì)的圓滿成功作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（四）力保“五一”黃金周和諧安定。要突出道路交通、旅店、賓館、旅游景點(diǎn)、公共聚集場所、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、森林防火、防汛安全等重點(diǎn)，全面開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治檢查活動(dòng)，及時(shí)排查、消除安全隱患，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。要切實(shí)加強(qiáng)24小時(shí)值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，靈通信息，及時(shí)處理各種突發(fā)事件。各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)同志確需離縣外出，要向縣委、縣政府報(bào)告，并保持手機(jī)24小時(shí)暢通。各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班名單必須在4月28日前上報(bào)兩辦?！拔逡弧逼陂g，兩辦要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門值班情況進(jìn)行抽查并通報(bào)。要按照“歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，抓好信訪工作，及時(shí)化解矛盾，對(duì)一些長訪、纏訪、群訪重點(diǎn)問題，包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)人要走上前臺(tái)，做細(xì)工作，穩(wěn)定事態(tài)，防止影響節(jié)日安全。旅游、商貿(mào)等行業(yè)要搶抓機(jī)遇，規(guī)范管理，提升服務(wù)檔次水平和質(zhì)量，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，拉動(dòng)三產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張。

同志們，抓好項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)和財(cái)政增收節(jié)支工作事關(guān)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，全面完成項(xiàng)目建設(shè)和財(cái)政工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為“十一五”開好局、起好步奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。