第一篇：運管所職能職責(zé)

第一章、縣所工作職責(zé)

1、負(fù)責(zé)國家及上級有關(guān)道路運輸方針、政策、法規(guī)的貫徹落實，搞好公路運輸行業(yè)管理，使公路運政管理工作逐步實現(xiàn)規(guī)范有序，健康發(fā)展。

2、制定道路運輸行業(yè)發(fā)展近期規(guī)劃，組織行業(yè)管理經(jīng)驗交流及推廣，促進(jìn)公路運輸事業(yè)發(fā)展，開展客、貨流量、流向調(diào)查研究，統(tǒng)計分析，提高行業(yè)管理水平及社會、經(jīng)營者、單位的經(jīng)濟(jì)效益，切實為廣大用戶、旅客和運輸經(jīng)營者服務(wù)，把保護(hù)各方合法權(quán)益，作為一切工作的出發(fā)點。

3、行使政府對公路運輸行業(yè)的行政管理職權(quán)，負(fù)責(zé)做好對全行業(yè)的指導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督工作。

4、負(fù)責(zé)運管費征收，票證使用等日常管理工作。

5、負(fù)責(zé)縣道路運輸行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的統(tǒng)計、匯總和上級工作，指導(dǎo)并做好市場供求信息發(fā)布工作。

6、組織協(xié)調(diào)重點物資、大宗物資及戰(zhàn)備、搶險、救災(zāi)等物資的運輸工作。

7、負(fù)責(zé)縣道路運輸行業(yè)宏觀調(diào)控工作，組織站場規(guī)劃、布局和建設(shè)，運用市場機(jī)制調(diào)劑運輸資源優(yōu)化配置，促進(jìn)縣之間、運輸企業(yè)之間各種運輸方式的聯(lián)營、聯(lián)運及專業(yè)化協(xié)作。

8、負(fù)責(zé)縣道路運輸企業(yè)安全監(jiān)管，并對道路運輸企業(yè)實行質(zhì)量信譽考核。

9、監(jiān)督檢查道路客貨運輸、道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營質(zhì)量和行為，組織開展運政稽查活動，查處違章行為，保障廣大經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，調(diào)處人民群眾對道路運輸行業(yè)的投訴和來信來訪。

10、負(fù)責(zé)對客運站場實行“三優(yōu)”、“三化”管理及落實“三定”、“四統(tǒng)一”工作。

11、負(fù)責(zé)涉及本級行政執(zhí)法和本級行政行為有關(guān)的行政復(fù)議、行政訴訟的處理。

12、完成上級行政及業(yè)務(wù)主管部門交辦的其它工作。第二章、內(nèi)設(shè)科室定崗人員及工作職責(zé)

（一）辦公室定崗2人，工作職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)會議的組織與協(xié)調(diào)及對外聯(lián)絡(luò)工作；

2、日常行政事務(wù)和檢查督辦等工作，抓好機(jī)關(guān)各項工作制度的落實；

3、配合計財科編制年度收支預(yù)算，負(fù)責(zé)編制年度采購計劃，并組織實施；

4、負(fù)責(zé)綜合性文件、報告的起草，文件收發(fā)、文秘檔案、保密、印鑒管理；組織道路運輸行業(yè)調(diào)研，協(xié)調(diào)職能科室草擬相關(guān)規(guī)范性文件、細(xì)則；

5、負(fù)責(zé)后勤保障、公務(wù)車輛管理，固定資產(chǎn)、辦公樓的管理以及本所綜治衛(wèi)生等工作；

6、配合相關(guān)科室行政執(zhí)法教育和執(zhí)法監(jiān)督及運政執(zhí)法人員的資質(zhì)審查報批工作，協(xié)調(diào)所理行政復(fù)議、行政訴訟的相關(guān)工作；

7、負(fù)責(zé)黨務(wù)、機(jī)關(guān)效能、黨風(fēng)廉政、精神文明建設(shè)，受理來信來訪及。

8、負(fù)責(zé)宣傳教育、勞動人事等工作，組織對外宣傳和崗位培訓(xùn)，及時上報各類相關(guān)統(tǒng)計報表；

9、負(fù)責(zé)離退休干部管理，協(xié)調(diào)群團(tuán)組織開展工作；

10、負(fù)責(zé)政務(wù)公開及運政信息網(wǎng)絡(luò)，辦公自動化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的管理、維護(hù)、升級；

11、完成所領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

（二）財霧科定崗2人，工作職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)財務(wù)會計管理的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本所實際按照領(lǐng)導(dǎo)制定的財務(wù)管理制度并組織實施；

2、負(fù)責(zé)縣所運管費的征收和運管費征收管理與解繳工作；

3、負(fù)責(zé)專項資金管理，擬定資金籌措和使用方案，落實對本單位的財務(wù)監(jiān)督審計工作；

4、負(fù)責(zé)道路運輸行業(yè)專用票證的申領(lǐng)、管理、監(jiān)督運價調(diào)查、及規(guī)費測算工作；

5、負(fù)責(zé)道路運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃的編制和報送工作；

6、建立固定資產(chǎn)臺帳、卡片；

7、負(fù)責(zé)編制年度收支預(yù)決算和縣所日常財務(wù)管理工作，編制財務(wù)報表并對財務(wù)收支情況進(jìn)行準(zhǔn)確分析；

8、完成所領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

（三）法規(guī)科工作職責(zé)（定崗2人）

1、負(fù)責(zé)全所職工的法律、法規(guī)及相關(guān)法律、業(yè)務(wù)的培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。

2、監(jiān)督各科室依法行政的行政行為，依照法定權(quán)限和程序履行行政職權(quán)的責(zé)任。

3、嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章辦事，不得失職、瀆職和亂用權(quán)利。

4、負(fù)責(zé)各科室查處的各類違章，按照法定程序制作和使用文書的制作案卷和依法處理工作，5、負(fù)責(zé)各科室及時依法受理和辦理，法人和其他組織的申請事項的責(zé)任，6、負(fù)責(zé)接待受侵害自身合法權(quán)益投訴舉報案件，及時上報領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，按規(guī)定反饋給投訴人。7按時完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作任務(wù)。

（四）客運科工作職責(zé)：（定崗2人）

在所分管領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，并加強(qiáng)與其他科室協(xié)調(diào)。

1、負(fù)責(zé)全縣道路客運行業(yè)管理和指導(dǎo)工作，制定客運發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)指導(dǎo)客運場站建設(shè)；

2、指導(dǎo)全縣道路客運企業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽考核。

3、負(fù)責(zé)縣內(nèi)道路旅客運輸經(jīng)營、客運班線許可，征集并上報跨縣以上客運班線許可的相關(guān)意見，調(diào)控運力總量、運力結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)，定期發(fā)布客運市場供求信息；

4、負(fù)責(zé)指導(dǎo)運政人員駐站管理，對客運線路和車輛運行班次及進(jìn)站作業(yè)情況實施監(jiān)管；

5、負(fù)責(zé)客運輸行業(yè)基礎(chǔ)資料和信息的收集、整理、匯總及報送等工作，調(diào)解客運糾紛與投訴；

6、負(fù)責(zé)節(jié)假日及春運旅客運輸?shù)慕M織。

7、協(xié)助抓好道路客運輸企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作。

8、完成所領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

（五）統(tǒng)計科工作職責(zé)（定崗1人）

1、在所分管領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。加強(qiáng)同其他科室的協(xié)作；

2、負(fù)責(zé)全縣運輸行業(yè)統(tǒng)計編制和上報工作；

3、負(fù)責(zé)收集、整理、匯總統(tǒng)計資料，建立統(tǒng)計檔案，按時完成月、季、年度統(tǒng)計報表，及時參加會審； 4及時進(jìn)行社會調(diào)查和專項調(diào)查，加強(qiáng)統(tǒng)計質(zhì)量、統(tǒng)計分析準(zhǔn)確；

5、協(xié)助相關(guān)科室搞好運輸發(fā)展規(guī)劃的管理工作；

6、完成好領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作；

（六）駕訓(xùn)科工作職責(zé)：（定崗2人）

在所分管領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，加強(qiáng)與其他科室協(xié)作。

1、負(fù)責(zé)全縣機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)管理和指導(dǎo)工作，制定發(fā)展規(guī)劃；實施行政許可；

2、負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)駕培行業(yè)管理工作的監(jiān)督檢查，查處違法經(jīng)營行為，引導(dǎo)駕培市場健康發(fā)展；

3、負(fù)責(zé)對駕校的辦學(xué)行為和培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行指導(dǎo)、評估和監(jiān)督檢查；

4、負(fù)責(zé)建立和規(guī)范基礎(chǔ)臺帳、相關(guān)檔案，收集、整理、上報行業(yè)統(tǒng)計報表；

5、完成所領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

（七）稽查科工作職責(zé)：（定崗6人）

1、指導(dǎo)、監(jiān)督、糾正全縣區(qū)域內(nèi)道路運輸違章管理工作；

2、負(fù)責(zé)道路運輸市場的管理和監(jiān)督檢查，打擊非法經(jīng)營，保護(hù)合法經(jīng)營，糾正查處各類違章違規(guī)行為，維護(hù)道路運輸市場秩序；

3、負(fù)責(zé)對投訴、群眾來信來訪反映的不規(guī)范經(jīng)營行為進(jìn)行調(diào)查、取證，對構(gòu)成違章的，按規(guī)定及時處理，并將調(diào)處情況進(jìn)行反饋；

4、負(fù)責(zé)全縣道路運輸應(yīng)急突發(fā)事件作出快速反應(yīng)并妥善處置；

5、嚴(yán)格執(zhí)行稽查規(guī)章制度和建立、健全臺帳檔案，按時公布、報送信息；

6、協(xié)助抓好運輸企業(yè)安全監(jiān)管工作；

7、完成所領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

（八）、分所工作職責(zé)（三分所、每個分所2人）在分管領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，并于其他科室加強(qiáng)協(xié)作。

1、貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)道路運輸方針、政策、法規(guī)，執(zhí)行道路運輸行業(yè)規(guī)章、規(guī)范、嚴(yán)格按照總所的工作標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則進(jìn)行工作，并根據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H，制定具體管理措施；

2、根據(jù)管理權(quán)限，協(xié)調(diào)各種運輸方式、各運輸業(yè)戶之間的橫向聯(lián)系，培育和完善轄區(qū)道路運輸市場體系；

3、具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公路運輸管理費的征收和管理，具體落實道路運輸行業(yè)統(tǒng)一單證的發(fā)放、回收和管理；

4、具體負(fù)責(zé)對道路運輸市場的服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營行為、價格執(zhí)行等情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查；

5、具體組織實施重點物資和指令性戰(zhàn)備、搶險救災(zāi)物資的運輸以及重要節(jié)假日的道路旅客運輸；

6、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)旅客、貨物流量、流向的調(diào)查研究和預(yù)測，做好車輛投放、車輛結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及站點布局、建議和管理工作；

7、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)客運站管理工作，落實客運站“三優(yōu)”“三化”和客運班車“三定”“四統(tǒng)一”工作；

8、具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)工作；

9、具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)道路運輸市場源泉管理，規(guī)范城區(qū)運輸市場秩序；

10、完成上級交辦的其他工作任務(wù)。

（九）、貨運科工作職責(zé)：（定崗2人）在所領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，加強(qiáng)與其他科室協(xié)作。

1、負(fù)責(zé)全縣道路貨運行業(yè)的監(jiān)督和管理，實施普通貨物運輸車輛許可；

2、認(rèn)真建全、貨物運輸業(yè)戶、車輛和生產(chǎn)情況的各種臺帳，會同稽查人員及時查處貨運車輛的違章行為，堅決取締無證經(jīng)營，保證規(guī)費應(yīng)征不漏；

3、切實加強(qiáng)對危險貨物運輸企業(yè)經(jīng)營全程的監(jiān)管，做好安全生產(chǎn)工作；

4、按時做好貨車輛的審驗，貨車95%以上，年內(nèi)完成所有；

5、負(fù)責(zé)對上級指派的重點物資和救災(zāi)、搶險物資的運輸任務(wù)必須按時組織完成；

6、積極培育和發(fā)展物流運輸業(yè)，做好指導(dǎo)和管理工作；

7、完成領(lǐng)導(dǎo)和上級交辦的其它工作。

（十）維修科工作職責(zé)：

在所分管領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，并加強(qiáng)與其他科室協(xié)調(diào)。

1、負(fù)責(zé)全縣機(jī)動車輛維修行業(yè)的管理，確定其類型劃分，界定其作業(yè)范圍，新許可的一、二類維修企業(yè)要及時上報，對其技術(shù)合格證每年進(jìn)行審核，一、二類維修企業(yè)年審率達(dá)100%，三類達(dá)90%以上；

2、加強(qiáng)客、貨車輛技術(shù)檔案管理，做好普通客車、貨車技術(shù)性能檢測和車輛等級評定，要求按規(guī)定實行二級維護(hù)簽章，簽訂二級維護(hù)合同率100%；

3、認(rèn)真實施經(jīng)營信譽和服務(wù)質(zhì)量考核評比，開展以“優(yōu)質(zhì)修車、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的“雙優(yōu)”競賽，積極配合市處做好維修從業(yè)人員的相關(guān)培訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上建立和完善維修企業(yè)的檔案；

4、適時開展對維修市場的清理整頓和不定期檢查，重點打擊無證經(jīng)營、占道維修、越級修理、倒賣合格證，使用假冒偽劣配件等違規(guī)違法行為，凈化和維護(hù)維修市場秩序 ；

5、協(xié)調(diào)修理廠家互補(bǔ)互助關(guān)系，謀雙贏和市場發(fā)展，協(xié)助做好協(xié)會工作，配合開展兩證年審、班線復(fù)審、規(guī)費征收等工作；

6、調(diào)處維修業(yè)戶與用戶因維修質(zhì)量、價格等引起的糾紛；

7、負(fù)責(zé)監(jiān)督維修業(yè)戶執(zhí)行維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝規(guī)范、建立和完善維修市場誠信體系；

8、完成領(lǐng)導(dǎo)和上級交辦的其它工作。第三章 隊伍建設(shè)

一、自我錘煉

1、要自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要闡述，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以奮發(fā)有為的精神和求真務(wù)實的作風(fēng)做好各項工作。

2、堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，牢固樹立為人民服務(wù)的思想，甘當(dāng)公仆，提高為人民服務(wù)的自覺性，這就要求每個人努力學(xué)習(xí)，掌握為民服務(wù)的本領(lǐng)，盡職盡責(zé)，提供優(yōu)質(zhì)、誠信的服務(wù)。

3、加強(qiáng)組織紀(jì)律修養(yǎng)、遵章守紀(jì)、維護(hù)團(tuán)結(jié)和提高合力，依法辦事，強(qiáng)化管理，塑造新形象。

4、注意培養(yǎng)自己的個人魅力，這是一種力量，在領(lǐng)導(dǎo)者方面，表現(xiàn)為親和力、感召力，在被領(lǐng)導(dǎo)者方面，表現(xiàn)為對領(lǐng)導(dǎo)者誠心誠意的維護(hù)和想方設(shè)法完成其交給的各項任務(wù)。

5、增強(qiáng)節(jié)儉意識、公仆意識、憂患意識，見諸行動，形成風(fēng)尚。

6、當(dāng)好人民公仆要做到“三有”。一要有“俯首甘為孺子?！钡臒o私奉獻(xiàn)精神；二要有“一枝一葉總關(guān)情”的拳拳赤子之心；三要有“心底無私天地寬”的凜然風(fēng)骨。

二、組織舉措

1、狠抓干部職工的政治、法規(guī)、業(yè)務(wù)、文化學(xué)習(xí)及培訓(xùn)人員的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)全體人員學(xué)法、知法、守法意識。

2、堅持“公開、公正、公平”辦事原則，使政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和行業(yè)管理工作不斷邁上新臺階。

3、設(shè)立政務(wù)公開欄，公開辦事程序，公開收費標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立群眾舉報箱、舉報電話和意見箱，自覺接受相關(guān)監(jiān)督。

4、制定詳盡的目標(biāo)管理細(xì)則，引入競爭機(jī)制，實行獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，做到科室有指標(biāo)，人人有擔(dān)子，增強(qiáng)工作人員責(zé)任感、使命感。

5、實行競爭上崗、雙向選擇，給人以機(jī)遇，貫徹知人善任，營造憑實績看人，憑能力用人的良性發(fā)展氛圍。

6、堅持按照德才兼?zhèn)?，“公開、公平、公正”地考核、考評選拔所中層干部。

7、崇尚和諧關(guān)愛、實施人性化管理。

8、加強(qiáng)思想政治工作，開展談心、征求意見，增進(jìn)了解，充分激勵士氣和調(diào)動干部群眾的工作積極性、主動性、創(chuàng)造性，共同做好運管各項工作。

9、建章立制，不斷加以修訂、完善，用制度管權(quán)，以制度管人，按制度辦事。

10、規(guī)范行政執(zhí)法行為，實行依法行政，文明執(zhí)法，規(guī)范自由裁量權(quán)。

11、全面貫徹《道路運輸條例》和交通部令的相關(guān)規(guī)定，完善行政許可工作程序。

12、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，印制辦事指南，落實承諾服務(wù)項目的辦結(jié)時限，提高管理部門的服務(wù)質(zhì)量。

三、領(lǐng)導(dǎo)表率

1、胡總書記在中紀(jì)委第七次會上明確提出，各級領(lǐng)導(dǎo)干部“要生活正派，情趣健康，講操守，重品行，注重培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求”，應(yīng)當(dāng)成為領(lǐng)導(dǎo)干部的座右銘，努力實行之。

2、領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必增強(qiáng)黨性，要自覺地刻苦學(xué)習(xí)，要堅定不移的貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針、政策，做解放思想、實事求是的模范，做艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)，全心全意為人民服務(wù)的模范，做遵守紀(jì)律、堅持民主集中制的模范，做腳踏實地、勤奮工作、忠于職守的模范，做反對各種消極腐敗現(xiàn)象，發(fā)揚社會主義新風(fēng)尚的模范。

3、領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持經(jīng)常性的自省、自警、自勵、自覺，養(yǎng)成良好的思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)。

4、領(lǐng)導(dǎo)班子成員要用民主集中制規(guī)范自己的言行，顧全大局，維護(hù)團(tuán)結(jié)，凡事起好表率作用，增強(qiáng)班子戰(zhàn)斗力。

5、領(lǐng)導(dǎo)干部要注重把握生活作風(fēng)，生活作風(fēng)非小事，自身形象好，在群眾中有威望，有感召力，說服力和凝聚力；反之，不注意生活作風(fēng)，山吃海喝、講闊比富、貪圖享受、以權(quán)謀私，不僅敗壞了自身的人格和聲譽，也嚴(yán)重影響了黨和政府在人民群眾中的形象。因此，要自覺加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，講操守、重品行，防微杜漸。

千里金堤、潰于蟻穴。一些領(lǐng)導(dǎo)走向腐敗，往往是從生活作風(fēng)不檢點開始的，不檢點、不正派、不自重，就會在道德情操上出現(xiàn)缺口，思想總開關(guān)一開，就很難清正廉潔了。

6、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)始終保持艱苦奮斗，勤儉節(jié)約的本色。

7、常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律已之心

四、清正廉潔

1、運管人員在運用人民賦予的權(quán)力當(dāng)中，要奉公守法，嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、政策和制度進(jìn)行管理，做到“有法可依”、“有章可循”；要廉潔自律，不以權(quán)謀私。

2、從領(lǐng)導(dǎo)班子、科室到個人，層層建立責(zé)任追究制度，使各級任務(wù)明確，職責(zé)到人。

3、遏制公款吃喝風(fēng)、來客實行對應(yīng)陪餐，盡量減少陪餐人員，使不良開支減至最低限度。

4、財務(wù)審批實行“一支筆”，量入量出，節(jié)儉辦事。

5、切實履行省運管局“六條禁令”，以避借公濟(jì)私之嫌。

6、倡廉執(zhí)行“五個管住”，即“管住腦，不要有非分之想；管住手，不要拿用權(quán)利換來的錢；管住嘴，不隨意赴宴吃請；管住腿，不用公車辦私事；管住八小時之外，不做任何違反黨紀(jì)國法之事”。第四章：各項制度 制度目錄

一、學(xué)習(xí)制度(一)學(xué)習(xí)思想(二)學(xué)習(xí)內(nèi)容(三)學(xué)習(xí)辦法(四)總體要求

二、會議制度(一)會議類別(二)議事范圍(三)議事原則

(四)會議準(zhǔn)備、議事程序和貫徹執(zhí)行(五)總結(jié)要求(六)經(jīng)費管理

三、工作制度(一)崗位責(zé)任制度(二)檔案管理制度(三)印章管理制度(四)公文辦理制度(五)信訪辦理制度(六)車輛管理制度(七)辦公電話費管理制度(八)報刊信函管理制度(九)辦公用品管理制度(十)辦公樓水電管理制度(十一)房屋修繕管理制度(十二)公務(wù)接待制度(十三)政務(wù)公開制度

(十四)道路運輸經(jīng)營及相關(guān)業(yè)務(wù)許可制度(十五)從業(yè)資格證核發(fā)管理制度(十六)營運客車類型劃分及等級評定制度(十七)證牌及印制物品管理制度(十八)運輸安全分片包干定期檢查制度(十九)誠信企業(yè)評比制度(二十)運政稽查制度(二十一)違章處理制度(二十二)請示匯報制度(二十三)重特大事故報告制度(二十四)工作督查制度

四、行政執(zhí)法制度(一)行政執(zhí)法責(zé)任制

(二)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度

五、財經(jīng)管理制度(一)機(jī)關(guān)財務(wù)管理制度(二)機(jī)關(guān)財產(chǎn)管理制度(三)差旅費管理制度

六、考勤制度(一)考勤目標(biāo)要求(二)考勤范圍內(nèi)容(三)請銷假程序(四)考勤扣分標(biāo)準(zhǔn)(五)考勤獎罰

七、考核制度

(一)本級各科室(所)年度目標(biāo)管理考核辦法(二)本級科以下工作人員年度工作考核辦法

八、反腐倡廉制度(一)廉政建設(shè)制度(二)機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度

九、獎懲制度(一)獎勵(二)罰則

一、學(xué)習(xí)制度(一)學(xué)習(xí)思想

合理強(qiáng)化專業(yè)學(xué)習(xí)，做到學(xué)有所長，勝任和做好本職工作；我們應(yīng)該加強(qiáng)和搞好政治、業(yè)務(wù)等方面學(xué)習(xí)，在新時代積極進(jìn)取。(二)學(xué)習(xí)內(nèi)容

1、政治方面，主要學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”論述，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策以及科學(xué)發(fā)展觀、人生觀，共創(chuàng)和諧社會等文件。宣傳、貫徹、落實上級下發(fā)的重要文件、政治活動和會議精神，學(xué)習(xí)黨報黨刊，國內(nèi)外時事政策等。

2、業(yè)務(wù)方面，主要學(xué)習(xí)國家的法律、法規(guī)、條例，道路運輸管理業(yè)務(wù)知識，服務(wù)等規(guī)范準(zhǔn)則。(三)學(xué)習(xí)辦法

1、學(xué)習(xí)形式上采取多樣化、個人自學(xué)、組織集中播放錄像、專題輔導(dǎo)、經(jīng)驗交流、短期培訓(xùn)、知識競賽等學(xué)習(xí)原則。

2、集中學(xué)習(xí)

①學(xué)習(xí)日。原則上確定每周五下午為集中學(xué)習(xí)日，對上級臨時布置的學(xué)習(xí)任務(wù)，按要求及時組織學(xué)習(xí)。②學(xué)習(xí)記錄。建立干部職工大會學(xué)習(xí)、處、所中心組學(xué)習(xí)、黨組織（總支、支部、黨小組）學(xué)習(xí)和干部職工個人學(xué)習(xí)記錄制，各責(zé)任科室和干部職工應(yīng)認(rèn)真做好學(xué)習(xí)記錄和讀書筆記。

③學(xué)習(xí)考勤。集中學(xué)習(xí)實行簽到制，沒有特殊情況不得在學(xué)習(xí)時間請假，無故不參加集中學(xué)習(xí)者按曠工處理，學(xué)習(xí)時未經(jīng)主持人批準(zhǔn)，遲到、早退者按考勤罰則處理。

④學(xué)習(xí)交流。班子成員、下屬各科室（所）負(fù)責(zé)人每年度要聯(lián)系思想和工作實際，撰寫1篇以上，字?jǐn)?shù)不少于一千字。

（四）總體要求

1、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)垂范作用，發(fā)揮黨員模范作用，各分所、科室負(fù)責(zé)人均要帶頭參加學(xué)習(xí)，形成良好學(xué)習(xí)氛圍，帶動和促進(jìn)全體人員認(rèn)真完成各項學(xué)習(xí)任務(wù)。

2、對國家、部、省發(fā)布的重大行業(yè)管理法規(guī)性文件，對上級布置的重要專題學(xué)習(xí)，縣所擬適時組織統(tǒng)一命題進(jìn)行競賽考試，將該成績納入年終考核評優(yōu)依據(jù)之一。

二、會議制度

（一）為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮集體智慧，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)會風(fēng)，提高會議質(zhì)量和決策水平，特制定會議制度。

1、所黨支部委員會由所黨總支書記召集并主持召開，委員參加，會議根據(jù)工作需要召開。會議議事范圍：傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和上級黨組織的文件指示精神，討論研究貫徹落實意見；研究決定運管行業(yè)精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)以及黨內(nèi)重要活動的安排；討論決定對黨員、干部的培養(yǎng)教育以及發(fā)展新黨員等黨務(wù)工作；

2、所務(wù)會由所長或委托教導(dǎo)員主持召開，副所長、和科室的主要負(fù)責(zé)人參加，各單位、科室的副職列席。會議原則上每月25日召開一次。會議議事范圍：傳達(dá)學(xué)習(xí)上級的重要文、指示或重要會議精神，部署經(jīng)所長辦公會討論決定的貫徹意見，確定落實措施；研究決定的各種規(guī)章制度及措施，并提出修改意見；聽取科室的階段工作匯報，分析工作形勢，研究部署下階段工作任務(wù)。

3、所班子民主生活會：所班子民主生活會由所長主持召開，班子成員參加。剖析：①貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級的決議、決定的情況；②加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，執(zhí)行民主集中制和維護(hù)班子團(tuán)結(jié)的情況；③艱苦奮斗、清正廉潔、遵紀(jì)守法的情況；④堅持群眾路線、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、、為干部職工干實事和思想政治工作的情況；⑤崗位職責(zé)、分管工作的履行情況；⑥黨性修養(yǎng)和原則性等情況。

4、干部職工大會

由所長或受委托的教導(dǎo)員主持，全所職工參加，會議原則上每月召開一次。會議議事范圍：①傳達(dá)上級的文件精神，確定落實措施；②學(xué)習(xí)討論上級和所研究提出的有關(guān)措施和各項規(guī)章制度，③通報所工作進(jìn)展、等各種情況。(二)議事原則

1、認(rèn)真貫徹“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中制。

2、對重大突發(fā)事件和緊急情況，來不及召開會議進(jìn)行集體決策時，班子成員可臨時處置，但事后應(yīng)及時與其他班子成員通氣或提議碰頭。

3、參加及列席會議人員對應(yīng)該保密的會議內(nèi)容和討論情況，不得以任何形式對外泄露。

三、工作制度(一)崗位責(zé)任制度

所每個成員均有一定崗位，應(yīng)有主人翁意識，愛崗敬業(yè)，忠于職守，勤奮工作，講究效率，要發(fā)揚謙虛謹(jǐn)慎，不驕不躁和艱苦奮斗的精神，開拓創(chuàng)新；要深入實際，調(diào)查研究，清正廉潔，自覺接受群眾的監(jiān)督；要認(rèn)真依照法律法規(guī)行使職權(quán)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，在各自職權(quán)范圍內(nèi)，全面履行職能、職責(zé)，致力做好本職工作。

1、所長工作崗位職責(zé)：

克盡職守，辦理職責(zé)內(nèi)各項工作。（1）、主持運輸管理所全面工作；

（2）、認(rèn)真貫徹執(zhí)行省委、省政府、省運管局對道路運輸行業(yè)的政令、方針、政策、法規(guī)；（3）、組織制定全縣公路運輸管理發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃；

（4）、主持所長辦公會議，研究、討論所重大問題，適時作出決策，并組織實施；（5）、抓好所干部職工的作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)和本處干部職工的年度考核工作；（6）、完成上級交辦的其他工作任務(wù)。

2、教導(dǎo)員（支部書記）工作職責(zé)

1、宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級組織以及本組織的決議，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)、組織黨內(nèi)外的干部和群眾，努力完成本單位所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。

2、組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的路線、方針、政策及決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化和業(yè)務(wù)知識。

3、負(fù)責(zé)召集支部委員和支部黨員大會，及時了解黨員思想、工作和學(xué)習(xí)情況；全面檢查支部的工作計劃、決議和決定的執(zhí)行情況，及時向支委會、黨員大會及上級組織匯報。

4、對黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督，提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)黨性，嚴(yán)格黨的組織生活，開展批評和自我批評，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員切實履行義務(wù)，保障黨員的權(quán)利不受侵犯。

5、密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常了解群眾對黨員、黨的工作的批評和意見，維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)利和權(quán)益，做好群眾的思想政治工作。

6、充分發(fā)揮黨員和群眾的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦他們中間的優(yōu)秀人才，鼓勵和支持他們在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中貢獻(xiàn)自己的聰明才智。

7、對要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培訓(xùn)，做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作，重視在生產(chǎn)、工作第一線和青年中發(fā)展黨員。

8、教育黨員和群眾嚴(yán)格遵守國法政紀(jì)，嚴(yán)格遵守國家的財政經(jīng)濟(jì)法規(guī)和人事制度，不得侵占國家、集體和群眾的利益，自覺抵制不良傾向，堅決同各種違法犯罪行為作斗爭。

3、副所長工作崗位職責(zé)：

盡職盡責(zé)辦理職責(zé)內(nèi)各項工作，并在所長領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。（1）協(xié)助所長分管相關(guān)業(yè)務(wù)對及分工科室；

（2）組織編制分管工作規(guī)劃和年度工作計劃，參與制定全縣運輸管理發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)督促分管科室組織實施；

（3）組織處理分管工作中的事項，對于重大事項的決策，提交所長辦公會討論；（4）主持召開分管業(yè)務(wù)工作會議；

（5）組織開展分管業(yè)務(wù)的清理整頓工作，規(guī)范市場秩序；（6）完成所長交辦的其他工作事項。

4、法規(guī)科長工作職責(zé)

1、在所領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，加強(qiáng)對本可是人員協(xié)作；

2、負(fù)責(zé)全所貫徹落實國家、省、市的法律、法規(guī)、及規(guī)章的落實和運政人員的培訓(xùn)工作；

3、監(jiān)督審核道路運輸客貨維駕及相關(guān)業(yè)務(wù)的開業(yè)、歇業(yè)、核發(fā)《道路運輸許可》審核經(jīng)營行為；

4、監(jiān)督各科室依法行政，查處各類違章案件，按法定程序制作和使用文書制作案卷并按時歸檔；

5、及時處理來信來訪和投訴舉報案件，受理法人和其他組織的申請事項；

6、完成好領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作；

5、辦公室主任

優(yōu)質(zhì)及時辦理職責(zé)內(nèi)各項工作，并在分管領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。①主持辦公室的全面工作，負(fù)責(zé)做好所政務(wù)、事務(wù)工作；

②制定全所運管行業(yè)職工的政治、業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)規(guī)劃，推廣科學(xué)技術(shù)交流； ③協(xié)助所領(lǐng)導(dǎo)處理日常工作，協(xié)調(diào)處內(nèi)各部門關(guān)系，建立并溝通外界聯(lián)系； ④做好交通行政執(zhí)法的聽證、復(fù)議、應(yīng)訴等工作；

⑤負(fù)責(zé)安排、協(xié)調(diào)草擬年度工作計劃、總結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)講話及各種會議材料等工作； ⑥認(rèn)真做好全所收發(fā)文登記、印件歸檔以及重要資料的保管工作； ⑦負(fù)責(zé)安排各類會議會務(wù)及后勤接待等工作；

⑧協(xié)同相關(guān)部門做好各類牌、證、表、卡的印制、管理、發(fā)放工作； ⑨完成所領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作事項。(治超、電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

6、財會科科長職責(zé)： 在所領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，并加強(qiáng)同本科其他工作人員的協(xié)作。

①堅決貫徹、執(zhí)行國家和上級有關(guān)財務(wù)管理的法規(guī)、政策和財務(wù)制度規(guī)定，加強(qiáng)資金管理，做到收回的票款當(dāng)日存銀行；

②負(fù)責(zé)編制及參與年度收支預(yù)決算，按時報送各種財務(wù)報表； ③及時準(zhǔn)確發(fā)放工資和做好日常收款、報賬復(fù)核等財務(wù)工作；

④及時審核收、付款項的原始憑證，認(rèn)真填寫完整表格手續(xù)，管好各種票證，完備領(lǐng)、發(fā)、回收工作； ⑤切實建立健全財務(wù)、固定資產(chǎn)等臺帳、卡片、表冊，做到賬目清楚，規(guī)范準(zhǔn)確； ⑥完成所領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作事宜。

7、統(tǒng)計科長工作職責(zé)：

在所領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，并加強(qiáng)同本科其他工作人員的協(xié)作。

①負(fù)責(zé)起草全市運輸行業(yè)統(tǒng)計實施辦法，檢查、指導(dǎo)道路運輸全行業(yè)統(tǒng)計工作；

②負(fù)責(zé)收集、整理、匯總行業(yè)統(tǒng)計資料，建立統(tǒng)計檔案，綜合編報月、季、年度統(tǒng)計報表，組織年報會審； ③組織行業(yè)社會調(diào)查和專項調(diào)查，監(jiān)督統(tǒng)計質(zhì)量，組織統(tǒng)計分析，協(xié)助搞好公路運輸行業(yè)規(guī)劃的管理工作； ⑥完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作事宜：

8、客運科長工作職責(zé)；

在所領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下進(jìn)行工作，并加強(qiáng)同本科其他工作人員的協(xié)作。

①編制起草道路客運發(fā)展規(guī)劃，收集道路客運市場動態(tài)情況和及時協(xié)調(diào)客運管理工作矛盾，收集客運管理工作中出現(xiàn)的新情況新問題；

②具體負(fù)責(zé)對客運企業(yè)開業(yè)、歇業(yè)和停業(yè)申請及審批新增運力購置的資格審查工作，辦理客運管理相關(guān)業(yè)務(wù)，做好業(yè)戶的政策咨詢和解釋答復(fù)工作；

③具體收集、整理服務(wù)質(zhì)量、收費價格的編報，道路運輸所需的各類證、牌、卡、表的使用計劃； ④收集、整理、匯編道路客運資料和數(shù)據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)； ⑤完成所領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他各項工作

9、維修科長工作職責(zé)：

在維修科科長的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，并加強(qiáng)同本科其他工作人員的協(xié)作。

①執(zhí)行上級有關(guān)機(jī)動車維修管理規(guī)定，指導(dǎo)、監(jiān)督汽車維修企業(yè)開業(yè)許可事宜，審查整車維修企業(yè)開業(yè)條件；

②負(fù)責(zé)全縣汽車維修企業(yè)年審工作，組織維修質(zhì)檢人員、汽車修理工進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和考核；

③監(jiān)督整車維修企業(yè)貫徹執(zhí)行機(jī)動車維修質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗標(biāo)準(zhǔn)情況，對違反規(guī)定的維修企業(yè)提出整改和處罰意見；

④監(jiān)控維修企業(yè)經(jīng)營行為，查處買賣二保單證等行為，規(guī)范維修市場經(jīng)營秩序； ⑤參與重大汽車維修質(zhì)量事故的調(diào)查處理，調(diào)解維修質(zhì)量糾紛； ⑥組織推廣汽車維修新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備； ⑦完成所領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他各項工作。

10、駕訊科長工作職責(zé)： 在所領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。

①負(fù)責(zé)辦理駕駛員培訓(xùn)學(xué)校的具體業(yè)務(wù)工作；

②對全縣駕駛員學(xué)校的開業(yè)進(jìn)行資格審查，辦理相關(guān)業(yè)務(wù)； ③監(jiān)督全縣駕駛員培訓(xùn)學(xué)校培訓(xùn)質(zhì)量； ④完成所領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作事項。

11、稽查人員工作職責(zé)： 在所分領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。

①負(fù)責(zé)對全縣的道路客、貨運輸、汽車維修維護(hù)、汽車駕培行業(yè)、運輸服務(wù)市場，進(jìn)行全方位監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違章，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序；

②定期或不定期地對全縣車站(場)、維修企業(yè)、駕駛員培訓(xùn)學(xué)校，指導(dǎo)、幫助經(jīng)營企業(yè)維護(hù)秩序； ③參與或承辦道路運輸行政處罰案件聽證、復(fù)議、應(yīng)訴等工作； ④做好全縣道路運政執(zhí)法工作； ⑤做好違章投訴的查處工作；

⑦受理社會各界、經(jīng)營企業(yè)(業(yè)戶)有關(guān)道路運輸行業(yè)政策法規(guī)的咨詢，并做好記錄與答復(fù)工作； ⑧負(fù)責(zé)制作交通行政處罰法律文書，并做好整理、歸檔工作； ⑨完成所領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。（12）、收費管理人員

在科長領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，并加強(qiáng)同其他工作人員的協(xié)作。

1、按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)征收制作轄區(qū)內(nèi)客車、貨車、維修業(yè)、駕訓(xùn)及相關(guān)業(yè)務(wù)運管費收繳工作；

2、適時做好運管費征收臺帳登記和報停數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，及時報告征費進(jìn)度情況； ③按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計征后，及時做好營運車輛各項規(guī)費征收月報表制作及時上報工作； ⑤負(fù)責(zé)各類營運車輛的檔案整理與管理

⑦及時收集、整理轄區(qū)運力變化發(fā)展資料，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；

⑧負(fù)責(zé)編報所轄范圍使用或發(fā)放的各類牌、證、表、卡等使用情況和領(lǐng)用計劃； ⑨完成所領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。(二)檔案管理制度

檔案管理是本級的一項重要工作，檔案資料必須及時整理歸檔，集中管理。

1、檔案管理人員職責(zé)

①檔案員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力提高文書檔案的管理水平，使文書檔案更好地為本單位的工作服務(wù)； ②做好文書檔案資料的保管和保密工作，做到檔案內(nèi)容不外傳，資料不損壞、不散失； ③做好日常檔案資料的收集、整理和歸檔工作。

2、檔案歸檔范圍 A、公文檔案包括：

①省、市等上級機(jī)關(guān)有關(guān)的文件資料；

②上級領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)的由本級承辦的各類講話、指示、通知、意見等(文稿)；

③本級的工作計劃、經(jīng)濟(jì)分析、年終總結(jié)，各類專題總結(jié)報告、各類報表、重要活動、經(jīng)驗總結(jié)和財務(wù)賬目等，被刊登的文章、報導(dǎo)及經(jīng)驗介紹等；

④本級各部門工作中形成的工作計劃、總結(jié)、報告、通知、簡報、圖片、獎項、項目報告等。公文檔案由辦公室負(fù)責(zé)收集、整理、催辦、歸檔管理。B、業(yè)務(wù)檔案包括：

①業(yè)務(wù)科室實施行政許可所掌握的原始資料、許可程序記錄； ②專項業(yè)務(wù)工作總結(jié)、匯報材料及統(tǒng)計數(shù)據(jù)； ③業(yè)務(wù)工作記錄等。

業(yè)務(wù)檔案由業(yè)務(wù)部門收集、整理、妥善保管。

3、公文登記傳閱制度

①上級來文及來往重要文件，需經(jīng)辦公室辦理收文登記、單位領(lǐng)導(dǎo)在有關(guān)會議上帶回的重要文件，也應(yīng)交辦公室登記、編號；

②上級來文及來往重要文件，登記后貼上文件傳閱單，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽閱意見后轉(zhuǎn)有關(guān)部門傳閱和辦理； ③對傳閱的文件凡屬有關(guān)部門辦理的，辦公室應(yīng)及時了解辦理情況，及時催辦，注意文件歸檔； ④檔案管理人員應(yīng)定期做好文件的清理和歸檔工作，如發(fā)現(xiàn)文件短少，應(yīng)及時追查； ⑤辦公對所有文件每年都要進(jìn)行一次清點，以免文檔散失。

4、檔案借閱制度

①公文檔案借閱僅限本單位在崗正式職工，須經(jīng)辦公室主任或領(lǐng)導(dǎo)同意，借閱文檔應(yīng)實行登記制度； ②查閱檔案時嚴(yán)禁吸煙、喝水，以防損壞檔案；

③不得在檔案上做任何標(biāo)記和符號，不準(zhǔn)撕毀、涂改檔案； ④查閱者不能擅自借閱與其工作無關(guān)的檔案；

⑤如確因工作需要必須借出時，借閱人必須做好保密工作；

⑥外單位因工作需要查閱檔案，必須憑單位介紹信，經(jīng)辦公室負(fù)責(zé)人同意后，由檔案管理員提供。(三)印章管理制度

印章具法律效力，系本級職權(quán)的體現(xiàn)。為規(guī)范印章管理和使用，制定本制度。

1、印章由專人管理，實行“誰管理，誰簽字，誰負(fù)責(zé)”的原則，因疏忽造成印章遺失或使用不當(dāng)，將追究當(dāng)事人的責(zé)任；

2、本級黨、政公章，由辦公室統(tǒng)一管理使用。

①本級下發(fā)文件、上行報告，必須經(jīng)辦公室核稿后，由領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)意見，方可使用印章； ②業(yè)務(wù)工作批復(fù)、對外證明材料，須經(jīng)部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意，領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由辦公室留存原件，加蓋印章；

③對外聯(lián)系工作的介紹信、業(yè)務(wù)答復(fù)、報表、便函等，應(yīng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)人同意，領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，方可加蓋印章。

3、本級各部門行政許可印章，由辦公室按標(biāo)準(zhǔn)式樣統(tǒng)一刊刻，并做好領(lǐng)用登記手續(xù)，由各部門負(fù)責(zé)管理和按規(guī)定使用，不得隨便轉(zhuǎn)借他人使用。①行政許可印章僅限交通行政許可專用，使用范圍包括本級核發(fā)的道路運輸相關(guān)證、牌、卡等；②該印章使用應(yīng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)人同意，所發(fā)證件實行誰簽發(fā)，誰負(fù)責(zé)。

4、本級行政執(zhí)法印章僅限交通于政執(zhí)法專用，在實施交通行政處罰時使用，由部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)統(tǒng)一到辦公室集中使用，由部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。

5、本級鋼質(zhì)印章根據(jù)使用性質(zhì)和工作需要，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后，由使用部門到辦公室領(lǐng)取使用并嚴(yán)格使用范圍，使用后及時歸還辦公室。(四)公文辦理制度

1、公文收發(fā)人員對各類文件按要求和程序分類進(jìn)行登記、整理，送辦公室主任提出擬辦意見后呈處領(lǐng)導(dǎo)審閱，并按領(lǐng)導(dǎo)批示意見轉(zhuǎn)送責(zé)任部門(人員)承辦。

2、公文簽發(fā)按以下原則辦理：①上行文，先由科室負(fù)責(zé)人簽字后將擬文稿件送辦公室核稿，涉及兩個科室以上職責(zé)的行文，相關(guān)科室要進(jìn)行會簽后送辦公室核稿，然后報分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，再報本級主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；②下行文，先由科室負(fù)責(zé)人簽字后將擬文稿件送辦公室核稿，涉及兩個科室以上職責(zé)的行文，相關(guān)科室要進(jìn)行會簽后送辦公室核稿，然后報分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；③行文內(nèi)容涉及到政策性強(qiáng)或與其它業(yè)務(wù)部門職能問題，應(yīng)先報告主管局分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，由本級主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)；④行文由擬辦科室主辦，簽發(fā)后負(fù)責(zé)繕印、裝封，交辦公室登記、發(fā)送。(五)信訪辦理制度

1、接待群眾來訪，仍實行首問責(zé)任制，落實群眾來訪工作。各單位、科室在接待群眾來訪時，態(tài)度要熱情，應(yīng)耐心聽取反映的情況，屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事應(yīng)做好來訪登記，并拿出處理意見；對不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項，要指明辦事程序、職能部門、責(zé)任人，并負(fù)責(zé)聯(lián)系到位；對不屬于單位職責(zé)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)當(dāng)場予以說明。對一時解決不了的問題，要做好解釋工作，不能置之不理或與之爭吵，重大問題應(yīng)及時向處領(lǐng)導(dǎo)匯報。在接待來訪中要耐心細(xì)致，認(rèn)真聽、記，宣傳黨的政策及有關(guān)文件規(guī)定。對來訪人提出的需職能部門拿出處理意見的來訪問題，需要調(diào)查的在十日內(nèi)調(diào)查處理，對不需調(diào)查的應(yīng)直接答復(fù)。

2、辦理群眾來信，要建立經(jīng)辦、立案交辦和信函呈批程序。處理群眾來信要遵循“分工負(fù)責(zé)、歸口辦理”，件件有著落，事事有結(jié)果的原則，由辦公室負(fù)責(zé)信訪工作的同志拆閱、登記，交辦公室主任簽署意見，再轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理，有關(guān)部門收到轉(zhuǎn)達(dá)信訪件后，應(yīng)在五日內(nèi)拿出書面調(diào)查處理意見，最遲應(yīng)在七日內(nèi)反饋書面意見。對特別緊急的信訪件應(yīng)在指定的日期內(nèi)回復(fù)。涉及兩個或兩個以上部門的信訪問題，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批閱后，由指定的牽頭部門協(xié)調(diào)處理。

3、建立重要信訪問題領(lǐng)導(dǎo)閱批制度，重要來信的范圍主要是：①上級來函交辦的信件；②檢舉揭發(fā)個人問題等重要來信；③對單位工作提出重要批語和建議的來信；④有政治影響及涉及來信；⑤集體聯(lián)名信及反動信件等。

4、查辦督辦。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示，由辦公室將信訪件及領(lǐng)導(dǎo)意見轉(zhuǎn)有關(guān)部門或有關(guān)科(室)辦理，辦公室信訪工作人員做好督辦工作。督辦件一般應(yīng)在十天內(nèi)查辦落實，上報結(jié)果；重要督辦件，要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示要求，及時督辦落實。到期不能上報的，應(yīng)說明原因，并盡快報告。凡轉(zhuǎn)下級部門查報結(jié)果的重要信訪，要限期上報，由辦公室定期檢查督促。

5、結(jié)案歸檔。所有查報件的處理結(jié)果都應(yīng)呈領(lǐng)導(dǎo)或辦公室主任審閱后，與信訪原件、調(diào)查材料、領(lǐng)導(dǎo)批示、答復(fù)件等整理裝訂，統(tǒng)一交辦公室立卷歸檔。

6、搞好信訪信息工作。在當(dāng)前改革與發(fā)展的形勢下，要注意及時收集群眾的建議，批評意見等信訪信息，并努力做好調(diào)查研究工作，及時提供情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。對應(yīng)轉(zhuǎn)辦信件要及時轉(zhuǎn)辦，不扣壓、不丟失，并做好轉(zhuǎn)達(dá)交辦登記。(六)車輛管理制度為加強(qiáng)本級車輛管理，確保公務(wù)用車正常，節(jié)省車輛使用費用，結(jié)合實際，制定本規(guī)定：

1、車輛管理實行集中管理，統(tǒng)一調(diào)度，合理使用的原則。

2、辦公室為本級公務(wù)車輛的具體管理部門，履行車輛的日常調(diào)度、維修、保險、審驗及涉及車輛的相關(guān)業(yè)務(wù)職責(zé)。

3、車輛使用實行派車制，除領(lǐng)導(dǎo)用車相對固定外，其他公務(wù)用車，在保證所領(lǐng)導(dǎo)和有利于工作的前提下，按照先后順序、工作輕重緩急的原則安排科室用車。①出車前駕駛員應(yīng)向辦公室車輛管理員報告，填寫派車單，按程序?qū)徟髴{派車單核定燃料費；②城區(qū)內(nèi)用車由辦公室批準(zhǔn)，市內(nèi)用車須經(jīng)分管機(jī)關(guān)事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，市外用車須經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。私人用車或外單位借用本處車輛，經(jīng)分管機(jī)關(guān)事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后按往返每公里收取油料費，且必須先交費后出車；③節(jié)假日用車必須提前報告。每周五下班前，所有無出車任務(wù)的駕駛員必須將車鑰匙交辦公室車輛管理人員統(tǒng)一管理。

4、車輛使用費用，(包括過路、過橋費、燃油費)均列入各部門包干經(jīng)費，燃油費由辦公室根據(jù)車況確定的基數(shù)及行駛里程進(jìn)行核算。

5、車輛用油實行政府采購，采取IC卡管理，定點加油，出差車輛加油，駕駛員應(yīng)嚴(yán)格按行駛里程加油，6、車輛維修實行定點維修，由駕駛員根據(jù)車況提出申請，列出預(yù)算，辦公室負(fù)責(zé)人提出意見，確定維修范圍，報主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，方可到指定維修企業(yè)進(jìn)行維修。末經(jīng)批準(zhǔn)擅自維修，修理費用由當(dāng)事人承擔(dān)。車輛出差出現(xiàn)故障，駕駛員應(yīng)通過電話向辦公室報告。經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可實行就近維修，否則，不予報銷維修費用。

7、車輛安全管理制度：①車輛采取定期、定點、強(qiáng)制保養(yǎng)和維修，確保車況良好；②一般維修根據(jù)車型、部位的不同分別安排，就近維修；③嚴(yán)格執(zhí)行本級車輛管理及使用規(guī)定，堅持做好每周一次的安全教育、及時傳達(dá)、學(xué)習(xí)有關(guān)安全規(guī)章、文件等；④駕駛員要保持車況良好、車輛清潔衛(wèi)生；⑤駕駛員出車前，必須隨身攜帶各種證件；⑥按規(guī)定做好“三檢”“四勤”工作；⑦駕駛員必須嚴(yán)格遵守交通規(guī)則及操作規(guī)程，未經(jīng)批準(zhǔn)，不準(zhǔn)私自用車；⑧行車中做到“禮讓三先”“寧停三分、不搶一秒”不開英雄車，不開賭氣車，不超速行駛；⑨不準(zhǔn)酒后開車，未經(jīng)分管機(jī)關(guān)事務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不準(zhǔn)將車交給非司機(jī)或其它人員駕駛。

8、非用車時間車輛一律停放在單位院內(nèi)(出差除外)，遇特殊情況確需停放在外，須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，駕駛員應(yīng)確保車輛安全，否則產(chǎn)生后果由駕駛員承擔(dān)。(七)辦公電話費管理制度

1、機(jī)關(guān)科室辦公電話費實行定額包干管理制度。定額標(biāo)準(zhǔn)為：2人以上的科室，每人每月40元；2人(含)以下的科室，每人每月75元。

2、每月上旬由辦公室對照電話清單，對上個月科室電話超支情況進(jìn)行統(tǒng)計，超支的由財統(tǒng)科從責(zé)任科室人員補(bǔ)貼中扣除(遇有重大任務(wù)或活動除外)。(八)報刊信函管理制度

1、本級訂閱的所有報刊、來信由門衛(wèi)負(fù)責(zé)簽收，然后交辦公室，報刊收發(fā)人員應(yīng)及時發(fā)放到相關(guān)科室和個人，任何人不得私自扣押和拆閱別人的信件。

2、各科室對外信件（公文）由辦公室統(tǒng)一郵發(fā)，負(fù)責(zé)發(fā)送郵件的人員應(yīng)做好登記，注明郵發(fā)的科室、件次、郵發(fā)日期、科室簽章，與發(fā)票一起交計財科審核。(九)辦公用品管理制度

1、機(jī)關(guān)所需辦公用品由辦公室購買、發(fā)放、登記，日常所需的小額（單件金額不超過50元以內(nèi)）辦公用品由辦公用品保管人員根據(jù)需要向辦公室主任報告同意后購買，其它辦公用品(500元以內(nèi))須經(jīng)分管機(jī)關(guān)事務(wù)和機(jī)關(guān)財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，500元以上的經(jīng)所長辦公會審定后購買。所有辦公用品必須登記造冊，完善購買、保管、領(lǐng)用手續(xù)。

2、辦公樓內(nèi)的所有流動辦公用品如取暖器、電風(fēng)扇、空調(diào)遙控器等由辦公室統(tǒng)一登記保管，各科室負(fù)責(zé)保管。

(十)辦公樓水電管理制度

2、各科室辦公室內(nèi)的照明及設(shè)備用電由科室負(fù)責(zé)人為責(zé)任人進(jìn)行管理，主要抓好非工作時間電源開關(guān)的關(guān)閉。

3、辦公室不定期對用電管理情況進(jìn)行檢查，每發(fā)現(xiàn)一次浪費用電的情況，對責(zé)任人給予10元處罰（責(zé)任人不明則追究科室負(fù)責(zé)人責(zé)任），從福利補(bǔ)貼中扣除。(十一)房屋修繕管理制度

1、為加強(qiáng)房屋修繕的管理，保障房屋住用安全，保持和提高房屋的完好程度與使用功能，制定本規(guī)定。

2、房屋修繕計劃管理：

（1）辦公室應(yīng)組織編制房屋修繕長期規(guī)劃和近期計劃，應(yīng)當(dāng)規(guī)定規(guī)劃或者計劃期內(nèi)改善房屋完損狀況和使用條件的總目標(biāo)及實施步驟；

（2）房屋修繕近期計劃應(yīng)當(dāng)納入本級當(dāng)年財務(wù)計劃，進(jìn)行財務(wù)預(yù)算。(十二)公務(wù)接待制度

根據(jù)國家、省、市有關(guān)公務(wù)接待工作的要求，按照厲行節(jié)約、有利公務(wù)、杜絕浪費的原則，特制定本制度：

1、堅持文明接待、節(jié)儉接待，制止借公務(wù)接待之際大吃大喝，鋪張浪費。

2、(十三)政務(wù)公開制度

政務(wù)公開的具體內(nèi)容為：政策法規(guī)公開；辦事程序公開；崗位職責(zé)公開；收費項目、標(biāo)準(zhǔn)公開；行政制度公開；辦事結(jié)果公開。

(十四)道路運輸經(jīng)營及相關(guān)業(yè)務(wù)許可制度

1、根據(jù)許可權(quán)限，許可事項統(tǒng)一由運管窗口指定專人受理，并審查資料與手續(xù)是否完備。

2、對符合條件的，在規(guī)定的時限內(nèi)提前送至相關(guān)科室審核，再提交所長辦公會討論決定。

3、在報所長辦公會前，相關(guān)科室必須按程序完成對申請材料的審查，提出審查報告。

4、辦公會集體研究后，屬本級許可的，由職能科室填寫許可決定書，交辦證中心發(fā)出，同時在運政網(wǎng)上公布。

5、對上級審核的事項應(yīng)征求意見并經(jīng)集體研究后轉(zhuǎn)報。(十五)駕校資格證培訓(xùn)管理制度

1、從業(yè)資格證初辦程序。駕培科審核駕校申報的資料，合格后→通知駕校按交通部培訓(xùn)大綱培訓(xùn)→駕校向縣所申請所駕培科，遞交所領(lǐng)導(dǎo)上會研究決定。(十七)證牌及印制物品管理制度

為加強(qiáng)對本級有關(guān)證、牌、卡、表的管理和使用，特制定本制度。

1、證牌管理：各種證牌表格由專庫存放，指定專人負(fù)責(zé)管理。有收費標(biāo)準(zhǔn)的證牌一律到省運管局購買，其他印刷物品按規(guī)定到指定廠家印制。

2、物品印制管理：各科室需要制作證牌表格及辦公材料，先填制一份“物品印制申請表”，放倉庫管理員處。辦公室及相關(guān)科室派員在保證印刷質(zhì)量的前提下，按政府采購制度辦理。倉庫管理員負(fù)責(zé)物品印制入庫驗收，把好數(shù)量質(zhì)量關(guān)，結(jié)算物品印制工本費時在發(fā)票上簽注“驗收入庫”字樣。付款審批手續(xù)按處財務(wù)制度規(guī)定執(zhí)行。

3、證牌領(lǐng)用：對口領(lǐng)取，須在上級業(yè)務(wù)部門領(lǐng)取的經(jīng)營許可證，道路運輸證，從業(yè)資格證，加班包車牌，審驗標(biāo)志由各對口科室擬出領(lǐng)用計劃，報分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后由各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)領(lǐng)??；各業(yè)務(wù)科室(所)均應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)掌握本業(yè)務(wù)口的證牌、卡、表發(fā)放、使用、庫存情況。

4、驗收登記，所有領(lǐng)取或印制的證、牌、卡、表均須履行驗收登記手續(xù)，維修及駕培經(jīng)營許可證、從業(yè)資格證、春運證、加班包車牌，審驗標(biāo)志等由各對口科室主辦人員會同驗收入庫，并在倉庫保管員臺帳上辦理有關(guān)登記手續(xù)；其它證、牌、卡、表由倉庫保管員驗收入庫，并辦理登記手續(xù)。

5、牌、證保管員工作職責(zé)：

①建立臺帳，所有證、牌、卡、表都須登記入賬，登記內(nèi)容包括入庫、領(lǐng)用、發(fā)放、銷售價格及工本費收繳等情況，真實記錄所管證、牌、卡、表的動態(tài)情況；

②堅持原則，嚴(yán)格按規(guī)定發(fā)放，嚴(yán)把發(fā)放對象身份審核關(guān)和手續(xù)審核關(guān)。領(lǐng)用者必須具備相對應(yīng)的證、牌、卡、表使用資格且手續(xù)齊全，方可對其發(fā)放，嚴(yán)禁亂發(fā)牌、證和發(fā)人情牌證；

③做好工本費的收繳工作。按規(guī)定以現(xiàn)金方式交納工本費的，須待工本費交清后再發(fā)放，并將工本費票據(jù)序號登入臺帳；按規(guī)定以轉(zhuǎn)賬方式交納工本費的，須妥善保管領(lǐng)單，月底及時交計財科予以收款； ④定期盤點，帳物相符，堅持每月進(jìn)行一次盤點，核對臺帳并填寫“證、牌、卡、表”庫存情況表備案。(十八)運輸管理分片包干定期檢查制度

1、道路運輸安全分片包干定期檢查制度采取處領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，各職能科室具體落實，分片包干檢查的原則進(jìn)行，檢查結(jié)束后由各科室將檢查情況出面匯總交處安全辦公室。

2、道路運輸安全檢查每季度進(jìn)行一次，具體時間為每季度最后十五個工作日內(nèi)。

3、道路運輸安全檢查內(nèi)容主要包括行業(yè)管理“三關(guān)一監(jiān)督”工作職責(zé)，運輸企業(yè)安全學(xué)習(xí)制度，車輛運行動態(tài)監(jiān)督控制充，責(zé)任事故追究制度，客運站安全例檢制度，“三品”檢查制度，車輛出站檢查登記制度及運輸安全相關(guān)規(guī)定等。(十九)誠信企業(yè)評比制度

1、客、貨運輸、維修、駕訓(xùn)誠信企業(yè)評比每年進(jìn)行一次，評比工作安排在每年最后二個月內(nèi)進(jìn)行。

2、客運運輸誠信企業(yè)按《中華人民共和國道路運輸條例》等有關(guān)文件要求進(jìn)行，維修誠信企業(yè)評比條件按?全國汽車維修誠信經(jīng)營企業(yè)評估指標(biāo)體系?要求進(jìn)行。

3、客貨運輸、維修誠信企業(yè)評比辦法采取行業(yè)管理人員組織，行業(yè)協(xié)會相關(guān)專家參加，紀(jì)檢監(jiān)察科室參與和縣(市)管理部門配合的方式進(jìn)行，就地組成評比小組，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一方法，統(tǒng)一要求進(jìn)行評估。

4、參加評比的專家組成，采取行業(yè)協(xié)會指定二名專家，屬地聘請一名專家的方法組成，實行評比小組意見的統(tǒng)一性。

5、評比結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等級，全市評比工作結(jié)束后，推選出二十名優(yōu)秀誠信企業(yè)，每年度最后五個工作日由市運管處和行業(yè)協(xié)會在新聞媒體向社會公布。(二十)運政稽查制度

1、稽查人員必須是經(jīng)考核合格持有《中華人民共和國交通行政執(zhí)法證》或者省級人民政府核發(fā)的行政執(zhí)法證，道路運輸管理機(jī)構(gòu)的正式在編職工。

2、稽查工作中應(yīng)依法行政，風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整，文明檢查，使用文明用語，檢查行為規(guī)范嚴(yán)格按照交通部《道路運政管理工作規(guī)范》及有關(guān)規(guī)定和執(zhí)法程序辦事，不得超越職權(quán)和濫用職權(quán)，或代其他部門檢查。

3、各類執(zhí)法文書需加蓋處罰機(jī)關(guān)印章的，必須加蓋運管處相應(yīng)印章，不能使用其它部門印章代替。

4、經(jīng)單位批準(zhǔn)：定期或不定期對作業(yè)現(xiàn)場、經(jīng)營單位（包括：維修廠家、客(貨)運服務(wù)站、駕駛員培訓(xùn)學(xué)校、搬運裝卸作業(yè)現(xiàn)場、汽車綜合性能檢測站）流動巡查，巡查必需有2人以上稽查人員方可進(jìn)行，實行調(diào)查處理決定與處罰罰款相分離原則。

5、稽查人員進(jìn)行稽查前應(yīng)按規(guī)定著裝，佩帶檢查證件，攜帶有關(guān)執(zhí)法文書，取證器材等做好稽查工作準(zhǔn)備。

6、不得接受運輸業(yè)戶的宴請和禮物；不得私自處理違章案件；不得向外泄露行動計劃和稽查內(nèi)容；不得酒后執(zhí)勤。

7、檢查程序、行政處罰決定程序和行政處罰依據(jù)、內(nèi)容，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國道路運輸條例》和交通部有關(guān)規(guī)定處理。

8、做好稽查資料（“運政檢查登記簿”必須如實、逐項填寫，作為原始資料記錄備查）、報表、執(zhí)法文書的整理歸檔工作。(二十一)違章處理制度

堅持違章認(rèn)定與處罰分離原則，稽查人員對路檢路查過程中暫扣的車輛牌、證要逐一登記造冊，及時移交法規(guī)科。規(guī)定：上午扣的下午上班3時前移交，下午扣的，次日上午9時前移交（節(jié)假日順延）。

1、稽查人員路檢路查必需如實、逐項填寫。其中“處理情況”項中，必需填寫暫扣內(nèi)容和應(yīng)處罰金額。并據(jù)此同《處罰決定書》與處理機(jī)構(gòu)進(jìn)行牌證交接。

2、道路運輸經(jīng)營者的違章信息，稽查人員必須及時與機(jī)構(gòu)進(jìn)行牌證交接，如實錄入微機(jī)。處罰信息由專人錄入。

3、處罰減免操作規(guī)定：所有違章的減免，必須填寫統(tǒng)一格式的《違章處罰減免審批表》任何人不得在法律文書上簽字減免，更不得越權(quán)處理違章案件。

3、減免權(quán)限：在法律范圍內(nèi)減免幅度由所務(wù)會集體討論，按照會議紀(jì)要規(guī)定的處理。超越減免權(quán)限的指令機(jī)構(gòu)不得執(zhí)行。否則追究操作員責(zé)任。

4、每月10日前，對上月已結(jié)案件處罰情況上報所領(lǐng)導(dǎo)供參考決策。(二十二)請示匯報制度

1、請示報告：凡按規(guī)定需向主管局、省局及有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)請示報告的事項，均須按要求經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審閱。

2、會議匯報：上級召開的會議結(jié)束后，參會人員應(yīng)及時向直接領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，提出貫徹意見。其貫徹意見需向所長報告并經(jīng)同意后進(jìn)行實施，涉及到全局性的工作，須提交所長辦公會進(jìn)行討論決定。

3、工作匯報：每項具體工作完成之后，承辦人員必須如實向直接領(lǐng)導(dǎo)匯報工作完成情況；科室主要負(fù)責(zé)人每月須向分管所領(lǐng)導(dǎo)匯報本部門的工作情況及存在的主要問題(重要事項及時匯報。

4、所長辦公會決定的事項，各分管領(lǐng)導(dǎo)須即時辦理，超過時限未予辦結(jié)的須及時向所長匯報，尤其不允許拖而不辦。

(二十三)重特大事故報告制度

1、重、特大道路運輸事故的記錄、統(tǒng)計、上報工作由本級安全辦公室指定專人負(fù)責(zé)。

2、凡轄區(qū)道路運輸企業(yè)的車輛或外地營運車輛在我市境內(nèi)發(fā)生運輸事故，均屬道路運輸事故的記錄、統(tǒng)計、上報工作范圍。

3、發(fā)生死亡道路運輸事故，事故上報人員必須在接電話后半小時內(nèi)報科室負(fù)責(zé)人，1小時內(nèi)報告所領(lǐng)導(dǎo)，同時做好事故的電話記錄，并在事故發(fā)生情況及時上報到市運管處。

6、道路運輸事故月報表由事故上報人員收集匯總后每月6日前上報。(二十四)工作督查制度

1、上級和本單位的重大決策、重要工作部署貫徹落實情況及工作計劃的實施情況，上級機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)來的批辦件、查辦件，由辦公室收集，按處領(lǐng)導(dǎo)的批示轉(zhuǎn)辦或具體辦理。辦理情況及時報告有關(guān)處領(lǐng)導(dǎo)。

2、對所領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項任務(wù)，承辦科室及承辦人隨時辦理，一般應(yīng)在7天內(nèi)辦結(jié)，并及時向所領(lǐng)導(dǎo)報告，超過時間不能辦結(jié)的，要向領(lǐng)導(dǎo)說明原因。

3、辦公室負(fù)責(zé)本單位的督查工作，承辦督查工作的具體執(zhí)行。

四、行政執(zhí)法制度(一)行政執(zhí)法責(zé)任制 第一章 總則

第一條、為了加強(qiáng)道路運輸行政執(zhí)法工作，落實行政執(zhí)法責(zé)任，提高執(zhí)法水平，保障法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實施，促進(jìn)依法行政，根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定制定本規(guī)定。

第二條、本規(guī)定所稱道路運輸行政執(zhí)法責(zé)任制是指依照法定權(quán)限，把法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的道路運輸行政執(zhí)法責(zé)任落實到行政執(zhí)法的單位和崗位，實施考核、監(jiān)督、獎懲的行政工作制度。第三條、本規(guī)定適用于各科、室、所及其執(zhí)法人員。

第四條、道路運輸行政執(zhí)法責(zé)任制必須堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則。第五條、道路運輸行政執(zhí)法責(zé)任制實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)的原則。第二章 行政執(zhí)法內(nèi)容與目標(biāo) 第六條、道路運輸行政執(zhí)法內(nèi)容

1、道路運輸行政許可；

2、道路運輸行政確認(rèn)；

3、道路運輸行政監(jiān)督；

4、道路運輸行政處罰；

5、道路運輸行政事業(yè)性收費；

6、道路運輸行政復(fù)議；

7、道路運輸行政獎懲。

第七條、道路運輸行政執(zhí)法責(zé)任制實施的目標(biāo)：

1、保證法律、法規(guī)、規(guī)章在本單位、本崗位正確有效實施；

2、依法行政，照章辦事、行政執(zhí)法行為合法、公正、廉潔、高效；

3、違法必究，各種違法案件及時得到查處，各種違法行為及時得到糾正，公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到保護(hù)；

4、依法接受上級主管機(jī)關(guān)和公民、法人及其他組織對行政執(zhí)法的監(jiān)督；

5、在行政執(zhí)法中加強(qiáng)同公安、司法機(jī)關(guān)和其他部門密切配合。第三章 行政執(zhí)法項目與責(zé)任 第八條、執(zhí)法項目：

1、道路運輸行政執(zhí)法管理及執(zhí)法監(jiān)督、檢查；

2、規(guī)范性文件備案、審查；

3、道路運輸行政處罰；

4、道路運輸行政復(fù)議、案件聽證；

5、頒發(fā)道路運輸許可證；

6、道路運輸行政錯案追究、賠償；

7、道路運輸訴訟應(yīng)訴； 第九條、執(zhí)法責(zé)任。

全所道路運輸行政執(zhí)法人員負(fù)有宣傳、學(xué)習(xí)法律、法規(guī)和規(guī)章的責(zé)任，應(yīng)采取多種形式增強(qiáng)行政執(zhí)法人員和公民、法人及其他組織的法制觀念，使行政執(zhí)法人員熟悉并掌握負(fù)責(zé)執(zhí)未能的法律、法規(guī)和規(guī)章。第十條、各科室所負(fù)有全面、正確貫徹實施法律、法規(guī)和規(guī)章的責(zé)任，照章辦事，不得斷章取義，曲解法規(guī)，隨意執(zhí)法。

第十一條、各科室分所有依照法定權(quán)限和程序履行行政職權(quán)的責(zé)任，實施行政行為必須嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定進(jìn)行，不得失職、瀆職和濫用權(quán)力。

第十二條、各科室所負(fù)有及時依法受理和辦理辦公、法人和其他組織依法主張的權(quán)利的申請事項的責(zé)任，依法辦理各項申請的程序、條件、期限應(yīng)當(dāng)公開并按規(guī)定受理和辦理，不得拖延、推逐，也不得違法要求公民、法人和其他組織履行義務(wù)。

第十三條、各科室所負(fù)有依法受理和辦理公民、法人和其他組織，對侵害自身合法權(quán)益的行政行為申訴、投訴的責(zé)任，不得拒絕和推諉。處理結(jié)果及時告知當(dāng)事人。

第十四條、各科室所負(fù)有規(guī)范性使用法律文書的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序制作和使用文書。第十五條、各科室所及處工作人員負(fù)有密切配合司法或其他國家機(jī)關(guān)執(zhí)法的責(zé)任。共同組織實施的執(zhí)法活動，應(yīng)明確分工、認(rèn)真履行職責(zé)；配合其他部門執(zhí)法的，要加強(qiáng)聯(lián)系，搞好銜接，查處行政違法案件，發(fā)現(xiàn)構(gòu)成犯罪的，應(yīng)及時移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十六條、辦公室負(fù)有建立健全行政執(zhí)法制度并督促實施的責(zé)任，實施情況按規(guī)定報告。

第十七條、稽查科、辦公室負(fù)有對執(zhí)法活動情況進(jìn)行統(tǒng)計、分析、報告的責(zé)任。統(tǒng)計、報告內(nèi)容包括法規(guī)學(xué)習(xí)、宣傳、行政許可、行政訴訟、行政復(fù)議、行政賠償、行政處罰、行政執(zhí)法檢查等。

第十八條、各科室所負(fù)有對本科室所行政執(zhí)法工作人員行政執(zhí)法監(jiān)督的責(zé)任。對違法行為和違法行政給當(dāng)事人造成損失的，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第四章 行政執(zhí)法人員責(zé)任

第十九條、道路運輸行政執(zhí)法人員是指行政執(zhí)法部門編制內(nèi)國家公務(wù)員或法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)執(zhí)法機(jī)構(gòu)。第二十條、道路運輸執(zhí)法人員必須是具備良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德、熟悉有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，具備必要的專業(yè)管理知識和行政執(zhí)法工作能力。

第二十一條、道路運輸執(zhí)法人員必須秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法，模范遵守道德規(guī)范，嚴(yán)格依法行政。第二十二條、道路運輸行政執(zhí)法人員必須經(jīng)過資格性崗位培訓(xùn)和道路運輸專業(yè)知識培訓(xùn)、經(jīng)考核合格，取得行政執(zhí)法證后方可上崗執(zhí)法。還應(yīng)接受適應(yīng)性法制培訓(xùn)教育。

第二十三條、道路運輸行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，必須出示省政府統(tǒng)一頒發(fā)的行政執(zhí)法證件。

第二十四條、道路運輸行政執(zhí)法人員，必須嚴(yán)格按照法定程序和權(quán)限行使執(zhí)法職責(zé)，不得超越權(quán)限和違反程序執(zhí)法。

第二十五條、行政執(zhí)法人員不得有下列行為：

1、散布有損于國家聲譽的言論、泄露職業(yè)秘密；

2、貪污、受賄、行賄；

3、詢私枉法；

4、隱瞞真像，偽造證據(jù)；

5、濫用職權(quán)，打罵、刁難群眾、侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；

6、利用職權(quán)為自己或他人謀取私利；

7、從事營利性的經(jīng)營活動；

8、其他違法違紀(jì)行為。第二十六條、考核內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)：

1、本規(guī)定第二章、第三章、第四章各項規(guī)定的落實情況；

2、行政行為許可審批情況及準(zhǔn)確率（包括審批件數(shù)、批準(zhǔn)率與駁回率）；

3、行政處罰實施情況（包括處罰案件數(shù)量、處罰種類、罰沒數(shù)量、上繳情況及行政強(qiáng)制措施情況）及準(zhǔn)確率；

4、行政事業(yè)收費情況；

5、行政申訴、投訴、行政復(fù)議、賠償及行政訴訟等情況。

第二

十七、行政執(zhí)法考核內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)分解到執(zhí)法崗位，定期統(tǒng)計、分析、報告。第六章 獎懲

第二十八條、經(jīng)考核、對執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制取得顯著成績的單位和個人，按照上級文件處予以表彰和獎勵。

第二十九條、對行政責(zé)任制執(zhí)行不力，產(chǎn)生不良后果的行政執(zhí)法負(fù)責(zé)人，給予全縣通報批評并責(zé)令改正；

五、財經(jīng)管理制度(一)所財務(wù)管理制度

為了加強(qiáng)本級財務(wù)經(jīng)費管理，規(guī)范經(jīng)費使用開支審批、報銷程序，根據(jù)上級財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定及經(jīng)費使用相關(guān)細(xì)則，特制定本制度。

1、本級行政支出：一次性開支在2000元以下的，由經(jīng)辦人簽字、辦公室主任證明、計財科長審核后，提請分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)簽報；一次性開支2000元以上須經(jīng)所長辦公會決定，簽報程序同上。

2、各科室辦公經(jīng)費（電話費、差旅費、辦公用品費、車輛使用費等）實行按月定額包干、定額標(biāo)準(zhǔn)一年一定。各科室經(jīng)費開支原則上須控制在當(dāng)月包干定額內(nèi)，超支部分可移到本年度余下月份包干經(jīng)費中核報，但不得突破本科室年度包干經(jīng)費總額。

3、差旅費審批報銷。公務(wù)人員出差（開會）須事前填寫“公務(wù)出差事前報告審批單”，并經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。差旅費標(biāo)準(zhǔn)按財務(wù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4、辦公用品采購審批報銷，辦公用品由辦公室統(tǒng)一采購和管理。各科室要購置辦公用品須向辦公室提交需求清單，辦公擬定采購計劃及資金預(yù)算報主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實施采購。采購單據(jù)必須注明辦公用品種類、數(shù)量、單價，并做好登記。

屬于政府采購目錄的物品，由辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一辦理有關(guān)手續(xù)。(二)運管所財產(chǎn)管理制度

1、財產(chǎn)管理范圍：凡符合財產(chǎn)管理條件的資產(chǎn)，無論是所行政經(jīng)費購置，還是其他渠道購置、上級無償撥付、其他單位捐贈、基建完工移交等，均納入管理范圍。

2、財產(chǎn)管理責(zé)任單位：因工作需要由科室或個人保管的財產(chǎn)(須登記建帳)除外，其他財產(chǎn)由辦公室集中存放、統(tǒng)一管理、建立領(lǐng)用臺帳，計財科建立財產(chǎn)管理明細(xì)賬和資產(chǎn)卡片帳。

3、財產(chǎn)購置：根據(jù)工作需要，經(jīng)所長辦公會研究同意，由辦公室會同相關(guān)責(zé)任科室統(tǒng)一辦理；需報政府采購辦購置的物資，按政府采購辦法辦理；購置財產(chǎn)的報賬程序按財務(wù)制度執(zhí)行。

4、財產(chǎn)處置：正常報廢或出售財產(chǎn)，由辦公室、財務(wù)科向所領(lǐng)導(dǎo)和上級部門申報，按市場價格轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的變價收入按財產(chǎn)制度列帳；退休或調(diào)動工作，應(yīng)將本人使用財產(chǎn)交回辦公室，務(wù)財科核銷賬，否則不予辦理相關(guān)手續(xù)；如個人保管使用的財產(chǎn)發(fā)生丟失損壞，視責(zé)任予以賠償；如屬在存放地點或公務(wù)使用中被盜，個人不承擔(dān)賠償責(zé)任；如不在存放地點或不是公務(wù)使用中被盜、丟失的，責(zé)任人應(yīng)按原價賠償50%。

六、考勤制度

為履行職能、職責(zé)，落實崗位責(zé)任制，嚴(yán)格工作紀(jì)律，進(jìn)一步規(guī)范工作人員行為，強(qiáng)化內(nèi)部管理，增強(qiáng)工作人員的工作責(zé)任感，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，特制定本制度。(一)考勤目標(biāo)要求

1、工作人員都必須嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的工作日制度，按照上下班，模范遵守工作紀(jì)律，堅守崗位、認(rèn)真做好本職工作；不擅離職守，工作時間臨時離崗需向上級口頭請假；不在工作時間干私事。

2、所考勤小組，考勤由辦公室成員負(fù)責(zé)全所人員上下班簽到，收集核對人員去向，簽封好每日考勤登記表，當(dāng)日值班員收齊后，送當(dāng)值考勤領(lǐng)導(dǎo)簽封；考勤負(fù)責(zé)人及辦公室人員在工作時間內(nèi)實行不定時抽檢，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

3、考勤中對不勤勉現(xiàn)象實行扣分辦法，對考勤結(jié)果年終進(jìn)行評定等次?？记谠?0分以上者，為優(yōu)秀干部職工；考勤在75分能上能下者，為稱職干部職工；考勤在60分以上者，為基本稱職干部職工；低于60分者，為不稱職干部職工。設(shè)立年終考勤資金，按所評等效分配，實行獎勤罰懶，否定干與不干、干多干少、干好干壞一個樣，鼓勵全員創(chuàng)優(yōu)秀績效。(二)考勤范圍內(nèi)容

1、考勤人員范圍系在編、在崗的干部職工，績效范圍為出勤情況、政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、工作及完成任務(wù)情況、遵章守紀(jì)情況、服務(wù)態(tài)度等方面。

2、考勤內(nèi)容分遲到、早退、擅自脫崗、事假、病假、曠工、每日工作情況七種。超過上班時間10分鐘到崗為遲到，不到下班時間提前20分鐘離崗為早退；工作紀(jì)律督查時不在崗，且未報告科室負(fù)責(zé)人同意的，視為擅自脫崗；遲到、早退超過1小時者(含)按曠工半天計。工作時間外出辦私事，須履行請假手續(xù)，超過1小時，按請半天事假計，超過2小時，按一天事假計，未履行請假手續(xù)，以曠工半天計。

3、凡因公出差、參加會議的人員，按到崗記載。

4、遲到、早退、曠工等，按不同程度扣分處理，并采取處罰連帶制，即一般科員違紀(jì)處罰當(dāng)事人和科(所)負(fù)責(zé)人，科長違紀(jì)處罰科長及分管領(lǐng)導(dǎo)，違規(guī)者按照扣分標(biāo)準(zhǔn)的80%扣分，連帶領(lǐng)導(dǎo)按20%扣分處理。(三)請銷假程序

1、根據(jù)國家規(guī)定，建立病假、事假、婚假、探親假、工休假事前批準(zhǔn)制。當(dāng)年內(nèi)事假累計超過20天或病假累計超過30天的，當(dāng)年不再享受工休假。

2、假期審批。①病假：因病請假1天以內(nèi)(含)由主管所長批準(zhǔn)，2天以上由所長批準(zhǔn)。②事假：請事假1天以內(nèi)(含)由主管所長批準(zhǔn)，2天以上由所長批準(zhǔn)。③婚假：在本縣結(jié)婚可享受假期3天，晚婚可增加假期15天，由分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；在異地結(jié)婚可享受假期15天(不含途中往返)，晚婚加15天，由所長批準(zhǔn)。

3、長期請假按照相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

4、特殊情況因事、因病，本人無法親自辦理請假時，可委托他人代辦，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，報辦公室備案，在本人銷假時出具醫(yī)院的診斷證明或其它特事證明，方可作為正式請假。否則作曠工處理。

5、無故不到崗工作或工作時間外出辦私事沒有履行請假手續(xù)或請假未獲批準(zhǔn)擅自離崗者，以曠工論處。(四)考勤扣分標(biāo)準(zhǔn)

1、無故不參加縣所組織的學(xué)習(xí)、開會者，扣2分；

2、每請一次事假，扣0.5分；

3、無故遲到者每次扣1分，早退者每次扣1分；

4、無故曠工半天扣2.5分，曠工一天扣5分；

5、考勤小組進(jìn)行檢查時，發(fā)現(xiàn)不經(jīng)請假又不在崗者，每次扣5分；

6、在上班時間上網(wǎng)玩游戲、聊天者，每發(fā)現(xiàn)一次扣5分；

7、弄虛作假代簽名者，每次扣除代簽者和被代簽者各1分；

8、在規(guī)定的時間內(nèi)，未完成上級交給的工作，或在規(guī)定的工作時間里，能完成的工作而故意不完成，每發(fā)現(xiàn)一次扣5分；

9、在上班時間外出辦私事者；扣1分；

10、違反工作紀(jì)律及其它規(guī)定者；每次扣5分；

11、未按照運管所有關(guān)程序、規(guī)定辦事者；扣5分；

12、工作推諉、扯皮者；扣5分；

13、服務(wù)態(tài)度惡劣、刁難業(yè)戶，與業(yè)戶爭吵，影響機(jī)關(guān)形象者；扣5分；

14、受到上級的通報批評或累計3次以上的實名舉報、投訴(情況屬實)；扣10分，并離崗三個月進(jìn)行在職學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

15、無故不參加單位各項集體活動的；一次扣5分。

16、工作中發(fā)現(xiàn)飲酒或酒后上崗者；扣5分，造成影響的承擔(dān)一切后果責(zé)任。

17、上班時不按規(guī)定著標(biāo)志服裝著；扣1分。

18、各科室（分所）環(huán)境衛(wèi)生不好；扣科長（分所長）5分，（科員、所員3分。

19、值日、值班人員不按規(guī)定時間到崗，扣2分，漏崗、漏班人員；扣5分。20、根據(jù)全年表現(xiàn)情況，所領(lǐng)導(dǎo)綜合分值；15分(五)考勤獎罰

1、有下列情形之一的，每人次扣當(dāng)月補(bǔ)貼50元，不足由工資補(bǔ)充； 遲到、早退、擅自脫崗的；

開會、學(xué)習(xí)期間未經(jīng)批準(zhǔn)遲到、早退的； 無故不參加集體活動的；

在上班期間未按規(guī)定著裝掛牌上崗的； 上班期間玩電腦游戲、上崗聊天的。

以上違紀(jì)事實全年累計個人超過10次的，扣發(fā)個人的全年補(bǔ)助及獎金。

2、曠工半天扣1天工資，1天扣1天工資并扣除當(dāng)月考勤補(bǔ)貼；一年內(nèi)無故曠工累計達(dá)到3天的，由分管領(lǐng)導(dǎo)對其進(jìn)行談話警告，并取消年終各項獎金；拒不改正的，按停職待崗處理。

3、本級設(shè)年度考勤，按考勤評定等次前三項(即優(yōu)秀、稱職、基本稱職)，4、考勤結(jié)果為不稱職者，離崗三個月，待崗期間，正常上班并自行進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，發(fā)最低生活保障工資。

5、考勤結(jié)果納入年終考核評先的重要依據(jù)。(六)本制度由所領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)解釋。

七、考核制度

(一)各科室(所)年度目標(biāo)管理考核辦法

為加強(qiáng)道路運輸行業(yè)管理，促進(jìn)各科室(所)落實責(zé)任，確保完成本年度道路運輸管理各項工作任務(wù)，按照實事求是，公平公正，獎優(yōu)罰劣，責(zé)任到科室(所)的原則，結(jié)合實際，制定本考核辦法。

1、考核依據(jù)

（1）按照省運管局下達(dá)的各項工作任務(wù)；（2）省運管局對本級道路運輸管理目標(biāo)責(zé)任要求；（3）縣所年度行業(yè)管理重點工作。

2、考核對象 縣所各科室(分所)、3、考核辦法

（1）以全年為考核周期，年初各科室(分所)、對照目標(biāo)考核項目對全年工作目標(biāo)的完成情況進(jìn)行自查，并形成書面自查材料；達(dá)到省局、市處全年考核標(biāo)準(zhǔn)并滿分。

（2）縣所成立目標(biāo)考核小組，負(fù)責(zé)對各科室(分所)、的目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核評分，考核結(jié)果經(jīng)所長辦公會審定后公布并以優(yōu)勝劣汰的方式考慮安排下年崗位人選。

4、考核項目及分值（按省局工作目標(biāo)考核辦法實施）(4)宣傳信息工作。

①按時報送年度、月工作計劃。

(1)完成規(guī)費征收任務(wù)。未完成按比例扣分。

(2)搞好運輸市場監(jiān)管工作。認(rèn)真處理群眾來信來訪及上級轉(zhuǎn)辦的投訴信件。(3)大力發(fā)展貨運車輛，拓寬費源渠道。貨運運力增長10%，每少一個百分點扣分。

(4)車輛技術(shù)管理。按規(guī)范程序搞好車輛二級維護(hù)簽章，營運車二級維護(hù)合同簽訂率達(dá)到100%，抽查一輛未簽訂扣分。每月按時上報行車事故統(tǒng)計表、車輛檢測統(tǒng)計表和二級維護(hù)統(tǒng)計表扣分，每晚報和少報一次扣分。

(5)開展城鄉(xiāng)公交化客運管理體制，實行一體化道路運輸方式，完成每條客運線路的試點改造工作。(6)完成規(guī)費征收任務(wù)。未完成按比例扣分。

信息按月統(tǒng)計報送。三是認(rèn)真處理群眾來信來訪及上級轉(zhuǎn)辦的投訴信件，處理回復(fù)率100%。(4)大力發(fā)展貨運車輛，拓寬費源渠道。貨運運力增長10%，每少一個百分點1分。(5)開展城郊公交一體化試點，完成1條客運線路的試點改造工作，未完成不得分。

(6)車輛技術(shù)管理。按規(guī)范程序搞好車輛二級維護(hù)簽章，營運車二級維護(hù)合同簽訂率達(dá)到100%，抽查一輛未簽訂扣分。每月按時上報行車事故統(tǒng)計表。(二)縣所科室（所）以下工作人員年度工作考核辦法：

一、考核對象

所領(lǐng)導(dǎo)以下工作人員為考核對象?？荚u領(lǐng)導(dǎo)小組： 組長：徐寶生

成員：李向君 于東明 楊淑范

二、考核內(nèi)容

1、工作間及值日值宿工作督察制度

（1）按照縣所《工作目標(biāo)考核項目》的具體內(nèi)容，對全所職工工作時間、值日、值宿進(jìn)行考核管理；（2）所主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、當(dāng)值人員認(rèn)真抓，并設(shè)立督察組織機(jī)構(gòu)，定期或不定期的進(jìn)行檢查或臨時抽查，工作中值班由各科、室長每周輪流值班，當(dāng)值人員認(rèn)真做好考勤記錄；

（3）在工作期間或值日、值宿的運管人員，由當(dāng)日當(dāng)值人員進(jìn)行全天候的監(jiān)督管理，并將當(dāng)日工作情況下班前及時上報代班領(lǐng)導(dǎo)；

（4）當(dāng)值人員要認(rèn)真履行工作職責(zé)，值班期間負(fù)責(zé)單位的環(huán)境衛(wèi)生，及外來人員辦事問題接待等事宜；（5）嚴(yán)格考核制度，有外勤業(yè)務(wù)科室人員須要外辦業(yè)務(wù)必須經(jīng)主管所長同意，同時到當(dāng)值人員登記所去工作或辦事、開會地點，無外勤業(yè)務(wù)人員當(dāng)值人員無權(quán)許假；

（6）全體工作人員要認(rèn)真遵守所內(nèi)的各項規(guī)章制度，嚴(yán)格要求自己，必須高度重視；（7）此想考核與年終評先選優(yōu)、竟聘工作崗位相結(jié)合并作為重要依據(jù)； 值班人員：（各科、室長）

注：所領(lǐng)導(dǎo)每周一早7：00點至下周一7：00點代班。各科長考勤值班：每周一工作期間早8點至晚17：00點。

2、年度工作考核要以改革創(chuàng)新的精神執(zhí)行考核制度，要適應(yīng)時代要求，體現(xiàn)黨和政府在新時期對事業(yè)單位工作人員思想政治素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、廉潔自律、思想工作作風(fēng)、服務(wù)意識和工作能力。

3、單位工作人員的考核，有下列行為之一的，年度考核為不稱職(不合格)：（1）參與賭博、迷信、色情等活動被有關(guān)部門處罰；（2）違反紀(jì)律組織或參與煽動群眾集體上訪；

（3）因打架斗毆、酗酒鬧事、嚴(yán)重違反社會公德造成嚴(yán)重后果；（4）有貪污、受賄、行賄、偷盜行為；

（5）刁難服務(wù)對象，服務(wù)態(tài)度惡劣，造成不良影響；（6）利用職務(wù)或職業(yè)之便謀取私利，“索、拿、卡、要”。

(一)廉政建設(shè)制度為貫徹實施中共中央、國務(wù)院《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定的實施辦法》及上級黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)要求，特制定本制度。

1、總體要求

（1）深入學(xué)習(xí)上級部門《關(guān)于懲治和預(yù)防腐敗體系》等文件精神，做到常抓不懈，并從工作實際出發(fā)，認(rèn)真研究，積極思考，在教育、監(jiān)督、制度三個方面實行有創(chuàng)意、切實可行的辦法，付諸實施，抓好落實。（2）各科室（分所）人員不發(fā)生違紀(jì)違法案件，黨員、干部、職工無違紀(jì)違法行為。

（3）各科室（分所）人員與黨中央和局黨委、保持一致，令行禁止，黨員、干部、職工不出現(xiàn)違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律行為。

（4）對違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的要嚴(yán)格實施責(zé)任追究，追究率要達(dá)到100%。

2、領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必率先垂范履行職責(zé)

①貫徹執(zhí)行上級黨政組織和本單位關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，按照責(zé)任制分工，納入目標(biāo)管理，抓好落實。

②深入調(diào)查研究，了解掌握黨風(fēng)廉政狀況，總結(jié)經(jīng)驗，完善機(jī)制，標(biāo)本兼治，綜合治理。③參加黨風(fēng)廉政建設(shè)理論和法規(guī)的學(xué)習(xí)，抓好黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政宣傳教育。

④貫徹執(zhí)行中央和上級黨政組織黨風(fēng)廉政法規(guī)制度，嚴(yán)格執(zhí)行交通系統(tǒng)廉政建設(shè)“六條禁令”，結(jié)合實際情況，并抓好實施。

⑤按要求進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核，每年對責(zé)任范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)完成情況進(jìn)行總結(jié)，專題向單位黨組織匯報至少1次，并及時向處總支報告有關(guān)情況。

⑥支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法人員對黨風(fēng)廉政建設(shè)問題和違紀(jì)違法案件進(jìn)行檢查和處理。

⑦嚴(yán)格按照《行政處罰法》和《道條》實施行政處罰，確保行政執(zhí)法程序到位、適用法律法規(guī)規(guī)章條款準(zhǔn)確。

⑧認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度，及時將有關(guān)自己的重大事項向單位黨組織或上級黨組織報告，接受組織的管理和監(jiān)督。

3、科室(分所)負(fù)責(zé)人必須模范作用，履行職責(zé)

（1）抓好本科室工作人員廉潔自律、查處違法違紀(jì)案件和糾正部門行業(yè)不正之風(fēng)三項工作，支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法人員履行職責(zé)。②深入群眾、深入基層、深入實際，認(rèn)真處理群眾來信來訪，切實解決群眾反映的熱點、難點問題。

（2）參加黨風(fēng)廉政建設(shè)理論和法規(guī)的學(xué)習(xí)，抓好黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政宣傳教育。

（3）嚴(yán)格按照《行政許可法》和《道條》實施行政許可，不出現(xiàn)越權(quán)許可、違規(guī)許可現(xiàn)象。

（4）嚴(yán)格按照《行政處罰法》和《道條》實施行政處罰，確保行政執(zhí)法程序到位、適用法 律法規(guī)規(guī)章條款準(zhǔn)確，不出現(xiàn)錯案。

（5）認(rèn)真執(zhí)行重大事項報告制度，及時將有關(guān)自己的重大事項向單位黨組織或上級黨組織報告，接受組織的管理和監(jiān)督。

4、運管工作人員務(wù)必履行責(zé)任：

（1）嚴(yán)格遵守省運管局制定的“六條禁令”，即：

（2)嚴(yán)禁運政人員從事或參與行業(yè)管理范圍內(nèi)的經(jīng)營運輸活動；（3）嚴(yán)禁在公路、上亂設(shè)卡、亂罰款、亂收費；

（4）嚴(yán)禁在公務(wù)活動中收受或饋贈現(xiàn)金，有價證卷和支付憑證。

（5）認(rèn)真貫徹落實以“堅持原則、遵章守紀(jì)，忠于職守，不徇私情，嚴(yán)于律已，不謀私利，文明管理，禮貌待人，舉止端正，服務(wù)熱情，工作扎實，勤政廉政”為基本服務(wù)準(zhǔn)則，自覺接受各有關(guān)單位和社會群眾的監(jiān)督，以此約束個人言行，規(guī)范日常工作，塑造運政人員良好形象。

（6）牢固樹立以人為本，為民服務(wù)的思想，在日常運政管理工作中，繼續(xù)實行政務(wù)“六個公開”，服務(wù)承諾、限時辦結(jié)等好的做法和制度，使之落到實處，方便群眾辦事，提高工作效率，為構(gòu)建和諧社會貢獻(xiàn)力量。

5、對違紀(jì)違法的責(zé)任追究

對有下列情形之一的，對直接責(zé)任人給予責(zé)任追究：

對直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重違反黨和國家政策法規(guī)以及明令禁止的不正之風(fēng)不制止、不查處甚至支持、縱容的；②對上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的黨風(fēng)廉政責(zé)任范圍內(nèi)的事項拒不辦理，或者對嚴(yán)重違法違紀(jì)問題隱瞞不報。

(二)所效能建設(shè)制度

為加強(qiáng)覺風(fēng)建設(shè)，樹立行業(yè)新風(fēng)，增強(qiáng)全體工作人員服務(wù)意識，提高服務(wù)水平和辦事效率，特制定本制度。

1、服務(wù)承諾制度

（1）認(rèn)真履行服務(wù)職責(zé)，遵守工作制度，無特殊理由，不能拒絕在法定工作時間內(nèi)對外服務(wù)。

（2）堅持廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)和廉政紀(jì)律規(guī)定，工作人員不得以工作之便接受管理服務(wù)對象宴請和禮物饋贈，杜絕以權(quán)謀私、吃拿卡要行為。

（3）堅持依法行政，嚴(yán)格依法辦事，認(rèn)真執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，杜絕“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”現(xiàn)象發(fā)生；在執(zhí)法檢查過程中，不以權(quán)謀私，不搞權(quán)錢交易。（4）文明辦事，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以理服人，不耍特權(quán)。

（5）視服務(wù)對象如賓，接待要熱情，說話要和氣，舉止要端正，辦事要簡化，服務(wù)要周全。

（6）想群眾之所想，急群眾之所急，積極為群眾排憂解難，大小事情認(rèn)真辦，一切事情依法辦，為群眾服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)提供服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，樹立為運管為旅客服務(wù)的良好形象。

2、首問負(fù)責(zé)制度

①首問負(fù)責(zé)制度是指管理相對人到單位或打電話到單辦事（含舉報、投訴咨詢、查詢等），接受詢問的首位工作人員必須負(fù)責(zé)解答、辦理或交經(jīng)辦科室(人)辦理的制度。②群眾來辦事遇到的第一個工作人員，即為首問責(zé)任人。③首問人的責(zé)任：

1)屬于首問人職責(zé)范圍的，要按有關(guān)規(guī)定及時辦理；不能當(dāng)場辦理的，要“一次性告知”有關(guān)辦理的事項，需要補(bǔ)充或攜帶的材料，以及如何辦理等，并耐心解答對方的詢問。2)不屬于首問人職責(zé)范圍，但屬于本單位職責(zé)范圍的，首問人要主動告知或引導(dǎo)到有關(guān)經(jīng)辦科室；經(jīng)辦科室無人時，應(yīng)告知經(jīng)辦科室的聯(lián)系電話。屬于本科室職責(zé)范圍的，當(dāng)具體經(jīng)辦人不在時，首問人應(yīng)先接下來，并記下管理相對人的聯(lián)系電話，再交經(jīng)辦人辦理。

3)不屬于本單位或本部門職責(zé)范圍的，首問人應(yīng)告知或盡可能幫助了解承辦單位或部門。

4)屬于電話咨詢的，首問人應(yīng)按上述原則給予答復(fù)；屬于舉報或投訴的，首問人應(yīng)將反映的事項、舉報或投訴人姓名、聯(lián)系電話等要素記錄在冊，并按有關(guān)規(guī)定及時處理。④全所工作人員要牢固樹立宗旨意識，切實為服務(wù)對象著想，做到

4、限時辦結(jié)制度

①限時辦結(jié)是指管理相對人到單位辦事在符合法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定以及手續(xù)齊全的前提下，經(jīng)辦單位或經(jīng)辦人要在規(guī)定或承諾的時限內(nèi)辦結(jié)其所申請事項的制度。

②許可或?qū)徟马椚缧璨樽C、核實的，完成時限為許可法和道條規(guī)定的時限。

③對即辦事項，在管理相對人手續(xù)完備、材料齊全、符合規(guī)定的情況下，要即時予以辦理（完成時限為1個工作日），不得以任何借口拖延和刁難。

④對限時辦理的事項，受理人應(yīng)即時對管理相對人申報的材料和有關(guān)手續(xù)進(jìn)行審核，并出具收件回執(zhí)單，寫明所收材料名稱、頁數(shù)、辦結(jié)取件時間及經(jīng)辦人姓名。

⑤申請從事客運經(jīng)營（含班線申請）、普通貨物運輸經(jīng)營、危險貨物運輸經(jīng)營的，完成時限為20個工作日。⑥申請從事站(場)經(jīng)營、機(jī)動車維修經(jīng)營、機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)的，完成時限為15個工作日。

⑦對管理相對人申請事項，無正當(dāng)理由不準(zhǔn)延時辦理。如特殊情況確需延時辦理，經(jīng)辦人要按照職權(quán)規(guī)定報領(lǐng)導(dǎo)審批，并告知當(dāng)事人延時辦理的理由。

⑧違反本制度，要根據(jù)情節(jié)輕重，按照工作效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

5、一次性告知制度

①一次性告知是指管理相對人到單位辦事或電話咨詢有關(guān)辦理事宜時，經(jīng)辦人員必須一次性告知其所要辦理事項的依據(jù)、時限、程序、所需的全部材料或不予辦理理由的制度。

②對管理相對人要求辦理的事項，經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)場審核其有關(guān)手續(xù)和材料，對即時辦理的事項要即時輸；對手續(xù)、材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)一次性書面告知其所需補(bǔ)正的手續(xù)和材料；申請人按照書面告知的要求補(bǔ)正后，經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)按時予以辦理。

③對管理相對人所辦事項涉及多個科室或相關(guān)手續(xù)、材料不清楚，法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定不明確的特殊情況，經(jīng)辦人應(yīng)及時幫助其咨詢了解或請示報告，并將結(jié)果告知當(dāng)事人，不能一推了之。

④對需一次性告知的事項，除電話咨詢可用口頭一次性告知的形式外，要以書面的形式告知當(dāng)事人，并存檔備查。

⑤對不能辦理的事項，承辦人員應(yīng)如實將原因告知服務(wù)對象，并做到表述準(zhǔn)確、介紹全面、科學(xué)、合理，使辦事人員減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，節(jié)約時間和開支，提高辦事效率。

⑥如承辦人未一次性告知，使服務(wù)對象為同一事項跑二遍以上，并造成不良影響或后果的，將按照失職追究制的規(guī)定嚴(yán)肅處理。

6、效能考評制度

①效能考評制是指對單位及其工作人員履行職責(zé)、發(fā)揮職能、工作實效、行為規(guī)范等指標(biāo)進(jìn)行定性、定量考評和監(jiān)控的管理制度。

②效能考試結(jié)合單位實際，制定考評工作方案及量化標(biāo)準(zhǔn)。③效能考評內(nèi)容：

1)結(jié)合縣所的效能考評，主要包括工作作風(fēng)、工作效率、科學(xué)決策、依法行政、制度建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)和工作實績等方面內(nèi)容。2)工作人員的效能考評，主要內(nèi)容包括德、能、勤、績四個方面?！暗隆敝乜己苏卫碚搶W(xué)習(xí)、組織紀(jì)律觀念、團(tuán)結(jié)協(xié)作、依法行政、廉潔自律等方面的情況；“能”著重考核組織能力、業(yè)務(wù)能力、政策水平等；“勤”著重考核事業(yè)心、責(zé)任感、辦事效率、出勤率等；“績”著重考核完成工作任務(wù)情況。

④效能考評辦法。效能考評采以定量考評與定性考評相結(jié)合、組織考核與社會評議相結(jié)合的方法。1)定量考評。將效能考評內(nèi)容細(xì)化為科學(xué)、量化、操作性強(qiáng)的考評指標(biāo)體系，并制定合理的量化標(biāo)準(zhǔn)。2)定性考評。對暫無法量化但必須考評的內(nèi)容，要細(xì)化考評標(biāo)準(zhǔn)，提高定性考評的可操作性。

3)組織考核。由效能考評工作小組組織人員考評內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，對考評對象履行職責(zé)、發(fā)揮職能和工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行評估打分，作為最終考評結(jié)果的主要依據(jù)。

4)社會評議。運用抽樣調(diào)查等現(xiàn)代統(tǒng)計調(diào)查方法，對工作人員依法行政、廉政勤政、工作效能等方面進(jìn)行評議的方法。評議結(jié)果作為機(jī)關(guān)效能建設(shè)考評的依據(jù)之一。⑤考評結(jié)果要與評先評優(yōu)、晉級升職、物質(zhì)獎勵和精神鼓勵相結(jié)合。

7、信訪制度①辦理群眾來信，要建立經(jīng)辦、立案交辦和信函呈批程序。處理群眾來信要遵循“分工負(fù)責(zé)、歸口辦理”，件件有著落，事事有結(jié)果的原則，由辦公室負(fù)責(zé)信訪工作的同志拆閱、登記，交所分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，再轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理，有關(guān)部門收到轉(zhuǎn)達(dá)信訪件后，應(yīng)在十日內(nèi)拿出書面調(diào)查處理意見，最遲應(yīng)在三十日內(nèi)反饋書面意見。對特別緊急的信訪件應(yīng)在指定的日期內(nèi)回復(fù)。涉及兩個或兩個以上部門的信訪問題，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批閱后，由指定的牽頭部門聯(lián)合調(diào)查處理。建立重要信訪問題領(lǐng)導(dǎo)閱批制度，重要來信的范圍主要是：

1)上級來函交辦的信件；2)檢舉揭發(fā)個人問題等重要來信；3)對單位工作提出重要批語和建議的來信；4)上訪人政治上有影響及涉及來信；5)集體聯(lián)名信及反動信件等。

②接待群眾來訪。熱情接待群眾來訪，認(rèn)真宣傳黨的政策，耐心細(xì)致做好思想工作，滿足群眾的正當(dāng)要求。③查辦督辦。由辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示將信訪件轉(zhuǎn)有關(guān)科室辦理，辦公室做好督辦工作。督辦件一般應(yīng)在一個月內(nèi)查辦落實，上報結(jié)果；重要督辦件，要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示要求，及時督辦落實。到期不能上報的，應(yīng)說明原因。

④結(jié)案歸檔。所有查報件的處理結(jié)果都應(yīng)呈領(lǐng)導(dǎo)或辦公室主任審閱后，與信訪原件、調(diào)查材料、領(lǐng)導(dǎo)批示、答復(fù)件等整理裝訂，統(tǒng)一交辦公室立卷歸檔。

8、失職追究制度

①失職追究制是指工作人員在執(zhí)行公務(wù)過程中，故意或存在重大過失，致使國家、集體和人民群眾利益遭受損失的，必須按照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任的制度。

②工作人員因失職但未造成損失、未構(gòu)成違法違紀(jì)的，視情給與上報處理。

九、獎懲制度(一)獎勵

1、對在工作中被縣（市）交通局、先進(jìn)個人；省運管局先進(jìn)個人按文件規(guī)定獎勵； ①提出合理化建議，采用后取得重大效益者。

②有意外事故或災(zāi)害，奮不顧身參加搶險救災(zāi)，使國家、集體免受重大損失者。③一貫努力工作，忠于職守、努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識、敬業(yè)勤業(yè)、成績突出者。受獎勵的職工除發(fā)給獎金外，并將獎勵記入檔案，作為晉升、重點培養(yǎng)的依據(jù)。

5、職工用自己的特殊專長為單位作出貢獻(xiàn)的人員，年終將給予適當(dāng)?shù)莫剟睢?/p>

6、單位實施人性化管理，對生病住院人員予以200元的物品慰問；對職工子女上重點大學(xué)給予500元的物質(zhì)祝賀。(二)罰則

1、工作人員在履行工作職責(zé)中，有下列行為之一，對有關(guān)責(zé)任人將視情給予書面檢討、通報批評等處罰： 1)對運管人員執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，對上隱瞞問題，出現(xiàn)人員違法違紀(jì)導(dǎo)致工作或內(nèi)部管理出現(xiàn)嚴(yán)重后果的； 2)安全措施不健全，以致發(fā)生辦公重要物品失竊，失火等嚴(yán)重事故的；

3)對運輸市場管理不到位，或因處置不當(dāng)，出現(xiàn)業(yè)戶上訪、群毆等事件，影響社會治安穩(wěn)定的； 4)虛報、浮夸或瞞報造成不良影響或工作損失的；

5)不遵守開會時間，無視會場紀(jì)律，接打電話，不認(rèn)真記錄會議內(nèi)容的（班子成員因工作聯(lián)系除外）； 6)上下班遲到早退，擅離崗位或工作時間上網(wǎng)聊天、玩游戲、閑談等干與工作無關(guān)的事情的； 7)工作日以及值班日中餐或晚餐飲酒的（接待來客除外）；

8)刁難服務(wù)對象，對管理和服務(wù)對象態(tài)度冷漠生硬，言行舉止不文明；

9)辦事推諉扯皮，效率低下，不按程序辦理，不按時限辦結(jié)，影響單位形象，造成工作貽誤或耽擱重點工作進(jìn)展的；

10)工作時著裝不整，精力不集中，在規(guī)定時限內(nèi)不完成工作任務(wù)或工作中出現(xiàn)嚴(yán)重失誤的； 11)玩牌賭博的；

12)其他影響機(jī)關(guān)效能的行為。

2、本級工作人員在實施行政征收過程中，在下列情形之一者，責(zé)令停職待崗一年，待崗期間發(fā)生活費650元，期滿經(jīng)考試合格可重新上崗，不合格繼續(xù)待崗。1)擅自押款、只收款不開票及開套票、打白條的； 2)不按時解款、繳交票據(jù)以及私自挪用公款的； 3)擅自降低收費標(biāo)準(zhǔn)的；

4)不按照車輛實際噸位、座位數(shù)收取運管費的； 5)不按照實際月份足額征收規(guī)費的； 6)違反財政票據(jù)管理有關(guān)規(guī)定的；

7)有法律、法規(guī)規(guī)定的其它違法違規(guī)行為的。

3、有下列行為之一的，視情對有關(guān)責(zé)任人依法應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任的，承擔(dān)全部或部分賠償費用，責(zé)令停職待崗一年，待崗期間不發(fā)生活費，待崗期滿考試合格后重新安排上崗，不合格繼續(xù)待崗。1)工作人員違反制度建設(shè)和內(nèi)部管理規(guī)定

①對機(jī)關(guān)效能制度、管理規(guī)定執(zhí)行不力、消極對待，影響政令暢通的； ②以各種名義“吃、拿、卡、要”，或者欺詐、脅迫管理和服務(wù)對象的；

③在公務(wù)活動中接受當(dāng)事人宴請和禮品、禮金的；或參加用公款支付營業(yè)性的娛樂活動，影響公正執(zhí)行公務(wù)的；

④未辦理公車私用手續(xù)擅自使用公車辦私事的；

⑤駕駛?cè)藛T不按規(guī)定停放車輛入庫存、將車輛交與無駕駛證人員駕駛或交于外單位人員駕駛的； ⑥酒后駕車、無證駕駛公車的；

⑦其他違紀(jì)、違章或失職、瀆職行為應(yīng)受到行政責(zé)任追究的。2)所屬機(jī)構(gòu)及工作人員有行政執(zhí)法過程中：

①認(rèn)定事實不清，證據(jù)不足，適用法律、法規(guī)不當(dāng)，處理結(jié)果顯失公正的； ②違反規(guī)定實施行政檢查、行政處罰和采取行政強(qiáng)制措施的； ③使用、丟失或者損毀扣押的財物，給管理和服務(wù)對象造成損失的； ④扣押財物不當(dāng)場開具或者不如實開具票據(jù)的； ⑤私自保存扣留的證件，查扣車輛隱瞞不報的； ⑥重大違章行為隱瞞不報或不及時上報的； ⑦不按時移交證件或私自放行車輛和證件的；

⑧未經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)或者超越職權(quán)擅自降低處罰標(biāo)準(zhǔn)放行車輛和證件的；

⑨已履行預(yù)先告知程序，對仍未按期進(jìn)行二級維護(hù)的車輛不按規(guī)定進(jìn)行處罰。私蓋二保章的； 3)工作人員在實施行政許可過程中：

①對符合法定條件的行政許可申請不予受理的； ②不在辦公場所公示應(yīng)當(dāng)公示的材料的；

③在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人或利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的； ④申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補(bǔ)正的全部內(nèi)容的； ⑤未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的； ⑥依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的；

⑦對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的； ⑧有法律、法規(guī)規(guī)定的其它違法違規(guī)行為的。4)對本級機(jī)關(guān)效能實施監(jiān)督檢查過程中： ①輪值監(jiān)督檢查人員不履行監(jiān)督檢查職責(zé)的；

②對群眾投訴在工作中發(fā)現(xiàn)工作人員違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)規(guī)定的行為，不及時調(diào)查處理或者隱瞞、包庇的； ③對有關(guān)部門要求調(diào)查處理的違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)規(guī)定的行為拖延不辦，或者不反饋辦理結(jié)果或者反饋材料不實的；

④拒不提供與投訴事項有關(guān)的文件、資料、財務(wù)賬目及其他有關(guān)材料，或者拒絕就投訴事項作出解釋和說明的；

⑤隱瞞事實真相，出具偽證或者隱匿轉(zhuǎn)移、篡改、毀滅證據(jù)的。

4、工作人員受到上級通報批評一次的，視情予以下處理：扣發(fā)當(dāng)月生活補(bǔ)貼停職待崗1年，待崗期間發(fā)生活費650元，待崗期滿考試合格后重新安排上崗，不合格繼續(xù)待崗；當(dāng)年度考核不得定為優(yōu)秀等獎，取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格；對連帶責(zé)任人按職務(wù)由低至高分別扣發(fā)當(dāng)月生活補(bǔ)貼總額的30%、20%、10%。

5、工作人員有下列情形之一的，視情予以下處理：停職待崗1年，當(dāng)年度考核不得定為基本稱職，扣發(fā)年終考核獎金80%，對連帶責(zé)任人按職務(wù)由低至高分別扣發(fā)當(dāng)月生活補(bǔ)貼總額的30%、20%、10%，取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格；造成嚴(yán)重影響的，停職待崗2年，年度考核定為不稱職，扣發(fā)全部年終考核獎金，對連帶責(zé)任人按職務(wù)由低至高分別扣發(fā)年終考核獎金總額的50%、40%、30%，取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格：

①一年內(nèi)受到本級三次及以上效能責(zé)任追究或上級通報批評兩次及以上的；

②參與或者變相參與道路運輸經(jīng)營以及道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)的；③在運輸市場整頓聯(lián)合行動前泄露檢查時間、營運線路及路段的；

⑥煽動、蠱惑人心，幕后參與或策劃集體上訪事件的；

⑦利用職權(quán)與社會上不法人員相互勾結(jié)，參與非法活動或徇私舞弊的；

⑧違反法定程序、濫用職權(quán)、超越職權(quán)、玩忽職守作出行政許可或行政處罰決定的； ⑨應(yīng)當(dāng)經(jīng)過審查批準(zhǔn)而未經(jīng)審查批準(zhǔn)、擅自作出不當(dāng)作為行為的； ⑩陷害他人、搬弄是非、制造混亂、不服從領(lǐng)導(dǎo)安排的；

6、對發(fā)生安全責(zé)任事故且負(fù)全部責(zé)任的單位指定的專業(yè)駕駛員，由其個人承擔(dān)單位經(jīng)濟(jì)損失的10%；負(fù)主要責(zé)任的，由其個人承擔(dān)單位經(jīng)濟(jì)損失的5%；非單位指定的專業(yè)司機(jī)未經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，出現(xiàn)交通事故將由其科室（所）長負(fù)全部的經(jīng)濟(jì)損失。

7、正常工作日及其它處要求工作日內(nèi)的工作時間(7：50至晚22：00，值班或重大活動期間為晝夜)，其移動電話聯(lián)系不上者，每人次罰款100元。一個月內(nèi)累計3次聯(lián)系不上者，則不再享受全年的通訊補(bǔ)貼(已計發(fā)的，由計財科從其它補(bǔ)貼中扣除。)(三)以上獎勵與處罰適用于本處工作人員，由辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督實施與解釋。第五章 道德規(guī)范

一、運輸行業(yè)文明公約

1、熱愛祖國 獻(xiàn)身交通 愛崗敬業(yè) 開拓進(jìn)取

2、安全運輸 文明生產(chǎn) 確保暢通 質(zhì)量第一

3、艱苦創(chuàng)業(yè) 勤儉節(jié)約 降低成本 提高效率

4、科學(xué)管理 行為規(guī)范 作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn) 遵章守紀(jì)

5、優(yōu)質(zhì)服務(wù) 尊客愛貨 方便及時 維護(hù)信譽

6、團(tuán)結(jié)協(xié)作 顧全大局平等競爭 民主參與

7、美化環(huán)境 維護(hù)秩序 塑造形象 關(guān)心集體

8、見義勇為 助人為樂 誠實守信 弘揚正氣

9、清正廉潔 嚴(yán)于律已 秉公執(zhí)法 不謀私利

10、解放思想 實事求是 提高素質(zhì) 自強(qiáng)不息

二、運管工作人員職業(yè)道德規(guī)范

1、甘當(dāng)公仆 忠于祖國 熱愛人民 聽黨指揮 服務(wù)群眾

2、熱愛運政 愛崗敬業(yè) 樂于奉獻(xiàn) 鉆研業(yè)務(wù) 艱苦奮斗

3、忠于職守 嚴(yán)肅執(zhí)法 不畏權(quán)勢 違法必究 不枉不縱

4、依法行政 恪守職責(zé) 法為準(zhǔn)繩 嚴(yán)守程序 裁量公正

5、團(tuán)結(jié)協(xié)作 互助友愛 通力協(xié)作 顧全大局 聯(lián)系群眾

6、風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整 遵章守紀(jì) 作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)平等待人 舉止文明

7、接受監(jiān)督 辦事公開 歡迎批評 服從檢查 有錯必糾

8、廉潔奉公 清正廉明 反腐拒賄 不謀私利 一心為公

三、文明執(zhí)法公約

1、堅定信念，忠于職守，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象

2、遵紀(jì)守法，熟悉業(yè)務(wù)，克已奉公，勇于奉獻(xiàn)

3、依法行政，嚴(yán)謹(jǐn)求實，裁量公正，不枉不縱

4、儀表端正，舉目文明，語言規(guī)范，風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整

5、作風(fēng)正派，態(tài)度和藹，服務(wù)熱情，高效便捷

6、服從命令，聽從指揮，團(tuán)結(jié)協(xié)作，愛崗敬業(yè)

7、清正廉潔，不謀私利，自警自勵，甘當(dāng)公仆

8、辦事公正，方便群眾，接受監(jiān)督，有錯必糾

第六章 文明用語

一、接待來賓用語

(1)您好；(2)請進(jìn)；(3)請坐；(4)請問，有什么可以幫您嗎？(5)請稍候，我?guī)湍k手續(xù)；(6)請小心，別把手續(xù)弄丟了；(7)您還缺××××手續(xù)，麻煩您再找一找；(8)好，我?guī)湍橐徊椋?9)這件事我記著了，請你放心；(10)很對不起，這件事不歸我辦，我給您找××辦；(11)讓您久等了；(12)同志，你有什么地方不清楚請講；(13)同志，您耐心聽我講明政策規(guī)定；(14)請不要誤會，我們運管政策是這樣規(guī)定的；(15)請不要發(fā)脾氣，如果我的工作有錯誤，您可以批評；(16)感謝您的表揚，這是我應(yīng)該做的；(17)同志，您的證照忘在我這里了，我給您送還；(18)對不起，我們工作失誤，使您受委屈了，請原諒；(19)歡迎您留下寶貴意見；(20)歡迎您再來；(21)請您走好；(22)再見；

四、常用行政執(zhí)法用語

1、應(yīng)當(dāng)按照下述語句表明身份：

“你好，我們是××單位道路運輸行政執(zhí)法人員，這是我們的執(zhí)法證件，現(xiàn)在依法對你進(jìn)行調(diào)查(檢查)，請你配合?！?/p>

2、當(dāng)事人對依法進(jìn)行的調(diào)查或檢查不予配合，道路運輸行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)說： “根據(jù)法律的規(guī)定，你有如實回答詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查的義務(wù)?！?/p>

3、檢查證照時，應(yīng)當(dāng)說：“你好!請出示××證。”

4、核實登記被調(diào)查人身份時，應(yīng)當(dāng)說：“請出示你的身份證（身份證明文件）?！?/p>

5、開始調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)說：“請你陳述一下關(guān)于××（涉嫌違法的行為）的情況?！?/p>

6、制作詢問筆錄時，應(yīng)當(dāng)說：“根據(jù)我們詢問和你陳述的內(nèi)容，我們正在制作一份詢問筆錄，請你稍等一下?！?/p>

7、確認(rèn)詢問筆錄時，應(yīng)當(dāng)說：“這份筆錄是根據(jù)你剛才的陳述和我們詢問的內(nèi)容制作的，請你仔細(xì)閱讀筆錄內(nèi)容并確認(rèn)。”

8、請被調(diào)查人簽名時，應(yīng)當(dāng)說：“核對無誤的話，請你有筆錄的結(jié)束部分寫上?以上筆錄我已看過，與我所說一致?并簽上你的姓名和時間?！?/p>

9、采取行政強(qiáng)制措施時，應(yīng)當(dāng)說：“你的××（列舉具體違法行為）涉嫌違反了《××條例》第××條××款的規(guī)定，依據(jù)《××條例》第××條第××款的規(guī)定，依法對你采取××行政強(qiáng)制措施，請你在××（指出具體位置）簽名，并于七日內(nèi)到行政強(qiáng)制措施憑證上載明的地址接受處理?！?/p>

10、送達(dá)通知書時，應(yīng)當(dāng)按照以下語句告知當(dāng)事人：

“你的××（列舉具體違法行為）涉嫌違反了《××條例》第××條××款的規(guī)定，擬依法對你處以××元的罰款，請你在××（指出具體位置）簽名，并于七日內(nèi)到行政強(qiáng)制措施憑證上載明的地址接受處理。”

11、應(yīng)當(dāng)按照以下語句告知陳述和申辯的權(quán)利： “你有權(quán)在收到本通知書之日起三日內(nèi)進(jìn)行陳述和申辯?！?/p>

12、當(dāng)事人拒絕簽法律文書，應(yīng)當(dāng)說： “拒絕簽字，法律文書同樣生效并視為送達(dá)，請你在工作時間到××單位領(lǐng)取有關(guān)文書并接受處理，具體地址是××?！?/p>

13、應(yīng)當(dāng)按照以下語句告知聽證權(quán)利：

“根據(jù)法律的規(guī)定，你有權(quán)要求聽證，如果你要求組織聽證，請在收到本通知書之日起三日內(nèi)到××單位提出申請，具體地址是××?！?/p>

14、應(yīng)當(dāng)按照以下語句宣告決定書：

“你的××（列舉具體違法行為）違反了《××條例》第××條××款的規(guī)定，依據(jù)《××條例》第××條第××款的規(guī)定，對你處以××元的罰款，請你在××（指出具體位置）簽名，并于十五日內(nèi)到處罰決定書上載明的××銀行繳納罰款，具體地址是××。如在異議，請于六十日內(nèi)到××處申請行政復(fù)議或者在三個月內(nèi)向法院提出行政訴訟。”

15、對當(dāng)事人作出相應(yīng)處理或者經(jīng)調(diào)查未發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有交通違法行為的，應(yīng)當(dāng)說： “請注意遵守道路運輸法規(guī)。謝謝合作?！?/p>

16、當(dāng)事人提出當(dāng)場交納罰款時，應(yīng)當(dāng)說： “對不起，依據(jù)法律規(guī)定，我們不能當(dāng)場收繳罰款?！?/p>

17、當(dāng)事人提出意見或者建議的，應(yīng)當(dāng)說：

“感謝你對我們工作提出意見(建議)，我們將努力改進(jìn)”或者“感謝你的批評，我們愿意自覺接受監(jiān)督?！?第七章 優(yōu)質(zhì)服務(wù)

一、服務(wù)思想

1、認(rèn)識和做好“三個服務(wù)”：服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局；服務(wù)社會主義新農(nóng)村；服務(wù)人民群眾安全便捷出行，推進(jìn)道路運輸事業(yè)又好又快發(fā)展。

2、運管人員要有良好的作風(fēng)，良好的道德；良好的形象，良好的服務(wù)。

3、抓好誠信優(yōu)質(zhì)服務(wù)，構(gòu)建和諧社會環(huán)境。

4、保持與時俱進(jìn)的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)，以超前的思想和旺盛的精力，大膽創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展運管各項工作。

5、及時、準(zhǔn)確地辦理運管業(yè)務(wù)，實行“快事快辦，特事特辦，急事急辦，一來就辦”的服務(wù)。

二、服務(wù)內(nèi)容

1、認(rèn)真宣傳貫徹運輸管理的有關(guān)法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、制度等，并加強(qiáng)監(jiān)督。

2、加快道路運輸市場體系的培育和建設(shè)，建立市場機(jī)制，制定市場規(guī)則，增強(qiáng)宏觀調(diào)控方法的科學(xué)化，逐步形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的道路運輸市場。

3、依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌安排道路運輸?shù)暮侠聿季郑l(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度和發(fā)展重點，制定道路運輸科學(xué)技術(shù)等中長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。

4、建立健全行業(yè)統(tǒng)計及信息系統(tǒng)，實現(xiàn)運力與運量在總體上達(dá)到大致平衡，運力結(jié)構(gòu)與運輸需求基本對接以及運力合理布局。

5、幫助汽車運輸企業(yè)建立現(xiàn)代機(jī)制、制度和管理、引導(dǎo)企業(yè)向集約化、規(guī)?；l(fā)展。

6、加強(qiáng)對道路運輸業(yè)的監(jiān)督服務(wù)工作，在執(zhí)行道路運輸方針、政策、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)費征收等方面進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，為其提供信息、技術(shù)、培訓(xùn)、汽修及安全保障等各項服務(wù)，寓管理于服務(wù)。

7、積極開展各種形式的整頓道路運輸市場活動，開展整頓客貨運輸市場秩序、旅游運輸市場專項整治、汽車客運站整治、汽車維修市場專項整治、機(jī)動車駕駛培訓(xùn)。(一)、機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)行政許可的變更

1、機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營者發(fā)生名稱、法人代表人事變更的，應(yīng)向原作出許可的道路運輸管理機(jī)構(gòu)提出變更申請，并提供相關(guān)證明材料，予以辦理變更手續(xù)。

2、機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營者變更經(jīng)營地址，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)構(gòu)提出書面申請及擬使用地址、經(jīng)營場所、使用產(chǎn)權(quán)證明或產(chǎn)權(quán)證明及復(fù)印件，經(jīng)審查符合相應(yīng)經(jīng)營條件后辦理變更手續(xù)。

3、機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營者，申請變更經(jīng)營范圍的，應(yīng)當(dāng)按本工作規(guī)范規(guī)定的程序辦理，符合條件、標(biāo)準(zhǔn)的，依法辦理變更手續(xù)。

4、機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營者變更經(jīng)濟(jì)類型的，應(yīng)當(dāng)由變更經(jīng)濟(jì)類型后的機(jī)構(gòu)重新申請辦理行政許可手續(xù)。(二)、道路運輸管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)下列情況，可以撤消行政許可

1、工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的。

2、超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的。

3、違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的。

4、對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的。

5、依法可以撤消行政許可的其他情形。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)行為手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤消。依照前兩款的規(guī)定撤消行政許可，可能對公共利益造成重大損害的不予撤消。

依照本條第一款的規(guī)定撤消行政許可，被許可的合法權(quán)益受到損害的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。依照本條第二款的規(guī)定撤消行政許可的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù)。(三)、機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營許可證的遺失補(bǔ)辦程序

機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營許可證遺失的，應(yīng)向原許可的道路運輸管理機(jī)構(gòu)提出書面申請，并在本地市級以上新聞媒體刊登遺失聲明，原行政許可機(jī)關(guān)方可補(bǔ)辦《道路運輸經(jīng)營許可證》。遺失補(bǔ)辦申請書和刊登的遺失聲明復(fù)印件歸入機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)行政許可管理檔案。第九章 規(guī)范管理

第一節(jié) 客運車輛管理工作規(guī)范

一、客運車輛檔案管理

縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立客運車輛管理檔案，督促道路客運經(jīng)營者建立客運車輛技術(shù)檔案。(一)客運車輛管理檔案

客運車輛管理檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、車輛基本情況，包括機(jī)動車行駛證、《道路運輸證》復(fù)印件及車輛照片；

2、二級維護(hù)和檢測情況記錄；

3、技術(shù)等級記錄；

4、車輛變更記錄；

5、交通事故記錄；

6、車輛審驗記錄等；

7、其他按規(guī)定要求歸檔的資料。(二)客運車輛技術(shù)檔案

客運車輛技術(shù)檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、車輛基本情況(包括機(jī)動車行駛證、?道路運輸證?復(fù)印件及車輛照片)；

2、主要部件更換情況；

3、修理和二級維護(hù)記錄(含出廠合格證)；

4、技術(shù)等級評定記錄；

5、車輛變更記錄；

6、行駛里程記錄；

7、交通事故記錄；

8、車輛審驗記錄；

9、其他按規(guī)定要求歸檔的資料。

二、客運車輛審驗(一)審驗主體

1.客運車輛實施定期審驗制度；

2.客運車輛審驗工作。縣內(nèi)班線由縣級道路運輸管理機(jī)構(gòu)組織實施，縣際班線由市際道路運輸管理機(jī)構(gòu)組織實施，省際、市際道路運輸班線由省級道路運輸管理機(jī)構(gòu)實施。(二)審驗時間

道路客運車輛定期審驗工作每年一次，具體審驗時間由通知確定。(三)審驗內(nèi)容

道路客運車輛年度審驗包括以下內(nèi)容：

1、車輛違章記錄；

2、車輛技術(shù)檔案；

3、車輛結(jié)構(gòu)、尺寸變動情況；

4、按規(guī)定安裝、使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的行車記錄儀情況；

5、道路客運經(jīng)營者為客運車輛投保承運人責(zé)任險情況；

6、其他按規(guī)定需審驗的內(nèi)容。(四)審驗程序

1、道路客運經(jīng)營者可到車籍地縣級道路運輸管理機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《道路旅客運輸車輛審驗表》，并按規(guī)定填寫和提供相關(guān)資料。

2、道路客運經(jīng)營者到機(jī)動車綜合性能檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行客運車輛檢測。機(jī)動車綜合性能檢測機(jī)構(gòu)按照國家標(biāo)準(zhǔn)《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》(GB18565)和《道路車輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量限值》(GB1589)的規(guī)定進(jìn)行檢測，出具全國統(tǒng)一式樣的檢測報告。

3、道路運輸管理機(jī)構(gòu)根據(jù)檢測報告，根據(jù)《營運車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》(JT/T198)和《營運客車類型劃分及等級評定》(JT/T325)分別評定車輛技術(shù)等級和類型等級。

4、客運車輛的技術(shù)等級達(dá)到經(jīng)營范圍所要求的等級，且其它設(shè)施、設(shè)備完好，沒有重大違章行為的，則車輛審驗合格，道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在《道路運輸證》“車輛審驗及技術(shù)等級記錄”欄內(nèi)加蓋注有相應(yīng)車輛技術(shù)等級年度審驗專用章；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正或者辦理變更手續(xù)；車輛技術(shù)等級達(dá)不到三級車要求的，應(yīng)收回《道路運輸證》。

5、審驗結(jié)束后，縣級道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對審驗資料進(jìn)行整理，并將審驗資料一并裝入車輛管理檔案；對《道路運輸證》上有違章記錄的，應(yīng)將違章記錄轉(zhuǎn)登至經(jīng)營業(yè)戶檔案中。

三、客運車輛變更和異動(一)新增客車

1、在經(jīng)營期限內(nèi)，道路客運班線經(jīng)營者申請新增、更新、調(diào)換客運車輛的，原許可的道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求道路運輸經(jīng)營者提交車輛新增、更新或車輛調(diào)換方案等材料，考慮市場供求狀況等因素，10日內(nèi)作出準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予的決定。

2、對更新或調(diào)換與原車輛技術(shù)類型等級相當(dāng)或更新調(diào)換后座位數(shù)相同車輛，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予更新、調(diào)換，并配發(fā)《道路運輸證》。

3、對更新或調(diào)換比原車輛技術(shù)等級低的車輛，不予更新。(二)減少客車

道路旅客運輸經(jīng)營者對達(dá)到國家規(guī)定的報廢標(biāo)準(zhǔn)或經(jīng)檢測不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的客運車輛，以及擬不再從事客運經(jīng)營的車輛，道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向道路客運經(jīng)營者收回《道路運輸證》。(三)客運車輛轉(zhuǎn)籍、過戶

1、車輛轉(zhuǎn)籍、過戶的，道路客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證道路運輸管理機(jī)構(gòu)提交車輛異動情況報告，道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向道路客運經(jīng)營者收回《道路運輸證》和客運標(biāo)志牌，并將車輛變動情況登記在車輛所屬的業(yè)戶檔案中；道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將客運車輛轉(zhuǎn)籍、過戶情況函告原核發(fā)客運線路標(biāo)志牌的道路運輸管理機(jī)構(gòu)。

2、車輛轉(zhuǎn)籍、過戶后，擬繼續(xù)從事道路旅客運輸經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)?shù)睫D(zhuǎn)入地的道路運輸管理機(jī)構(gòu)重新申請辦理相關(guān)手續(xù)。

(四)客運車輛報停客運車輛報停的，道路旅客運輸經(jīng)營者須持《道路運輸證》到原審批的道路運輸管理機(jī)構(gòu)辦理報停手續(xù)。同意的，由道路運輸管理機(jī)構(gòu)暫時收回《道路運輸證》和客運標(biāo)志牌?；謴?fù)運輸時，道路旅客運輸經(jīng)營者申請領(lǐng)回《道路運輸證》和客運標(biāo)志牌。(五)客運車輛報廢

客運車輛報廢的，道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收回道路運輸經(jīng)營許可《道路運輸證》和客運標(biāo)志牌。(六)客運車輛被終止經(jīng)營

道路運輸經(jīng)營者因違反規(guī)定被暫扣《道路運輸經(jīng)營許可證》的，停業(yè)期間，道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)收回客運車輛的《道路運輸證》和客運標(biāo)志牌。道路旅客運輸經(jīng)營者因違反規(guī)定被吊銷《道路運輸經(jīng)營許可證》的，道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)收回客運車輛的《道路運輸證》和客運標(biāo)志牌。第二節(jié) 客運經(jīng)營管理工作規(guī)范

一、客運市場管理

道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對客運市場的監(jiān)管，打擊非法經(jīng)營，規(guī)范經(jīng)營行為。

(一)查處未取得道路客運經(jīng)營許可，使用失效、偽造、變造、被注銷等無效的道路客運許可證件以及超越許可事項，從事道路客運經(jīng)營的行為；查處未取得道路客運班線經(jīng)營許可，擅自從事班車客運經(jīng)營的行為。(二)督促道路客運經(jīng)營者按照道路運輸管理機(jī)構(gòu)許可的事項從事客運經(jīng)營活動，查處轉(zhuǎn)讓、出租道路運輸經(jīng)營許可證件的行為，查處取得客運經(jīng)營許可的道路客運經(jīng)營者使用無?道路運輸證?的車輛參加客運經(jīng)營的行為。

(三)按照“三關(guān)一監(jiān)督”的要求，落實安全監(jiān)管職責(zé)。

1、督促道路客運經(jīng)營者建立健全安全生產(chǎn)制度，落實各項安全工作責(zé)任。

2、指導(dǎo)、監(jiān)督道路客運經(jīng)營者加強(qiáng)從業(yè)人員的安全、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識、操作規(guī)程培訓(xùn)。督促駕駛?cè)藛T遵守道路運輸法規(guī)和道路運輸駕駛員操作規(guī)程，安全駕駛，文明服務(wù)。防止駕駛?cè)藛T連續(xù)駕駛時間超過4個小時。

3、制止和查處客運車輛超載運營行為。在載客人數(shù)已滿的情況下，允許再搭乘不超過核定載客人數(shù)10%的免票兒童。

4、制止和查處客運車輛違反規(guī)定載貨的行為。

5、督查道路客運經(jīng)營者為旅客投保承運人責(zé)任險情況。對道路客運經(jīng)營者未為旅客投保承運人責(zé)任險、未按最低投保限額投保以及投保的承運人責(zé)任險已過期的，應(yīng)責(zé)令限期投保；拒不投保的，原許可機(jī)關(guān)應(yīng)吊銷其《道路運輸經(jīng)營許可證》或者吊銷相應(yīng)的經(jīng)營范圍。

6、道路客運經(jīng)營者已不具備開業(yè)要求的有關(guān)安全條件、存在重大運輸安全隱患的，由縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；在規(guī)定時間內(nèi)不能按照要求改正且情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷《道路運輸經(jīng)營許可證》或者吊銷相應(yīng)的經(jīng)營范圍。

(四)引導(dǎo)、督促道路客運經(jīng)營者守法經(jīng)營，誠實守信，文明服務(wù)。

1、督促道路客運經(jīng)營者在客運車輛外部的適當(dāng)位置噴印企業(yè)名稱或者標(biāo)識，在車廂內(nèi)顯著位置公示道路運輸管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督電話、票價和里程表。

2、引導(dǎo)、督促道路客運經(jīng)營者為乘客提供良好的乘車環(huán)境，確保車輛設(shè)備、設(shè)施齊全有效，保持車輛清潔、衛(wèi)生。

3、鼓勵、倡導(dǎo)道路客運經(jīng)營者采取必要的措施防止和制止在運輸過程中發(fā)生侵害旅客人身、財產(chǎn)安全的違法行為。

4、制止道路客運經(jīng)營者在客運車輛上從事播放淫穢錄像等不健康的活動。

5、制止并查處以欺騙、暴力等手段招攬旅客、中途將旅客交給他人運輸或者甩客、敲詐旅客、擅自更換客運車輛和阻礙其他經(jīng)營者的正常經(jīng)營活動的行為。

6、督促道路客運經(jīng)營者遵守有關(guān)運價規(guī)定，使用規(guī)定的票證，制止亂漲價、惡意壓價、亂收費行為。(五)督促道路客運經(jīng)營者履行相關(guān)社會責(zé)任和義務(wù)。

1、制定突發(fā)公共事件的道路運輸應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括報告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急車輛和設(shè)備的儲備以及處置措施等內(nèi)容。

2、發(fā)生突發(fā)公共事件時，服從縣級以上人民政府或者有關(guān)部門的統(tǒng)一調(diào)度、指揮。(六)道路客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立和完善各類臺帳和檔案，并按要求及時報送有關(guān)資料和信息。

二、客運業(yè)戶檔案管理

道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立道路客運經(jīng)營業(yè)戶管理檔案。

(一)由本級道路運輸管理機(jī)構(gòu)作出道路客運經(jīng)營許可決定并發(fā)放?道路運輸經(jīng)營許可證?的，該道路運輸管理機(jī)構(gòu)建立的業(yè)戶管理檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

1、《道路客運經(jīng)營申請表》(原件)；

2、本級以及下級道路運輸管理機(jī)構(gòu)核發(fā)《道路客運經(jīng)營行政許可決定書》(原件)，擴(kuò)大經(jīng)營范圍的，應(yīng)保存下級道路運輸管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的《道路運輸經(jīng)營許可證》(正、副本)原件；

3、本級機(jī)關(guān)核發(fā)的《道路運輸經(jīng)營許可證》(正、副本)復(fù)印件；

4、企業(yè)章程文本；

5、法人證明、經(jīng)辦人身份證明復(fù)印件；

6、《工商營業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》復(fù)印件；

7、各項規(guī)章制度和安全生產(chǎn)制度文本；

8、已購置或現(xiàn)有車輛數(shù)量、類型、技術(shù)等級、座位數(shù)明細(xì)表；

9、已購置或現(xiàn)有車輛的機(jī)動車行駛證、《道路運輸證》復(fù)印件；

10、道路旅客運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核資料；

11、許可變更、終止經(jīng)營資料和行政許可的其他流程文書；

12、業(yè)戶在本級道路運輸管理機(jī)構(gòu)取得的客運班線許可情況，包括線路名稱、線路標(biāo)志牌號碼、班次、途經(jīng)線路、途經(jīng)地點，車牌號、道路運輸證號、對應(yīng)的班線許可檔案編號等內(nèi)容；

13、包車證發(fā)放情況清單。

(二)由本級道路運輸管理機(jī)構(gòu)作出許可決定，但由上級道路運輸管理機(jī)構(gòu)核發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》的業(yè)戶，該道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立包括以下內(nèi)容的業(yè)戶檔案：

1、《道路客運經(jīng)營申請表》(原件)；

2、本機(jī)關(guān)核發(fā)的?道路客運經(jīng)營行政許可決定書?(復(fù)印件)；

3、上級機(jī)關(guān)核發(fā)的《道路運輸經(jīng)營許可證》(正、副本)復(fù)印件；

4、企業(yè)章程文本；

5、法人證明、經(jīng)辦人身份證明復(fù)印件；

6、《工商營業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》復(fù)印件；

7、各項規(guī)章制度和安全生產(chǎn)制度文本；

8、已購置或現(xiàn)有車輛數(shù)量、類型、技術(shù)等級、座位數(shù)明細(xì)表；

9、已購置或現(xiàn)有車輛的機(jī)動車行駛證、?道路運輸證?復(fù)印件；

10、道路旅客運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核資料；

11、許可變更、終止經(jīng)營資料和行政許可的其他流程文書；

12、業(yè)戶在本級道路運輸管理機(jī)構(gòu)取得的客運班線許可情況，包括線路名稱、線路牌號碼、班次、途經(jīng)線路、途經(jīng)地點，車牌號、道路運輸證號、對應(yīng)的班線許可檔案編號等內(nèi)容；

13、包車證發(fā)放情況清單。

三、客運企業(yè)質(zhì)量信譽考核

道路運輸管理機(jī)構(gòu)每年度應(yīng)當(dāng)對道路客運經(jīng)營者實行質(zhì)量信譽考核，考核周期為每年的1月1日至12月31日，考核工作在考核周期次年的3月至5月進(jìn)行。(一)質(zhì)量信譽考核工作的實施

1、省級道路運輸管理機(jī)構(gòu)組織客運企業(yè)年度質(zhì)量信譽考核工作，市級和縣級道路運輸管理機(jī)構(gòu)根據(jù)其管理職責(zé)、權(quán)限具體實施。

2、客運企業(yè)位于縣級道路運輸管理機(jī)構(gòu)轄區(qū)內(nèi)的，由縣級道路運輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)質(zhì)量信譽考核的初評工作。客運企業(yè)位于市級道路運輸管理機(jī)構(gòu)所轄市(地)城市市區(qū)內(nèi)的，由市級道路運輸管理機(jī)構(gòu)或由其委托區(qū)道路運輸管理機(jī)構(gòu)實施。(二)質(zhì)量信譽考核步驟 1.質(zhì)量信譽考核資料的申報

道路旅客運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年的3月10日前對本企業(yè)上年度的質(zhì)量信譽情況進(jìn)行總結(jié)。縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求道路旅客運輸企業(yè)如實提供下列資料：

(1)企業(yè)基本情況，包括分公司名稱、注冊地，上年度末企業(yè)在冊的營運客車數(shù)量；

(2)安全生產(chǎn)情況，包括交通責(zé)任事故次數(shù)、責(zé)任事故死亡人數(shù)、責(zé)任事故受傷人數(shù)、平均單車責(zé)任事故率、平均單車責(zé)任事故死亡率、平均單車責(zé)任事故傷人率等；

(3)經(jīng)營違章情況，包括營業(yè)車輛違章記錄、被道路運輸管理機(jī)構(gòu)行政處罰的次數(shù)等；

(4)服務(wù)質(zhì)量情況，包括旅客及其他相關(guān)人投訴及媒體等披露的有關(guān)本企業(yè)運輸服務(wù)質(zhì)量事件的次數(shù)及處理記錄等；

(5)運管費、客運附加費的繳納情況；(6)完成政府指令性運輸任務(wù)的情況；(7)發(fā)生不穩(wěn)定事件的情況；

(8)客運車輛安裝、使用GPS和行車記錄儀等設(shè)備的情況；(9)客運車輛噴涂統(tǒng)一標(biāo)志和員工統(tǒng)一著裝情況；(10)企業(yè)獲得省、部級以上表彰的情況。

在異地設(shè)有分公司的道路旅客運輸企業(yè)，在提交材料時應(yīng)當(dāng)提供分公司所在地縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)出具的分公司質(zhì)量信譽情況。分公司所在地縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對所出具材料的真實性負(fù)責(zé)。

2、質(zhì)量信譽考核初評

道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取核對有關(guān)管理檔案、現(xiàn)場查驗等方式，對道路旅客運輸企業(yè)提供的材料的真實性進(jìn)行核查，并對照質(zhì)量信譽考核標(biāo)準(zhǔn)及計分辦法進(jìn)行考核打分，提出考核意見及初評結(jié)論。

3、公示及評定(1)初評結(jié)束后，市級道路運輸管理機(jī)構(gòu)將各指標(biāo)考核情況和所得分?jǐn)?shù)、初評結(jié)果書面通知被考核道路運輸企業(yè)，并在當(dāng)?shù)孛襟w進(jìn)行為期15天的公示。(2)被考核企業(yè)或者其他單位、個人對公示結(jié)果有異議的，可在公示期間向作出公示的道路運輸管理機(jī)構(gòu)書面申訴。(3)公示結(jié)束后，市級道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對企業(yè)的申訴和社會反映的情況進(jìn)行核實，并根據(jù)核實的情況對企業(yè)的質(zhì)量信譽等級進(jìn)行評定，并將評定結(jié)論報省級道路運輸管理機(jī)構(gòu)。由省級道路運輸管理機(jī)構(gòu)核發(fā)?道路運輸經(jīng)營許可證?的，市級道路運輸管理機(jī)構(gòu)還應(yīng)將初評記分表等原始資料復(fù)印件一并報送。

4、公告

省級道路運輸管理機(jī)構(gòu)對道路旅客運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核結(jié)果進(jìn)行核查后，統(tǒng)一向社會公告。(三)質(zhì)量信譽考核檔案

縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立道路旅客運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核檔案，主要內(nèi)容包括：

1、交通責(zé)任事故情況，包括每次交通責(zé)任事故的時間、地點、肇事車輛、肇事原因、駕駛?cè)藛T及后果；

2、違章經(jīng)營情況，包括每次違章經(jīng)營行為的時間、地點、車輛、責(zé)任人、違章事實及行政處罰結(jié)果；

3、服務(wù)質(zhì)量情況，包括每次服務(wù)質(zhì)量投訴事件的投訴人、投訴內(nèi)容、車輛、責(zé)任人及處理情況；

4、國家規(guī)費繳納情況，包括客運車輛規(guī)費繳納的時間和金額；

5、完成政府指令性運輸任務(wù)的情況，包括每次任務(wù)的時間、投入運力數(shù)量、下達(dá)任務(wù)的部門及完成情況；

6、企業(yè)穩(wěn)定情況，包括每次不穩(wěn)定事件的時間、事由、參加人數(shù)、上訪部門、主要影響和處理情況；

7、企業(yè)管理情況，包括使用GPS、行車記錄儀等設(shè)備的客運車輛數(shù)量和車牌號，車輛噴涂統(tǒng)一標(biāo)志、企業(yè)員工統(tǒng)一著裝以及獲得省部級以上榮譽稱號的情況。

四、班車客運管理(一)客運線路

1、道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促班線客運經(jīng)營者向公眾提供連續(xù)運輸服務(wù)，禁止其擅自暫停、終止班線運輸或者轉(zhuǎn)讓班線經(jīng)營權(quán)。

2、客運班線實施經(jīng)營期限制。道路客運班線經(jīng)營期滿，道路客運經(jīng)營者的線路經(jīng)營權(quán)自然終止。(二)客運班線經(jīng)營許可的基本要求

1、道路運輸管理機(jī)構(gòu)在道路客運班線經(jīng)營許可過程中，應(yīng)遵循公平、公正、公開、便民的原則，充分考慮客運市場的供求狀況、普遍服務(wù)和方便群眾等因素。任何單位和個人不得以對等投放運力等不正當(dāng)理由拒絕、阻撓實施客運班線經(jīng)營許可。

2、道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立客運市場信息公布制度，每年向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)的客運運力投放、客運線路布局、主要客流流向和流量等情況，正確引導(dǎo)道路客運經(jīng)營者提出客運申請。

3、道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實行道路客運行政許可責(zé)任制度和責(zé)任追究制度，明確實施每項行政許可工作的主管領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人和經(jīng)辦人員的責(zé)任。(三)客運班線經(jīng)營許可的實施

1、同一客運班線有3個以上申請人提出申請的，道路運輸管理機(jī)構(gòu)可采取服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)的方式實施道路客運班線經(jīng)營許可。

相關(guān)省級道路運輸管理機(jī)構(gòu)協(xié)商確定通過服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)方式，實施跨省客運班線經(jīng)營許可的，可采取聯(lián)合招標(biāo)、各自分別招標(biāo)等方式進(jìn)行。一省不實行招投標(biāo)的，不影響另外一省進(jìn)行招投標(biāo)。

2、道路客運經(jīng)營者在客運班線經(jīng)營期限屆滿后申請延續(xù)經(jīng)營，符合法定條件，經(jīng)營者在經(jīng)營該客運班線過程中無特大運輸安全責(zé)任事故、無情節(jié)惡劣的服務(wù)質(zhì)量事件、無嚴(yán)重違規(guī)經(jīng)營行為，且按規(guī)定履行了普遍服務(wù)的義務(wù)的，道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以優(yōu)先許可。

3、對在農(nóng)村客運班線上運營的班車，可采取區(qū)域經(jīng)營、循環(huán)運行、設(shè)置臨時發(fā)車點等靈活的方式運營，以滿足農(nóng)民出行需要。(四)班線客運的運營監(jiān)管

道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在客運站場、公路路口，對客運班車營運情況進(jìn)行檢查監(jiān)督：

1、監(jiān)督客運班車按照許可的線路、班次、站點運行，在規(guī)定的途經(jīng)站點進(jìn)站上下旅客；督促加班車、頂班車、接駁車按正班車有關(guān)要求運營。

2、監(jiān)督道路客運經(jīng)營者在車廂內(nèi)顯著位置公示道路運輸管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督電話、票價和里程表，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)運價規(guī)定，使用規(guī)定的票證；查處亂漲價、惡意壓價、亂收費行為。

3、監(jiān)督客車駕駛?cè)藛T隨車攜帶《道路運輸證》、《從業(yè)資格證》、《道路客運班線經(jīng)營許可證明》等有關(guān)證件，并在規(guī)定位置放置客運標(biāo)志牌。

4、監(jiān)督道路客運經(jīng)營者投保承運人責(zé)任險，在客運班車上配備滅火設(shè)備，并采取有效措施，防止駕駛?cè)藛T疲勞駕駛。

5、督促道路客運經(jīng)營者建立和完善各類臺帳和檔案，按要求及時報送有關(guān)資料和信息。(五)客運班線許可檔案

道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立客運班線許可檔案。客運班線許可檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、《道路旅客運輸班線經(jīng)營申請表》(原件)；

2、客運班線可行性報告；

3、進(jìn)站方案以及與起訖點客運站和停靠站簽訂的進(jìn)站意向書；

4、運輸服務(wù)質(zhì)量承諾書；

5、企業(yè)自有營運客車的機(jī)動車行駛證、《道路運輸證》復(fù)印件；

6、擬投入車輛承諾書以及投入該班線的客車的機(jī)動車行駛證、道路運輸證、車輛技術(shù)等級證書(車輛技術(shù)檢測合格證)、客車等級評定證明復(fù)印件；

7、聘用駕駛?cè)藛T的機(jī)動車駕駛證、從業(yè)資格證復(fù)印件，公安部門出具的3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故證明；

8、經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件，所在單位的工作證明或者委托書；

9、征詢意見表或征詢意見函；

10、《道路客運班線許可決定書》(原件)；

11、投保承運人責(zé)任險的保單；

12、班線變化情況、班次調(diào)整和班線的基本情況記錄表；

13、其他需保存的原始憑證和材料。

五、包車客運管理(一)包車客運標(biāo)志牌的簽發(fā)

縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)包車客運標(biāo)志牌的簽發(fā)工作。簽發(fā)包車客運標(biāo)志牌時，應(yīng)嚴(yán)格審查道路客運經(jīng)營者是否符合以下條件：

1、道路客運經(jīng)營者所承接的包車業(yè)務(wù)應(yīng)在其許可的經(jīng)營范圍內(nèi)；

2、道路客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供包車票或包車合同；

3、擬使用車輛的營運手續(xù)應(yīng)齊全有效；

4、車輛技術(shù)狀況及客車類型等級應(yīng)與包車業(yè)務(wù)相適應(yīng)，從事高速公路客運或線路長度在800公里以上的，車輛的技術(shù)等級應(yīng)為一級，且車輛類型等級應(yīng)為中級以上；營運線路長度在400公里以上的，車輛技術(shù)等級應(yīng)為二級以上；其它線路車輛技術(shù)等級應(yīng)在三級以上；

5、駕駛員持有相應(yīng)類別的從業(yè)資格證；

6、按規(guī)定為旅客投保承運人責(zé)任險。(二)包車客運運營管理

1、道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督包車客運經(jīng)營者按照約定的時間、起始地、目的地和線路運行；嚴(yán)禁其按班車模式定線經(jīng)營、招攬包車合同外的旅客乘車，或者不按約定的起始地、目的地和線路行駛。

2、道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)督包車客運經(jīng)營者在運營過程中隨車攜帶《道路運輸證》、包車牌、包車票或者包車合同，以備查驗。

3、單程包車回程載客時，回程客源所在地縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)實際需要，允許其回程載客。

4、除執(zhí)行道路運輸管理機(jī)構(gòu)下達(dá)的緊急包車任務(wù)外，客運包車的線路一端應(yīng)當(dāng)在車籍所在地。

5、縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格控制包車客運標(biāo)志牌的有效時間。包車客運標(biāo)志牌在一個運次所需的時間內(nèi)有效。

6、道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立包車客運管理檔案，及時掌握包車客運的運行變化情況。

六、旅游客運管理

(一)定線旅游客運按照班車客運管理，非定線旅游客運按照包車客運管理。

(二)道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查旅游客運車輛類型等級，其類型等級應(yīng)達(dá)到中級以上。(三)非定線旅游客車可持注明事項的旅游客票或者旅游合同取代包車票或者包車合同。(四)道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立旅游客運管理檔案，及時掌握旅游客運的運行變化情況。

七、客運標(biāo)志牌管理(一)道路旅客運輸標(biāo)志牌分類

道路旅客運輸標(biāo)志牌分為道路班車客運標(biāo)志牌、包車客運標(biāo)志牌、臨時客運標(biāo)志牌三類，每類標(biāo)志牌證分別包括省際、市際、縣際、縣境內(nèi)4種，其中：

1、道路班車客運標(biāo)志牌適用于從事道路班車客運以及定線旅游客運，按營運方式劃分為直達(dá)和普通兩種形式。

2、包車客運標(biāo)志牌適用于從事包車客運以及非定線旅游客運；

3、臨時客運標(biāo)志牌適用于標(biāo)志牌正在制作、滅失等待領(lǐng)取時或用于臨時加班、接駁、頂班的客車，其中臨時加班客車使用的臨時客運標(biāo)志牌僅適用于發(fā)生突發(fā)事件時和春運、國家法定節(jié)假日期間。(二)道路旅客運輸標(biāo)志牌的制作

1、省際、市際道路班車客運標(biāo)志牌、包車客運標(biāo)志牌、臨時客運標(biāo)志牌由省級道路運輸管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制作。

2、縣際、縣境內(nèi)道路班車客運標(biāo)志牌、包車客運標(biāo)志牌、臨時客運標(biāo)志牌由設(shè)區(qū)市級道路運輸管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制作。

(三)道路班車客運標(biāo)志牌證的核發(fā) 道路班車客運標(biāo)志牌的發(fā)放，堅持“誰審批、誰發(fā)放”的原則及“誰簽字、誰發(fā)放、誰負(fù)責(zé)”的發(fā)放制度。

1、省級道路運輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核發(fā)省際、市際班車客運標(biāo)志牌；

2、設(shè)區(qū)市級道路運輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核發(fā)縣際班車客運標(biāo)志牌；

3、縣級道路運輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核發(fā)縣境內(nèi)班車客運標(biāo)志牌。(四)臨時客運標(biāo)志牌和包車客運標(biāo)志牌核發(fā)

1、省際、市際包車客運標(biāo)志牌和臨時客運標(biāo)志牌由省級道路運輸管理機(jī)構(gòu)按照季度申請計劃發(fā)放給市級道路運輸管理機(jī)構(gòu)，再由設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機(jī)構(gòu)分發(fā)給縣級道路運輸管理機(jī)構(gòu)核發(fā)?？h級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好有關(guān)標(biāo)志牌的登記和匯總上報工作。

2、縣際、縣境內(nèi)臨時客運標(biāo)志牌和包車客運標(biāo)志牌由設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機(jī)構(gòu)按照季度申請計劃發(fā)放給縣級道路運輸管理機(jī)構(gòu)，縣級道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好有關(guān)標(biāo)志牌的登記和匯總上報工作。

3、臨時加班標(biāo)志牌、包車客運標(biāo)志牌按以下規(guī)定核發(fā)。(1)包車客運標(biāo)志牌核發(fā)，按包車客運管理有關(guān)要求執(zhí)行。(2)臨時客運標(biāo)志牌核發(fā)，應(yīng)符合以下條件：

1)遇有原有正班車已經(jīng)滿載，需要開行加班車的，或因車輛拋錨、維護(hù)等原因，需要接駁或者頂班的； 2)投入的客車符合國家規(guī)定的技術(shù)等級和類型、配有有效的?道路運輸證?；

3)駕駛員持有相應(yīng)類別的從業(yè)資格證和公安部門提供的3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故的證明； 4)有按規(guī)定投保承運人責(zé)任險的保單。

4、臨時客運加班標(biāo)志牌、包車客運標(biāo)志牌按以下規(guī)定核發(fā)。

(1)臨時加班標(biāo)志牌、包車客運標(biāo)志牌由縣級道路運輸管理機(jī)構(gòu)在正、反面打印或者填寫有關(guān)內(nèi)容后，向經(jīng)審核符合條件的申請人發(fā)放；

(2)對班車客運標(biāo)志牌正在制作或滅失等待領(lǐng)取的，由原許可的道路運輸管理機(jī)構(gòu)發(fā)給臨時客運標(biāo)志牌。(五)臨時客運標(biāo)志牌、包車客運標(biāo)志牌的使用及管理

1、包車客運標(biāo)志牌和加班車、頂班車、接駁車使用的臨時客運標(biāo)志牌在一個運次內(nèi)有效，因班車客運標(biāo)志牌正在制作或者滅失而使用的臨時客運標(biāo)志牌有效期不得超過30天。

2、臨時客運加班標(biāo)志牌、包車客運標(biāo)志牌在一個運次內(nèi)使用完畢后，縣級道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時收回并登記備案。班車客運經(jīng)營者在領(lǐng)取正式客運標(biāo)志牌時，應(yīng)將臨時加班車標(biāo)志牌交回道路運輸管理機(jī)構(gòu)。

3、憑臨時客運標(biāo)志牌運營的客車應(yīng)當(dāng)按正班車的線路和站點運行。屬于加班或者頂班的，還應(yīng)當(dāng)持有始發(fā)站簽章并注明事由的當(dāng)班行車路單；班車客運標(biāo)志牌正在制作或者滅失的，還應(yīng)當(dāng)持有該條班線的《道路客運班線經(jīng)營許可證明》或《道路客運班線經(jīng)營許可決定書》復(fù)印件。

4、上級道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對下級道路運輸管理機(jī)構(gòu)的臨時客運加班標(biāo)志牌、包車客運標(biāo)志牌發(fā)放管理工作的監(jiān)督檢查，任何人不得違反規(guī)定使用臨時加班標(biāo)志牌、包車客運標(biāo)志牌代替班車客運線路標(biāo)志牌從事班車客運。

5、在春運、“黃金周”或者發(fā)生突發(fā)事件等客流高峰期運力不足時，道路運輸管理機(jī)構(gòu)可臨時調(diào)用車輛技術(shù)等級不低于三級的營運客車和社會非營運客車開行包車或者加班車。非營運客車憑縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)開具的證明運行。

(六)道路班線許可證明及班車客運標(biāo)志牌遺失補(bǔ)辦手續(xù)《道路客運班線經(jīng)營許可證明》和道路班車客運標(biāo)志牌遺失、損壞的，原許可的道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對申請人提交的《道路班車客運標(biāo)志牌證遺失、損壞補(bǔ)領(lǐng)申請表》、設(shè)區(qū)市級以上報刊刊登遺失啟事或損壞牌證的證明、經(jīng)辦人身份證復(fù)印件和所在單位開具的委托書等進(jìn)行審查，經(jīng)查實后，予以辦理牌證補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。

八、客運運價管理

1.省級道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合省級交通主管部門，根據(jù)本行政轄區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平、物價指數(shù)、物價政策及道路運輸市場實際，對客運運價進(jìn)行科學(xué)測算后，會同省級物價部門制定客運運價。2.省級道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)掌握道路運輸市場運價信息，指導(dǎo)運輸企業(yè)或道路運輸協(xié)會等社團(tuán)組織對現(xiàn)行客運運價進(jìn)行評估，并做好運價聽證材料的收集工作。3.道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)主動配合物價部門對道路客運經(jīng)營者進(jìn)行價格政策的宣傳教育，提高經(jīng)營者遵紀(jì)守法的自覺性，主動接受社會的監(jiān)督，同時督促道路客運經(jīng)營者建立健全運價公布和檢查監(jiān)督制度。4.道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合物價部門開展客運運價的檢查工作。對道路客運經(jīng)營者擅自增設(shè)收費項目、自行擴(kuò)大政府指導(dǎo)價的范圍及調(diào)整幅度、擅自改變國家規(guī)定的計價辦法和比價率等違章行為進(jìn)行通報。第三節(jié) 道路客運站管理工作規(guī)范

一、道路客運站站級核定申請及受理權(quán)限

客運站經(jīng)有關(guān)部門組織的工程竣工驗收合格后，申請人憑竣工驗收合格證明，向道路運輸管理機(jī)構(gòu)提出核定申請，并提交《道路客運站站級核定表》。

(一)省級道路運輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理一、二級客運站站級核定申請。(二)設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理三、四級客運站站級核定申請。(三)縣級道路運輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理五級客運站、簡易客運站站級核定申請。

二、道路客運站站級核定程序

道路運輸管理機(jī)構(gòu)收到申請人提交的客運站級核定申請后，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)組織人員對客運站進(jìn)行現(xiàn)場核查，并按照《汽車客運站站級劃分和建設(shè)要求》(JT/T200-2004)核定站級。

符合《汽車客運站站級劃分和建設(shè)要求》(JT/T200-2004)規(guī)定的，道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具站級驗收合格證明。

三、道路客運站管理職責(zé)

省、市級道路運輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督下級道路運輸管理機(jī)構(gòu)落實道路客運站監(jiān)管工作?？h級道路運輸管理機(jī)構(gòu)及駐客運站辦公室具體負(fù)責(zé)道路客運站監(jiān)管工作。

四、道路客運站管理

道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對道路客運站的管理工作，規(guī)范經(jīng)營行為，提高服務(wù)質(zhì)量。(一)督促客運站經(jīng)營者按照道路運輸管理機(jī)構(gòu)決定的許可事項從事客運站經(jīng)營活動。(二)查處轉(zhuǎn)讓、出租客運站經(jīng)營許可證件的行為。

(三)制止并查處道路客運站改變客運站用途和服務(wù)功能的行為。

(四)督促道路客運站經(jīng)營者和進(jìn)站發(fā)車的道路客運經(jīng)營者依法自愿簽訂服務(wù)合同，并按合同的規(guī)定履行各自的義務(wù)。(五)指導(dǎo)協(xié)調(diào)客運站經(jīng)營者按照公平、公正原則，合理安排發(fā)車時間，公平對待進(jìn)站客運車輛。道路客運站經(jīng)營者和道路客運經(jīng)營者在發(fā)車時間等方面發(fā)生糾紛時，道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行裁定。(六)道路運輸管理機(jī)構(gòu)按照“三關(guān)一監(jiān)督”的職責(zé)，督促客運站經(jīng)營者制定安全生產(chǎn)制度，健全和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。

查、出站查驗等制度。

1、督促客運站經(jīng)營者落實出站客車安全檢查、危險品檢

2、加強(qiáng)客運車輛管理，未實施安全例檢或車輛技術(shù)狀況達(dá)不到要求的客車不得出站。

3、加強(qiáng)對客車的監(jiān)管，客運車輛有超載行為的，應(yīng)當(dāng)予以制止，并采取相應(yīng)措施安排旅客改乘。(七)督促客運站經(jīng)營者制定公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

(八)督促客運站經(jīng)營者公布進(jìn)站客車的班車類別、客車類型等級、運輸線路、起訖?？空军c、班次、發(fā)車時間、票價等信息，疏導(dǎo)旅客，維持秩序。

(九)定期檢查客運站經(jīng)營者在經(jīng)營場所公示收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁客運站經(jīng)營者亂收費。(十)督促客運站經(jīng)營者建立和完善各類臺帳和檔案，并按要求及時報送有關(guān)信息。

(十一)加強(qiáng)日常監(jiān)管工作，建立和落實客運站服務(wù)質(zhì)量信譽考核制度，督促客運站經(jīng)營者開展文明服務(wù)活動，實行“三優(yōu)”、“三化”，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平，把客運站建設(shè)成精神文明的“窗口”。

五、道路客運站檔案管理

縣級道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立道路客運站經(jīng)營業(yè)戶檔案。業(yè)戶檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：(一)《道路旅客運輸站經(jīng)營申請表》原件；(二)《道路旅客運輸站經(jīng)營行政許可決定書》原件；(三)《道路運輸經(jīng)營許可證》（正、副本）復(fù)印件；(四)《交通行政許可受理通知書》；

(五)投資人、負(fù)責(zé)人身份證明，經(jīng)辦人的身份證明和委托書；(六)經(jīng)營客運站的土地、房屋的合法證明復(fù)印件；(七)汽車客運站竣工驗收證明復(fù)印件；(八)汽車客運站站級驗收證明復(fù)印件；

(九)與業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)人員和管理人員的身份證明、專業(yè)證書復(fù)印件；(十)業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全生產(chǎn)制度文本；

(十一)《工商營業(yè)執(zhí)照》和《稅務(wù)登記證》復(fù)印件；(十二)道路客運站質(zhì)量信譽考核資料；(十三)變更記錄資料等。第四節(jié) 貨物運輸管理工作規(guī)范

一、貨源管理

(一)省級道路運政管理機(jī)構(gòu)要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況和有關(guān)政策，確定大宗貨物和重點物資運輸管理的范圍，并與有關(guān)部門協(xié)調(diào)關(guān)系，擬定管理辦法、措施，實施有效管理。

(二)道路運政管理機(jī)構(gòu)要把縣級以上人民政府下達(dá)的搶險、救災(zāi)、戰(zhàn)備等緊急運輸物資和關(guān)系國計民生的重點物資納入指令性貨源范圍進(jìn)行管理，統(tǒng)一調(diào)配和安排。

(三)道路運政管理機(jī)構(gòu)要把國家重點企業(yè)、疏港疏站、大型庫場、重點工程、外貿(mào)等單位的集散物資和能源、糧食、化工產(chǎn)品、危險品及由本地起運的跨省、市物資納入指導(dǎo)性計劃貨源范圍管理，推廣合同運輸。(四)道路運政管理機(jī)構(gòu)要做好貨源調(diào)查，掌握貨源的流量、流向、流時等信息，指導(dǎo)合理運輸。

二、集裝箱運輸管理

(一)地級道路運政管理機(jī)構(gòu)對可裝箱貨源的管理，應(yīng)根據(jù)可裝箱貨的品類，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r擬定具體方案報省級道路運政管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

(二)道路運政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)汽車運輸企業(yè)與集裝箱貨運站之間的關(guān)系，協(xié)助集裝箱貨運站、中轉(zhuǎn)站進(jìn)行運輸工具的組織和計劃任務(wù)的合理分配。

(三)協(xié)調(diào)兩種運輸工具以上或兩程以上集裝箱聯(lián)運工作，實行一票直達(dá)，減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，促進(jìn)集裝箱貨運發(fā)展。

(四)道路運政管理機(jī)構(gòu)要積極鼓勵和引導(dǎo)道路運輸企業(yè)開展集裝箱甩掛運輸。

三、零擔(dān)貨物運輸管理(一)零擔(dān)貨物運輸線路的審批。

1、道路運政管理機(jī)構(gòu)按審批權(quán)限受理道路運輸經(jīng)營者填報的《道路零擔(dān)貨物運輸線路審批表》?？h內(nèi)班線由縣級道路運政管理機(jī)構(gòu)審批并報地級道路運政管理機(jī)構(gòu)備案，15日內(nèi)予以答復(fù)；地(市)內(nèi)班線由地級道路運政管理機(jī)構(gòu)審批并報省級道路運政管理機(jī)構(gòu)備案，20日內(nèi)予以答復(fù)；省內(nèi)班線由省級道路運政管理機(jī)構(gòu)審批，3O日內(nèi)予以答復(fù)；省際班線由起訖地省級道路運政管理機(jī)構(gòu)協(xié)商審批并報部備案，3O日內(nèi)予以答復(fù)；國際班線由部審批。

2、地(市)班線需經(jīng)始發(fā)與終到地道路運政管理機(jī)構(gòu)簽署意見的，應(yīng)先完備手續(xù)再上報。

3、道路運政管理機(jī)構(gòu)受理屬上級道路運政管理機(jī)構(gòu)審批的班線申請表，應(yīng)及時簽注意見上報。

4、道路運政管理機(jī)構(gòu)對審批同意的班線申請表，在答復(fù)下級道路運政管理機(jī)構(gòu)時，同時抄送相關(guān)的同級道路運政管理機(jī)構(gòu)和報上級道路運政管理機(jī)構(gòu)。

5、省際班線需要途經(jīng)省卸貨和配載的，須征得途經(jīng)省省級道路運政管理機(jī)構(gòu)同意。(二)對審批同意開行的零擔(dān)班線，道路運政管理機(jī)構(gòu)按審批權(quán)限發(fā)放零擔(dān)貨運線路牌。

(三)零擔(dān)貨運站點的設(shè)立由地級道路運政管理機(jī)構(gòu)審批；依托中心城市的重要交通樞紐設(shè)立的零擔(dān)貨運站，由地級道路運政管理機(jī)構(gòu)報省級道路運政管理機(jī)構(gòu)審批。(四)道路運政管理機(jī)構(gòu)對零擔(dān)貨運班線和站場的開辟和設(shè)置，應(yīng)遵循運輸發(fā)展規(guī)劃，做好協(xié)調(diào)，促進(jìn)發(fā)展。

四、危險貨物運輸管理

(一)危險貨物運輸必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行《汽車危險貨物運輸規(guī)則》，國家法令、軍用或國際聯(lián)運有具體規(guī)定的除外。

(二)道路運政管理機(jī)構(gòu)按其擔(dān)任危險貨物運輸?shù)能囕v數(shù)核發(fā)危險品標(biāo)志牌、燈和防靜電膠帶，并在《道路運輸證》上加蓋“危險貨物運輸專用章”。

(三)地級以上道路運政管理機(jī)構(gòu)要組織直接從事道路危險貨物運輸、裝卸、維修作業(yè)和業(yè)務(wù)管理的人員到指定的培訓(xùn)組織進(jìn)行技術(shù)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，考試合格后，發(fā)給《道路危險貨物運輸操作證》及其它證件。(四)道路運政管理機(jī)構(gòu)要宣傳危險貨物運輸管理有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁全掛汽車列車、拖拉機(jī)、三輪機(jī)動車、非機(jī)動車(畜力車)和摩托車裝運爆炸品、一級氧化劑、有機(jī)過氧化物；嚴(yán)禁拖拉機(jī)裝運壓縮氣體和液化氣體、一級易燃物品；嚴(yán)禁自卸車輛裝運二級固體危險貨物(指散裝硫磺、萘餅、粗蒽、煤焦瀝青等)之外的危險貨物。未經(jīng)道路運政管理機(jī)構(gòu)或國家規(guī)定的檢驗部門檢驗合格的常壓容器，不得裝運危險貨物。(五)地級以上道路運政管理機(jī)構(gòu)對從事危險貨物運輸車輛維修、改裝的單位進(jìn)行審批，并監(jiān)督其按要求配備防爆、去污清洗等設(shè)備，劃定專用修理車庫。要求合格的，在技術(shù)合格證上加蓋“危險貨物運輸車輛維修專用章”。(六)道路運政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求從事危險貨物運輸?shù)钠髽I(yè)建立從業(yè)人員、運輸車輛和設(shè)備的檔案及其管理制度。

五、大型物件運輸管理

(一)道路運政管理機(jī)構(gòu)要宣傳并督促大型物件托運人，辦理大型物件托運時，只能向已取得道路大型物件運輸經(jīng)營資格的運輸企業(yè)或其代理人辦理托運。

(二)道路運政管理機(jī)構(gòu)要監(jiān)督大型物件運輸企業(yè)承運與其經(jīng)營范圍相符的大型物件，不準(zhǔn)受理經(jīng)營范圍以外的大型物件。

(三)道路運政管理機(jī)構(gòu)要監(jiān)督大型物件承運企業(yè)按有關(guān)部門核定的路線行車。(四)道路運政管理機(jī)構(gòu)要監(jiān)督大型物件承運企業(yè)按規(guī)定懸掛標(biāo)志旗和裝設(shè)標(biāo)志燈。

六、禁、限運貨物運輸管理

(一)省級道路運政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)省級人民政府的授權(quán)，發(fā)布禁、限運物資目錄(數(shù)量、規(guī)格、種類等)通告。(二)道路運政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，對限運物資除有明確規(guī)定的審批手續(xù)和準(zhǔn)運證件外，統(tǒng)一運輸審批手續(xù)和對查處禁、限運物資的檢后處理工作。

(三)道路運政管理要監(jiān)督承運人按批準(zhǔn)核定的線路。起訖點承運貨物。

七、貨車營運標(biāo)志牌管理

貨車營運標(biāo)志牌的種類有：國際和國內(nèi)集裝箱運輸標(biāo)志牌、零擔(dān)貨運線路牌、定線貨物運輸標(biāo)志牌、危險貨物運輸標(biāo)志牌、貨運出租車標(biāo)志燈等。

(一)貨車營運標(biāo)志牌的發(fā)放范圍：從事營業(yè)性貨物運輸?shù)臋C(jī)動車輛。(二)貨車營運標(biāo)志牌的發(fā)放程序。

1、審查批準(zhǔn)手續(xù)。發(fā)放前應(yīng)認(rèn)真審核《道路貨物運輸營運標(biāo)志牌申領(lǐng)表》，查驗經(jīng)營許可證、道路運輸證、線路審批表等。

2、根據(jù)分級管理和審批權(quán)限規(guī)定予以核發(fā)。

3、收取工本費。

4、登記人帳。

第五節(jié) 車輛維修和技術(shù)管理工作規(guī)范 一.車輛維修管理

(一)按照國家標(biāo)準(zhǔn)《汽車維修業(yè)開業(yè)條件》（GB/T16739.1一16739.3一1997），審批各類維修企業(yè)或經(jīng)營業(yè)戶，審定業(yè)戶技術(shù)類別，簽發(fā)技術(shù)合格證。

(二)維護(hù)車輛維修市場秩序，查處無證修車和違章行為。(三)指導(dǎo)和監(jiān)督車輛維修經(jīng)營者實行明碼標(biāo)價、按維修范圍掛牌經(jīng)營。執(zhí)行交通行政主管部門制定的汽車維修結(jié)算工時定額標(biāo)準(zhǔn)；按規(guī)定與托修方簽訂維修合同，并使用交通部推薦的合同示范文本；使用增值稅專用發(fā)票時，應(yīng)當(dāng)附有車輛維修統(tǒng)一結(jié)算憑證。

(四)指導(dǎo)和監(jiān)督維修經(jīng)營者建立健全質(zhì)量管理制度和質(zhì)量管理體系，執(zhí)行國家、交通行業(yè)和地方的維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工藝規(guī)范。

(五)監(jiān)督一、二類維修企業(yè)在承修二級維護(hù)、總成大修、整車大修、在用車改裝竣工出廠前應(yīng)當(dāng)按照竣工汽車的技術(shù)要求進(jìn)行維修質(zhì)量檢測，檢測合格的，實行竣工出廠合格證制度和竣工出廠質(zhì)量保證期制度，汽車維修竣工出廠合格證應(yīng)當(dāng)由質(zhì)量檢驗員簽發(fā)。汽車竣工出廠合格證由各省交通行政主管部門制定，各級道路運政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放和管理并要定期進(jìn)行檢查。

(六)道路運政管理機(jī)構(gòu)可以指定汽車綜合性能檢測站(A級站或汽車性能質(zhì)量檢測監(jiān)督站)對汽車維修的承、托修雙方因維修質(zhì)量發(fā)生糾紛作出技術(shù)分析和鑒定。

(七)組織維修工和檢驗員進(jìn)行職業(yè)道德和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，考試合格的，發(fā)給上崗證。

1、培訓(xùn)工作由經(jīng)批準(zhǔn)認(rèn)定的培訓(xùn)中心、技?；?qū)W術(shù)團(tuán)體單位進(jìn)行。

2、開辦汽車維修技工和檢驗員培訓(xùn)班的單位必須由縣級道路運政管理機(jī)構(gòu)報地級以上道路運政管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

3、縣級道路運政管理機(jī)構(gòu)根據(jù)考試成績報地級以上道路運政管理機(jī)構(gòu)審核后發(fā)給《汽車維修技術(shù)工上崗證》和《汽車維修檢驗員證》。

二、車輛技術(shù)管理

(一)建立健全車輛技術(shù)檔案，一車一檔，并按要求和內(nèi)容及時填寫，保證檔案內(nèi)容齊全、完整。(二)實行車輛定期檢測制度。道路運政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合道路運輸證的年度審驗對車輛進(jìn)行一次綜合性能檢測，評定出車輛技術(shù)等級，并根據(jù)車輛技術(shù)等級確定其經(jīng)營資格或經(jīng)營線路。通過車輛技術(shù)等級評定，全面掌握在用車輛的技術(shù)狀況。推廣汽車檢測診斷技術(shù)，實行車輛維修前的狀況檢測，確定修理作業(yè)的范圍和程度。

(三)實行車輛強(qiáng)制維護(hù)制度，監(jiān)督車輛按規(guī)定周期進(jìn)行二級維護(hù)。對二級維護(hù)后的車輛應(yīng)在道路運輸證“二級維護(hù)記錄”欄中進(jìn)行簽章。

(四)實行車輛視情修理制度。車輛修理內(nèi)容和項目應(yīng)是由汽車運輸企業(yè)或個體業(yè)戶根據(jù)車輛檢測后技術(shù)狀況視情而定，道路運政管理機(jī)構(gòu)不準(zhǔn)作任何硬性干預(yù)，但有責(zé)任協(xié)助技術(shù)鑒定，以免造成不適和浪費?？h級道路運政管理機(jī)構(gòu)要將每季度發(fā)生的各種車輛各級修理作業(yè)記錄匯總上報。

(五)車輛更新和報廢。道路運政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)每年有計劃地對車輛進(jìn)行一次技術(shù)檔案統(tǒng)計和實際調(diào)查。對長期使用、車型老舊、性能低劣、物料超耗嚴(yán)重，不經(jīng)濟(jì)不安全的車輛，要分類登記造冊，匯總于《應(yīng)報廢的老舊車輛尚在使用統(tǒng)計表》，并提出具體意見報當(dāng)?shù)卣偈蛊鋱髲U更新。(六)車輛技術(shù)經(jīng)濟(jì)定額由省級道路運政管理機(jī)構(gòu)制定與修改。

(七)地、縣級道路運政管理機(jī)構(gòu)要定期對各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)定額、指標(biāo)的實際情況進(jìn)行調(diào)查并上報。三.汽車維修竣工出廠合格證

(一)汽車維修竣工出廠合格證的作用。

汽車維修竣工出廠合格證是道路運政管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督、檢查汽車維修企業(yè)維修質(zhì)量和售后服務(wù)質(zhì)量及處理汽車維修質(zhì)量糾紛的依據(jù)。

(二)汽車維修竣工出廠合格證填寫。

1、“托修方”欄填寫送修車輛的單位或個人的全稱。

2、“車牌號碼”按交警部門發(fā)放的車輛牌照號填寫。

3、“車型”欄填寫車輛型號，如“東風(fēng)141”等。

4、“發(fā)動機(jī)型號、底盤(車身)號”欄按生產(chǎn)廠家編號填寫。

5、“維修類別”欄按實際維修所達(dá)到類別填寫。

6、“維修合同編號”欄填寫本次維修所簽定的維修合同的文本編號。

7、“接車人”欄填寫具體領(lǐng)取修竣車輛的人員姓名及身份證號。

8、“質(zhì)量檢驗員”欄加蓋道路運政管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的質(zhì)量檢驗員專用證號章。

9、“出廠日期”欄填寫修竣車輛交付托修方的時間(年、月、日)。

10、“竣工日期”欄填寫修竣車輛的時間(年、月、日)。

11、“進(jìn)廠日期”欄填寫承修方承接車輛的時間(年、月、日)。

12、“維修專用發(fā)票編號”欄填寫由承修方開具的統(tǒng)一維修專用發(fā)票的編號。

13、“次數(shù)”欄填寫按修竣車輛自出廠之日起，在質(zhì)量保證期之內(nèi)，依次發(fā)生的車輛返修序次。四.汽車維修質(zhì)量檢驗員證

(一)汽車維修質(zhì)量檢驗員證的作用和種類。

汽車維修質(zhì)量檢驗員證是企業(yè)質(zhì)量檢驗員進(jìn)行維修車輛質(zhì)檢工作的上崗資格證。汽車維修質(zhì)量檢驗員證分為正證和副證，由道路運政管理機(jī)構(gòu)發(fā)放和管理。(二)企業(yè)質(zhì)量檢驗員的分類。

企業(yè)質(zhì)量檢驗員分為總質(zhì)量檢驗員及質(zhì)量檢驗員兩類。(三)汽車維修質(zhì)量檢驗員證的填寫。

1、“證號”由省級道路運政管理機(jī)構(gòu)和地級道路運政管理機(jī)構(gòu)核定。前二位數(shù)為地域代號，后四位數(shù)為自然序號。

2、“工作單位”欄填寫申報質(zhì)量檢驗員證的單位全稱。

3、“審驗”欄加蓋道路運政管理機(jī)構(gòu)審驗章。第六節(jié) 搬運裝卸管理工作規(guī)范

一、劃定經(jīng)營者作業(yè)區(qū)域和作業(yè)范圍。

二、堅持年度審驗制度，審查經(jīng)營資格，規(guī)范經(jīng)營行為，制違法、非法經(jīng)營。

三、根據(jù)市場需求，對進(jìn)入搬運裝卸市場的農(nóng)村勞動力實行宏觀調(diào)控、計劃管理、合理調(diào)配。

四、組織監(jiān)督安全文明生產(chǎn)，杜絕野蠻裝卸，提倡優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保證作業(yè)質(zhì)量。

五、對搬運裝卸機(jī)具設(shè)備、車輛實行注冊，建立定期檢驗制度，強(qiáng)化維修保養(yǎng)，推廣先進(jìn)裝卸設(shè)備，提高裝卸機(jī)械化程度。

六、監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行危險品等特殊貨物的搬運裝卸規(guī)定，保證作業(yè)安全。

七、推廣承托雙方簽訂搬運裝卸合同，監(jiān)督合同執(zhí)行，調(diào)解合同糾紛。

八、為出入境汽車運輸服務(wù)的搬運裝卸企業(yè)和個人應(yīng)在省級交通主管部門批準(zhǔn)的作業(yè)范圍內(nèi)經(jīng)營。

九、道路運政管理機(jī)構(gòu)要組織搬運裝卸人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，考核合格后，發(fā)給上崗證。

十、協(xié)助調(diào)解用工方和務(wù)工方的勞務(wù)爭議，維護(hù)雙方合法權(quán)益。

十一、搬運裝卸上崗證的管理及使用。

(一)搬運裝卸上崗證一人一證，隨身攜帶，搬運裝卸人員按道路運政管理機(jī)構(gòu)核定的作業(yè)范圍，持證上崗，嚴(yán)禁無證人員從業(yè)。

(二)搬運裝卸上崗證不得涂改、轉(zhuǎn)借和偽造。不從事搬運裝卸業(yè)務(wù)時應(yīng)收回上崗證。(三)作業(yè)區(qū)域變更或人員異動應(yīng)在一個月內(nèi)到道路運政管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)或換發(fā)。第七節(jié) 運輸服務(wù)業(yè)管理工作規(guī)范

道路運輸服務(wù)主要包括：客運站(場)、貨運站(場)、貨運交易市場、貨運信息配載服務(wù)、客運代理、貨運代理、車務(wù)代理、車輛租賃、商品車發(fā)送、倉儲理貨、營業(yè)性停車場、汽車駕駛員培訓(xùn)和其他從業(yè)人員培訓(xùn)等。

一、客運服務(wù)管理

(一)按照交通部發(fā)布的《汽車客運站級別劃分和建設(shè)要求》核定客運站的等級，并督促經(jīng)營者按照站級標(biāo)準(zhǔn)配齊服務(wù)設(shè)施。

1、客運站開業(yè)前，道路運政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)派員檢查其服務(wù)設(shè)施是否符合要求。

2、道路運政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期或不定期地檢查客運站服務(wù)設(shè)施的運用狀況，并記錄在案，作為年終審驗的資料。

(二)指導(dǎo)客運站經(jīng)營者開展文明服務(wù)活動，搞好“三優(yōu)”、“三化”，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平，把客運站建設(shè)成為精神文明的“窗口”。

1、加強(qiáng)站務(wù)人員職業(yè)道德、業(yè)務(wù)知識、服務(wù)規(guī)范的教育，實行崗前培訓(xùn)制度，持證上崗。崗前培訓(xùn)由縣級道路運政管理機(jī)構(gòu)組織實施，并負(fù)責(zé)資格考核；考核合格的發(fā)給上崗證書。

2、客運站所在地道路運政管理機(jī)構(gòu)要按照“三優(yōu)”、“三化”的要求，指導(dǎo)客運站制訂具體的站務(wù)工作規(guī)范和服務(wù)規(guī)范，并經(jīng)常予以督促檢查。

3、省級或地級道路運政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期在轄區(qū)范圍內(nèi)組“織開展“文明車站”評比活動。

(三)督促客運站與進(jìn)站車主簽訂進(jìn)站協(xié)議，協(xié)調(diào)好站、車主間的關(guān)系，確?！败囘M(jìn)站、人歸點”的管理要求的實現(xiàn)。

1、督促客運站與進(jìn)站車輛所屬企業(yè)或個體經(jīng)營者簽訂進(jìn)站協(xié)議，并作為道路運政管理機(jī)構(gòu)審批線路的必備條件之一。道路運政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對進(jìn)站協(xié)議進(jìn)行審核，并留取副本，專檔保存。

2、當(dāng)?shù)氐缆愤\政管理機(jī)構(gòu)要對進(jìn)站協(xié)議的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，對排班、售票、發(fā)車，要體現(xiàn)一視同仁的原則，嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)議；同時應(yīng)對進(jìn)站車輛進(jìn)行監(jiān)督，督促車主遵守運行秩序，制止站外攬客等違章行為。

3、道路運政管理機(jī)構(gòu)在審批調(diào)整班次、發(fā)車時間的方案時，應(yīng)充分征求站、車雙方的意見，公正、及時地調(diào)解站、車之間出現(xiàn)的爭議。

(四)督促客運站按照道路運政管理機(jī)構(gòu)核定的線路、班次和發(fā)車時間安排運行，使“定線、定班、定點”的規(guī)范落到實處。

1、道路運政管理機(jī)構(gòu)要經(jīng)常檢查客運站的班次運行安排，維護(hù)運行秩序；對客源較大的客運站應(yīng)當(dāng)派出專人駐站管理。

2、道路運政管理機(jī)構(gòu)在受理加班申請時，要對加班的必要性和加班車輛的經(jīng)營資格進(jìn)行審核，對批準(zhǔn)加班的核發(fā)加班線路牌，在加班結(jié)束后收回加班線路牌。

3、道路運政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格查處客運站接納無證車輛和非協(xié)議車輛進(jìn)站作業(yè)或未經(jīng)批準(zhǔn)安排進(jìn)站車輛串線運行等違章行為。

(五)規(guī)范客運代理人的經(jīng)營行為，制止客運代理人倒賣客源等違法經(jīng)營行為。

1、道路運政管理機(jī)構(gòu)對掌握大量客源需要他人代運的單位，應(yīng)進(jìn)行注冊登記，作為客運代理人納入道路運輸服務(wù)業(yè)的管理。

2、督促客運代理人與承運企業(yè)簽訂代理協(xié)議，建立固定的合作關(guān)系。

3、道路運政管理機(jī)構(gòu)要對客運站或運輸企業(yè)設(shè)置的客運代辦點以及客票代售點等進(jìn)行資格審查，進(jìn)行注冊登記，要與物價部門共同核定手續(xù)費收取標(biāo)準(zhǔn)，制止強(qiáng)行拉客的違章行為。(六)接受并負(fù)責(zé)處理旅客、車主的投訴，調(diào)解商務(wù)糾紛。

!、道路運政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的投訴組織和投訴電話，要同時接待旅客和進(jìn)站車輛經(jīng)營者對客運站的投訴，并要在客運站公布投訴電話。

2、道路運政管理機(jī)構(gòu)對旅客或進(jìn)站車輛經(jīng)營者的投訴，應(yīng)熱情接待，及時進(jìn)行核查并作出處理，同時要將投訴人投訴的內(nèi)容、處理結(jié)果進(jìn)行登記，投訴人要求保密的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)保密。

3、道路運政管理機(jī)構(gòu)在處理客運站發(fā)生的商務(wù)糾紛時，當(dāng)事人要求調(diào)解的，應(yīng)組織調(diào)解，并將商務(wù)糾紛的內(nèi)容和調(diào)解結(jié)果進(jìn)行登記。

二、貨運服務(wù)管理

(一)審定貨運站、貨運代理業(yè)務(wù)的經(jīng)營規(guī)劃，督促其與貨主及供車單位簽訂委托協(xié)議，協(xié)調(diào)好三方的關(guān)系，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

1、道路運政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)管理規(guī)定，督促貨運站、貨運代理企業(yè)制訂經(jīng)營規(guī)劃。

2、道路運政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)引導(dǎo)貨運站、貨運代理企業(yè)與較為固定的貨主單位和供車單位簽訂業(yè)務(wù)委托協(xié)議，并對副本建立專檔保管，經(jīng)常檢查協(xié)議的執(zhí)行情況。

3、道路運政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促貨運站、貨運代理企業(yè)建立風(fēng)險保障制度和貨物保險制度。(二)引導(dǎo)貨運站拓寬業(yè)務(wù)，發(fā)展商品配送，逐步建立物流服務(wù)體系。

1、道路運政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)物流服務(wù)的探索和研究。

2、道路運政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持貨運站發(fā)展物流服務(wù)，建立和完善物流服務(wù)的行政管理規(guī)范。(三)貨運信息配載管理。

1、道路運政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按貨運信息配載的有關(guān)管理規(guī)定的要求，規(guī)范貨運信息配載經(jīng)營行為。

2、道路運政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)經(jīng)常檢查信息配載經(jīng)營企業(yè)接納車輛的情況，制止接納無證車輛為其配載的違章行為。

3、道路運政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對信息配載個體經(jīng)營者的管理。要對個體經(jīng)營者進(jìn)行注冊登記，組織進(jìn)場作業(yè)，實行持證上崗，掛牌服務(wù)，取締無證人員非法經(jīng)營，制止轉(zhuǎn)手倒賣貨源從中非法漁利的行為。

(四)貨運交易市場等有形市場的管理。

1、對規(guī)模較大的貨運交易市場，當(dāng)?shù)氐缆愤\政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)派出人員駐場監(jiān)督和服務(wù)。

2、對進(jìn)場作業(yè)的貨運經(jīng)紀(jì)人和貨運車輛進(jìn)行資格和營運證件的審查。要建立貨運經(jīng)紀(jì)人員專項檔案；對進(jìn)場作業(yè)的外地車輛要檢驗應(yīng)有的合法證件，必要時應(yīng)當(dāng)留取其道路運輸證、車輛行駛證、駕駛證和身份證的復(fù)印件。

3、加強(qiáng)對貨運交易市場的日常檢查，維護(hù)市場的正常秩序。

(五)接受并及時處理貨主或車主的投訴，調(diào)解貨運商務(wù)糾紛，處理商務(wù)事故。

1、道路運政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在貨運站、貨運代理企業(yè)、貨運配載和交易市場公布投訴電話或設(shè)置投訴箱。

2、對貨主或車輛經(jīng)營者的投訴，道路運政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)熱槽接待，及時查處，并將投訴人的投訴內(nèi)容、處理結(jié)果進(jìn)行登記。投訴人要求保密的應(yīng)負(fù)責(zé)保密。

3、當(dāng)事人向道路運政管理機(jī)構(gòu)申請調(diào)解商務(wù)糾紛或商務(wù)事故時，道路運政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)予受理，及時進(jìn)行調(diào)解，并將申請調(diào)解的商務(wù)糾紛、商務(wù)事故和調(diào)解結(jié)果分案進(jìn)行登記。第八節(jié) 道路運政管理規(guī)劃與統(tǒng)計管理工作規(guī)范

一、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

(一)縣級以上道路運政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)的道路運輸行業(yè)發(fā)展，分級制定中長期規(guī)劃，作為宏觀調(diào)控的依據(jù)。

(二)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括：客貨運輸運力的發(fā)展和運力結(jié)構(gòu)的調(diào)整；客貨站點的布局；維修網(wǎng)點和檢測站點的設(shè)置；汽車駕校的布局以及各個子行業(yè)之間的協(xié)調(diào)等。

(三)道路運輸行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)與同級政府制定的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃相吻合。

(四)制訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)保證規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。道路運政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織經(jīng)濟(jì)調(diào)查和市場調(diào)查，對調(diào)查所得的資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)的分析和預(yù)測。(五)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃采用“滾動式”的方法。

(六)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃也可委托道路運輸行業(yè)協(xié)會、科研單位、大專院?；蜃稍儥C(jī)構(gòu)承辦，由道路運政管理機(jī)構(gòu)組織鑒定驗收。

二、宏觀調(diào)控

(一)道路運政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對道路運輸行業(yè)的發(fā)展方向、規(guī)模和速 度進(jìn)行宏觀調(diào)控，保持運力與運量的總體平衡，優(yōu)化車輛和設(shè)備結(jié)構(gòu)，促進(jìn)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。

(二)道路運政管理機(jī)構(gòu)在實施宏觀調(diào)控時，應(yīng)綜合運用法律的、經(jīng)濟(jì)的和必要的行政手段。

1、信息引導(dǎo)。道路運政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)經(jīng)常向社會發(fā)布道路運輸市場需求，引導(dǎo)投資者的投資方向和車輛、設(shè)備技術(shù)更新的方向。

2、政策引導(dǎo)。道路運政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場需求，對長線項目采取政策性的限制，對短線和有良好發(fā)展前景的項目采取政策的鼓勵和扶持。

3、市場準(zhǔn)入。嚴(yán)格按照開業(yè)標(biāo)準(zhǔn)把好市場準(zhǔn)入關(guān)，在發(fā)展運力時要堅持實施“先申請、后購置”的原則。

4、招標(biāo)審批。各地試行的對出租汽車、客運班線實行限額招標(biāo)審批，牌證有償使用的方法，可以作為一種經(jīng)濟(jì)手段實施調(diào)控的方法進(jìn)行試點。

(三)宏觀調(diào)控包括鼓勵發(fā)展與限制發(fā)展兩個方面。宏觀調(diào)控應(yīng)堅持以市場為導(dǎo)向，以促進(jìn)行業(yè)科技進(jìn)步和優(yōu)化資源配置為目標(biāo)。

三、道路運輸行業(yè)統(tǒng)計

(一)省、地兩級道路運政管理機(jī)構(gòu)要配備專職的統(tǒng)計人員，縣級道路運政管理機(jī)構(gòu)要配備專職或兼職的統(tǒng)計人員。

(二)各級道路運政管理機(jī)構(gòu)必須配備必要的計算機(jī)和通信設(shè)備。在統(tǒng)一規(guī)劃下，逐步建立和完善道路運輸管理信息系統(tǒng)。

(三)道路運政管理機(jī)構(gòu)要定期向道路運輸經(jīng)營業(yè)戶收集道路運輸數(shù)據(jù)。

(四)道路運政管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《道路運輸統(tǒng)計報表制度》填報有關(guān)數(shù)據(jù)，以確保報表的規(guī)范化。(五)縣級和地級道路運政管理機(jī)構(gòu)每月要通過電子郵件或軟盤向上一級道路運政管理機(jī)構(gòu)報送道路運輸統(tǒng)計報表。

(六)省級道路運政管理機(jī)構(gòu)每年9月和次年4月要通過電子郵件向部公路管理司報送半年報和年報。(七)道路運輸統(tǒng)計報表填報必須準(zhǔn)確、及時、全面。第九節(jié) 運政稽查工作規(guī)范

一、檢查站的設(shè)置和管理

(一)檢查站設(shè)置。

1、道路運政管理機(jī)構(gòu)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)道路運輸情況和工作需要，提出設(shè)站申請，逐級呈省級交通行政主管部門統(tǒng)一規(guī)劃后報省級人民政府審批。

2、道路運政管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)工作需要對道路運輸經(jīng)營單位、作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行流動巡查，糾正違法、違章行為。

(二)檢查站管理。

1、省級道路運政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定全省統(tǒng)一的檢查站工作制度、職責(zé)和管理措施。

2、省級道路運政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一制發(fā)全省的“道路運輸車輛稽查登記冊”、“道路運輸戶稽查登記冊”、“稽查月報表”等臺帳、報表和站牌。

3、檢查站應(yīng)懸掛省級人民政府批準(zhǔn)設(shè)站的公告和必要的圖表。

4、檢查站應(yīng)配置必要的交通、通訊設(shè)備和視聽器材。

5、檢查站的調(diào)整和撤并、變更由省級道路運政管理機(jī)構(gòu)提出意見呈省級交通主管部門報省級人民政府審批。

6、流動巡查必須建立相應(yīng)的制度和管理措施。

二、稽查人員資格、上崗培訓(xùn)及證件

(一)稽查人員的資格審查。省級道路運政管理機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要確定全省稽查人員的資格標(biāo)準(zhǔn)。稽查人員必須具有高中以上文化程度，由檢查站所在地縣級道路運政管理機(jī)構(gòu)、選派并填報《道路運政管理稽查人員申報表》一式兩份，逐級報省級道路運政管理機(jī)構(gòu)審查。

(二)稽查人員上崗培訓(xùn)。稽查人員上崗前，由省級道路運政管理機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行國家法律、道路運輸政策、法規(guī)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)以及必要的姿勢訓(xùn)練。

(三)稽查證件?；槿藛T通過培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，符合條件的，由省級道路運政管理機(jī)構(gòu)核發(fā)交通部統(tǒng)一制作的?中華人民共和國道路運政稽查證?或辦理省級人民政府核發(fā)的稽查證。

各級道路運政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立稽查人員檔案。檔案內(nèi)容包括：《道路運政管理稽查人員審批表》、培訓(xùn)成績單、稽查人員年度考核表和其他有關(guān)材料。

三、稽查工作規(guī)范

(一)建立“兩公開一監(jiān)督”制度。公開道路運輸違章處罰規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，公開稽查人員照片、姓名、職務(wù)和編號，接受群眾監(jiān)督。(二)建立社會監(jiān)督制度。道路運政管理機(jī)構(gòu)要建立健全來信來訪、舉報等社會監(jiān)督制度，設(shè)立舉報箱和舉報電話，指定專人負(fù)責(zé)舉報的查核和來信來訪的處理工作，并將核查處理結(jié)果回復(fù)舉報人和來信來訪者。聘請社會監(jiān)督員，每半年召開一次征求意見會，聽取意見，改進(jìn)工作。

(三)建立監(jiān)督檢查制度。對稽查人員在執(zhí)行公務(wù)中有超越職權(quán)、濫用職權(quán)和執(zhí)行處罰有殉私情況的，要立即糾正，對嚴(yán)重違紀(jì)者要按規(guī)定嚴(yán)肅處理。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站不得在國道、省道上稽查（縣級道路運政管理機(jī)構(gòu)抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路運政管理機(jī)構(gòu)人員參加聯(lián)合稽查的除外）。

(五)各級道路運政管理機(jī)構(gòu)在稽查工作中應(yīng)堅持依法行政、文明檢查，使用文明用語，并嚴(yán)格按部規(guī)定的執(zhí)法程序辦事，不得超越職權(quán)和濫用職權(quán)，或代其它部門檢查。

(六)各級道路運政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)做好稽查資料、報表、執(zhí)法文書的整理歸檔工作。每月5日前向上級道路運政管理機(jī)構(gòu)匯總上報稽查月報表。

四、稽查工作程序

(一)稽查人員必須是經(jīng)考核合格持有《中華人民共和國道路運政稽查證》或者省級人民政府核發(fā)的稽查證，道路運政管理機(jī)構(gòu)的正式在編職工。

(二)對經(jīng)營單位、作業(yè)現(xiàn)場的流動巡查必須有2個以上稽查人員且經(jīng)單位批準(zhǔn)方可進(jìn)行。

(三)稽查人員進(jìn)行稽查前應(yīng)按規(guī)定整齊著裝，佩帶檢查證件，攜帶有關(guān)執(zhí)法文書、取證器材等，做好稽查工作準(zhǔn)備。

(四)路檢路查。

1、路檢路查必須嚴(yán)格按規(guī)定在省級人民政府批準(zhǔn)的檢查站進(jìn)行。

2、指揮停車分為徒手指揮和使用停車示意牌（燈）兩種。夜間指揮一律使用停車示意燈進(jìn)行，同時要求稽查人員加著反光背心。

3、進(jìn)行檢查工作時應(yīng)在檢查前方200米處設(shè)立“檢查”警示牌，不得雙向同時攔截檢查車輛。

4、稽查人員指揮停車應(yīng)面向來車站在道路中線的左端，在來車相距15O米處連續(xù)發(fā)出停車檢查訊號，指揮車輛到達(dá)指定的?？课恢?。

5、被檢車輛停穩(wěn)后，稽查人員應(yīng)先向駕駛員敬禮，出示檢查證件，明確表達(dá)檢查項目，文明檢查。在駕駛員的配合下盡快完成稽查工作。

6、經(jīng)檢查，未發(fā)現(xiàn)違法情況的，應(yīng)交還有關(guān)證件，立即放行，并同時做好檢查登記。

7、攔截檢查車輛不得超過三輛。

8、對有違法、違章行為的車輛，按下列程序處理。

8.1、提取證據(jù)。證據(jù)包括書證、物證、視聽材料、證人證言、當(dāng)事人陳述、勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄等。

8.2、對違章適用簡易程序的，應(yīng)當(dāng)場制作《交通行政處罰決定書》交違法當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人有關(guān)事項。

8.3、對適用一般程序、聽證程序的違法行為按《交通行政處罰程序規(guī)定》辦理。

8.4、對非法運輸違禁品、危險貨物或無道路運輸證又不接受處罰的車輛，可采取中止車輛運行的強(qiáng)制措施，并簽發(fā)《中止車輛運行通知書》。

(五)戶檢戶查。

各級道路運政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期或不定期對維修廠家、客貨運服務(wù)站、駕駛員培訓(xùn)學(xué)校、搬運裝卸作業(yè)現(xiàn)場、汽車綜合性能檢測站等道路運輸經(jīng)營業(yè)戶進(jìn)行流動巡查。

在稽查前，應(yīng)出示稽查證件，告知檢查項目，并做好各種記錄。有違法行為的按《交通行政處罰程序規(guī)定》辦理。

五、執(zhí)法文書填寫規(guī)范

(一)各類執(zhí)法文書一律由省級道路運政管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制發(fā)。

(二)各類執(zhí)法文書一律要求使用藍(lán)黑或黑色鋼筆填寫，有條件的也可使用計算機(jī)打印。

(三)填寫各類執(zhí)法文書一定要按規(guī)定內(nèi)容填寫，不得省略或簡寫。時間(年、月。日)；地點應(yīng)準(zhǔn)確無誤；需證人、鑒定人、當(dāng)事人簽字的必須按規(guī)定辦理，不得忽略。

(四)各類執(zhí)法文書需加蓋處罰機(jī)關(guān)印章的，必須是具有執(zhí)法主體資格的各級交通行政主管部門或被法律、法規(guī)授權(quán)的道路運政管理機(jī)構(gòu)的行政印章，不能使用其它部門或檢查站、稽查隊(科)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站等印章代替。

一、旅客運輸

1、嚴(yán)格運輸市場準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)，著重對運輸裝備、質(zhì)量、管理、安全、人員等方面審核把關(guān)。

2、對客運經(jīng)營者實施質(zhì)量信譽考核，對新增客運班線實行服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)，同時對客運線路實行經(jīng)營期限制，打破客運線路經(jīng)營權(quán)的終身制，嚴(yán)肅查處以不正當(dāng)手段爭搶客源，欺行霸市等違法違章行為，解決服務(wù)質(zhì)量低劣，嚴(yán)重?fù)p害旅客合法權(quán)益的問題。

3、進(jìn)一步擴(kuò)大運輸市場的開放，堅決打破各種形式的區(qū)域封鎖和部門保護(hù)。

4、圍繞構(gòu)建和諧平安客運主題，嚴(yán)格履行“三把關(guān)一監(jiān)督”，落實安全監(jiān)管措施，促使客運的安全、穩(wěn)定、和諧發(fā)展。

5、把服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)社會主義新農(nóng)村的客運網(wǎng)絡(luò)，加大工作力度，全縣至少要發(fā)展三條以上農(nóng)村客運班線，試點縣要發(fā)展五條以上，以點帶面推動全市的農(nóng)村客運發(fā)展。

6、以“清掛”為契機(jī)，引導(dǎo)客運經(jīng)營者發(fā)展農(nóng)村客運，引導(dǎo)農(nóng)村客運經(jīng)營者實現(xiàn)公司化、集約化經(jīng)營，同時允許農(nóng)村客運把通鄉(xiāng)鎮(zhèn)的線路延伸到行政村，單線經(jīng)營和區(qū)域聯(lián)線經(jīng)營相結(jié)合，包線和包片經(jīng)營相結(jié)合，允許其開行晚班、隔日班、圩日班、周未班，以熱線帶動全線，以盈利彌補(bǔ)虧損，采取靈活多樣的經(jīng)營方式發(fā)展農(nóng)村客運，方便農(nóng)民出行，促其形成輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)，延伸各行政村的農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)。

7、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站建設(shè)，實現(xiàn)村村通客車，全面推進(jìn)農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化工作。

8、把農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)與縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃相結(jié)合。

9、將農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。

10、將“站、路、運”同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步設(shè)計、同步實施。

11、按照路通班車通的要求，中標(biāo)企業(yè)必須在通路的二個月內(nèi)投入班車營運。

12、鼓勵社會資金投資興建農(nóng)村客運站。

13、強(qiáng)化標(biāo)本兼治，依法規(guī)范運輸市場秩序。

14、積極開展運管政策法規(guī)宣傳教育活動，加強(qiáng)各種從業(yè)人員政策法規(guī)和專業(yè)技能培訓(xùn)。

15、抓好安全責(zé)任網(wǎng)建設(shè)，與各客貨運輸公司簽訂安全生產(chǎn)管理責(zé)任狀。

16、對客運站場實行封閉式管理，嚴(yán)禁站外上下旅客，落實車進(jìn)站、人歸點。

17、規(guī)范建立健全相關(guān)臺賬和檔案，實行電腦管理，隨時掌握有關(guān)情況。

18、推行“四公開、三統(tǒng)一”，規(guī)范整頓汽修行業(yè)。

19、加強(qiáng)監(jiān)督和道路檢查，確保客運行車安全。20、嚴(yán)懲非法營運，保障合法經(jīng)營，促進(jìn)運輸事業(yè)發(fā)展。

21、清理整頓掛靠經(jīng)營，禁止繼續(xù)以掛靠形式經(jīng)營客運，要求客運企業(yè)通過出資收購掛靠車輛，實行公司化、股份制等形式的公車公營，明晰客車經(jīng)營產(chǎn)權(quán)主體

22、實行客運線路的招投標(biāo)試點及推廣工作，我縣在實行招投標(biāo)試點前，對全市所有縣際客運班線的實載率、運力、運量情況進(jìn)行了充分的調(diào)查研究，最終確定全面推廣，通過面向社會公開招投標(biāo)，以期建立科學(xué)合理的運輸市場進(jìn)入和退出機(jī)制。

23、依據(jù)省運管局出臺的《吉林省道路客運班線經(jīng)營權(quán)招投標(biāo)管理暫行辦法》，我縣進(jìn)一步完善招投標(biāo)機(jī)制、強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)督，并進(jìn)行了廣泛的宣傳，及時向社會發(fā)布公告。（2）投暗標(biāo)。由投標(biāo)人按照招投標(biāo)中心確定的格式文本編制標(biāo)書，在評標(biāo)前由招投標(biāo)中心監(jiān)督人員對標(biāo)書進(jìn)行密封編號，評委在評審過程中只知道編號而不知道標(biāo)書屬那個投標(biāo)人。

26、實施客運班線服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)對轉(zhuǎn)變觀念、改革原有審批制度具有十分重要的意義。一是實行招投標(biāo)有助于行業(yè)管理水平的提高。二是實行招投標(biāo)有助于客運企業(yè)競爭能力和行業(yè)素質(zhì)的提高。

27、要全面落實客運企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是我們運政部門要監(jiān)督、指導(dǎo)運輸企業(yè)要根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《道路運輸條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)主體責(zé)任，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，加大安全管理的投入。二是全面推行公司化經(jīng)營和公車公營，指導(dǎo)企業(yè)更新車輛，提高營運安全系數(shù)。三是強(qiáng)化車輛技術(shù)管理。在直接規(guī)定進(jìn)行定期檢測、強(qiáng)制維護(hù)的同時，要堅持例檢制度。四是加強(qiáng)汽車站場的管理。要把好一進(jìn)、一出兩個關(guān)口，防止危險品進(jìn)站、上車，防止帶病車輛和超載車輛出站。五是加強(qiáng)車輛投保管理。營運客車必須按期投保，足額投保車輛損失險、座位險和第三者責(zé)任險?？瓦\企業(yè)要投保承運人責(zé)任險，以提高賠償能力。

二、貨物運輸

1、大力開展縣內(nèi)貨運物流資源，引導(dǎo)貨運物流企業(yè)通過聯(lián)合兼并、重組等形式組建大型物流集團(tuán)化公司，形成具有特色、上規(guī)?，F(xiàn)代物流品牌產(chǎn)業(yè)，不斷推動其和外地物流企業(yè)橫向聯(lián)系及合作經(jīng)營，引進(jìn)現(xiàn)代物流管理理念和先進(jìn)管理設(shè)施，做大做強(qiáng)，促進(jìn)貨運業(yè)的大發(fā)展。

2、加快物流信息、平臺建設(shè)，積極拓寬信息渠道，搞好物流配載體系建設(shè)。

3、著力籌建物流貨運中心，全力打造一個設(shè)施完善，功能齊全，輻射范圍廣，市場競爭力強(qiáng)，具有一定規(guī)模的貨運物流樞紐。

4、切實抓好危險化學(xué)品運輸企業(yè)一季度一次的安全檢查，建立一車一檔，全部安裝GPS定位系統(tǒng)，到了年限的危運車輛堅決予以報廢，杜絕行車事故的發(fā)生。

5、針對危貨運輸市場，采取八項具體措施。

（1）規(guī)范企業(yè)名稱，明確危貨運輸企業(yè)名稱和車輛必須有“危貨運輸”四個字，噴涂“熔”、“毒”標(biāo)識，避免外省市危貨運輸車輛到本區(qū)經(jīng)營，提高防范監(jiān)管意識。

（2）明確規(guī)定危貨運輸車輛必須到指定檢測站做二級維護(hù)竣工上線檢測，有效的解決了危貨運輸車輛源頭監(jiān)管問題。

（3）實行新增危貨運力預(yù)告知制度。危貨企業(yè)新增危貨運力須先報行業(yè)管理部門備案，告知承運的危險品及擬投放的運力，避免危貨運力盲目投放，杜絕舊車過戶到我市從事危貨運輸。（4）制定嚴(yán)格的監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。為加強(qiáng)對危貨運輸市場的監(jiān)管，制定符合實際的安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，采取企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)盯駕駛員的安全管理措施，使人人都有責(zé)任和義務(wù)監(jiān)管危貨運輸車輛，形成齊抓共管的良好局面。（5）進(jìn)一步加大道路危險品運輸市場的監(jiān)管力度和源頭管理，著力打擊“黑車”經(jīng)營。（6）加強(qiáng)與有關(guān)部門的橫向聯(lián)系，共同促進(jìn)道路危險品運輸安全生產(chǎn)。（7）指導(dǎo)和督促企業(yè)完善及落實安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制。

（8）加強(qiáng)道路運輸安全監(jiān)管，認(rèn)真履行“三關(guān)一監(jiān)督”職責(zé)，做到檢查、整改、查處到位落實。

1、嚴(yán)把汽車維修市場準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格審批程序。先是對業(yè)戶申報材料進(jìn)行審查受理，會同協(xié)會相關(guān)人員對其申報的經(jīng)營資質(zhì)進(jìn)行評估；繼之進(jìn)行現(xiàn)場考察、審核其申請材料的真實性，作出評估意見，提交維修管理科作出初審意見，報分管領(lǐng)導(dǎo)閱后同意，再由維修管理科將申報企業(yè)的人員、設(shè)施、設(shè)備、組織管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等條件的照片、資料制成電子文本和幻燈后提交處辦公會，最后會上以多媒體音像播放形式進(jìn)行較為直觀的集體審批。切實體現(xiàn)行政許可審批過程中的“公正、公開、公平”的原則。

2、把日常管理工作重點擺到努力提升和改造原有汽修企業(yè)的技術(shù)水平和管理水平上來。

3、幫助維修企業(yè)完善基礎(chǔ)管理、健全有關(guān)管理制度，包括質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)、維修檔案、人員培訓(xùn)、設(shè)備及配件管理等配套制度，使之做到車輛進(jìn)廠前進(jìn)行細(xì)致檢查，簽訂規(guī)范維修合同，維修過程做好檢驗、車輛竣工時做好每項檢查，填寫車輛出廠合格證、汽車上線大修檢驗等。

4、針對汽修行業(yè)不同需求、不同對象，開展各類培訓(xùn)班和講座，進(jìn)行多層次、多渠道、多門類的技術(shù)和管理知識培訓(xùn)，組辦各類新理念技術(shù)、新工藝講座和維修工技能競賽，提升維修行業(yè)整體技術(shù)素質(zhì)。

5、維修和檢測行業(yè)協(xié)會要履行“雙向”服務(wù)職能，發(fā)揮橋梁和紐帶作用；加強(qiáng)協(xié)調(diào)和協(xié)作，反映行業(yè)的愿望和要求，保護(hù)行業(yè)的正當(dāng)利益和合法權(quán)益；做好自律性行業(yè)管理工作，維護(hù)行業(yè)整體利益，發(fā)揮行業(yè)總體優(yōu)勢；加強(qiáng)技術(shù)交流，推動技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)汽車維修和檢測事業(yè)的發(fā)展。

6、行業(yè)協(xié)會在會員單位中廣泛倡導(dǎo)“以人為本，以誠信待人，以質(zhì)量感人”，打造良好的企業(yè)發(fā)展氛圍。

7、組織開展以“誠實守信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為主要內(nèi)容的汽車維修誠信經(jīng)營企業(yè)創(chuàng)造評選活動。

8、在運政信息網(wǎng)上專門建立市汽修行業(yè)協(xié)會平臺，將一些著名的汽車技術(shù)專家、工人技師、求職的大專院校畢業(yè)生在網(wǎng)上發(fā)布，構(gòu)建的汽修專業(yè)人才庫供維修企業(yè)和相關(guān)單位選擇和聘用，并擬在這個平臺上逐步增加更多的應(yīng)用性服務(wù)內(nèi)容。

9、抓好行業(yè)管理工作，必須不折不扣的貫徹上級行業(yè)管理機(jī)關(guān)制定的方針、政策，必須腳踏實地履行行業(yè)管理部門的工作職責(zé)，必須轉(zhuǎn)變觀念，樹立以人為本、為民服務(wù)的思想；必須積極引導(dǎo)，充分發(fā)揮行業(yè)自身的能動性和自律性；必須嚴(yán)格遵循現(xiàn)代企業(yè)制度和科學(xué)的態(tài)度辦事；必須充分依靠科技進(jìn)步，不斷引進(jìn)新技術(shù)、新工藝和科技人才。

四、駕駛員培訓(xùn)

1、提高駕校服務(wù)水平和教學(xué)質(zhì)量，培訓(xùn)更多合格的駕駛員，以適應(yīng)現(xiàn)代化運輸事業(yè)發(fā)展的需要。

2、嚴(yán)把駕培市場準(zhǔn)入關(guān)。對機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)實施行政許可，堅持“一個規(guī)范、一個標(biāo)準(zhǔn)”原則，按照《機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格條件》的要求，對機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行資格審核，尤其對駕校的場地面積、教練車輛、教練員持證上崗、各項規(guī)章制度的建立、教學(xué)設(shè)施、設(shè)備的配備以及9個訓(xùn)練科目的設(shè)置進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，達(dá)不到條件的一律不允許開業(yè)。對符合機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格條件的，由我們運管部門頒發(fā)新的機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)許可證，報公安車管部門備案，對無證經(jīng)營的駕校，運管部門應(yīng)依法查處。

3、積極聯(lián)系公安車管部門、農(nóng)機(jī)部門在統(tǒng)一思想認(rèn)識基礎(chǔ)上，按照各自的職責(zé)，分工協(xié)作，齊抓共管，共同創(chuàng)造一個公平、公正、公開、和諧的駕培市場。

4、規(guī)定全市所有駕校執(zhí)行交通部統(tǒng)一的教學(xué)計劃、教學(xué)大綱，使用統(tǒng)編教材，并做到人手一冊，確保培訓(xùn)質(zhì)量。一旦發(fā)現(xiàn)駕校在經(jīng)營行為、教學(xué)行為上有重大違規(guī)行為，即予以停業(yè)整頓。運管部門對駕校的培訓(xùn)質(zhì)量可采取現(xiàn)場查核、找學(xué)員了解情況、查閱培訓(xùn)資料等多種靈活方式進(jìn)行隨機(jī)抽查，凡發(fā)現(xiàn)駕校存在弄虛作假、縮短學(xué)時、教練車超員安排以及教練員索拿卡要行為，即應(yīng)視情節(jié)嚴(yán)重程度分別予以處罰。

五、規(guī)費征收

加強(qiáng)運管費的征收工作，做到應(yīng)征不漏，主要做到了三個方面。一是加大了依法繳費的宣傳力度，提高廣大運輸業(yè)戶繳費的自覺性和主動性，并出臺了一次性繳費的優(yōu)惠政策，鼓勵和支持運輸業(yè)戶提前繳費，一次性繳費；二是加大了規(guī)費征繳的稽查力度，實行了路面稽查和上門征繳相結(jié)合，嚴(yán)格實行滯納金制度，堅決杜絕減免運管費，促進(jìn)規(guī)費征收應(yīng)征不漏；三是對“大噸小標(biāo)”車輛進(jìn)行更正，購置車輛計量手冊第三冊軟件，對貨運車輛嚴(yán)格按手冊核定噸位征費，并針對部分單位在規(guī)費征收工作中，對招商引資大噸位車輛不核定的噸位征收公路運輸管理費的現(xiàn)象及時予以糾正，做到規(guī)費不漏失。

六、運管執(zhí)法

1、依法行政、程序嚴(yán)密，高效便民，誠實守信，權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

2、實現(xiàn)“零錯罰、零錯辦、零錯案”的執(zhí)法目標(biāo)。

3、從規(guī)范法律文書入手，確保執(zhí)法無錯案。

4、從完善運政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制入手，確保執(zhí)法公開。

5、堅持以教育優(yōu)先，人性處罰的原則。

6、做到初犯不罰，外地車輛不影響人民生命財產(chǎn)安全的不處罰。

7、堅持執(zhí)法為民，寓執(zhí)法于服務(wù)之中。

8、幫助引導(dǎo)經(jīng)營者做合法、守法經(jīng)營者。

9、以人為，實施人性化執(zhí)法，準(zhǔn)確把握自由裁量權(quán)。

10、對輕微違章者以教育為主，寬予處罰，對一般違章和重大違章按下限處罰，對零就業(yè)家庭和城鎮(zhèn)特困職工，憑街道和派出所證明，可減輕處罰。

11、抓好執(zhí)法裝備的投入、改善執(zhí)法硬件環(huán)境，攝像、錄音掌握證據(jù)，提高執(zhí)法能力、水平。

12、對重點路段、重要時段和重大違章項目進(jìn)行集中整治，加大打擊力度，對重大違章車輛采取異地保管和集中處理的辦法，統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一處罰程序，有效遏制非法經(jīng)營，凈化運輸市場。

13、實行稽查工作的“五制”。即：“分離制”，做到檢查的不處理，處理的不檢查，交罰款一律上銀行；“公開制”，就是違章處罰結(jié)果一律公開；“集體研究決定和集體復(fù)議制”，就是違章處罰由檢查人員和領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定，改變處罰決定要進(jìn)行集體復(fù)議；“主查制”，就是每次違章的查處必須有一人為主，此人就是責(zé)任人，實行主查負(fù)責(zé)；“審查制”，即對每一例違章案件，查辦人員處理完畢后整理好檔案，由責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行最后審查歸檔。

14、注重執(zhí)法形象，遵守執(zhí)法紀(jì)律。上路、入戶檢查做到著裝規(guī)范，佩證上崗，執(zhí)法者不接受被檢查者吃請，向被查者主動出示證件和法律依據(jù)。

前郭縣運輸管理所 2008年6月30日

第二篇：運管所職責(zé)

縣（市）運管所主要職責(zé)

一、在崇左市運管處和所在縣（市）交通運輸局領(lǐng)導(dǎo)下具體實施道路運輸行業(yè)管理工作和國際道路運輸管理工作。

二、貫徹執(zhí)行國家和上級交通主管部門有關(guān)道路運輸?shù)姆结?、政策、法?guī)。

三、根據(jù)本級權(quán)限，對道路客運（含旅游客運）、貨運、公共交通、汽車維修、運輸服務(wù)業(yè)（含客貨運站點、客貨運代等）、搬運裝卸、汽車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營業(yè)戶的開業(yè)、停（歇）業(yè)實施行業(yè)行政許可，核發(fā)經(jīng)營許可證和道路運輸證。

四、負(fù)責(zé)對經(jīng)營現(xiàn)場的監(jiān)督管理，規(guī)范經(jīng)營行為，組織實施交通行政處罰，查處、糾正違法違章行為，保護(hù)經(jīng)營及其服務(wù)對象的合法權(quán)益。

五、組織協(xié)調(diào)重點物資、大宗物資、重點港站集散物資的運輸工作，做好戰(zhàn)備、救災(zāi)、搶險等物資的運輸組織工作。

六、做好旅客、貨物流量、流向的調(diào)查研究和預(yù)測，制訂本縣（市）行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

七、對企業(yè)經(jīng)營性收費項目和價格，按有關(guān)法規(guī)的規(guī)定實施監(jiān)督和管理。負(fù)責(zé)道路運輸業(yè)統(tǒng)一單證的發(fā)放、回收和管理。

八、掌握和提供道路運輸經(jīng)濟(jì)情況，為上級制訂發(fā)展規(guī) 劃和綜合平衡工作提供依據(jù)。根據(jù)各單位報送的新增和更新車輛計劃，按時向上級部門提供新增更新車輛的需求信息。

九、建立各類臺帳，負(fù)責(zé)各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集、整理和上報，做好各項基礎(chǔ)工作。

十、組織擬編本縣（市）站場基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和實施建設(shè)項目的管理。

十一、根據(jù)交通運輸部“三關(guān)一監(jiān)督”的要求，履行督促本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營業(yè)戶做好安全管理工作的職責(zé)。

十二、掌握本轄區(qū)運輸價格的執(zhí)行情況，及時提出調(diào)整和修改的意見。

十三、協(xié)調(diào)各運輸業(yè)戶之間的橫向關(guān)系，調(diào)解有關(guān)行業(yè)糾紛。

第三篇：運管所機(jī)關(guān)各職能股室工作職責(zé)

運管所機(jī)關(guān)各職能股室工作職責(zé)

辦公室工作職責(zé)

（一）、在運管所長領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助管理機(jī)關(guān)日常工作；協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)各股室工作關(guān)系，落實各項工作制度。

（二）、做好文件、信件、電報的收發(fā)、寄送、登記、傳閱、催辦工作、會議通知、上傳下達(dá)及本所文件、材料的起草審核工作和大型會議的工作安排。

（三）、承辦所有綜合性文件，總結(jié)材料，有關(guān)報表填報及會議記錄、綜合、匯總工作。

（四）、做好全所固定資產(chǎn)、辦公用具登記、建檔及管理工作，管好辦公用品、用具、嚴(yán)格發(fā)放手續(xù)，健全登記制度。

（五）、做好全員培訓(xùn)及實績考核工作，配合交管站搞好全所業(yè)務(wù)工作，提高運管人員政治，業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（六）、做好離退休干部職工工作。

（七）、負(fù)責(zé)全所來人接待工作。

（八）、負(fù)責(zé)組織人民來信來訪調(diào)查處理工作，提出處理意見及時上報查處結(jié)果。

（九）、負(fù)責(zé)收集、整理各種信息、資料，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。

（十）、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，開展調(diào)查研究，抓好運管工作交流和新聞報道工作。

財務(wù)股工作職責(zé)

（一）、貫徹執(zhí)行《會計法》遵守國家的法令、制度，宣傳學(xué)習(xí)財經(jīng)法規(guī)，維護(hù)財經(jīng)法令。

（二）、負(fù)責(zé)運管所各項規(guī)費的匯集和解繳工作，保障各項規(guī)費及時足額上繳主管部門。

（三）、加強(qiáng)經(jīng)費支出的核算和管理，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費的開支范圍，及時編報收支報表，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確資料。

（四）、負(fù)責(zé)全所各種票證的領(lǐng)取、保管、發(fā)放、核銷工作。加強(qiáng)票證管理，保證各項征費票證的供給的工作。

（五）、負(fù)責(zé)運管所各項固定資產(chǎn)的價值管理工作，對增減的固定資產(chǎn)及時辦理各種手續(xù)。

（六）、積極協(xié)調(diào)、配合各業(yè)務(wù)股室開展各項業(yè)務(wù)，保證合理的資金供應(yīng)。

（七）、負(fù)責(zé)對交管站會計人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，完善基礎(chǔ)管理。

（八）、考核、評價各項財務(wù)計劃的落實情況。

（九）、完成所領(lǐng)導(dǎo)交辦的臨時工作。

運管股工作職責(zé)

（一）、貫徹執(zhí)行國家和上級機(jī)關(guān)制訂的運輸管理方針、政策和法規(guī)，開展道路運輸調(diào)查研究當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的助手和參謀。

（二）、審核道路客、貨運輸、搬運裝卸和運輸服務(wù)業(yè)的開業(yè)、停業(yè)申請，核發(fā)經(jīng)營許可證，審驗經(jīng)營車輛的經(jīng)營行為，協(xié)助制定本地區(qū)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（三）、抓好全縣貨物運輸管理工作、協(xié)調(diào)重點物資，大宗物資，重點港站集散物資運輸工作，做好戰(zhàn)備、救災(zāi)、搶險等物資的運輸組織工作，維護(hù)合同運輸，調(diào)解運輸糾紛。

（四）、會同有關(guān)股室協(xié)調(diào)解決運輸管理業(yè)務(wù)問題，對基層交管站實施業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)搞好源頭管理工作。

（五）、負(fù)責(zé)組織本地區(qū)道路運輸行業(yè)的經(jīng)營，主要生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的統(tǒng)計匯總上報，為上級制定運輸發(fā)展規(guī)劃和政策提供依據(jù)。

（六）、負(fù)責(zé)全縣營運性車輛營運證，線路標(biāo)志牌發(fā)放、審驗工作，實施對客運市場的監(jiān)督和管理。

客運股工作職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國家和上級機(jī)關(guān)指定的運輸管理方針、政策和法規(guī)、結(jié)合本縣實際，搞好客運市場管理，確?？瓦\市場安全、高效、繁榮、有序。

（二）負(fù)責(zé)對全縣旅客運輸?shù)墓芾怼?/p>

安排布置縣內(nèi)客運線路，協(xié)助辦理跨區(qū)以上客運企業(yè)或業(yè)戶新增班線和核發(fā)新證及標(biāo)貼工作。

（三）負(fù)責(zé)全縣客運車輛營運路單、線路標(biāo)志牌等單證的管理發(fā)放工作。

（四）負(fù)責(zé)全縣客運車輛（含出租車）營運審批工作。

（五）負(fù)責(zé)審核客運票價執(zhí)行情況和業(yè)戶服務(wù)質(zhì)量服務(wù)態(tài)度的督察工作。

（六）負(fù)責(zé)征收轄區(qū)內(nèi)客運車輛交通規(guī)費，并及時解繳。

負(fù)責(zé)完成局、所交辦的臨時任務(wù)。

維修管理所工作職責(zé)

（一）、貫徹執(zhí)行國家及省、市有關(guān)機(jī)動車維修行業(yè)管理的方針、政策、法律、法規(guī)，執(zhí)行上級機(jī)動車維修機(jī)構(gòu)制定的有關(guān)規(guī)章、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則。

（二）、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)一、二類維修企業(yè)、三類專項維修業(yè)戶、摩托車維修業(yè)戶的開（歇）業(yè)、年審登記工作，辦理變更審批手續(xù)，核發(fā)《機(jī)動車維修經(jīng)營許可證》及相關(guān)證照，并監(jiān)督執(zhí)行。

（三）、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)機(jī)動車維修市場的管理，對機(jī)動車維修企業(yè)的經(jīng)營行為和維修質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處各種違章行為，調(diào)解維修糾紛。

（四）、負(fù)責(zé)機(jī)動車維修市場的源頭管理，建立健全各種基礎(chǔ)臺帳，及時、準(zhǔn)確的上報有關(guān)報表，組織維修市場調(diào)查、收集各種信息，進(jìn)行市場預(yù)測，制定本縣維修行業(yè)發(fā)展計劃。

（五）、依照有關(guān)規(guī)定，做好在冊營運車輛的技術(shù)等級評定及二級維護(hù)記錄簽章工作，建立營運車輛技術(shù)管理檔案。

（六）、組織、落實轄區(qū)內(nèi)機(jī)動車維修人員、營業(yè)性駕駛員的技術(shù)培訓(xùn)及機(jī)動車維修先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用工作。

（七）、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)非營業(yè)性駕駛員轉(zhuǎn)營業(yè)性駕駛員的培訓(xùn)工作。

（八）、指導(dǎo)維修行業(yè)協(xié)會工作，協(xié)調(diào)解決行業(yè)不平等競爭問題，規(guī)范經(jīng)營行為。

（九）、對轄區(qū)內(nèi)駕校及其他各駕校報名點進(jìn)行監(jiān)督管理，維護(hù)駕培市場穩(wěn)定。

（十）、依照上級有關(guān)規(guī)定，實施對轄區(qū)內(nèi)機(jī)動車綜合性能檢測站的監(jiān)督管理工作。

公路征費稽查站工作職責(zé)

在運管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，在公路部門的指導(dǎo)下，依法對車輛進(jìn)行運輸管理費、公路養(yǎng)路費、客運附加費、貨運附加費等交通規(guī)費征收和營運牌證、經(jīng)營范圍、經(jīng)營行為、運價、票證的檢查工作，完成政府和各級交通主管部門賦予的特殊檢查任務(wù)，保證車輛各項交通規(guī)費應(yīng)征不漏、應(yīng)免不征，維護(hù)道路運輸市場秩序健康發(fā)展。

稽查隊工作職責(zé)

（一）、貫徹國家和上級交通主管部門有關(guān)公路運輸?shù)姆结?、政策、法?guī)。

（二）、負(fù)責(zé)本轄區(qū)客貨運市場的稽查，維護(hù)運輸市場秩序，糾正違章運輸，監(jiān)督檢查運價執(zhí)行情況。

（三）、依法行政，建立健全有關(guān)臺帳和工作日志。

（四）、組織運輸經(jīng)營者片組活動，進(jìn)行經(jīng)常性的政策，法規(guī)和職業(yè)道德的宣傳教育。

（五）、對各交管站管轄車輛的交通規(guī)費征收情況進(jìn)行檢查，并按規(guī)定對漏征規(guī)費的車輛進(jìn)行補(bǔ)征。

（六）、調(diào)解當(dāng)?shù)毓愤\輸業(yè)務(wù)、經(jīng)濟(jì)糾紛。

出租車管理所工作職責(zé)

（一）、貫徹國家和上級交通主管部門有關(guān)公路運輸?shù)姆结槨⒄?、法?guī)。

（二）、負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)客運出租汽車市場的管理，維護(hù)運輸市場秩序，糾正違章，監(jiān)督檢查運價執(zhí)行情況。

（三）、負(fù)責(zé)征收轄區(qū)內(nèi)出租車客運規(guī)費，并及時解繳。

（四）、依法行政，建立健全有關(guān)臺帳和工作日志。

（五）、組織運輸經(jīng)營者進(jìn)行經(jīng)常性的政策、法規(guī)和職業(yè)道德的宣傳教育。

（六）、調(diào)解當(dāng)?shù)爻鲎廛嚳瓦\業(yè)務(wù)及糾紛。

行政案件受理中心工作職責(zé)

一、學(xué)習(xí)宣傳國家及交通行政法規(guī)，貫徹落實上級有關(guān)部門的規(guī)章和規(guī)定，依法按程序辦理行政處罰案件，實行查處分離，歸口辦理，加強(qiáng)監(jiān)督；

二、負(fù)責(zé)受理交通違章案件一般程序的處罰、法律文書的制作、案件的審核，及時報送所會審領(lǐng)導(dǎo)小組，建立完善的案件文書檔案儲備系統(tǒng)；

三、負(fù)責(zé)承辦運政執(zhí)法責(zé)任追究工作，協(xié)助有關(guān)部門查處違法案件；

四、負(fù)責(zé)管理“運政在線”違章案件信息的記錄、立卷、歸檔及定期上報反饋工作；

五、負(fù)責(zé)“96333”投訴案件的督辦工作，并及時反饋辦理結(jié)果；

六、負(fù)責(zé)所領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

微機(jī)房管理制度

（一）、愛護(hù)機(jī)房內(nèi)設(shè)備，專人管理，登記建帳，設(shè)備資料，系統(tǒng)軟件等物質(zhì)要妥善保管，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意外借。

（二）、定期做好硬件設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)工作。

（三）、定期對運政檔案、征費檔案進(jìn)行備份存檔。

（四）、嚴(yán)格按網(wǎng)絡(luò)操作程序操作網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。

（五）、嚴(yán)禁私拆、私借機(jī)房內(nèi)設(shè)備；特殊情況，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)借出（入）后，要做詳細(xì)記錄，并在收回時做嚴(yán)格檢查。

（六）、嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，不泄露有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全信息。對涉密信息有權(quán)拒絕上網(wǎng)。

（七）、嚴(yán)禁利用機(jī)房設(shè)備玩各種游戲、聊天、看電影和不利用網(wǎng)絡(luò)安全的任何操作。

（八）、保證本單位網(wǎng)站的安全運行，定時進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全檢查，防止“黑客”和“病毒”的侵入。

（九）、保持機(jī)房內(nèi)清潔衛(wèi)生，嚴(yán)禁在機(jī)房內(nèi)吸煙、吃帶皮的食品。

第四篇：運管所主要工作職責(zé)

運管所主要工作職責(zé)

一、貫徹執(zhí)行 ××和上級交通主管部門有關(guān)道路運輸?shù)姆结?、×策、×?guī)。

二、根據(jù)管理權(quán)限，審批道路客、貨搬運裝卸業(yè)，機(jī)動車維修業(yè)和運輸服務(wù)業(yè)的開業(yè)、停業(yè)申請，核發(fā)經(jīng)營許可證。

三、負(fù)責(zé)運輸市場管理，維護(hù)好客、貨運輸秩序，對道路運輸業(yè)的商務(wù)活動，營運證照，經(jīng)營范圍，服務(wù)質(zhì)量，運輸紀(jì)律及運價、票證等進(jìn)行監(jiān)督和檢查，調(diào)解運輸糾紛。

四、組織協(xié)調(diào)重點物資、大宗物資、重點港站集散物資的運輸工作，做好戰(zhàn)備、救災(zāi)、搶險等物資的運輸組織工作。

五、做好旅客、貨物流量、流向的調(diào)查研究和預(yù)測，制定本行業(yè)發(fā)展計劃。

六、負(fù)責(zé)道路運輸統(tǒng)一單證的發(fā)放、回收、管理。

七、掌握和提供道路運輸經(jīng)濟(jì)情況，為上級制訂發(fā)展規(guī)劃和綜合平衡工作提供依據(jù)，根據(jù)各單位報送的新增和更新車的需求信息，配合有關(guān)部門做好車輛汽油的供應(yīng)工作。

八、建立各類臺帳、負(fù)責(zé)各類統(tǒng)計數(shù)字的收集、整理和上報，做好各項基礎(chǔ)工作。

九、負(fù)責(zé)征收公路運輸管理費，其他機(jī)動車養(yǎng)路費。

十、組織指導(dǎo)興辦停車場地、站點、食宿等服務(wù)設(shè)施，為旅客、貨主、運輸經(jīng)營者及駕、乘、修人員提供服務(wù)條件。

第五篇：運管所職責(zé)范圍

運輸管理所職責(zé)范圍

一、宣傳、貫徹、實施道路運輸行業(yè)管理的方針、政策、法規(guī)和規(guī)章，負(fù)責(zé)全縣道路運政管理，指導(dǎo)和監(jiān)督有關(guān)運政管理部門的工作。

二、根據(jù)管理權(quán)限，審查經(jīng)營者的資格條件，辦理道路客貨運輸以及相關(guān)業(yè)業(yè)務(wù)、出租車企業(yè)經(jīng)營戶開業(yè)、停歇業(yè)行政許可手續(xù)，核發(fā)經(jīng)營許可證和道路運輸證或從業(yè)資格證，審批客運班線牌。

三、按照規(guī)定對經(jīng)營者的經(jīng)營資格和經(jīng)營證件實行審驗，指導(dǎo)維管所監(jiān)督經(jīng)營者加強(qiáng)車輛技術(shù)管理，堅持定期維護(hù)和檢測。

四、負(fù)責(zé)本縣道路運輸單證和票據(jù)的管理；負(fù)責(zé)運輸管理費的征收、上繳及收支財務(wù)管理。

五、根據(jù)道路運輸市場發(fā)展的需要，對道路運輸?shù)倪\力投放以及客貨運輸站場、物流配送、車輛維修與檢測和其他運輸服務(wù)設(shè)施的配置、建設(shè)，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，提高道路運輸?shù)木C合服務(wù)能力，保障交通運輸市場規(guī)范、有序。

六、保證重點物資運輸和戰(zhàn)備、救災(zāi)、搶險等指令性任務(wù)的完成；同時做好道路運輸市場的組織協(xié)調(diào)工作。

七、負(fù)責(zé)本地區(qū)道路運輸行業(yè)抽樣調(diào)查和行業(yè)管理的統(tǒng)計資料匯總上報工作。調(diào)查并向社會發(fā)布客貨流量、流向及車輛需求信息，引導(dǎo)經(jīng)營者改善運力結(jié)構(gòu)，合理投放運力，幫助他們改善經(jīng)營管理。

八、組織運政管理人員依法進(jìn)市場稽查，保護(hù)合法經(jīng)營，制止違法經(jīng)營，按照教育與處罰相結(jié)合的原則，查處道路運輸行業(yè)經(jīng)營者的違章行為，維護(hù)道路運輸市場秩序。

九、有計劃地舉辦各種類型的技術(shù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，為經(jīng)營者及其服務(wù)對象提供咨詢服務(wù)。提高服務(wù)質(zhì)量和競爭能力，樹立行業(yè)信譽。

十、加強(qiáng)廉政建設(shè)和法規(guī)教育，提高運管人員的執(zhí)法水平。

十一、依法對交通行政相對人（法人）違反國家有關(guān)道路運輸法規(guī)、政策的違法行為實施行政處罰。

十二、完成上級交辦的其他任務(wù)。