第一篇：民政部關(guān)于印發(fā)《社會組織抽查暫行辦法》的通知民發(fā)〔2017〕45號

【發(fā)布單位】民政部

【發(fā)布文號】民發(fā)〔2017〕45號 【發(fā)布日期】2017-03-13 【生效日期】2017-03-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】民政部

民政部關(guān)于印發(fā)《社會組織抽查暫行辦法》的通知

民發(fā)〔2017〕45號

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局：

《社會組織抽查暫行辦法》已經(jīng)部長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際貫徹執(zhí)行。對于實施中的意見和建議，請及時報告我部。

民政部

2017年3月13日

社會組織抽查暫行辦法

第一條 為規(guī)范社會組織管理，改進行政管理方式，提高行政管理效能，促進社會組織健康有序發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 社會組織登記管理機關(guān)（以下簡稱登記管理機關(guān)）按照法定職責(zé)，隨機抽取一定比例的社會組織，對其依法開展活動的情況進行檢查，適用本辦法。

第三條 開展抽查工作應(yīng)當(dāng)堅持依法、公正、公開、規(guī)范的原則。

第四條 民政部負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國社會組織抽查工作。

各級登記管理機關(guān)負(fù)責(zé)開展對本級登記的社會組織抽查工作。

登記管理機關(guān)與其管轄的社會組織的住所不在一地的，可以委托社會組織住所地的登記管理機關(guān)負(fù)責(zé)委托范圍內(nèi)的抽查工作。

第五條 抽查分為定期抽查和不定期抽查兩種方式。

定期抽查是指登記管理機關(guān)按年度隨機抽取本級登記的社會組織開展檢查?？h級、市級、省級登記管理機關(guān)對本級登記的社會組織的抽查比例分別不低于3%、4%和5%，民政部對本級登記的社會組織的抽查比例不低于10%。

不定期抽查是指登記管理機關(guān)根據(jù)社會組織類別、所屬行業(yè)、檢查事項等條件，不定期隨機抽取本級登記的社會組織開展檢查。抽查比例根據(jù)工作需要合理確定。

第六條 登記管理機關(guān)開展定期抽查，檢查內(nèi)容主要包括社會組織的年度報告、信息公開、內(nèi)部治理、財務(wù)狀況、業(yè)務(wù)活動等情況。不定期抽查可以在前款規(guī)定的檢查內(nèi)容中選擇若干項開展檢查，也可以結(jié)合實際情況，合理確定其他檢查內(nèi)容。

第七條 登記管理機關(guān)根據(jù)工作需要，可以聯(lián)合業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門或者相關(guān)職能部門依法開展抽查工作。

登記管理機關(guān)可以依法使用其他部門作出的檢查結(jié)果。

第八條 在抽查工作中，登記管理機關(guān)可以委托會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等專業(yè)機構(gòu)開展審計、咨詢等相關(guān)工作。

第九條 登記管理機關(guān)可以采取書面檢查、現(xiàn)場檢查等方式開展抽查工作。

登記管理機關(guān)對社會組織開展檢查時，應(yīng)當(dāng)將檢查的內(nèi)容和要求通知被檢查社會組織。

第十條 登記管理機關(guān)對社會組織開展現(xiàn)場檢查時，檢查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示相關(guān)工作證件和檢查通知書。

檢查人員與被檢查社會組織有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十一條 會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等專業(yè)機構(gòu)受委托現(xiàn)場開展相關(guān)工作時，工作人員不得少于兩人，應(yīng)當(dāng)出示相關(guān)工作證件、檢查通知書及委托證明。

第十二條 現(xiàn)場檢查應(yīng)當(dāng)制作檢查筆錄，如實記錄檢查情況，由檢查人員和被檢查社會組織的法定代表人（負(fù)責(zé)人）或者在場工作人員簽字或者蓋章；無法取得簽字或者蓋章的，檢查人員應(yīng)當(dāng)注明原因。

第十三條 登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)將抽查發(fā)現(xiàn)的問題告知被檢查社會組織，并依法向社會公開。

第十四條 抽查發(fā)現(xiàn)社會組織存在違法違規(guī)行為的，由登記管理機關(guān)依法處理；應(yīng)當(dāng)由其他部門處理的，依法移交相關(guān)部門。

第十五條 社會組織應(yīng)當(dāng)配合檢查工作，接受詢問，如實反映情況，并根據(jù)檢查需要，提供相關(guān)材料，不得以任何形式阻礙或者拒絕檢查。

社會組織不按規(guī)定配合檢查的，登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法處理。

第十六條 抽查結(jié)果作為社會組織評估等工作的重要依據(jù)，也可以提供給相關(guān)政府部門作為政府購買服務(wù)、稅收優(yōu)惠、資格認(rèn)定、評優(yōu)評先等工作的參考因素。

第十七條 登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將抽查過程中收集、形成的有關(guān)資料及時歸檔保存。

第十八條 抽查所需費用由登記管理機關(guān)按規(guī)定列支，不得向社會組織收取任何費用。

第十九條 登記管理機關(guān)的工作人員在抽查工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第二十條 本辦法由民政部負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：民政部關(guān)于印發(fā)《特困人員認(rèn)定辦法》的通知民發(fā)〔2016〕178號

【發(fā)布單位】民政部

【發(fā)布文號】民發(fā)〔2016〕178號 【發(fā)布日期】2016-10-10 【生效日期】2016-10-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】民政部

民政部關(guān)于印發(fā)《特困人員認(rèn)定辦法》的通知

民發(fā)〔2016〕178號

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局：

為進一步規(guī)范特困人員認(rèn)定工作，確保特困人員救助供養(yǎng)制度公開、公平、公正實施，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》（國發(fā)〔2016〕14號），民政部制定了《特困人員認(rèn)定辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際遵照執(zhí)行。

民 政 部

2016年10月10日

特困人員認(rèn)定辦法

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《社會救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號）、《國務(wù)院關(guān)于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》（國發(fā)〔2016〕14號）及國家相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 特困人員認(rèn)定工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）應(yīng)救盡救，應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)；

（二）屬地管理，分級負(fù)責(zé)；

（三）嚴(yán)格規(guī)范，高效便民；

（四）公開、公平、公正。

第三條 縣級以上地方人民政府民政部門統(tǒng)籌做好本行政區(qū)域內(nèi)特困人員認(rèn)定及救助供養(yǎng)工作。

縣級人民政府民政部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）具體負(fù)責(zé)特困人員認(rèn)定工作，村（居）民委員會協(xié)助做好相關(guān)工作。

第二章 認(rèn)定條件

第四條 城鄉(xiāng)老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，同時具備以下條件的，應(yīng)當(dāng)依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍：

（一）無勞動能力；

（二）無生活來源；

（三）無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力。

第五條 符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為本辦法所稱的無勞動能力：

（一）60周歲以上的老年人；

（二）未滿16周歲的未成年人；

（三）殘疾等級為一、二級的智力、精神殘疾人，殘疾等級為一級的肢體殘疾人；

（四）省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的其他情形。

第六條 收入總和低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且財產(chǎn)符合當(dāng)?shù)靥乩藛T財產(chǎn)狀況規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為本辦法所稱的無生活來源。

前款所稱收入包括工資性收入、經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入等各類收入，不包括城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險中的基礎(chǔ)養(yǎng)老金、基本醫(yī)療保險等社會保險和高齡津貼等社會福利補貼。

第七條 特困人員財產(chǎn)狀況認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府民政部門制定，并報同級地方人民政府同意。

第八條 法定義務(wù)人符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為本辦法所稱的無履行義務(wù)能力：

（一）具備特困人員條件的；

（二）60周歲以上或者重度殘疾的最低生活保障對象，且財產(chǎn)符合當(dāng)?shù)靥乩藛T財產(chǎn)狀況規(guī)定的；

（三）無民事行為能力、被宣告失蹤、或者在監(jiān)獄服刑的人員，且財產(chǎn)符合當(dāng)?shù)靥乩藛T財產(chǎn)狀況規(guī)定的；

（四）省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的其他情形。

第九條 未滿16周歲的未成年人同時符合特困人員救助供養(yǎng)條件和孤兒認(rèn)定條件的，應(yīng)當(dāng)納入孤兒基本生活保障范圍，不再認(rèn)定為特困人員。

第三章 申請及受理

第十條 申請?zhí)乩藛T救助供養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)由本人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請。本人申請有困難的，可以委托村（居）民委員會或者他人代為提出申請。

申請材料主要包括本人有效身份證明，勞動能力、生活來源、財產(chǎn)狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)情況的書面聲明，承諾所提供信息真實、完整的承諾書，殘疾人還應(yīng)當(dāng)提供第二代《中華人民共和國殘疾證》。

申請人應(yīng)當(dāng)履行授權(quán)核查家庭經(jīng)濟狀況的相關(guān)手續(xù)。

第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)及時了解掌握轄區(qū)內(nèi)居民的生活情況，發(fā)現(xiàn)符合特困人員救助供養(yǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)告知其救助供養(yǎng)政策，對無民事行為能力等無法自主申請的，應(yīng)當(dāng)主動幫助其申請。

第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對申請人或者其代理人提交的材料進行審查，材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人或者其代理人補齊所有規(guī)定材料。

第四章 審 核

第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、民主評議、信息核對等方式，對申請人的經(jīng)濟狀況、實際生活狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)狀況等進行調(diào)查核實，并提出審核意見。

申請人以及有關(guān)單位、組織或者個人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，如實提供有關(guān)情況。村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開展調(diào)查核實。第十四條 調(diào)查核實過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可視情組織民主評議，在村（居）民委員會協(xié)助下，對申請人書面聲明內(nèi)容的真實性、完整性及調(diào)查核實結(jié)果的客觀性進行評議。

第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)將審核意見及時在申請人所在村（社區(qū)）公示。公示期為7天。

公示期滿無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)將審核意見連同申請、調(diào)查核實、民主評議等相關(guān)材料報送縣級人民政府民政部門審批。對公示有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實，在20個工作日內(nèi)提出審核意見，并重新公示。

第五章 審 批

第十六條 縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)全面審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報的申請材料、調(diào)查材料和審核意見，根據(jù)審核意見和公示情況，按照不低于30%的比例隨機抽查核實，并在20個工作日內(nèi)作出審批決定。

第十七條 對符合救助供養(yǎng)條件的申請，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)及時予以批準(zhǔn)，發(fā)給《特困人員救助供養(yǎng)證》，建立救助供養(yǎng)檔案，從批準(zhǔn)之日下月起給予救助供養(yǎng)待遇，并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在申請人所在村（社區(qū)）公布。

第十八條 對不符合救助供養(yǎng)條件的申請，縣級人民政府民政部門不予批準(zhǔn)，并將理由通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）書面告知申請人。

第十九條 城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不一致的地區(qū)，對于擁有承包土地或者參加農(nóng)村集體經(jīng)濟收益分配的特困人員，應(yīng)當(dāng)給予農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)待遇。

第六章 生活自理能力評估

第二十條 縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會協(xié)助下，對特困人員生活自理能力進行評估，并根據(jù)評估結(jié)果，確定特困人員應(yīng)當(dāng)享受的照料護理標(biāo)準(zhǔn)檔次。

有條件的地方，可以委托第三方機構(gòu)開展特困人員生活自理能力評估。

第二十一條 特困人員生活自理能力，一般依據(jù)以下6項指標(biāo)綜合評估：

（一）自主吃飯；

（二）自主穿衣；

（三）自主上下床；

（四）自主如廁；

（五）室內(nèi)自主行走；

（六）自主洗澡。

第二十二條 根據(jù)本辦法第二十一條規(guī)定內(nèi)容，特困人員生活自理狀況，6項指標(biāo)全部達(dá)到的，可以視為具備生活自理能力；有3項以下（含3項）指標(biāo)不能達(dá)到的，可以視為部分喪失生活自理能力；有4項以上（含4項）指標(biāo)不能達(dá)到的，可以視為完全喪失生活自理能力。

第二十三條 特困人員生活自理能力發(fā)生變化的，村（居）民委員會或者供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及時報告縣級人民政府民政部門，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自接到報告之日起10個工作日內(nèi)組織復(fù)核評估，并根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整特困人員生活自理能力認(rèn)定類別。

第七章 終止救助供養(yǎng)

第二十四條 特困人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時終止救助供養(yǎng)：

（一）死亡、被宣告失蹤或者死亡；

（二）經(jīng)過康復(fù)治療恢復(fù)勞動能力或者年滿16周歲且具有勞動能力；

（三）依法被判處刑罰，且在監(jiān)獄服刑；

（四）收入和財產(chǎn)狀況不再符合本辦法第六條規(guī)定；

（五）法定義務(wù)人具有了履行義務(wù)能力或者新增具有履行義務(wù)能力的法定義務(wù)人。

特困人員中的未成年人，滿16周歲后仍在接受義務(wù)教育或者在普通高中、中等職業(yè)學(xué)校就讀的，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇。

第二十五條 特困人員不再符合救助供養(yǎng)條件的，本人、村（居）民委員會或者供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核并報縣級人民政府民政部門核準(zhǔn)。

縣級人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在工作中發(fā)現(xiàn)特困人員不再符合救助供養(yǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)及時辦理終止救助供養(yǎng)手續(xù)。

第二十六條 對擬終止救助供養(yǎng)的特困人員，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），在其所在村（社區(qū)）或者供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)公示。公示期為7天。

公示期滿無異議的，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)從下月起終止救助供養(yǎng)，核銷《特困人員救助供養(yǎng)證》。對公示有異議的，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查核實，在20個工作日內(nèi)作出是否終止救助供養(yǎng)決定，并重新公示。對決定終止救助供養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將終止理由書面告知當(dāng)事人、村（居）民委員會或者其親屬。

第二十七條 對終止救助供養(yǎng)的原特困人員，符合最低生活保障、醫(yī)療救助、臨時救助等其他社會救助條件的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時納入相應(yīng)救助范圍。

第八章 附 則

第二十八條 本辦法公布前已經(jīng)確定為農(nóng)村五保對象的，可以直接確定為特困人員。

第二十九條 《特困人員救助供養(yǎng)證》由民政部規(guī)定式樣，由縣級以上地方人民政府民政部門制作。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：關(guān)于印發(fā)《收養(yǎng)登記檔案管理暫行辦法》的通知 民發(fā)2003 181號

民政部、國家檔案局

關(guān)于印發(fā)《收養(yǎng)登記檔案管理暫行辦法》的通知

（民發(fā)〔2003〕181號

2003年12月17日）

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、檔案局、檔案館，計劃單列市民政局、檔案局、檔案館，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局、檔案局、檔案館：

現(xiàn)將《收養(yǎng)登記檔案管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

收養(yǎng)登記檔案管理暫行辦法

第一條 為了加強收養(yǎng)登記檔案的規(guī)范化管理，更好地為收養(yǎng)工作服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國收養(yǎng)法》、《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》、《外國人在中華人民共和國收養(yǎng)子女登記辦法》、《華僑以及居住在香港、澳門、臺灣地區(qū)的中國公民辦理收養(yǎng)登記的管轄以及所需要出具的證件和證明材料的規(guī)定》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 收養(yǎng)登記檔案是指收養(yǎng)登記機關(guān)在依法辦理收養(yǎng)登記過程中形成的記載收養(yǎng)當(dāng)事人收養(yǎng)情況、具有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

收養(yǎng)登記檔案是各級民政部門全部檔案的重要組成部分。

第三條 收養(yǎng)登記檔案由各級民政部門實行集中統(tǒng)一管理，任何個人不得據(jù)為已有。第四條 收養(yǎng)登記檔案工作在業(yè)務(wù)上接受上級民政部門和同級檔案行政管理部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第五條 收養(yǎng)登記文件材料的歸檔范圍是：

（一）成立收養(yǎng)關(guān)系登記材料：

1．收養(yǎng)登記申請書；

2．詢問筆錄；

3．收養(yǎng)登記審批表；

4．《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》第五、六條，《華僑以及居住在香港、澳門、臺灣地區(qū)的中國公民辦理收養(yǎng)登記的管轄以及所需要出具的證件和證明材料的規(guī)定》第三、四、五、六、七條，《外國人在中華人民共和國收養(yǎng)子女登記辦法》第十條規(guī)定的各項證明材料；

5．收養(yǎng)登記證復(fù)印件；

6．收養(yǎng)協(xié)議；

7．其他有關(guān)材料。

（二）解除收養(yǎng)關(guān)系登記材料：

1．《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》第九條規(guī)定的各項證明材料；

2．解除收養(yǎng)關(guān)系證明復(fù)印件；

3．其他有關(guān)材料。

（三）撤銷收養(yǎng)登記材料：

1．收繳的收養(yǎng)登記證或者因故無法收繳收養(yǎng)登記證而出具的相關(guān)證明材料； 2．其他有關(guān)材料。

第六條 收養(yǎng)登記文件材料的歸檔應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）凡應(yīng)當(dāng)歸檔的文件材料必須齊全完整。

（二）歸檔的文件材料中有照片或復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)圖像清晰。

（三）在收養(yǎng)登記工作中形成的電子文件，應(yīng)當(dāng)按照《電子文件歸檔和管理規(guī)范》（GB/T18894－2002）進行整理歸檔，同時應(yīng)當(dāng)打印出紙質(zhì)文件一并歸檔。

（四）收養(yǎng)登記文件材料應(yīng)當(dāng)在登記手續(xù)辦理完畢后60日內(nèi)歸檔。

（五）歸檔的文件材料除居民身份證、戶籍證明、回鄉(xiāng)證、旅行證件、護照等身份證明和收養(yǎng)登記證為原件的復(fù)印件外，其余均為原件。

第七條 收養(yǎng)登記文件材料的整理應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)則：

（一）成立收養(yǎng)關(guān)系登記類文件材料、解除收養(yǎng)關(guān)系登記類文件材料和撤銷收養(yǎng)登記類文件材料均以卷為單位整理編號，一案一卷。

（二）每卷收養(yǎng)登記文件材料按照以下順序排列：

1．文件目錄；

2．收養(yǎng)登記申請書；

3．詢問筆錄；

4．收養(yǎng)登記審批表；

5．撤銷收養(yǎng)登記材料；

6．收養(yǎng)人證明材料；

7．被收養(yǎng)人證明材料； 8．送養(yǎng)人證明材料；

9．其他有關(guān)材料；

10．備考表。

第八條 收養(yǎng)登記檔案的分類和類目設(shè)置為：

收養(yǎng)登記檔案一般按照一國籍（居住地）一收養(yǎng)登記性質(zhì)來分類。其中，國籍（居住地）分為內(nèi)地（大陸）公民，華僑，居住在香港、澳門、臺灣地區(qū)的中國公民，外國人等類別；收養(yǎng)登記性質(zhì)分為成立收養(yǎng)關(guān)系登記類、解除收養(yǎng)關(guān)系登記類和撤銷收養(yǎng)登記類。

第九條 收養(yǎng)登記檔案的保管期限為永久。

第十條 收養(yǎng)登記檔案主要供收養(yǎng)登記管理機關(guān)使用；其他單位、組織或個人因特殊原因需要查借閱時，須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并辦理查借閱手續(xù)。

第十一條 對查借閱的檔案嚴(yán)禁損毀、涂改、抽換、圈劃、批注、污染等，如發(fā)生上述情況時、依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進行處罰。

第十二條 檔案管理人員要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國檔案法》和《中華人民共和國保守國家秘密法》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)密保管檔案，同時維護當(dāng)事人的隱私權(quán)，不得泄露檔案內(nèi)容，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自擴大查借閱范圍。

第十三條 在辦理外國人來華收養(yǎng)子女登記手續(xù)之前，形成的外國收養(yǎng)人檔案，以及國內(nèi)送養(yǎng)人和被養(yǎng)人檔案的管理由民政部另行規(guī)定。

第十四條 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）民政部門可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定本辦法的具體實施細(xì)則。第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：民政部關(guān)于加強和改進社會組織薪酬管理的指導(dǎo)意見民發(fā)〔2016〕101號

【發(fā)布單位】民政部

【發(fā)布文號】民發(fā)〔2016〕101號 【發(fā)布日期】2016-06-14 【生效日期】2016-06-14 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】民政部

民政部關(guān)于加強和改進社會組織薪酬管理的指導(dǎo)意見

民發(fā)〔2016〕101號

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局：

薪酬是吸引人才、激勵人才、留住人才的重要手段，也是社會組織人才隊伍建設(shè)的重要保障。改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，大多數(shù)社會組織根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，建立了以崗位為基礎(chǔ)的薪酬管理制度。社會組織從業(yè)人員“五險一金”制度不斷推廣，各類補充保險積極探索。但從總體上看，尚未形成與社會組織從業(yè)人員相適應(yīng)的薪酬管理體系。目前，社會組織從業(yè)人員薪酬水平總體偏低，缺乏激勵，吸引力不足。正常的薪酬增長機制有待建立，職業(yè)上升空間亟待拓寬。一些社會組織薪酬管理存在分配不公平、發(fā)放不規(guī)范等問題，有的甚至還存在有法不依現(xiàn)象。薪酬問題已成為近年來社會組織從業(yè)人員反映最集中最突出的問題。根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系以及薪酬改革的有關(guān)精神，為引導(dǎo)社會組織合理確定從業(yè)人員薪酬水平，改進薪酬管理，建立健全薪酬水平正常增長機制，以更加有力的舉措建設(shè)一支與社會組織發(fā)展相適應(yīng)的數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻的專業(yè)人才隊伍，現(xiàn)就加強和改進社會組織薪酬管理提出以下意見。

一、總體要求和基本原則

加強和改進社會組織薪酬管理的總體要求是：緊緊圍繞改革發(fā)展這個大局，服務(wù)于社會組織人才隊伍建設(shè)這個主題，以崗位績效為導(dǎo)向，以規(guī)范化為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為重點，不斷提高薪酬管理的科學(xué)化水平，建立健全與社會組織發(fā)展相適應(yīng)的薪酬管理體系。

加強和改進社會組織薪酬管理，要堅持以下原則：堅持注重效率與維護公平相協(xié)調(diào)，使社會組織從業(yè)人員既有平等參與機會又能充分發(fā)揮自身潛力，不斷激發(fā)社會組織活力；堅持激勵與約束相統(tǒng)一，按照社會組織從業(yè)人員承擔(dān)的責(zé)任和履職的差異，做到薪酬水平同責(zé)任、風(fēng)險和貢獻相適應(yīng)；堅持薪酬制度改革與相關(guān)改革配套進行，建立健全社會組織從業(yè)人員薪酬水平正常增長機制；堅持物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合，提倡奉獻精神，充分調(diào)動社會組織從業(yè)人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

二、合理確定薪酬標(biāo)準(zhǔn)

社會組織對內(nèi)部薪酬分配享有自主權(quán)，其從業(yè)人員主要實行崗位績效工資制，薪酬一般由基礎(chǔ)工資、績效工資、津貼和補貼等部分構(gòu)成。

基礎(chǔ)工資是從業(yè)人員或月度的基本收入，主要根據(jù)社會組織自身發(fā)展情況、所從事的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和所在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平等因素綜合確定。績效工資應(yīng)與個人業(yè)績緊密掛鉤，科學(xué)評價不同崗位從業(yè)人員的貢獻，合理拉開收入分配差距，切實做到收入能增能減和獎懲分明。工資分配要向關(guān)鍵崗位和核心人才傾斜，對社會組織發(fā)展有突出貢獻的從業(yè)人員，要加大激勵力度。

津貼和補貼是社會組織為了補償從業(yè)人員額外的勞動消耗和因其他特殊原因而支付的輔助工資，以及為了保證從業(yè)人員工資水平不受物價影響支付的生活補助費用。

對市場化選聘和管理的社會組織負(fù)責(zé)人、引進的急需緊缺人才，結(jié)合社會組織發(fā)展實際，其薪酬水平可由雙方協(xié)商確定。

三、及時足額兌現(xiàn)薪酬

基礎(chǔ)工資、績效工資、津貼和補貼應(yīng)列入社會組織管理成本，其中績效工資根據(jù)考核結(jié)果及社會組織自身發(fā)展情況，可按月度、季度、半年分期兌現(xiàn)或年底集中兌現(xiàn)。薪酬應(yīng)當(dāng)以法定貨幣支付，不得以實物及有價證券替代貨幣支付。鼓勵支付方式電子化。

從業(yè)人員依法享受年休假、探親假、婚假及喪假，期間社會組織應(yīng)按勞動合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付薪酬。

四、著力規(guī)范薪酬管理

社會組織應(yīng)建立薪酬管理制度，并將其納入會員（代表）大會或理事會決策事項中，一經(jīng)確定，應(yīng)由社會組織在適當(dāng)范圍內(nèi)予以公布，接受民主監(jiān)督。應(yīng)根據(jù)薪酬管理制度編制工資總額預(yù)算，并嚴(yán)格按工資總額預(yù)算執(zhí)行，不得超提、超發(fā)薪酬。

社會組織應(yīng)建立工資臺賬，支付工資時應(yīng)提供工資清單。工資臺賬須至少保存兩年。

退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會組織兼職期間，其薪酬問題按照《中共中央組織部關(guān)于規(guī)范退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會團體兼職問題的通知》（中組發(fā)〔2014〕11號）規(guī)定執(zhí)行。

五、逐步建立薪酬水平正常增長機制

社會組織應(yīng)根據(jù)所處業(yè)務(wù)領(lǐng)域的整體薪酬水平，參考住所地人力資源社會保障部門發(fā)布的工資指導(dǎo)價位和工資指導(dǎo)線，以及行業(yè)薪酬調(diào)查報告發(fā)布的勞動力市場指導(dǎo)價位，就工資收入水平和調(diào)整幅度等事項，與從業(yè)人員進行平等協(xié)商，并在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂工資協(xié)議，確保從業(yè)人員薪酬水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相協(xié)調(diào)、與勞動生產(chǎn)率提高相適應(yīng)。

六、不斷完善社保公積金繳存機制

社會保險和住房公積金按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，有條件的社會組織可建立企業(yè)年金及其他補充保險。

社會組織應(yīng)依法為從業(yè)人員繳存社會保險和住房公積金。社會保險和住房公積金應(yīng)由個人承擔(dān)的部分，由用人單位代扣代繳；應(yīng)由用人單位承擔(dān)的部分，應(yīng)及時申報繳納。社會保險和住房公積金繳費基數(shù)按有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

七、切實加強薪酬管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級登記管理機關(guān)要高度重視，切實引導(dǎo)和督促社會組織做好薪酬管理工作，將其作為加強社會組織內(nèi)部管理和人才隊伍建設(shè)的重要舉措，列入日常管理的重要日程。

社會組織要厲行節(jié)約反對浪費，切實履行職責(zé)，加強制度建設(shè)，嚴(yán)格按預(yù)算支出經(jīng)費。要加強對財務(wù)人員的管理，提高財務(wù)人員工作能力，依照民間非營利組織會計制度要求，建立規(guī)范的財務(wù)管理制度，使資金和資源得到有效合理利用。要挖掘潛力，拓寬合法收入來源，不斷提高社會組織從業(yè)人員的薪酬水平。要大力弘揚奉獻精神，建立健全社會組織從業(yè)人員榮譽激勵機制，進一步激發(fā)社會組織從業(yè)人員的工作熱情。鼓勵社會力量捐助社會組織人工成本。

各級民政部門要結(jié)合實際，重點指導(dǎo)本級社會組織做好薪酬管理和服務(wù)工作。

民 政 部

2016年6月14日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：民政部關(guān)于加強政府駐地遷移管理工作的通知(民發(fā)〔2008〕127號)

民政部關(guān)于加強政府駐地遷移管理工作的通知

民發(fā)〔2008〕127號

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局：

近年來，地方各級人民政府駐地遷移日益增多?？傮w上看，政府駐地的遷移，對保證國家重點工程項目的實施、避免自然災(zāi)害、保障人民群眾的生產(chǎn)生活和促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮了積極作用。但有的地方政府法制觀念不強，不按程序搬遷的現(xiàn)象時有發(fā)生，既加重了財政負(fù)擔(dān)，又激化了干群矛盾，影響了社會穩(wěn)定。最近，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)就政府駐地遷移工作作出重要批示，要求民政部門切實履行職責(zé)，強化行政區(qū)劃工作的管理、監(jiān)督和檢查。為貫徹落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，切實加強行政區(qū)劃工作的依法管理，妥善解決當(dāng)前政府駐地遷移工作中的問題，現(xiàn)提出如下意見：

一、要加強對政府駐地遷移工作的領(lǐng)導(dǎo)

政府駐地遷移是行政區(qū)劃變更事項的重要內(nèi)容，也是本行政區(qū)域政治生活中的一件大事。政府駐地遷移是否科學(xué)合理，直接關(guān)系到區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟、文化和行政管理中心的平穩(wěn)轉(zhuǎn)移，關(guān)系到生產(chǎn)力布局的優(yōu)化和經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)系到行政效率的提高和為民服務(wù)能力的增強，對于實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義和作用。各地要充分認(rèn)識政府駐地遷移工作的重要性，把它作為行政區(qū)劃管理的一項重要工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格依法管理。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，從有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，有利于社會管理和公共服務(wù)，有利于城市的長遠(yuǎn)發(fā)展，有利于節(jié)約集約使用土地，有利于社會安定團結(jié)出發(fā)，高度重視，慎重對待，從嚴(yán)控制政府駐地遷移。

二、要明確政府駐地遷移的權(quán)限

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于行政區(qū)劃管理的規(guī)定》(國發(fā)〔1985〕8號)和有關(guān)要求，省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)人民政府和地區(qū)(盟)行政公署駐地遷移，由相關(guān)地方人民政府(行政公署)逐級上報國務(wù)院審批；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府駐地遷移，由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府逐級上報省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批。區(qū)公所、街道辦事處駐地的遷移由依法批準(zhǔn)設(shè)立該派出機關(guān)的人民政府審批。各地民政部門在辦理政府駐地遷移具體事項時，要堅持依法行政，切實履行部門職責(zé)，嚴(yán)格遵循相應(yīng)的審批權(quán)限和規(guī)定程序逐級上報審批。

三、要規(guī)范政府駐地遷移管理

各地要高度重視和正確把握政府駐地遷移工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，組織專家科學(xué)論證，廣泛聽取社會各界對駐地遷移的意見，從本地實際出發(fā)制定科學(xué)合理的遷移方案。對確需搬遷的，如泥石流、洪澇等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生地區(qū)，水資源嚴(yán)重缺乏地區(qū)，政府辦公設(shè)施嚴(yán)重老化、辦公大樓屬于危房以及國家重點(大型)建設(shè)工程需要等情況，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，逐級上報審批；對其他原因或可搬可不搬的，原則上不予報批。由國務(wù)院審批的政府駐地遷移事項，在上報審批時需提供以下相關(guān)材料：省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革部門對新址辦公樓建設(shè)項目立項的批復(fù)、國土資源部門關(guān)于新址建設(shè)用地情況的說明、財政部門對新址建設(shè)所需經(jīng)費落實情況的說明、水文地質(zhì)部門或者具有甲級工程勘察專業(yè)資質(zhì)單位對新址水文地質(zhì)情況的說明或勘察報告、環(huán)保部門對新址建設(shè)項目環(huán)境影響的評估報告，城市總體規(guī)劃圖、政府駐地遷移示意圖以及相關(guān)政府和部門的意見等。由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批的政府駐地遷移事項，各地民政部門可根據(jù)實際情況，參照上述要求予以明確。

四、要開展對政府駐地遷移的檢查

各地民政部門要切實擔(dān)負(fù)起管理職責(zé)，加強對政府駐地遷移的監(jiān)督檢查，結(jié)合通知精神，開展一次政府駐地遷移的專項檢查，摸清情況，分析現(xiàn)狀，區(qū)分類別，對癥處理。對已批準(zhǔn)搬遷的，要檢查是否嚴(yán)格按照批復(fù)內(nèi)容遷移駐地，是否存在批而不搬、拖而不搬或末按照批復(fù)地址搬遷的現(xiàn)象；對已搬遷未報批的，要按照有關(guān)規(guī)定和要求，說明搬遷情況，提出整改措施；對將搬遷未報批的，要加強科學(xué)論證，制定搬遷方案，按照有關(guān)權(quán)限和程序，逐級上報審批。今后各地的政府駐地遷移，在未經(jīng)批準(zhǔn)前，不得擅自搬遷。對末報批已搬遷或先搬遷后申報的，我部將一律不予報批，并視情節(jié)予以通報。

中華人民共和國民政部 二○○八年九月十日

轉(zhuǎn)發(fā)民政部關(guān)于加強政府駐地遷移管理工作的通知

各地級以上市民政局：

現(xiàn)將《民政部關(guān)于加強政府駐地遷移管理工作的通知》（民發(fā)〔2008〕127號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各市專項檢查情況于11月底前上報民政廳。省廳將視情進行抽查。

廣東省民政廳 二〇〇八年十月九日