第一篇：廣東省紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作細(xì)則(試行)

廣東省紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作細(xì)則(試行)

第一章總則

第一條 為使紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作制度化規(guī)范化，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》和《監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)工作辦法》的規(guī)定，結(jié)合我省的工作實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作是黨的紀(jì)檢機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，依靠群眾維護(hù)黨紀(jì)、政紀(jì)，促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要工作；是保障黨內(nèi)外群眾充分行使民主權(quán)利，對(duì)黨組織、黨員、國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員(簡稱行政監(jiān)察對(duì)象，下同)特別是黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督的重要渠道；是紀(jì)檢監(jiān)察工作的基礎(chǔ)性工作。

第三條 紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作具有信息作用、反饋?zhàn)饔?、監(jiān)督作用和保障作用。

第四條 紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的指導(dǎo)思想是：貫徹執(zhí)行黨的基本路線，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、治政方針，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和維護(hù)安定團(tuán)結(jié)服務(wù)，保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。

第五條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理信訪舉報(bào)的范圍是：對(duì)黨員、黨組織違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反黨的路線、方針、政策和決議，利用職權(quán)謀取私利和其他敗壞黨風(fēng)行為的檢舉、控告；黨員、黨組織對(duì)所受黨紀(jì)處分或紀(jì)檢機(jī)關(guān)所作的其他處理不服的申訴。其他涉及黨紀(jì)、黨風(fēng)的批評(píng)、建議和詢問等問題；對(duì)行政監(jiān)察對(duì)象違反國家法律、法規(guī)、政策和決定、命令以及政紀(jì)行為的檢舉、控告，不服行政處分的申訴，以及法律法規(guī)規(guī)定的其他由監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的申訴。

第六條 紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的基本原則是：(一)堅(jiān)持按照黨章、行政監(jiān)察條例和政策規(guī)定處理問題。

(二)實(shí)事求是，以事實(shí)為依據(jù)。(三)貫徹黨的民主集中制和行政首長負(fù)責(zé)制的原則。

(四)維護(hù)當(dāng)事人的民主權(quán)利。

(五)分級(jí)負(fù)責(zé)、分工歸口處理檢舉、控告和申訴。(六)解決實(shí)際問題同思想教育相結(jié)合。

第二章 職責(zé)要求

第七條 做好信訪舉報(bào)工作是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)，要把它列入議事日程，分工一名領(lǐng)導(dǎo)分管信訪舉報(bào)工作。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)要支持信訪舉報(bào)部門開展業(yè)務(wù)活動(dòng)，為其創(chuàng)造良好的工作條件。

第八條 各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門承擔(dān)處理群眾來信、來訪、電話舉報(bào)的日常工作，履行下列職責(zé)：

(一)受理群眾的來信、來訪和電話舉報(bào)，篩選呈報(bào)重要信訪舉報(bào)。(二)承辦上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和同級(jí)幾套班子領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪事宜。

(三)向本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)部門移送或向下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及有關(guān)單位轉(zhuǎn)辦、交辦信訪舉報(bào)事宜，并對(duì)重要信訪舉報(bào)的辦理情況進(jìn)行跟蹤和督促催辦。

(四)核查部分信訪舉報(bào)線索，辦理一些急待查明、易查易結(jié)的信訪舉報(bào)以及打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的案件。

(五)綜合分析信訪舉報(bào)情況，反映信訪舉報(bào)的突出問題，向本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提供重要信訪信息。

(六)調(diào)查研究信訪舉報(bào)工作情況，總結(jié)交流信訪舉報(bào)工作經(jīng)驗(yàn)，制訂信訪舉報(bào)工作的規(guī)章制度，對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的信訪舉報(bào)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

(七)協(xié)調(diào)處理信訪問題，疏導(dǎo)上訪群眾，維護(hù)正常工作秩序和社會(huì)秩序。

(八)承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

第九條 各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的信訪舉報(bào)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，要與承擔(dān)的任務(wù)相適應(yīng)?？h以上(含縣)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)信訪室，配備專職干部；設(shè)置接待群眾的場(chǎng)所，張貼有關(guān)規(guī)章制度；設(shè)立舉報(bào)電話，并向社會(huì)公布電話號(hào)碼；在適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)設(shè)立舉報(bào)箱，為群眾來信來訪和電話舉報(bào)提供便利條件。

第十條 各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)要親自閱批重要來信，參與必要的接訪，組織、協(xié)調(diào)查處信訪舉報(bào)案件。分管信訪舉報(bào)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要督促、指導(dǎo)信訪舉報(bào)部門完成工作任務(wù)。

第十一條 各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)所接受的信訪舉報(bào)件，應(yīng)及時(shí)辦理，不得延誤。對(duì)應(yīng)由上級(jí)處理的問題，迅速報(bào)告上級(jí)處理；屬于本級(jí)處理的問題，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)“機(jī)關(guān)內(nèi)部分工”及時(shí)批辦，有關(guān)室(部門)要抓緊落實(shí)處理，不得推諉；對(duì)應(yīng)由下級(jí)處理的問題，應(yīng)迅速轉(zhuǎn)交下級(jí)處理；對(duì)要求查處報(bào)告結(jié)果和回報(bào)情況的重要信訪舉報(bào)件，承辦單位要及時(shí)組織查處上報(bào)。

第十二條 各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全信訪舉報(bào)工作制度，使各項(xiàng)工作有章可循。縣以上(含縣、市、區(qū))紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，應(yīng)建立健全來信來訪電話舉報(bào)登記、辦理制度；接待群眾來訪制度；信訪舉報(bào)案件立案、查處、督辦、報(bào)結(jié)制度；信訪舉報(bào)情況反映制度；信訪舉報(bào)統(tǒng)計(jì)制度；信訪舉報(bào)材料歸檔、保管制度；領(lǐng)導(dǎo)閱批來信、接待來訪制度；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部分工處理信訪舉報(bào)問題制度等八項(xiàng)基本制度以及制定信訪舉報(bào)工作人員守則和崗位責(zé)任制。直屬機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要建立前六項(xiàng)制度。

第十三條 受理機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，必須堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)紀(jì)，深入調(diào)查研究，實(shí)事求是地處理信訪舉報(bào)問題，并接受群眾的監(jiān)督。

第三章 程序方法

第十四條 拆閱來信。收到來信先檢查有無誤收，然后拆封(無關(guān)人員不得擅自拆閱)、裝釘、加蓋收信專用章。拆封時(shí)要注意保持信件完整(不準(zhǔn)撕去郵票)，信內(nèi)夾有現(xiàn)金、票據(jù)、證件等應(yīng)清點(diǎn)登記，及時(shí)退回本人或隨信轉(zhuǎn)交承辦單位(要用掛號(hào)寄出)。

閱信要認(rèn)真細(xì)致(經(jīng)辦人員不要在原信上批劃)，根據(jù)來信內(nèi)容、性質(zhì)慎重考慮處理辦法。原則上當(dāng)天收信當(dāng)天拆閱，急件要先辦。

第十五條 登記。對(duì)群眾來信來訪電話舉報(bào)應(yīng)分別在《群眾來信來訪登記表(簿)》上按照所列的項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行登記。屬于檢舉控告的，摘登所檢控問題發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及單位、人員及其職務(wù)和主要情節(jié)等；屬于申訴的，摘登受處分時(shí)間、依據(jù)，受何種處分，批準(zhǔn)處理機(jī)關(guān)，申訴理由和要求；其他涉及黨紀(jì)黨風(fēng)政紀(jì)政風(fēng)問題的信訪，登記其有參考價(jià)值的內(nèi)容；不屬紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理范圍的信訪，也要登記反映的主要問題。一信多投和重復(fù)信訪，在原登記表上注明件數(shù)、重復(fù)信訪時(shí)間，如反映新的問題要補(bǔ)登。凡是領(lǐng)導(dǎo)交辦和有批示的信訪舉報(bào)件，均須注明，記錄批示內(nèi)容。登記要使用符合檔案要求的筆墨。

第十六條 接待來訪(含約訪、下訪)，要禮貌熱情，以誠相待。接訪時(shí)先問明來訪人姓名、單位(地址、電話)、反映的對(duì)象和問題。不屬紀(jì)檢監(jiān)察受理范圍的，應(yīng)向來訪人解釋清楚，告知其受理部門，有困難的應(yīng)幫助聯(lián)系疏通。屬紀(jì)檢監(jiān)察受理范圍的，請(qǐng)其詳細(xì)陳述，并引導(dǎo)其講清有關(guān)問題，對(duì)其提出的問題和要求，可根據(jù)有關(guān)政策予以解答，但不要隨意許諾，重要的問題請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)后處理。對(duì)集體來訪要認(rèn)真做好疏導(dǎo)工作，防止矛盾激化，必要時(shí)領(lǐng)導(dǎo)要出面做工作。對(duì)堅(jiān)持無理要求，糾纏不休，擾亂機(jī)關(guān)秩序，規(guī)勸無效的，可請(qǐng)機(jī)關(guān)保安人員或公安部門協(xié)助處理。

第十七條 轉(zhuǎn)辦。根據(jù)來信來訪電話舉報(bào)反映的內(nèi)容、性質(zhì)，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、分工歸口”的處理原則，將需要轉(zhuǎn)辦的信訪舉報(bào)及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、黨組織或部門處理。重要的信訪舉報(bào)要填寫《重要信訪舉報(bào)呈批表》送領(lǐng)導(dǎo)閱批后處理。(一)對(duì)檢舉、控告同級(jí)黨組織、上級(jí)黨委管理的黨員干部和上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄的行政監(jiān)察對(duì)象的來信應(yīng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

(二)對(duì)檢舉、控告下一級(jí)黨組織、本級(jí)黨委、政府管理的紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象的信訪舉報(bào)件，轉(zhuǎn)送本機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室辦理。

(三)對(duì)檢舉、控告下級(jí)黨委、政府管理的紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象的信訪舉報(bào)件，可轉(zhuǎn)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、有關(guān)黨組織或部門處理。重要的要立案自查或轉(zhuǎn)下一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查報(bào)結(jié)果。

(四)黨員、黨組織和行政監(jiān)察對(duì)象對(duì)所受的黨紀(jì)政紀(jì)處分或其他處理不服的申訴，一般轉(zhuǎn)交批準(zhǔn)處分(處理)的黨委或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理。原批準(zhǔn)處分(處理)的黨組織或單位已撤銷的，轉(zhuǎn)給申訴人現(xiàn)所在的相當(dāng)于原批準(zhǔn)處分的黨組織或單位承辦。重要的申訴可轉(zhuǎn)給批準(zhǔn)處理的上一級(jí)黨組織或單位承辦或由本級(jí)案件審理室辦理。(五)批評(píng)、建議、詢問信訪和內(nèi)容反動(dòng)的信件，轉(zhuǎn)給相應(yīng)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或職能部門酌情處理。

(六)一信反映多個(gè)不同單位的紀(jì)檢或行政監(jiān)察對(duì)象的問題，由一個(gè)主管單位無法承辦的，應(yīng)將內(nèi)容分別摘轉(zhuǎn)有關(guān)單位承辦。

(七)不屬紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理范圍的信訪舉報(bào)，按分級(jí)負(fù)責(zé)、分工歸口原則轉(zhuǎn)給有關(guān)職能部門處理。

(八)對(duì)內(nèi)容不清、對(duì)象不明、沒有具體事實(shí)和其他無法辦理的匿名信件，經(jīng)信訪舉報(bào)部門領(lǐng)導(dǎo)同意，可不予置理，暫存一年。

轉(zhuǎn)辦要填寫轉(zhuǎn)辦單，并注意為信訪舉報(bào)人保密，不宜轉(zhuǎn)原信的要隱去署名摘轉(zhuǎn)。

第十八條 縣一級(jí)要堅(jiān)持多辦少轉(zhuǎn)，對(duì)下轉(zhuǎn)的要附“信訪問題查處回報(bào)單”，跟蹤辦理情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣級(jí)企事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)受理的信訪舉報(bào)，原則上只辦不轉(zhuǎn)，可采用自己查處，牽頭查處，參與查處。

第十九條 查核。承辦單位對(duì)檢舉、控告、申訴信訪，應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，恰當(dāng)?shù)靥幚?，做到件件有著落，案案有結(jié)果。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)按照“內(nèi)部分工”落實(shí)承辦部門和人員。信訪舉報(bào)部門在職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)多作初查初核工作，初查初核需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

(一)對(duì)檢舉、控告的信訪舉報(bào)問題，應(yīng)具體分析，區(qū)別對(duì)待，慎重處理：屬重要信訪，按照信訪舉報(bào)案件的要求進(jìn)行辦理；需要立案檢查的，按照黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作和監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理政紀(jì)案件辦法的有關(guān)規(guī)定辦理；不需要立案，而被檢舉、控告人確有缺點(diǎn)錯(cuò)誤的，可由承辦的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)黨組織進(jìn)行查核，或責(zé)成被檢舉、控告人作出檢討或說明；反映情節(jié)輕微的一般問題，可將問題摘抄給被檢舉、控告人，責(zé)成其作出檢討或說明。

(二)對(duì)申訴信訪，承辦單位要根據(jù)其申訴，有正當(dāng)理由的，應(yīng)按照中央紀(jì)委監(jiān)察部審理違紀(jì)案件的有關(guān)規(guī)定辦理，沒有正當(dāng)理由的不予復(fù)議、復(fù)查，要向申訴人說明，做好思想教育工作。

(三)控告申訴問題已經(jīng)得到正確處理，當(dāng)事人仍無理糾纏，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)不聽勸告，屢教不改，影響工作秩序的，可請(qǐng)公安部門協(xié)助處理。對(duì)已由上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)復(fù)核決定不服的申訴；按照《行政監(jiān)察條例》第四十四條規(guī)定：“上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的復(fù)核決定或者監(jiān)察部的復(fù)核決定為最終的決定?！?/p>

第二十條 回復(fù)。承辦單位對(duì)署名的信訪舉報(bào)人，要給予負(fù)責(zé)的答復(fù)：檢舉、控告和申訴可給予結(jié)論性答復(fù)；問題不能解決的給予解釋；合理化建議給予鼓勵(lì)。屬于匿名信可視情況在適當(dāng)范圍公布調(diào)查結(jié)果。

對(duì)港、澳、臺(tái)同胞和華僑、外國人士的來信，一般不直接答復(fù)本人，如要求解決的問題涉及內(nèi)地親屬的，可視情況復(fù)其內(nèi)地親屬。

答復(fù)信訪舉報(bào)人可書面或口頭答復(fù)。答復(fù)情況應(yīng)記錄在案。

第四章 信訪舉報(bào)案件

第二十一條 經(jīng)本級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示要求查處報(bào)結(jié)果，由信訪舉報(bào)部門督促催辦或自辦的重要信訪舉報(bào)，屬信訪舉報(bào)案件。

第二十二條 信訪舉報(bào)案件是促使重要信訪舉報(bào)問題得以查處的一種手段。信訪舉報(bào)立案應(yīng)根據(jù)反映的問題性質(zhì)和嚴(yán)重程度確定，下列信訪舉報(bào)問題原則上應(yīng)作信訪舉報(bào)立案查處：

(一)檢舉、控告黨員、黨組織和行政監(jiān)察對(duì)象嚴(yán)重違紀(jì)問題。

(二)有正當(dāng)理由的申訴信訪。

(三)嚴(yán)重不正之風(fēng)和其它傾向性問題。

(四)信訪老戶反映的長期沒有明確結(jié)論的問題。

(五)聯(lián)名信和集體來訪反映的突出問題。(六)其它需要查報(bào)結(jié)果的信訪舉報(bào)問題。

第二十三條 信訪舉報(bào)立案要辦理呈批手續(xù)。填寫《重要信訪舉報(bào)呈批表》后連同原信(來訪、電話舉報(bào)記錄)呈送主管領(lǐng)導(dǎo)審批，并設(shè)立專冊(cè)登記、編號(hào)。需轉(zhuǎn)辦、交辦的信訪舉報(bào)案件，按轉(zhuǎn)辦程序辦理，并正式行文，連同原信或摘抄件轉(zhuǎn)交承辦單位，轉(zhuǎn)辦單位要留底備查。

第二十四條 查處信訪舉報(bào)案件是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的任務(wù)，要根據(jù)機(jī)關(guān)內(nèi)部分工和人員情況，及時(shí)組織力量查處。查處信訪舉報(bào)案件的期限是：承辦單位從受理之日起三個(gè)月內(nèi)結(jié)案、上報(bào)，因特殊情況不能按期上報(bào)的，要向交辦機(jī)關(guān)說明原因、辦理情況和查結(jié)計(jì)劃。

第二十五條 督促催辦。信訪舉報(bào)部門要及時(shí)掌握信訪舉報(bào)案件的辦理情況，加強(qiáng)督促催辦，促進(jìn)按期、優(yōu)質(zhì)結(jié)案。對(duì)承辦單位提出的疑難問題，應(yīng)及時(shí)研究，幫助解決，以保證及時(shí)查結(jié)。督促催辦情況，應(yīng)記錄在案。

第二十六條 審結(jié)。為保證信訪舉報(bào)結(jié)案質(zhì)量，承辦單位和交辦單位對(duì)擬結(jié)的信訪舉報(bào)案件都要進(jìn)行審核，對(duì)問題已查清，調(diào)查材料能回答信訪舉報(bào)中反映的問題，符合結(jié)案要求的，報(bào)經(jīng)紀(jì)委常委會(huì)議或紀(jì)檢監(jiān)察案件審理委員會(huì)討論或分管領(lǐng)導(dǎo)審批結(jié)案、上報(bào)；不符合結(jié)案要求的，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充材料。信訪舉報(bào)結(jié)案的要求是：事實(shí)清楚，結(jié)論正確，處理恰當(dāng)，齊全的報(bào)批手續(xù)。已轉(zhuǎn)為紀(jì)檢監(jiān)察案件的，按照案件審理程序辦理。

第二十七條 上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要求回報(bào)情況的重要信訪舉報(bào)件，承辦單位應(yīng)按照要求組織調(diào)查核實(shí)，并從受理之日起兩個(gè)月內(nèi)把核實(shí)情況回報(bào)交辦單位了結(jié)，需作組織處理的，待處理后再向交辦機(jī)關(guān)補(bǔ)報(bào)材料。

第二十八條 在查辦信訪舉報(bào)案件和重要信訪舉報(bào)件過程中，發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重違紀(jì)、違法的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)移送司法機(jī)關(guān)偵查處理的可暫作了結(jié)。屬于上級(jí)交辦的，可將已調(diào)查核實(shí)的情況、初步結(jié)論及移交情況上報(bào)暫結(jié)，待全案辦結(jié)后再按要求補(bǔ)報(bào)結(jié)案材料歸檔；信訪舉報(bào)案件在受理前司法部門已立案偵查的，可把情況上報(bào)銷案。

第二十九條 上報(bào)。向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告信訪舉報(bào)案件的處理結(jié)果，應(yīng)當(dāng)材料齊全。

報(bào)告檢舉、控告案件處理結(jié)果的必備材料是：(1)調(diào)查報(bào)告(申訴案件有復(fù)議或復(fù)查報(bào)告)和處理結(jié)論。涉及經(jīng)濟(jì)處理的，應(yīng)說明處理情況。(2)檢舉控告人和被檢舉控告人對(duì)調(diào)查處理的意見，在檢舉、控告人或被檢舉、控告人提出不同意見時(shí)，應(yīng)附有承辦單位對(duì)其不同意見的說明。(3)被檢舉、控告人有錯(cuò)誤，組織上令其檢討或給予組織處理的，應(yīng)附有本人檢討或處理決定。(4)呈報(bào)機(jī)關(guān)的審理意見。

報(bào)告申訴案件處理結(jié)果的必備材料是：(1)原處分決定，復(fù)議結(jié)論或復(fù)查報(bào)告及結(jié)論。(2)申訴人對(duì)復(fù)議結(jié)論的意見。在申訴人提出不同意見時(shí)，應(yīng)附有承辦單位對(duì)其不同意見的說明。(3)呈報(bào)機(jī)關(guān)的審查意見。

上報(bào)信訪舉報(bào)案件材料應(yīng)以紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)名義，擬具函件，說明交辦時(shí)間、文號(hào)、反映的主要問題和查處簡要情況、結(jié)論及報(bào)送機(jī)關(guān)的審查意見，連同必備材料上報(bào)交辦機(jī)關(guān)。

上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如認(rèn)為處理不當(dāng)，要正式行文提出意見、建議。下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真研究，如果上、下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見仍不一致，由上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作出決定。

屬于同級(jí)黨委、政府及本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員批辦的信訪舉報(bào)案件，結(jié)案材料要送批辦的領(lǐng)導(dǎo)審閱，需要抄送有關(guān)單位的同時(shí)抄送。

第三十條 立卷。按照“案結(jié)卷成”的要求，對(duì)處理完結(jié)的信訪舉報(bào)案件及時(shí)立卷歸檔。立卷的順序是：(1)處分決定；(2)信訪舉報(bào)案件結(jié)果審批表(含領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審結(jié)批示)；(3)調(diào)查(審理)報(bào)告；(4)檢舉控告人、被檢舉控告人、申訴人對(duì)查處結(jié)果意見及組織對(duì)其意見的說明；(5)重要信訪舉報(bào)呈批表(立案呈報(bào)表)、上級(jí)來函辦理過程的請(qǐng)示、批復(fù)；(6)來信、來訪、電話舉報(bào)記錄；(7)其他有保存價(jià)值材料。

第五章 維護(hù)當(dāng)事人的民主權(quán)利

第三十一條 維護(hù)檢舉、控告人，被檢舉、控告人和申訴人的民主權(quán)利是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和信訪舉報(bào)工作人員要切實(shí)履行。

第三十二條 對(duì)如實(shí)檢舉、控告或反映情況應(yīng)給予支持、鼓勵(lì)。對(duì)檢舉、控告人及檢舉、控告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)保密。不準(zhǔn)將檢舉、控告原信轉(zhuǎn)給被檢舉、控告人；不得對(duì)檢舉、控告、申訴人歧視、刁難、壓制；對(duì)打擊報(bào)復(fù)檢舉、控告、申訴人的，有關(guān)黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真查清情況，按照廣東省保護(hù)公民舉報(bào)條例的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；對(duì)舉報(bào)有功人員按照粵監(jiān)發(fā)［1991］15號(hào)通知給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十三條 對(duì)檢舉、控告信訪舉報(bào)要認(rèn)真分析、慎重查處。檢舉、控告不完全屬實(shí)的，除對(duì)不屬實(shí)的部分予以解釋說明外，對(duì)屬實(shí)的部分應(yīng)予以處理。對(duì)檢舉、控告不實(shí)的，應(yīng)在一定范圍內(nèi)澄清是非，消除不良影響，同時(shí)，分清是錯(cuò)告還是誣告：如屬錯(cuò)告，應(yīng)教育錯(cuò)告者，但不得進(jìn)行追查；如屬誣告，必須對(duì)誣告者追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。認(rèn)定誣告必須經(jīng)過市(地)級(jí)以上(含市地級(jí))黨委、政府或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第三十四條 對(duì)黨員、黨組織和行政監(jiān)察對(duì)象對(duì)黨紀(jì)政紀(jì)處分或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)所作的其他處理不服的申訴，必須按照全錯(cuò)全糾、部分錯(cuò)部分糾、不錯(cuò)不糾的的原則，實(shí)事求是地處理，凡屬冤假錯(cuò)案，不管是哪一級(jí)組織、領(lǐng)導(dǎo)人定的和批的，都要予以糾正。

第三十五條 發(fā)現(xiàn)對(duì)黨員、黨組織和行政監(jiān)察對(duì)象的申訴該復(fù)議、復(fù)查的不認(rèn)真復(fù)議、復(fù)查，對(duì)冤假錯(cuò)案堅(jiān)持不糾，對(duì)群眾的檢舉、控告不負(fù)責(zé)任，無故拖延不辦，或?yàn)檫`紀(jì)者說情、開脫、包庇的，要給予責(zé)任人、有關(guān)組織批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的必須嚴(yán)肅處理。

第三十六條 查處檢舉、控告問題時(shí)，要聽取被檢舉、控告人意見和解釋，有道理的應(yīng)予采納，結(jié)論不正確或處理不恰當(dāng)?shù)?，?jiān)決予以糾正；黨支部和基層組織在討論決定對(duì)被檢舉、控告人的黨紀(jì)政紀(jì)或其他處理時(shí)，應(yīng)通知本人參加，允許本人申辯，對(duì)其作出的結(jié)論和處理，必須同本人見面；被檢舉、控告人在組織查處其問題過程中，其合法權(quán)利受到威脅或侵害時(shí)，受理機(jī)關(guān)要給予保護(hù)。

第三十七條 教育當(dāng)事人履行義務(wù)

(一)檢舉、控告人和申訴人在信訪舉報(bào)活動(dòng)中應(yīng)履行的義務(wù)是：對(duì)所檢舉、控告、申訴的事實(shí)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，如實(shí)提供情況和證據(jù)，不得誣陷他人或制造假證；接受組織的正確處理意見，不得提出黨章、制度、政策規(guī)定以外的要求。

(二)被檢舉、控告人在組織查處其問題過程中必須履行的義務(wù)是：配合組織查清被檢舉、控告的問題，如實(shí)提供情況和證人，接受檢查和詢問，主動(dòng)交代問題；對(duì)所犯錯(cuò)誤正確對(duì)待，認(rèn)真檢討，接受處理，不得違反組織決定；尊重檢舉、控告人和承辦人員的權(quán)利和職責(zé)，如有利用職權(quán)打擊報(bào)復(fù)檢舉、控告人和承辦人員的行為，須承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任。

(三)信訪舉報(bào)案件涉及的知情人和有關(guān)組織，都有作證的責(zé)任和義務(wù)，在接受辦案人員調(diào)查詢問時(shí)，要如實(shí)反映情況，提供真實(shí)證據(jù)和線索，積極配合組織查清有關(guān)問題。如對(duì)抗阻撓、破壞對(duì)違紀(jì)案件查處，則按照中央紀(jì)委“關(guān)于對(duì)妨礙違紀(jì)案件查處的黨組織和黨員黨紀(jì)處分的規(guī)定”和“行政監(jiān)察條例”有關(guān)規(guī)定處理。

第六章 情況反映

第三十八條 信訪舉報(bào)情況反映是為黨委、政府、紀(jì)委了解黨風(fēng)政風(fēng)、黨紀(jì)政紀(jì)情況，提供違紀(jì)案件線索的一項(xiàng)重要工作。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)部門要及時(shí)收集、篩選信訪舉報(bào)中的重要情況和問題進(jìn)行反映。

第三十九條 信訪舉報(bào)情況反映的內(nèi)容包括：執(zhí)行黨的路線、方針、政策、國家法律、法規(guī)、決定、命令的情況和問題；帶普遍性、傾向性、苗頭性和典型性的黨風(fēng)政風(fēng)、黨紀(jì)政紀(jì)問題，特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、司法部門、行政執(zhí)法部門、經(jīng)濟(jì)管理部門和領(lǐng)導(dǎo)干部為政不廉、以權(quán)謀私、官僚主義等方面的重大問題；一個(gè)時(shí)期，一些地域的信訪舉報(bào)動(dòng)態(tài)以及對(duì)群眾來信來訪電話舉報(bào)的處理情況、效果和問題等。

第四十條 反映信訪舉報(bào)情況，可原信送閱、要信摘報(bào)、專題報(bào)告和綜合簡報(bào)等方式向同級(jí)黨委、政府及本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反映。對(duì)涉及同級(jí)黨委、政府管理的紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象的問題或其他典型、重大的問題，政府管理的紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象的問題或其他典型、重大的問題，可原信(填寫重要信訪舉報(bào)呈批表)或摘要報(bào)給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；屬于帶普遍性、傾向性、苗頭性以及信訪舉報(bào)業(yè)務(wù)方面的突出問題，可進(jìn)行定性、定量、定向和綜合分析反映。反映的情況應(yīng)盡量做到準(zhǔn)確，一般應(yīng)先作初步核實(shí)。未經(jīng)調(diào)查和已轉(zhuǎn)交有關(guān)部門查處的須注明。機(jī)密性較大的情況，報(bào)送范圍應(yīng)從嚴(yán)掌握。要注意保護(hù)檢舉、控告人。

第七章 統(tǒng)計(jì)工作

第四十一條 信訪舉報(bào)統(tǒng)計(jì)是了解信訪舉報(bào)工作基本情況，為分析黨風(fēng)政風(fēng)和黨紀(jì)政紀(jì)狀況提供數(shù)據(jù)的一項(xiàng)重要工作。中央紀(jì)委制發(fā)的“JJT1表”和省紀(jì)委信訪室省監(jiān)察廳舉報(bào)中心制發(fā)的《紀(jì)檢監(jiān)察信訪統(tǒng)計(jì)表》是全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)上報(bào)項(xiàng)目，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不能減少，如工作需要可自行增加。上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)臨時(shí)需要某些專項(xiàng)數(shù)字，下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門應(yīng)及時(shí)統(tǒng)計(jì)提供。

第四十二條 各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)部門的統(tǒng)計(jì)工作，應(yīng)有專人負(fù)責(zé)，按要求準(zhǔn)確及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)。由信訪舉報(bào)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)上報(bào)的數(shù)字，需經(jīng)信訪舉報(bào)部門負(fù)責(zé)人審核簽名。統(tǒng)計(jì)資料要妥善保存。

第八章 文書檔案

第四十三條 信訪舉報(bào)工作的文件、材料的收發(fā)、傳遞、辦理、保管等文書工作，應(yīng)按文書工作要求辦理，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、高效、條理、嚴(yán)密、不錯(cuò)漏遺失。

收、發(fā)文書材料應(yīng)有專人簽收、登記、傳送、寄發(fā)。收到重要文件、材料需按照領(lǐng)導(dǎo)分工送閱。信訪舉報(bào)發(fā)文須按函件要求和辦理程序辦理，做到規(guī)范、手續(xù)完備。

第四十四條 歸檔要及時(shí)，每年6月底以前要將上年應(yīng)歸檔的文件、材料按照歸檔要求歸檔。無保存價(jià)值的文件材料，列出清單經(jīng)信訪舉報(bào)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后予以銷毀。個(gè)人不得長期留存應(yīng)歸檔的材料。

信訪舉報(bào)檔案應(yīng)有專人妥善保管。按規(guī)定需移交的檔案材料及時(shí)移交給檔案部門統(tǒng)一管理。借閱信訪舉報(bào)案件資料，要辦理借閱手續(xù)。信訪舉報(bào)檔案一般不借出，因特殊情況確需借出時(shí)，必須經(jīng)信訪舉報(bào)部門負(fù)責(zé)人同意，并限期歸還。

第九章 業(yè)務(wù)聯(lián)系與指導(dǎo)

第四十五條 紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)部門要積極疏通信訪舉報(bào)渠道，加強(qiáng)同有關(guān)單位信訪舉報(bào)部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系。在處理復(fù)雜、疑難和涉及幾個(gè)部門的信訪舉報(bào)問題時(shí)，要與有關(guān)部門協(xié)商、共同研究落實(shí)處理。

第四十六條 下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)部門要及時(shí)向上級(jí)報(bào)告有關(guān)信訪舉報(bào)情況。在向同級(jí)黨委、政府和本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告季度、半年、全年的信訪舉報(bào)工作情況和反映重要信訪舉報(bào)時(shí)，同時(shí)抄報(bào)上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門。

上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門要經(jīng)常對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作檢查指導(dǎo)，調(diào)查研究，通報(bào)有關(guān)情況，幫助解決工作中遇到的困難和問題，建立聯(lián)系點(diǎn)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，培訓(xùn)信訪干部，促進(jìn)信訪舉報(bào)工作發(fā)展。

第四十七條 加強(qiáng)縣一級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、直屬機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作，切實(shí)把應(yīng)由基層解決的信訪舉報(bào)問題解決在基層。要按照《廣東省紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作目標(biāo)管理暫行辦法》的要求，分別不同層次、不同類型的單位，一級(jí)指導(dǎo)一級(jí)實(shí)施信訪舉報(bào)工作目標(biāo)管理責(zé)任制，不斷提高基層單位的紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作水平。

第十章 附則

第四十八條 本《細(xì)則》適用于全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)工作。

第四十九條 本《細(xì)則》自1994年5月1日起施行，1989年頒發(fā)的《廣東省紀(jì)檢信訪工作細(xì)則(試行)》同時(shí)廢止。

第五十條 本《細(xì)則》在施行中有與中央紀(jì)委、監(jiān)察部有關(guān)規(guī)定不相符的按中央紀(jì)委、監(jiān)察部規(guī)定執(zhí)行。

第二篇：紀(jì)檢監(jiān)察基層信訪舉報(bào)工作考評(píng)細(xì)冊(cè)

紀(jì)檢監(jiān)察基層信訪舉報(bào)工作考評(píng)細(xì)冊(cè)

為進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察基層信訪舉報(bào)工作整體水平，做好新時(shí)期、新形勢(shì)下基層信訪舉報(bào)工作，更好地為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭服務(wù)，現(xiàn)依據(jù)《舒城縣2009—2011年紀(jì)檢監(jiān)察基層信訪舉報(bào)工作目標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合山七實(shí)際，制訂本實(shí)施細(xì)則。

一、七項(xiàng)目標(biāo)

（一）領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪舉報(bào)工作更加重視9分

1、鎮(zhèn)黨委把信訪舉報(bào)工作納入總體部署，（看工作意見中有無把信訪舉報(bào)工作安排）

2、領(lǐng)導(dǎo)班子要定期聽取信訪舉報(bào)工作情況匯報(bào)，專題研究、部署信訪舉報(bào)工作，并加強(qiáng)檢查指導(dǎo)；（看黨委會(huì)議記錄中有無研究信訪舉報(bào)工作，每季度2次）

3、領(lǐng)導(dǎo)班子成員要及時(shí)閱批信訪舉報(bào)件，（看接訪記錄和處理意見記錄，班子成員每月不少于2次）

4、同時(shí)健全和完善領(lǐng)導(dǎo)接訪、閱批、辦理、責(zé)任追究等制度。（看各項(xiàng)制度）

（二）信訪舉報(bào)渠道更加暢通6分

1設(shè)立專門的接待群眾來訪場(chǎng)所，進(jìn)一步拓寬和暢通信訪舉報(bào)

渠道，采取各種有效措施為信訪群眾提供方便。是否有首問負(fù)責(zé)制度。（看信訪室是否掛牌、班子成員接防記錄每月不少于2次）2加強(qiáng)上下溝通，建立信訪舉報(bào)工作快速反應(yīng)處理機(jī)制、定期排查機(jī)制、督辦機(jī)制、協(xié)調(diào)處理機(jī)制等，確保上情下達(dá)，下情上達(dá)，上下暢通。

3、采取公開欄、先鋒網(wǎng)站等形式公開受理渠道，（看信訪舉報(bào)部門的通訊地址、舉報(bào)電話、網(wǎng)上舉報(bào)郵箱是否公開）（看是否有工作快速反應(yīng)處理機(jī)制、定期排查機(jī)制、督辦機(jī)制、協(xié)調(diào)處理機(jī)制下訪記錄，領(lǐng)導(dǎo)干部每月不少于1次）

（三）信訪舉報(bào)工作辦事更加公開5分

1、公開受理渠道：采取公開欄、先鋒網(wǎng)站等形式公開受理渠道，（看信訪舉報(bào)部門的通訊地址、舉報(bào)電話、網(wǎng)上舉報(bào)郵箱是否公開）（看是否有工作快速反應(yīng)處理機(jī)制、定期排查機(jī)制、督辦機(jī)制、協(xié)調(diào)處理機(jī)制下訪記錄，領(lǐng)導(dǎo)干部每月不少于1次）

2、公開政策法規(guī)：采取宣傳、教育和公示等方法，公開紀(jì)檢監(jiān)察信訪政策法規(guī)，包括紀(jì)檢監(jiān)察組織職責(zé)、受理范圍，信訪舉報(bào)工作規(guī)章制度，信訪舉報(bào)當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)等。（看公開欄和網(wǎng)站）

3、公開受理情況：采取告知、承諾等形式公開受理情況，包括群眾來訪或?qū)嵜e報(bào)是否受理、受理依據(jù)、辦理時(shí)限等。（看公開欄和網(wǎng)站）

4、公開辦理過程：采取信訪聽證、群眾代表參與信訪調(diào)查等形式公開辦理過程，包括信訪舉報(bào)問題的承辦單位或部門、工作進(jìn)展，以及辦理過程中可以公開的其他情況。（看公開欄和網(wǎng)站）

5、公開處理結(jié)果：采取張榜公示、結(jié)果反饋等形式公開處理結(jié)果，包括調(diào)查結(jié)論、處理結(jié)果以及事實(shí)和政策依據(jù)等。（看公開欄和網(wǎng)站）

（四）信訪舉報(bào)工作職能作用充分發(fā)揮16分

1每年有信訪舉報(bào)工作計(jì)劃，情況分析，工作總結(jié)，自評(píng)報(bào)告。2信訪各種簿、單、表、冊(cè)即來信來訪、電話舉報(bào)、回訪登記簿，查報(bào)件“四定”回執(zhí)單、信訪情況統(tǒng)計(jì)表、信訪案件統(tǒng)計(jì)表、署實(shí)名舉報(bào)反饋表、基層信訪干部花名冊(cè)。

3、信訪信息工作，信訪信息或刊登文章不少于3條

4、每年要有案件線索登記簿和案件線索材料

5、信訪監(jiān)督形式，有信訪談話記錄。

6、自辦案件資料工整規(guī)范。

7、轉(zhuǎn)辦案件資料工整規(guī)范。

8、集體訪越級(jí)訪化解工作有記錄和結(jié)果（看記錄）

（五）法制化程度提高（5分）

1、各村、鎮(zhèn)直各單位要建立健全信訪舉報(bào)工作制度和操作規(guī)程。

2、逐步建立和完善舉報(bào)有功人員獎(jiǎng)勵(lì)制度。看獎(jiǎng)勵(lì)制度

3、建立信訪舉報(bào)工作辦事聽證經(jīng)過公開制度?？垂_制度

（六）信訪辦公條件進(jìn)一步改善4分

1、有專門的辦公和接待場(chǎng)所，確保各村、鎮(zhèn)直單位紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的基本辦公條件。

2、配置統(tǒng)一的信訪舉報(bào)登記簿、統(tǒng)計(jì)表、公文紙、檔案封面，各證各種信訪材料和信訪案件歸檔齊全規(guī)范。

3、配備舉報(bào)電話、舉報(bào)箱，不斷拓寬信訪渠道，保證黨員和群眾能正確行使自己的民主權(quán)利。

（七）信訪工作隊(duì)伍進(jìn)一步加強(qiáng)5分

1、鎮(zhèn)要有1名專兼職信訪干部。

2、健全鎮(zhèn)、村信訪網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)有信訪領(lǐng)導(dǎo)小組，村有民調(diào)員，同時(shí)要采取措施使信訪網(wǎng)絡(luò)真正發(fā)揮作用。

3、基層信訪人員配培訓(xùn)每年一次，看培訓(xùn)記錄

4、聘請(qǐng)信訪監(jiān)督員，選擇黨性強(qiáng)、作風(fēng)正派、有威信的黨員、群眾來擔(dān)任，以對(duì)黨員干部和依法行的行為進(jìn)行監(jiān)督，向有關(guān)組織反映情況，特別是一些苗頭性問題要及時(shí)反映，協(xié)助基層組織落實(shí)信訪問題，作思想政治工作，化解矛盾。

三、六項(xiàng)指標(biāo)50分

1、信訪舉報(bào)件當(dāng)年辦結(jié)率達(dá)到98％以上。

2、實(shí)名舉報(bào)辦理情況按期反饋率達(dá)到100％；查處結(jié)果按期反饋率100％。

3、上級(jí)機(jī)關(guān)要報(bào)結(jié)果的信訪舉報(bào)案件當(dāng)年報(bào)結(jié)率達(dá)到100％。

4、業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的初信初訪件一次辦結(jié)率達(dá)到95％以上。

5、業(yè)務(wù)范圍內(nèi)重復(fù)信訪率（不含一信多投）和越級(jí)上訪率控制在10％以下。

6、積極協(xié)助黨委、政府維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，力爭無業(yè)務(wù)范圍內(nèi)赴省進(jìn)京到市集體訪。

第三篇：紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作學(xué)習(xí)材料

紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作學(xué)習(xí)材料

一、紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的概念、特點(diǎn)、主要任務(wù)及作用

（一）紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的含義

紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作,是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過接收群眾來信、接待群眾來訪、接聽舉報(bào)電話、接受網(wǎng)上舉報(bào)等渠道，（網(wǎng)絡(luò)輿情搜索，手機(jī)彩信、短信舉報(bào)；還有今年要求增加傳真舉報(bào)，開展遠(yuǎn)程視頻接訪。）受理對(duì)黨員、黨組織及行政監(jiān)察對(duì)象的檢舉控告以及這些人的申訴，按照紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能和規(guī)定的程序處理解決信訪舉報(bào)問題的工作。紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作是整個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的起始和先行部分，也稱為第一程序，是基礎(chǔ)性的工作。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的特點(diǎn)

紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作相對(duì)于一般信訪工作具有三個(gè)特點(diǎn)： 1.信訪業(yè)務(wù)的職能性。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪工作的職能是處理涉及黨風(fēng)黨紀(jì)、政風(fēng)政紀(jì)方面問題的檢舉、控告和申訴，以及與此相關(guān)的批評(píng)、建議、詢問等信訪。與一般信訪工作相比，在工作的法規(guī)依據(jù)，任務(wù)職責(zé)、受理范圍和對(duì)信訪問題的處理程序、要求、手段等方面有很大的不同。

2.反映問題的集中性。由于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨和政府的監(jiān)督機(jī)關(guān)，因此受理的信訪舉報(bào)絕大多數(shù)涉及黨員、黨組織、國家行政機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員、國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員違反黨紀(jì)政紀(jì)的行為和各種不正之風(fēng)的檢舉、控告。

3.處理程序的法制性。由于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)所受理的這些檢舉、控告和申訴，最終都涉及對(duì)人的處理，因此必須依據(jù)黨章、有關(guān)法律和行政法規(guī)以及控告申訴工作的有關(guān)規(guī)定來處理。

（三）紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的主要任務(wù)：1.受理檢舉、控告和申訴，為查辦案件提供線索；2.提供信訪信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；3.解決信訪問題，切實(shí)維護(hù)、保障信訪舉報(bào)人的合法權(quán)益；4.化解矛盾，消除不安定因素，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（四）紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的作用

一是為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供大量有價(jià)值的信息，有些信息，直接推動(dòng)某個(gè)單位、某項(xiàng)工作甚至多數(shù)單位工作開展。

二是為查處違紀(jì)案件提供大量線索。應(yīng)該說，信訪舉報(bào)已成為各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)案件線索的主渠道。

三是通過查辦一些易查易結(jié)的信訪案件。懲處了違紀(jì)者，排除隱患，挽回?fù)p失，消除影響。

四是進(jìn)一步密切黨和政府同群眾的聯(lián)系。五是有效地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的性質(zhì)、地位、作用也可以概括為“五個(gè)渠道”：信訪舉報(bào)工作是直接從群眾中獲取各種信息的渠道；是實(shí)行群眾監(jiān)督促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的渠道；是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依靠群眾執(zhí)紀(jì)辦案的渠道；是保障黨內(nèi)外群眾行使民主權(quán)利的渠道；是疏導(dǎo)群眾維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的渠道。

二、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理信訪舉報(bào)的基本原則及受理范圍

（一）基本原則

1、以黨章和法律法規(guī)為準(zhǔn)繩；

2、以事實(shí)為依據(jù)；

3、堅(jiān)持民主集中制或行政首長負(fù)責(zé)制；

4、維護(hù)信訪舉報(bào)當(dāng)事人的民主權(quán)利；

5、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)；

分級(jí)負(fù)責(zé)是指信訪反映的問題應(yīng)當(dāng)按照涉及干部的職級(jí)和管理權(quán)限，該由哪一級(jí)解決的問題，就由哪一級(jí)解決。歸口辦理，就是根據(jù)信訪反映的問題，按照中央辦公廳、人大辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于中央各部門分工接待群眾來訪辦法》的通知，應(yīng)由哪個(gè)部門管的，就由哪個(gè)部門去處理。每個(gè)單位都要認(rèn)真負(fù)起責(zé)任來，不能互相推諉、扯皮。涉及實(shí)行垂直管理系統(tǒng)的黨員、干部的信訪舉報(bào)，原則上由該系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察組織負(fù)責(zé)處理。同時(shí)，信訪工作人員（紀(jì)檢干部）也要向群眾做好宣傳解釋工作，告訴來訪人反映的這些問題應(yīng)由哪一級(jí)來解決，應(yīng)由哪個(gè)部門來解決，引導(dǎo)群眾分級(jí)歸口去反映和解決問題。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有自己的受理范圍,所有問題都擁到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)來，是信訪秩序的混亂，既處理不了，更處理不好。對(duì)涉及到司法行政處理的問題，要引導(dǎo)信訪人依靠法律的渠道去解決。只有分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理，才能使群眾的來信來訪件件有著落，事事有結(jié)果。

6、解決實(shí)際問題同思想教育相結(jié)合。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)的受理范圍

受理范圍：紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作主要是受理對(duì)黨員、黨組織和監(jiān)察對(duì)象的檢舉、控告和申訴。

以下信訪事項(xiàng)，監(jiān)察機(jī)關(guān)不予受理；

（1）對(duì)已經(jīng)或依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議解決的投訴請(qǐng)求，監(jiān)察機(jī)關(guān)不予受理。（涉法涉訴信訪問題）

（2）對(duì)各級(jí)人民代表大會(huì)以及縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，監(jiān)察機(jī)關(guān)不予受理。

（3）對(duì)涉及村民委員會(huì)、居民委員會(huì)及其成員職務(wù)行為的信訪事項(xiàng)，監(jiān)察機(jī)關(guān)不予受理。

3（4）對(duì)其他不屬于監(jiān)察機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，監(jiān)察機(jī)關(guān)不予受理，信訪件轉(zhuǎn)有關(guān)機(jī)關(guān)或部門。比如：經(jīng)常有信訪人到縣紀(jì)委監(jiān)察局反映土地糾紛、林權(quán)糾紛等問題，這類問題不屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理范圍，我們就不予受理。

三、處理信訪舉報(bào)的程序和基本方法

（一）對(duì)接收、處理、受理的不同概念的區(qū)分

接收，是收下來信，聽取來訪人的陳述、記錄電話內(nèi)容的總稱，是對(duì)信訪舉報(bào)進(jìn)行處理前的工作。具體說，不論是否屬于紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的來信、來訪或電話都要先接收，再進(jìn)行處理。

處理，是對(duì)來信來訪、舉報(bào)電話等提出辦理意見并予以實(shí)施的行為。處理的原則是：對(duì)屬于紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的，必須辦理。辦理可分為：直接辦理、交下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理（交辦）并要求報(bào)告辦理結(jié)果，轉(zhuǎn)向有關(guān)單位辦理。對(duì)已作調(diào)查并有結(jié)論的重復(fù)件，可作暫存處理。對(duì)不屬于紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的，則轉(zhuǎn)相關(guān)單位或有權(quán)處理的部門處理。

受理，是對(duì)涉及黨紀(jì)政紀(jì)問題的檢舉控告和申訴予以接收并處理。這是信訪舉報(bào)部門和工作人員的一項(xiàng)職責(zé)。

一是反映到本級(jí)，又是本級(jí)管轄的人和事必須受理。

二是應(yīng)由下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的涉及黨紀(jì)政紀(jì)的檢舉、控告和申訴，一旦反映到上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也應(yīng)予以受理，受理后可以逐級(jí)或直接轉(zhuǎn)有關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)承辦。

（二）處理信訪舉報(bào)的9步操作程序

主要流程為：閱信（包括電子舉報(bào)信箱）、接訪或接聽舉報(bào)電話→登記→呈報(bào)閱批→信訪舉報(bào)件的辦理→辦結(jié)審結(jié)→回復(fù)回訪→反映情況→統(tǒng)計(jì)分析→立卷歸檔。

1.閱信、接訪或接聽電話

閱信：為保證群眾反映的重要情況得到及時(shí)的處理，當(dāng)日來信，一般應(yīng)做到當(dāng)日拆封、閱看。拆封時(shí)應(yīng)注意保持信封的完整，以便查核投信時(shí)間、地址、寫信人單位和姓名；隨信寄來的證件、現(xiàn)金、票證和其他貴重物品，要逐一清點(diǎn)登記，及時(shí)請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)處理。信件拆封后，要把信封、信紙一并裝訂。裝訂時(shí)一般應(yīng)信箋在前信封在后，在信紙的左上角訂釘。來信中附有轉(zhuǎn)辦單或另套有信封的，也應(yīng)裝訂在一起，以便承辦人了解信件的轉(zhuǎn)遞過程。準(zhǔn)備工作做好后，要認(rèn)真細(xì)致地閱看信件，并在信訪登記簿上詳細(xì)登記反映人和被反映人的基本情況以及來信反映的主要問題，反映人的意見和要求等。如果是上級(jí)交辦、領(lǐng)導(dǎo)批示件，其內(nèi)容、時(shí)間、要求及承辦情況都要列入登記。

接訪：接訪是面對(duì)面地與群眾聯(lián)系，傾聽他們意見和要求的一種形式，必須做到熱情、認(rèn)真、負(fù)責(zé)、細(xì)致。接訪時(shí)，應(yīng)初步了解來訪者的一般情況和上訪目的。帶有材料的可先閱看材料。談話時(shí)要耐心聽、認(rèn)真記，要讓來訪群眾把話說完，把問題講清楚。為了弄清問題，談話時(shí)可做適當(dāng)引導(dǎo)，并對(duì)來訪者的陳述作必要的記錄。聽完上訪人陳述后，重要情節(jié)必要時(shí)要與上訪人核對(duì)，然后告訴其處理問題的基本原則和程序。

接聽舉報(bào)電話：要耐心聽取對(duì)方的陳述，認(rèn)真記錄，仔細(xì)解答對(duì)方提出的問題。

我們要注意這幾種特殊電話的處理方法：第一種是紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍外的電話?？筛嬷獙?duì)方向有關(guān)部門反映，并做好解釋工作； 5 對(duì)問題重大、時(shí)間緊迫的事項(xiàng)，有的可幫助對(duì)方與有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)系，落實(shí)對(duì)問題的處理；有的可立即向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，請(qǐng)示處理意見。第二種是詢問電話。詢問紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接待地點(diǎn)的電話，可告知對(duì)方；詢問有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員電話號(hào)碼、家庭住址或住宅電話號(hào)碼的，一般不予告訴；詢問來信來訪或舉報(bào)電話的處理情況的電話，一般不予告訴，并做好解釋工作。第三種是咨詢電話。對(duì)程序性、政策性問題，可依據(jù)有關(guān)的法律、法規(guī)、政策、文件等給予必要的解釋或答復(fù)，或告知對(duì)方向有關(guān)部門詢問；對(duì)于內(nèi)部情況或?qū)ν庑枰Ｃ艿氖马?xiàng)，不在電話上答復(fù)。第四種是申訴電話。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，不服黨紀(jì)、政紀(jì)處分的申訴，需要遞交有關(guān)的書面材料。因此，舉報(bào)電話一般不受理黨紀(jì)、政紀(jì)申訴，可告訴對(duì)方按照申訴程序，向有關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)寫信或上訪提出申訴。

2.登記。承辦人要根據(jù)規(guī)定，通過閱信、接訪、接聽舉報(bào)電話等，將關(guān)于何人、反映何事、有何訴求、是否初信初訪等詳細(xì)內(nèi)容，在登記簿或電腦上進(jìn)行登記或錄入。

3.呈報(bào)閱批。呈報(bào)閱批是對(duì)本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織直接管轄對(duì)象的來信、來訪或舉報(bào)電話（包括上級(jí)交辦件）及信訪人員認(rèn)為比較重要（如反映典型、熱點(diǎn)或帶有傾向性等問題）的來信來訪和電話舉報(bào)，在登記完畢后，填寫“來信來訪擬辦單”，將原始信訪件附在“擬辦單”后邊，送本級(jí)紀(jì)委或黨委分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)閱批，提出處理意見的處理方式。

4、信訪舉報(bào)件的辦理：反映促辦、轉(zhuǎn)交承辦、過問督辦、移送承辦、直接查辦、信訪監(jiān)督、信訪協(xié)調(diào)七種方式。

第一種：反映促辦。即通過一定的信息載體向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映，通過領(lǐng)導(dǎo)批示促使問題盡快得到解決；

給領(lǐng)導(dǎo)批示的載體形式一般情況有“信訪簡報(bào)”、“信訪摘報(bào)”、或者填寫“重要信訪處理單”、原信送閱等，（我們常用的是原信送閱）有了領(lǐng)導(dǎo)批示以后，信訪工作人員再去轉(zhuǎn)交承辦時(shí)，力度就大一些，解決問題就快一點(diǎn)。

第二種：轉(zhuǎn)交承辦。對(duì)于不屬于本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍的問題，可以轉(zhuǎn)給有關(guān)的組織和部門去進(jìn)行處理。

第三種：移送承辦。（紀(jì)委內(nèi)部）主要是屬于同級(jí)黨委政府管理黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的問題，移送給本機(jī)關(guān)有關(guān)的職能部門去辦理。

以區(qū)紀(jì)委為例，區(qū)紀(jì)委主要負(fù)責(zé)科級(jí)干部，我們信訪室收到反映科級(jí)干部違反黨紀(jì)政紀(jì)問題的，我們一般是填寫來信來訪擬辦單，分別呈送給領(lǐng)導(dǎo)批示，如果反映內(nèi)容具體，具有可查價(jià)值或經(jīng)信訪初查，存在違紀(jì)行為的，移送給案件 室進(jìn)行處理。這就叫移送承辦。

第四種：過問督辦。是指交辦機(jī)關(guān)對(duì)轉(zhuǎn)交下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織處理的信訪舉報(bào)件要進(jìn)行督促檢查。

要求查報(bào)結(jié)果的信訪案件是過問督辦的重點(diǎn)。目的主要是為了提升信訪工作的效率。一般通過派人督辦、電話督辦，發(fā)催辦函等辦法督辦，也可以采取定期通報(bào)信訪案件報(bào)結(jié)情況的辦法督辦。（工作中有的單位按期辦結(jié)、報(bào)結(jié)的意識(shí)不夠強(qiáng)，甚至存在沒有報(bào)結(jié)的現(xiàn)象，特殊原因不能按期報(bào)結(jié)的要書面申請(qǐng)要求延期，經(jīng)同意方可）。

第五種：直接查辦：一會(huì)講在后面講“信訪案件的調(diào)查”時(shí)再詳細(xì)講。

第六種：信訪監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將群眾來信來訪反映黨員干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、不廉潔行為和不正之風(fēng)方面問題及輕微違紀(jì)的問題，通過對(duì)被反映人采取“信訪談話”或《發(fā)信訪通知書》、建議召開專題民主生活會(huì)等形式，將群眾的監(jiān)督轉(zhuǎn)化為一級(jí)組織的監(jiān)督，讓其說明情況，表明態(tài)度，糾正錯(cuò)誤，目的是教育、挽救、保護(hù)干部。通過信訪監(jiān)督，及時(shí)給這些領(lǐng)導(dǎo)干部打招呼、敲警鐘，將群眾的信訪變?yōu)榻M織的監(jiān)督，解決一般性信訪問題；從實(shí)踐來看，這種監(jiān)督影響面小，也不會(huì)對(duì)他們開展工作造成不利影響。但像這類問題一定要掌握準(zhǔn)確度，絕對(duì)不能把涉及到違法違紀(jì)案件的重要線索用信訪監(jiān)督的辦法加以解決。比如說貪污受賄的線索，就不能采取信訪監(jiān)督來解決。如果采取這種辦法，只會(huì)打草驚蛇，泄露了舉報(bào)秘密、泄露了案件線索，使案件不好查。信訪監(jiān)督是針對(duì)那些思想、工作、作風(fēng)方面的問題，不構(gòu)成違紀(jì)或?qū)儆诹疂嵶月煞矫?、輕微違紀(jì)問題而言的。

實(shí)施信訪監(jiān)督后，應(yīng)區(qū)別不同情況提出處理意見：

同意被反映人說明的，報(bào)經(jīng)原審批領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，予以了結(jié)，有關(guān)材料存檔備查。

對(duì)反映問題失實(shí)的，可在一定范圍內(nèi)予以澄清。

對(duì)反映問題屬實(shí)的，應(yīng)對(duì)被反映人進(jìn)行批評(píng)教育并責(zé)成限期改正；對(duì)已構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)，需要給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的，轉(zhuǎn)案件檢查室立案處理，（鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委就轉(zhuǎn)入立案調(diào)查程序）。

對(duì)隱瞞事實(shí)真相，欺騙組織以及打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，一經(jīng)查實(shí)，要從重處理。

第七種辦法：信訪協(xié)調(diào)。是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)不屬于受理范圍的信訪問題和涉及多個(gè)部門的交叉問題，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，幫助群眾疏通辦理渠道，促使問題盡快得到解決。（按規(guī)定，不屬于紀(jì) 8 檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理，但信訪人往往因?yàn)樗从车氖碌貌坏浇鉀Q所以向紀(jì)委反映，而這時(shí)通常又與反映行政不作為聯(lián)系在一起，紀(jì)委可通過信訪協(xié)調(diào)促使群眾信訪問題的解決。）

5.辦結(jié)審結(jié)

（1）信訪舉報(bào)件的調(diào)查結(jié)果一般有三種： ①構(gòu)成違紀(jì)的要轉(zhuǎn)立案調(diào)查。

②已構(gòu)成違紀(jì)，但比較輕微，構(gòu)不上紀(jì)律處分的，要限期整改或進(jìn)行批評(píng)教育。要待問題整改到位或通過批評(píng)教育認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤后，方可報(bào)結(jié)。

③調(diào)查結(jié)果沒有發(fā)現(xiàn)存在問題的，要及時(shí)予以了結(jié)。（2）信訪舉報(bào)件的辦結(jié)期限

一般信訪件的辦結(jié)期限是3個(gè)月，（但一般應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)辦結(jié)，）情況復(fù)雜的，可酌情延長不超過30日；其中，凡屬上級(jí)交辦要結(jié)果的，要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，并按信訪工作條規(guī)所規(guī)定的要求向上報(bào)結(jié)。對(duì)轉(zhuǎn)立案調(diào)查的，時(shí)限為6個(gè)月。每一件信訪（案）件辦結(jié)后，都要填寫“信訪（案）件審結(jié)表”，交分管領(lǐng)導(dǎo)審閱并簽批是否同意結(jié)案的意見，以保證信訪（案）件辦結(jié)的質(zhì)量。

6.回復(fù)回訪

是指紀(jì)檢監(jiān)察組織對(duì)群眾的來信來訪、舉報(bào)電話，按照程序處理后，酌情給信訪人回復(fù)，說明有關(guān)情況，答復(fù)有關(guān)問題，告知處理結(jié)果。對(duì)部分重點(diǎn)信訪戶，還要派人上門進(jìn)行回訪，除告知組織上處理的結(jié)果外，還要進(jìn)一步做好工作，穩(wěn)定這些人的情緒。對(duì)一些匿名信訪，也可以根據(jù)需要，在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)把調(diào)查情況和處理結(jié)果進(jìn)行反饋，讓群眾了解和監(jiān)督我們的工作，減少越級(jí)信訪的發(fā)生。

7.反映情況

主要有兩項(xiàng)內(nèi)容

（一）要不失時(shí)機(jī)地利用各種形式（如信訪摘報(bào)、信訪簡報(bào)、信訪信息等），及時(shí)向本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織的領(lǐng)導(dǎo)，向同級(jí)黨委或政府，向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織反映來信來訪中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的重要作用。

（二）對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪問題，在調(diào)查處理結(jié)束后，要將辦理情況和處理結(jié)果向批示交辦的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行反饋。

8.信訪統(tǒng)計(jì)。一般以月為單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并按規(guī)定上報(bào)。同時(shí)對(duì)所有舉報(bào)信件不論是否辦理都要分類統(tǒng)計(jì)（有專門的統(tǒng)計(jì)表冊(cè)）。

9.立卷歸檔（涉及信訪文書和信訪案件兩類，但在這里我們只簡要講一下信訪案件的立卷歸檔）

（1）信訪案件案卷分為長期卷和短期卷兩種。

凡是上級(jí)發(fā)函要求報(bào)告結(jié)果或?qū)儆诒炯?jí)受理范圍，經(jīng)調(diào)查反映的問題的查實(shí)程度在基本屬實(shí)以上，給予一定的處理或處分的信訪案件，列入長期保管。

除此之外的信訪案件可列入短期保管。（2）信訪案件立卷必備材料及排列順序

要求查報(bào)結(jié)果的檢舉控告類案卷立卷必備材料及排列順序依次是：檢舉控告原信或來信來訪摘要；信訪交辦、轉(zhuǎn)辦函；呈報(bào)或呈辦單位的審理意見；調(diào)查報(bào)告和組織處理意見；檢舉、控告人和被檢舉、控告人對(duì)調(diào)查、處理結(jié)論的意見。如果檢舉、控告人或被檢舉、控告人提出不同意見時(shí)，應(yīng)附有承辦機(jī)關(guān)對(duì)其不同意見的說明；本人檢討或處分決定；與該案有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)批示、電話記錄、催辦記錄、協(xié)商意見、研究審核會(huì)議記錄；交辦單位同意結(jié)案的審核意見。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接查辦的信訪案件檔案材料排列順序依次是：確定查辦的根據(jù)；定性處理意見或批復(fù)；調(diào)查報(bào)告及結(jié)案意見；案件發(fā)生單位提供的情況或有關(guān)材料；本人處分或檢查、交代材料； 10 檢舉、控告材料；證明、證據(jù)材料；有關(guān)信件、電話記錄、談話記錄、會(huì)議記錄等。

四、紀(jì)檢監(jiān)察信訪案件的辦理

我們首先要把信訪舉報(bào)件與信訪案件區(qū)分開：

① 信訪舉報(bào)件 群眾信訪舉報(bào)活動(dòng)中形成的文字記載及有關(guān)資料，稱為信訪舉報(bào)件。信訪舉報(bào)件反映的內(nèi)容簡稱為信訪問題或信訪舉報(bào)事項(xiàng)。

② 信訪案件 我們所講的信訪案件是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪部門督促催辦并要求回報(bào)結(jié)果以及直接調(diào)查處理的信訪問題，這兩部分統(tǒng)稱為信訪案件。也就是說，在一段時(shí)期內(nèi)收到的信訪舉報(bào)件，不一定全部都是信訪案件，只有上級(jí)紀(jì)委交辦要求回報(bào)結(jié)果及直接查辦的才稱為信訪案件。

③ 信訪舉報(bào)件與信訪案件的關(guān)系。是全部與部分的關(guān)系。信訪案件是信訪舉報(bào)件有條件的轉(zhuǎn)化而成的。

（一）信訪案件直接查辦的范圍

信訪案件直接查辦是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門根據(jù)規(guī)定的職責(zé)，對(duì)亟待查明、易查易結(jié)的信訪舉報(bào)問題直接進(jìn)行調(diào)查。信訪案件直接查辦的范圍：

1.案情單一，線索清楚，在短時(shí)間內(nèi)可以查結(jié)的問題； 2.情況緊急，將要發(fā)生或正在發(fā)生，需要立即查明并予以制止的違紀(jì)違法問題；

3.突發(fā)性集體上訪，如不及時(shí)采取措施就可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果甚至影響社會(huì)穩(wěn)定的問題；

4.情節(jié)清楚、性質(zhì)惡劣，能夠盡快查清的打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人案件； 5.侵害信訪人切身利益，快速查辦后能及時(shí)減小影響、避免損失的問題；

6.領(lǐng)導(dǎo)交辦以及其他需要直接查辦的問題。

（二）信訪案件直接查辦的程序和方法

1.確定查辦案件。按照分管范圍，選擇直接查辦的案件（包括自己受理的和上級(jí)交辦的兩部分），辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

2.查辦前的準(zhǔn)備。包括：確定查辦人員、分析案情、制定調(diào)查方案等。查辦信訪案件，應(yīng)由２人以上進(jìn)行。承辦人對(duì)需要核查的線索，要提出初步核查的意見，報(bào)請(qǐng)本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。調(diào)查人員要遵守紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理黨、政紀(jì)案件的有關(guān)規(guī)定。

3.調(diào)查處理。包括：調(diào)查取證、寫出調(diào)查報(bào)告、提出處理意見等。

（1）在調(diào)查過程中，要注意把握以下幾點(diǎn)：對(duì)署實(shí)名舉報(bào)的，要先找到舉報(bào)人深入了解情況。根據(jù)舉報(bào)件反映的內(nèi)容，要逐一進(jìn)行核實(shí)。對(duì)反映的內(nèi)容要先從側(cè)面了解，對(duì)反映內(nèi)容比較多的要先選擇反映比較具體又容易核實(shí)的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，作為信訪件調(diào)查的突破口。比如：信訪人反映某單位領(lǐng)導(dǎo)貪污公款，貪污農(nóng)戶補(bǔ)貼資金，退伍軍人補(bǔ)助費(fèi)等多項(xiàng)問題。我們應(yīng)該選擇相對(duì)比較容易核實(shí)的退伍軍人補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)戶補(bǔ)貼入手，要先從上級(jí)拔付的退伍軍人補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)戶補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)情況，誰經(jīng)手，農(nóng)戶領(lǐng)到手情況進(jìn)行調(diào)查，掌握第一手證據(jù)，不要直接就去找被反映人核實(shí)。調(diào)查要客觀公正，并且要迅速、秘密進(jìn)行。要及時(shí)取得相關(guān)的資料作證據(jù)，并找相關(guān)知情人了解并制作談話筆錄。

調(diào)查取證要嚴(yán)格執(zhí)行《案件檢查工作條例》、《調(diào)查處理政紀(jì)案件辦法》的規(guī)定，依法、全面、客觀地收集證據(jù)。（如何調(diào)查取證接下來案件室還要作具體講解）

（2）調(diào)查報(bào)告的撰寫。調(diào)查報(bào)告一般分為標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)名稱、正文、落款四個(gè)部份。

標(biāo)題的名稱大都為“關(guān)于反映XXX同志XXX等問題的調(diào)查處理情況報(bào)告”。

正文部分一般按開頭（導(dǎo)語）、調(diào)查情況和基本事實(shí)、處理意見（結(jié)論）等幾個(gè)層次來寫。開頭(導(dǎo)語)：應(yīng)說明調(diào)查的依據(jù)和調(diào)查工作簡況。調(diào)查依據(jù)要交待交辦單位、交辦時(shí)間、來函編號(hào)及交辦要求，是何人何單位反映什么問題。調(diào)查工作簡況要寫明承辦單位在什么時(shí)間內(nèi)通過何種方法進(jìn)行了調(diào)查等。調(diào)查情況和基本事實(shí)：根據(jù)具體內(nèi)容，一般先簡要介紹被調(diào)查對(duì)象的情況，再逐項(xiàng)寫清楚調(diào)查的項(xiàng)目和查處的問題；有的報(bào)告可以直截了當(dāng)，逐一分項(xiàng)寫明調(diào)查情況和基本事實(shí)。事項(xiàng)單一的，可按照這一問題發(fā)生的背景和條件、發(fā)生發(fā)展、結(jié)局逐層寫明；事項(xiàng)較多的，可按問題的不同性質(zhì)，分別歸類敘述。

檢舉控告類案件，要對(duì)檢舉、控告的主要問題分別作出肯定或否定的回答，查證屬實(shí)、基本屬實(shí)、部分屬實(shí)、不實(shí)或不能認(rèn)定或查清而構(gòu)不成錯(cuò)誤的問題都要一一寫清。要注意，所寫的內(nèi)容要以調(diào)查所取的材料為依據(jù)為支撐，不能憑推測(cè)來寫。

（3）提出處理意見（結(jié)論）。處理意見（結(jié)論）要根據(jù)調(diào)查核實(shí)的情況酌情提出（作出），如批評(píng)教育，責(zé)令檢查，經(jīng)濟(jì)退賠等。對(duì)那些情節(jié)嚴(yán)重，需要追究黨紀(jì)政紀(jì)或法律責(zé)任的，要建議作為違紀(jì)案件立案檢查或移送司法機(jī)關(guān)處理。落款和日期。一般要以紀(jì)委名義，也可用黨委的名義落款，署上日期。

4.將調(diào)查情況和處理建議報(bào)請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后予以落實(shí)。5.查辦的問題得到處理解決后，向交辦機(jī)關(guān)報(bào)結(jié)或?qū)⒂嘘P(guān)材料立卷歸檔。

（三）對(duì)回報(bào)結(jié)果的信訪案件的要求

1.回報(bào)結(jié)果是指承辦單位，將已經(jīng)查處完畢的信訪案件的結(jié)果，上報(bào)給交辦機(jī)關(guān)的工作。（縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、縣級(jí)部門經(jīng)常都涉及）

為保證信訪案件的辦結(jié)質(zhì)量，承辦機(jī)關(guān)對(duì)問題基本查清后，應(yīng)就調(diào)查情況及處理意見征得交辦機(jī)關(guān)同意后，再正式上報(bào)。

2.呈報(bào)結(jié)案的信訪案件，必備材料包括：①調(diào)查報(bào)告和處理結(jié)論；實(shí)名舉報(bào)人和被調(diào)查人對(duì)調(diào)查處理的意見，有不同意見時(shí)，應(yīng)附有承辦機(jī)關(guān)對(duì)其不同意見的說明；②責(zé)令其檢討或給予組織處理的，應(yīng)附有本人檢討或處理決定；③責(zé)令整改或?qū)ｍ?xiàng)治理的，應(yīng)有整改意見和專項(xiàng)治理方案；④涉嫌違法犯罪，移送司法機(jī)關(guān)處理的，應(yīng)提供移送函和接收手續(xù)。

3.呈報(bào)機(jī)關(guān)上報(bào)結(jié)案材料時(shí)，要以呈報(bào)機(jī)關(guān)的名義并加蓋公章，必須一案一報(bào)，一案一結(jié)。

4.結(jié)案標(biāo)準(zhǔn):事實(shí)清楚；結(jié)論正確；處理恰當(dāng)；文字材料齊備，報(bào)批手續(xù)齊全，符合規(guī)定的呈報(bào)程序。

第四篇：紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作教程

《紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作教程》測(cè)試題

（三）單位：姓名：

一、填空題（共60分，每空1分）

1、信訪舉報(bào)工作公文是整個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察公文的組成部分，，進(jìn)行信訪舉報(bào)工作業(yè)務(wù)活動(dòng)的公務(wù)文書。

2、信訪簡報(bào)可分為情況反映和情況交流兩種。簡報(bào)是指將群眾反映的問題通過簡報(bào)方式反映出來。是反映信訪興報(bào)工作動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)以及上級(jí)精神等情況的參閱選讀性材料。

3、信訪舉報(bào)專題報(bào)告是向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告一定階段信訪舉報(bào)工作情況或某一方面信訪舉報(bào)情況的公文。專題報(bào)告的一般要求是，三要提出解決問題的意見和建議。

4、信訪分析的基本內(nèi)容：一是信訪舉報(bào)常規(guī)分析；二是信訪舉報(bào)；三是；四是其他值得重視的情況和問題；五是根據(jù)信訪舉報(bào)情況分析，提出改進(jìn)工作的意見、措施和建議。

5、信訪舉報(bào)工作調(diào)研報(bào)告分為三種類型：一是。客觀全面地反映情況，分析產(chǎn)生問題的原因，提出解決問題的對(duì)策。二是。通過對(duì)某些特定經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行考察總結(jié)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)和推動(dòng)整個(gè)工作的開展。三是理論研討類。圍繞信訪舉報(bào)工作理論或?qū)嵺`的某一課題，通過調(diào)查研究，形成具有前瞻性的理論和觀點(diǎn)。

6、常用信訪舉報(bào)辦理公文主要分為：信訪舉報(bào)件、信訪舉

報(bào)、信訪舉報(bào)案件類和信訪監(jiān)督類四類。

7、信訪通知書一般分為兩種：一種是的；另一種

是，請(qǐng)其代轉(zhuǎn)有關(guān)當(dāng)事人作出檢討或說明的。

8、信訪舉報(bào)件交辦函有兩種：一種是要求受函單位或受函人查報(bào)結(jié)果的，采用“”函號(hào)；另一種是不要求受單位和受函人查報(bào)結(jié)果的，采用“”函號(hào)。

9、信訪案件延期結(jié)案報(bào)告是在遇到特殊情

況，向交辦機(jī)關(guān)或部門提交報(bào)告，請(qǐng)求延期的一種公文。

10、信訪案件結(jié)案審批表是承辦人員對(duì)信訪案件處理結(jié)果，報(bào)請(qǐng)的一種公文。

11、依紀(jì)依法規(guī)范信訪舉報(bào)工作，是一貫堅(jiān)持的發(fā)展方向；是適應(yīng)全

面推進(jìn)的必然要求；的必由之路。

12、信訪舉報(bào)當(dāng)事人的，是國家法律和黨內(nèi)法規(guī)賦予的，保障

他們的權(quán)利是。

13、信訪舉報(bào)受理渠道經(jīng)常采用的方式主要有：網(wǎng)站、實(shí)行

領(lǐng)導(dǎo)接訪、、聯(lián)合接訪等。

14、信訪舉報(bào)工作常用條規(guī)：《》、《中國共產(chǎn)

黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》、《》、《監(jiān)察機(jī)關(guān)處理不服行政處分申訴的辦法》等十個(gè)條規(guī)。

15、修訂后的《信訪條例》將原來的“”改成了“”，加之“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，可以突出強(qiáng)調(diào)屬地的責(zé)任、主管的責(zé)任，有效地防止部門之間、地方政府和部門之間相

互推諉。

16、《舉報(bào)工作辦法》第14條規(guī)定，“”范圍的信函舉報(bào)”，“其中的重要問題或緊急舉報(bào)，”。

17、《控告申訴工作條例》第24條規(guī)定，對(duì)的一般問題的，責(zé)成其作出檢討或說明。

18、《信訪條例》第30條明確規(guī)定：“” 與信訪事項(xiàng)或者信

訪人的，應(yīng)當(dāng)回避”。

19、信訪人員工作守則：；接待人員要注意儀表，禮貌待人，態(tài)度和藹。

20、信訪案件的管理是圍繞信訪案件而開展的、統(tǒng)計(jì)、督辦、審

核、、使用等一系例的管理工作。

21、報(bào)告檢舉、控告案件結(jié)果必備材料有：⑴、；⑵、檢舉、控告人和被檢舉、控告人對(duì)調(diào)查結(jié)論的意見。在檢舉、控告人或被檢舉、控告人，應(yīng)附有承辦單位對(duì)其不同意見的說明；⑶、被檢舉、控告人有錯(cuò)誤，組織上已令其檢討或給予組織處理的，應(yīng)附有本人檢討或處理決定；⑷、呈報(bào)機(jī)關(guān)的審查意見。

22、信訪案件結(jié)案的標(biāo)準(zhǔn)是：⑴、；⑵、結(jié)論正確；⑶、；

⑷、齊備的文字材料。

23、信訪舉報(bào)件的辦理有：、交辦、、呈報(bào)和存查等情

況。

24、信訪舉報(bào)統(tǒng)計(jì)的基本要求是：、迅速及時(shí)、規(guī)范統(tǒng)一、科

學(xué)合理、。

25、紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作檔案大致可分為：紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)的和紀(jì)檢監(jiān)察檔案兩大類。

26、信訪舉報(bào)工作檔案立卷歸檔的原則是：、。

27、信訪舉報(bào)檔案的作用有：為提供歷史依據(jù)；為

正確處理信訪案件提供借鑒；為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作提供參考資料；為考察

黨員和黨組織、國家公務(wù)員、國家行政機(jī)關(guān)及其任命的其他人員提供參考資料；為研究黨政建設(shè)的編史著書提供資料。

28、紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作目標(biāo)管理是由：、、管理內(nèi)容三

個(gè)基本要素構(gòu)成。

29、制定信訪舉報(bào)工作目標(biāo)的原則：、突出重點(diǎn)、實(shí)事求是、相統(tǒng)一。

30、信訪舉報(bào)立卷歸檔的要求：文件齊全；；按規(guī)定要求加工

整理；、及時(shí)歸檔、按規(guī)定要求移送。

二、思考題（共40分，每題20分）

1、《信訪條例》共有多少章多少條及明確了哪些責(zé)任？

2、信訪舉報(bào)工作條規(guī)中需要追究紀(jì)律與法律責(zé)任的行為有哪些方面？

第五篇：紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作要點(diǎn)

紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作要點(diǎn)

一、紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作任務(wù)及信訪舉報(bào)工作部門的主要職責(zé)

（一）信訪舉報(bào)工作任務(wù)

1、提供信訪信息。把群眾來信來訪反應(yīng)的各種情況和問題，經(jīng)過篩選、加工、整理，用各種信息載體反映給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門，作為決策和部署工作的參考依據(jù)。

2、解決信訪問題。利用各種手段和方法，使各種違紀(jì)行為得到查處，不正之風(fēng)得到糾正，損害群眾切身利益的問題得到解決，信訪舉報(bào)當(dāng)事人的正當(dāng)利益得到保障。

3、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。充分發(fā)揮信訪舉報(bào)工作信息靈敏、手段靈活、聯(lián)系群眾密切等優(yōu)勢(shì)，化解矛盾，消除不安定因素。

（二）信訪舉報(bào)工作主要部門的主要職責(zé)

1、受理檢舉、控告和申訴。是指通過處理群眾來信、接待群眾來訪、接聽舉報(bào)電話等，受理涉及黨紀(jì)、政績問題的舉報(bào)、控告和申訴。

2、加工、傳遞信訪信息，提供案件線索。加工、傳遞信訪信息，是指對(duì)信訪舉報(bào)反應(yīng)的情況和問題進(jìn)行加工整理，向本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)及黨委、政府和有關(guān)部門反映。

3、督促催辦信訪問題。是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)工作部門對(duì)轉(zhuǎn)交有關(guān)單位承辦的信訪舉報(bào)進(jìn)行督促催辦，推動(dòng)有關(guān)單位解決群眾反映的問題。

4、直接核查信訪信息。是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)工作部門直接核查辦理信訪舉報(bào)反映的問題。

5、保障信訪舉報(bào)當(dāng)事人的權(quán)利。就是要保障信訪舉報(bào)渠道的暢通，保障黨員群眾依法行使憲法、黨章賦予的檢舉、控告、申訴和批評(píng)建議等民主權(quán)利，保護(hù)廣大人民群眾參與反腐敗斗爭的積極性。

6、維護(hù)信訪舉報(bào)工作秩序和社會(huì)秩序。信訪舉報(bào)部門要采取妥善方法，解決來訪群眾反映的問題，促進(jìn)安定團(tuán)結(jié)。

7、進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。是指上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的信訪舉報(bào)工作進(jìn)行指導(dǎo)。

二、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理信訪舉報(bào)的方法

1、反映促辦。對(duì)重要情況和問題，通過一定的信息載體向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映，通過領(lǐng)導(dǎo)批示促使問題得到解決。

2、轉(zhuǎn)交承辦。對(duì)不屬于本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍的信訪舉報(bào)件，轉(zhuǎn)交有關(guān)地方或部門的紀(jì)檢監(jiān)察組織處理。

3、過問督辦。交辦機(jī)關(guān)對(duì)轉(zhuǎn)交下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的信訪舉報(bào)件進(jìn)行督促檢查。

4、移送承辦。對(duì)涉及本級(jí)黨委、政府管理的黨員干部、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的問題移送給

本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的有關(guān)部門辦理。

5、直接查辦。對(duì)一些易查易結(jié)以及打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的問題，由信訪舉報(bào)工作部門按照規(guī)定的程序直接查辦。

6、信訪監(jiān)督。指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)信訪舉報(bào)中涉及黨員、黨組織和國家公務(wù)員、國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的輕微問題采用一定的方式進(jìn)行監(jiān)督。

7、信訪協(xié)調(diào)。指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)不屬于受理范圍的信訪問題和涉及多個(gè)部門的問題，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，幫助群眾疏通辦理渠道，促使問題盡快得到解決。

三、紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作政策法規(guī)依據(jù)。

1、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》

2、《中華人民共和國行政監(jiān)察法實(shí)施條例》

3、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》

4、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》

5、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》

6、《信訪條例》