第一篇：法治澤州綱要

2011年—2015年

“法治澤州”建設(shè)實(shí)施綱要

為了深入貫徹依法治國(guó)方略，推進(jìn)“法治澤州”建設(shè)進(jìn)程，根據(jù)全國(guó)普法辦《關(guān)于開展法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》，省委依法治省領(lǐng)導(dǎo)組《“法治山西”建設(shè)實(shí)施綱要》和市委、市政府《關(guān)于開展“法治晉城”建議的實(shí)施意見(jiàn)》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本綱要

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立社會(huì)主義法治理念，把“法治澤州”建設(shè)納入全縣經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)總體布局，不斷推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)“建設(shè)城鄉(xiāng)一體化先行縣、打造中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的奮斗目標(biāo)營(yíng)造良好法治環(huán)境。

2、總體目標(biāo)。通過(guò)開展“法治澤州”創(chuàng)建活動(dòng)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、單位、企業(yè)等法治建設(shè)進(jìn)程，經(jīng)過(guò)五年左右的努力，力爭(zhēng)使我縣法制宣傳教育效果更加適應(yīng)法治精神要求，公職人員依法行政的意識(shí)和能力明顯提高,公正司法效果得到社會(huì)認(rèn)可，社會(huì)管理手段更加適應(yīng)依法治理的要求。有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則進(jìn)一步落實(shí)，教育、預(yù)防、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲并重的執(zhí)法工作機(jī)制進(jìn)一步完善，人民群眾對(duì)法治建設(shè)的滿意度進(jìn)一步提高。

二、深入開展法制宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)

1、深入開展憲法、社會(huì)主義法治理念和國(guó)家基本法律制度的宣傳教育。進(jìn)一步開展憲法的宣傳教育，引導(dǎo)全社會(huì)樹立憲法意識(shí)，增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、民主意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)憲法和法律的權(quán)威；突出抓好社會(huì)主義法治理念的宣傳教育，引導(dǎo)廣大公民牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的社會(huì)主義法治核心理念，自覺(jué)參與法治實(shí)踐；突出抓好特色社會(huì)主義法律體系和法律法規(guī)的宣傳教育，引導(dǎo)人民群眾依法參與國(guó)家和社會(huì)管理各項(xiàng)事務(wù)，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。

2、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育。重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育，把領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年作為重中之重。積極開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位“六進(jìn)”活動(dòng)，將普法教育納入國(guó)民教育體系，納入黨校教學(xué)內(nèi)容，納入各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，做到與本職工作相結(jié)合。有針對(duì)性地開展以改善民生、誠(chéng)實(shí)守信、維護(hù)穩(wěn)定為重點(diǎn)的法律法規(guī)宣傳，教育引導(dǎo)廣大人民群眾依法表達(dá)利益訴求，增強(qiáng)依法辦事、依法維權(quán)的意識(shí)。

3、創(chuàng)新法制宣傳教育的載體和形式。充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，創(chuàng)新法制宣傳教育載體，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，多渠道、多角度、多層次開展全民普法教育，推廣先進(jìn)典型，弘揚(yáng)法治精神，繁榮法治文化，切實(shí)增強(qiáng)法制宣傳教育的實(shí)效。要將法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合，充分發(fā)揮村民委員會(huì)等基層組織的作用，組織開展形式多樣、生動(dòng)活潑的法治文化活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的法治文化氛圍。

三、全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府

1、加快政府職能轉(zhuǎn)變。深化行政管理體制改革，強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，加快非政府職能向社會(huì)和市場(chǎng)的轉(zhuǎn)移，切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。努力建設(shè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的高效精干、公開透明的服務(wù)型政府。切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，堅(jiān)持廉潔從政，從嚴(yán)治政，自覺(jué)接受監(jiān)督。嚴(yán)格依法行政，提高行政效率。

2、完善科學(xué)決策機(jī)制。完善行政決策程序，建立健全公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的行政決策機(jī)制，建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，健全決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度。發(fā)揮政府法律顧問(wèn)組織作用，為建設(shè)法治政府提供良好的法律服務(wù)。

3、嚴(yán)格規(guī)范行政行為。深化行政執(zhí)法責(zé)任制，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制?？茖W(xué)規(guī)范執(zhí)法職能，改變多頭執(zhí)法和執(zhí)法缺位、越位、錯(cuò)位的狀況。完善行政執(zhí)法程序，依法對(duì)行政執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟進(jìn)行具體規(guī)范。細(xì)化、量化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量行為。加強(qiáng)行政復(fù)議，嚴(yán)格執(zhí)行行政賠償和補(bǔ)償制度。建立行政執(zhí)法狀況考核、績(jī)效評(píng)估、獎(jiǎng)懲和案件質(zhì)量評(píng)查制度。進(jìn)一步加大各級(jí)政府政務(wù)公開力度，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，嚴(yán)格按照政府信息公開條例規(guī)定的內(nèi)容、程序和方式，及時(shí)準(zhǔn)確地向社會(huì)公開政府信息，確保公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

四、堅(jiān)持公正司法，依法維護(hù)社會(huì)公平正義

1、完善司法程序，規(guī)范司法行為。以基層司法部門和熱點(diǎn)崗位為重點(diǎn)，深入開展司法規(guī)范化建設(shè)，建立和完善符合審判、檢察工作規(guī)律的各項(xiàng)管理機(jī)制和工作機(jī)制，加強(qiáng)辦案流程管理、案件質(zhì)量評(píng)查管理和法官、檢察官業(yè)績(jī)考評(píng)管理，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)辦案等行為，依法及時(shí)糾正司法過(guò)錯(cuò)行為。

2、建立健全司法便民利民舉措。進(jìn)一步完善人民陪審員和人民監(jiān)督員制度，不斷深化審判、檢務(wù)、警務(wù)公開，增加司法透明度。建立健全法律援助、司法救助、社會(huì)求助制度及其互相對(duì)接的運(yùn)行機(jī)制。建立法律服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，確保各類社會(huì)群體特別是社會(huì)弱勢(shì)群體平等獲得司法保護(hù)。

3、規(guī)范和拓寬法律服務(wù)市場(chǎng)。圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，拓展法律服務(wù)領(lǐng)域。積極介入國(guó)有企業(yè)改制和加強(qiáng)管理工作、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整工作、投融資體制改革工作。轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，由單一的訴訟服務(wù)向訴訟、非訴訟綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變，為全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

五、全面實(shí)施依法治理，提升社會(huì)法治化管理水平

1、要以“法治澤州”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，積極推進(jìn)區(qū)域法治建設(shè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，制定法治創(chuàng)建實(shí)施意見(jiàn)，并認(rèn)真組織實(shí)施。要進(jìn)一步健全法治區(qū)域建設(shè)各項(xiàng)制度，完善考核評(píng)價(jià)體系，不斷提高地方依法治理水平，夯實(shí)“法治澤州”建設(shè)基礎(chǔ)。

2、深入推進(jìn)行業(yè)依法治理。圍繞科學(xué)發(fā)展，加大對(duì)生產(chǎn)安全、交通安全、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)治理力度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，健全安全監(jiān)管體系和重大事故責(zé)任追究制度。工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生、教育、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等重點(diǎn)部門和行業(yè)要規(guī)范執(zhí)法行為，抓住影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。

3、廣泛開展基層依法治理。抓好農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校等基層單位的民主管理和依法管理，健全政務(wù)、村務(wù)、企務(wù)、校務(wù)公開和基層民主選舉制度，落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持和完善村民自治機(jī)制及企事業(yè)民主管理制度，實(shí)現(xiàn)政府行政管理和基層群眾自治組織有效銜接和良性互動(dòng)。推進(jìn)“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)，完善村務(wù)公開和民主議事制度，切實(shí)保障基層群眾的民主權(quán)利，提高村民依法自治水平。

六、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

1、建立社會(huì)治安防控體系。建立和完善動(dòng)態(tài)環(huán)境下有效預(yù)防和控制犯罪的巡防機(jī)制，形成網(wǎng)絡(luò)化布警、全天候監(jiān)控、整體聯(lián)動(dòng)、攻防兼?zhèn)涞纳鐣?huì)巡防網(wǎng)絡(luò)。

2、依法嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重刑事犯罪。堅(jiān)持嚴(yán)打方針，始終保持對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪、暴力恐怖犯罪、邪教組織犯罪的嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，依法打擊各類新型犯罪，認(rèn)真執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。

3、完善矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。強(qiáng)化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心以及基層調(diào)解組織建設(shè)，建立健全矛盾糾紛排查工作例會(huì)、信息研判、情況報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)接訪、專人包案、協(xié)調(diào)會(huì)辦、督查回訪、考核獎(jiǎng)懲等工作制度，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”銜接制度，積極探索公調(diào)對(duì)接、檢調(diào)對(duì)接、訴調(diào)對(duì)接、信調(diào)對(duì)接、紀(jì)調(diào)對(duì)接、援調(diào)對(duì)接等長(zhǎng)效機(jī)制，形成整體聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)共同參與的“六級(jí)六步”大調(diào)解格局。

4、進(jìn)一步強(qiáng)化綜治基層基礎(chǔ)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按規(guī)定配備政法綜治工作人員，建立集綜治、法治、司法、信訪、穩(wěn)定、調(diào)解、流動(dòng)人口管理為一體的政法綜治中心，在村建立集綜治、警務(wù)、治保、調(diào)解、社區(qū)矯正等功能多位一體的綜治（警務(wù)）站，完善工作機(jī)制，并充分發(fā)揮作用。深入開展“平安澤州”系列創(chuàng)建活動(dòng)。

5、著力解決社會(huì)治安綜合治理中的突出問(wèn)題。加強(qiáng)和改善流動(dòng)人口服務(wù)管理，保護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益。加強(qiáng)勞動(dòng)教養(yǎng)和強(qiáng)制隔離戒毒工作，提高勞教人員、強(qiáng)戒人員教育挽救質(zhì)量。加強(qiáng)社區(qū)矯正工作，促進(jìn)社區(qū)矯正工作的制度化、規(guī)范化。加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教工作，最大限度的預(yù)防和減少重新違法犯罪。推進(jìn)綜治工作向新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織延伸，建立完善具有“兩新組織”特點(diǎn)的的綜治工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)流浪未成年人、服刑在教人員未成年子女、農(nóng)村留守兒童、因?yàn)?zāi)孤殘兒童等特殊青少年群體的教育、管理、服務(wù)和救助，預(yù)防青少年違法犯罪。

七、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域法治建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

1、建立健全規(guī)范有序的市場(chǎng)機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)。依法規(guī)范各類中介機(jī)構(gòu)及其服務(wù)市場(chǎng)。強(qiáng)化政府對(duì)各類市場(chǎng)的有效監(jiān)督，完善安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗、勞動(dòng)用工等監(jiān)管體制，深入開展關(guān)系人民群眾健康和國(guó)計(jì)民生重要產(chǎn)品、食品藥品的專項(xiàng)整治活動(dòng)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。

2、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域依法治理。加大對(duì)安全生產(chǎn)、交通安全、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)依法治理。尤其要把安全生產(chǎn)提升到社會(huì)管理的重要層面，強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，推動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法、隱患排查治理、危險(xiǎn)源監(jiān)管等工作走上法治化軌道。

3、推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康有序發(fā)展。完善社會(huì)保障和就業(yè)再就業(yè)制度，依法規(guī)范用工制度，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，堅(jiān)持依法治教，規(guī)范辦學(xué)行為，培育繁榮、健康、有序的文化市場(chǎng)。完善醫(yī)療服務(wù)、預(yù)防保健、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體制，建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置和社會(huì)互助相結(jié)合的社會(huì)保障體系。

八、健全行政監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化行政監(jiān)督和問(wèn)責(zé)

1、加強(qiáng)法治監(jiān)督體系建設(shè)。全面推行“陽(yáng)光工程”，建立健全公共權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行的體制機(jī)制；構(gòu)建以權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督為重點(diǎn)的全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，充分運(yùn)用法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、民主監(jiān)督及黨內(nèi)監(jiān)督等各種監(jiān)督手段，形成監(jiān)督合力。

2、強(qiáng)化法律監(jiān)督職能。人大及其常委會(huì)依法加強(qiáng)對(duì)政府規(guī)范性文件的備案審查，確保規(guī)范性文件與有關(guān)法律、法規(guī)不相抵觸，加強(qiáng)“一府兩院”依法行政、公正司法的監(jiān)督，堅(jiān)決糾正和查處各種執(zhí)法不嚴(yán)和嚴(yán)重違法的行為。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)偵查、審判和刑罰執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督，懲治司法腐敗，增強(qiáng)司法的權(quán)威性和社會(huì)公信力。

3、強(qiáng)化行政監(jiān)督職能。建立健全依法行政報(bào)告制度，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議監(jiān)督等層級(jí)監(jiān)督和審計(jì)、監(jiān)察等專項(xiàng)監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)重要部門、重大事項(xiàng)和重要崗位的監(jiān)督，維護(hù)行政法紀(jì)，確保依法行政。

4、強(qiáng)化民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)人民政協(xié)以及民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的民主監(jiān)督，推進(jìn)民主監(jiān)督的規(guī)范化和制度化。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和各類群眾團(tuán)體的監(jiān)督作用，健全舉報(bào)制度和舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，保障信訪、舉報(bào)人的合法權(quán)益，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道。健全輿論監(jiān)督工作制度，積極穩(wěn)妥地開展輿論監(jiān)督。

九、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委對(duì)“法治澤州”建設(shè)實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)組及其辦公室全面負(fù)責(zé)“法治澤州”建設(shè)的組織推進(jìn)工作。要建立健全創(chuàng)建活動(dòng)目標(biāo)責(zé)任制，根據(jù)創(chuàng)建工作的要求，把創(chuàng)建活動(dòng)的主要目標(biāo)任務(wù)分解到各職能部門，明確職責(zé)，抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)“法治澤州”建設(shè)以及創(chuàng)建“法治縣”的重要意義，切實(shí)把此項(xiàng)工作作為區(qū)域法治建設(shè)的重要抓手，擺上重要議事日程，統(tǒng)一規(guī)劃部署，明確目標(biāo)要求，確保工作落實(shí)。

2、建立健全工作機(jī)制?！胺ㄖ螡芍荨苯ㄔO(shè)是一項(xiàng)宏大的長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的共同參與和積極配合。要充分發(fā)揮各依法治理領(lǐng)導(dǎo)組成員單位的作用，建立健全整體協(xié)調(diào)、分工合作、信息互通、共謀發(fā)展的組織網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成齊抓共管、整體聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)力推進(jìn)的工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)，定期召開會(huì)議，研究解決重大問(wèn)題，確?！胺ㄖ螡芍荨苯ㄔO(shè)扎實(shí)有效開展。

3、突出工作重點(diǎn)。圍繞創(chuàng)建“法治晉中”的重點(diǎn)任務(wù)，著力推進(jìn)依法行政、公正司法和法制宣傳教育三項(xiàng)重點(diǎn)工作，深入開展“法治縣、法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、民主法治村、法治建設(shè)示范單位、誠(chéng)信守法企業(yè)、法治文化建設(shè)示范點(diǎn)” 為載體的“法治澤州”建設(shè)系列創(chuàng)建活動(dòng)，把法治建設(shè)拓寬到各領(lǐng)域、延伸到基層各單位圍繞社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，在全縣各個(gè)層面深入推進(jìn)法治惠民實(shí)事工程，通過(guò)辦實(shí)事顯實(shí)效，讓人民群眾實(shí)時(shí)共享創(chuàng)建活動(dòng)取得的成果。

4、營(yíng)造良好創(chuàng)建氛圍。廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體要充分發(fā)揮輿論宣傳的主導(dǎo)作用，大力宣傳依法治國(guó)方略和“法治澤州”建設(shè)的意義、任務(wù)和工作成效，創(chuàng)新法制類專題欄目，擴(kuò)大和提高宣傳效果，使廣大干部群眾明確“法治澤州”建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，形成有利于推進(jìn)“法治澤州”建設(shè)的社會(huì)輿論氛圍。

5、認(rèn)真落實(shí)保障措施。重視加強(qiáng)“法治澤州”建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)依法治理領(lǐng)導(dǎo)組辦公室人員編制、技術(shù)裝備和經(jīng)費(fèi)保障。健全組織網(wǎng)絡(luò)，完善工作制度，加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)工作隊(duì)伍的培訓(xùn)，充分發(fā)揮好“法治澤州”建設(shè)聯(lián)絡(luò)員的作用。縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，以創(chuàng)新務(wù)實(shí)精神推動(dòng)工作落實(shí)，促進(jìn)法治建設(shè)工作規(guī)范化、制度化，確?！胺ㄖ螡芍荨苯ㄔO(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

第二篇：法治湖北建設(shè)綱要

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鄂發(fā)〔2009〕16號(hào)

各市、州、縣黨委和人民政府，省軍區(qū)黨委，省委各部委，省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各委辦廳局，各人民團(tuán)體：

現(xiàn)將《法治湖北建設(shè)綱要》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

建設(shè)法治湖北，是貫徹黨的十七大精神、落實(shí)依法治國(guó)基本方略和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重大實(shí)踐活動(dòng)，也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措，對(duì)實(shí)現(xiàn)建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展具有重大意義。

法治湖北建設(shè)工作既是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一場(chǎng)宏大的社會(huì)創(chuàng)新實(shí)踐。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人大依法監(jiān)督、政府組織實(shí)施、全社會(huì)齊抓共管、人民群眾廣泛參與的工作格局。各地各部門要結(jié)合自身實(shí)際，制定階段性工作方案，統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)、分步實(shí)施，不斷提高法治湖北建設(shè)水平。

中共湖北省委

湖北省人民政府

2009年7月17日

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法治湖北建設(shè)綱要

為全面貫徹依法治國(guó)基本方略，穩(wěn)步扎實(shí)地推進(jìn)法治湖北建設(shè)，根據(jù)憲法和法律的規(guī)定,結(jié)合湖北實(shí)際,制定本綱要。

一、法治湖北建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則

1、指導(dǎo)思想：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以憲法和法律為依據(jù)，以黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本保證，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，按照依法治國(guó)基本方略的總體要求，通過(guò)加強(qiáng)立法、執(zhí)法、司法、法律服務(wù)、普法和監(jiān)督等途徑，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)的法治化，促進(jìn)湖北社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、基本原則：

——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)展社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義法治社會(huì)，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。

——堅(jiān)持以人為本。堅(jiān)持一切權(quán)力屬于人民，牢固樹立以人為本的理念，始終把人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重和保障人權(quán)，做到執(zhí)政為民、執(zhí)法為民。

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——堅(jiān)持法制統(tǒng)一。以憲法和法律為根本依據(jù)，在依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家總體進(jìn)程中，推進(jìn)法治湖北建設(shè)，落實(shí)依法治理的各項(xiàng)措施。

——堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀貫穿于法治湖北建設(shè)工作的全過(guò)程和各個(gè)方面，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，推進(jìn)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

二、法治湖北建設(shè)的總體目標(biāo)和行動(dòng)進(jìn)程

3、總體目標(biāo)：到2020年，基本實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的法治化。人民管理國(guó)家、社會(huì)事務(wù)和經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)的權(quán)利得到全面實(shí)現(xiàn)和保障。公共權(quán)力的配置和行使受到有效規(guī)范和約束。社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國(guó)基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)。

——各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求得到全面落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制進(jìn)一步健全和完善，各級(jí)黨組織的活動(dòng)和行為符合黨章和憲法、法律的規(guī)定，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式得到有效改進(jìn)，執(zhí)政能力明顯增強(qiáng)。

——人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層民主自治制度進(jìn)一步鞏固和完善，社會(huì)主義民主政治建設(shè)全面進(jìn)步。

——形成較為完善的與國(guó)家法律、行政法規(guī)同步配套，與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，充分體現(xiàn)以人為本精神，體現(xiàn)湖北特----------專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需-------------

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色的地方性法規(guī)和規(guī)章。

——行政決策、執(zhí)法、監(jiān)督體制機(jī)制健全規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法效果得到社會(huì)公認(rèn)，各級(jí)政府依法行政水平明顯提高。法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、高效政府和廉潔政府建設(shè)取得新進(jìn)展。

——基本形成權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制。司法機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法獨(dú)立、公正地行使職權(quán)，公正司法效果得到社會(huì)廣泛認(rèn)同，公平正義的司法權(quán)威充分彰顯，法律尊嚴(yán)得到切實(shí)維護(hù)。

——推進(jìn)依法治理、創(chuàng)建法治社會(huì)形成共識(shí)。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員牢固樹立社會(huì)主義法治理念，法律素質(zhì)普遍提高，依法決策、依法管理、依法辦事的能力明顯增強(qiáng)。廣大公民自覺(jué)學(xué)法、守法、用法，法律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力進(jìn)一步提高。人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障，公民的合法權(quán)益得到有效維護(hù)。

——市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序規(guī)范，各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益得到有效維護(hù)。全社會(huì)的信用意識(shí)廣泛增強(qiáng)，信用體系比較健全。自主創(chuàng)業(yè)、公平競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)外開放、科技創(chuàng)新的環(huán)境不斷優(yōu)化，投資環(huán)境明顯改善。武漢城市圈、鄂西生態(tài)文化旅游圈和湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)取得明顯成效，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)初見(jiàn)成效。

——初步形成比較完善的文化法治體系，建立健全公共文化服務(wù)體系法規(guī)規(guī)章。文化市場(chǎng)管理、文化遺產(chǎn)保護(hù)不斷加強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保----------專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需-------------

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護(hù)力度不斷加大，有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制不斷確立，人民群眾在文化建設(shè)中的主體地位進(jìn)一步鞏固，廣大文化工作者的積極性充分調(diào)動(dòng)。

——與民生息息相關(guān)的教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、住房、飲水、交通、通信、電力、生態(tài)環(huán)境等方面條件大為改善，人民群眾的滿意度大為提高。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),社會(huì)主義制度的優(yōu)越性充分顯現(xiàn)，人民安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)和諧穩(wěn)定。

4、行動(dòng)進(jìn)程：第一階段，在2010年前完成規(guī)劃、動(dòng)員、部署工作。將本綱要提出的主要任務(wù)和相關(guān)要求，納入各地各部門目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，層層進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任分解，提出和落實(shí)具體措施和辦法。第二階段，2011-2015年，全面貫徹落實(shí)本綱要的各項(xiàng)任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)以中心城市為核心區(qū)域的法治化目標(biāo)。第三階段，2016-2020年鞏固全省法治建設(shè)成果，全面提高湖北經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的法治化水平。

三、全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)法治化

5、完善與基本經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的法規(guī)規(guī)章。圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮法律的規(guī)范、調(diào)節(jié)、服務(wù)和保障作用。進(jìn)一步深化對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，從制度上更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系。清理妨礙非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)定，消除體制性障----------專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需-------------

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礙。放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，營(yíng)造自主創(chuàng)業(yè)、公平競(jìng)爭(zhēng)的寬松環(huán)境。完善鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法規(guī)規(guī)章，創(chuàng)新科技投入方式，建立增長(zhǎng)機(jī)制。重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、自主創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、節(jié)能減排、深化農(nóng)村改革等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)提供全方位的法律服務(wù)和強(qiáng)有力的法律保障。

6、依法監(jiān)管市場(chǎng)，建立規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管的法規(guī)建設(shè)，依法維護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益。依法規(guī)范各類市場(chǎng)主體行為，加強(qiáng)對(duì)公營(yíng)壟斷性部門和行業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)肅查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和限制競(jìng)爭(zhēng)等違法行為。依法規(guī)范各類中介機(jī)構(gòu)及其服務(wù)市場(chǎng)，促進(jìn)社會(huì)中介組織依法運(yùn)作。健全安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗、勞動(dòng)用工、稅費(fèi)收繳等監(jiān)管體制，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體依法經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高物權(quán)保護(hù)水平，完善投資保護(hù)措施。

7、建立健全社會(huì)信用體系。進(jìn)一步完善與現(xiàn)代信用體系相關(guān)的法規(guī)規(guī)章。加快建設(shè)以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度。加強(qiáng)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，按照完善法規(guī)、特許經(jīng)營(yíng)、商業(yè)運(yùn)作、專業(yè)服務(wù)的方向，加快建設(shè)企業(yè)和個(gè)人信用服務(wù)體系，大力培育信用市場(chǎng)和信用中介機(jī)構(gòu)，建立信用監(jiān)督和失信懲戒機(jī)制。政府要率先加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，努力提高社會(huì)公信力，促進(jìn)信用服務(wù)市場(chǎng)加快開放,促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度的落實(shí)，----------專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需-------------

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努力增強(qiáng)全社會(huì)的信用意識(shí)，全面提高全社會(huì)信用道德水平，逐步形成誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境。

8、加強(qiáng)生態(tài)文明法制建設(shè)。充分發(fā)揮法律在節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境方面的保障作用，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，重視節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境工作，建設(shè)生態(tài)文明，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。深入持久地開展資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)法制宣傳，廣泛動(dòng)員全社會(huì)的力量共同參與，切實(shí)提高全民的資源環(huán)境保護(hù)意識(shí)，充分發(fā)揮廣大人民群眾節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。加大資源環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處破壞資源環(huán)境的違法行為，完善和落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)遵守有關(guān)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的法規(guī)。依法限制高耗能、高污染工業(yè)的發(fā)展。實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)?？?jī)效考核、環(huán)境執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的重點(diǎn)從事后治理向事前保護(hù)轉(zhuǎn)變，從人工建設(shè)為主向自然恢復(fù)為主轉(zhuǎn)變，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化趨勢(shì)。依法建立健全促進(jìn)節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的價(jià)格、稅收、信貸、貿(mào)易、土地和政府采購(gòu)等政策體系。加大節(jié)能降耗方面法律法規(guī)的宣傳，加大節(jié)能執(zhí)法力度，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能。實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,依法加強(qiáng)對(duì)森林資源、野生動(dòng)植物資源、濕地資源等生態(tài)資源的有效保護(hù)，維護(hù)生態(tài)平衡。

9、為“兩圈一帶”戰(zhàn)略的實(shí)施提供法治保障。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)武漢----------專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需-------------

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城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)、鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)和湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的產(chǎn)業(yè)布局、重大項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)體系、生態(tài)保護(hù)和資源開發(fā)等進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃的法律服務(wù)。積極加強(qiáng)市場(chǎng)法規(guī)建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，在依法運(yùn)作的前提下，統(tǒng)一規(guī)劃，分工合作，形成共同市場(chǎng)體系。充分發(fā)揮政府依法行政效能作用，依法決策，依法辦事，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、程序化，形成擴(kuò)大公眾參與的長(zhǎng)效機(jī)制，確保“兩圈一帶”建設(shè)在法治軌道上健康發(fā)展。

四、全面推進(jìn)政治建設(shè)法治化

10、堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治。充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于法治湖北建設(shè)全過(guò)程，按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，進(jìn)一步理順和規(guī)范地方黨委與國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系，督促、支持和保證國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，推動(dòng)各項(xiàng)工作在法治化軌道上健康發(fā)展。健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和工作機(jī)制，改革和完善決策機(jī)制，提高依法決策水平。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保證各級(jí)人大及其常委會(huì)履行地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)職能，依法行使好地方立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)和選舉任免權(quán)等法定職權(quán)。改進(jìn)人大代表選舉工作，優(yōu)化代表構(gòu)成，提高代表的綜合素質(zhì)和履行職責(zé)的能力，發(fā)揮人大代表在聯(lián)系人民群眾、協(xié)助政府推進(jìn)工作中的積極作用。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能,依法保障----------專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需-------------

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政協(xié)委員的各項(xiàng)民主權(quán)利。把政治協(xié)商納入決策程序，推進(jìn)人民政協(xié)政治協(xié)商的程序化、制度化和規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用。鞏固和完善基層民主自治制度，進(jìn)一步發(fā)展基層民主。堅(jiān)持把發(fā)展基層民主作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)。進(jìn)一步完善保障公民權(quán)益的體制機(jī)制，健全完善全面合理的利益表達(dá)和利益協(xié)調(diào)機(jī)制。建立政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)社會(huì)自治功能。豐富民主形式，保障人民依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，依法維護(hù)基層群眾合法權(quán)益。

11、加強(qiáng)地方立法，提高立法質(zhì)量。堅(jiān)持法制統(tǒng)一，嚴(yán)格依法立法。根據(jù)湖北實(shí)際，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和保障公民法人的合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)立法調(diào)研，健全和完善地方立法評(píng)估制度，實(shí)現(xiàn)立法項(xiàng)目和決策的最優(yōu)化。堅(jiān)持民主立法、科學(xué)立法，彰顯以人為本的立法精神，進(jìn)一步完善立法程序，努力使立法工作充分發(fā)揚(yáng)民主，體現(xiàn)人民意愿。完善省委領(lǐng)導(dǎo)地方立法的工作制度，發(fā)揮省人大常委會(huì)在地方立法中的主導(dǎo)作用，完善法規(guī)聽(tīng)證、審議和表決程序。加快立法工作機(jī)構(gòu)法律人才的吸納和培養(yǎng)，實(shí)行立法工作者、實(shí)際工作者和專家學(xué)者三結(jié)合，建設(shè)高素質(zhì)的立法專業(yè)骨干隊(duì)伍。適應(yīng)法治湖北建設(shè)的需要，制定和實(shí)施省人大常委會(huì)立法規(guī)劃，建立起比較完善的與國(guó)家法律、行政法規(guī)相配套，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的地方性法規(guī)規(guī)章，使經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活各方面有法可依、有章可----------專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需-------------

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循。

12、推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和相關(guān)法律法規(guī)。著力轉(zhuǎn)變政府職能，理順關(guān)系，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，促進(jìn)法治政府建設(shè)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)等方面法治化建設(shè)，高度重視人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。完善科學(xué)民主行政決策機(jī)制，嚴(yán)格行政決策程序，規(guī)范行政決策行為。按照法律規(guī)定的職責(zé)行使行政決策權(quán)，建立重大決策的公眾參與、專家咨詢論證、合法性評(píng)估和集體討論等制度。建立健全決策公開、決策跟蹤評(píng)估和決策責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)限和決策責(zé)任對(duì)等統(tǒng)一。按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全決策反饋糾偏機(jī)制，確保行政決策的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。深入推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，建立健全科學(xué)合理的行政執(zhí)法體制機(jī)制?？茖W(xué)規(guī)范執(zhí)法職能，合理設(shè)置執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化執(zhí)法人員結(jié)構(gòu)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格行政執(zhí)法程序，強(qiáng)化行政行為監(jiān)督，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任追究制。開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，積極探索相對(duì)集中行政許可權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)，形成條塊結(jié)合、以塊為主的行政執(zhí)法新架構(gòu)。完善行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，增強(qiáng)行政執(zhí)法效能，降低行政執(zhí)法成本，提高行政執(zhí)法質(zhì)量。依法加強(qiáng)行政復(fù)議工作，提高行政復(fù)議績(jī)效。增強(qiáng)行政管理服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、----------專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需-------------

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效能意識(shí)，大力提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政意識(shí)和能力，進(jìn)一步提高政府辦事效率和服務(wù)水平。以制度建設(shè)為重點(diǎn)，圍繞規(guī)范公共資源配置權(quán)，優(yōu)化公共資源配置，完善公共服務(wù)體系，完善公共權(quán)力有效制約機(jī)制。建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的公共權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

13、促進(jìn)公正司法，維護(hù)司法權(quán)威。健全完善維穩(wěn)工作長(zhǎng)效機(jī)制和適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的政法工作運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)平安湖北建設(shè)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)管理體系建設(shè)，妥善處理不同利益群體關(guān)系，暢通群眾訴求渠道，完善社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制；增強(qiáng)防微杜漸意識(shí)，建立健全有效預(yù)防、減少和消除社會(huì)矛盾的體制機(jī)制。堅(jiān)持以預(yù)防為主的工作方針，建立健全以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接配合的工作體系，全面構(gòu)建“大調(diào)解”工作機(jī)制，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，科學(xué)化解社會(huì)不安定因素。健全和完善相關(guān)法規(guī)規(guī)章，實(shí)現(xiàn)調(diào)處群體性事件及突發(fā)性事件有法可依，確保調(diào)處工作及時(shí)有效。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，完善社會(huì)救助制度，推行社區(qū)矯正工作，提高罪犯教育和改造質(zhì)量。積極預(yù)防青少年違法犯罪。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)，大力整治影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題，強(qiáng)化治安防范，扎實(shí)推進(jìn)防控體系建設(shè)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，完善司法機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分和管理制度，進(jìn)一步健全權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制。健全維護(hù)司法公正的監(jiān)督制約機(jī)制，完----------專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需-------------

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善司法保障制度，從體制上保證司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立、公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)；科學(xué)運(yùn)用寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，進(jìn)一步強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)懲治犯罪，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)關(guān)系，保護(hù)國(guó)家和集體利益，維護(hù)公民、法人和其他社會(huì)組織合法權(quán)益的職能作用，為改革發(fā)展創(chuàng)造長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。完善包括律師、公證、基層法律服務(wù)、人民調(diào)解、法制宣傳教育、仲裁、法律援助、司法鑒定在內(nèi)的法律服務(wù)體系，加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)；注重法律服務(wù)體系在基層的有效延伸，把基層作為法律服務(wù)主戰(zhàn)場(chǎng)，加大法律服務(wù)人力和財(cái)力投入，增強(qiáng)法律服務(wù)的主動(dòng)性和機(jī)動(dòng)能力，把在人口比例中占大多數(shù)的農(nóng)民作為法律服務(wù)主要對(duì)象，重視基層法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，努力使法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)每個(gè)角落。不斷完善法律援助和司法救濟(jì)體制機(jī)制，加強(qiáng)法律援助質(zhì)量監(jiān)督和經(jīng)費(fèi)保障，切實(shí)保障法定援助對(duì)象的合法權(quán)益得到有效維護(hù)。

14、完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力監(jiān)督的法制化建設(shè)。使監(jiān)督成為法律規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)施的可操作性。切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)，以強(qiáng)化地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督為重點(diǎn)，構(gòu)建全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，健全制度、完善機(jī)制、規(guī)范程序、創(chuàng)新形式、保障效果。充分運(yùn)用法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、民主監(jiān)督及黨內(nèi)監(jiān)督等各種監(jiān)督手段，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效和合力，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)須賠償。注重黨內(nèi)監(jiān)督，加強(qiáng)廉政法制建設(shè)，完善監(jiān)督制約機(jī)制，建立健全教育、制度、監(jiān)督----------專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需-------------

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并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。各級(jí)人大及其常委會(huì)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》和《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法〉辦法》，依法履行監(jiān)督職能。要圍繞全省工作大局，對(duì)關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定和人民群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題，通過(guò)開展執(zhí)法檢查、聽(tīng)取和審議計(jì)劃財(cái)政審計(jì)報(bào)告和其他專項(xiàng)工作報(bào)告，加大對(duì)“一府兩院”依法行政、公正司法的監(jiān)督力度，堅(jiān)決糾正各種執(zhí)法不嚴(yán)和嚴(yán)重違法的行為，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)對(duì)其他國(guó)家機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件的審查監(jiān)督，維護(hù)國(guó)家法制的統(tǒng)一。積極推進(jìn)人民政協(xié)的民主監(jiān)督。進(jìn)一步明確民主監(jiān)督的內(nèi)容，完善民主監(jiān)督的形式，健全民主監(jiān)督的機(jī)制，暢通民主監(jiān)督的渠道，切實(shí)發(fā)揮人民政協(xié)民主監(jiān)督的作用,提高民主監(jiān)督的質(zhì)量和成效。各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議監(jiān)督等層級(jí)監(jiān)督和審計(jì)、監(jiān)察等專項(xiàng)監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)重要部門、重大事項(xiàng)和重要崗位的監(jiān)督，實(shí)行嚴(yán)格的決策責(zé)任追究和績(jī)效評(píng)估制度，確保各級(jí)行政部門依法嚴(yán)格履行職責(zé)。強(qiáng)化司法監(jiān)督，著力健全司法救濟(jì)功能，發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能，依法保障公民訴訟權(quán)利，重點(diǎn)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的有罪不究、違法辦案、裁判不公等問(wèn)題。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的監(jiān)督作用。進(jìn)一步完善社會(huì)監(jiān)督，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督職能，規(guī)范程序、確保實(shí)效。健全舉報(bào)制度和舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)信訪工作，進(jìn)一步暢通群眾監(jiān)督渠道，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。

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五、全面推進(jìn)文化建設(shè)法治化

15、建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的吸引力和凝聚力。鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位，堅(jiān)持不懈地用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚力量，用以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神鼓舞斗志，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，不斷鞏固全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。充分發(fā)揮湖北人文資源優(yōu)勢(shì)，弘揚(yáng)湖北人文精神，提升湖北形象。

16、深化法制宣傳，弘揚(yáng)法治精神。深入持久地開展以憲法為核心的全民法制宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大公民民主法治觀念。加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育，完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，把領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考查和測(cè)試結(jié)果作為任職重要依據(jù)；加大公務(wù)員錄用考試和教育培訓(xùn)法律知識(shí)測(cè)查力度，把公務(wù)員法律培訓(xùn)情況作為公務(wù)員考核及任職晉升的重要依據(jù)；積極開展“源頭普法工程”建設(shè)，真正做到法制教育從娃娃抓起，探索將法律知識(shí)納入中小學(xué)教學(xué)考試內(nèi)容。以青少年學(xué)習(xí)教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、戀愛(ài)婚姻、身心健康、困難救助和犯罪預(yù)防為重點(diǎn)，做好普法教育和權(quán)益維護(hù)，促進(jìn)廣大青少年健康成長(zhǎng)，積極營(yíng)造有利于未成年人健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境。積極推進(jìn)法制宣傳教育工作理念、制度、方式、載體的創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)法制宣傳教育的針對(duì)性、實(shí)效性。積極探索建立法制宣傳教育公益基金、法制宣傳工作者協(xié)會(huì)、法制宣傳社會(huì)志愿者協(xié)會(huì)組織。充分發(fā)揮我省法學(xué)----------專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需-------------

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研究資源優(yōu)勢(shì)，利用法學(xué)專家巡回報(bào)告會(huì)、法學(xué)論壇等多種形式，加大法治建設(shè)宣傳力度。豐富和發(fā)展以宣傳法治為主要內(nèi)容的各種文化創(chuàng)作，豐富和擴(kuò)大法治宣傳的載體，繁榮和發(fā)展法制文藝。文化、新聞、出版等部門要充分發(fā)揮大眾傳媒的作用，開展形式多樣、生動(dòng)活潑的法制宣傳教育，普及法治知識(shí)，形成濃厚的法治輿論氛圍。進(jìn)一步提高報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)法制節(jié)目、法制欄目的質(zhì)量，增強(qiáng)吸引力、感染力。充分發(fā)揮社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等基層組織的作用，加強(qiáng)社會(huì)文化與法律知識(shí)宣傳的有機(jī)融合，把基層法制宣傳教育工作落到實(shí)處。努力增強(qiáng)全體公民知法守法的自覺(jué)性，提高其防范意識(shí)、維權(quán)意識(shí)和與違法犯罪行為作斗爭(zhēng)的能力。把法制教育與思想道德建設(shè)相結(jié)合。大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想，以增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、個(gè)人品德、家庭美德建設(shè)，發(fā)揮道德模范榜樣作用，引導(dǎo)人們自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任。貫徹男女平等基本國(guó)策，構(gòu)建先進(jìn)的社會(huì)性別文化，加強(qiáng)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益法律法規(guī)的宣傳教育，嚴(yán)厲打擊危害婦女、兒童犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)婦女維權(quán)機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)婦女特殊勞動(dòng)保護(hù)，依法促進(jìn)兩性平等和諧發(fā)展，營(yíng)造全社會(huì)尊重婦女、關(guān)愛(ài)女性的良好社會(huì)氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)婦女學(xué)法守法用法和依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。

17、建立完善文化法治體系。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家在文化方面的法律法規(guī)，制定和完善文化強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃，加快我省文化大發(fā)展大繁榮的----------專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需-------------

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法規(guī)制度建設(shè)。建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)的剛性約束制度，依法促進(jìn)公益性文化事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，保障人民群眾基本文化權(quán)益。加強(qiáng)我省文物和非物質(zhì)性文化遺產(chǎn)的法律保護(hù)。制定促進(jìn)我省優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的法規(guī)制度，促進(jìn)我省文化市場(chǎng)主體做大做強(qiáng)。依法保護(hù)文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，依法保護(hù)文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，健全文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)制度。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，健全文化市場(chǎng)管理法規(guī)，培育和完善現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。依法管理文化事業(yè)，推動(dòng)文化事業(yè)管理逐步走上法制化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道。

18、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息傳播法制建設(shè)。制定和完善網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理的法規(guī)規(guī)章，為互聯(lián)網(wǎng)管理提供法律依據(jù)和保障。適應(yīng)信息傳播技術(shù)快速變革、傳播方式快速發(fā)展的趨勢(shì)，不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理。堅(jiān)持依法辦網(wǎng)、文明辦網(wǎng)，進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)自律，引導(dǎo)和督促各類網(wǎng)絡(luò)自覺(jué)遵守國(guó)家法律法規(guī)，履行社會(huì)責(zé)任。健全和完善互聯(lián)網(wǎng)管理長(zhǎng)效機(jī)制，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政手段，依法加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳播行為的監(jiān)管，建立制度化的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體系，建立完善的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)保障體系，提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)對(duì)和防范能力。堅(jiān)決打擊互聯(lián)網(wǎng)不法行為，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障網(wǎng)絡(luò)傳播健康發(fā)展。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳播特點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代新聞傳播違法行為的特殊性，不斷推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)傳播法制的研究和建設(shè)。

六、全面推進(jìn)社會(huì)建設(shè)法治化

19、依法促進(jìn)科教事業(yè)發(fā)展。依法實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)----------專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需-------------

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國(guó)戰(zhàn)略，構(gòu)建全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，努力提高全民素質(zhì)。堅(jiān)持教育公益性質(zhì)，合理配置公共教育資源，逐步縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學(xué)校之間義務(wù)教育師資和辦學(xué)條件差距。依法保障人人都有受教育的權(quán)利。通過(guò)法治的手段，依法促進(jìn)教育公平，確保教育行政救濟(jì)渠道暢通，教師和受教育者的合法權(quán)益得到有效保障。按照科學(xué)、民主、合法的要求，規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為，提高依法管理學(xué)校的水平和依法治教的能力。加大對(duì)教育的財(cái)政投入和政策支持。通過(guò)重點(diǎn)部署“促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量”以及“重視學(xué)前教育，關(guān)心特殊教育”等各項(xiàng)任務(wù)，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，不斷擴(kuò)大教育機(jī)會(huì)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。進(jìn)一步完善我省科技法規(guī)規(guī)章體系，規(guī)范科技執(zhí)法制度和監(jiān)督制度。加強(qiáng)科技體制改革，促進(jìn)科技行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)的依法管理，規(guī)范科技中介機(jī)構(gòu)的行為，加強(qiáng)防治科研領(lǐng)域不法行為，依法防治學(xué)術(shù)腐敗，維護(hù)科研誠(chéng)信。

20、依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。逐步健全我省勞動(dòng)保障法規(guī)規(guī)章，完善社會(huì)保險(xiǎn)體系。進(jìn)一步健全市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制，實(shí)施積極的就業(yè)政策，建立統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)和平等就業(yè)制度，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系。堅(jiān)持以發(fā)展促就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，以培訓(xùn)促就業(yè)，以政策促就業(yè)。通過(guò)完善法律法規(guī)、深化改革和宏觀調(diào)節(jié)，規(guī)范初次分配秩序，使勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和企業(yè)效益增長(zhǎng)相適應(yīng)。加大維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益執(zhí)法力度，加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)，高效----------專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需-------------

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快捷調(diào)處勞動(dòng)爭(zhēng)議。扎實(shí)推進(jìn)工會(huì)維權(quán)及勞動(dòng)仲裁機(jī)制建設(shè)，依法規(guī)范集體合同及工資協(xié)商行為，推動(dòng)企業(yè)依法建立完善職工工資共同決定機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，建立職工工資保障金制度，擴(kuò)大保障范圍，不斷提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，為維護(hù)職工的收入分配權(quán)益提供強(qiáng)有力的法律保護(hù)。

21、依法推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，貫徹落實(shí)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”總體要求的過(guò)程中，注重發(fā)揮法律的服務(wù)和保障作用，完善為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的法律保障體系。依法推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，拓寬農(nóng)民增收渠道。積極探索建立農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)與管護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，加大對(duì)發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、全面深化農(nóng)村改革的法律服務(wù)力度。依法加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，健全村民自治機(jī)制，進(jìn)一步完善村務(wù)公開和民主議事制度，讓農(nóng)民群眾在積極參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中充分享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參加社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性。有針對(duì)性地深入開展農(nóng)村普法教育，激發(fā)農(nóng)民在參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)事務(wù)中依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的主動(dòng)性和自覺(jué)性，努力為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

22、依法建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)救助體系建設(shè)，營(yíng)造扶貧濟(jì)困、平等友愛(ài)的良好社會(huì)氛圍。加快形成以社會(huì)----------專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需-------------

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保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的社會(huì)保障體系。注重對(duì)農(nóng)村貧困人口、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、殘疾人、老年人、兒童、重大疾病患者、受災(zāi)群眾等社會(huì)弱勢(shì)群體的人文關(guān)懷和社會(huì)保障，充分體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。加大社會(huì)保障方面執(zhí)法力度，保障人民基本生活。依法促進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。健全和完善衛(wèi)生法規(guī)規(guī)章，為建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系及藥品供應(yīng)保障體系提供法律保障。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，形成完善的服務(wù)保障體系。依法推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，保證醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，提高醫(yī)療衛(wèi)生工作法治化程度。依法完善重大疾病防控體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力。加強(qiáng)藥品食品安全及計(jì)劃生育等工作的執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的健康權(quán)益，提高人民群眾的健康水平。

七、加強(qiáng)法治湖北建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

23、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人大依法監(jiān)督、政府組織實(shí)施、全社會(huì)齊抓共管、人民群眾廣泛參與的工作格局。各級(jí)黨委、政府要結(jié)合本地實(shí)際，按照建設(shè)法治湖北的目標(biāo)要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、整----------專業(yè)最好文檔，專業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需-------------

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體推進(jìn)、分步實(shí)施。要建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制、部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制、情況通報(bào)機(jī)制、檢查督辦機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制。要把法治建設(shè)工作作為共性目標(biāo)納入目標(biāo)責(zé)任制考核范圍,列入重要議事日程，定期聽(tīng)取匯報(bào)，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。要建立科學(xué)合理的法治建設(shè)工作考評(píng)體系，將法治建設(shè)工作考評(píng)情況與其他相關(guān)工作評(píng)先創(chuàng)優(yōu)有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)責(zé)任獎(jiǎng)懲措施，形成協(xié)調(diào)互動(dòng)、合力推進(jìn)的工作機(jī)制。

24、明確職責(zé)分工，推動(dòng)工作落實(shí)。建立健全覆蓋全省的分級(jí)部署、分工實(shí)施的法治湖北建設(shè)責(zé)任體制。各依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員單位要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)履行工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理、督促、檢查，推動(dòng)工作落實(shí)。各依法治理辦事機(jī)構(gòu)根據(jù)綱要的要求，認(rèn)真開展調(diào)查研究，制定操作性強(qiáng)的實(shí)施辦法和具體工作方案，提出區(qū)域性、階段性及工作目標(biāo)任務(wù)。在實(shí)施過(guò)程中，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分步推進(jìn)、分類指導(dǎo)。不斷加強(qiáng)法治建設(shè)的理論研究工作，用理論指導(dǎo)法治建設(shè)工作實(shí)踐，不斷推進(jìn)法治建設(shè)工作向前發(fā)展。各地各部門要按照綱要的部署和要求，制定實(shí)施意見(jiàn)，并報(bào)省依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

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第三篇：2011-2015法治邳州綱要1[推薦]

2011-2015年法治邳州建設(shè)規(guī)劃

為深入貫徹落實(shí)《法治江蘇建設(shè)綱要》，加快推進(jìn)依法治市，全面建設(shè)法治邳州，促進(jìn)法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，制定2011-2015年法治邳州建設(shè)規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治江蘇建設(shè)綱要》，推進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政、公正司法，大力加強(qiáng)法治宣傳，健全法律監(jiān)督、拓展法律服務(wù)，全面推進(jìn)我市政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)領(lǐng)域的法治化，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面實(shí)現(xiàn)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年計(jì)劃，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)有力的法治保障。

二、基本目標(biāo)

力爭(zhēng)通過(guò)五年努力，公民的法律素質(zhì)顯著提高，崇尚法律自覺(jué)學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍逐步形成；行政管理體制、決策機(jī)制、執(zhí)法體制、監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步規(guī)范，法治政府基本建立；司法改革進(jìn)展明顯，維護(hù)公平正義的職能作用充分發(fā)揮；社會(huì)誠(chéng)信度和法律服務(wù)水平進(jìn)一步提升，安定有序的社會(huì)秩序進(jìn)一步形成，努力實(shí)現(xiàn)文明法治城市的目標(biāo)。

三、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化法制宣傳教育，提高市民法律素質(zhì)

1、深化以憲法為核心的法治理念教育。大力開展《憲法》、行政法律法規(guī)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，牢固確立“依法治國(guó)、執(zhí)政為民、公平正義、服務(wù)大局”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義法治理念，努力形成崇尚法治、依法辦事的社會(huì)氛圍。

2、突出重點(diǎn)開展法制宣傳教育。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員的學(xué)法制度，落實(shí)法律知識(shí)任職資格制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員的法治理念。進(jìn)一步健全學(xué)校、家庭、社會(huì)“三結(jié)合”青少年法制教育網(wǎng)絡(luò)，完善法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員制度，形成全社會(huì)齊抓共管的青少年法制教育格局。落實(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法的各項(xiàng)措施，進(jìn)一步提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的法律素質(zhì)。依托各級(jí)管理部門、用工單位和社區(qū)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的法制宣傳教育，增強(qiáng)其知法守法意識(shí)。

3、加強(qiáng)法制宣傳工作目標(biāo)管理。深入貫徹落實(shí)《江蘇省法制宣傳教育條例》，進(jìn)一步明確各部門法制宣傳教育的職責(zé)和任務(wù)，建立健全分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的法制宣傳教育工作機(jī)制。認(rèn)真研究制定法制宣傳教育的考核評(píng)估體系，加大法制宣傳教育的獎(jiǎng)懲力度，完善法制宣傳教育監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制。

4、注重法制宣傳教育效果。充分發(fā)揮大眾傳媒法制宣傳主陣地的作用，認(rèn)真辦好各檔法制新聞綜合報(bào)道和品牌欄目，構(gòu)筑

貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的媒體法制宣傳教育體系。鞏固和深化群眾性法制宣傳教育活動(dòng)，適時(shí)舉辦法制文藝匯演，推動(dòng)法制文藝的繁榮和創(chuàng)新。發(fā)揮圖書館、博物館等公益文化設(shè)施作用，定期舉辦法制宣傳展覽和公益性法制講座。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社區(qū)居委會(huì)、村民委員會(huì)法制宣傳陣地建設(shè)，深入推進(jìn)“民主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。

（二）規(guī)范政府行為，建設(shè)法治政府

1、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。深化行政管理體制改革，依法實(shí)施行政許可。加快政企分開、政事分開，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)的作用，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮市場(chǎng)、社會(huì)和個(gè)人的能動(dòng)性，把政府工作的著力點(diǎn)放到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。依法確定行政機(jī)關(guān)的職權(quán)，進(jìn)一步規(guī)范部門職能及收費(fèi)行為，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)編制和機(jī)構(gòu)的法定化。積極推進(jìn)政府信息公開、政務(wù)公開，做到信息互通和資源共享，以提高辦事效率和降低管理成本。

2、依法規(guī)范政府行為。完善、規(guī)范行政決策機(jī)制和決策程序，建立和完善重大問(wèn)題集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示和公開聽(tīng)證制度。健全決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度，定期對(duì)決策的執(zhí)行情況以及對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成的影響進(jìn)行跟蹤和反饋，真正實(shí)行科學(xué)決策、民主決策、依法決策。對(duì)不依照法定權(quán)限、違反法定程序造成損失的決策，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一。

3、強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制。積極探索建立行政執(zhí)法績(jī)效評(píng)估和獎(jiǎng)懲制度，激勵(lì)和約束行政執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。嚴(yán)格依法定程序執(zhí)法，完善和拓寬行政執(zhí)法中的公開、事先告知、聽(tīng)證、調(diào)查取證、告誡等執(zhí)法程序制度，依法保障行政管理相對(duì)人的權(quán)利。實(shí)施行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，實(shí)行行政問(wèn)責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》，建立行政首長(zhǎng)罷免、引咎辭職、責(zé)令辭職制度。進(jìn)一步深化首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制和限時(shí)辦結(jié)制，不斷提高行政效率。

4、健全行政執(zhí)法體制。繼續(xù)深化和完善相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，不斷完善科學(xué)、合理、高效的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。健全行政執(zhí)法主體資格公告和行政執(zhí)法人員資格制度，根據(jù)法律實(shí)施情況和適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，適時(shí)清理、確認(rèn)并向社會(huì)公告行政執(zhí)法主體。建立行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，定期對(duì)本級(jí)行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查，并通過(guò)建立相應(yīng)的考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，促進(jìn)行政執(zhí)法水平的提高。

（三）積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法改革，全面促進(jìn)公正司法

1、加強(qiáng)黨對(duì)司法工作的領(lǐng)導(dǎo)。研究和改進(jìn)加強(qiáng)黨對(duì)司法工作領(lǐng)導(dǎo)的新方法、新途徑，依法支持和保障審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)，堅(jiān)決排除地方和部門保護(hù)主義對(duì)司法活動(dòng)的干擾，不斷健全抵制行政干預(yù)司法活動(dòng)的有效機(jī)制，為司法機(jī)關(guān)履行職能、公正司法提供必要的物質(zhì)保障。

2、推進(jìn)法院改革。全面落實(shí)和完善司法為民宗旨，進(jìn)一步

健全審判公開等各項(xiàng)親民、便民、利民訴訟舉措。健全和完善有利于司法公正的審判方式、訴訟制度和管理制度，推進(jìn)法官職業(yè)化建設(shè)，進(jìn)一步提高審判工作質(zhì)量和效率，增強(qiáng)司法公信力。加大對(duì)生效裁判的執(zhí)行力度，切實(shí)解決“執(zhí)行難”問(wèn)題，維護(hù)法律尊嚴(yán)和司法權(quán)威。

3、深化檢察改革。進(jìn)一步完善法律監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范監(jiān)督程序，加大對(duì)立案、偵查、審判、刑罰執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)以及民事審判和行政訴訟監(jiān)督力度。加大查辦職務(wù)犯罪力度，堅(jiān)決依法查處有影響、有震動(dòng)的職務(wù)犯罪大案要案。加強(qiáng)職務(wù)犯罪偵查工作機(jī)制、審查逮捕、公訴方式的改革。建立健全外部監(jiān)督制約機(jī)制，完善檢務(wù)公開制度，深入實(shí)行檢察機(jī)關(guān)與人民代表聯(lián)系制度，積極推行人民監(jiān)督員制度。

4、推動(dòng)社區(qū)矯正改革。積極探索社區(qū)矯正工作，建立和健全社區(qū)矯正的組織機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)規(guī)章制度，建立和完善社區(qū)矯正工作運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范運(yùn)作程序，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)社區(qū)矯正工作基礎(chǔ)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)抓好社區(qū)矯正對(duì)象的管理，確保社區(qū)矯正對(duì)象的教育和改造質(zhì)量。

5、加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)。牢固樹立執(zhí)法為民、公正執(zhí)法理念，提高執(zhí)法素質(zhì)。進(jìn)一步健全和完善政法隊(duì)伍管理制度，落實(shí)隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效管理機(jī)制，推進(jìn)隊(duì)伍管理的制度化、規(guī)范化、法制化。完善政法保障機(jī)制，加強(qiáng)公安派出所、司法所、人民法庭等基層基礎(chǔ)建設(shè)，改革和加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)工作，打造服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定

的第一線平臺(tái)。嚴(yán)肅查處政法干警濫用職權(quán)、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為，確保政法隊(duì)伍嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。

（四）深入推進(jìn)“平安邳州”建設(shè)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

1、依法嚴(yán)厲打擊刑事犯罪。建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制，提高打擊的針對(duì)性、主動(dòng)性和時(shí)效性。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重刑事犯罪以及盜竊、搶奪、搶劫等多發(fā)性侵財(cái)型犯罪。深入開展突出治安問(wèn)題和治安混亂地區(qū)的整治活動(dòng)，鞏固整治成效，增強(qiáng)人民群眾的安全感，全力維護(hù)良好的投資環(huán)境和城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

2、扎實(shí)推進(jìn)防控體系建設(shè)。不斷完善群防群治網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)各鎮(zhèn)區(qū)、行政村、重點(diǎn)地區(qū)和主要交通要道、重點(diǎn)路段以及居民住宅小區(qū)的社會(huì)治安技防建設(shè)，全面提高科技防范整體水平。發(fā)揮專職巡防力量作用，加強(qiáng)街道路面治安防控。落實(shí)對(duì)重點(diǎn)要害單位、部位的安全防范措施，落實(shí)預(yù)防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教、學(xué)校及周邊治安綜治工作措施。全面推行外來(lái)人員信息社會(huì)化采集，大力推進(jìn)外來(lái)人員集宿管理，不斷提高外來(lái)人員管理水平。

3、積極預(yù)防和妥善處理社會(huì)矛盾。積極構(gòu)建社會(huì)矛盾糾紛“大調(diào)解”機(jī)制，拓寬社情民意表達(dá)渠道。認(rèn)真排查和妥善處理涉及人民群眾切身利益的各類社會(huì)矛盾，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的有機(jī)結(jié)合，— 6 —

綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等方法，把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

4、完善社會(huì)應(yīng)急管理機(jī)制。建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一指揮、反映靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件，提高危機(jī)管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。建立統(tǒng)一高效的應(yīng)急信息平臺(tái)，建設(shè)精干實(shí)用的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，健全應(yīng)急預(yù)案體系，提高公眾參與和自救能力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)預(yù)警、社會(huì)動(dòng)員、快速反映、應(yīng)急處置的整體聯(lián)動(dòng)。完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制、法規(guī)和政策措施，加大投入，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格管理，強(qiáng)化監(jiān)督，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。

（五）規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，全力打造“誠(chéng)信邳州”

1、建立完善社會(huì)誠(chéng)信體系。利用電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，從金融、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、勞動(dòng)保障、公安等部門的聯(lián)合征信入手，建立聯(lián)合征信服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成全市統(tǒng)一的企業(yè)信用信息系統(tǒng)和個(gè)人信用服務(wù)管理系統(tǒng)，爭(zhēng)取到2012年，建成符合國(guó)際慣例、適應(yīng)我國(guó)國(guó)情、體現(xiàn)我市特色、滿足市場(chǎng)需求的統(tǒng)一完整的社會(huì)誠(chéng)信體系。建立以信用征集、評(píng)估、擔(dān)保和管理咨詢?yōu)橹饕獌?nèi)容的社會(huì)信用服務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展。開展企業(yè)信用等級(jí)評(píng)估、綜合信用報(bào)告及專項(xiàng)信用報(bào)告服務(wù)。深入開展各類社會(huì)誠(chéng)信活動(dòng)，健全各行業(yè)誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造規(guī)范、良好的社會(huì)信用環(huán)境。采取多種手段，對(duì)企業(yè)的失信行為給予必要的懲戒，形成一

處失信、處處制約的氛圍。

2、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，提高市場(chǎng)監(jiān)管水平。深入整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品、擾亂金融和市場(chǎng)秩序、妨害公司企業(yè)管理秩序、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、走私、金融詐騙等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，嚴(yán)肅查處價(jià)格欺詐、行業(yè)壟斷、地方保護(hù)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和限制競(jìng)爭(zhēng)違法行為，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理。深入開展以食品安全為主的專項(xiàng)整治活動(dòng)，把我市建成消費(fèi)者放心城市。

（六）加強(qiáng)法律服務(wù)管理，提高法律服務(wù)質(zhì)量

1、拓展法律服務(wù)領(lǐng)域。積極引導(dǎo)律師事務(wù)所規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)律師法律服務(wù)市場(chǎng)的對(duì)外開放，努力拓展涉外法律服務(wù)領(lǐng)域，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國(guó)內(nèi)外律師業(yè)的合作與競(jìng)爭(zhēng)，積極引導(dǎo)和支持法律服務(wù)人員為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

2、規(guī)范法律服務(wù)管理。發(fā)揮律師協(xié)會(huì)作用，強(qiáng)化和規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)管理。加強(qiáng)對(duì)律師和律師事務(wù)所的資質(zhì)管理和自律性管理。以加快律師隊(duì)伍誠(chéng)信體系建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)市場(chǎng)的日常監(jiān)督和檢查，規(guī)范法律服務(wù)行為。積極推進(jìn)公職、公司律師以及公證、仲裁等法律服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，提高法律服務(wù)質(zhì)量和水平。

3、加強(qiáng)法律援助工作。深入貫徹《法律援助條例》，推進(jìn)法律援助規(guī)范化建設(shè)，保障法律援助的發(fā)展。逐步建立一支具有較

高素質(zhì)的法律援助專職律師隊(duì)伍。積極組織和引導(dǎo)全市法律援助人員面向低收入家庭、下崗失業(yè)人員、困難群眾等弱勢(shì)群體提供法律援助，保障和維護(hù)社會(huì)公平和正義。

（七）強(qiáng)化監(jiān)督體系建設(shè)，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

1、健全監(jiān)督機(jī)制。構(gòu)建和完善以權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督為重點(diǎn)的權(quán)力監(jiān)督體系，依法制約權(quán)力運(yùn)作，研究和探索新形勢(shì)下權(quán)力監(jiān)督的主要方式。充分運(yùn)用法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、民主監(jiān)督和黨內(nèi)監(jiān)督等綜合監(jiān)督手段，確保各項(xiàng)權(quán)力的行使得到全方位、全過(guò)程的嚴(yán)密監(jiān)督，努力做到監(jiān)督體系嚴(yán)密，監(jiān)督舉措到位，監(jiān)督實(shí)效明顯。

2、加大監(jiān)督力度。加強(qiáng)人大監(jiān)督，適時(shí)開展執(zhí)法檢查。加強(qiáng)行政監(jiān)督，建立健全經(jīng)常性的監(jiān)督制度，探索層級(jí)監(jiān)督的新方式，加大對(duì)公共財(cái)政資金、政府公共工程、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理部門的審計(jì)力度，加強(qiáng)對(duì)政府重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)察，健全效能投訴制度，加大對(duì)行政不作為和亂作為的查處力度。加強(qiáng)司法監(jiān)督，積極查辦司法人員和行政執(zhí)法人員貪贓枉法、徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守等犯罪案件，積極探索和創(chuàng)新職務(wù)犯罪防范機(jī)制、預(yù)警機(jī)制和控制機(jī)制。

3、完善社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)民主監(jiān)督，積極支持民主黨派、無(wú)黨派人士的民主監(jiān)督工作，拓寬和暢通各種渠道，全力支持政協(xié)參與對(duì)政府有關(guān)部門和司法機(jī)關(guān)工作進(jìn)行民主評(píng)議、視察、檢查。加強(qiáng)信訪監(jiān)督，建立健全信訪舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、信訪預(yù)警機(jī)制，拓

寬信訪渠道，切實(shí)保障群眾的批評(píng)建議權(quán)、檢舉控告權(quán)、置疑申訴權(quán)。加強(qiáng)群眾團(tuán)體監(jiān)督，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體橋梁作用，暢通群眾監(jiān)督的渠道，認(rèn)真吸納群眾的意見(jiàn)和建議。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮各新聞媒體作用，熱情接受市民對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題的意見(jiàn)、建議和投訴。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)黨對(duì)法治邳州建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)法治邳州建設(shè)，充分發(fā)揮依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的職能作用，研究和決定法治邳州建設(shè)進(jìn)程中的重大問(wèn)題，把握法治邳州建設(shè)的總體方向和進(jìn)程。各級(jí)黨委（黨組）對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)、本單位的法治建設(shè)負(fù)責(zé)，把法治建設(shè)放在全局工作的重要位置，把握方向，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人為加強(qiáng)法治建設(shè)的第一責(zé)任人。法治邳州建設(shè)的進(jìn)展與質(zhì)量，納入各級(jí)黨委政府工作目標(biāo)管理，與領(lǐng)導(dǎo)干部的任期目標(biāo)及獎(jiǎng)懲、任免緊密掛鉤。

（二）強(qiáng)化工作指導(dǎo)

強(qiáng)化對(duì)法治邳州建設(shè)的工作指導(dǎo)。市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)法治邳州建設(shè)的日常工作，研究制定法治邳州建設(shè)階段性工作規(guī)劃和工作計(jì)劃，切實(shí)履行法治邳州建設(shè)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促、檢查、考核職能。加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)掌握法治邳州建設(shè)的進(jìn)展情況和存在問(wèn)題，總

結(jié)推廣法治邳州建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)法治邳州建設(shè)理論研究和工作研究，探索和創(chuàng)新法治邳州建設(shè)的工作思路和工作方法，保證法治邳州建設(shè)的各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。各鎮(zhèn)、單位依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)、本單位法治邳州建設(shè)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、推進(jìn)工作，依據(jù)《建設(shè)“法治江蘇合格縣（市、區(qū)）”考核實(shí)施暫行辦法》，全面開展創(chuàng)建法治江蘇合格市活動(dòng)。

（三）健全工作機(jī)制

實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的全社會(huì)整體協(xié)調(diào)、合力推進(jìn)法治邳州建設(shè)的工作機(jī)制。充分發(fā)揮各級(jí)人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院及民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、群眾組織的職能和社會(huì)角色作用，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全社會(huì)齊抓共管、市民廣泛參與的法治邳州建設(shè)推進(jìn)格局。各機(jī)關(guān)、部門、團(tuán)體、行業(yè)切實(shí)增強(qiáng)職能意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，積極承擔(dān)相應(yīng)的法治建設(shè)工作職責(zé)，在全市形成科學(xué)合理、有機(jī)協(xié)調(diào)的法治建設(shè)組織網(wǎng)絡(luò)。切實(shí)抓好區(qū)域、行業(yè)和基層依法治理工作，堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主，實(shí)行分區(qū)域、分行業(yè)法治建設(shè)責(zé)任制。建立法治邳州建設(shè)工作考核制度，加大對(duì)“法治江蘇合格市”創(chuàng)建工作考核力度，全面推動(dòng)法治邳州建設(shè)順利健康進(jìn)行。逐步完善法治邳州工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，法治邳州工作經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算，并足額劃撥。

第四篇：澤州一中反思

學(xué)習(xí)榜樣，升華自己

2014年4月的晉城澤州一中之行與2013年11月的山東杜郎口學(xué)習(xí)最大的區(qū)別就是：澤州一中更“真”和“實(shí)”。杜郎口的學(xué)生像“機(jī)器人”一樣：課堂中學(xué)生用的基本都是“我來(lái)說(shuō)一下”、“我有不同的意見(jiàn)”、“我來(lái)強(qiáng)調(diào)一下”；一窩蜂似地從教室一邊跑到另一邊；對(duì)進(jìn)班級(jí)觀摩學(xué)習(xí)的老師“視若無(wú)物”等等。澤州一中3000余名學(xué)生中有個(gè)別打瞌睡的、玩手機(jī)的、同學(xué)間聊天的；看到有陌生人來(lái)有扭頭看的，這才符合青少年學(xué)生的年齡特點(diǎn)。課改中心的張?jiān)葡贾魅我不竞翢o(wú)保留地講解了澤州一中的課改督查評(píng)價(jià)制度，并說(shuō)出了自己學(xué)校的不足以及努力的方向。負(fù)責(zé)政治學(xué)科座談交流的田老師更是有問(wèn)必答，在系統(tǒng)講解了政治教學(xué)的完整模式之后，進(jìn)一步指出了政治教學(xué)的最基本要求：必須有“簇展”和“室展”；田老師還給了我們四人一人一份“學(xué)道”，讓我們?cè)俅胃惺艿搅藵芍菀恢械男貞选?/p>

這次學(xué)習(xí)除了以上的總體感受，還有一些細(xì)節(jié)讓人佩服之情油然而生：

1、學(xué)生已經(jīng)養(yǎng)成了井然有序的學(xué)習(xí)習(xí)慣。我曾問(wèn)1213班的一位同學(xué)：老師讓你們自己學(xué)習(xí)課本知識(shí)，你們簇有的同學(xué)不學(xué)怎么辦？“自己不學(xué)就學(xué)不到知識(shí)，老師不講?！蔽覟樽约?jiǎn)柕膯?wèn)題感到慚愧??

2、分組較為科學(xué)合理。每簇都有優(yōu)等生、中等生和后進(jìn)生，便于他們互幫互助、共同進(jìn)步。

3、文化氛圍濃。每簇都有自己的簇名、簇訓(xùn)、愿景等。學(xué)校公共區(qū)域隨處可見(jiàn)激勵(lì)性語(yǔ)言。

4、業(yè)已形成良好的共享機(jī)制，既可以節(jié)省老師的備課時(shí)間，又可以產(chǎn)生智慧的碰撞，提高教學(xué)效果。

5、不能說(shuō)澤州一中擁有最簡(jiǎn)陋的廁所，但可以說(shuō)是“沒(méi)有熏香的廁所”中空氣最好的廁所。斑駁的墻上“整潔是生活的陽(yáng)光”在細(xì)節(jié)中培養(yǎng)學(xué)生講衛(wèi)生的好習(xí)慣。

看到別人的長(zhǎng)處是第一步，學(xué)以致用才是最終的目的，因此，在今后的教學(xué)中我會(huì)向以下幾個(gè)方面努力：

1、盡自己的能力或協(xié)助班級(jí)分好組，祝愿同學(xué)們都能有所進(jìn)步。

2、幫助同學(xué)們挖掘他們的潛力，激發(fā)他們的“小宇宙”，逐步養(yǎng)成好的學(xué)習(xí)習(xí)慣、感受到學(xué)有所獲的成就感，做好他們的“好幫手”。

3、虛心向有經(jīng)驗(yàn)的老師學(xué)習(xí)，為政治組的共享資源增磚添瓦。

4、勤學(xué)善思，提高自己。

反思這次澤州一中的學(xué)習(xí)，我想起了陶行知先生的一句話：“好的先生不是教書，不是教學(xué)生，乃是教學(xué)生學(xué)。”課改，既可以改變學(xué)生的學(xué)，也可以改變老師的教；既能造就學(xué)生，也能成就老師。在新課程改革的實(shí)踐中，我們老師要完成從臺(tái)前到幕后的轉(zhuǎn)變，但幕后的成長(zhǎng)沒(méi)有模式，靠的是一種“闖”的精神，迎難而上、抓住機(jī)遇，在改革中不斷磨礪自我，將“新”與“心”相連，才能讓課堂、讓教育，煥發(fā)出新的綠色的生命力，我們自己才能“升級(jí)”成為一名合格的“新教師”。

第五篇：一年級(jí)道德與法治課程綱要

一年級(jí)道德與法治課程綱要

一.學(xué)生情況分析

一年級(jí)的小朋友，在情感態(tài)度、行為習(xí)慣方面都很幼稚，希望通過(guò)本冊(cè)教學(xué)，努力把他們培養(yǎng)成品德良好，樂(lè)于探究、熱愛(ài)生活的兒童。

二、教材分析

《品德與生活》課程的性質(zhì)是以兒童的生活為基礎(chǔ)，以培養(yǎng)品德良好、樂(lè)于探究、熱愛(ài)生活的兒童為目標(biāo)的生活型綜合課程。具有以下基本特征（1）生活性；（2）開放性；（3）活動(dòng)性。材力求體現(xiàn)思想性原則、科學(xué)性原則、現(xiàn)實(shí)性原則、綜合性原則和活動(dòng)性原則。根據(jù)《品德與生活》課程標(biāo)準(zhǔn)要求和本套《品德與生活》教材的編寫指導(dǎo)思想，教材將以主題單元形式展開，并重點(diǎn)突出以下特征： 1.從兒童真實(shí)生活出發(fā)實(shí)現(xiàn)學(xué)科內(nèi)容的整合

教材不是從傳統(tǒng)德育的規(guī)范體系或德目體系展開學(xué)習(xí)內(nèi)容，而是著眼于兒童現(xiàn)實(shí)生活的整體性，從學(xué)生生活原型出發(fā)，重新融入兒童生活之中，有機(jī)整合為學(xué)習(xí)主題。2.強(qiáng)化教材的生活指導(dǎo)職能

教材試圖“以適應(yīng)兒童現(xiàn)實(shí)生活為起點(diǎn)，幫助兒童實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的幸福生活”作為一以貫之的編寫線索和基調(diào)，圍繞“如何發(fā)展兒童判斷、選擇、適應(yīng)、超越的能力，以爭(zhēng)取個(gè)人幸福、社會(huì)有用性和更廣泛的人類福祉”的生活教育主題，突出教材的生活指導(dǎo)意識(shí)，發(fā)展兒童對(duì)幸福生活的感受能力和創(chuàng)造能力。一方面通過(guò)現(xiàn)實(shí)情景的捕捉和再創(chuàng)造，讓兒童感受生活的美好和快樂(lè)，激發(fā)熱愛(ài)生活的情感；另一方面通過(guò)引入兒童生活中的典型問(wèn)題，鼓勵(lì)兒童自己在探尋問(wèn)題解決方案過(guò)程中，參與生活、創(chuàng)造生活，展示兒童多樣化的個(gè)性和豐富的智慧，培養(yǎng)樂(lè)觀積極的生活態(tài)度。

3.以活動(dòng)型教學(xué)為主要特征的過(guò)程導(dǎo)向設(shè)計(jì)

為切實(shí)地引導(dǎo)活動(dòng)型教學(xué)的開展，教材設(shè)計(jì)將改變傳統(tǒng)教材編寫中以教師的“教”組織教學(xué)過(guò)程的設(shè)計(jì)思路，消解以“預(yù)成的學(xué)習(xí)結(jié)果”為核心的教材組織模式下課文加練習(xí)的刻板結(jié)構(gòu)，將活動(dòng)型教學(xué)中學(xué)生的活動(dòng)過(guò)程作為設(shè)計(jì)的主要依據(jù)。因此，教材試圖從學(xué)生的學(xué)習(xí)行為出發(fā)組織主題單元，促進(jìn)自主活動(dòng)，在學(xué)習(xí)活動(dòng)的漸次展開中，引導(dǎo)教師重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程里呈未分化狀態(tài)的整體學(xué)習(xí)狀態(tài)和學(xué)習(xí)需要，使學(xué)生能在活動(dòng)的不斷演進(jìn)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)原來(lái)被課程目標(biāo)割裂的“情感態(tài)度、行為習(xí)慣、知識(shí)技能、過(guò)程方法”目標(biāo)的自然統(tǒng)整。4.讓教師和學(xué)生走進(jìn)教材，保持教材的彈性和廣泛適用性

各主題單元均選擇具有通用性的、可供師生具體真實(shí)地參與的活動(dòng)題材，使教材成為師生開展活動(dòng)的指導(dǎo)，從而將各地具體而微的自然、人文資源和經(jīng)濟(jì)、文化背景，以及師生的經(jīng)驗(yàn)和興趣等等都納入課程資源體系，為師生在活動(dòng)中進(jìn)行二次開發(fā)留有空間.三、教學(xué)總要求

《道德與法治》課程是以兒童的生活為基礎(chǔ)，因此本冊(cè)教材是培養(yǎng)兒童能夠健康、安全地生活（兒童生活的前提和基礎(chǔ)）愉快積極地生活（兒童生活的主調(diào)）負(fù)責(zé)任，有愛(ài)心地生活（兒童應(yīng)當(dāng)遵循的基本道德要求）動(dòng)腦筋，有創(chuàng)意地生活（時(shí)代的進(jìn)步對(duì)兒童提出的要求）。

四、教學(xué)措施

1、通過(guò)深入淺出的、道德的、科學(xué)的、生活的啟蒙教育，引導(dǎo)兒童熱愛(ài)生活，學(xué)習(xí)做人。

2、努力創(chuàng)設(shè)適宜的活動(dòng)環(huán)境與條件，靈活多樣地運(yùn)用教學(xué)活動(dòng)和組織形式，結(jié)合實(shí)際地培養(yǎng)兒童的品德兒童的好奇心，引導(dǎo)兒童探索的欲望。

3、創(chuàng)造性地使用教材，聯(lián)系本地區(qū)和兒童的實(shí)際，及時(shí)地把社會(huì)中新的信息，科學(xué)技術(shù)新的成果，兒童生活中新的問(wèn)題和現(xiàn)象等收到課程中去，不斷提高品德教育的針對(duì)性，突破性。

五、教學(xué)時(shí)間安排 第一周 ：我們愛(ài)整潔 第三周 ：我們有精神 第四周 ：我不拖拉 第五周 ：不做小馬虎 第六周 ：風(fēng)兒輕輕吹 第七周 ：花兒草兒真美麗 第八周 ：可愛(ài)動(dòng)物 第九周 ：大自然謝謝您 第十周：我和我的家 第十一周 ：家人的愛(ài) 第十二周 ：讓我自己來(lái)整理 第十三周 ：干點(diǎn)家務(wù)活 第十四周 ：我想和你們一起玩 第十五周 ：請(qǐng)幫我一下吧 第十六周：分享真快樂(lè) 第十七周 ：大家一起來(lái)

一年級(jí)下冊(cè)道德與法治 課程綱要

七里堂小學(xué)

高巧云

2017.2