第一篇：重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市社會信用體系建設(shè)方案的通知(渝府

【發(fā)布單位】重慶市

【發(fā)布文號】渝府發(fā)〔2003〕43號 【發(fā)布日期】2003-08-28 【生效日期】2003-08-28 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市社會信用體系建設(shè)方案的通知

(渝府發(fā)〔2003〕43號)

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《重慶市社會信用體系建設(shè)方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

二○○三年八月二十八日

重慶市社會信用體系建設(shè)方案

為貫徹落實黨的十六大提出的“健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟的社會信用體系”的工作目標，根據(jù)全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議精神，按照全國社會信用體系建設(shè)工作的統(tǒng)一部署，結(jié)合重慶的實際情況，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，遵循依法治國和以德治國的基本方略，按照“政府推動、資源整合、信息共享、權(quán)威發(fā)布”的方針，堅持統(tǒng)一設(shè)計、聯(lián)合建設(shè)、重點突破、分步實施的原則，以政府信用為主導、企業(yè)信用為重點、個人信用為基礎(chǔ)，加快全市社會信用體系建設(shè)。發(fā)揮政府在社會信用體系建設(shè)中的推動、規(guī)范、監(jiān)督、服務(wù)作用，發(fā)動全社會廣泛參與，營造“以講信用為榮，不講信用為恥”的社會風氣，樹立誠信重慶的國際形象，從根本上優(yōu)化我市的發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)“全面建設(shè)小康社會、加快富民興渝、建設(shè)長江上游經(jīng)濟中心”的奮斗目標。

二、建設(shè)目標

總體目標是：經(jīng)過3至5年的努力，逐步實現(xiàn)“一個保障、兩個平臺、三大體系”的社會信用體系框架。

（一）建立健全信用制度和信用標準及有關(guān)法規(guī)，為社會信用體系提供法規(guī)保障。

（二）建立信用信息基礎(chǔ)平臺，為社會信用體系提供服務(wù)和應(yīng)用的技術(shù)支撐；建立信用監(jiān)管平臺，為信用征集、信用評估、信用查詢、信用公示、信用管理等提供規(guī)范的運行機制和創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

（三）構(gòu)建政府、企業(yè)和個人三大信用體系，初步形成重慶市社會信用體系的基本框架。

在社會信用體系建設(shè)中，切實強化政府信用，顯著提升企業(yè)信用，初步建立個人信用，爭取將重慶建設(shè)成為城市信用體系比較完善的地區(qū)。以企業(yè)信用為重點，按照聯(lián)合征信的方式，建立覆蓋全部獨立法人企業(yè)的企業(yè)信用信息系統(tǒng)；同時根據(jù)信用市場的發(fā)育狀況，開展信用評級工作。建立市和區(qū)縣（自治縣、市）聯(lián)網(wǎng)的政府信用信息系統(tǒng)。建立覆蓋多數(shù)城鎮(zhèn)居民的個人信用信息系統(tǒng)。城市信用管理體系開始運轉(zhuǎn)，政府公信力得到加強，信用中介行業(yè)得到發(fā)展，部分企業(yè)信用缺失的突出問題初步得到解決，公民的誠信意識明顯增強，守信獎勵機制和失信懲罰機制發(fā)揮作用，失信行為明顯減少，市場經(jīng)濟秩序進一步規(guī)范，全社會講誠信、守信用的風氣逐步形成，發(fā)展環(huán)境進一步改善和優(yōu)化。

三、建設(shè)任務(wù)

（一）進一步完善“守信于民、服務(wù)社會”的誠信服務(wù)型政府。創(chuàng)新行政管理機制，轉(zhuǎn)變管理方式，建設(shè)公開、透明的政府信用信息系統(tǒng)，建立政府決策信用、執(zhí)行信用、監(jiān)督信用、服務(wù)信用和商務(wù)信用。

（二）建立誠信守法的企業(yè)信用體系。逐步整合分散在各個部門和行業(yè)的信用資源，開展企業(yè)信用征信工作，制定企業(yè)征信評估標準和監(jiān)管辦法，建立健全各項信用管理制度，按市場需求開展企業(yè)信用評級活動。提高企業(yè)信用管理水平，增強在國際經(jīng)濟競爭中的發(fā)展優(yōu)勢，適應(yīng)加入WTO后與國際接軌的需要。

（三）初步搭建符合重慶實際的個人信用體系的基礎(chǔ)。探索個人信用體系運行模式，逐步建立個人征信數(shù)據(jù)庫，發(fā)展信用消費，促進經(jīng)濟增長。

（四）推進中介服務(wù)行業(yè)誠信建設(shè)。加強對中介服務(wù)機構(gòu)的信用管理，提高公信力。發(fā)展信用中介服務(wù)機構(gòu)，培育信用市場，加強監(jiān)管，促進信用行業(yè)有序發(fā)展。

（五）推進重點行業(yè)誠信建設(shè)。在關(guān)系人民群眾身體健康、生命安全的食品、藥品、日常生活用品和房地產(chǎn)行業(yè)，質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、工商、國土房管、物價等有關(guān)部門要推出一批誠信建設(shè)措施，切實解決產(chǎn)品質(zhì)量、廣告虛假、價格違規(guī)和房地產(chǎn)企業(yè)售房面積“短斤少兩”、拖欠征地費及土地出讓金等誠信問題。

（六）建立信用激勵約束機制，獎勵誠實守信，懲罰違法失信，預防和減少失信行為發(fā)生，維護有序的市場經(jīng)濟秩序。

四、建設(shè)步驟

鑒于我國的國情和重慶的實際情況，我市社會信用體系建設(shè)要按照先政府主導，后市場化運作；企業(yè)信用體系建設(shè)先行，政府信用體系和個人信用體系跟進；企業(yè)信用體系和個人信用體系建設(shè)采取分步實施的方式推進。

（一）初期以政府為主導開展征信工作，并培育信用中介機構(gòu)，條件成熟時再過渡為市場化運作，實行政府監(jiān)管。

（二）率先啟動企業(yè)信用體系建設(shè)，以帶動其他方面的建設(shè)工作。按照三步走的步驟對企業(yè)開展聯(lián)合征信，一是對全市約800戶左右的大中型企業(yè)開展征信，二是對幾千戶規(guī)模以上的企業(yè)開展征信，三是對所有法人企業(yè)和個體工商戶開展征信。逐步建立全市企業(yè)的信用數(shù)據(jù)庫。

（三）個人信用體系建設(shè)主要面向城鎮(zhèn)居民，主城9區(qū)要率先試點，再逐步向萬州區(qū)、涪陵區(qū)、江津市、合川市、永川市、黔江區(qū)等6地擴展，最后覆蓋到其他25個區(qū)縣（自治縣、市）。

五、建設(shè)措施

（一）關(guān)于政府信用。著重從決策、執(zhí)行、監(jiān)督、服務(wù)、商務(wù)等方面，加強政府信用建設(shè)，逐步形成政府信用體系，樹立政府的信用形象，建立廉潔高效的行政管理體制，創(chuàng)建現(xiàn)代化誠信服務(wù)型政府。

1．建立政府信用信息系統(tǒng)。建立政府信用信息系統(tǒng)和政府部門、行業(yè)管理部門的信用檔案，推動部門、行業(yè)之間的信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實現(xiàn)信用資源共享并依法向社會公開披露。實行政府決策公示制、聽證制、專家咨詢論證制、預告制和通報制，推動政府采購、行政審批、行政管理、政策宣傳等全面實現(xiàn)信息化，轉(zhuǎn)變政府管理方式，為社會各界提供方便、快捷、公平的低成本服務(wù)。

2．建立和完善政府信用責任制。各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府、市級有關(guān)部門、有關(guān)單位，都要按照信用重慶的建設(shè)目標，制定具體的實施方案和措施，積極推進政府信用制度建設(shè)。繼續(xù)推進行政執(zhí)法責任制，完善行政補償制度，建立行政復議監(jiān)督、政務(wù)督查、行政監(jiān)督、財經(jīng)審計等監(jiān)督部門的聯(lián)席會議制度；建立和完善行政承諾和民心工程督辦考核制度，深化對政府部門的評議工作，對政府工作人員的嚴重失信行為進行曝光和依法查處。

3．破除行業(yè)壟斷和行政壟斷。從體制上、機制上采取措施，通過實施行政管理與行業(yè)管理職能分開、中介機構(gòu)與行政機關(guān)徹底脫鉤、行政權(quán)力與部門利益分離、從嚴查處行政性壟斷等措施，破除行政性壟斷。破除水電氣等一批行業(yè)的壟斷局面，通過降低市場準入門檻、規(guī)范格式合同管理、從嚴查處行業(yè)壟斷行為等措施，創(chuàng)造一個經(jīng)營者公平競爭、消費者自由選擇的市場環(huán)境，使企業(yè)和老百姓都能夠得到更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（二）關(guān)于企業(yè)信用。以聯(lián)合征信為突破口，逐步整合分散在政府各部門、各行業(yè)的企業(yè)信用資源，實現(xiàn)信用信息共享，初步解決部分企業(yè)信用缺失問題，推進企業(yè)信用體系建設(shè)。

1．制定一批企業(yè)信用制度建設(shè)的法規(guī)規(guī)章。由市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱“市信用辦”）牽頭，會同有關(guān)部門，制定《重慶市企業(yè)信用征信和評級管理辦法》、《重慶市企業(yè)信用信息查詢公布辦法》、《重慶市信用中介服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管辦法》等政府規(guī)章，使企業(yè)信用體系建設(shè)有章可循。

2．開展企業(yè)信用征信工作。按照“三步走”的工作步驟，分別按照大中型企業(yè)―規(guī)模以上企業(yè)―所有法人企業(yè)及個體工商戶3個層次，逐步開展企業(yè)信用征信工作。由市工商局牽頭，制定信用數(shù)據(jù)采集的目錄和方法，提出分批征信企業(yè)名單（全市大中型企業(yè)名單、全市規(guī)模以上企業(yè)名單和全部法人企業(yè)和個體工商戶名單）和分批列入信用數(shù)據(jù)整合計劃的部門名單，并按照分批征信企業(yè)名單和統(tǒng)一制定的征信目錄，開展征信工作。

加強部門信用信息資源整合，開展聯(lián)合征信。工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、國土房管、勞動保障、建委、外經(jīng)貿(mào)、法院、檢察院、公安、國稅、地稅、海關(guān)、物價、銀行、電力、燃氣、水務(wù)等部門和單位，要根據(jù)全市信用數(shù)據(jù)整合計劃的安排和統(tǒng)一的征信目錄，首先在本行業(yè)（或部門）對企業(yè)開展征信工作，建立企業(yè)信用檔案（收集企業(yè)相關(guān)信用信息），并將信用信息匯集到全市的企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫。要大力開展行業(yè)誠信建設(shè)工作，推出一批行業(yè)誠信建設(shè)的措施。

3．開展企業(yè)信用評級工作。按照政府主導與市場化運作相結(jié)合的方式，企業(yè)征信工作與企業(yè)評級工作分離，企業(yè)信用綜合評級由信用中介機構(gòu)完成。從我國國情和我市企業(yè)特點出發(fā)，借鑒國內(nèi)外企業(yè)信用評級慣例和評價指標，組織信用中介機構(gòu)開展企業(yè)信用評級活動，既為市場主體尋求合作伙伴和選擇交易對象提供服務(wù)，又為政府及其職能部門調(diào)控和監(jiān)督經(jīng)濟運行提供參考信息。

4．逐步健全企業(yè)信用激勵約束機制。加強企業(yè)信用管理，建立企業(yè)信用檔案制度、企業(yè)信用身份證制度、企業(yè)信用擔保制度、企業(yè)信用激勵約束制度、失信企業(yè)公示制度等各個行業(yè)（部門）的信用監(jiān)管制度，使企業(yè)誠信得實惠、失信受約束。對信用好的企業(yè)，在產(chǎn)品宣傳、融資授信、證照年檢、招投標等方面給予支持；對信用差的企業(yè)，以及屢次失信特別是嚴重惡意失信的企業(yè)，要加大力度從嚴懲處，嚴格執(zhí)行法定限制違法失信者“入市”的規(guī)定。有關(guān)行政執(zhí)法部門建立企業(yè)信用投訴舉報制度，對有嚴重違法失信行為的企業(yè)錄入相關(guān)數(shù)據(jù)庫，實行部門間聯(lián)網(wǎng)查詢備案。

5．推進中介服務(wù)機構(gòu)誠信建設(shè)。在中介服務(wù)行業(yè)推進信用建設(shè)是全市社會信用體系建設(shè)的重要組成部分。中介機構(gòu)要加強建章立制和規(guī)范管理，努力提高誠信度和公信力，創(chuàng)造良好的中介服務(wù)業(yè)信用環(huán)境。

作為全市社會信用體系建設(shè)的一項重要內(nèi)容，市信用辦要會同有關(guān)部門加快培育信用中介服務(wù)市場，采取適當措施刺激市場信用信息需求，引導信用產(chǎn)品商品化，促進信用行業(yè)有序競爭健康發(fā)展。以建立信用調(diào)查、征信、評估實體為重點，扶持和引進若干以商務(wù)信用中介服務(wù)為主業(yè)的信用中介機構(gòu)，引導其高起點、市場化、規(guī)范性地自主經(jīng)營。

6．解決企業(yè)信用缺失5個方面的突出問題。由市信用辦總體協(xié)調(diào)和督辦，在有關(guān)部門摸清企業(yè)各種拖欠總額的基礎(chǔ)上，市國資委、市經(jīng)委、市商委、市建委、市外經(jīng)貿(mào)委、市交委等有關(guān)部門全力配合，作好企業(yè)的工作，采取行政措施和經(jīng)濟措施相結(jié)合的辦法，在3年內(nèi)初步解決企業(yè)信用缺失的5大問題。

由市建委牽頭，提出解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中拖欠工程款的方案。

由市國稅局、市地稅局牽頭會同市國資委，提出解決企業(yè)欠稅的方案；由市經(jīng)委牽頭會同市國資委，提出解決企業(yè)拖欠電費、天然氣費的方案；由市水務(wù)集團牽頭會同市國資委，提出解決企業(yè)拖欠水費的方案。

由市勞動保障局牽頭，會同市地稅局、市國資委、市中小企業(yè)局等部門，提出解決企業(yè)對職工的拖欠、不參加社會保險、欠繳社會保險費、不如實申報社會保險費繳費基數(shù)等問題的方案。

由市高法院牽頭，對引起司法訴訟的企業(yè)間債務(wù)糾紛問題進行調(diào)查，并提出解決的辦法。

要力爭使上述各項企業(yè)的拖欠，每年在上年舊的拖欠額度的基礎(chǔ)上下降30%，3年內(nèi)基本解決舊的拖欠問題，力爭不發(fā)生新的拖欠。

由市銀監(jiān)局牽頭會同市國資委，提出解決企業(yè)拖欠的不良貸款的措施，力爭把銀行不良貸款率降到10%以內(nèi)。

對信用狀況惡劣的企業(yè)，必要時可及時通報各部門，并上網(wǎng)發(fā)布，促進清欠。以上清欠措施，主要針對生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)；對生產(chǎn)經(jīng)營不正?；騽偯摾?，但歷史上積累了大量拖欠的企業(yè)，仍需實事求是處理。

（三）關(guān)于個人信用。探索個人信用體系營運的模式，對個人信用開展征信工作，初步搭建個人信用體系的基礎(chǔ)。

由人行重慶營管部負責，以商業(yè)銀行的信貸網(wǎng)絡(luò)為技術(shù)載體，以居民個人在銀行開立的個人基本賬戶為主線，建立個人金融資產(chǎn)信用信息系統(tǒng)。

由市勞動保障局負責，歸集基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等基礎(chǔ)信息，建立個人一般社會信用信息系統(tǒng)。

逐步整合分散在工商、稅務(wù)、國土房管、勞動保障、海關(guān)、司法等擁有個人信用信息的部門的個人信用數(shù)據(jù)，實現(xiàn)聯(lián)合征信。條件成熟時，并網(wǎng)運行，形成全市個人信用信息系統(tǒng)，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)查詢。

六、安全保障

嚴格依法進行信用信息的采集、披露和使用相關(guān)信用產(chǎn)品，確保公民個人隱私不受侵犯，確保政府政務(wù)機密、企業(yè)商務(wù)機密及其他相關(guān)信用信息不被隨意泄露，加強信用信息的安全防護和保障。

（一）在征信和評估方案設(shè)計環(huán)節(jié)上，征信目錄（信用信息）和信用評級指標不得涉及個人隱私或法律規(guī)定的其他方面的機密，方案實施前要組織有關(guān)專家開展專門論證，并報經(jīng)國家有關(guān)部門批準。

（二）在信用信息的采集、數(shù)據(jù)的處理和存儲以及信用的查詢公示、等級評定等活動中，要建立健全相應(yīng)的業(yè)務(wù)操作流程規(guī)范，避免相關(guān)信用信息被隨意泄露，造成對個人隱私的侵犯、政務(wù)或商務(wù)機密的泄露。

（三）在技術(shù)運用環(huán)節(jié)上，對涉及面向社會公眾的信息查詢公示的信用公共網(wǎng)絡(luò)平臺，要實行安全的身份認證，采用“用戶密碼＋智能卡”等方式，提高系統(tǒng)的安全性，確保數(shù)據(jù)傳輸和信息運用的安全；在信用公共網(wǎng)絡(luò)平臺與政府職能部門或信用中介機構(gòu)的信用專門網(wǎng)絡(luò)平臺之間，實現(xiàn)物理隔離，各自獨立運轉(zhuǎn)，確保系統(tǒng)安全。采用專門的設(shè)備進行兩網(wǎng)之間的溝通聯(lián)絡(luò)，定期交換數(shù)據(jù)和發(fā)布信息。

（四）為切實保障信用安全，依法推進我市社會信用體系建設(shè)工作，要針對信用信息的采集、數(shù)據(jù)的處理和存儲、數(shù)據(jù)的交換、信用等級的評估、信用的查詢公示等各個環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)的法律法規(guī)和應(yīng)用標準。

七、組織保障

（一）組織領(lǐng)導

成立重慶市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導小組和辦公室（與重慶市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導小組和辦公室合署辦公，“兩塊牌子，一套班子”），負責全市社會信用體系建設(shè)工作。

成立政府信用體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組、企業(yè)信用體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組和個人信用體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組，分別由市政府辦公廳、市工商局和人行重慶營管部任組長單位，有關(guān)部門為成員單位，組織開展三大體系的建設(shè)工作。信用體系建設(shè)是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作中的一項重要任務(wù)，各部門、各區(qū)縣（自治縣、市）要加強對這項工作的領(lǐng)導。

（二）職責分工

由市信用辦負責全市社會信用體系管理平臺的建設(shè)，牽頭（市信息產(chǎn)業(yè)局配合）制定總體方案和信用評估系統(tǒng)和識別系統(tǒng)的標準等規(guī)范，監(jiān)管全市社會信用系統(tǒng)的運行，負責全市信用中介服務(wù)機構(gòu)的市場準入，積極穩(wěn)妥發(fā)展信用中介服務(wù)行業(yè)；

由市政府辦公廳牽頭，市政府法制辦和市政府研究室配合，制定政府信用體系建設(shè)工作方案，負責誠信政府、服務(wù)型政府建設(shè)的工作；

由市工商局牽頭，制定企業(yè)信用體系建設(shè)工作方案，負責企業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)工作；

由人行重慶營管部會同市勞動保障局牽頭，制定個人信用體系建設(shè)工作方案，分別負責個人金融資產(chǎn)信用信息系統(tǒng)和個人一般社會信用信息系統(tǒng)的建設(shè)工作；

由市信息產(chǎn)業(yè)局根據(jù)信用信息互聯(lián)互通、資源共享的要求，配合市信用辦及有關(guān)部門建立全市的信用信息數(shù)據(jù)庫。

有關(guān)部門對全市社會信用體系建設(shè)的各項工作予以配合。3個工作方案由市信用辦組織審定。

（三）責任落實

實行信用建設(shè)“一把手”負責制。各部門、各地區(qū)要深刻認識信用建設(shè)的重要性，高度重視信用建設(shè)工作，明確責任，落實任務(wù)，制定措施，監(jiān)督到位。要按照全市統(tǒng)一部署，積極主動，按時保質(zhì)完成任務(wù)。市信用辦要組織相關(guān)部門，加強對信用建設(shè)工作的指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和督辦，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，確保我市社會信用體系建設(shè)工作的順利推進。

（四）宣傳動員

在全市范圍內(nèi)組織開展信用建設(shè)輿論宣傳、職業(yè)道德教育和信用知識普及活動，打造“誠信重慶”的城市形象。由市委宣傳部牽頭，市文明辦、工會、共青團、婦聯(lián)、信用辦等有關(guān)部門配合，發(fā)動社會各界參與，利用電視、廣播、報刊各種新聞媒體開展宣傳工作，開辟信用專欄，邀請專家學者、機關(guān)干部、市民代表討論信用體系建設(shè)有關(guān)問題，提出建設(shè)性的意見和建議，增強政府部門、企業(yè)和廣大市民信用意識和遵紀守法觀念，了解有關(guān)信用體系建設(shè)方面的知識，形成關(guān)心支持信用建設(shè)的濃厚社會氛圍，促進全市信用體系建設(shè)順利進行。

附件：重慶市社會信用體系建設(shè)工作進度安排

按照用5年左右時間建立我市社會信用體系基本框架的設(shè)想，按以下時間表推進工作：

一、2003年完成以下工作

9月底有關(guān)部門分別提出政府信用體系建設(shè)、企業(yè)信用體系建設(shè)、個人信用體系建設(shè)3個工作方案，組織審定并實施；

10月，由市工商局牽頭，有關(guān)部門聯(lián)動，開展企業(yè)征信試點工作，首批征集800家左右的大中型企業(yè)信用數(shù)據(jù)；

11月，市建委、市國稅局、市地稅局、市經(jīng)委、市水務(wù)集團、市高法院、市勞動保障局、市銀監(jiān)局分別摸清企業(yè)各種拖欠的總額，提出工作方案并開始實施；

12月，人行重慶營管部會同市勞動保障局牽頭，開展個人征信試點工作，開始征集主城9區(qū)城鎮(zhèn)居民的個人金融資產(chǎn)信用數(shù)據(jù)和個人一般社會信用數(shù)據(jù)；

年內(nèi)市工商局初步建成重慶市企業(yè)信用信息庫，實現(xiàn)信用信息實時查詢；

年內(nèi)由市信用辦牽頭，有關(guān)部門配合，起草論證《重慶市企業(yè)信用征信和評級管理辦法》、《重慶市企業(yè)信用信息查詢公布辦法》、《重慶市信用中介服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管辦法》。

二、2004年完成以下工作

由市工商局將第二批部門（行業(yè)）納入信用資源整合計劃，第二批征集規(guī)模以上企業(yè)的信用數(shù)據(jù)，全市企業(yè)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫基本形成并開始聯(lián)網(wǎng)運行；

根據(jù)信用市場的發(fā)育狀況，開展企業(yè)信用評級試點；

政府信用體系基礎(chǔ)工作取得進展；

個人金融資產(chǎn)信用信息系統(tǒng)和個人一般社會信用信息系統(tǒng)建設(shè)，覆蓋到主城9區(qū)和萬州區(qū)、涪陵區(qū)、江津市、合川市、永川市、黔江區(qū)6地。

三、2005年完成以下工作

進一步推進誠信政府建設(shè)有關(guān)工作；

個人金融資產(chǎn)信用信息系統(tǒng)和個人一般社會信用信息系統(tǒng)建設(shè)，覆蓋全市大多數(shù)城鎮(zhèn)居民，信息庫內(nèi)容進一步完善并整合有關(guān)部門的信息；

逐步把企業(yè)信用數(shù)據(jù)征集、企業(yè)信用評級和公布企業(yè)信用狀況工作推廣到大多數(shù)法人企業(yè)；

進一步建立和完善信用建設(shè)有關(guān)法規(guī)規(guī)章。

四、2006年─2007年完成以下工作

把信用征信、信用評級和公布企業(yè)狀況推廣到全社會；

逐步形成統(tǒng)一的全市個人信用信息系統(tǒng)，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)查詢；

全市社會信用體系進一步完善并充分發(fā)揮在信息查詢、城市管理和發(fā)展經(jīng)濟等方面的作用。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：渝府發(fā)[2010]66號重慶市人民政府

重慶市人民政府關(guān)于大力發(fā)展微型企業(yè)的若干意見

渝府發(fā)[2010]66號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

為貫徹黨的十七大精神，充分發(fā)揮微型企業(yè)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進就業(yè)再就業(yè)等方面的積極作用，現(xiàn)就促進我市微型企業(yè)發(fā)展提出如下意見：

一、大力發(fā)展微型企業(yè)的重要性和緊迫性

微型企業(yè)是一種企業(yè)雇員人數(shù)少、產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)高度集中、產(chǎn)品服務(wù)種類單

一、經(jīng)營規(guī)模微小的企業(yè)組織，具有創(chuàng)業(yè)成本低、就業(yè)彈性空間大、成果見效快等特點。

發(fā)展微型企業(yè)是擴大就業(yè)、改善民生、激發(fā)民間活力、促進社會和諧穩(wěn)定的重要舉措。大力發(fā)展微型企業(yè)不僅可以培育壯大經(jīng)濟社會發(fā)展新動力，培養(yǎng)大批有所作為的企業(yè)家，也可以營造“重商”氛圍，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)，在加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中產(chǎn)生巨大的推動作用。結(jié)合我市大城市帶大農(nóng)村的特殊市情、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出的特點以及三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛和企業(yè)改革帶來的下崗失業(yè)問題，大力扶持發(fā)展微型企業(yè)十分迫切、意義深遠。

全市各級人民政府和市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位必須充分認識鼓勵創(chuàng)業(yè)、促進微型企業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，努 力營造鼓勵創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，堅持不懈地探索適應(yīng)微型企業(yè)發(fā)展的體制機制和扶持微型企業(yè)發(fā)展的政策措施，精心安排、穩(wěn)步實施，確保微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資促進計劃順利推行、卓有成效。

二、大力發(fā)展微型企業(yè)的指導思想、基本原則和總體目標

（一）指導思想。

堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”的方針，通過激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，促進各種生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，使更多的失業(yè)人員和貧困人口有機會就業(yè)和參與發(fā)展，著力緩解社會就業(yè)壓力，增加市場主體總量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

（二）基本原則。

扶持微型企業(yè)發(fā)展堅持“政府主導、部門聯(lián)動，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，就業(yè)為先、定向扶持，加強監(jiān)管、防范風險”的原則。

——政府主導、部門聯(lián)動。全市各級人民政府在促進微型企業(yè)發(fā)展中要發(fā)揮主導作用，切實擔負起規(guī)劃制定、政策統(tǒng)籌、資金籌措、服務(wù)協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理等方面的職責；工商、財政、稅務(wù)、人力社保、金融、經(jīng)濟信息、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、國資、科技、文化、教育、移民、民政、監(jiān)察、殘聯(lián)等部門和單位要主動介入、積極配合、分工協(xié)作，形成統(tǒng)籌安排、各 負其責、齊抓共管的良好格局。同時，要依托工商行政管理機關(guān)的職能優(yōu)勢、體制優(yōu)勢、信息優(yōu)勢和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系優(yōu)勢，穩(wěn)步推進發(fā)展微型企業(yè)的各項工作。

——統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施。立足我市市情以及創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策執(zhí)行的現(xiàn)狀，統(tǒng)一制定微型企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定各階段的目標任務(wù)，明確扶持微型企業(yè)發(fā)展的政策措施和工作措施，有條不紊地推進微型企業(yè)發(fā)展；堅持以點帶面、先行先試，逐步積累經(jīng)驗，找準問題，完善體制機制和配套措施。

——就業(yè)為先、定向扶持。促進微型企業(yè)發(fā)展的首要目標是“以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”。通過“創(chuàng)業(yè)申請、資格審查、基地培訓、結(jié)業(yè)考核、組織評審、孵化扶持、成熟放飛”的全過程服務(wù)，大力促進就業(yè)。

——加強監(jiān)管、防范風險。扶持資金必須用于有創(chuàng)業(yè)意愿、具備一定生產(chǎn)經(jīng)營條件和經(jīng)營能力的特定人群創(chuàng)業(yè)，必須做到?？顚Ｓ?、定人定項，必須經(jīng)過嚴格的程序、嚴密的審查，確保扶持資金發(fā)揮最大效能。工商、財政、稅務(wù)、金融、監(jiān)察等部門要加強信息溝通，共同防范風險，依法嚴厲查處套取、抽逃、轉(zhuǎn)移資金和資產(chǎn)的行為，保障資金安全。

（三）總體目標。

2010年，在主城區(qū)和部分區(qū)縣（自治縣）先行試點。取得經(jīng)驗后，自2011年起在全市范圍內(nèi)推行。預計每年新增微型企業(yè)2萬戶，新增就業(yè)10萬人以上；計劃五年扶持微 型企業(yè)10萬戶，吸納就業(yè)50萬人以上。同時，孵化一批具有穩(wěn)定成長前景的中小企業(yè)乃至大型企業(yè)，培育一批具有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和較強經(jīng)營能力的企業(yè)家隊伍。

三、大力發(fā)展微型企業(yè)的扶持范圍

（一）微型企業(yè)的規(guī)模及組織形式。

雇員（含投資者）20人以下、創(chuàng)業(yè)者投資金額10萬元以下的企業(yè)為微型企業(yè)。組織形式可采取個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責任公司等多種形式。創(chuàng)業(yè)者興辦公司，其注冊資本金依法可分期繳付。

（二）扶持對象。

微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持對象應(yīng)同時具備下列條件：

1.屬于國家政策聚集幫扶的“九類人群”，即高等院校（本科、碩士、博士）畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員、三峽庫區(qū)移民、殘疾人、城鄉(xiāng)退役士兵、文化創(chuàng)意人員、信息技術(shù)人員等；

2.具有創(chuàng)業(yè)能力，即應(yīng)當具備年齡、行為能力條件，并經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓，具備一定的經(jīng)營管理能力；

3.與他人創(chuàng)辦合伙企業(yè)或有限責任公司，且在合伙企業(yè)或公司中的份額或投資比例不低于50%。

扶持對象申請創(chuàng)業(yè)，應(yīng)向戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提交申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對申請人是否符合“九類人群”條件進行審查后，出具推薦書；當?shù)毓?商部門收到申請書及推薦書后，對申請人是否具備創(chuàng)業(yè)能力以及是否有在辦企業(yè)進行審查，對具備條件的人員納入創(chuàng)業(yè)培訓計劃；申請人參加創(chuàng)業(yè)培訓且結(jié)業(yè)后，向工商部門遞交創(chuàng)業(yè)投資計劃書或項目可行性論證報告，并由工商部門組織評審；通過評審并完成企業(yè)注冊后，創(chuàng)業(yè)者方可享受扶持政策。

（三）扶持產(chǎn)業(yè)。

在微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持中，重點扶持第三產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資項目，尤其要大力發(fā)展服務(wù)型、文化創(chuàng)意、軟件開發(fā)及外包服務(wù)。各區(qū)縣（自治縣）可根據(jù)本地實際情況，向適合微型企業(yè)特點、需要大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)適度傾斜。

四、大力發(fā)展微型企業(yè)的政策措施

（一）基本運作模式。

從我市實際出發(fā)，借鑒國內(nèi)外的成功經(jīng)驗，發(fā)展微型企業(yè)采取“1+3”模式，即“投資者出一點、財政補一點、稅收返一點、金融機構(gòu)貸一點”，促進微型企業(yè)蓬勃發(fā)展。

（二）財政扶持政策。

根據(jù)我市經(jīng)濟發(fā)展增長狀況，結(jié)合扶持對象創(chuàng)業(yè)需求，市財政每年要編列微型企業(yè)扶持資金預算，用于創(chuàng)辦微型企業(yè)資本金補助、設(shè)立擔保基金和扶持對象的創(chuàng)業(yè)培訓及孵化，做到專項列支、逐年遞增、足額撥付；各區(qū)縣（自治縣）財政也要投入專項配套資金，加大微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度。資本金補助資金的發(fā)放和管理要遵循同步配套、定向支用、全程監(jiān)管的原則。所謂同步配套，即投資者應(yīng)先行或與扶持資金同步投入企業(yè)，以反映其真實的創(chuàng)業(yè)意愿，防止套取財政資金、騙取信貸資金。所謂定向支用，即資本金補助資金要按照已審定的投資計劃書中明確的用途進行支付，主要用作房租費、機器設(shè)備購置費、加盟費等，不得交由投資者自由支配。其中，用于補助的比例應(yīng)控制在注冊資本金額的50%以內(nèi)。所謂全程監(jiān)管，即工商部門與相關(guān)部門積極配合，依法對投資人實施資格審定，并對資金用途、開業(yè)狀況、關(guān)閉注銷、雇工情況等實行全過程監(jiān)管，嚴厲查處套取、抽逃、轉(zhuǎn)移資金和資產(chǎn)的行為。

（三）稅收扶持政策。

微型企業(yè)除享受國家和我市對中小企業(yè)及特定行業(yè)、區(qū)域、環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠政策外，企業(yè)所得稅享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策，其實際繳付的所有稅收中地方留存部分，以獲得的資本金補助金額等額為限，實行先征后返。

（四）融資擔保扶持政策。

微型企業(yè)以投資人自有財產(chǎn)、親友財產(chǎn)或通過社會擔保公司提供擔保取得小額擔保貸款的，按小額擔保貸款的相關(guān)規(guī)定享受財政貼息。同時，對發(fā)展前景好、擴張能力強、符合國家及我市產(chǎn)業(yè)導向的微型企業(yè)提供免費擔保。要在全市范圍內(nèi)選定積極參與扶持計劃、愿意提供低利率貸款的承貸 金融機構(gòu)，將擔?；鸱謩e存入其中，承貸金融機構(gòu)按照擔?；鹋c貸款余額1∶3至1∶5的比例向微型企業(yè)發(fā)放小額擔保貸款，并與財政資金同步發(fā)放到企業(yè)。

（五）行政規(guī)費減免政策。

微型企業(yè)辦理證照、年檢、年審等手續(xù)，3年內(nèi)免收行政性收費。

五、加強對微型企業(yè)發(fā)展扶持工作的監(jiān)督管理

（一）嚴格審核發(fā)放扶持資金。

要堅持公平、公正、公開原則，制定嚴格的扶持資金審查發(fā)放規(guī)則，組建扶持資金發(fā)放評審委員會，嚴格審查投資者資格條件、投資計劃書的可行性等，評審結(jié)果面向社會公開。申請人或其他組織、個人對是否給予扶持的決定有異議的，可向市微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組申訴。

（二）定期公開扶持工作情況。

市工商局要定期公布財政扶持資金的使用情況和受助創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)的基本情況，接受公民、組織對公布信息的查詢，并在每年的第一季度公布上一微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資扶持計劃推進報告。

（三）嚴肅查處違規(guī)違紀行為。

微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作涉及多項資金的安全，必須加強風險防范。要嚴格執(zhí)行回避制度，工商、財政、金融部門相關(guān)人員及評審委員應(yīng)自行回避。要保持高壓態(tài)勢，堅決查處 投資者套取、抽逃、轉(zhuǎn)移扶持資金以及工作人員以權(quán)謀私等違規(guī)違紀行為。

六、加強對微型企業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

市政府成立由童小平副市長任組長，謝小軍副市長任副組長，有關(guān)副秘書長及市工商、財政、稅務(wù)、人力社保、金融、經(jīng)濟信息、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、國資、科技、文化、教育、移民、民政、監(jiān)察、殘聯(lián)等部門和單位負責人為成員的市微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組，負責協(xié)調(diào)微型企業(yè)發(fā)展所涉及的各方面矛盾、問題，審議涉及微型企業(yè)扶持工作的規(guī)則、制度，監(jiān)督全市各地各部門落實市政府發(fā)展微型企業(yè)的各項政策措施。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，具體負責日常工作。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市工商局，辦公室主任由市工商局局長兼任。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要明確專人、專門機構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)此項工作。

全市各級人民政府及其職能部門要有組織、有計劃、有步驟地開展工作，在明確分工、各負其責的基礎(chǔ)上，密切配合、齊抓共管，確保微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作卓有成效。其中，由市工商部門牽頭，會同市經(jīng)濟信息、科技、商業(yè)等部門編制微型企業(yè)發(fā)展規(guī)劃及創(chuàng)業(yè)投資促進計劃，指導全市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作，開展創(chuàng)業(yè)培訓及微型企業(yè)孵化工作，監(jiān)督微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持資金的使用，對微型企業(yè)發(fā)展進行全過程 監(jiān)管。市工商局要以工商干校為依托開展好創(chuàng)業(yè)培訓工作，依托基層工商網(wǎng)絡(luò)開展微型企業(yè)扶持工作，提高微型企業(yè)“出生率”及“存活率”；財政部門負責專項資金的籌措、撥付、監(jiān)管；人力社保部門要與工商部門協(xié)同進行小額擔保貸款申請的審查；稅務(wù)部門負責稅費的征收和優(yōu)惠政策的執(zhí)行；金融管理部門負責指導、監(jiān)督信貸資金的落實；監(jiān)察部門負責對扶持工作進行全面監(jiān)督；經(jīng)濟信息、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、國資、科技、文化、教育、移民、民政、殘聯(lián)等部門和單位主動協(xié)調(diào)工商部門做好促進微型企業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。

（二）強化宣傳引導。

要堅持正確的輿論導向，運用各種宣傳手段，切實加大微型企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策的宣傳力度，激發(fā)和引導扶持對象的創(chuàng)業(yè)熱情，為推動微型企業(yè)發(fā)展營造良好輿論氛圍。

（三）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

有關(guān)職能部門要及時向微型企業(yè)及其投資者提供法律、法規(guī)、政策等各類信息咨詢服務(wù)，建立完善技術(shù)、信用、融資、市場等各類信息的服務(wù)平臺。在辦理有關(guān)手續(xù)時，可采取集中式辦公等方式提高工作效率。要切實維護微型企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，任何單位和個人不得以任何名義干擾企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得攤派或強令企業(yè)回饋和捐贈，不得違反規(guī)定加重企業(yè)負擔。

全市各級人民政府和有關(guān)部門、單位要切實抓好本意見 的貫徹落實，市政府有關(guān)部門要根據(jù)各自職責，盡快制定配套的實施辦法。市政府將對各區(qū)縣（自治縣）人民政府和市政府有關(guān)部門落實本意見情況進行督查，具體由市微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組和市政府督查室組織實施。

二○一○年六月二十一日

第三篇：重慶市人民政府渝府發(fā)[2005]111號

重慶市人民政府

關(guān)于統(tǒng)一社會保險繳費基數(shù)和社會保險登記繳費申報程序的通知

渝府發(fā)[2005]111號

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

為提高社會保險管理服務(wù)水平，減輕用人單位事務(wù)負擔，適應(yīng)社會保障信息管理的需要，根據(jù)國家和我市有關(guān)社會保險的法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，現(xiàn)就統(tǒng)一各項社會保險繳費基數(shù)和社會保險登記、繳費申報程序有關(guān)事項通知如下：

一、統(tǒng)一社會保險繳費基數(shù)

（一）用人單位繳納基本養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、基本醫(yī)療保險費、工傷保險費、生育保險費，以本單位繳費總基數(shù)乘以各險種繳費比例計繳。用人單位繳費總基數(shù)為本單位屬于參保繳費范圍的人員繳費基數(shù)（以下簡稱職工繳費基數(shù)）之和。應(yīng)由職工個人繳納的社會保險費以本人繳費基數(shù)乘以相應(yīng)險種個人繳費比例計繳。

（二）職工繳費基數(shù)按照本人上月平均工資核定；新設(shè)立單位的職工和用人單位新增的職工按照本人起薪當月的工資核定。本人上月平均工資或起薪當月的工資低于上全市職工月平均工資60%的，按照上全市職工月平均工資的60%核定；超過上全市職工月平均工資300%的，按照上全市職工月平均工資的300%核定。各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府對基本醫(yī)療保險最低繳費基數(shù)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

職工月平均工資和核定的繳費基數(shù)計算到元。

（三）上全市職工月平均工資公布以前，各項社會保險費暫按上執(zhí)行的繳費基數(shù)計繳。待上全市職工月平均工資公布后，根據(jù)用人單位申報的上本單位職工月平均工資總額和職工個人月平均工資重新核定繳費數(shù)額，并對核定后形成的差額辦理結(jié)算。

（四）職工因調(diào)動工作、解除勞動關(guān)系等原因，需要及時辦理社會保

險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)的，在上全市職工月平均工資公布以前，各項社會保險費按不低于上上全市職工月平均工資的100%、不高于上上全市職工月平均工資的300%核定繳費基數(shù)，結(jié)清費用。

（五）個人參加基本養(yǎng)老保險，由本人根據(jù)其上年的收入情況，在上全市職工月平均工資的60%—300%之間選定繳費基數(shù)；個人參加基本醫(yī)療保險，以上全市職工月平均工資作為繳費基數(shù)。各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府對基本醫(yī)療保險最低繳費基數(shù)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（六）工資總額（即工資）的組成按《國家統(tǒng)計局關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》（國家統(tǒng)計局令第1號）規(guī)定的項目計算。其中，國家機關(guān)公務(wù)員、參照和依照公務(wù)員管理的人員，以及《公務(wù)員法》實施以后法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員的工資，按《公務(wù)員法》規(guī)定的公務(wù)員工資確定。工資總額統(tǒng)計時間為每年1月1日至12月31日，按職工應(yīng)發(fā)工資統(tǒng)計。

二、統(tǒng)一社會保險登記和繳費申報程序

（一）用人單位參加各項社會保險，統(tǒng)一到一個社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理社會保險登記和繳費申報。

各區(qū)縣（自治縣、市）勞動保障局應(yīng)指定一個社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責受理社會保險登記和繳費申報，作為統(tǒng)一的社會保險登記和繳費申報窗口。各項社會保險不在同一個區(qū)縣（自治縣、市）參保的用人單位，到其繳納地方稅所在地的區(qū)縣（自治縣、市）負責統(tǒng)一受理的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理社會保險登記和繳費申報。區(qū)縣（自治縣、市）之間發(fā)生社會保險管轄爭議的，由市勞動保障局指定管轄。

參加基本養(yǎng)老保險原行業(yè)統(tǒng)籌的用人單位，統(tǒng)一到市社會保險局辦理社會保險登記和繳費申報。參加工傷保險市級直管而未參加基本養(yǎng)老保險原行業(yè)統(tǒng)籌的用人單位，統(tǒng)一到市工傷保險管理中心辦理社會保險登記和繳費申報。其中有區(qū)縣（自治縣、市）分支機構(gòu)的單位，辦理社會保險登記和繳費申報要落實到其區(qū)縣（自治縣、市）分支機構(gòu)。

有條件的區(qū)縣（自治縣、市）可以逐步將社會保險登記和繳費申報工作委托社區(qū)社會保障工作機構(gòu)辦理。

（二）本通知執(zhí)行前已經(jīng)參加社會保險的單位，應(yīng)按本通知的規(guī)定完善社會保險登記手續(xù)；本通知執(zhí)行后新設(shè)立的單位，應(yīng)當自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或批準成立之日起30日內(nèi)辦理社會保險登記。辦理社會保險登記應(yīng)填報《重慶市社會保險登記表》并提交以下資料： 1．營業(yè)執(zhí)照、批準成立證件或其他核準執(zhí)業(yè)證件； 2．國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的組織機構(gòu)統(tǒng)一代碼證書； 3．地方稅務(wù)登記證；

4．本單位每個職工的《個人基本情況表》。

（三）負責統(tǒng)一受理社會保險登記業(yè)務(wù)的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)對用人單位的登記資料審核無誤的，發(fā)給《社會保險登記證》。

參保單位原已辦理的社會保險登記證仍然有效，不需重新辦理。有多個社會保險登記證的單位，按前款辦法，到負責統(tǒng)一受理社會保險登記業(yè)務(wù)的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)重新?lián)Q證。

（四）參保單位的登記事項發(fā)生變化的，應(yīng)當自變化發(fā)生之日起30日內(nèi)到負責統(tǒng)一受理社會保險登記業(yè)務(wù)的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理社會保險變更登記。辦理社會保險變更登記應(yīng)填報《重慶市社會保險變更登記表》，并提交有關(guān)證明文件、資料和《社會保險登記證》。

（五）參保單位的職工發(fā)生增減變化的，應(yīng)在發(fā)生變化之日起15日內(nèi)向負責統(tǒng)一受理社會保險登記業(yè)務(wù)的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)填報《職工增減變化花名冊》。職工個人的登記事項發(fā)生變化，以及參保單位增加職工時，應(yīng)同時填報《個人基本情況變更表》或《個人基本情況表》。

（六）參保單位發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤銷、合并以及其他情形，依法終止社會保險繳費義務(wù)時，應(yīng)當按規(guī)定結(jié)清欠費，及時到負責統(tǒng)一受理社會保險登記業(yè)務(wù)的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理注銷社會保險登記。辦理注銷社會保險登記應(yīng)當提交注銷社會保險登記申請、法律文書和其他有關(guān)資料。

（七）參保單位應(yīng)于每年3月底前向負責統(tǒng)一受理社會保險登記業(yè)務(wù)的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申報上本單位職工月平均工資總額及每個職工的月平均工資。新設(shè)立的單位及有新進職工的單位，應(yīng)在辦理社會保險登記及填報《職工增減變化花名冊》時，一并辦理繳費申報。

辦理繳費申報應(yīng)提交經(jīng)本單位工會負責人（職工代表）簽字、單位簽章的《職工工資總額表》。參保單位應(yīng)對申報的職工工資的真實性負責，并承擔相應(yīng)的法律責任。

（八）負責統(tǒng)一受理社會保險登記業(yè)務(wù)的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)收到參保單位申報的工資總額后，應(yīng)對照地稅機關(guān)許可的單位進入成本和費用的工資總額進行審查。發(fā)現(xiàn)申報不實的，應(yīng)在審查后3個工作日內(nèi)書面通知參保單位重新申報。

（九）負責統(tǒng)一受理社會保險登記業(yè)務(wù)的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)將參保單位的登記信息和審核認定的參保單位及其職工繳費申報信息，在審核后3個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送其他相關(guān)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。

（十）各社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按規(guī)定核定參保單位和職工的社會保險費繳費額，制訂社會保險費征繳計劃，分別提交征收機關(guān)負責征收。

（十一）參保單位應(yīng)按時足額繳納社會保險費。

參保單位的職工沒有變化的，其征繳計劃一次核定，全年執(zhí)行。參保單位的職工發(fā)生增減變化的，各社會保險經(jīng)辦機構(gòu)相應(yīng)調(diào)整征繳計劃，提交征收機關(guān)負責征收。

（十二）負責統(tǒng)一受理社會保險登記業(yè)務(wù)的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)審核認定的參保單位登記信息和繳費申報信息，其他任何組織和個人均不得隨意更改。

其他社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、社會保險費征收機關(guān)認為上述信息存在錯誤的，可以向負責統(tǒng)一受理社會保險登記業(yè)務(wù)的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)書面提出復查建議。參保單位和職工認為上述信息存在錯誤的，可以向負責統(tǒng)一受理社會保險登記業(yè)務(wù)的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)書面提出復查申請。負責統(tǒng)一受理社會保險登記業(yè)務(wù)的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)收到復查建議或復查申請后，應(yīng)認真組織復查，并將復查結(jié)果在復查結(jié)束后3個工作日內(nèi)通知其他社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。對參保單位和職工的復查申請的答復，按社會保險行政爭議處理的規(guī)定辦理。

勞動保障監(jiān)察機構(gòu)、社會保險基金監(jiān)督機構(gòu)等在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)參保單位的登記信息和繳費申報信息確有錯誤的，應(yīng)依法進行處理。負責統(tǒng)一受理社會保險登記業(yè)務(wù)的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)生效法律文書修改相關(guān)信息。

（十三）市勞動保障局可以根據(jù)本通知規(guī)定制定社會保險登記和繳費申報的具體辦法。《社會保險登記證》和社會保險登記、繳費申報表冊由市勞動保障局統(tǒng)一印制。

（十四）本通知未及事項，按社會保險有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及市政府其他有關(guān)規(guī)定辦理。

（十五）本通知自2006年1月1日起執(zhí)行。本市過去有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準。

二○○五年十一月十五日

第四篇：重慶市企業(yè)信用體系建設(shè)方案

重慶市企業(yè)信用體系建設(shè)方案

企業(yè)信用體系是指以企業(yè)法人及其他經(jīng)濟組織等市場主體為對象，由政府主導、各方參與和市場化運作的優(yōu)化社會商務(wù)信用的系列制度規(guī)范。為進一步推進市企業(yè)信用體系建設(shè)，制定工作方案。

一、指導思想

牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，以構(gòu)建和諧社會為目標，貫徹“政府推動、資源整合、信息共享、市場化運作”的方針，按照“統(tǒng)一設(shè)計、聯(lián)合建設(shè)、重點突破、分步實施”的原則，綜合運用行政職能和市場機制，充分利用現(xiàn)代科技手段和信息網(wǎng)絡(luò)，通過加強信用監(jiān)管、整治突出問題、發(fā)展信用中介、促進信用立法等措施，建立健全服務(wù)各具特色的征信機構(gòu)體系，最終形成體系完整、分工明確、運行高效、監(jiān)管有力的社會信用體系基本框架和運行機制。

二、工作目標

1)全市企業(yè)初步樹立誠信理念，惡意拖(逃)稅、費(貸)等違法失信的突出問題得到基本解決，經(jīng)濟生活中的商業(yè)欺詐得到有效遏制，侵害消費者合法權(quán)益的行為得到有力杜絕，商務(wù)信用明顯提升，市場交易秩序明顯好轉(zhuǎn)，投資發(fā)展環(huán)境明顯改善。

2)基本建立全市統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)分結(jié)合、互聯(lián)共享的企業(yè)信用信息庫，初步實現(xiàn)對企業(yè)信用信息的整合利用，形成縱橫結(jié)合的企業(yè)信用信息監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。

3)企業(yè)信用中介機構(gòu)有一定發(fā)展，以企業(yè)信用調(diào)查、征信、評價和咨詢服務(wù)活動為主要內(nèi)容的企業(yè)信用市場逐漸形成。

4)企業(yè)信用自律管理工作具有較為扎實的基礎(chǔ)，企業(yè)信用自律組織、團體的自我管理和維權(quán)的能力與作用比較明顯。

5)政府系統(tǒng)信息化應(yīng)用能力不斷增強，信用監(jiān)管水平不斷提高，信用監(jiān)管的模式和機制得到初步建立，規(guī)范企業(yè)信用監(jiān)管的法規(guī)政策得到貫徹執(zhí)行。

三、基本任務(wù)

1)建立企業(yè)信用信息監(jiān)督管理系統(tǒng)

以企業(yè)進入市場的注冊登記事項為基礎(chǔ)，政府職能部門日常監(jiān)管和司法機關(guān)執(zhí)法而發(fā)生的企業(yè)信用信息為重點，企業(yè)自愿申報的信用信息為補充，建立完善的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，構(gòu)成覆蓋全部企業(yè)的信用管理網(wǎng)絡(luò)體系，為政府及其職能部門調(diào)控和監(jiān)督經(jīng)濟運行提供依據(jù)，為社會各界查詢利用企業(yè)信用信息提供服務(wù)。

2)發(fā)展信用中介服務(wù)業(yè)

把企業(yè)信用中介服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展和規(guī)范擺在企業(yè)信用體系建設(shè)的重要位置，作為一項新興產(chǎn)業(yè)加以扶持培育。按照政府主導與市場化運作相結(jié)合的原則，以建立企業(yè)信用調(diào)查、征信、評估實體為重點，培育以企業(yè)信用中介服務(wù)為主業(yè)的地方性企業(yè)信用中介服務(wù)組織，并引入經(jīng)營規(guī)范、公允度高的市外信用中介機構(gòu)，引導其高起點、市場化、規(guī)范性地自主經(jīng)營運作。

支持企業(yè)信用中介服務(wù)機構(gòu)從我國國情出發(fā)，借鑒國內(nèi)外的企業(yè)信用征集、評級的通行做法，研究開發(fā)比較客觀、公正、科學、適用的企業(yè)信用評價體系，采取適當措施刺激市場信用信息需求，引導企業(yè)信用產(chǎn)品商品化。

3)抓好企業(yè)信用自律管理

組織教育培訓，普及信用知識。重點抓好企業(yè)法定代表人和信用管理骨干人員的培訓，著力增強全員信用意識，大力培育具有信用特質(zhì)的企業(yè)文化。

以企業(yè)融資信貸信用、商品質(zhì)量信用、交易合同信用、稅(費)解繳信用為重點，建立健全企業(yè)自身的信用管理制度，加強客戶資信管理，提高信用分析能力和應(yīng)收賬款管理水平，建立防范欺詐和承擔風險的內(nèi)部制約機制。

支持建立“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我約束”的企業(yè)信用自律團體或行業(yè)組織。增強行業(yè)協(xié)會的獨立性，加強行業(yè)協(xié)會與政府的聯(lián)系，維護行業(yè)利益，使之成為政府與企業(yè)溝通和協(xié)調(diào)的橋梁;行業(yè)協(xié)會要及時出臺行約行規(guī)、會員守則等制度，促進行業(yè)內(nèi)部自律自強，提升行業(yè)形象。

4)培育誠實守信的社會氛圍

加強誠實信用的宣傳教育，深入學習貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，弘揚中華民族誠實守信的傳統(tǒng)美德，培育與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的企業(yè)信用文化，促進企業(yè)更新觀念，樹立誠信理念，明確企業(yè)信用的重要性，增強“從我做起”的責任感，提高“從現(xiàn)在做起”的自覺性。

表彰企業(yè)信用典范，樹立誠信之風。在全市企業(yè)中多形式、多層面、多角度地宣傳信用知識和信用法規(guī)，繼續(xù)培育壯大誠信納稅、知名品牌、馳(著)名商標、“重合同守信用”等商務(wù)信譽優(yōu)良的企業(yè)隊伍，宣揚其誠信經(jīng)營事跡，發(fā)揮其誠信示范作用。

曝光失信案例，警示公眾防范。適時選擇反映社會“熱點”的典型違法失信案件，利用媒體公示，使失信者從財產(chǎn)到聲譽上付出代價。

抓好輿論導向，堅持正面引導。注重輿論宣傳與監(jiān)督，利用宣傳文化的潛移默化作用，為企業(yè)信用體系建設(shè)營造良好氛圍，讓守信企業(yè)感到榮耀，使失信企業(yè)無地容身。

5)培養(yǎng)造就一支企業(yè)信用專門人才

通過內(nèi)掘、外引、送培、實踐等途徑和方式，以企業(yè)信用監(jiān)管人才和征信評價人才為重點，廣泛開展企業(yè)信用知識教育和征信評價專業(yè)技術(shù)培訓，加快建設(shè)一支與我市企業(yè)信用體系建設(shè)相適應(yīng)的企業(yè)信用專門人才隊伍。

6)積極推行四項信用制度

企業(yè)信用檔案制度。政府職能部門和有關(guān)機構(gòu)在其職權(quán)范圍內(nèi)，以工商行政管理部門的“經(jīng)濟戶口”為戶頭，以各自在履行法定職責中發(fā)生的企業(yè)信用信息為內(nèi)容，分別建立分門別類的企業(yè)信用檔案，記載企業(yè)誕生、存活、消亡全過程中涉及信用的資訊、事件、榮譽、處罰等信息，為其監(jiān)督管理活動服務(wù)。

企業(yè)信用身份證制度。以金融機構(gòu)現(xiàn)行的企業(yè)信貸信用評級和企業(yè)貸款證為基礎(chǔ)，政府部門監(jiān)管企業(yè)信用記錄為內(nèi)容，信用中介機構(gòu)評價結(jié)果為依據(jù)，對企業(yè)信用實行評級頒證制度。企業(yè)信用身份證可分為單項信用等級證和綜合信用等級證兩種;先試行單項信用等級證，條件成熟時實行綜合信用等級證。

企業(yè)信用擔保制度。在試行建立擔保機構(gòu)為商務(wù)信用有限的中小企業(yè)增強融資信用度的基礎(chǔ)上，支持和發(fā)展擔保公司，充分運用擔保機制，為中小企業(yè)增強融資、交易信用服務(wù)。

企業(yè)信用激勵懲戒制度。逐步建立健全企業(yè)信用激勵約束機制，使企業(yè)以誠信為榮、失信為恥、無信為憂，誠信得實惠、失信受懲罰、無信被約束。

7)大力推進行業(yè)信用建設(shè)

針對當前市場經(jīng)濟秩序中存在的突出矛盾和問題，借鑒先進經(jīng)驗，進一步完善信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄，推進行業(yè)信用建設(shè)。政府各職能部門要根據(jù)職責分工和實際工作需要，建立市場主體信用記錄，實行內(nèi)部信用分類管理，建立信用信息共享制度，健全負面信息披露制度和守信激勵制度，提高公共服務(wù)和市場監(jiān)管水平。

各職能部門要積極配合，密切溝通，綜合利用企業(yè)信用信息共享系統(tǒng)，以欠費、逃稅、騙貸、商業(yè)欺詐、制假售假等為重點，加大對企業(yè)的信用監(jiān)管力度，形成失信行為聯(lián)合懲戒機制，真正使失信者“一處失信，寸步難行”。

四、實施步驟

推行市企業(yè)信用體系建設(shè)，要按照政府領(lǐng)導、部門負責，統(tǒng)一規(guī)范、各司其職，立足現(xiàn)實、著眼長遠，以點帶面、逐步拓展，循序漸進、不斷完善的思路，分3個階段進行。

1)制定方案，籌備啟動。

2)全面展開，深入推進。

3)調(diào)整充實，發(fā)展完善。

五、保障措施

1)建立領(lǐng)導機構(gòu)。

成立以市工商局為牽頭單位，人民銀行、國稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局等20個部門為成員單位的市企業(yè)信用體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組，負責全市企業(yè)信用體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導和工作協(xié)調(diào)。

由市政府分管領(lǐng)導任協(xié)調(diào)小組組長，市政府辦公室有關(guān)負責人、市工商分局主要負責人任副組長;實行成員單位聯(lián)席會議制度，商議、決定、協(xié)調(diào)處理企業(yè)信用體系建設(shè)中的重大事項。

協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，負責組織實施全市企業(yè)信用體系建設(shè)的日常工作。辦公室設(shè)在市工商局，辦公室主任由市工商局分管負責人兼任。

協(xié)調(diào)小組辦公室實行聯(lián)絡(luò)員工作制度，由成員單位指定其企業(yè)信用體系建設(shè)工作的部門負責人為聯(lián)絡(luò)員，具體承辦有關(guān)工作。

2)實行工作責任制。

加強領(lǐng)導，精心組織，同步實施，落實到位。為此，市企業(yè)信用體系建設(shè)協(xié)調(diào)小組成員單位應(yīng)指定1位領(lǐng)導干部負責日常領(lǐng)導工作，組建一個工作班子抓日常事務(wù)，確定1名聯(lián)絡(luò)員負責與協(xié)調(diào)小組辦公室的工作聯(lián)系。

3)多渠道籌措經(jīng)費。

在充分利用現(xiàn)有資源和調(diào)動各方面積極性的基礎(chǔ)上，本著精打細算、逐步投入的原則，以企業(yè)信用信息化建設(shè)為需求重點，合理編制資金計劃，通過市財政投入、成員單位自籌、爭取市級部門支持等三個方面、多渠道籌措企業(yè)信用體系建設(shè)經(jīng)費。

4)加強團結(jié)協(xié)作。

強調(diào)統(tǒng)一思想，達成共識，協(xié)同配合，見諸行動。堅持企業(yè)信用體系建設(shè)工作與職能職責相適應(yīng)，與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，避免“兩張皮”現(xiàn)象，反對政出多門，各行其是，消極掣肘。

5)確保信息真實和系統(tǒng)安全。

注重依法辦事，確保信用系統(tǒng)安全，預防政務(wù)機密泄露和對企業(yè)商業(yè)秘密、公民個人隱私的侵害。

第五篇：重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)《重慶市人民政府目標管理工作細則

【發(fā)布單位】83102

【發(fā)布文號】渝府發(fā)[1997]8號 【發(fā)布日期】1997-07-14 【生效日期】1997-07-14 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)《重慶市人民政府

目標管理工作細則（試行）》的通知

（渝府發(fā)〔1997〕8號一九九七年七月十四日）

重慶市人民政府目標管理工作細則（試行）》已經(jīng)市政府第二次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各地、各部門結(jié)合工作實際，認真組織實施。

重慶市人民政府目標管理工作細則（試行）

第一章 總則

第一條 第一條 為規(guī)范重慶市人民政府目標管理工作，促進政府工作勤政、高效、務(wù)實、廉潔，確保政令暢通和各項目標任務(wù)順利完成，制定本細則。

第二條 第二條 重慶市人民政府目標管理的范圍是市政府組成部門和有關(guān)工作部門。

第三條 第三條 重慶市人民政府目標管理工作的原則：

（一）保證經(jīng)濟發(fā)展，促進社會進步。目標的制訂、實施與調(diào)控幅度的確定要與國民經(jīng)濟、社會事業(yè)的發(fā)展計劃和當年市委、市政府的總體工作安排相一致。

（二）實事求是，客觀公正。目標的制訂、分解、監(jiān)控、檢查、考評、獎懲，都要做到實事求是、客觀公正，以確保目標管理工作的有效實施。

（三）分級負責，依法行政。各目標責任單位和責任人必須對自己所承擔的目標負責，在實施目標的過程中，所發(fā)生的問題由各目標責任人必須服從上一級目標責任人的裁決意見。各目標責任單位在實施目標的過程中必須依法管理。

第二章 目標管理體系

第四條 第四條 目標管理責任體系

（一）市政府目標管理工作實行市長負責制，市長為全市目標管理的總責任人。副市長對市長負責，按職責分工組織所聯(lián)系部門目標的實施。

（二）秘書長、市長助理、副秘書長按職責分工對市長、副市第負責，并協(xié)助分管市長督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門目標的實施。

（三）各部門主要領(lǐng)導人為本部門責任人，對本部門目標負責，其他領(lǐng)導人按分工對責任人負責，組織目標的實施。

（四）承辦部門負責研究、落實目標任務(wù)，協(xié)辦部門協(xié)助承辦部門完成目標任務(wù)。

第五條 第五條 目標管理組織體系

（一）市政府目標管理領(lǐng)導小組。由市政府常務(wù)副市長為組長，市政府秘書長、分管秘書長、市人事局長、市計委主作為副組長，市財政局、市統(tǒng)計局、市審計局、市監(jiān)察局局長、市編辦主任為成員。主要職責是負責目標管理的組織實施、目標的負解落實、督促檢查、考證獎懲，協(xié)調(diào)處理目標管理的其他問題。上學工作由市政府目標管理領(lǐng)導小組辦公室（即市政府辦公廳目標辦）負責。

（二）目標管理組長單位。由市政府指定單位作為目標管理組長單位。其職責是負責組內(nèi)各目標責任單位目標方案的初步審查、實施中的監(jiān)控、參與年終考評等工作；并對組內(nèi)目標管理工作進行協(xié)調(diào)，對存在的問題提出建議。

（三）目標責任單位。納入市政府目標管理的各部門和單位為目標責任單位。各目標責任單位應(yīng)將目標管理工作列入議事日程，實施承擔的目標任務(wù)，建立健全管理制度，落實機構(gòu)和指定專人負責目標管理的日常工作，及時研究解決目標執(zhí)行中存在的問題。

第三章 目標制訂與實施

第六條 第六條 各部門制訂目標的依據(jù)

（一）市委、市政府當年工作要點和市人大通過的《政府工作報告》以及當年全市國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展計劃、財政收支預算等所確定的全市工作的總目標。

（二）市委、市政府及上級主管部門安排部署的主要工作任務(wù)。

（三）各部門自身的職能。

第七條 第七條 目標制訂的原則

（一）突出重點。各部門所制定的目標要與全市工作的總目標相銜接，突出工作重點，重大問題、重要工作必須納入目標管理。

（二）目標要先進合理，可查可考。各部門當年的工作目標要按照第六條的要求，結(jié)合本部門的實際，定出具體的定量、定性（數(shù)量、質(zhì)量、時限）工作目標。其建、技改等目標要定出形象進度。

第八條 第八條 目標任務(wù)基本分計100分，其中業(yè)務(wù)目標90分，保證目標10分。業(yè)務(wù)目標，主要是指市里下達的主要經(jīng)濟、社會事業(yè)發(fā)展目標，以及體現(xiàn)各部門行政管理職責的指標，經(jīng)濟指標統(tǒng)一按新國民經(jīng)濟核算體系執(zhí)行。保證目標，是指確保政令暢通的工作目標（含目標管理2分、政務(wù)督辦2分、政務(wù)信息1分、公文處理1分、會議紀律2分、值班工作2分）。

第九條 第九條 目標的制訂

（一）當年2月上旬前，各目標責任單位應(yīng)按本細則第六條、七條的要求制訂出本部門當年工作目標初步方案（樣表見附表1）報市政府目標管理領(lǐng)導小組，抄送組長單位、市墳委、統(tǒng)計局、市財政局。各部門提出的目標初步方案中涉及到有關(guān)部門工作的，應(yīng)與部門協(xié)商，確定主辦單位、協(xié)辦單位，并明確各自的責任，不能協(xié)調(diào)一致的，由市政府目標管理領(lǐng)導小組裁決。2月底以前，市政府目標管理領(lǐng)導小組會同各組長單位和有關(guān)部門根據(jù)全市經(jīng)濟、社會事業(yè)發(fā)展的計劃和各部門上年工作的實績，提出各目標責任單位的主要經(jīng)濟、社會事業(yè)發(fā)展的指標數(shù)據(jù)報市政府分管市長審定。

（二）市政府目標管理領(lǐng)導小組按照分管市長審定的方案，制訂出市政府各部門當年工作目標任務(wù)明細表，提交政府常務(wù)會議審定后正式下達。

第十條 第十條 目標的分解。各部門在接到市政府下達的目標后，要結(jié)合自身工作的實際，按照橫向到邊、縱向到底的原則，將目標逐級分解落實到處（室），并將分解到處（室）一級的情況報送政府目標管理領(lǐng)導小組備案。

第十一條 第十一條 目標的監(jiān)控。各部門要隨時掌握目標執(zhí)行的進度，分析目標皓存在的問題，并及時研究解決。對市政府下達的重點跟蹤目標，要按要求及時饋執(zhí)行情況；市政府辦公廳要將主要目標執(zhí)行情況逐季通報；對全市的重點跟蹤目標，市政府辦公廳將進行跟蹤檢查，并及時向市政府報告情況。

第十二條 第十二條 為保證目標的嚴肅性，一般不對目標進行調(diào)整。

第四章 檢查與考評

第十三條 第十三條 對目標實施情況的檢查、考評，按照日常檢查、半年自查和年終考評相結(jié)合的原則進行。

第十四條 第十四條 檢查與考證的內(nèi)容

（一）市政府下達的各項目標執(zhí)行情況；

（二）各協(xié)辦單位配合情況；

（三）目標管理工作情況；

1．責任人新自抓目標管理工作，確定處（室）、人員負責日常目標管理工作情況；

2．目標全面分解，落實的情況；

3．為保證目標運行，建立健全監(jiān)控、管理制度和執(zhí)行監(jiān)控、管理制度情況；

4．按要求向市政府和有關(guān)部門報送相關(guān)材料情況；

5．目標管理資料的規(guī)范情況。

第十五條 第十五條 檢查考評

（一）日常檢查。各部門要按有關(guān)規(guī)定進行自查，隨時掌握目標執(zhí)行情況，并按要求按時填報有關(guān)資料；市政府辦公廳目標辦要對各部門的目標執(zhí)行情況進行抽查，并予以通報。

（二）半年自查。每年7月中旬前，各部門要按第十四條的要求對目標執(zhí)行情況、目標管理工作情況進行自查并形成自查報告報市政府目標管理領(lǐng)導小組（樣表見附表2），抄送組長單位、市統(tǒng)計局；同時市政府辦公廳目標辦會同各組長單位進行抽查，將半年目標執(zhí)行情況報告市政府。

（三）年終考評。次年1月底前，各部門按第十四條的要求對目標完成情況進行自查，并寫出自查報告附目標考核自查表（樣表見附表3）報市政府目標管理領(lǐng)導小組，同時抄送組長單位、市統(tǒng)計局，并由各級長單位對組內(nèi)責任單位考評情況提出審核意見。

次年2月上旬前，市政府目標管理領(lǐng)導小組召集各組長單位和有關(guān)部門對目標管理責任單位分別進行考評，并在此基礎(chǔ)上，于2月底前形成全市目標管理執(zhí)行情況報告書提交市政府常務(wù)會審定。

第十六條 第十六條 目標考評的具體計分辦法

（一）市政府每年下達全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標，并根據(jù)全市總體目標完成情況和當年財政收入增長情況決定獎勵分值。

（二）業(yè)務(wù)目標的計分按以十方法進行計算：

1．完成年芳工作目標105％以下（含105％）的項目，按該項目的基本分值計分；完成全工作目標105％－115％（含115％）的項目，在該基礎(chǔ)分值上加計5％；完成工作目標115％以上的項目和市政府為民辦實事項目，在該基礎(chǔ)分值上加計10％；完成該項目工作目標在60％以下（含60％），則該項目不計分。

2．因重大客觀因素影響，經(jīng)過努力而未完成目標的項目，可酌情按其基本分的80－90％計分。

（三）保證目標由市政府辦公廳進行考核和計分，扣分累計不超過10分。

1．目標管理工作。凡目標未分解落實到埏（室）的扣0．5分；凡不及時按規(guī)定報送材料的扣0．5分；無目標管理工作機構(gòu)和工作人員的扣0．5分；無目標管理工作制度的扣0．5分。

2．政務(wù)督辦工作。對市政府交辦的政務(wù)督辦事項久拖不辦的一次扣1分，未按時限要求辦理又不說明情況的一次扣0．5分。

3．公文處理工作。公文出現(xiàn)重大差錯和凡未按政府及市政府辦公廳時間要求或不認真辦理公文的，一次扣0．5分。

4．政務(wù)信息工作。按各部門完成信息采用目標實績的比例進行計算得分。凡完不成市政府辦公廳下達的信息采有目標，少1條扣0．01分，凡重大信息（重大災情、疫情、安全事故、治安事故、突發(fā)事件）漏報、誤報，或上報時間超過24小時的，扣0．1分。

5．會議紀律，參加市政府召開的會議每發(fā)生一起遲到早退現(xiàn)象扣0．5分。

6．值班工作。每發(fā)生一起無人值班的現(xiàn)象扣1分。

（四）其它加分項目。凡獲得國家各部委（不含司、局）或市委、市政府表彰且有榮譽證書的全面性工作獎勵加計2分（等級獎勵按一、二、三等獎分別加計2、1．

5、1分）；單項工作獎勵加計1分（等級獎勵按一、二、三等獎分別加計1、0．

6、0．3分）。

（五）其它減分項目。工作目標中，某項目標因承、協(xié)辦單位配合不好而未完成的，該項目標的扣減分由承、協(xié)辦單位分別按60％、40％的比例計算，進入總分。

第十七條 第十七條 市長的計分按全市總目標的完成情況，以各部門的平均得分計算；副市長的計分按其分管部門的平均得分計算；秘書長、市長助理、副秘書長按其聯(lián)系部門的平均得分計算。

第五章 獎懲

第十八條 第十八條 獎懲方式。獎勵實行物質(zhì)獎勵與精神鼓勵相結(jié)合，以精神鼓勵為主，即發(fā)放獎金與通報表揚相結(jié)合，懲罰以扣減獎金和通報批評相結(jié)合。并將目標管理考評結(jié)果作為考核領(lǐng)導班子和干部政績以及對干部晉升、調(diào)級、使用的重要依據(jù)。

第十九條 第十九條 獎金的計發(fā)。凡目標管理考核得分在90分以上（含90分）的單位，均可獲得目標管理獎，具體計算方式如下：

部門目標管理獎金總額＝每分值獎金×部門得分×部門人數(shù)。

目標管理考核得分在90分以下的部門不發(fā)獎金，并由市政府進行通報批評。

對各目標責任單位的違法違紀人員，扣發(fā)其全年目標管理獎金，由市財政局依據(jù)市政府辦公廳的通知從其單位獎金總額中扣除。單位領(lǐng)導班子集體或單位內(nèi)部發(fā)生重大違法違紀問題，情節(jié)和后果嚴重的，取消該單位全年目標管理獎。

目標管理考核得分在前30名的，并完成了市政府下達的主要指標，領(lǐng)導班子團結(jié)、廉潔，班子成員和所屬部門沒有嚴重違法違紀行為，無重大事故發(fā)生的，列為市政府目標管理先進單位，由市政府進行通報表揚。連續(xù)3年獲得通報表揚的部門，由市政府授牌表。

第二十條 第二十條 獎金來源按各部門工資來源實行多渠道解決。由市財政實行全額預算管理的行政機關(guān)，獎金由市財政承擔；由財政承擔部分職工工資的部門，獎金由市財政按工資補差的百分比計發(fā)；不由市財政承擔職工工資的部門（含中央在渝單位），給予領(lǐng)導班子成員獎金，領(lǐng)導班子成員人數(shù)以上級主管部門批準的當年在職局級以上的領(lǐng)導干部為準。

第二十一條 第二十一條 部門人數(shù)以市編委、市人事局、財政局核定的編內(nèi)在職職工人數(shù)為準。人員的調(diào)進調(diào)出均以年底統(tǒng)計數(shù)計算。

第二十二條 第二十二條 獎金發(fā)放由市財政局按市政府下發(fā)的各部門目標管理的實際得分和本《細則》第二十條規(guī)定的獎金計算辦法統(tǒng)一計發(fā)。

第二十三條 第二十三條 對在考核、獎勵中弄虛作假的部門，取消該單位目標管理獎，并對負有責任的領(lǐng)導人通報批評，直至紀律處分。

第六章 附則

第二十四條 第二十四條 本細則由重慶市人民政府辦公廳負責解釋。

第二十五條 第二十五條 本細則自下發(fā)之日起執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。