第一篇：重慶市企業(yè)信用體系建設(shè)工作方案

為了貫徹黨的十六大關(guān)于“健全現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)信用體系”的精神，根據(jù)重慶市人民政府印發(fā)的《重慶市社會(huì)信用體系建設(shè)方案》（渝府發(fā)〔～〕43號(hào)）對(duì)企業(yè)信用體系建設(shè)的規(guī)劃和要求，制定本工作方案。重慶市企業(yè)信用體系是指以企業(yè)法人及其他經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱企業(yè)）等市場(chǎng)主體為對(duì)象，由政府主導(dǎo)、各方參與和市場(chǎng)化運(yùn)作的優(yōu)化社會(huì)商務(wù)信用的系列制度規(guī)范。它是我市社會(huì)信用體系的主要構(gòu)成部分，居于社會(huì)信用體系的重點(diǎn)層面，對(duì)于建設(shè)“誠(chéng)信重慶”具有中心環(huán)節(jié)的作用，必須作為全市社會(huì)信用體系建設(shè)的重點(diǎn)工程，抓緊加快建設(shè)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，遵循依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的基本方略，以建設(shè)“誠(chéng)信重慶”和構(gòu)建社會(huì)信用體系為目標(biāo)，貫徹“政府推動(dòng)、資源整合、信息共享、市場(chǎng)化運(yùn)作”的方針，實(shí)行“統(tǒng)一設(shè)計(jì)、聯(lián)合行動(dòng)、重點(diǎn)突破、分步實(shí)施”的原則，綜合運(yùn)用行政職能和市場(chǎng)機(jī)制，充分利用現(xiàn)代科技手段和信息網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)加強(qiáng)信用監(jiān)管、整治突出問(wèn)題、發(fā)展信用中介、促進(jìn)信用立法等措施，大力強(qiáng)化企業(yè)商務(wù)信用，使其適應(yīng)新形勢(shì)下?lián)屪C(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、抵御風(fēng)險(xiǎn)的要求，推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的投資發(fā)展環(huán)境和放心滿意的消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)公平交易、正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，為實(shí)現(xiàn)“加快推進(jìn)富民興渝、努力建設(shè)長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心，全面建設(shè)小康社會(huì)”的目標(biāo)而奮斗。

二、工作目標(biāo)

從現(xiàn)在起到～年，力爭(zhēng)用5年左右的時(shí)間，初步建立我市企業(yè)信用體系的基本框架，為實(shí)現(xiàn)“誠(chéng)信重慶”的目標(biāo)奠定良好基矗

（一）全市企業(yè)初步樹(shù)立誠(chéng)信理念，商務(wù)信用明顯提升，惡意拖（逃）稅、費(fèi)（貸）等違法失信的突出問(wèn)題基本解決，經(jīng)濟(jì)生活中的商業(yè)欺詐得到有效遏制，市場(chǎng)交易秩序明顯好轉(zhuǎn)，投資發(fā)展環(huán)境明顯改善。

（二）基本建立全市統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)分結(jié)合、互聯(lián)共享的企業(yè)信用信息庫(kù)，初步實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)信用信息的適當(dāng)?shù)恼侠?，?gòu)成市、區(qū)縣（自治縣、市）政府及其有關(guān)職能部門(mén)之間的分層次、梯級(jí)式企業(yè)信用信息監(jiān)督管理平臺(tái)，形成縱橫結(jié)合的企業(yè)信用信息監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。

（三）企業(yè)信用中介機(jī)構(gòu)有批量發(fā)展，開(kāi)始形成企業(yè)信用調(diào)查、征信、評(píng)價(jià)和咨詢服務(wù)活動(dòng)日趨活躍的企業(yè)信用市常

（四）企業(yè)信用自律管理工作具有較為扎實(shí)的基礎(chǔ)，企業(yè)信用自律組織或團(tuán)體的自我管理和維權(quán)的能力與作用比較明顯。

（五）亟需的企業(yè)信用制度規(guī)范出臺(tái)實(shí)施，基本適應(yīng)企業(yè)信用自律、監(jiān)管和中介服務(wù)活動(dòng)有法可依、有章可循的要求。

三、基本任務(wù)

重慶市企業(yè)信用體系的基本架構(gòu)為：制定一批法規(guī)--出臺(tái)一批亟需的企業(yè)信用體系建設(shè)的地方性法規(guī)或政府規(guī)章；建設(shè)一大系統(tǒng)--企業(yè)信用信息監(jiān)督管理系統(tǒng)；發(fā)展一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)--企業(yè)信用中介服務(wù)業(yè)；抓好一個(gè)基礎(chǔ)--企業(yè)信用自律管理；培育一種風(fēng)氣--誠(chéng)實(shí)守信的公序良俗；建設(shè)一支隊(duì)伍--培養(yǎng)造就一批信用監(jiān)管和中介服務(wù)專門(mén)人才；推行四項(xiàng)制度--企業(yè)信用檔案制度、企業(yè)信用身份證制度、企業(yè)信用擔(dān)保制度、企業(yè)信用激勵(lì)懲戒制度；整治突出問(wèn)題--目前主要解決企業(yè)拖欠款問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)這一構(gòu)想的主要任務(wù)是：

（一）制定亟需的企業(yè)信用法規(guī)規(guī)章在國(guó)家尚未出臺(tái)信用法律法規(guī)的情況下，為給企業(yè)信用體系建設(shè)提供有法可依、有章可循的法律支撐，本著先急后緩、先易后難的原則，積極著手制定企業(yè)信用建設(shè)方面的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件。當(dāng)前要抓緊制定《重慶市企業(yè)信用征信和評(píng)級(jí)管理辦法》、《重慶市企業(yè)信用信息查詢公布辦法》、《重慶市信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管辦法》等政府規(guī)章，使企業(yè)信用體系建設(shè)有章可循。

（二）建立企業(yè)信用信息監(jiān)督管理系統(tǒng)以企業(yè)“入市”的注冊(cè)登記事項(xiàng)為基礎(chǔ)，政府職能部門(mén)日常監(jiān)管和司法（仲裁）機(jī)關(guān)執(zhí)法而發(fā)生（掌握）的企業(yè)信用信息為重點(diǎn)，企業(yè)自愿申報(bào)的信用信息為補(bǔ)充，建立企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)成覆蓋全部企業(yè)的信用管理網(wǎng)絡(luò)體系，為政府及其職能部門(mén)調(diào)控和監(jiān)督經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供依據(jù)，為社會(huì)各界查詢有關(guān)企業(yè)信用信息提供服務(wù)。企業(yè)信用信息監(jiān)督管理系統(tǒng)由下列3個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成：

1．企業(yè)信用信息征集記錄系統(tǒng)。按照國(guó)家信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定的“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合建設(shè)、互聯(lián)互通、資源共享”的指導(dǎo)方針，建立以工商行政管理部門(mén)企業(yè)信用信息庫(kù)為主體，政府有關(guān)職能部門(mén)和司法機(jī)關(guān)的企業(yè)信用信息庫(kù)為分支的企業(yè)信用信息征集記錄系統(tǒng)，按照統(tǒng)一規(guī)范、分工負(fù)責(zé)、各司其職的原則，分別錄入或傳輸有關(guān)企業(yè)信用信息；主體庫(kù)與分支庫(kù)既相對(duì)獨(dú)立又鏈接互通，主體庫(kù)作為系統(tǒng)中樞負(fù)責(zé)整合分支庫(kù)按規(guī)定傳輸?shù)钠髽I(yè)信用信息，將整合的有關(guān)信息反饋給分支庫(kù)所在單位利用，并通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)為信用監(jiān)管、查詢、評(píng)價(jià)等利用需要提供服務(wù)。征集記錄企業(yè)信用信息，應(yīng)以企業(yè)注冊(cè)準(zhǔn)入、存續(xù)經(jīng)營(yíng)、退出消亡的客觀過(guò)程為主線，以經(jīng)營(yíng)信用為重點(diǎn)，全面記錄企業(yè)從市場(chǎng)準(zhǔn)入到退出的全過(guò)程信息。其內(nèi)容包括：一是企業(yè)身份信息，主要是企業(yè)的注冊(cè)登記事項(xiàng)、行政審批許可事項(xiàng)、資質(zhì)等級(jí)評(píng)定和其他身份信息；二是企業(yè)經(jīng)營(yíng)信用信息，主要是反映其存續(xù)期間的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、融資信貸、履行合同、納稅繳費(fèi)及獲得的榮譽(yù)和違法、違章、違約等不良行為；三是企業(yè)分立、合并、注銷、吊銷、破產(chǎn)等信息，以及與其信用相關(guān)的其他信息。按照“三步走”的步驟，對(duì)政府有關(guān)部門(mén)掌握的企業(yè)信用信息進(jìn)行匯集整合：先是全市800戶左右的大中型企業(yè)；再是除800戶以外的規(guī)模以上的企業(yè)；后是所有法人企業(yè)及其它經(jīng)濟(jì)組織等市場(chǎng)主體（包括個(gè)體工商戶）。參加首批企業(yè)信用信息整合的工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、國(guó)土房管、勞動(dòng)保障、建設(shè)、環(huán)保、外經(jīng)貿(mào)、公安、國(guó)稅、地稅、物價(jià)、銀行、電力、燃?xì)?、水?wù)等部門(mén)和單位，要根據(jù)企業(yè)信用信息整合計(jì)劃的安排，首先對(duì)本部門(mén)、行業(yè)管理涉及的企業(yè)信用信息進(jìn)行記錄，建立企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)，提出解決企業(yè)拖欠電費(fèi)、天然氣費(fèi)的方案；由市水務(wù)集團(tuán)牽頭會(huì)同市國(guó)資委，提出解決企業(yè)拖欠水費(fèi)的方案并組織實(shí)施。

3．由市勞動(dòng)保障局牽頭，會(huì)同市地稅局、市國(guó)資委、市中小企業(yè)局等部門(mén)，提出解決企業(yè)對(duì)職工的拖欠、不參加社會(huì)保險(xiǎn)、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、不如實(shí)申報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)等問(wèn)題的方案并組織實(shí)施。

4．由市國(guó)資委會(huì)同重慶銀監(jiān)局牽頭，提出解決企業(yè)拖欠的不良貸款的措施，力爭(zhēng)把銀行不良貸款率降到10%以內(nèi)。

5．支持法院提高司法判決執(zhí)行兌現(xiàn)率。

四、實(shí)施步驟

推行重慶市企業(yè)信用體系建設(shè)，要按照政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一規(guī)范、各司其職，立足現(xiàn)實(shí)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以點(diǎn)帶面、逐步拓展，循序漸進(jìn)、不斷完善的思路，分3個(gè)階段進(jìn)行。

（一）第一階段：制定方案，籌備啟動(dòng)。時(shí)限：～年。主要工作：1．制定方案；2．組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子；3．動(dòng)員部署，落實(shí)任務(wù)；4．開(kāi)展調(diào)研，草擬規(guī)章；5．開(kāi)發(fā)軟件，購(gòu)置設(shè)備，籌建企業(yè)信用信息中心（數(shù)據(jù)庫(kù)）；6．著手首批800戶大中型企業(yè)信用信息的錄入建庫(kù)和整合利用。

（二）第二階段：全面展開(kāi)，深入推進(jìn)。時(shí)限：～年至～年。主要工作：1．基本完成企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)和系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，初步形成全市企業(yè)信用信息系統(tǒng)并開(kāi)始聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，逐步實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共享；2．開(kāi)展企業(yè)信用信息查詢服務(wù)；3．建立企業(yè)信用信息公示制度；4．主導(dǎo)信用中介機(jī)構(gòu)的建立及運(yùn)作。

（三）第三階段：調(diào)整充實(shí)，發(fā)展完善。時(shí)限：～年-～年。主要工作：把企業(yè)信用數(shù)據(jù)征集、企業(yè)信用評(píng)級(jí)和公布企業(yè)信用狀況工作推廣到全市法人企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織等市場(chǎng)主體，基本建立全市企業(yè)信用信息系統(tǒng)；進(jìn)一步建立和完善信用建設(shè)有關(guān)法規(guī)規(guī)章。鑒于上述3個(gè)階段的工作相互聯(lián)系，各有側(cè)重，時(shí)間交叉，彼此依存，宜統(tǒng)籌安排，周密規(guī)劃，協(xié)同配合，落實(shí)責(zé)任，工作到位，按計(jì)劃推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

五、保障措施

（一）建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。建立以市工商局為牽頭單位，市國(guó)稅局、市地稅局、市質(zhì)監(jiān)局、市藥監(jiān)局、市國(guó)土房管局、市勞動(dòng)保障局、市經(jīng)委、市建委、市外經(jīng)貿(mào)委、市公安局、重慶海關(guān)、市環(huán)保局、市物價(jià)局、重慶銀監(jiān)局、人行重慶營(yíng)管部、電力、燃?xì)?、水?wù)等職能部門(mén)（單位）為首批成員單位的重慶市企業(yè)信用體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)全市企業(yè)信用體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。由市工商局局長(zhǎng)任協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)；實(shí)行成員單位聯(lián)席會(huì)議制度，商議、決定、協(xié)調(diào)處理企業(yè)信用體系建設(shè)中的重大事項(xiàng)。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)組織實(shí)施全市企業(yè)信用體系建設(shè)的日常工作；辦公室設(shè)在市工商局（在本單位抽調(diào)人員組建）。協(xié)調(diào)小組辦公室實(shí)行聯(lián)絡(luò)員工作制度，由成員單位指定其企業(yè)信用體系建設(shè)工作的部門(mén)負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員，具體承辦有關(guān)工作。

（二）實(shí)行責(zé)任制。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，同步實(shí)施，落到實(shí)處。為此，市企業(yè)信用體系建設(shè)協(xié)調(diào)小組成員單位應(yīng)指定1位領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)日常領(lǐng)導(dǎo)工作，組建一個(gè)工作班子抓日常事務(wù)，確定1名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)與協(xié)調(diào)小組辦公室的工作聯(lián)系。

（三）所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。在充分利用現(xiàn)有資源和調(diào)動(dòng)各方面積極性的基礎(chǔ)上，本著精打細(xì)算、逐步投入的原則，以建立企業(yè)信用信息中心為需求重點(diǎn)，編制投資計(jì)劃，納入財(cái)政預(yù)算。

（四）加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作。強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一思想，達(dá)成共識(shí)，協(xié)同配合，見(jiàn)諸行動(dòng)。堅(jiān)持企業(yè)信用體系建設(shè)工作與職能職責(zé)相適應(yīng)，與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，避免“兩張皮”現(xiàn)象，反對(duì)政出多門(mén)，各行其是，消極掣肘。

（五）納入崗位目標(biāo)考核。要明確工作職責(zé)，分解工作任務(wù)，制定工作計(jì)劃，提出工作時(shí)限，加強(qiáng)檢查督促。定期或不定期舉行有關(guān)會(huì)議，及時(shí)溝通情況，研究落實(shí)有關(guān)任務(wù)。各項(xiàng)工作納入政務(wù)考核，鼓勵(lì)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。

（六）確保信息真實(shí)和系統(tǒng)安全。注重依法辦事確保信用系統(tǒng)安全，預(yù)防政務(wù)機(jī)密泄露和對(duì)企業(yè)商業(yè)秘密、公民個(gè)人隱私的侵害。

（七）本方案實(shí)施中如涉及司法程序有關(guān)事宜，由市信用辦及有關(guān)部門(mén)按程序做好銜接配合工作。

第二篇：重慶市企業(yè)信用體系建設(shè)方案

重慶市企業(yè)信用體系建設(shè)方案

企業(yè)信用體系是指以企業(yè)法人及其他經(jīng)濟(jì)組織等市場(chǎng)主體為對(duì)象，由政府主導(dǎo)、各方參與和市場(chǎng)化運(yùn)作的優(yōu)化社會(huì)商務(wù)信用的系列制度規(guī)范。為進(jìn)一步推進(jìn)市企業(yè)信用體系建設(shè)，制定工作方案。

一、指導(dǎo)思想

牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，貫徹“政府推動(dòng)、資源整合、信息共享、市場(chǎng)化運(yùn)作”的方針，按照“統(tǒng)一設(shè)計(jì)、聯(lián)合建設(shè)、重點(diǎn)突破、分步實(shí)施”的原則，綜合運(yùn)用行政職能和市場(chǎng)機(jī)制，充分利用現(xiàn)代科技手段和信息網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)加強(qiáng)信用監(jiān)管、整治突出問(wèn)題、發(fā)展信用中介、促進(jìn)信用立法等措施，建立健全服務(wù)各具特色的征信機(jī)構(gòu)體系，最終形成體系完整、分工明確、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的社會(huì)信用體系基本框架和運(yùn)行機(jī)制。

二、工作目標(biāo)

1)全市企業(yè)初步樹(shù)立誠(chéng)信理念，惡意拖(逃)稅、費(fèi)(貸)等違法失信的突出問(wèn)題得到基本解決，經(jīng)濟(jì)生活中的商業(yè)欺詐得到有效遏制，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為得到有力杜絕，商務(wù)信用明顯提升，市場(chǎng)交易秩序明顯好轉(zhuǎn)，投資發(fā)展環(huán)境明顯改善。

2)基本建立全市統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)分結(jié)合、互聯(lián)共享的企業(yè)信用信息庫(kù)，初步實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)信用信息的整合利用，形成縱橫結(jié)合的企業(yè)信用信息監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。

3)企業(yè)信用中介機(jī)構(gòu)有一定發(fā)展，以企業(yè)信用調(diào)查、征信、評(píng)價(jià)和咨詢服務(wù)活動(dòng)為主要內(nèi)容的企業(yè)信用市場(chǎng)逐漸形成。

4)企業(yè)信用自律管理工作具有較為扎實(shí)的基礎(chǔ)，企業(yè)信用自律組織、團(tuán)體的自我管理和維權(quán)的能力與作用比較明顯。

5)政府系統(tǒng)信息化應(yīng)用能力不斷增強(qiáng)，信用監(jiān)管水平不斷提高，信用監(jiān)管的模式和機(jī)制得到初步建立，規(guī)范企業(yè)信用監(jiān)管的法規(guī)政策得到貫徹執(zhí)行。

三、基本任務(wù)

1)建立企業(yè)信用信息監(jiān)督管理系統(tǒng)

以企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的注冊(cè)登記事項(xiàng)為基礎(chǔ)，政府職能部門(mén)日常監(jiān)管和司法機(jī)關(guān)執(zhí)法而發(fā)生的企業(yè)信用信息為重點(diǎn)，企業(yè)自愿申報(bào)的信用信息為補(bǔ)充，建立完善的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)成覆蓋全部企業(yè)的信用管理網(wǎng)絡(luò)體系，為政府及其職能部門(mén)調(diào)控和監(jiān)督經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供依據(jù)，為社會(huì)各界查詢利用企業(yè)信用信息提供服務(wù)。

2)發(fā)展信用中介服務(wù)業(yè)

把企業(yè)信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展和規(guī)范擺在企業(yè)信用體系建設(shè)的重要位置，作為一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)加以扶持培育。按照政府主導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的原則，以建立企業(yè)信用調(diào)查、征信、評(píng)估實(shí)體為重點(diǎn)，培育以企業(yè)信用中介服務(wù)為主業(yè)的地方性企業(yè)信用中介服務(wù)組織，并引入經(jīng)營(yíng)規(guī)范、公允度高的市外信用中介機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)其高起點(diǎn)、市場(chǎng)化、規(guī)范性地自主經(jīng)營(yíng)運(yùn)作。

支持企業(yè)信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，借鑒國(guó)內(nèi)外的企業(yè)信用征集、評(píng)級(jí)的通行做法，研究開(kāi)發(fā)比較客觀、公正、科學(xué)、適用的企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，采取適當(dāng)措施刺激市場(chǎng)信用信息需求，引導(dǎo)企業(yè)信用產(chǎn)品商品化。

3)抓好企業(yè)信用自律管理

組織教育培訓(xùn)，普及信用知識(shí)。重點(diǎn)抓好企業(yè)法定代表人和信用管理骨干人員的培訓(xùn)，著力增強(qiáng)全員信用意識(shí)，大力培育具有信用特質(zhì)的企業(yè)文化。

以企業(yè)融資信貸信用、商品質(zhì)量信用、交易合同信用、稅(費(fèi))解繳信用為重點(diǎn)，建立健全企業(yè)自身的信用管理制度，加強(qiáng)客戶資信管理，提高信用分析能力和應(yīng)收賬款管理水平，建立防范欺詐和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部制約機(jī)制。

支持建立“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我約束”的企業(yè)信用自律團(tuán)體或行業(yè)組織。增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的獨(dú)立性，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)與政府的聯(lián)系，維護(hù)行業(yè)利益，使之成為政府與企業(yè)溝通和協(xié)調(diào)的橋梁;行業(yè)協(xié)會(huì)要及時(shí)出臺(tái)行約行規(guī)、會(huì)員守則等制度，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)部自律自強(qiáng)，提升行業(yè)形象。

4)培育誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍

加強(qiáng)誠(chéng)實(shí)信用的宣傳教育，深入學(xué)習(xí)貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，弘揚(yáng)中華民族誠(chéng)實(shí)守信的傳統(tǒng)美德，培育與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的企業(yè)信用文化，促進(jìn)企業(yè)更新觀念，樹(shù)立誠(chéng)信理念，明確企業(yè)信用的重要性，增強(qiáng)“從我做起”的責(zé)任感，提高“從現(xiàn)在做起”的自覺(jué)性。

表彰企業(yè)信用典范，樹(shù)立誠(chéng)信之風(fēng)。在全市企業(yè)中多形式、多層面、多角度地宣傳信用知識(shí)和信用法規(guī)，繼續(xù)培育壯大誠(chéng)信納稅、知名品牌、馳(著)名商標(biāo)、“重合同守信用”等商務(wù)信譽(yù)優(yōu)良的企業(yè)隊(duì)伍，宣揚(yáng)其誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)事跡，發(fā)揮其誠(chéng)信示范作用。

曝光失信案例，警示公眾防范。適時(shí)選擇反映社會(huì)“熱點(diǎn)”的典型違法失信案件，利用媒體公示，使失信者從財(cái)產(chǎn)到聲譽(yù)上付出代價(jià)。

抓好輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持正面引導(dǎo)。注重輿論宣傳與監(jiān)督，利用宣傳文化的潛移默化作用，為企業(yè)信用體系建設(shè)營(yíng)造良好氛圍，讓守信企業(yè)感到榮耀，使失信企業(yè)無(wú)地容身。

5)培養(yǎng)造就一支企業(yè)信用專門(mén)人才

通過(guò)內(nèi)掘、外引、送培、實(shí)踐等途徑和方式，以企業(yè)信用監(jiān)管人才和征信評(píng)價(jià)人才為重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展企業(yè)信用知識(shí)教育和征信評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，加快建設(shè)一支與我市企業(yè)信用體系建設(shè)相適應(yīng)的企業(yè)信用專門(mén)人才隊(duì)伍。

6)積極推行四項(xiàng)信用制度

企業(yè)信用檔案制度。政府職能部門(mén)和有關(guān)機(jī)構(gòu)在其職權(quán)范圍內(nèi)，以工商行政管理部門(mén)的“經(jīng)濟(jì)戶口”為戶頭，以各自在履行法定職責(zé)中發(fā)生的企業(yè)信用信息為內(nèi)容，分別建立分門(mén)別類的企業(yè)信用檔案，記載企業(yè)誕生、存活、消亡全過(guò)程中涉及信用的資訊、事件、榮譽(yù)、處罰等信息，為其監(jiān)督管理活動(dòng)服務(wù)。

企業(yè)信用身份證制度。以金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)行的企業(yè)信貸信用評(píng)級(jí)和企業(yè)貸款證為基礎(chǔ)，政府部門(mén)監(jiān)管企業(yè)信用記錄為內(nèi)容，信用中介機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)結(jié)果為依據(jù)，對(duì)企業(yè)信用實(shí)行評(píng)級(jí)頒證制度。企業(yè)信用身份證可分為單項(xiàng)信用等級(jí)證和綜合信用等級(jí)證兩種;先試行單項(xiàng)信用等級(jí)證，條件成熟時(shí)實(shí)行綜合信用等級(jí)證。

企業(yè)信用擔(dān)保制度。在試行建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)為商務(wù)信用有限的中小企業(yè)增強(qiáng)融資信用度的基礎(chǔ)上，支持和發(fā)展擔(dān)保公司，充分運(yùn)用擔(dān)保機(jī)制，為中小企業(yè)增強(qiáng)融資、交易信用服務(wù)。

企業(yè)信用激勵(lì)懲戒制度。逐步建立健全企業(yè)信用激勵(lì)約束機(jī)制，使企業(yè)以誠(chéng)信為榮、失信為恥、無(wú)信為憂，誠(chéng)信得實(shí)惠、失信受懲罰、無(wú)信被約束。

7)大力推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)

針對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中存在的突出矛盾和問(wèn)題，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄，推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)。政府各職能部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工和實(shí)際工作需要，建立市場(chǎng)主體信用記錄，實(shí)行內(nèi)部信用分類管理，建立信用信息共享制度，健全負(fù)面信息披露制度和守信激勵(lì)制度，提高公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管水平。

各職能部門(mén)要積極配合，密切溝通，綜合利用企業(yè)信用信息共享系統(tǒng)，以欠費(fèi)、逃稅、騙貸、商業(yè)欺詐、制假售假等為重點(diǎn)，加大對(duì)企業(yè)的信用監(jiān)管力度，形成失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，真正使失信者“一處失信，寸步難行”。

四、實(shí)施步驟

推行市企業(yè)信用體系建設(shè)，要按照政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一規(guī)范、各司其職，立足現(xiàn)實(shí)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以點(diǎn)帶面、逐步拓展，循序漸進(jìn)、不斷完善的思路，分3個(gè)階段進(jìn)行。

1)制定方案，籌備啟動(dòng)。

2)全面展開(kāi)，深入推進(jìn)。

3)調(diào)整充實(shí)，發(fā)展完善。

五、保障措施

1)建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

成立以市工商局為牽頭單位，人民銀行、國(guó)稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局等20個(gè)部門(mén)為成員單位的市企業(yè)信用體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)全市企業(yè)信用體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。

由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)，市政府辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人、市工商分局主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng);實(shí)行成員單位聯(lián)席會(huì)議制度，商議、決定、協(xié)調(diào)處理企業(yè)信用體系建設(shè)中的重大事項(xiàng)。

協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)組織實(shí)施全市企業(yè)信用體系建設(shè)的日常工作。辦公室設(shè)在市工商局，辦公室主任由市工商局分管負(fù)責(zé)人兼任。

協(xié)調(diào)小組辦公室實(shí)行聯(lián)絡(luò)員工作制度，由成員單位指定其企業(yè)信用體系建設(shè)工作的部門(mén)負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員，具體承辦有關(guān)工作。

2)實(shí)行工作責(zé)任制。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，同步實(shí)施，落實(shí)到位。為此，市企業(yè)信用體系建設(shè)協(xié)調(diào)小組成員單位應(yīng)指定1位領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)日常領(lǐng)導(dǎo)工作，組建一個(gè)工作班子抓日常事務(wù)，確定1名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)與協(xié)調(diào)小組辦公室的工作聯(lián)系。

3)多渠道籌措經(jīng)費(fèi)。

在充分利用現(xiàn)有資源和調(diào)動(dòng)各方面積極性的基礎(chǔ)上，本著精打細(xì)算、逐步投入的原則，以企業(yè)信用信息化建設(shè)為需求重點(diǎn)，合理編制資金計(jì)劃，通過(guò)市財(cái)政投入、成員單位自籌、爭(zhēng)取市級(jí)部門(mén)支持等三個(gè)方面、多渠道籌措企業(yè)信用體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)。

4)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作。

強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一思想，達(dá)成共識(shí)，協(xié)同配合，見(jiàn)諸行動(dòng)。堅(jiān)持企業(yè)信用體系建設(shè)工作與職能職責(zé)相適應(yīng)，與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，避免“兩張皮”現(xiàn)象，反對(duì)政出多門(mén)，各行其是，消極掣肘。

5)確保信息真實(shí)和系統(tǒng)安全。

注重依法辦事，確保信用系統(tǒng)安全，預(yù)防政務(wù)機(jī)密泄露和對(duì)企業(yè)商業(yè)秘密、公民個(gè)人隱私的侵害。

第三篇：市企業(yè)信用體系建設(shè)工作方案

■■市人民政府辦公室關(guān)于

印發(fā)■■市企業(yè)信用體系建設(shè)工作方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，■■經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)（鐘埭街道辦事處），市府各部門(mén)，市屬各單位：

現(xiàn)將《■■市企業(yè)信用體系建設(shè)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二○○九年×月××日

■■市企業(yè)信用體系建設(shè)工作方案

企業(yè)信用體系是指以企業(yè)法人及其他經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱企業(yè)）等市場(chǎng)主體為對(duì)象，由政府主導(dǎo)、各方參與和市場(chǎng)化運(yùn)作的優(yōu)化社會(huì)商務(wù)信用的系列制度規(guī)范。為進(jìn)一步推進(jìn)我市企業(yè)信用體系建設(shè)，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，貫徹“政府推動(dòng)、資源整合、信息共享、市場(chǎng)化運(yùn)作”的方針，按照“統(tǒng)一設(shè)計(jì)、聯(lián)合建設(shè)、重點(diǎn)突破、分步實(shí)施”的原則，綜合運(yùn)用行政職能和市場(chǎng)機(jī)制，充分利用現(xiàn)代科技手段和信息網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)加強(qiáng)信用監(jiān)管、整治突出問(wèn)題、發(fā)展信用中介、促進(jìn)信用立法等措施，建立健全服務(wù)各具特色的征信機(jī)構(gòu)體系，最終形成體系完整、分工明確、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的社會(huì)信用體系基本框架和運(yùn)行機(jī)制。

二、工作目標(biāo)

力爭(zhēng)在三到五年的時(shí)間內(nèi)，初步建立起我市企業(yè)信用體系的基本框架。

（一）全市企業(yè)初步樹(shù)立誠(chéng)信理念，惡意拖（逃）稅、費(fèi)（貸）等違法失信的突出問(wèn)題得到基本解決，經(jīng)濟(jì)生活中的商業(yè)欺詐得到有效遏制，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為得到有力杜絕，商務(wù)信用明顯提升，市場(chǎng)交易秩序明顯好轉(zhuǎn)，投資發(fā)展環(huán)境明顯改善。

（二）基本建立全市統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)分結(jié)合、互聯(lián)共享的企業(yè)信用信息庫(kù)，初步實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)信用信息的整合利用，形成縱橫結(jié)合的企業(yè)信用信息監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。

（三）企業(yè)信用中介機(jī)構(gòu)有一定發(fā)展，以企業(yè)信用調(diào)查、征信、評(píng)價(jià)和咨詢服務(wù)活動(dòng)為主要內(nèi)容的企業(yè)信用市場(chǎng)逐漸形成。

（四）企業(yè)信用自律管理工作具有較為扎實(shí)的基礎(chǔ)，企業(yè)信用自律組織、團(tuán)體的自我管理和維權(quán)的能力與作用比較明顯。

（五）政府系統(tǒng)信息化應(yīng)用能力不斷增強(qiáng)，信用監(jiān)管水平不斷提高，信用監(jiān)管的模式和機(jī)制得到初步建立，規(guī)范企業(yè)信用監(jiān)管的法規(guī)政策得到貫徹執(zhí)行。

三、基本任務(wù)

（一）建立企業(yè)信用信息監(jiān)督管理系統(tǒng)

以企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的注冊(cè)登記事項(xiàng)為基礎(chǔ)，政府職能部門(mén)日常監(jiān)管和司法（仲裁）機(jī)關(guān)執(zhí)法而發(fā)生（掌握）的企業(yè)信用信息為重點(diǎn)，企業(yè)自愿申報(bào)的信用信息為補(bǔ)充，建立完善的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)成覆蓋全部企業(yè)的信用管理網(wǎng)絡(luò)體系，為政府及其職能部門(mén)調(diào)控和監(jiān)督經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供依據(jù)，為社會(huì)各界查詢利用企業(yè)信用信息提供服務(wù)。企業(yè)信用信息監(jiān)督管理系統(tǒng)主要包括以下六個(gè)子系統(tǒng)：

1、企業(yè)信用信息征集記錄系統(tǒng)。按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合建設(shè)、互聯(lián)互通、資源共享”的指導(dǎo)方針，建立以工商行政管理部門(mén)企業(yè)信用信息庫(kù)為主體，政府有關(guān)職能部門(mén)和司法機(jī)關(guān)的企業(yè)信用信息庫(kù)為分支的企業(yè)信用信息征集記錄系統(tǒng)。按照統(tǒng)一規(guī)范、分工負(fù)責(zé)、各司 其職的原則，各部門(mén)分別錄入或傳輸有關(guān)企業(yè)信用信息；主體庫(kù)與分支庫(kù)既相對(duì)獨(dú)立又鏈接互通，主體庫(kù)作為系統(tǒng)中樞負(fù)責(zé)整合分支庫(kù)按規(guī)定傳輸?shù)钠髽I(yè)信用信息，將整合的有關(guān)信息反饋給分支庫(kù)所在單位利用，并為信用監(jiān)管、查詢、評(píng)價(jià)等利用需要提供服務(wù)。征集記錄企業(yè)信用信息，應(yīng)以企業(yè)注冊(cè)準(zhǔn)入、存續(xù)經(jīng)營(yíng)、退出消亡的客觀過(guò)程為主線，以經(jīng)營(yíng)信用為重點(diǎn)，全面記錄企業(yè)從市場(chǎng)準(zhǔn)入到退出的全過(guò)程信息。其內(nèi)容包括：

一是企業(yè)基礎(chǔ)信息，是指行政許可的主體資格確認(rèn)、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)認(rèn)證及退出市場(chǎng)方面的信息。

二是企業(yè)優(yōu)良信譽(yù)信息，是指企業(yè)及其法定代表人（負(fù)責(zé)人）在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中獲得縣級(jí)（含）以上人民政府及其職能部門(mén)、有關(guān)機(jī)構(gòu)褒揚(yáng)、評(píng)比、認(rèn)證等方面的良好信息。

三是企業(yè)不良行為信息，是指企業(yè)因違法而受到行政處罰或刑事處罰，因違約、侵權(quán)訴訟被人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)判（裁）決敗訴，以及嚴(yán)重或惡意拖（逃）欠費(fèi)、稅、貸及員工工資等不良行為信息。

四是企業(yè)警示信息，是指企業(yè)因違反國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章受到行政處罰、刑事處罰，需要鎖定監(jiān)管或向公眾提供警示的信息（包括企業(yè)身份信息中的各種警示信息，如許可證到期信息等；不良行為信息中的嚴(yán)重失信行為信息以及各種涉案未果信息等）。

對(duì)于以上企業(yè)信用信息，參加企業(yè)信用信息整合的所有部門(mén)和單位，要根據(jù)企業(yè)信用信息整合計(jì)劃的安排，首先對(duì)本部門(mén)、行業(yè)管理涉及的企業(yè)信用信息進(jìn)行記錄，建立企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)分庫(kù)（企業(yè)信 用檔案），按統(tǒng)一的信息目錄、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)將數(shù)據(jù)匯總到企業(yè)信用信息中心數(shù)據(jù)庫(kù)。

2、企業(yè)信用信息共享子系統(tǒng)。利用計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)，建立面向社會(huì)統(tǒng)分結(jié)合、各取所需的企業(yè)信用信息共享子系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)各成員單位企業(yè)信用信息在線實(shí)時(shí)共享，為成員單位及政府其他職能部門(mén)提供市場(chǎng)主體信用信息的在線實(shí)時(shí)多指標(biāo)查詢服務(wù)。

3、信息分析評(píng)價(jià)子系統(tǒng)。利用現(xiàn)代信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)中的各類數(shù)據(jù)，對(duì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性及各成員單位報(bào)送信息情況、各種信息指標(biāo)等進(jìn)行綜合分析，進(jìn)而對(duì)企業(yè)信用狀況按信用標(biāo)準(zhǔn)作出評(píng)價(jià)。

4、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。建立統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)分結(jié)合、各司其職的企業(yè)信用信息公示制度，依法及時(shí)、客觀地向社會(huì)公眾披露企業(yè)的有關(guān)資信狀況和商務(wù)信用事項(xiàng)，褒揚(yáng)守信者、懲戒失信者，從而為強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，營(yíng)造良好的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境和放心滿意的消費(fèi)環(huán)境提供服務(wù)。

5、企業(yè)信用信息提示系統(tǒng)。利用系統(tǒng)實(shí)時(shí)提示功能和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)企業(yè)在商務(wù)活動(dòng)中存在的可能對(duì)社會(huì)及人民群眾生活帶來(lái)重大影響的經(jīng)濟(jì)或商品質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)告之成員單位及社會(huì)公眾，為政府各職能部門(mén)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益提供服務(wù)。

6、企業(yè)信用修復(fù)系統(tǒng)。企業(yè)信用修復(fù)是企業(yè)信用監(jiān)管體系的重要組成部分，主要目的是為主動(dòng)糾正自身失信行為的違法失信者，給予其重塑商務(wù)信用的機(jī)會(huì)。利用企業(yè)信用修復(fù)系統(tǒng)，按照“企業(yè)申請(qǐng)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)考核”的原則，企業(yè)信用管理機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)信用修復(fù)的失信企業(yè)進(jìn)行考核，通過(guò)考核后，解除其失信行為公示及市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。

（二）發(fā)展信用中介服務(wù)業(yè)

把企業(yè)信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展和規(guī)范擺在企業(yè)信用體系建設(shè)的重要位置，作為一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)加以扶持培育。按照政府主導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的原則，以建立企業(yè)信用調(diào)查、征信、評(píng)估實(shí)體為重點(diǎn)，培育以企業(yè)信用中介服務(wù)為主業(yè)的地方性企業(yè)信用中介服務(wù)組織，并引入經(jīng)營(yíng)規(guī)范、公允度高的市外信用中介機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)其高起點(diǎn)、市場(chǎng)化、規(guī)范性地自主經(jīng)營(yíng)運(yùn)作。支持企業(yè)信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，借鑒國(guó)內(nèi)外的企業(yè)信用征集、評(píng)級(jí)的通行做法，研究開(kāi)發(fā)比較客觀、公正、科學(xué)、適用的企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，采取適當(dāng)措施刺激市場(chǎng)信用信息需求，引導(dǎo)企業(yè)信用產(chǎn)品商品化。完善信用中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的市場(chǎng)準(zhǔn)入、運(yùn)行、退出的監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)信用中介機(jī)構(gòu)建章立制和規(guī)范運(yùn)作，以可靠的信息和良好的服務(wù)取信于廣大市場(chǎng)主體，努力提高自身的誠(chéng)信度和公信力，提高信用服務(wù)業(yè)市場(chǎng)效率。政府職能部門(mén)依法監(jiān)督管理信用中介機(jī)構(gòu)及其經(jīng)營(yíng)行為，保護(hù)其合法權(quán)益，營(yíng)造和維護(hù)良好的信用中介服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境。

（三）抓好企業(yè)信用自律管理

1、組織教育培訓(xùn)，普及信用知識(shí)。重點(diǎn)抓好企業(yè)法定代表人和信用管理骨干人員的培訓(xùn)，著力增強(qiáng)全員信用意識(shí)，大力培育具有信用特質(zhì)的企業(yè)文化。

2、以企業(yè)融資信貸信用、商品（服務(wù)）質(zhì)量信用、交易合同信用、稅（費(fèi)）解繳信用為重點(diǎn)，建立健全企業(yè)自身的信用管理制度，加強(qiáng)客戶資信管理，提高信用分析能力和應(yīng)收賬款管理水平，建立防范欺詐和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部制約機(jī)制。

3、支持建立“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我約束”的企業(yè)信用自律團(tuán)體或行業(yè)組織。增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的獨(dú)立性，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)與政府的聯(lián)系，維護(hù)行業(yè)利益，使之成為政府與企業(yè)溝通和協(xié)調(diào)的橋梁；行業(yè)協(xié)會(huì)要及時(shí)出臺(tái)行約行規(guī)、會(huì)員守則等制度，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)部自律自強(qiáng)，提升行業(yè)形象。

（四）培育誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍

1、加強(qiáng)誠(chéng)實(shí)信用的宣傳教育，深入學(xué)習(xí)貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，弘揚(yáng)中華民族誠(chéng)實(shí)守信的傳統(tǒng)美德，培育與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的企業(yè)信用文化，促進(jìn)企業(yè)更新觀念，樹(shù)立誠(chéng)信理念，明確企業(yè)信用的重要性，增強(qiáng)“從我做起”的責(zé)任感，提高“從現(xiàn)在做起”的自覺(jué)性。

2、表彰企業(yè)信用典范，樹(shù)立誠(chéng)信之風(fēng)。在全市企業(yè)中多形式、多層面、多角度地宣傳信用知識(shí)和信用法規(guī)，繼續(xù)培育壯大誠(chéng)信納稅、知名品牌、馳（著）名商標(biāo)、“重合同守信用”等商務(wù)信譽(yù)優(yōu)良的企業(yè)隊(duì)伍，宣揚(yáng)其誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)事跡，發(fā)揮其誠(chéng)信示范作用。

3、曝光失信案例，警示公眾防范。適時(shí)選擇反映社會(huì)“熱點(diǎn)”的典型違法失信案件，利用媒體公示，使失信者從財(cái)產(chǎn)到聲譽(yù)上付出代價(jià)。

4、抓好輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持正面引導(dǎo)。注重輿論宣傳與監(jiān)督，利用宣傳文化的潛移默化作用，為企業(yè)信用體系建設(shè)營(yíng)造良好氛圍，讓守信企業(yè)感到榮耀，使失信企業(yè)無(wú)地容身。

（五）培養(yǎng)造就一支企業(yè)信用專門(mén)人才

通過(guò)內(nèi)掘、外引、送培、實(shí)踐等途徑和方式，以企業(yè)信用監(jiān)管人才和征信評(píng)價(jià)人才為重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展企業(yè)信用知識(shí)教育和征信評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，加快建設(shè)一支與我市企業(yè)信用體系建設(shè)相適應(yīng)的企業(yè)信用專門(mén)人才隊(duì)伍。

（六）積極推行四項(xiàng)信用制度

1、企業(yè)信用檔案制度。政府職能部門(mén)和有關(guān)機(jī)構(gòu)在其職權(quán)范圍內(nèi)，以工商行政管理部門(mén)的“經(jīng)濟(jì)戶口”為戶頭，以各自在履行法定職責(zé)中發(fā)生的企業(yè)信用信息為內(nèi)容，分別建立分門(mén)別類的企業(yè)信用檔案，記載企業(yè)誕生、存活、消亡全過(guò)程中涉及信用的資訊、事件、榮譽(yù)、處罰等信息，為其監(jiān)督管理活動(dòng)服務(wù)。

2、企業(yè)信用身份證制度。以金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)行的企業(yè)信貸信用評(píng)級(jí)和企業(yè)貸款證為基礎(chǔ)，政府部門(mén)監(jiān)管企業(yè)信用記錄為內(nèi)容，信用中介機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)結(jié)果為依據(jù)，對(duì)企業(yè)信用實(shí)行評(píng)級(jí)頒證制度。企業(yè)信用身份證可分為單項(xiàng)信用等級(jí)證和綜合信用等級(jí)證兩種；先試行單項(xiàng)信用等級(jí)證，條件成熟時(shí)實(shí)行綜合信用等級(jí)證。

3、企業(yè)信用擔(dān)保制度。在試行建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)為商務(wù)信用有限的中小企業(yè)增強(qiáng)融資信用度的基礎(chǔ)上，支持和發(fā)展擔(dān)保公司，充分運(yùn)用擔(dān)保機(jī)制，為中小企業(yè)增強(qiáng)融資、交易信用服務(wù)。

4、企業(yè)信用激勵(lì)懲戒制度。逐步建立健全企業(yè)信用激勵(lì)約束機(jī)制，使企業(yè)以誠(chéng)信為榮、失信為恥、無(wú)信為憂，誠(chéng)信得實(shí)惠、失信受懲罰、無(wú)信被約束。（1）企業(yè)信用激勵(lì)辦法：一是褒揚(yáng)勉勵(lì)；二是增加融資授信額度；三是資質(zhì)、證、照年檢和經(jīng)營(yíng)檢查的適當(dāng)豁免。（2）企業(yè)信用懲戒措施：一是執(zhí)法機(jī)關(guān)加大查處違法失信行為的力度，嚴(yán)厲打擊商務(wù)欺詐行為；二是嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)關(guān)于限制違法失信者“入市”、經(jīng)營(yíng)的規(guī)定；三是建立政府各部門(mén)的企業(yè)信用投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)；四是對(duì)嚴(yán)重違法失信行為予以公示曝光。

（七）大力推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)

針對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中存在的突出矛盾和問(wèn)題，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄，推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)。政府各職能部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工和實(shí)際工作需要，建立市場(chǎng)主體信用記錄，實(shí)行內(nèi)部信用分類管理，建立信用信息共享制度，健全負(fù)面信息披露制度和守信激勵(lì)制度，提高公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管水平。各職能部門(mén)要積極配合，密切溝通，綜合利用企業(yè)信用信息共享系統(tǒng)，以欠費(fèi)、逃稅、騙貸、商業(yè)欺詐、制假售假等為重點(diǎn)，加大對(duì)企業(yè)的信用監(jiān)管力度，形成失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，真正使失信者“一處失信，寸步難行”。

四、實(shí)施步驟

推行■■市企業(yè)信用體系建設(shè)，要按照政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一規(guī)范、各司其職，立足現(xiàn)實(shí)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以點(diǎn)帶面、逐步拓展，循序漸進(jìn)、不斷完善的思路，分3個(gè)階段進(jìn)行。

（一）第一階段：制定方案，籌備啟動(dòng)。時(shí)限：2009年。主要工作：

1、制定方案；

2、組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子；

3、動(dòng)員部署，落實(shí)任務(wù)；

4、添置設(shè)備，升級(jí)軟件，實(shí)現(xiàn)成員單位之間互聯(lián)互通；

5、完成市場(chǎng)主體基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的錄入建庫(kù)工作；

6、制定市場(chǎng)主體信用信息征集整合與共享制度，全面啟用企業(yè)聯(lián)合征信系統(tǒng)，通過(guò)征信系統(tǒng)錄入或電子文檔報(bào)送等方式，在成員單位間開(kāi)展企業(yè)信用信息聯(lián)網(wǎng)征集；

7、基本完成企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)和系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，初步形成全市企業(yè)信用信息系統(tǒng)并開(kāi)始聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，逐步實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共享。

（二）第二階段：全面展開(kāi)，深入推進(jìn)。時(shí)限：2010年。主要工作：

1、開(kāi)展企業(yè)信用信息查詢服務(wù)，擴(kuò)大企業(yè)信用信息的交換范圍，提高企業(yè)信用信息的深加工水平，增強(qiáng)決策輔助功能；

2、建立企業(yè)信用信息公示制度，通過(guò)誠(chéng)信、失信企業(yè)紅黑榜的引導(dǎo)、警示效應(yīng)，提高企業(yè)信用意識(shí)，加強(qiáng)自身信用管理能力；

3、主導(dǎo)信用中介機(jī)構(gòu)的建立及運(yùn)作，逐步放開(kāi)企業(yè)信用服務(wù)領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，培育和引進(jìn)專業(yè)服務(wù)水平較高的信用中介機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)信用服務(wù)專業(yè)化。

（三）第三階段：調(diào)整充實(shí)，發(fā)展完善。時(shí)限：2011-2013年。主要工作：

把企業(yè)信用數(shù)據(jù)征集、企業(yè)信用評(píng)級(jí)和公布企業(yè)信用狀況工作推廣到全市法人企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織等市場(chǎng)主體，基本建立全市企業(yè)信用信息系統(tǒng)。

鑒于上述3個(gè)階段的工作相互聯(lián)系，各有側(cè)重，時(shí)間交叉，彼此依存，宜統(tǒng)籌安排，周密規(guī)劃，協(xié)同配合，落實(shí)責(zé)任，工作到位，按計(jì)劃推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

五、保障措施

（一）建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立以市工商局為牽頭單位，人民銀行、國(guó)稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局等20個(gè)部門(mén)為成員單位的■■市企業(yè)信用體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)全市企業(yè)信用體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)，市政府辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人、市工商分局主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)；實(shí)行成員單位聯(lián)席會(huì)議制度，商議、決定、協(xié)調(diào)處理企業(yè)信用體系建設(shè)中的重大事項(xiàng)。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)組織實(shí)施全市企業(yè)信用體系建設(shè)的日常工作；辦公室設(shè)在市工商局，辦公室主任由市工商局分管負(fù)責(zé)人兼任。協(xié)調(diào)小組辦公室實(shí)行聯(lián)絡(luò)員工作制度，由成員單位指定其企業(yè)信用體系建設(shè)工作的部門(mén)負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員，具體承辦有關(guān)工作。

（二）實(shí)行工作責(zé)任制。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，同步實(shí)施，落實(shí)到位。為此，市企業(yè)信用體系建設(shè)協(xié)調(diào)小組成員單位應(yīng)指定1位領(lǐng)導(dǎo) 11 干部負(fù)責(zé)日常領(lǐng)導(dǎo)工作，組建一個(gè)工作班子抓日常事務(wù)，確定1名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)與協(xié)調(diào)小組辦公室的工作聯(lián)系。

（三）多渠道籌措經(jīng)費(fèi)。在充分利用現(xiàn)有資源和調(diào)動(dòng)各方面積極性的基礎(chǔ)上，本著精打細(xì)算、逐步投入的原則，以企業(yè)信用信息化建設(shè)為需求重點(diǎn)，合理編制資金計(jì)劃，通過(guò)市財(cái)政投入、成員單位自籌、爭(zhēng)取市級(jí)部門(mén)支持等三個(gè)方面、多渠道籌措企業(yè)信用體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)。

（四）加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作。強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一思想，達(dá)成共識(shí)，協(xié)同配合，見(jiàn)諸行動(dòng)。堅(jiān)持企業(yè)信用體系建設(shè)工作與職能職責(zé)相適應(yīng)，與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，避免“兩張皮”現(xiàn)象，反對(duì)政出多門(mén)，各行其是，消極掣肘。

（五）確保信息真實(shí)和系統(tǒng)安全。注重依法辦事，確保信用系統(tǒng)安全，預(yù)防政務(wù)機(jī)密泄露和對(duì)企業(yè)商業(yè)秘密、公民個(gè)人隱私的侵害。

第四篇：企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)

信用建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，加強(qiáng)社會(huì)信用制度建設(shè)的關(guān)鍵是建立社會(huì)信用的標(biāo)準(zhǔn)體系及其評(píng)估體系。從信用體系的內(nèi)容可以看出，無(wú)論是企業(yè)信用、政府信用還是個(gè)人信用，其中很重要的一環(huán)就是信用評(píng)估或稱信用評(píng)級(jí)。因?yàn)樾庞玫暮诵膯?wèn)題是信息不對(duì)稱問(wèn)題，信用評(píng)級(jí)是解決信息不對(duì)稱問(wèn)題的關(guān)鍵，通過(guò)信用評(píng)級(jí)可滿足市場(chǎng)主體對(duì)客觀、公正、真實(shí)信用信息的需求。信用評(píng)估是由具有相關(guān)資質(zhì)的評(píng)估中介機(jī)構(gòu)，本著“獨(dú)立、客觀、公正”的評(píng)估原則，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和科學(xué)合理的分類、分行業(yè)的評(píng)估指標(biāo)體系，通過(guò)規(guī)范有序的工作程序和科學(xué)的專門(mén)方法，在調(diào)查、分析、比較、測(cè)定基礎(chǔ)上，對(duì)以經(jīng)濟(jì)實(shí)體為主體的各經(jīng)濟(jì)組織的基本素質(zhì)、償債能力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、信用程度、經(jīng)營(yíng)效益及發(fā)展前景等諸多方面，或?qū)σ杂袃r(jià)證券為主要形式部分金融工具履行承諾的經(jīng)濟(jì)實(shí)力及其信用程度等方面做出綜合評(píng)價(jià)的一種有償服務(wù)。信用評(píng)估是以簡(jiǎn)明的符號(hào)表示評(píng)價(jià)結(jié)果，以鮮明的立場(chǎng)，科學(xué)、客觀的態(tài)度，獨(dú)立、公開(kāi)、公平、公正的原則為社會(huì)提供服務(wù)，是一種提供、創(chuàng)造信息的勞務(wù)活動(dòng)。信用評(píng)估所產(chǎn)生的信息是可共享的，具有鑒定信用和評(píng)價(jià)資信的功能。

1.企業(yè)信用評(píng)估的基本內(nèi)容

（1）企業(yè)基本素質(zhì)。主要從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)、員工隊(duì)伍與建設(shè)情況、技術(shù)實(shí)力與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力等諸多方面來(lái)全面考查和分析企業(yè)人文歷史、經(jīng)營(yíng)管理水平、風(fēng)險(xiǎn)觀念、償債意愿和信用意識(shí)、行業(yè)中的地位以及產(chǎn)品科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力等。

（2）企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力?？己似髽I(yè)的財(cái)務(wù)實(shí)力和債務(wù)的保障能力，主要從企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、投資人權(quán)益、資本固定化率等方面來(lái)考查分析企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)和融資能力的強(qiáng)弱。

（3）企業(yè)償債能力。企業(yè)償債能力是企業(yè)信用評(píng)級(jí)中最重要的內(nèi)容之一，對(duì)評(píng)級(jí)結(jié)果產(chǎn)生舉足輕重的影響，考查分析企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的合理程度、資產(chǎn)變現(xiàn)能力的強(qiáng)弱、償還即期和預(yù)期債務(wù)的資產(chǎn)或權(quán)益的保障程度等方面。

（4）企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和營(yíng)運(yùn)能力。這是企業(yè)信用評(píng)級(jí)中的重要內(nèi)容，對(duì)評(píng)級(jí)結(jié)果有著關(guān)鍵性的影響。重點(diǎn)考查和分析企業(yè)資本的營(yíng)運(yùn)能力、資本增值能力；客觀評(píng)價(jià)企業(yè)履行信用的能力和潛力等方面。

（5）企業(yè)發(fā)展前景。主要以國(guó)家行業(yè)政策、企業(yè)市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)、企業(yè)未來(lái)發(fā)展規(guī)劃及措施、未來(lái)利潤(rùn)預(yù)測(cè)等內(nèi)容為基礎(chǔ)，結(jié)合以上四個(gè)方面，對(duì)企業(yè)發(fā)展能力和前景做出專業(yè)預(yù)測(cè)和判斷，揭示出企業(yè)履行信用的潛在可能性。

2.企業(yè)信用評(píng)估機(jī)構(gòu)

(1)信用評(píng)估中介角色的特征

信息不對(duì)稱問(wèn)題廣泛存在于借貸雙方之間。解決信息不對(duì)稱問(wèn)題，是利益上獨(dú)立于借貸雙方的信用評(píng)估中介機(jī)構(gòu)固有的功能，也是企業(yè)信用評(píng)估的重要目標(biāo)。借款人要比貸款人更為了解自身的信用狀況，并因此可以選擇披露有利于自己的信息；由于潛在的貸款人清楚借款人有可能提供不真實(shí)的信息，所以，即使低風(fēng)險(xiǎn)的借款人也很難使得貸款人信任他的信用承諾。如果沒(méi)有某種可靠的途徑來(lái)傳遞相關(guān)信息，那么將有可能導(dǎo)致市場(chǎng)失效，即有價(jià)值的投資不能獲得融資。當(dāng)信用評(píng)估機(jī)構(gòu)在借款人和貸款人之間充當(dāng)中介角色時(shí)，能使貸款人在做出貸款與否、以何種條件提供貸款的決策時(shí)，獲得信用評(píng)級(jí)中介機(jī)構(gòu)詳盡調(diào)查借款人的財(cái)務(wù)狀況等信用信息和未來(lái)前景，相對(duì)降低了信息的不對(duì)稱?？梢?jiàn)，信用評(píng)估的本質(zhì)就是信用專業(yè)評(píng)估人員根據(jù)搜尋的財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)的客觀信息，依據(jù)科學(xué)的評(píng)價(jià)方法和擬定的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)對(duì)評(píng)估客體償債風(fēng)險(xiǎn)做出判斷，為信用供給者提供中介判斷信息，在解決借貸雙方的信息不對(duì)稱問(wèn)題上，中介角色的效用日益突顯。

3.信用評(píng)估的特征

（1）公允性。信用評(píng)估的主客體之間是一種委托或自覺(jué)行為，雙方之間沒(méi)有任何利害關(guān)系。評(píng)估主體承擔(dān)著對(duì)評(píng)估客體進(jìn)行獨(dú)立公正判斷的鑒定和驗(yàn)證的職責(zé)，處于完全獨(dú)立地位，不受任何干預(yù)、干擾，因而也決定著信用評(píng)估必須具備社會(huì)公證功能，向社會(huì)、公眾、投資者等提供和創(chuàng)造具有公證的信用等級(jí)信息。

（2）廣泛性。社會(huì)性信用評(píng)估得以生存并不斷發(fā)展壯大，既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，也是社會(huì)信用觀念和信用環(huán)境改善的綜合反映，它決定著信用等級(jí)信息可以為參與市場(chǎng)的各方所共享。適應(yīng)于各種不同類別、不同規(guī)模、不同所有制形式等經(jīng)濟(jì)組織的需要，并能通過(guò)公開(kāi)傳媒公布信用等級(jí)，信用信息為社會(huì)、公眾、投資者的基本要求，具有充分的廣泛性和社會(huì)公允性。

（3）證詢性。信用評(píng)估作為一項(xiàng)中介服務(wù)，并不是在締造經(jīng)濟(jì)承諾契約的各方之間進(jìn)行仲裁，而是對(duì)契約承諾者的信用狀況進(jìn)行評(píng)判，目的是為投資者、債權(quán)人提供信用信息。因?qū)π庞迷u(píng)估客體作出信用等級(jí)評(píng)定，是社會(huì)、公眾，尤其是債權(quán)人和投資者最迫切需要了解的信用信息。

（4）權(quán)威性?？陀^實(shí)際要求信用等級(jí)的評(píng)估結(jié)果必須具備客觀真實(shí)性，具有高度的權(quán)威性。否則，信用評(píng)估將失去其生存發(fā)展的意義。所以，信用評(píng)估必然選擇走信用評(píng)估專業(yè)人員的評(píng)價(jià)與信用評(píng)估專家組織鑒證相結(jié)合道路。

（5）時(shí)效性。信用評(píng)估結(jié)果作為一種社會(huì)公允信息，是在一定時(shí)間、一定地點(diǎn)，根據(jù)一定

條件，經(jīng)過(guò)綜合評(píng)價(jià)而形成的，具有一定時(shí)效性。時(shí)問(wèn)、地點(diǎn)、條件等發(fā)生變化，信用等級(jí)的評(píng)定結(jié)果也將隨之改變，否則，勢(shì)必失去其客觀可靠的基礎(chǔ)和權(quán)威性，失去其信用公證的作用。

（6）規(guī)范性。信用評(píng)估的規(guī)范化為企業(yè)信用建設(shè)創(chuàng)建了良好的平臺(tái)。企業(yè)信用評(píng)估是通過(guò)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)狀況、償債能力等內(nèi)容的全面考核，做出企業(yè)信用狀況的整體評(píng)價(jià)。

4.企業(yè)信用評(píng)估的原則

（1）堅(jiān)持“獨(dú)立、客觀、公正”原則

恪守“獨(dú)立是執(zhí)業(yè)靈魂、質(zhì)量是生存之本”的評(píng)估宗旨。信用評(píng)估采取靜態(tài)分析與動(dòng)態(tài)分析相結(jié)合，定量分析和定性分析相結(jié)合，歷史統(tǒng)計(jì)分析和未來(lái)趨向預(yù)測(cè)相結(jié)合、專業(yè)評(píng)估與專家鑒證相結(jié)合的評(píng)估方法，充分發(fā)揮社會(huì)中介服務(wù)職能。在評(píng)估的過(guò)程中，嚴(yán)格恪守評(píng)估原則和誠(chéng)實(shí)科學(xué)的職業(yè)操守，做到層層把關(guān)，環(huán)環(huán)相扣。廣泛與各金融機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)和溝通，尋求理解與支持，在堅(jiān)持規(guī)范化的信用評(píng)估程序的基礎(chǔ)上，積極依靠專家評(píng)審組和專家委員會(huì)的專家鑒證作用，保證評(píng)估質(zhì)量。

(2)堅(jiān)持“五統(tǒng)一”原則。統(tǒng)一信用評(píng)級(jí)的意義客觀上要求建立統(tǒng)一的信用評(píng)級(jí)制度，保證以下五方面的完全統(tǒng)一：統(tǒng)一評(píng)級(jí)范圍；統(tǒng)一評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系；統(tǒng)一評(píng)級(jí)組織和實(shí)施程序；統(tǒng)一信息披露；統(tǒng)一評(píng)后監(jiān)督和跟蹤監(jiān)測(cè)。

5.企業(yè)信用評(píng)估的方法和步驟

(1)科學(xué)制定符合實(shí)際的信用評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系。信用評(píng)估要把定性分析與定量分析相結(jié)合、靜態(tài)分析與動(dòng)態(tài)分析相結(jié)合、歷史分析與前景預(yù)測(cè)相結(jié)合、專家分析與專業(yè)評(píng)估技術(shù)人員分析相結(jié)合。而科學(xué)合理、符合本地經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系是整個(gè)評(píng)估工作的基礎(chǔ)，也是保證評(píng)估結(jié)論做到“公正、公開(kāi)、公平”的前提。所以，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)和完善，企業(yè)的多種所有制形式和多種經(jīng)濟(jì)成分客觀上要求設(shè)置和建立適合這種多種經(jīng)濟(jì)形式的企業(yè)評(píng)估指標(biāo)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)也就成為最重要和最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。對(duì)現(xiàn)有的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)在實(shí)踐中不斷探索調(diào)整和完善修正，使之與信用建設(shè)同步發(fā)展。

(2)健全評(píng)級(jí)組織，規(guī)范評(píng)級(jí)程序。為規(guī)范和健全評(píng)級(jí)程序，更好地發(fā)揮信用評(píng)估的作用，不斷提高評(píng)估質(zhì)量，公司在人民銀行杭州中心支行和浙江省銀監(jiān)局直接關(guān)心和指導(dǎo)下，在各金融機(jī)構(gòu)的支持和配合下，摸索出了具有自身特色的，并經(jīng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)行之有效的三級(jí)四層次的評(píng)級(jí)組織與程序，即：建立了金融機(jī)構(gòu)(或地區(qū))的初審委、公司專業(yè)技術(shù)分析評(píng)估師的調(diào)查分析評(píng)估、專家評(píng)審小組的審核論證、專家評(píng)級(jí)委員會(huì)鑒證終審，嚴(yán)格規(guī)定從企業(yè)提出申請(qǐng)委托評(píng)估，并簽訂評(píng)估合同書(shū)起，到評(píng)后跟蹤監(jiān)測(cè)的八個(gè)環(huán)節(jié)的評(píng)估程序。實(shí)踐證明，由于有完善的評(píng)級(jí)組織和規(guī)范的評(píng)級(jí)程序，公司評(píng)定的信用等級(jí)具有專業(yè)性、廣泛性和權(quán)威性。信用等級(jí)的使用價(jià)值逐步得以體現(xiàn)，在企業(yè)項(xiàng)目的招投標(biāo)、金融機(jī)構(gòu)貸款授信、資本市場(chǎng)融資或投資及企業(yè)形象宣傳等領(lǐng)域發(fā)揮其日益顯著、不可替代的作用。

(3)科學(xué)評(píng)估手段，不斷提高評(píng)估的科技含量。購(gòu)買或者自行研制開(kāi)發(fā)領(lǐng)先的信用評(píng)估軟件，完成信用評(píng)估的基礎(chǔ)工作、統(tǒng)計(jì)分析、查詢監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)整理、信用檔案等工作；建設(shè)相對(duì)獨(dú)立的信息系統(tǒng)，一方面使信用評(píng)級(jí)的前期工作基本可以利用快捷高效的高端電子技術(shù)完成，提高工作和服務(wù)效率；另一方面，承擔(dān)信用、信用評(píng)級(jí)和信用管理等方面的知識(shí)宣傳、信用動(dòng)態(tài)發(fā)布、政策推介等職責(zé)。

（4）結(jié)合實(shí)際情況，提高評(píng)級(jí)可操作性。為使企業(yè)信用評(píng)級(jí)的方法體系更具可操作性，企業(yè)信用評(píng)級(jí)一般遵循簡(jiǎn)單性、可比性和公開(kāi)傳播性等國(guó)際慣例。簡(jiǎn)單性原則是指不論評(píng)價(jià)過(guò)程多么復(fù)雜，但評(píng)價(jià)結(jié)果可用一個(gè)簡(jiǎn)單易懂的等級(jí)標(biāo)識(shí)給出，便于各有關(guān)經(jīng)濟(jì)主體在與被評(píng)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)往來(lái)時(shí)清楚地了解其信用狀況；可比性原則是指在同一評(píng)級(jí)體系中，各種類型的企業(yè)信用等級(jí)的解釋與含義基本一致，而不用考慮貨幣單位、企業(yè)類型及地區(qū)的不同，從而使同一信用級(jí)別的不同企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)程度上具有可比性；公開(kāi)傳播性原則是指評(píng)級(jí)結(jié)果和評(píng)級(jí)方法要通過(guò)有關(guān)傳播媒介在全球市場(chǎng)上公開(kāi)，以使盡量多的經(jīng)濟(jì)主體能獲得相同的評(píng)級(jí)信息。

企業(yè)信用評(píng)價(jià)的基本思路是，從企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵出發(fā)，充分借鑒國(guó)內(nèi)外信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的核心思想，參考國(guó)內(nèi)外有關(guān)信用評(píng)級(jí)方法，對(duì)影響企業(yè)信用狀況的各種因素及其變化趨勢(shì)進(jìn)行全面系統(tǒng)的考察，在定性分析和定量分析、靜態(tài)分析和動(dòng)態(tài)分析的基礎(chǔ)上，綜合評(píng)定企業(yè)的信用等級(jí)。見(jiàn)下圖：

由上圖可見(jiàn)，企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)根據(jù)信用風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵，將信用風(fēng)險(xiǎn)分為信用能力和信用意愿兩個(gè)方面。對(duì)信用能力的分析從現(xiàn)金流量和其它現(xiàn)金來(lái)源對(duì)履行各種契約的保障程度入手，充分考慮宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、政策和監(jiān)管措施等企業(yè)外部因素和基本經(jīng)營(yíng)、管理素質(zhì)等企業(yè)內(nèi)部因素的影響，從而對(duì)企業(yè)履行各種契約的能力做出判斷，給出企業(yè)的信用能力評(píng)價(jià)。對(duì)信用意愿的分析從企業(yè)的誠(chéng)信記錄入手，結(jié)合信用能力的分析，詳細(xì)剖析產(chǎn)生各種不良記錄的原因（如究竟是能力問(wèn)題還是意愿問(wèn)題），從而對(duì)企業(yè)履行各種契約的意愿做出判斷，給出企業(yè)的信用意愿評(píng)價(jià)。最后，綜合考慮能力和意愿的評(píng)析，確定企業(yè)的信用等級(jí)。在企業(yè)信用評(píng)級(jí)過(guò)程中，要注意把行業(yè)特殊性與市場(chǎng)普遍性相結(jié)合，充分考慮行業(yè)特點(diǎn)；把縱向比較與橫向比較相結(jié)合，提高分析結(jié)果的準(zhǔn)確性和可比性。

第五篇：企業(yè)信用體系建設(shè)勢(shì)在必行

企業(yè)信用體系建設(shè)勢(shì)在必行

企業(yè)信用體系作為社會(huì)信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容，一直以來(lái)是被社會(huì)普遍認(rèn)可的信用之一，涉及企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法納稅、勞資關(guān)系、銀行信貸、商業(yè)履行等多方面。因此，加快企業(yè)信用體系建設(shè)勢(shì)在必行。

企業(yè)信用體系的現(xiàn)實(shí)意義非同小可。首先，可以讓失信的企業(yè)遭到重創(chuàng)，受到應(yīng)有的懲罰，其次，還能以最低的成本換來(lái)最高的信譽(yù)財(cái)富。并且對(duì)維護(hù)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的和諧有序發(fā)展起到了關(guān)鍵性的作用。通過(guò)構(gòu)建企業(yè)信用體系，能提升企業(yè)之間的核心競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)消費(fèi)者和客戶負(fù)責(zé)，為他們營(yíng)造良好的投資機(jī)遇。在今年10月25日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，明確了要大力推進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)的重要內(nèi)容，其中就有：完善信用約束機(jī)制，將有違規(guī)行為的市場(chǎng)主體列入經(jīng)營(yíng)異常的“黑名錄”，向社會(huì)公布，使其“一處違規(guī)、處處受限”，提高企業(yè)“失信成本”。

企業(yè)信用體系的建設(shè)，除了上述提到的重大意義之外，還能在很大程度上減少企業(yè)失信和欺詐的行為發(fā)生，更能促進(jìn)中小型企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)固發(fā)展得到保障，利國(guó)利民，符合中國(guó)國(guó)情需要。