第一篇：重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)暢通主城行動(dòng)計(jì)劃的通知(渝辦〔2011〕86號(hào))

渝辦〔2011〕86號(hào)

重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)暢通主城行動(dòng)計(jì)劃的通知

主城各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

《暢通主城行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)市人民政府第103次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一一年十一月二十日

暢通主城行動(dòng)計(jì)劃

為貫徹落實(shí)“314”總體部署，強(qiáng)化交通集散功能，提升交通服務(wù)水平，2008年市委、市政府作出了《關(guān)于建設(shè)暢通重慶的決定》，明確提出要把重慶建設(shè)成為全國(guó)最暢通的城市之一。3年來(lái)，全市上下共同努力，一大批交通基礎(chǔ)設(shè)施建成投用，交通綜合管理水平有了明顯提升，“暢通重慶”建設(shè)取得了重要的階段性成果。隨著重慶被確定為國(guó)家中心城市，兩江新區(qū)、兩路寸灘保稅港區(qū)、西永綜合保稅區(qū)掛牌成立，戶(hù)籍制度改革深入推進(jìn)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)一步加快，城市人口不斷增加，機(jī)動(dòng)車(chē)需求日益增長(zhǎng)，重慶交通特別是主城區(qū)交通面臨更大的挑戰(zhàn)。為此，市政府決定實(shí)施暢通主城行動(dòng)計(jì)劃，著力解決主城區(qū)交通擁堵問(wèn)題。

一、工作思路

按照科學(xué)發(fā)展要求和“暢通重慶”建設(shè)總體部署，堅(jiān)持以人為本、標(biāo)本兼治，綜合運(yùn)用科技、經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段，著力體制機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)先發(fā)展公共交通，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高交通綜合管理水平，適時(shí)調(diào)控機(jī)動(dòng)車(chē)增長(zhǎng)，不斷適應(yīng)新的交通增長(zhǎng)趨勢(shì)，努力構(gòu)建與國(guó)家中心城市地位相匹配的城市綜合交通體系。

二、工作目標(biāo)

總體目標(biāo)：把主城區(qū)建設(shè)成為“不塞車(chē)的城市”。

（一）改善交通運(yùn)行狀況。到2015年，主要干道高峰時(shí)段平均車(chē)速達(dá)30公里/小時(shí)左右，最低車(chē)速不低于10公里/小時(shí)；城市道路周期性堵點(diǎn)數(shù)量較2010年減少50%以上，擁堵路段高峰時(shí)段平均車(chē)速提高20%以上，道路交通運(yùn)行效率明顯提高，“停車(chē)難”問(wèn)題得到較好解決。

（二）優(yōu)化公交出行環(huán)境。到2015年，公交出行比例達(dá)65%以上，其中軌道交通占公交出行比例達(dá)50%左右，公交換乘效率明顯提高。

三、工作措施

（一）優(yōu)化城市功能布局，疏解中心區(qū)交通壓力。

1．堅(jiān)持組團(tuán)式城市空間發(fā)展，加快完善各組團(tuán)內(nèi)部功能配套，減少跨組團(tuán)出行交通量，減輕組團(tuán)間通道交通壓力。在外圍組團(tuán)規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，科學(xué)布局居住、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施等，保持組團(tuán)內(nèi)部居住與就業(yè)的相對(duì)平衡，完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、文體設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、中小學(xué)校等配套設(shè)施。

2．科學(xué)調(diào)整土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃，適度控制中心區(qū)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，降低中心區(qū)交通發(fā)生量。根據(jù)中心區(qū)道路、停車(chē)場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施供給總量，對(duì)土地開(kāi)發(fā)規(guī)模實(shí)行總量控制，嚴(yán)格控制容積率、建筑密度和人口規(guī)模，確保土地開(kāi)發(fā)規(guī)模與交通設(shè)施總量匹配。

3．加快調(diào)整交通吸引量大的城市功能布局。結(jié)合主城擴(kuò)城規(guī)劃，逐步將中心區(qū)范圍內(nèi)的專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、貨運(yùn)物流中心、長(zhǎng)途公交客運(yùn)站等交通吸引量大的城市功能體向主城二環(huán)區(qū)域轉(zhuǎn)移，緩解中心區(qū)交通壓力。2012年前，完成朝天門(mén)、紅旗河溝長(zhǎng)途汽車(chē)站搬遷，啟動(dòng)朝天門(mén)、觀(guān)農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)整體遷移。

（二）加快軌道線(xiàn)網(wǎng)建設(shè)，大力發(fā)展軌道交通。

1．進(jìn)一步加快軌道交通建設(shè)。2011年建成軌道一號(hào)線(xiàn)朝天門(mén)至沙坪壩段、三號(hào)線(xiàn)二塘至江北機(jī)場(chǎng)段。2012年建成軌道一號(hào)線(xiàn)沙坪壩至大學(xué)城段、六號(hào)線(xiàn)及六號(hào)線(xiàn)支線(xiàn)禮嘉至?xí)怪行亩?、三?hào)線(xiàn)二塘至魚(yú)洞段。2013年建成軌道六號(hào)線(xiàn)禮嘉至五路口段、上新街至茶園段、二號(hào)線(xiàn)新山村至魚(yú)洞段，主城軌道交通運(yùn)營(yíng)里程達(dá)197公里。2015年前，新開(kāi)工軌道交通264公里，建成66公里。到“十二五”期末，軌道交通通車(chē)?yán)锍踢_(dá)263公里，日均客流量達(dá)到300萬(wàn)人次。同時(shí)，配套完善軌道站點(diǎn)周邊公交停車(chē)港、出租車(chē)停靠站及人行過(guò)街等設(shè)施。

2．規(guī)劃建設(shè)軌道交通停車(chē)換乘樞紐。在中心區(qū)外圍區(qū)域，結(jié)合軌道站點(diǎn)布置，規(guī)劃建設(shè)一批停車(chē)換乘樞紐，實(shí)行低收費(fèi)政策，鼓勵(lì)市民在中心區(qū)外圍停車(chē)并換乘軌道交通進(jìn)出中心區(qū)，減少中心區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量。

（三）加快城市道路建設(shè)，增強(qiáng)交通保障能力。

1．加快跨江大橋建設(shè)，解決過(guò)江交通瓶頸問(wèn)題。2015年前，建成雙碑大橋、千廝門(mén)大橋和東水門(mén)大橋、魚(yú)洞大橋二期，開(kāi)工建設(shè)紅巖村大橋、寸灘大橋、高家花園復(fù)線(xiàn)橋等。提高跨江大橋兩端的交通疏散能力，增強(qiáng)大橋與濱江路的交通轉(zhuǎn)換功能。

2．加快穿山隧道建設(shè)，增強(qiáng)東西部新城與主城中心區(qū)的交通聯(lián)系。2015年前，建成雙碑隧道、慈母山隧道、鐵山坪隧道，開(kāi)工建設(shè)蔡家隧道、華巖中梁山隧道等。

3．全面推進(jìn)快速路網(wǎng)建設(shè)，提升路網(wǎng)整體運(yùn)行效率。加快建設(shè)快速路三橫線(xiàn)東段、二縱線(xiàn)南段、三縱線(xiàn)中段、四縱線(xiàn)中段等。加快完善快速路立交節(jié)點(diǎn)，規(guī)范和調(diào)整一批快速路開(kāi)口，因地制宜提升已建快速路的通行能力，充分發(fā)揮快速路的中長(zhǎng)距離快速通道作用。

4．完善中心區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化道路交通組織。結(jié)合危舊房拆遷和舊城改造，打通斷頭路，拓寬瓶頸路，渠化交叉口。加快推進(jìn)中心區(qū)支路系統(tǒng)建設(shè)，提高路網(wǎng)密度和通行能力。重點(diǎn)加快五大商圈分流道路建設(shè)，分流商圈過(guò)境交通流量，緩解商圈交通擁堵。因地制宜采取單向交通組織、路口禁左、開(kāi)放小區(qū)道路、嚴(yán)格控制主干道開(kāi)口等措施，合理優(yōu)化道路交通組織。

5．完善人行過(guò)街設(shè)施，有效分流人行和車(chē)行交通?？茖W(xué)設(shè)置快速路上的立體人行過(guò)街設(shè)施，確保車(chē)流無(wú)間斷快速通行。主干道及次干道結(jié)合交叉口紅綠燈控制系統(tǒng)，設(shè)置燈控人行過(guò)街設(shè)施。

（四）優(yōu)化公共交通系統(tǒng)，提高公交運(yùn)行效率。

1．優(yōu)化調(diào)整公交線(xiàn)路。結(jié)合軌道交通建成時(shí)序，及時(shí)對(duì)公交線(xiàn)路進(jìn)行調(diào)整，削減與軌道交通同走廊的中長(zhǎng)距離公交線(xiàn)路，增加與軌道交通接駁的短途公交線(xiàn)路。推進(jìn)公交與軌道交通票制一體化改革，繼續(xù)實(shí)行換乘優(yōu)惠政策。有效降低中心區(qū)公交線(xiàn)路重復(fù)率，將以渝中半島為中心的向心集聚線(xiàn)網(wǎng)布局模式逐步調(diào)整為東西連接、南北貫通的樹(shù)型線(xiàn)網(wǎng)模式。同時(shí)，結(jié)合新城區(qū)建設(shè)，增加線(xiàn)網(wǎng)覆蓋率。

2．加快建設(shè)公交換乘樞紐。結(jié)合公交線(xiàn)網(wǎng)優(yōu)化，加大換乘樞紐建設(shè)，全面完善軌道交通與地面公交之間的換乘接駁點(diǎn)，形成地面公交、軌道交通及其他交通方式之間的有效換乘。2011年前，重點(diǎn)完成26個(gè)軌道交通與公交換乘接駁站港設(shè)施的新建及改造工作。2015年前，基本實(shí)現(xiàn)軌道與公交的無(wú)縫銜接。

3．完善公交停車(chē)港與首末站。根據(jù)道路實(shí)際條件，選擇合理的公交停靠站布設(shè)位置和設(shè)置形式。根據(jù)公交?？空救萘?，合理安排停靠線(xiàn)路，減少公交車(chē)輛排隊(duì)擁堵。結(jié)合公交線(xiàn)網(wǎng)調(diào)整，加快規(guī)劃建設(shè)一批公交首末站。

4．加快公交站場(chǎng)建設(shè)。根據(jù)公交車(chē)輛需求及增長(zhǎng)預(yù)測(cè)，2015年前新增47個(gè)公交站場(chǎng)，新建站場(chǎng)面積100萬(wàn)平方米，新增公交車(chē)停車(chē)位5362個(gè)，同時(shí)配套建設(shè)CNG加氣站、維修保養(yǎng)場(chǎng)等，解決公交車(chē)占道停車(chē)等問(wèn)題。

（五）加快停車(chē)樓（場(chǎng)）建設(shè)，緩解停車(chē)難問(wèn)題。

1．加快公共停車(chē)樓（場(chǎng)）建設(shè)。充分利用廣場(chǎng)、綠地及人防工程的地下空間，改造危舊房與爛尾樓，規(guī)劃建設(shè)一批立體公共停車(chē)樓，并利用地下停車(chē)庫(kù)連接道提高停車(chē)位的利用率和周轉(zhuǎn)率，緩解“停車(chē)難”問(wèn)題。2015年前，五大商圈新增1.2萬(wàn)個(gè)以上停車(chē)位。嚴(yán)肅查處停車(chē)樓（場(chǎng)）擅自改變規(guī)劃用途的行為。鼓勵(lì)社會(huì)投資建設(shè)經(jīng)營(yíng)性停車(chē)設(shè)施。建立停車(chē)信息誘導(dǎo)系統(tǒng)和停車(chē)場(chǎng)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)停車(chē)管理信息化。

2．推進(jìn)停車(chē)收費(fèi)差別制度改革。按照“中心高于外圍、路內(nèi)高于路外、地上高于地下”的原則，進(jìn)一步調(diào)整停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。解放碑、觀(guān)音橋、南坪、沙坪壩、楊家坪五大商圈等重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橐活?lèi)地區(qū)，內(nèi)環(huán)以?xún)?nèi)除一類(lèi)地區(qū)以外的區(qū)域?yàn)槎?lèi)地區(qū)，內(nèi)環(huán)以外區(qū)域?yàn)槿?lèi)地區(qū)，對(duì)不同地區(qū)實(shí)行不同停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。路側(cè)停車(chē)、路外露天停車(chē)、室內(nèi)停車(chē)樓（庫(kù)）停車(chē)收費(fèi)實(shí)行階梯價(jià)格。

（六）加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)輛管理，合理調(diào)控交通量。

1．實(shí)行重點(diǎn)地區(qū)貨車(chē)限行。限制外地貨車(chē)、過(guò)境貨車(chē)以及重型貨車(chē)在高峰時(shí)段通行內(nèi)環(huán)以?xún)?nèi)（含內(nèi)環(huán)）的部分道路。主城區(qū)在冊(cè)貨運(yùn)汽車(chē)實(shí)行分車(chē)型、分時(shí)段、分區(qū)域的通行證色度管理制度。

2．適度調(diào)控小汽車(chē)增長(zhǎng)速度。綜合評(píng)價(jià)機(jī)動(dòng)車(chē)增長(zhǎng)與城市建設(shè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量、交通基礎(chǔ)設(shè)施的量化關(guān)系，適時(shí)推出調(diào)控機(jī)動(dòng)車(chē)總量增長(zhǎng)的措施，合理引導(dǎo)購(gòu)車(chē)消費(fèi)。

（七）加強(qiáng)道路交通管理，規(guī)范道路交通秩序。

1．加大交通違法行為整治力度。從嚴(yán)查處酒后駕駛、超速、闖紅燈、不按規(guī)定車(chē)道行駛等嚴(yán)重影響行車(chē)秩序的交通違法行為。加強(qiáng)公交車(chē)、大型貨車(chē)、摩托車(chē)等車(chē)輛集中治理，加強(qiáng)商圈、客運(yùn)樞紐、城市廣場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所交通整治，全面規(guī)范主城區(qū)交通秩序。

2．建立道路交通事故及車(chē)輛故障快速處置機(jī)制。加快增設(shè)一批交通事故理賠中心。對(duì)未按規(guī)定自行撤除現(xiàn)場(chǎng)，或阻止他方當(dāng)事人撤離現(xiàn)場(chǎng)、不服從民警指揮，以及造成交通堵塞的，依法從重處罰。建立公交車(chē)輛保養(yǎng)制度、故障車(chē)輛快速處置制度，確保公交車(chē)輛運(yùn)行良好。

3．建立主城區(qū)道路交通應(yīng)急疏散機(jī)制。在主城區(qū)正常交通狀態(tài)受到突發(fā)性群體事件、重特大道路交通事故、各類(lèi)災(zāi)害事故等影響下，確保高效處置、快速聯(lián)動(dòng)，避免引發(fā)大面積交通堵塞。

4．嚴(yán)格占道施工管理。建立多部門(mén)占道施工聯(lián)合審批與監(jiān)督機(jī)制，科學(xué)制訂占道施工交通組織方案，合理安排占道施工時(shí)序，優(yōu)化占道施工工藝，嚴(yán)肅查處違法占道施工、超范圍占道施工、超時(shí)間占道施工等行為，將占道施工對(duì)交通暢通和行人安全的影響降到最低。

（八）加快交通管理設(shè)施建設(shè)，提升智能化管理水平。

對(duì)主城區(qū)信號(hào)燈系統(tǒng)進(jìn)行智能化改造，優(yōu)化信號(hào)燈控制和配時(shí)方案，清理完善主城區(qū)道路交通標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)信號(hào)燈運(yùn)行科學(xué)化、指路標(biāo)志人性化、禁令標(biāo)志明晰化、道路標(biāo)線(xiàn)清晰完整化。加強(qiáng)交通智能預(yù)測(cè)誘導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)，充分應(yīng)用先進(jìn)的交通管理科學(xué)技術(shù)，強(qiáng)化道路交通監(jiān)控。

（九）加強(qiáng)交通安全文明宣傳教育，提升交通參與者素質(zhì)。

1．以“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”為載體，積極推廣交通安全文明宣傳教育。針對(duì)不同年齡段、不同職業(yè)人群，開(kāi)展不同內(nèi)容的交通安全文明宣傳，提高宣傳的針對(duì)性。

2．充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。利用電視、電臺(tái)、報(bào)紙及網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，建立交通陋習(xí)、危險(xiǎn)駕駛行為媒體“曝光臺(tái)”，規(guī)勸不文明行為。

3．加大暢通主城宣傳力度，提高市民交通參與意識(shí)。開(kāi)展“暢通主城金點(diǎn)子征集活動(dòng)”，開(kāi)設(shè)“文明交通與暢通主城大家談”、“交巡警指路”等媒體專(zhuān)欄，引導(dǎo)市民廣泛參與，群策群力共建暢通主城。

4．將交通秩序管理和交通安全文明納入城區(qū)公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工。

暢通主城行動(dòng)計(jì)劃由市暢通工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，硬件建設(shè)由交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)辦公室（設(shè)在市城鄉(xiāng)建委，以下簡(jiǎn)稱(chēng)暢建辦）牽頭負(fù)責(zé)，軟件建設(shè)由交通秩序整治辦公室（設(shè)在市公安局，以下簡(jiǎn)稱(chēng)暢治辦）牽頭負(fù)責(zé)。主城各區(qū)政府、市政府有關(guān)部門(mén)和單位要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，切實(shí)有效推進(jìn)各項(xiàng)工作。

（二）建立健全機(jī)制，增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

1．建立道路交通運(yùn)行狀況定期調(diào)查及動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制。暢建辦、暢治辦每季度對(duì)主城區(qū)的道路交通運(yùn)行狀況進(jìn)行調(diào)查，密切關(guān)注主要干道及交叉口的流量變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)提出解決方案。

2．建立日常監(jiān)督檢查機(jī)制。主城各區(qū)政府、市政府有關(guān)部門(mén)和單位要進(jìn)一步細(xì)化工作措施，制訂年度工作方案。暢建辦、暢治辦要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)任務(wù)推進(jìn)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)報(bào)告市暢通工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組并通報(bào)有關(guān)單位。

3．將暢通主城行動(dòng)計(jì)劃的落實(shí)情況納入對(duì)主城各區(qū)政府、市政府有關(guān)部門(mén)和單位的年度考核內(nèi)容。對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人，市政府將給予通報(bào)表彰。對(duì)工作推進(jìn)不力、不能如期完成任務(wù)的，市政府將給予通報(bào)批評(píng)，并視情況啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。

第二篇：重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市軟件服務(wù)業(yè)提升發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

重慶市軟件服務(wù)業(yè)提升發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2016―2020年）的通知

渝府辦發(fā)〔2016〕263號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

《重慶市軟件服務(wù)業(yè)提升發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2016―2020年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府辦公廳

2016年12月16日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

重慶市軟件服務(wù)業(yè)提升發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

（2016―2020年）

為貫徹落實(shí)市委四屆九次全會(huì)精神，進(jìn)一步加快我市互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)軟件服務(wù)業(yè)）發(fā)展，打造全國(guó)一流的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)高地，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、實(shí)施“水土云揚(yáng)工程”

（一）工作目標(biāo)。到2017年底，兩江國(guó)際云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園數(shù)據(jù)中心形成15萬(wàn)臺(tái)服務(wù)器的運(yùn)營(yíng)支撐能力，實(shí)現(xiàn)6萬(wàn)臺(tái)服務(wù)器裝機(jī)量，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站數(shù)量力爭(zhēng)達(dá)到13萬(wàn)個(gè)。到2020年底，兩江國(guó)際云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園數(shù)據(jù)中心形成30萬(wàn)臺(tái)服務(wù)器運(yùn)營(yíng)支撐能力，實(shí)現(xiàn)20萬(wàn)臺(tái)服務(wù)器裝機(jī)量，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站數(shù)量力爭(zhēng)達(dá)到20萬(wàn)個(gè)。

（二）工作內(nèi)容。積極引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容服務(wù)（愛(ài)奇藝、優(yōu)酷土豆、搜狐視頻、樂(lè)視視頻等）、IaaS云服務(wù)（網(wǎng)宿、亞馬遜、阿里云、百度云等）和國(guó)家級(jí)災(zāi)備中心等“海存儲(chǔ)”項(xiàng)目，重點(diǎn)推動(dòng)金融、醫(yī)療健康、X民融合等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)清理加工、共享交換和開(kāi)發(fā)利用，加快推進(jìn)兩江國(guó)際云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園服務(wù)器快速上量。加強(qiáng)政企聯(lián)動(dòng)，整合利用數(shù)據(jù)中心企業(yè)在渠道、資金、人才等方面的優(yōu)勢(shì)資源，制定有針對(duì)性、有競(jìng)爭(zhēng)力、有操作性的“海存儲(chǔ)”項(xiàng)目招商落地政策。研究制定進(jìn)一步降低IDC（互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心）機(jī)柜和電費(fèi)成本工作方案，包括通過(guò)大用戶(hù)直接交易、減免電價(jià)附加費(fèi)用等措施降低數(shù)據(jù)中心企業(yè)用電成本，采用“政府引導(dǎo)、企業(yè)降價(jià)、資源整合”相結(jié)合的方式降低機(jī)柜成本，力爭(zhēng)將電費(fèi)成本占數(shù)據(jù)中心企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本的比重降至40%以?xún)?nèi)，推動(dòng)機(jī)柜租金價(jià)格降至沿海地區(qū)的70%以上。支持第三方企業(yè)在兩江云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園建設(shè)BGP多線(xiàn)機(jī)房。

二、實(shí)施“千萬(wàn)方產(chǎn)業(yè)載體工程”

（一）工作目標(biāo)。到2017年底，建成投用400萬(wàn)平方米產(chǎn)業(yè)載體。到2020年底，建成投用1000萬(wàn)平方米產(chǎn)業(yè)載體。

（二）工作內(nèi)容。規(guī)劃打造“4+11+N”軟件服務(wù)業(yè)園區(qū)戰(zhàn)略體系，包括160萬(wàn)平方米以國(guó)際行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)和開(kāi)放平臺(tái)為主的渝北仙桃大數(shù)據(jù)谷，80萬(wàn)平方米以國(guó)內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)為主的兩江新區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，200萬(wàn)平方米的兩江新區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)基地，100萬(wàn)平方米以高等級(jí)數(shù)據(jù)中心運(yùn)營(yíng)企業(yè)為主的兩江國(guó)際云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園等4個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心園區(qū)；

以人工智能、VR/AR/MR（虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)/混合現(xiàn)實(shí)）、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、內(nèi)容服務(wù)、智能硬件、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、電子商務(wù)、工業(yè)軟件等為主導(dǎo)發(fā)展方向，由渝中區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、巴南區(qū)、江津區(qū)、合川區(qū)、永川區(qū)等11個(gè)區(qū)縣園區(qū)牽頭規(guī)劃建設(shè)，規(guī)模為10萬(wàn)―30萬(wàn)平方米的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色園區(qū)；

以培育、加速軟件信息服務(wù)業(yè)初創(chuàng)企業(yè)為主，具備創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、投融資服務(wù)、市場(chǎng)拓展等功能的若干個(gè)規(guī)劃面積2000平方米以上的產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)基地。研究制定重慶市軟件服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地管理辦法，建立完善產(chǎn)業(yè)載體信息上報(bào)和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)軟件服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)載體平臺(tái)的統(tǒng)籌管理和規(guī)劃指導(dǎo)。

三、實(shí)施“龍頭企業(yè)發(fā)展工程”

（一）工作目標(biāo)。到2017年底，行業(yè)龍頭企業(yè)（即全球500強(qiáng)企業(yè)、國(guó)內(nèi)軟件100強(qiáng)企業(yè)在渝軟件相關(guān)基地和本土培育的軟件服務(wù)業(yè)“獨(dú)角獸”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)）達(dá)到30家，行業(yè)企業(yè)達(dá)到5000家（互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)達(dá)到2000家），其中每個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心園區(qū)擁有龍頭企業(yè)不少于4家，產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色園區(qū)擁有龍頭企業(yè)不少于1家。到2020年底，全國(guó)軟件百?gòu)?qiáng)企業(yè)達(dá)到5家，行業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到60家，行業(yè)企業(yè)達(dá)到8000家（互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)達(dá)到5000家），其中每個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心園區(qū)擁有龍頭企業(yè)不少于8家，產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色園區(qū)擁有龍頭企業(yè)不少于3家。

（二）工作內(nèi)容。建立產(chǎn)業(yè)定向招商制度，堅(jiān)持提前招商、邊建設(shè)邊招商、以商招商，多途徑推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)招商引資。對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域前3名并具有核心技術(shù)或創(chuàng)新模式的龍頭企業(yè)，建立重點(diǎn)招商企業(yè)及項(xiàng)目庫(kù)。抓住實(shí)施中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目的歷史機(jī)遇，積極引進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)龍頭平臺(tái)企業(yè)。借助重慶制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)培育產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)龍頭項(xiàng)目。加強(qiáng)全市行業(yè)云和數(shù)據(jù)資源共享交換、開(kāi)發(fā)利用的統(tǒng)籌規(guī)劃和資源整合，以特許經(jīng)營(yíng)等方式將行業(yè)云、數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用平臺(tái)等公共服務(wù)平臺(tái)、公共信息資源優(yōu)先委托本地企業(yè)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)“一行業(yè)一平臺(tái)、一平臺(tái)一公司”，力爭(zhēng)新增一批行業(yè)龍頭企業(yè)。重點(diǎn)培育和支持軟件服務(wù)業(yè)“獨(dú)角獸”種子企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)、“獨(dú)角獸”企業(yè)，探索形成支持“獨(dú)角獸”企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、做大做強(qiáng)的有效模式，示范帶動(dòng)其他企業(yè)發(fā)展。實(shí)施“品牌戰(zhàn)略”計(jì)劃，發(fā)展1―2個(gè)行業(yè)影響力和輻射力強(qiáng)的知名園區(qū)，培育一批國(guó)內(nèi)外知名軟件服務(wù)業(yè)企業(yè)，打造一批知名軟件和信息技術(shù)服務(wù)品牌；

鼓勵(lì)企業(yè)加快研發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)需求、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型產(chǎn)品，支持企業(yè)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記；

加強(qiáng)政府引導(dǎo)，積極支持本市工業(yè)龍頭企業(yè)采購(gòu)本地軟件服務(wù)業(yè)企業(yè)自主研發(fā)的軟件產(chǎn)品或提供的信息技術(shù)服務(wù)。

四、實(shí)施“平臺(tái)生態(tài)圈建設(shè)工程”

（一）工作目標(biāo)。到2017年底，形成1―2個(gè)較為完善的軟件服務(wù)業(yè)生態(tài)圈。到2020年底，形成4―6個(gè)軟件服務(wù)業(yè)生態(tài)圈。

（二）工作內(nèi)容。研究出臺(tái)重慶市軟件服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)管理辦法，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、分享經(jīng)濟(jì)、VR、智能硬件、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，圍繞龍頭平臺(tái)企業(yè)，打造完善信息更靈、融合更便、交流更暢、合作更多、配套更齊，充滿(mǎn)健康活力的軟件服務(wù)業(yè)生態(tài)圈。推動(dòng)行業(yè)骨干企業(yè)建設(shè)國(guó)家級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程（技術(shù)）研究中心，加速形成產(chǎn)業(yè)圈內(nèi)的科研、設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)體系。推動(dòng)成立專(zhuān)業(yè)服務(wù)型企業(yè)，為產(chǎn)業(yè)提供方便快捷的市場(chǎng)、信息、營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)。努力營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍，吸引國(guó)內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)合作伙伴大會(huì)、全球行業(yè)高峰會(huì)等高端會(huì)議在渝舉辦。探索建立軟件服務(wù)業(yè)交易中心、云計(jì)算資源交易中心等新型交易平臺(tái)，完善和規(guī)范要素市場(chǎng)，創(chuàng)新交易模式。

五、實(shí)施“百千萬(wàn)人才引進(jìn)培養(yǎng)工程”

（一）工作目標(biāo)。到2017年底，累計(jì)引進(jìn)和培養(yǎng)60名行業(yè)領(lǐng)X人才，其中每個(gè)產(chǎn)業(yè)核心園區(qū)負(fù)責(zé)引進(jìn)和培養(yǎng)不少于8名領(lǐng)X人才，每個(gè)產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)負(fù)責(zé)引進(jìn)和培養(yǎng)不少于3名領(lǐng)X人才。到2020年底，累計(jì)引進(jìn)和培養(yǎng)300名行業(yè)領(lǐng)X人才，其中每個(gè)產(chǎn)業(yè)核心園區(qū)負(fù)責(zé)引進(jìn)和培養(yǎng)不少于40名領(lǐng)X人才，每個(gè)產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)負(fù)責(zé)引進(jìn)和培養(yǎng)不少于15名領(lǐng)X人才。

（二）工作內(nèi)容。以人工智能、大數(shù)據(jù)、智能硬件為重點(diǎn)領(lǐng)域，分別實(shí)施“百千萬(wàn)人才引進(jìn)培養(yǎng)工程”（百名領(lǐng)X人才、千名骨干人才、萬(wàn)名基礎(chǔ)人才）。啟動(dòng)“大數(shù)據(jù)人才百千萬(wàn)工程”，以華大基因、億贊普等大數(shù)據(jù)領(lǐng)域研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為載體，引進(jìn)大數(shù)據(jù)科學(xué)家、數(shù)據(jù)分析師等相關(guān)中高級(jí)人才；

積極推動(dòng)微軟、Cloudera等全球知名大數(shù)據(jù)企業(yè)在渝建設(shè)中外協(xié)同辦學(xué)的大數(shù)據(jù)學(xué)院（培訓(xùn)基地），培養(yǎng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的中高級(jí)人才。啟動(dòng)“人工智能百千萬(wàn)人才工程”，鼓勵(lì)中科院重慶綠色智能研究院、微軟、谷歌、科大訊飛等與重慶大學(xué)、重慶郵電大學(xué)加強(qiáng)人工智能領(lǐng)域?qū)I(yè)人才培養(yǎng)合作。支持建設(shè)人工智能研究中心，加強(qiáng)同新加坡存儲(chǔ)研究院、清華人工智能研究中心、華中科技大學(xué)圖像識(shí)別與人工智能研究所等科研機(jī)構(gòu)合作，以自然語(yǔ)言處理、計(jì)算機(jī)視覺(jué)、人臉識(shí)別、智能搜索等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)技術(shù)研究以及人才培養(yǎng)引進(jìn)。啟動(dòng)“智能硬件百千萬(wàn)人才工程”，支持ARM、高通、科大訊飛等行業(yè)龍頭企業(yè)，聯(lián)合高等院校、科研院所、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)虛擬現(xiàn)實(shí)、無(wú)人機(jī)、機(jī)器人等智能硬件領(lǐng)域的人才培養(yǎng)引進(jìn)。

六、實(shí)施“產(chǎn)融創(chuàng)新工程”

（一）工作目標(biāo)。到2017年底，在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市的軟件服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到2家，新三板掛牌的軟件服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到15家。到2020年底，在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市的軟件服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到5家，新三板掛牌的軟件服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到50家。

（二）工作內(nèi)容。按照“儲(chǔ)備一批、申報(bào)一批、上市一批”梯度推進(jìn)的工作思路，加快推進(jìn)軟件服務(wù)業(yè)企業(yè)上市及新三板掛牌相關(guān)工作。建立市、區(qū)兩級(jí)溝通協(xié)調(diào)和信息共享機(jī)制，統(tǒng)籌推薦企業(yè)上市掛牌工作。建立擬上市企業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)入庫(kù)企業(yè)上市掛牌工作的動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制，及時(shí)跟進(jìn)企業(yè)上市掛牌最新進(jìn)展。不定期舉辦講座、培訓(xùn)等活動(dòng)，做好軟件服務(wù)業(yè)企業(yè)上市掛牌宣傳培訓(xùn)。推動(dòng)市內(nèi)軟件服務(wù)業(yè)領(lǐng)X企業(yè)加快股份制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，盡快實(shí)現(xiàn)上市融資。篩選一批科技含量和成長(zhǎng)性較高的創(chuàng)新型中小企業(yè)，推動(dòng)其實(shí)現(xiàn)新三板掛牌。梳理建立以互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)為重點(diǎn)投資方向的國(guó)內(nèi)主要天使投資、VC（風(fēng)險(xiǎn)投資）、PE（私募股權(quán)投資）等投融資機(jī)構(gòu)庫(kù)，實(shí)施全市“iPlus”服務(wù)計(jì)劃，搭建企業(yè)與投融資機(jī)構(gòu)快速交流平臺(tái)。落實(shí)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，對(duì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放給符合補(bǔ)償條件的中小微型軟件企業(yè)所產(chǎn)生的貸款損失進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金、科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金的杠桿作用，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入軟件服務(wù)業(yè)。

七、工作要求

（一）明確職責(zé)分工。市經(jīng)濟(jì)信息委負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)全市軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，同時(shí)加強(qiáng)督促檢查，將軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展納入工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平的評(píng)價(jià)體系。有關(guān)區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工落實(shí)本行動(dòng)計(jì)劃的具體要求，及時(shí)解決行業(yè)發(fā)展中的有關(guān)問(wèn)題，研究制定支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。建立數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)送機(jī)制，有關(guān)區(qū)縣（自治縣）工業(yè)園區(qū)要定期向市經(jīng)濟(jì)信息委報(bào)送產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。

（二）強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。對(duì)服務(wù)器上量、載體建設(shè)、企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目引進(jìn)、人才培養(yǎng)、產(chǎn)融結(jié)合等方面工作取得積極進(jìn)展的區(qū)縣（自治縣）工業(yè)園區(qū)，在工業(yè)振興、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新等專(zhuān)項(xiàng)資金安排上給予適度傾斜。

（三）落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策。加大對(duì)軟件服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目在項(xiàng)目核準(zhǔn)、財(cái)稅優(yōu)惠、用地保障、電力保障等方面的支持力度。整合市級(jí)有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金，優(yōu)先對(duì)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、VR/AR/MR、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、內(nèi)容服務(wù)、智能硬件等領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目給予資金支持。

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第三篇：鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃(2011—2013)

鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃(2011—2013年)的通知

狀態(tài):有效發(fā)布日期:2011-06-09生效日期:2011-06-09 發(fā)布部門(mén):鄭州市政府 發(fā)布文號(hào):鄭政辦[2011]43號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：

《鄭州市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2011-2013年）》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

鄭州市人民政府辦公廳

二○一一年六月九日

鄭州市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2011-2013年）

學(xué)前教育是重要的民生工程，是促進(jìn)人終身發(fā)展的奠基工程，是國(guó)民教育體系的重要組成部分，也是十分重要的社會(huì)公益事業(yè)。發(fā)展學(xué)前教育事關(guān)每個(gè)兒童的健康成長(zhǎng)，事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)的切身利益，大力發(fā)展學(xué)前教育對(duì)于實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育、提高國(guó)民整體素質(zhì)具有深遠(yuǎn)意義。為全面落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕41號(hào)）精神，推動(dòng)我市學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展，滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和人民群眾對(duì)學(xué)前教育的需求，現(xiàn)結(jié)合我市學(xué)前教育現(xiàn)狀，制定學(xué)前教育工作三年行動(dòng)計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，將大力發(fā)展學(xué)前教育作為貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要的突破口，作為推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要任務(wù)，作為建設(shè)和諧社會(huì)的重大民生工程。堅(jiān)持公益性和普惠性的辦園方向，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育，著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、群眾滿(mǎn)意的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。

二、鄭州市幼兒園基本現(xiàn)狀

（一）基本現(xiàn)狀

“十一五”以來(lái)，市委、市政府堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以“辦人民滿(mǎn)意的教育”為宗旨，確立了“普及、均衡、優(yōu)質(zhì)、惠民、和諧”的發(fā)展思路，學(xué)前教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。全市基本普及了學(xué)前教育，學(xué)前三年教育普及率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全省和全國(guó)平均水平。辦園質(zhì)量穩(wěn)步提升，教師專(zhuān)業(yè)化程度進(jìn)一步提高。管理體制逐步理順，辦園體制有新突破。1.幼兒園基本情況目前，我市有注冊(cè)幼兒園884所，其中鄭州市市區(qū)內(nèi)347所，六縣（市）和上街區(qū)共537所。全市公辦幼兒園210所，（其中教育部門(mén)辦89所、企事業(yè)單位辦49所，集體辦72所），占幼兒園總數(shù)的23.8%；注冊(cè)民辦幼兒園674所。全市省級(jí)示范性幼兒園14所，占幼兒園總數(shù)的1.6%；市級(jí)示范性幼兒園28所，占幼兒園總數(shù)的3.2%?；竞细竦挠變簣@523所，占幼兒園總數(shù)的59.2%。2.適齡幼兒及入園情況全市適齡幼兒325073人，3-5歲入園幼兒222087人，三年毛入園率68.3%，一年毛入園率83.3%。3.園長(zhǎng)和教師情況全市在職幼兒園園長(zhǎng)884人，有園長(zhǎng)資格證者759人，占園長(zhǎng)總數(shù)的85.8%。全市有幼兒教師12506人，幼教專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的教師10381人（含職專(zhuān)畢業(yè)4067人），占教師比例的83%；持證教師8299人，占教師總數(shù)的66.3%。4.學(xué)前教育投入情況我市不斷加大學(xué)前教育的投入，2006-2010年期間，財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)總計(jì)為57400萬(wàn)元。與此同時(shí)，我市還積極鼓勵(lì)社會(huì)力量依法舉辦幼兒園。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在過(guò)去的五年中，社會(huì)各界用于學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的投資總額高達(dá)55200萬(wàn)元。5.2011-2013年我市學(xué)前教育情況分析2011-2013年期間，預(yù)計(jì)全市學(xué)前適齡兒童數(shù)量總體上呈上升趨勢(shì)。隨著城市化進(jìn)程不斷加快和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，省會(huì)城市鄭州將吸引更多的外來(lái)投資者及就業(yè)者，人口及城市率將進(jìn)一步提高，流動(dòng)人口也會(huì)增多，市區(qū)學(xué)前適齡兒童人數(shù)也將增加，學(xué)前教育資源的需求量將進(jìn)一步加大。同時(shí)，隨著人民生活水平的提高，人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源的需求也越來(lái)越強(qiáng)烈，優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源的需求量也將增大。

（二）存在主要問(wèn)題

我市學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展成績(jī)固然喜人，但還要清醒地認(rèn)識(shí)到與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和人民群眾需要的差距。當(dāng)前問(wèn)題主要表現(xiàn)在：一是公辦幼兒園發(fā)展過(guò)緩，大型企事業(yè)單位辦幼兒園發(fā)展萎縮，農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展滯后。二是優(yōu)質(zhì)幼兒園數(shù)量偏少，優(yōu)質(zhì)教育資源供求矛盾突出。三是財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入不足。四是公辦幼兒園教師編制不足。五是民辦幼兒園管理亟待規(guī)范。六是還存在一些未注冊(cè)幼兒園。

三、發(fā)展目標(biāo)任務(wù)

（一）總體目標(biāo)任務(wù)

到2013年，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%，學(xué)前一年毛入園率達(dá)到92%，各種類(lèi)型幼兒園辦園質(zhì)量顯著上升，師資隊(duì)伍日趨優(yōu)化，民辦幼兒園發(fā)展規(guī)范有序，公辦幼兒園數(shù)量和比例大幅增長(zhǎng)，0-3歲學(xué)前教育體系初步建成，覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系基本完備，基本滿(mǎn)足人民群眾多樣化學(xué)前教育需求，保障幼兒健康快樂(lè)成長(zhǎng)。

（二）具體目標(biāo)任務(wù)

1.學(xué)前幼兒入園普及目標(biāo)2011-2013年，全市三年毛入園率分別達(dá)到75%、81%、85%，一年毛入園率分別達(dá)到86%、89%、92%。2.幼兒園建設(shè)計(jì)劃縣（市、區(qū)）政府在制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃時(shí)，要根據(jù)本地未來(lái)人口出生狀況和外來(lái)人口變化趨勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局學(xué)前教育資源。2011-2013年，分別新增幼兒園108所、93所、94所。3.公辦幼兒園發(fā)展目標(biāo)縣（市、區(qū)）政府要統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)前教育發(fā)展，新建、改擴(kuò)建一批標(biāo)準(zhǔn)化公辦幼兒園，促進(jìn)公辦幼兒園合理布局。到2013年，市區(qū)新建住宅區(qū)配套建設(shè)幼兒園的公辦比例不低于50%。農(nóng)村每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好1所公辦中心幼兒園。全市公辦幼兒園幼兒比例達(dá)到60%，為實(shí)現(xiàn)公辦主體的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。4.標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和上等級(jí)目標(biāo)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)工程，未來(lái)三年，新建標(biāo)準(zhǔn)化公辦幼兒園不少于149所，按標(biāo)準(zhǔn)化裝修、改造幼兒園350所。所有新建公辦幼兒園按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。支持各類(lèi)幼兒園達(dá)標(biāo)升級(jí)。2013年，示范性幼兒園不低于100所。5.師資隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)根據(jù)學(xué)前教育發(fā)展規(guī)模，合理確定師生比，按標(biāo)準(zhǔn)配齊幼兒園中的各類(lèi)人員，滿(mǎn)足教育教學(xué)需要。建立園長(zhǎng)和教師資格準(zhǔn)入制度。大力提升教師學(xué)歷層次。完成幼兒教師繼續(xù)教育培訓(xùn)任務(wù)。6.0-3歲嬰幼兒早教指導(dǎo)2013年，初步建立0-3歲嬰幼兒科學(xué)育兒指導(dǎo)體系，為形成0-6歲一體化學(xué)前教育格局奠定基礎(chǔ)。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化政府職能，完善公共服務(wù)政策體系

實(shí)行地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的原則，市政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市學(xué)前教育工作，縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域?qū)W前教育的規(guī)劃、布局調(diào)整、公辦幼兒園建設(shè)和各類(lèi)幼兒園的管理。健全政府主導(dǎo)、教育部門(mén)主管、發(fā)展改革、財(cái)政、城建和國(guó)土資源、人社、衛(wèi)生、物價(jià)、綜治、公安、民政、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)分工負(fù)責(zé)的管理體制和工作機(jī)制，奠定幼兒園發(fā)展的政策基礎(chǔ)，形成推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展的合力，為幼兒園的發(fā)展提供政策保障。

（二）加大財(cái)政投入，建立和完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

建立完善的財(cái)政保障機(jī)制，加大對(duì)學(xué)前教育的投入。縣（市、區(qū)）政府要將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中要占合理比例，未來(lái)三年要有明顯提高。教育附加費(fèi)有一定比例用于學(xué)前教育。執(zhí)行省定生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)立學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，啟動(dòng)公辦園建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)制度，制定企事業(yè)辦園、集體辦園和民辦園經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼政策，加大農(nóng)村幼兒園建設(shè)扶持力度。啟動(dòng)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，向社會(huì)力量辦園購(gòu)買(mǎi)學(xué)位服務(wù)，彌補(bǔ)公辦幼兒園學(xué)位不足，引導(dǎo)和支持社會(huì)力量辦幼兒園提供面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性服務(wù)。建立學(xué)前教育資助制度，資助城市低保和農(nóng)村貧困家庭兒童接受普惠性學(xué)前教育。

（三）采取多種形式，努力擴(kuò)大學(xué)前教育資源

大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)。中小學(xué)布局調(diào)整后的富余教育資源和其他公共資源優(yōu)先舉辦幼兒園。通過(guò)政策傾斜、資金扶持、稅收優(yōu)惠等手段，支持大型國(guó)有企業(yè)、部隊(duì)和院校、機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體辦好所屬幼兒園，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、街道、農(nóng)村集體利用國(guó)有和集體資產(chǎn)舉辦幼兒園。按照《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》的規(guī)定，堅(jiān)持“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，遵循“你規(guī)范我扶持、你降費(fèi)我補(bǔ)貼、你優(yōu)秀我獎(jiǎng)勵(lì)、你杰出我錄用”的工作思路，出臺(tái)促進(jìn)民辦園發(fā)展的政策，積極扶持民辦幼兒園發(fā)展。按照《鄭州市城市中小學(xué)幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》規(guī)定，把幼兒園建設(shè)納入城區(qū)整體布局規(guī)劃。新建住宅小區(qū)配套幼兒園要同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)規(guī)劃不予審批。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排。推進(jìn)小區(qū)配套幼兒園接收和管理，逐步擴(kuò)大公辦幼兒園資源。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村幼兒園建設(shè)?？h（市、區(qū)）政府要加大對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的投入，將幼兒園作為新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)，加快發(fā)展。改善農(nóng)村幼兒園保教條件，配備基本的保教設(shè)施、玩教具、幼兒讀物等。創(chuàng)造更多條件，著力保障留守兒童入園。堅(jiān)持便利為民的服務(wù)原則，為農(nóng)村幼兒提供安全、有質(zhì)量的學(xué)前教育，為農(nóng)民生產(chǎn)、生活和學(xué)習(xí)提供便利條件。

（四）啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，提高標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園數(shù)量

新建公辦幼兒園、城市新建住宅小區(qū)幼兒園、新農(nóng)村配套幼兒園在規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑標(biāo)準(zhǔn)、外觀(guān)風(fēng)貌、園舍面積、廚房建設(shè)、教職工配備、辦公設(shè)施設(shè)備、班級(jí)規(guī)模等方面，達(dá)到國(guó)家建設(shè)部門(mén)、教育部門(mén)的建筑設(shè)計(jì)規(guī)范和河南省幼兒園辦園基本要求。各縣（市、區(qū)）要突出政府在公辦幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的主導(dǎo)作用，做到統(tǒng)一規(guī)劃、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量。教育行政部門(mén)要在各類(lèi)幼兒園建設(shè)中和投入使用后，積極給予指導(dǎo)和幫助，不斷提高新建幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化程度。對(duì)按照河南省幼兒園辦園基本要求新建民辦幼兒園，政府在用地、稅收等方面給予優(yōu)惠。

（五）強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，提高幼兒教師地位和待遇

建立健全多層次、多形式的師資培訓(xùn)體系，多種途徑開(kāi)展幼兒教師繼續(xù)教育培訓(xùn)，不斷提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。幼兒教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)單列，設(shè)立企事業(yè)、集體辦和民辦幼兒園教師培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)資金。依法保障幼兒教師的合法權(quán)益。完善落實(shí)幼兒園教職工工資保障、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)聘和養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障的政策，保障幼兒教師的合法權(quán)益，不斷提高幼兒教師的地位和待遇。民辦幼兒園教師享受業(yè)務(wù)培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、職稱(chēng)評(píng)定、社會(huì)保障等方面的權(quán)利。制定民辦幼兒教師合同制編制改革方案，逐步改善民辦幼兒園教師待遇。對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的公辦幼兒園教師，按國(guó)家規(guī)定實(shí)行工資傾斜政策。對(duì)做出杰出貢獻(xiàn)的民辦幼兒教師提供事業(yè)編制。

（六）加強(qiáng)引導(dǎo)和管理，嚴(yán)格規(guī)范辦園行為

嚴(yán)格實(shí)行準(zhǔn)入制，完善和落實(shí)年檢制。未取得辦園許可證和未辦理登記注冊(cè)手續(xù)，任何單位和個(gè)人不得舉辦幼兒園。按照《鄭州市幼兒園設(shè)立管理規(guī)程》規(guī)范幼兒園的行政許可。民辦幼兒園要進(jìn)行民辦非企業(yè)法人登記。建立幼兒園信息管理系統(tǒng)，對(duì)幼兒園實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。建立聯(lián)席會(huì)議制，加大執(zhí)法力度，由政府牽頭，教育、民政、衛(wèi)生、物價(jià)、工商、公安和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等組成聯(lián)合執(zhí)法組，對(duì)未注冊(cè)園進(jìn)行全面排查，加強(qiáng)指導(dǎo)，督促整改。整改后仍達(dá)不到設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)的，依法進(jìn)行取締。規(guī)范幼兒園收費(fèi)管理，科學(xué)制定公辦幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。完善民辦幼兒園收費(fèi)備案程序。實(shí)行收費(fèi)公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)各類(lèi)幼兒園不得以贊助捐資建園、開(kāi)辦實(shí)驗(yàn)班、特色班和興趣班等為由，另外收取費(fèi)用。

（七）深化教育改革，全面提高保教質(zhì)量

深化教育改革，實(shí)施科學(xué)保教，促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展。教育行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)幼兒園保教工作的指導(dǎo)，促使各級(jí)各類(lèi)幼兒園貫徹落實(shí)《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律和學(xué)習(xí)特點(diǎn)，面向全體幼兒，關(guān)注個(gè)體差異，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，保教結(jié)合，寓教于樂(lè)，為兒童創(chuàng)設(shè)豐富多彩的教育環(huán)境。對(duì)有特殊需要的學(xué)前兒童及其家庭給予提供指導(dǎo)和幫助。防止和糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向。健全學(xué)前教育教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，引領(lǐng)和倡導(dǎo)各類(lèi)幼兒園積極開(kāi)展園本課題研究和園本教研活動(dòng)，提高教師專(zhuān)業(yè)能力，改進(jìn)教育教學(xué)工作，促進(jìn)幼兒快樂(lè)健康成長(zhǎng)。把幼兒園教育和家庭教育、社區(qū)早期教育指導(dǎo)服務(wù)結(jié)合，重視對(duì)家長(zhǎng)科學(xué)育兒知識(shí)的培訓(xùn)和普及，共同為學(xué)前兒童的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。

（八）完善督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督與指導(dǎo)

市政府教育督導(dǎo)室要堅(jiān)持監(jiān)督與指導(dǎo)并重的原則，進(jìn)一步完善幼兒園督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，將學(xué)前教育改革與發(fā)展納入?yún)^(qū)縣政府落實(shí)教育責(zé)任考核的重要內(nèi)容?？h（市、區(qū)）政府教育督導(dǎo)部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工，按照鄭州市幼兒園等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及細(xì)則，對(duì)幼兒園進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估。實(shí)施等級(jí)評(píng)定獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)達(dá)到高一級(jí)等級(jí)的民辦園進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（九）健全組織領(lǐng)導(dǎo)，保證任務(wù)落實(shí)

市政府建立貫徹落實(shí)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)和督促各縣（市、區(qū)）政府、市政府各部門(mén)實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。縣（市、區(qū)）政府要加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，共同研究解決學(xué)前教育發(fā)展中的問(wèn)題，保障學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃全面落實(shí)。

第四篇：河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃

河南省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)河南省學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃

(2011—2013年)的通知

各省轄市人民政府,省人民政府各部門(mén): 豫政辦 〔2011〕62號(hào)

《河南省學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃(2011—2013年)》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真組織實(shí)施。

河南省人民政府辦公廳

二○一一年五月三十一日

河南省學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃(2011—2013年)

為貫徹落實(shí)國(guó)家和我省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要,推動(dòng)我省學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展,著力解決當(dāng)前存在的“入園難”問(wèn)題,更好地滿(mǎn)足城鄉(xiāng)適齡兒童的入園需求,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2010〕41號(hào))和《河南省人民政府關(guān)于大力發(fā)展學(xué)前教育的意見(jiàn)》(豫政〔2011〕48號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái),我省學(xué)前教育取得了長(zhǎng)足發(fā)展,普及程度逐步提高,辦園條件有所改善,教育質(zhì)量不斷提升。2010年,全省有幼兒園7698所(其中教育部門(mén)辦1112所、集體辦156所、其他部門(mén)辦222所、民辦園6208所),在園幼兒196.67萬(wàn)人,學(xué)前一年毛入園率為78.3%,學(xué)前三年幼兒毛入園率為52.8%;幼兒園教職工11.06萬(wàn)人,其中專(zhuān)任教師7.2萬(wàn)人,專(zhuān)任教師中具有高中階段畢業(yè)及以上學(xué)歷的占96.5%、專(zhuān)科畢業(yè)及以上學(xué)歷的占60.3%,幼兒教育專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的占76.3%。

但總體上看,學(xué)前教育仍是各級(jí)各類(lèi)教育中的薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在:一是學(xué)前教育資源總量不足,公辦幼兒園比例偏低,與人民群眾迫切接受學(xué)前教育的需求很不適應(yīng)。二是農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展較慢,整體水平較低,辦園條件較差。三是學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入不足,缺乏相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障。四是幼兒教師數(shù)量不足,整體素質(zhì)不高,待遇偏低。五是民辦學(xué)前教育亟需加強(qiáng)管理和規(guī)范。

二、發(fā)展目標(biāo)與任務(wù)

(一)總體目標(biāo)任務(wù)。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制,逐步形成以公辦幼兒園和提供普惠性服務(wù)的民辦幼兒園為主體,多渠道、多形式發(fā)展學(xué)前教育的格局。到2013年,公辦學(xué)前教育資源顯著擴(kuò)大,民辦學(xué)前教育規(guī)范有序,農(nóng)村幼兒園辦園條件和保教質(zhì)量明顯提高,師資隊(duì)伍日趨優(yōu)化,初步形成公益、公平、普及、普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系,保證適齡兒童接受基本、多樣化、有質(zhì)量的學(xué)前教育;學(xué)前三年毛入園率達(dá)到61%以上,學(xué)前一年毛入園率達(dá)到87%以上,有效緩解“入園難”問(wèn)題;幼兒教師全部具備教師資格,具有專(zhuān)科及以上學(xué)歷的比例達(dá)到70%以上。三年內(nèi)全省新建、改擴(kuò)建幼兒園6600所,其中新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園4000所;培訓(xùn)幼兒園園長(zhǎng)、專(zhuān)任教師和保育人員6.8萬(wàn)人,其中培訓(xùn)專(zhuān)科學(xué)歷人員1萬(wàn)人以上。

(二)目標(biāo)任務(wù)。2011年,學(xué)前三年毛入園率達(dá)到55%以上,學(xué)前一年毛入園率達(dá)到80%以上;幼兒專(zhuān)任教師中具有專(zhuān)科學(xué)歷的比例達(dá)到62%以上。全省新建、改擴(kuò)建幼兒園1200所,其中公辦幼兒園700所;完成1.8萬(wàn)名幼兒園園長(zhǎng)、專(zhuān)任教師和保育人員的培訓(xùn)任務(wù)。2012年,學(xué)前三年毛入園率達(dá)到58%以上,學(xué)前一年毛入園率達(dá)到83%以上;幼兒專(zhuān)任教師中具有專(zhuān)科學(xué)歷的比例達(dá)到65%以上。全省新建、改擴(kuò)建幼兒園2800所,其中公辦幼兒園1700所;完成2.5萬(wàn)名幼兒園園長(zhǎng)、專(zhuān)任教師和保育人員的培訓(xùn)任務(wù)。積極推進(jìn)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),50%以上的幼兒園基本達(dá)到辦園標(biāo)準(zhǔn)。

2013年,學(xué)前三年毛入園率達(dá)到61%以上,學(xué)前一年毛入園率達(dá)到87%以上;幼兒專(zhuān)任教師中具有專(zhuān)科學(xué)歷的比例達(dá)到70%以上。全省新建、改擴(kuò)建幼兒園2600所,其中公辦幼兒園1600所;完成2.5萬(wàn)名幼兒園園長(zhǎng)、專(zhuān)任教師和保育人員的培訓(xùn)任務(wù);70%以上的幼兒園基本達(dá)到辦園標(biāo)準(zhǔn)。

三、主要措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由省政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),教育、機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。各省轄市、縣(市、區(qū))要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。要健全政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、教育部門(mén)主管、有關(guān)部門(mén)分工協(xié)作的工作機(jī)制,形成推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展的合力。

實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。發(fā)展學(xué)前教育、解決“入園難”問(wèn)題是市、縣級(jí)政府的重要職責(zé),把學(xué)前教育工作列入對(duì)各省轄市和縣(市、區(qū))政府目標(biāo)責(zé)任考核范圍。省政府與各省轄市和省直管縣(市)政府簽署目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),把三年行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)任務(wù)分解到各個(gè),落實(shí)到各個(gè)省轄市和直管縣(市);各省轄市落實(shí)到縣(市、區(qū)),各縣(市、區(qū))落實(shí)到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居委會(huì))和項(xiàng)目。縣級(jí)政府是實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的責(zé)任主體,要編制具體規(guī)劃,建立推進(jìn)臺(tái)賬,認(rèn)真抓好落實(shí)。每年年底,省有關(guān)部門(mén)檢查落實(shí)情況,對(duì)完成任務(wù)好的給予表?yè)P(yáng),對(duì)完不成任務(wù)的進(jìn)行問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)對(duì)各地學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況的督導(dǎo)檢查,督導(dǎo)檢查結(jié)果作為評(píng)價(jià)當(dāng)?shù)卣逃ぷ骱酮?jiǎng)懲的重要依據(jù)。

開(kāi)展學(xué)前教育工作先進(jìn)縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)。學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃完成后,對(duì)完成任務(wù)、成效顯著的縣(市、區(qū)),由省政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。省直有關(guān)部門(mén)和省轄市政府要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的指導(dǎo),及時(shí)總結(jié)交流典型經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮典型經(jīng)驗(yàn)的示范帶動(dòng)作用。

(二)完善學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加大政府支持力度。各級(jí)政府要按照《意見(jiàn)》的有關(guān)規(guī)定,落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政支持政策,做到預(yù)算有科目、增長(zhǎng)有傾斜,投入有比例、撥款有標(biāo)準(zhǔn)、資助有制度。從2011年起,省財(cái)政每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金,根據(jù)我省學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃確定的目標(biāo)和各省轄市、縣(市、區(qū))目標(biāo)任務(wù)完成情況,實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”,支持各地新建、改擴(kuò)建幼兒園、改善現(xiàn)有幼兒園辦園條件、培訓(xùn)幼兒教師,并向農(nóng)村地區(qū)傾斜。省轄市、縣(市、區(qū))政府要安排學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)資金?？h級(jí)政府要切實(shí)負(fù)起學(xué)前教育的投入責(zé)任,積極籌措并安排使用各項(xiàng)資金,確保學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃順利實(shí)施。

加快建立政府投入、社會(huì)舉辦者投入、家庭合理負(fù)擔(dān)的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。各省轄市政府要按照《意見(jiàn)》的規(guī)定,研究制定公辦幼兒園生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn),完善公辦幼兒園教職工工資和公用經(jīng)費(fèi)保障辦法,保證公辦幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)和持續(xù)發(fā)展。省教育、財(cái)政、民政部門(mén)要制定家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒、孤兒和殘疾兒童接受普惠性民辦學(xué)前教育資助政策。嚴(yán)格實(shí)行幼兒園收費(fèi)公示制度,接受社會(huì)監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理,規(guī)范收費(fèi)行為。

(三)加強(qiáng)幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)。加強(qiáng)幼兒園教師資格準(zhǔn)入管理,嚴(yán)格教師資格認(rèn)定,嚴(yán)把“入口關(guān)”。幼兒園園長(zhǎng)、專(zhuān)任教師、保育員、炊事員、保健醫(yī)等均應(yīng)取得崗位任職資格,持證上崗。通過(guò)公開(kāi)招聘、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等多種形式解決幼兒師資不足問(wèn)題。

加大幼兒教師培養(yǎng)力度。制定幼兒教師培養(yǎng)規(guī)劃,加快培養(yǎng)步伐。加強(qiáng)學(xué)前教育(幼兒師范)專(zhuān)業(yè)建設(shè),辦好一批中等幼兒師范學(xué)校,設(shè)立2-3所幼兒師范專(zhuān)科學(xué)校,擴(kuò)大高等學(xué)校學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)招生規(guī)模。完善初中起點(diǎn)五年制學(xué)前教育專(zhuān)科培養(yǎng)辦法。加強(qiáng)對(duì)幼兒教師培養(yǎng)的管理,深化培養(yǎng)模式改革,提高師資培養(yǎng)質(zhì)量。

建立幼兒園園長(zhǎng)和教師培訓(xùn)制度。制定培訓(xùn)規(guī)劃,完善培訓(xùn)措施,三年內(nèi)完成幼兒園園長(zhǎng)、教師、保育員培訓(xùn)任務(wù)的70%以上,并對(duì)1000名幼兒園園長(zhǎng)和10000名優(yōu)秀教師進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。各級(jí)政府要加大投入,實(shí)施幼兒園教師培訓(xùn)工程和名師培育工程,形成一支學(xué)前教育園長(zhǎng)、教師骨干隊(duì)伍,全面提高幼兒教師素質(zhì)。

四、學(xué)前教育重大工程項(xiàng)目

(一)新建和改擴(kuò)建公辦幼兒園工程。2011-2013年,多渠道籌措資金,全省新建和改擴(kuò)建公辦幼兒園4000所,3萬(wàn)人口以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少舉辦2所、3萬(wàn)人口以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少舉辦1所標(biāo)準(zhǔn)化公辦中心幼兒園,大村和新型農(nóng)村社區(qū)實(shí)現(xiàn)獨(dú)立辦園、小村聯(lián)合辦園或建分園,基本形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。該工程以省轄市、縣(市、區(qū))為主實(shí)施,省財(cái)政每年安排以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金,用于該項(xiàng)工程建設(shè)。

(二)幼兒園辦園條件達(dá)標(biāo)工程。根據(jù)我省幼兒園辦園基本標(biāo)準(zhǔn),改善現(xiàn)有幼兒園辦園條件,三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)70%以上幼兒園基本達(dá)標(biāo)。該工程以省轄市、縣(市、區(qū))為主實(shí)施,省財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法給予獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)幼兒園教師培訓(xùn)工程和名師培育工程。從2011年起,對(duì)現(xiàn)有幼兒園教師和園長(zhǎng)進(jìn)行輪訓(xùn),三年內(nèi)完成70%以上;對(duì)200名學(xué)前教育教研人員、1000名幼兒園園長(zhǎng)和10000名骨干教師進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng),形成我省幼兒園園長(zhǎng)、教師骨干隊(duì)伍,使其在學(xué)前教育科研、教研、課程改革、打造幼兒教育品牌等方面發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。幼兒園園長(zhǎng)、教師全員培訓(xùn)由省轄市、縣(市、區(qū))負(fù)責(zé)實(shí)施,200名學(xué)前教育教研人員、1000名幼兒園園長(zhǎng)和10000名骨干教師培訓(xùn)由省和省轄市兩級(jí)負(fù)責(zé)實(shí)施。

第五篇：陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2011—2013年）的通知

陜政辦發(fā)〔2011〕 13號(hào)

各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《陜西省學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2011—2013年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

陜西省人民政府辦公廳

二○一一年二月二十八日

陜西省學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃

（2011—2013年）

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕41號(hào)）和《陜西省人民政府關(guān)于大力發(fā)展學(xué)前教育的意見(jiàn)》（陜政發(fā)〔2010〕51號(hào)），加快普及學(xué)前三年教育，結(jié)合我省實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

省委、省政府始終高度重視發(fā)展學(xué)前教育，以普及學(xué)前三年教育為目標(biāo)，創(chuàng)新體制機(jī)制，堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并舉，學(xué)前教育普及程度和整體水平不斷提高。截至2010年底，全省共有幼兒園（班）3928所，其中，城市822所，縣鎮(zhèn)668所，農(nóng)村2438所；公辦711所，占幼兒園總數(shù)的18.1%；民辦 3217所，占幼兒園總數(shù)的81.9%。全省學(xué)前兩年在園幼兒53.7萬(wàn)名，毛入園率為73.81%；學(xué)前三年在園幼兒68.16萬(wàn)人，毛入園率 62.19%。專(zhuān)任教師3.6萬(wàn)人，專(zhuān)業(yè)合格率97%。與此同時(shí)，我省學(xué)前教育發(fā)展也面臨著諸多亟待解決的問(wèn)題：教育資源嚴(yán)重不足，公辦園數(shù)量過(guò)少，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村幼兒園嚴(yán)重短缺，城市“入園難”、“入園貴”問(wèn)題突出。

二、指導(dǎo)思想

將大力發(fā)展學(xué)前教育作為貫徹落實(shí)《中共陜西省委陜西省人民政府關(guān)于貫徹〈國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）〉的實(shí)施意 見(jiàn)》的突破口，作為重大民生工程，作為推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要任務(wù)；堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，夯實(shí)各級(jí)政府責(zé)任，以市為主，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類(lèi)指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)；按照“廣覆蓋、?；?、有質(zhì)量”的要求，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，加強(qiáng)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建 設(shè)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位和社會(huì)力量舉辦幼兒園，推動(dòng)學(xué)前教育又好又快發(fā)展，力爭(zhēng)用三年時(shí)間基本解決“入園難”、“入園貴”問(wèn)題。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）總體目標(biāo)。

按照“省定標(biāo)準(zhǔn)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)，市級(jí)統(tǒng)籌、布局規(guī)劃，以縣為主、分工負(fù)責(zé)”的管理體制，制定出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及政策。通過(guò)新建、改擴(kuò)建、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方 式，大力推動(dòng)縣、鄉(xiāng)公辦幼兒園建設(shè)，每個(gè)縣（市、區(qū)）城至少建成一所標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園，建成1000所符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園；按照大村獨(dú)辦、小村 聯(lián)辦的原則，使幼兒園（班）覆蓋全部行政村；形成學(xué)前教育縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)骨干體系和縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完成15萬(wàn)名 教師和1800名園長(zhǎng)的培訓(xùn)任務(wù)。基本實(shí)現(xiàn)學(xué)前一年免費(fèi)教育。積極推進(jìn)0—3歲嬰幼兒早期教育。到2013年底，全省學(xué)前兩年毛入園率達(dá)到85%，學(xué)前三 年毛入園率達(dá)到75%。

（二）任務(wù)。

1．2011年工作任務(wù)。

（1）加快公辦幼兒園建設(shè)。建成35所縣（市、區(qū)）城標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園，其中西安、寶雞、咸陽(yáng)、渭南、延安、榆林、漢中、安康各建設(shè)4所，商洛2所，銅川1 所。建成406所公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，其中，西安市31所，寶雞市34所，咸陽(yáng)市41所，銅川市8所，渭南市60所，延安市41所，榆林市45所，漢中市 56所，安康市49所，商洛市40所，楊凌示范區(qū)1所。實(shí)施好國(guó)家中西部農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程試點(diǎn)項(xiàng)目。

（2）推動(dòng)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)。逐步實(shí)現(xiàn)小區(qū)配套幼兒園與小區(qū)同步建設(shè)，同步交付使用。支持街道、農(nóng)村集體、企事業(yè)單位和公民個(gè)人舉辦普惠性幼兒園。城鎮(zhèn)小區(qū)、行政村幼兒園覆蓋率達(dá)到40%。全省學(xué)前兩年毛入園率達(dá)到77%，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到65%。

（3）全面啟動(dòng)學(xué)前一年免費(fèi)教育。從2011年9月起，全省所有公辦（包括教育部門(mén)辦、集體辦、其他部門(mén)辦）幼兒園免收入園保教費(fèi)，民辦幼兒園 比照公辦幼兒園免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減收保教費(fèi)。所需經(jīng)費(fèi)由省、市、縣各級(jí)財(cái)政予以保障，省級(jí)根據(jù)適齡幼兒人數(shù)、毛入園率及各地學(xué)前一年免費(fèi)工作開(kāi)展情況等因素實(shí)行以 獎(jiǎng)代補(bǔ)，市、縣（市、區(qū)）應(yīng)足額安排本級(jí)應(yīng)承擔(dān)資金。

（4）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。合理核定公辦幼兒園教職工編制，逐步配足配齊，并根據(jù)生源變化情況及時(shí)予以調(diào)整。根據(jù)編制定員和工作需要，由省教育廳 會(huì)同省人力資源社會(huì)保障廳制定實(shí)施方案，啟動(dòng)全省統(tǒng)一公開(kāi)招聘公辦幼兒園新任教師工作。充分利用省、市、縣（區(qū)）三級(jí)教師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)5000名教師、600名園長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)。其中省級(jí)培訓(xùn)800名教師、200名園長(zhǎng)，市、縣（市、區(qū)）級(jí)培訓(xùn)4200名教師、400名園長(zhǎng)。省上舉辦50—100人的培訓(xùn)管 理者培訓(xùn)班。拓寬幼兒教師培養(yǎng)渠道，擴(kuò)大高等學(xué)校學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)招生規(guī)模，為普及學(xué)前教育培養(yǎng)足夠數(shù)量的合格教師。

（5）積極發(fā)展早期教育。擴(kuò)大0—3歲早期教育試點(diǎn)范圍。開(kāi)展特殊兒童隨班就讀工作，每個(gè)縣（市、區(qū)）選擇1所幼兒園，建立特殊兒童隨班就讀康復(fù)資源中心，開(kāi)展對(duì)特殊兒童及家長(zhǎng)的教育指導(dǎo)。

（6）規(guī)范管理。規(guī)范辦園行為，防止和糾正“小學(xué)化”傾向。強(qiáng)化幼兒園安全衛(wèi)生保健工作，配備專(zhuān)職安保人員，建立全覆蓋的幼兒園安全防護(hù)體系。按照全面排查、分類(lèi)治理的原則，逐步清理整頓無(wú)證辦園。不斷提升幼兒園辦園水平，各市符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園達(dá)到行政區(qū)域內(nèi)幼兒園總數(shù)的70%以上。積極推 進(jìn)幼兒園教育改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育。啟動(dòng)學(xué)前教育辦園體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目。建立幼兒園信息管理系統(tǒng)，開(kāi)展信息化管理試點(diǎn)工作。

2．2012年工作任務(wù)。

（1）繼續(xù)加快公辦幼兒園建設(shè)。建成35所縣（市、區(qū)）城標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園，其中西安、寶雞、咸陽(yáng)、渭南、延安、榆林、漢中、安康各建設(shè)4所，商洛 2所，銅川1所。建成290所公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，其中，西安市17所，寶雞市22所，咸陽(yáng)市29所，銅川市7所，渭南市45所，延安市30所，榆林市 33所，漢中市42所，安康市36所，商洛市28所，楊凌示范區(qū)1所，使全省新建、改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園達(dá)到700所左右。

（2）加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)的檢查。繼續(xù)支持街道、農(nóng)村集體、企事業(yè)單位和公民個(gè)人舉辦普惠性幼兒園。城鎮(zhèn)小區(qū)、行政村幼兒園覆蓋率達(dá)到70%。全省學(xué)前兩年毛入園率達(dá)到81%，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到70%。

（3）繼續(xù)實(shí)施學(xué)前一年免費(fèi)教育，完善政策措施，穩(wěn)定保障水平。

（4）在編制定員以?xún)?nèi)，全省統(tǒng)一公開(kāi)招聘公辦幼兒園新任教師。省級(jí)完成800名教師、200名園長(zhǎng)、50—100名培訓(xùn)管理者的培訓(xùn)任務(wù)；市、縣（市、區(qū)）完成4200名教師、400名園長(zhǎng)的培訓(xùn)任務(wù)。根據(jù)需要調(diào)整高等學(xué)校學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)招生規(guī)模。

（5）積極發(fā)展早期教育。認(rèn)真抓好特殊兒童隨班就讀工作，全省建立200所特殊兒童隨班就讀康復(fù)資源中心，開(kāi)展對(duì)特殊兒童及家長(zhǎng)的教育指導(dǎo)。

（6）嚴(yán)格規(guī)范管理。堅(jiān)持“以游戲?yàn)橹?，保教并重”的原則，防止和糾正“小學(xué)化”傾向。建立全覆蓋的幼兒園安全防護(hù)體系，努力消除安全隱患。加 大清理整頓力度，逐步清理整頓無(wú)證辦園。各市符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園達(dá)到行政區(qū)域內(nèi)幼兒園總數(shù)的80%。推進(jìn)學(xué)前教育辦園體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目。完善幼兒園信息 管理系統(tǒng)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，覆蓋全省30%的幼兒園。建立幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管體系和城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，全省100個(gè)省級(jí)示范幼兒園對(duì)口幫扶100個(gè) 縣（區(qū)）。

3．2013年工作任務(wù)。

（1）完成學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃確定的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）幼兒園建設(shè)任務(wù)。建成35所縣（市、區(qū)）城標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園，其中西安、寶雞、咸陽(yáng)、渭南、延安、榆林、漢中、安康各建設(shè)4所，商洛2所，銅川1所。建成304所公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，其中，西安市20所，寶雞市28所，咸陽(yáng)市30所，銅川 市7所，渭南市46所，延安市31所，榆林市34所，漢中市41所，安康市37所，商洛市29所，楊凌示范區(qū)1所。

（2）繼續(xù)加強(qiáng)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)。支持街道、農(nóng)村集體、企事業(yè)單位和公民個(gè)人辦好普惠性幼兒園。幼兒園覆蓋全部城鎮(zhèn)小區(qū)和行政村。全面普及學(xué)前一年教育，學(xué)前兩年毛入園率達(dá)到85%，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到75%。

（3）繼續(xù)全面實(shí)施學(xué)前一年免費(fèi)教育，進(jìn)一步完善政策和保障機(jī)制，提高保障水平。

（4）在編制定員以?xún)?nèi)，繼續(xù)組織全省統(tǒng)一公開(kāi)招聘公辦幼兒園新任教師。省級(jí)完成800名教師、200名園長(zhǎng)、50—100名培訓(xùn)管理者的培訓(xùn)任務(wù)；市、縣（市、區(qū)）完成4200名教師、400名園長(zhǎng)的培訓(xùn)任務(wù)。根據(jù)需要調(diào)整高等學(xué)校學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)招生規(guī)模。

（5）加強(qiáng)對(duì)0—3歲早期教育機(jī)構(gòu)的審批和管理，形成科學(xué)的早期教育指導(dǎo)方案。繼續(xù)抓好特殊兒童隨班就讀工作，總結(jié)、交流和推廣經(jīng)驗(yàn)。

（6）進(jìn)一步規(guī)范管理。繼續(xù)堅(jiān)持“以游戲?yàn)橹?，保教并重”的原則，使“小學(xué)化”傾向得到有效遏制。加強(qiáng)幼兒園安全防護(hù)工作的監(jiān)管，努力消除安全 隱患。繼續(xù)通過(guò)分類(lèi)治理、改造提升和督促整改的方式，全面排查、清理整頓，基本消除無(wú)證辦園。全省幼兒園基本達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。推廣學(xué)前教育辦園體制改革 試點(diǎn)成果，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。幼兒園信息管理試點(diǎn)范圍覆蓋全省50%的幼兒園。繼續(xù)完善幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管體系和城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng) 驗(yàn)，展示幫扶成果。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要加大統(tǒng)籌力度，將學(xué)前教育設(shè)施建設(shè)納入到城鎮(zhèn)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃中。把學(xué)前教育納入基本公共服 務(wù)體系。建立學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)一協(xié)調(diào)教育、發(fā)展改革、財(cái)政、編辦、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生、人口計(jì)生、建設(shè)、土地、規(guī)劃、公安和物價(jià)等相關(guān)部門(mén)，全面推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)又好又快發(fā)展。各級(jí)教育行政部門(mén)要成立以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的推進(jìn)學(xué)前教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究解決學(xué)前教育發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

（二）制定完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。在深入調(diào)研、摸清情況的基礎(chǔ)上，省級(jí)有關(guān)部門(mén)要加快制定完善各類(lèi)幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、教職工編制標(biāo)準(zhǔn)及學(xué)前一年免費(fèi)教育的實(shí)施辦法。

（三）做好發(fā)展規(guī)劃。按照建設(shè)任務(wù)，統(tǒng)籌編制學(xué)前教育推進(jìn)工程專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃。要充分利用中小學(xué)布局調(diào)整后富余校舍和公共資源，按照辦園標(biāo)準(zhǔn)改擴(kuò)建公辦幼兒園。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計(jì)。

（四）加大資金投入。省上每年安排2億元學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)，其中省級(jí)預(yù)算內(nèi)計(jì)劃投資和省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金各1億元，用于支持城鄉(xiāng)幼兒園建設(shè)和學(xué)前一年免 費(fèi)教育。各市、縣(市、區(qū))也要設(shè)立學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。省上實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，每新建一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元，改擴(kuò)建一所獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。

（五）加強(qiáng)政策扶持。制定和完善財(cái)政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，在資金、設(shè)施設(shè)備、師資配備等方面鼓勵(lì)和扶持城鎮(zhèn)小區(qū)、企事業(yè)單位和社會(huì)力 量捐資、出資舉辦普惠性幼兒園。著力保障農(nóng)村留守兒童入園，建立學(xué)前教育資助制度。鼓勵(lì)大中型企業(yè)建設(shè)幼兒園，按公辦幼兒園統(tǒng)一管理。采取激勵(lì)政策、專(zhuān)業(yè) 培訓(xùn)、提高待遇等措施，鼓勵(lì)和吸引符合條件的人員從事學(xué)前教育工作。市、縣（市、區(qū)）政府要建立考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，按照考核等次給予相應(yīng)獎(jiǎng) 勵(lì)。

（六）強(qiáng)化管理。學(xué)前教育以市為主統(tǒng)籌管理，各級(jí)教育行政部門(mén)要設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，對(duì)學(xué)前教育實(shí)行統(tǒng)一歸口管理。加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園的審批和管理，規(guī)范辦園行為，不斷提升辦園質(zhì)量。開(kāi)展理順學(xué)前教育辦園體制改革試點(diǎn)。堅(jiān)持科學(xué)保教，防止和糾正“小學(xué)化”傾向。

（七）加強(qiáng)督查督導(dǎo)。各級(jí)政府要建立健全監(jiān)督體系，加大對(duì)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況的督查力度。省委、省政府已將學(xué)前三年毛入園率作為每年 考核市委、市政府教育工作的重

要指標(biāo)，并將縣（市、區(qū)）推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展的情況作為創(chuàng)建“雙高雙普”和“教育強(qiáng)縣（區(qū)）”的重要評(píng)估指標(biāo)。省、市、縣（市、區(qū)）要逐級(jí)簽訂實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃責(zé)任書(shū)，明確任務(wù)，夯實(shí)責(zé)任。各級(jí)教育督導(dǎo)部門(mén)要加大對(duì)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)、經(jīng)費(fèi)投入、教師隊(duì)伍建設(shè)、保教質(zhì)量、安全管理以及學(xué)前一年免費(fèi)教育、學(xué)前教育推進(jìn)工程等重點(diǎn)工作的督導(dǎo)檢查力度，每年將督導(dǎo)結(jié)果向社會(huì)公布。

2013年底，省政府將對(duì)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行全面檢查和總結(jié)，對(duì)工作成效顯著的市、縣（市、區(qū)）以及作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。