第一篇：北京市總工會關(guān)于深化送溫暖工程的實施方案

北京市總工會關(guān)于深化送溫暖工程的實施方案（試行）

深入實施送溫暖工程，為困難職工排憂解難，是工會組織維護職工權(quán)益的具體體現(xiàn)，是工會組織積極履行社會職能、參與社會管理和公共服務，推進以改善民生為重點的社會建設的重要措施，也是建設服務型工會的重要內(nèi)容。

一、目標任務

通過深化送溫暖工程，采取多種形式幫助困難職工、特殊困難群體實現(xiàn)解困目標，逐步提高其工作生活質(zhì)量，解決農(nóng)民工生產(chǎn)生活困難，維護其合法權(quán)益，促進職工隊伍穩(wěn)定，為黨和政府分憂。

二、方式方法

（一）確定幫扶對象及內(nèi)容

幫扶對象包括納入困難職工檔案的職工家庭，因待崗失業(yè)、患病、子女上學、自然災害、突發(fā)事件等原因造成臨時生活困難的職工家庭；困難勞模、殘疾職工、單親職工、零就業(yè)家庭等特殊困難群體；有困難的來京務工人員等。幫扶內(nèi)容包括政策咨詢、法律援助、生活救助、就業(yè)幫扶、醫(yī)療救助、助學幫扶、心理疏導等。

（二）依托三級服務體系開展日常幫扶救助工作

通過三級服務體系接待窗口及12351職工服務信息平臺，為職工提供政策咨詢、法律援助和臨時生活救助等服務，廣泛宣傳勞動和社會保障相關(guān)政策、法律法規(guī)，及時通報勞動和社會保障相關(guān)待遇標準的調(diào)整情況，幫助職工落實相關(guān)政策。

（三）完善傳統(tǒng)幫扶活動

在堅持“兩節(jié)送溫暖、三八助單親、五一關(guān)愛勞模、九月金秋助學、日?；ブ钡葌鹘y(tǒng)幫扶活動的基礎(chǔ)上，結(jié)合不同季節(jié)、不同困難群體特點及幫扶需求，適時開展形式多樣的幫扶慰問活動；建立工會服務站與貼心人服務隊的聯(lián)系溝通制度，擴大服務范圍、豐富服務內(nèi)容；繼續(xù)發(fā)揮領(lǐng)導干部聯(lián)系困難職工、集體結(jié)對幫扶困難職工制度的作用，切實為困難職工排憂解難；在搞好物質(zhì)幫扶的基礎(chǔ)上，加強對職工技能、崗位、文化、健康等全方位、多層次的幫扶。

（四）實施項目幫扶

針對納入我市低收入家庭范圍的困難職工，采取分類、專項幫扶措施。1．就業(yè)幫扶。利用職工服務信息平臺，宣傳相關(guān)就業(yè)政策，及時發(fā)布企業(yè)用工信息，幫助待崗失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)；在有條件的地區(qū)和企業(yè)試點創(chuàng)辦“技能培訓基地”、“就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地”，開展?jié)M足職工需要的各類培訓，鼓勵實施定向培訓，提高就業(yè)能力，拓寬就業(yè)渠道；加強與政府有關(guān)部門、社會團體的溝通協(xié)調(diào)，對就業(yè)困難職工組織培訓，推薦進入社區(qū)公益性就業(yè)崗位；發(fā)揮工會職業(yè)介紹服務機構(gòu)作用，開展專場招聘活動，舉辦就業(yè)指導講座，探索實施小額貸款等，促進待崗失業(yè)人員及困難職工未就業(yè)子女盡早實現(xiàn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。

2．醫(yī)療救助。依據(jù)困難職工檔案，統(tǒng)計患重大疾病的職工數(shù)量、每年醫(yī)藥費支出情況及享受基本醫(yī)療保險和補充保險報銷后的經(jīng)濟負擔，區(qū)分“享受低?！薄ⅰ皯Ｎ幢！?、“低保線以上”等情況，制定醫(yī)療救助款種類和救助標準，通過職工互助服務卡發(fā)放救助款，減輕困難職工醫(yī)藥費負擔；探索為困難職工免費提供“在職職工住院醫(yī)療”、“在職職工重大疾病”和“在職女職工特殊疾病”保險，增強困難職工抵御疾病風險的能力。

3．助學幫扶。依據(jù)困難職工檔案，統(tǒng)計困難職工子女就學情況及學費需求，按照不同教育階段，區(qū)分“享受低保”、“應保未?！?、“低保線以上”等情況，結(jié)合單親家庭等特殊因素，制定助學金種類和救助標準，通過職工互助服務卡發(fā)放助學金，確保不讓一名困難職工子女上不起學。

4．心理疏導。舉辦心理健康綜合講座或社交、擇業(yè)、婚戀、子女教育等專題心理講座，引導職工以健康心態(tài)面對工作生活中的問題，促進職工心理素質(zhì)的提高；有條件的職工服務（幫扶）中心、工會服務站設立“心理咨詢”服務項目，聘請專業(yè)心理咨詢?nèi)藛T，對職工進行心理咨詢幫扶。

5．幫扶農(nóng)民工。依托三級服務體系，為農(nóng)民工提供政策咨詢、法律援助、臨時生活救助等日常幫扶；辦好農(nóng)民工夜校、“農(nóng)民工書屋”，提高農(nóng)民工文化素質(zhì)和技能水平，豐富業(yè)余文化生活；發(fā)揮工會職業(yè)介紹服務機構(gòu)作用，通過舉辦專場招聘會等，為農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)造機會；繼續(xù)組織好夏 季送清涼、冬季送溫暖、節(jié)日返鄉(xiāng)購票等活動；積極配合有關(guān)部門，繼續(xù)開展好農(nóng)民工勞動合同簽訂、工資支付、社會保險繳納等情況大檢查，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益。

（五）廣泛搭建幫扶救助平臺

通過社會化運作，實現(xiàn)工會與其他組織資源的有效整合利用。聯(lián)合殘聯(lián)、婦聯(lián)等組織落實殘疾職工、單親女職工相關(guān)政策，解決實際困難；聯(lián)合有關(guān)單位，探索設立愛心超市、愛心醫(yī)院、愛心藥店、愛心學校等，為困難職工提供優(yōu)惠便利服務。

三、實施步驟

（一）完善困難職工檔案管理

按照項目齊全、分類精細、數(shù)據(jù)分析便捷的要求，建立北京市工會困難職工幫扶工作管理系統(tǒng)軟件，根據(jù)社會保障相關(guān)待遇標準調(diào)整情況，組織摸底調(diào)查，及時更新，完善困難職工檔案數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)動態(tài)管理。

（二）做好幫扶救助工作的組織實施

依據(jù)困難職工檔案，做好困難職工致困原因及幫扶需求分析，圍繞法律援助、生活救助、就業(yè)幫扶、醫(yī)療救助、助學幫扶等內(nèi)容，制定幫扶救助方案，策劃具體幫扶項目。

搞好勞動和社會保障政策的宣傳，積極推動各項相關(guān)政策落實到位；在做好傳統(tǒng)幫扶工作的基礎(chǔ)上，市總根據(jù)幫扶資金規(guī)模，圍繞不同困難群體需求，組織開展以“溫暖就業(yè)情”、“溫暖求學路”、“溫暖健康行”等為主題的項目制、個性化幫扶；依托職工服務信息平臺，建立準入機制，搞好愛心超市、愛心醫(yī)院、愛心藥店、愛心學校等試點工作；充分發(fā)揮職工互助服務卡的作用，為困難職工提供便捷的免費、優(yōu)惠服務。區(qū)縣、局總公司工會針對本地區(qū)、本系統(tǒng)實際情況，開展特色幫扶活動。

（三）搞好跟蹤問效

利用職工服務信息平臺，公開幫扶項目、內(nèi)容、效果等情況，建立在線評價系統(tǒng)，接受工會干部、職工群眾及社會監(jiān)督；廣泛收集意見建議，定期整理分析，及時總結(jié)提高。

四、職責分工

（一）市總工會

源頭參與勞動和社會保障政策的制定；對全市困難職工檔案實施動態(tài)管理；組織送溫暖工程整體策劃，制定具體幫扶項目；多渠道募集幫扶資金，壯大幫扶實力；指導各級工會開展困難職工幫扶救助工作。

市職工服務（幫扶）中心具體指導各區(qū)縣職工服務（幫扶）中心、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會服務站開展困難職工幫扶救助工作；承擔日常困難職工幫扶救助信息的即時記錄工作，定期分析全市困難職工檔案及幫扶救助信息總體情況，為送溫暖工程決策提供依據(jù)。

產(chǎn)業(yè)工會（部門）負責本系統(tǒng)困難職工幫扶救助工作的籌劃和實施；落實市總具體幫扶項目；督促本系統(tǒng)各單位定期上報困難職工檔案及幫扶救助信息，并匯總報送市職工服務（幫扶）中心。

（二）區(qū)縣總工會

負責本地區(qū)困難職工幫扶救助工作的籌劃和實施；落實市總具體幫扶項目；做好日常困難職工幫扶救助信息的即時記錄，督促所屬工會服務站定期上報困難職工檔案及幫扶救助信息，并匯總上報市職工服務（幫扶）中心。

（三）局總公司工會及基層單位工會

負責本系統(tǒng)、本單位困難職工幫扶救助工作的籌劃和實施；落實具體幫扶項目；記錄、匯總困難職工檔案及幫扶救助信息，并定期上報相關(guān)產(chǎn)業(yè)工會（部門）。

五、保障措施

（一）建立上下聯(lián)動、分級幫扶的工作機制

以三級服務體系為基礎(chǔ)，建立上下聯(lián)動、分級幫扶的工作機制，使困難職工求助的問題能夠根據(jù)困難程度和幫扶需求分級對待、分層處理。各級職工服務（幫扶）中心和工會服務站要堅持“量力而行，盡力而為”的原則，制定《幫扶救助辦法》，開展日常救助工作；對于本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位難以解決的問題，及時上報上一級職工服務（幫扶）中心。

（二）建立工會與政府有關(guān)部門和其他社會組織之間的溝通協(xié)調(diào)機制

充分發(fā)揮市總作為市就業(yè)和社會保障工作領(lǐng)導小組、市社會救助工作 領(lǐng)導小組成員單位的作用，在源頭參與勞動和社會保障政策制定、相關(guān)標準調(diào)整中，加強調(diào)查研究，反映職工訴求，提出建議主張。與市人力社保局、民政局、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會、慈善協(xié)會等建立定期交流、溝通協(xié)作機制，了解情況、掌握政策，加強工作對接，形成幫扶合力，增強幫扶救助實效。

（三）多渠道籌集送溫暖資金

進一步爭取政府對工會送溫暖工程的資金支持，力爭建立同級財政專項幫扶資金，納入政府年度財政預算，形成政府資金支持的長效機制。市總將“北京市職工送溫暖基金會”更名為“北京市溫暖基金會”，采取市場化運作方式，通過政府支持、企業(yè)捐贈、職工捐款、社會募集等方式多渠道籌措資金，壯大溫暖基金實力。各企事業(yè)單位工會一方面要積極爭取行政對送溫暖工程的資金支持，同時加大工會經(jīng)費對送溫暖工程的支持力度，力爭每年用于困難職工幫扶的工會經(jīng)費不少于工會經(jīng)費總額的10%。

（四）大力發(fā)展職工互助保障事業(yè)

在繼續(xù)推進“在職職工意外傷害”、“在職女職工特殊疾病”、“在職職工子女意外傷害”、“在職職工住院醫(yī)療”和“在職職工重大疾病”五項保障計劃的同時，重點圍繞低收入職工、出租車司機、農(nóng)民工等群體的特殊需求，積極創(chuàng)新互助保障項目。針對中低收入職工，力爭推出“小額一攬子互助保障計劃”，以及“在職職工住院津貼互助保障計劃”和“在職職工全家福互助保障計劃”等互助保障項目；針對出租車司機面臨駕駛安全風險的情況，推出“司機醫(yī)療互助保障計劃”；針對農(nóng)民工群體易受工傷、常得小病的情況，推出“農(nóng)民工醫(yī)療互助保障計劃”；大力推進非公企業(yè)互助保障工作，不斷擴大職工互助保障覆蓋面。

第二篇：北京市總工會文件

北京市總工會文件

京工發(fā)[2006]31號

北京市總工會關(guān)于認真學習貫徹 黨的十六屆六中全會精神的意見

各區(qū)、縣總工會，各局、總公司工會，各直屬基層工會，市總各部門、各直屬單位：

黨的十六屆六中全會是在我國全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。會議審議通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）和胡錦濤總書記的重要講話是指導我們構(gòu)建社會主義和諧社會的綱領(lǐng)性文件，也是做好當前和今后一個時期工會工作的重要指導文件。各級工會組織和工會干部要認真學習貫徹十六屆六中全會精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央的要求和部署上來，統(tǒng)一到六中全會所提出的各項任務上來，團結(jié)帶領(lǐng)廣大職工，按照中央和市委的要求，努力在推進社會主義和諧社會首善之區(qū)的建設中發(fā)揮應有的作用。

一、認真學習、深刻領(lǐng)會，把思想和行動統(tǒng)一到十六屆六中全會精神上來

認真學習貫徹黨的十六屆六中全會精神，是當前和今后一個時期首要的政治任務?！稕Q定》在科學分析國際國內(nèi)形勢的基礎(chǔ)上，深刻闡述了構(gòu)建社會主義和諧社會的重要性和緊迫性，明確提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的指導思想、目標任務和重要原則，全面部署了構(gòu)建社會主義和諧社會的各項工作。胡錦濤總書記的講話，全面系統(tǒng)深刻地總結(jié)了十六屆五中全會以來所取得巨大成就，從理論上闡述了社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，分析了當前的形勢和工作中需要研究解決的重大問題，為我們進一步做好工會工作，全面貫徹落實六中全會提出的各項任務指明了方向。

各級工會要結(jié)合自身工作實際，組織廣大工會干部認真學習貫徹，深刻領(lǐng)會六中全會的基本精神、重大意義，深刻理解和把握構(gòu)建社會主義和諧社會的重要性和緊迫性；深刻理解和把握構(gòu)建社會主義和諧社會的指導思想、目標任務和重要原則；深刻理解和把握《決定》中作出的構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措，堅持一切從實際出發(fā)，扎扎實實地構(gòu)建社會主義和諧社會；深刻理解和把握加強黨對構(gòu)建社會主義和諧社會的領(lǐng)導。要把學習的過程作為進一步統(tǒng)一思想、振奮精神的過程，作為進一步明確方向、指導工作的過程，從而把思想和行動進一步統(tǒng)一到六中全會精神上來，把智慧和力量進一步凝聚到構(gòu)建社會主義和諧社會首善之區(qū)的目標任務上來，努力提高認識上的堅定性，行動上的主動性和實踐上的創(chuàng)造性。

二、秉承傳統(tǒng)、勇于創(chuàng)新，充分發(fā)揮工人階級在構(gòu)建社會主義和諧社會中的主力軍作用 全會指出，社會要和諧，首先要大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷為社會和諧創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，是實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。中國工人階級在社會主義革命、建設和改革開放的歷史進程中始終發(fā)揮著主力軍作用；構(gòu)建社會主義和諧社會是造福于廣大人民群眾的偉大事業(yè)，面對這一新的歷史使命，工人階級肩負著義不容辭的重要責任。工會是黨領(lǐng)導的群眾組織，我們要團結(jié)帶領(lǐng)廣大職工，以參與改革促進和諧、以加快發(fā)展鞏固和諧、以維護穩(wěn)定保障和諧、以提高素質(zhì)推動和諧，發(fā)揚工人階級團結(jié)拼搏、大公無私、勇敢無畏、顧全大局的優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺站在改革的前列，堅定不移地擁護黨和政府推進改革的各項方針政策，積極參與經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制與社會體制的改革和創(chuàng)新，為構(gòu)建和諧社會增添生機和活力，為建立健全促進社會和諧的保障制度多做貢獻。要教育和引導廣大職工，正確認識和對待利益關(guān)系和利益格局的調(diào)整，善于通過理性合法的方式表達利益訴求，自覺維護工人階級隊伍的團結(jié)統(tǒng)一，自覺維護工人階級同其他勞動群眾的緊密團結(jié)，推動形成全體人民平等友愛、融洽相處、安定有序、各得其所的局面，努力成為增進團結(jié)、促進和諧的模范。要堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，進一步激發(fā)工人階級的創(chuàng)造活力和勞動熱情，廣泛開展“當好主力軍、建功‘十一五’、和諧奔小康”和奧運工程勞動競賽等多種形式的職工經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動，為促進首都經(jīng)濟和企業(yè)發(fā)展獻計出力。要積極組織廣大職工參與社會主義精神文明建設，深入開展“創(chuàng)建學習型組織、爭做知識型職工”活動，認真組織首都職工素質(zhì)教育工程，深入開展“踐行社會主義榮辱觀，構(gòu)建和諧社會首善之區(qū)”主題宣傳教育實踐活動，尤其要加大農(nóng)民工業(yè)余學校的建設，強化對農(nóng)民工的教育和培訓，積極開展“向農(nóng)民工送文化”活動，提高職工道德素養(yǎng)和職業(yè)技能水平，倡導和諧理念，培育和諧精神，建設和諧的企業(yè)文化，促進社會主義核心價值體系建設，提高職工隊伍整體素質(zhì)，在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮工人階級的主力軍作用。

三、突出重點、健全機制，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系不懈努力

社會和諧的重要基礎(chǔ)和具體體現(xiàn)就是勞動關(guān)系的和諧，工會組織應當立足特點、發(fā)揮優(yōu)勢，把建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動關(guān)系作為一項長期重要任務抓緊抓好。要堅持“促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權(quán)益”的原則，圍繞勞動關(guān)系的建立、運行、監(jiān)督和調(diào)處等環(huán)節(jié)，在建立健全科學有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制上下功夫，積極開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動，促進建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關(guān)系，使勞動關(guān)系各方各盡其能、各得其所、和諧相處、共謀發(fā)展。要緊緊抓住貫徹落實《企業(yè)工會工作條例》（試行）這一有力契機，突出履行維護職能，積極推行以工資協(xié)商為重點的平等協(xié)商和集體合同制度，推動企業(yè)全面實行勞動合同制度，建立健全以職工代表大會為基本形式的職工民主管理制度。要堅持以人為本，關(guān)心職工群眾生產(chǎn)生活，繼續(xù)開展職工醫(yī)療互助、“金秋助學”、“一 幫一”扶貧解困等活動；尤其要加大對困難職工的幫扶力度，認真做好“兩節(jié)”送溫暖工作。要堅持主動維權(quán)、依法維權(quán)、科學維權(quán)，以清欠工資為重點，努力做好農(nóng)民工權(quán)益維護工作，在務必抓出成效上下功夫。要廣泛開展“安康杯”競賽等群眾性安全生產(chǎn)活動，切實保障職工的生命安全和身心健康。

四、加強工會干部隊伍建設，努力提高推動構(gòu)建社會主義和諧社會的能力和水平

要在和諧社會建設中發(fā)揮工會應有的作用，關(guān)鍵是要有堅強有力的工會領(lǐng)導班子和高素質(zhì)的工會干部隊伍。各級工會組織要認真制定干部教育培訓計劃，切實加強社會建設理論和社會政策的學習研究，不斷提高參與管理社會事務、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、開展群眾工作、維護職工合法權(quán)益和社會穩(wěn)定的本領(lǐng)，使廣大工會干部真正成為“組織動員職工的能手、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的行家、關(guān)心服務職工的模范”。要創(chuàng)新干部管理機制，使培養(yǎng)、選拔干部制度更加適應公共管理的新變化，充分調(diào)動青年干部積極性。各級工會組織和工會干部要主動適應經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的客觀情況，科學分析影響社會和諧特別是勞動關(guān)系協(xié)調(diào)的矛盾和問題，努力把握工會推動構(gòu)建和諧社會的特點和規(guī)律，為進一步做好新形勢下的工會工作提供理論支撐，以理論創(chuàng)新推動工會工作創(chuàng)新。要進一步轉(zhuǎn)變工作作風，深入調(diào)查研究，不斷認識和把握新形勢下和諧社會建設與勞動關(guān)系發(fā)展的特點和規(guī)律，提出具有較強針對性和實效性的對策措施，及時發(fā)現(xiàn)和 解決影響職工隊伍團結(jié)與社會政治穩(wěn)定的突出矛盾和問題。要適應社會管理體制的建設和創(chuàng)新，改進活動方式，拓展活動空間，擴大社會影響，圍繞和諧社會建設的重大問題，按照提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的要求，積極獻言獻策，逐步形成黨委領(lǐng)導、政府重視、各方支持、工會積極運作、職工參與的推動和諧社會建設的社會化工作格局。

五、加強領(lǐng)導、精心組織，把學習貫徹六中全會精神落到實處

各級工會組織都要把學習六中全會精神作為當前的頭等大事來抓，加強領(lǐng)導、精心組織。各級工會領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要按照同級黨委的統(tǒng)一部署，帶頭學習，做學習貫徹六中全會精神的表率，扎扎實實地把學習活動組織好、落實好。要認真組織廣大工會干部和工會積極分子，密切聯(lián)系工會工作和工會干部思想實際，通過舉辦各種形式的報告會、培訓班、研討會、開展各具特色的學習教育活動，加強對六中全會精神的理解，深刻領(lǐng)會和把握構(gòu)建和諧社會的精神實質(zhì)。要深入到基層和群眾中去，進行系統(tǒng)傳達和學習輔導，組織引導好廣大職工的學習，通過學習，把六中全會精神變?yōu)閺V大職工的自覺行動，更好地發(fā)揮出工人階級在構(gòu)建和諧社會中的主力軍作用。要充分發(fā)揮各級工會文化宮、俱樂部、職工學校和報刊雜志等宣傳文化教育陣地的作用，運用職工群眾喜聞樂見的形式，突出六中全會精神的重點、和諧社會建設的亮點和職工群眾關(guān)心的熱點，廣泛深入地開展多種學習宣傳活動，要不斷總結(jié)和宣傳學習的好經(jīng)驗和好做法，推動學習宣傳活動在職工群眾中持久開展，深入 人心。各級工會組織要進一步增強責任感和緊迫感，扎扎實實做好今年“清欠農(nóng)民工工資”、“送溫暖”等各項工作。要在認真學習領(lǐng)會六中全會精神的基礎(chǔ)上，總結(jié)全年的工作、制定好明年的工作計劃，使學習貫徹六中全會精神真正落到實處。

北京市總工會 年10月18日

2006

第三篇：北京市總工會文件

北京市總工會文件

京工發(fā)[2007]28號

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關(guān)于組建首都職工文明啦啦隊的通知

各區(qū)、縣總工會，各局、總公司工會，各產(chǎn)業(yè)工會、各直屬基層工會，市總各部門：

2008年，在首都北京舉辦的第29屆奧林匹克運動會，既是全世界人民的體育盛會，也是一次展示中國燦爛文化、輝煌建設成就和人民良好精神風貌的難得機遇。把本屆奧運會辦成一屆“有特色、高水平”的奧運會，是中國對世界的承諾，更是首都工人階級的責任和義務。為充分發(fā)揮首都職工在“新北京、新奧運”中的主力軍作用，充分展現(xiàn)首都工人階級的政治性、群眾性和偉大形象，展現(xiàn)首都職工“我參與、我奉獻、我快樂”的良好精神風貌，進一步提高廣大職工的文化素質(zhì)和參與奧運、服務奧運的意識和能力，為2008年奧運會營造良好的人文氛圍，北京市總工會決定組建首都職工文明啦啦隊?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如 下：

一、隊伍組建

首都職工文明啦啦隊的組建工作由市總工會統(tǒng)一負責，整體工作納入北京奧組委的管理序列，由北京奧運會志愿者協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一指揮，市總工會成立首都職工文明啦啦隊組織委員會（以下簡稱組委會）。按照“屬地為主、區(qū)縣聯(lián)手、企業(yè)參與”的原則，啦啦隊的具體組建工作由各區(qū)縣總工會、局總公司工會負責，市總工會負責協(xié)調(diào)、指導、支持和審核把關(guān)。

啦啦隊的組建工作以區(qū)縣、局總公司為單位，各企事業(yè)單位和機關(guān)的職工均可報名參加。區(qū)縣的職工啦啦隊由區(qū)縣總工會統(tǒng)一負責組織，參與的奧運項目由組委會統(tǒng)一安排；市屬企事業(yè)單位的組織工作，首先由各單位負責組隊，具體參與的奧運項目由組委會統(tǒng)一協(xié)調(diào)。每個項目可組建若干支啦啦隊，每支啦啦隊的人數(shù)一般200--500人，并確定負責人或聯(lián)系人。

二、報名辦法和時間

啦啦隊的組建報名工作將分階段進行，第一階段為團體報名階段。設有奧運賽場的區(qū)縣要設立首都職工文明啦啦隊報名辦公室，負責本地區(qū)的報名工作；未設有奧運賽場的各區(qū)縣、局總公司、各企事業(yè)單位的啦啦隊組建報名工作，直接上報組委會秘書處，由組委會負責與各區(qū)縣啦 啦隊工作領(lǐng)導小組進行協(xié)調(diào)。報名時間：2007年7月20日至8月10日截止，8月15日之前各區(qū)縣局總公司將報名情況匯總，上報組委會秘書處進行審核確認和備案。

第二階段為個人報名階段。組委會將有計劃地通過相關(guān)網(wǎng)站設立報名平臺，向社會招募啦啦隊隊員，吸收已購買比賽入場券的職工群眾加入到啦啦隊中（具體形式和時間待定）。

三、培訓與演練

組委會舉辦奧運文明觀賽大講堂，負責協(xié)調(diào)組織專家學者和教授，就奧林匹克基本知識、北京奧運會和殘奧會概況、項目比賽規(guī)則、觀賽常識和文明禮儀等內(nèi)容，到啦啦隊組織單位分別進行培訓。各組隊單位負責制定具體實施計劃，確定時間、地點，并組織啦啦隊隊員和廣大職工群眾進行培訓。對通過網(wǎng)絡報名的隊員，利用報名平臺同時進行相關(guān)培訓。

各啦啦隊要制定具體的訓練和演練計劃，根據(jù)項目的要求，編排適宜的動作、口號、歌曲，確定適宜的道具，報組委會審核認定。要認真組織啦啦隊按計劃進行訓練，組委會將不定期進行檢查指導。

組委會將根據(jù)培訓計劃和賽事要求，擇機舉辦一些形式多樣的集中演練，為各單位提供集中演練的舞臺。

四、賽事參與 各啦啦隊在保證良好效果的前提下，由項目所在區(qū)縣總工會負責協(xié)調(diào)聯(lián)系和安排具體參與賽事活動?？墒紫葏⑴c“好運北京”奧運測試賽，參與活動由項目所在區(qū)縣總工會和啦啦隊組織單位共同負責。參與奧運賽事活動由組委會另行研究確定。

五、組織機構(gòu)

組委會下設秘書處。有奧運會項目的相關(guān)區(qū)縣也應成立由分管工會工作的領(lǐng)導掛帥、工會主席具體負責的啦啦隊工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組成員應包括參與組建隊伍的區(qū)縣、局總公司的工會主席；每一賽場均應設立啦啦隊指揮部，確定專人負責。

六、具體要求

（一）高度重視，認真組織。組建首都職工文明啦啦隊是工會組織團結(jié)動員職工參與奧運、服務奧運的重要舉措。各級工會組織和工會干部要提高認識，從講政治的高度重視組建首都職工文明啦啦隊工作，增強責任感和緊迫性。要積極協(xié)調(diào)各級黨政在政策、經(jīng)費、人員和訓練時間上給予必要的支持和保障。要選派政治素質(zhì)高的職工組成啦啦隊，按時保質(zhì)地完成組隊、訓練、演練等工作。要廣泛動員，全方位發(fā)動社會各界和職工群眾積極參加首都職工文明啦啦隊活動，引導職工群眾在參與中貢獻力量，在貢獻中享受快樂，切實形成領(lǐng)導有力、齊抓共管、廣泛參 與的工作格局。項目所在區(qū)縣要在7月20日前成立首都職工文明啦啦隊工作領(lǐng)導小組，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，按照組委會總體要求，制訂具體實施方案，分解任務，明確責任，落到實處。8月15日前將具體實施方案報組委會。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點。各啦啦隊工作領(lǐng)導小組要加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓住關(guān)鍵，確保重點，全面推進。要結(jié)合本地區(qū)比賽項目,有重點、有側(cè)重地組建啦啦隊，重點對指定項目進行訓練和演練。要發(fā)揮體制優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強與社會各界的聯(lián)合，整合社會資源，尋求社會力量支持。要注重提高奧運培訓質(zhì)量，堅持分類指導、科學培訓、務求實效，全面落實重點人群、重點領(lǐng)域、重點內(nèi)容的培訓。要加強與參與單位的聯(lián)絡、溝通，各單位和個人要嚴格紀律，聽從指揮；有計劃的安排好本職工作，確保參與啦啦隊的培訓、訓練和賽事參與。各啦啦隊要于8月15 日前將詳細的項目培訓計劃和具體實施方案報組委會。

（三）加強宣傳，擴大影響。各級工會組織要把組建首都職工文明啦啦隊工作與市總工會開展的“迎、講、樹”活動有效結(jié)合起來，充分利用奧運文明觀賽大講堂和各種宣傳工具和手段，在職工中宣傳、普及奧運和文明觀賽知識，實施人文奧運理念，強化奧運意識，激發(fā)職工群眾的參與熱情，擴大受眾職工群體和教育面，營造社會各界廣 泛參與的良好輿論氛圍，最大限度地對職工進行文明禮儀和奧運項目觀賽規(guī)則的宣傳和教育，使職工的文明素質(zhì)和欣賞水平得到提高，形成人人關(guān)心奧運、支持奧運、奉獻奧運的良好局面。

各級工會組織要積極指導，加大信息交流，加強督促檢查，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，確保該項工作的順利推進。2008年底，北京市總工會將進行總結(jié)表彰。

本通知未盡事宜另行通知。

附件：

1、組委會人員名單及秘書處電話

2、首都職工文明啦啦隊報名表

3、奧運會比賽項目場館分布情況

北京市總工會辦公室 2007年7月16日

主題詞：奧運會 職工 文明啦啦隊 通知 北京市總工會辦公室 2007年7月16日?。ü灿?80份）

第四篇：總工會“送溫暖工程”郵政賀年有獎明信片策劃方案

ⅩⅩ市郵政局

情系困難職工，扶助弱勢群體

------市總工會“送溫暖工程”賀年有獎明信片策劃方案

策劃單位：ⅩⅩ郵政信函廣告分局 項目經(jīng)理： 策劃時間：

策 劃 背 景

多年來，ⅩⅩ市總工會本著“情系困難職工，關(guān)愛弱勢群體”的服務宗旨，攜手各縣（市）區(qū)總工會和部分企事業(yè)單位工會全面實施送溫暖工程，受到省、市總工會的肯定。

據(jù)不完全統(tǒng)計，2006年，市城區(qū)下崗失業(yè)人員約為3—4萬人，貧困家庭約3000多戶，這些貧困家庭生活艱難，子女上學更難，每年約有300名以上特困職工子女考上大學，卻因昂貴的學費而對夢寐以求的大學校園望而卻步，還有更多貧困家庭子女為了讓家庭能夠生存下去，不得不離開校園，即便有部分仍在上學也是在苦苦支撐，隨時可能輟學。要救助這些貧困家庭和學生，僅靠市總工會微薄的工作經(jīng)費顯然是遠遠不夠的。

因此，我們建議：在全市發(fā)行“送溫暖工程”愛心賀年有獎明信片，為我市“送溫暖工程”募集資金。

ⅩⅩ市郵政局

愛心明信片具體策劃

1、規(guī)格：“送溫暖工程”賀年有獎明信片是利用國家郵政局發(fā)行的“中國郵政賀年（有獎）明信片”為載體進行開發(fā)的，一套5枚，外帶封套。封套采用300g銅板紙、外覆亞膜，明信片均采用230g銅版紙，全彩印刷。封套為“情系ⅩⅩ”的主題創(chuàng)意圖，（或者是“冠名單位企業(yè)形象宣傳畫面），還可編印號碼，開展抽獎活動；內(nèi)頁由5枚賀年有獎明信片組成，每枚明信片正面用于各基層工會或購買者給職工、親朋好友書寫拜年祝福語和寄遞名址，背面印制”送溫暖工程“活動選題創(chuàng)意圖或企業(yè)形象宣傳廣告。

2、售價：每套10元（含郵資）。

3、具體內(nèi)容：

此套賀年有獎明信片設計主題為“情暖ⅩⅩ”，五枚選題分別如下：

1、心靈感動，愛心傳遞

2、愛心點燃希望，夢想插上翅膀

3、撐起愛的晴空，沐浴愛的陽光

ⅩⅩ市郵政局

4、同一渴望，同一夢想。

5、愛心長城，理想之路。

操 作 流 程

一、由市總工會負責本次活動的組織與發(fā)行，具體程序如下： 1、9月份，由市總工會向各單位及基層工會組織發(fā)文，進行宣傳發(fā)動和新聞報道；10月份由各單位及基層工會將認購數(shù)量及各單位企事業(yè)形象宣傳畫面報送市總工會，市郵政局在10月中旬前將各單位的《情系ⅩⅩ》“送溫暖工程”明信片樣稿報市總工會和相關(guān)領(lǐng)導審閱，11月底，由市總工會負責作好統(tǒng)計和督促要數(shù)工作；各單位基層工會按文件要求將上報認購數(shù)量的明信片款打入市郵政局統(tǒng)一帳戶，12月初由市郵政局將“送溫暖工程”明信片印制完工。

2、發(fā)行方式：

1）12月初舉行明信片首發(fā)儀式，請市委相關(guān)領(lǐng)導及基層工會負責人及各新聞媒體參加；

2）本次明信片發(fā)行分單位集體認購和個人義購兩種方式，單位認購的，由市總工會和郵政局派出專人按照各單位要數(shù)情況將明信片發(fā)送到各單位，并由郵政局開具發(fā)票，回收資金；市民義購，可直接到所在單位工會、全市郵政各營業(yè)網(wǎng)點購買，凡個人捐資10元，即獲贈一套賀年有獎明信片，多捐多贈。

3）企業(yè)認購數(shù)達到2500枚以上的，由市總工會授權(quán)在單位認購的明信片上印刷“某某單位‘送溫暖’工程專用”字樣，同時企業(yè)可在明信片的背面印制企業(yè)形象廣告等內(nèi)容。

4）抽獎：為了回報熱心市民對“送溫暖工程”的支持，在發(fā)行活動結(jié)束后（春節(jié)前夕），舉行“送溫暖工程”募捐有獎活動，設一等獎10名，獎金1000元/名；二等獎50名，獎金各500元/名；三等獎100名，獎金100元/名。其獎金在明信片發(fā)行費中開支。

ⅩⅩ市郵政局

資金的具體分配

一、按市區(qū)1000個基層工會每個工會認購100套計算，可發(fā)行10萬套，收入100萬元；

二、資金分配：

資金回籠后，市總工會和郵政局按以下標準進行資金結(jié)算：

1、印制成本、郵資費及國家局發(fā)行獎品費6元/套，按10萬套計算，合計60萬元，由市郵政局回收；

2、發(fā)行費2元/套，用于明信片首發(fā)式、各基層工會發(fā)行費和抽獎活動費用，按10萬套計算，合計成本20萬元，由總工會掌握使用；

3、剩余費用每套2元，全部轉(zhuǎn)入市總工會建立的“送溫暖”基金帳戶，合計20萬元。

郵 政 配 套 措 施

一、為滿足廣大集郵愛好者的需求，市郵政局刻制“ⅩⅩ市送溫暖工程”賀年有獎明信片紀念戳一枚，為每個訂購單位或集郵愛好者免費蓋戳，以供收藏。發(fā)行活動結(jié)束后，此戳交還市郵政局銷毀。

二、“ⅩⅩ市送溫暖工程”賀年有獎明信片同時還可參與2007中國郵政賀年有獎明信片的抽獎活動（與市內(nèi)抽獎可重復）。

三、在全區(qū)所有郵政營業(yè)廳張貼海報，對此套賀年有獎明信片進行促銷宣傳。宣傳廣告語：

A、“情曖ⅩⅩ”卡，愛心傳萬家。B、奉獻一份愛心，溫暖一顆心靈。

ⅩⅩ市郵政局

C、情系貧困家庭，關(guān)注弱勢群體。D、一張薄薄卡片，傳遞綿綿愛心。

四、兌獎期間，在全區(qū)所有郵政營業(yè)廳張貼兌獎公告。

效 果 分 析

一、“送溫暖工程”賀年有獎明信片，作為奉獻愛心、關(guān)心社會的新型媒介，充分體現(xiàn)了市總工會“情系困難職工，關(guān)愛弱勢群體”的服務宗旨，是市總工會“送溫暖活動”的又一亮點工程。

二、通過發(fā)行“送溫暖工程”賀年有獎明信片，集少成多，匯涓成河，按預定計劃，可募集資金20萬元，這筆資金將全部用于資助貧困家庭，使他們感受社會的溫暖。

三、單位認購“送溫暖工程”賀年有獎明信片，既可捐助困難職工，充分體現(xiàn)單位的愛心舉動，又可發(fā)給職工作為新年向親朋好友的問候卡，讓職工充分感受到單位的福利條件。

四、“送溫暖工程”賀年有獎明信片帶有郵資，集宣傳、鑒賞、寄遞功能于一體，能為廣大市民接受。

四、“送溫暖工程”賀年有獎明信片的發(fā)行，為人們提供了一個愛心平臺，能讓更多的人來關(guān)注弱勢群體，關(guān)注貧困家庭。

ⅩⅩ市郵政局

第五篇：北京市總工會職代會暫行辦法、

中共北京市紀律檢查委員會、中共北京市委組織部、北京市總工會、北京市監(jiān)察局、北京市人民政府體制改革辦公室關(guān)于印發(fā) 北京市企業(yè)民主管理及職工代表大會（暫行）辦法的通知

中共北京市紀律檢查委員會 中 共 北 京 市 委組織部 北 京 市 總 工 會 北 京 市 監(jiān) 察 局 北京市人民政府體制改革辦公室 關(guān)于印發(fā)北京市企業(yè)民主管理及職工 代表大會（暫行）辦法的通知

(2002年12月6日 京工發(fā)［2002］32號)

各區(qū)縣委、政府、紀委、工會、監(jiān)察局、體改辦，市委各工委、各紀工委，市委、市政府各部、委、辦、局、總公司，高等院校黨委（黨組）、紀委、工會、監(jiān)察處：

現(xiàn)將《北京市企業(yè)民主管理及職工代表大會（暫行）辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

北京市企業(yè)民主管理及職工代表大會（暫行）辦法

為貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級根本方針，依據(jù)《企業(yè)法》、《公司法》、《勞動法》、《工會法》、《北京市實施〈中華人民共和國工會法〉辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我市改革發(fā)展的實際，提出我市企業(yè)民主管理及職工代表大會制度（暫行）辦法。

一、國有、國有控股企業(yè)的民主管理

企業(yè)實行以職工代表大會（以下簡稱：職代會）為基本形式的民主管理，是我國社會主義制度決定的，是黨的全心全意依靠工人階級根本指導方針的具體體現(xiàn)，是增強企業(yè)凝聚力，促進企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的內(nèi)在需要。在市場經(jīng)濟條件下，繼續(xù)堅持和發(fā)展民主管理，是各級黨委、行政和工會組織共同的責任。1.國有、國有控股企業(yè)的職代會是職工行使民主管理權(quán)力的機構(gòu)。凡未改制的國有企業(yè)，要嚴格按照《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會條例》和《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》有關(guān)規(guī)定，落實職代會各項職權(quán)；要根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于在國有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)深入實行廠務公開制度的通知》（中辦發(fā)［2002］13號）等有關(guān)政策、法規(guī)，結(jié)合實際，充實職代會內(nèi)容。

2.正在改制中的國有企業(yè)，要按照中央和有關(guān)部委、市委和市政府關(guān)于民主管理的政策、法規(guī)，重點抓好以下幾項職權(quán)的落實：

（1）企業(yè)改組、改制方案，搬遷、改造方案，兼并、破產(chǎn)方案及清產(chǎn)核資情況，企業(yè)裁員、分流、安置方案，重大技術(shù)改造方案，企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，投資和生產(chǎn)經(jīng)營重大決策方案，必須提交職代會審議，廣泛聽取意見和建議。未經(jīng)職代會審議的不應實施。（2）涉及職工切身利益的重要內(nèi)容，如職工工資調(diào)整方案、獎金分配方案、勞動保護措施，職工培訓計劃，職工獎懲辦法等重要規(guī)章制度，職代會具有審查同意或否決權(quán)；“實施政策性關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè)，其職工安置方案必須經(jīng)職工代表大會討論通過，并報當?shù)卣嘘P(guān)機構(gòu)審核批準”。

（3）討論通過集體合同草案；審議決定職工福利基金、公益金使用方案、職工住房配售方案和其他有關(guān)職工福利的重大事項。

3.國有企業(yè)改制后，實行以職代會為基本形式的民主管理制度。根據(jù)改制后企業(yè)的性質(zhì)和類型，規(guī)范職代會的職權(quán)，落實民主決策、民主選舉、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)力。國有獨資和國有控股公司職代會除繼續(xù)堅持《企業(yè)法》、《公司法》、《工會法》規(guī)定的有關(guān)職權(quán)外，還有對企業(yè)重大投資方案，財務預決算方案，改制、改組、變更、分立、合并方案，大宗物資采購方案以及產(chǎn)品銷售和盈虧情況等改革和經(jīng)營管理方面的重大決策問題的審議建議權(quán)；集體合同草案的審查同意或否決權(quán)；對職工董事、職工監(jiān)事及參加平等協(xié)商談判的職工代表的選舉、更換權(quán)；對企業(yè)領(lǐng)導人員的民主評議權(quán)；對企業(yè)貫徹勞動法律、法規(guī)和職工各項社會保障基金繳納情況、對企業(yè)中層領(lǐng)導人員、重要崗位人員的選聘和任用情況、企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔自律情況、企業(yè)（公司）業(yè)務招待費使用情況等企業(yè)領(lǐng)導班子建設和黨風廉政建設重大問題的民主監(jiān)督權(quán)。

4.集團（公司）和資本運營型的控股有限責任公司必須建立職代會制度，職代會職權(quán)應與其管理權(quán)限和所代表的職工范圍相適應。

二、集體、集體控股企業(yè)的民主管理 1.集體企業(yè)的職代會和職工（股東）代表大會是企業(yè)的權(quán)力機構(gòu)。未改制的集體企業(yè)要繼續(xù)按照《中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》（國務院［1991］88號令）規(guī)定執(zhí)行。要結(jié)合改革的實際，根據(jù)近年來陸續(xù)出臺的有關(guān)政策、法規(guī)，充實職代會內(nèi)容。2.正在改制中的集體企業(yè)，除繼續(xù)執(zhí)行《條例》對職代會規(guī)定的職權(quán)外，要重點抓好企業(yè)改制、改組、改造、兼并、破產(chǎn)、搬遷和企業(yè)減員、分流安置等重大決策方案提交職代會審議決定權(quán)的落實。

3.股份合作制的企業(yè)，應按照＜1999＞北京市人民政府41號令的有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)堅持職代會制度；也可根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立和實行職工股東（代表）大會制度，其職權(quán)除繼續(xù)堅持城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)職代會職權(quán)外，還有選舉、罷免董事會、監(jiān)事會成員，審議批準法定代表人和監(jiān)事會的工作報告，審議通過集體合同方案，審議決定企業(yè)增加或減少注冊資本和企業(yè)合并、分立、破產(chǎn)、解散等重大決策及民主評議、監(jiān)督經(jīng)營者的權(quán)力。

4.集體控股的股份制企業(yè)，參照國有控股企業(yè)職代會的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、非公有制企業(yè)的民主管理

非公有制企業(yè)是指：國有、集體及其控股以外的企業(yè)。非公有制企業(yè)實行民主管理，是貫徹“三個代表”重要思想，落實黨的全心全意依靠工人階級指導方針的重要內(nèi)容，是加強基層民主政治建設的實際需要，是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，調(diào)動職工積極性，促進非公企業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。

非公有制企業(yè)要積極實行職工（員工）代表大會制度，也可以通過工會會員代表大會或其它形式實行民主管理。其職代會及民主管理工作的重點應放在依法維護職工的政治權(quán)利、經(jīng)濟利益和精神文化權(quán)利等方面。其職權(quán)可側(cè)重以下幾點：

1.聽取企業(yè)經(jīng)營者工作報告，討論企業(yè)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營方針、計劃及指標、任務完成情況，改革、改造方案，職工培訓計劃等，提出意見和建議。

2.審議企業(yè)工資調(diào)整方案、獎金分配方案、工作時間和休息休假制度、勞動保護措施、職工獎懲辦法及其他重要規(guī)章制度等，形成決議。由工會代表職工與企業(yè)進行平等協(xié)商、簽訂集體合同或協(xié)議貫徹落實。

3.討論決定職工福利基金或公益金的使用方案。

4.討論通過集體合同草案，聽取企業(yè)履行集體合同情況的報告。

5.監(jiān)督檢查實施集體合同、協(xié)議，依法納稅和繳納職工社會保險基金等情況，發(fā)現(xiàn)問題由工會向企業(yè)進行交涉，并督促企業(yè)及時解決。必要時，職代會可以將意見報告政府有關(guān)部門。

6.評議企業(yè)中層管理人員，向有關(guān)方面提出獎懲、任免的建議。

7.選舉和撤換參加公司董事會、監(jiān)事會和出席平等協(xié)商談判的職工代表；推薦企業(yè)或地方的先進（工作）生產(chǎn)者和勞動模范。

四、職工代表

1.按照法律規(guī)定享有政治權(quán)利，與企業(yè)建立勞動關(guān)系的職工，均可當選為職工代表。職代會代表以班組、科室、工段、車間為單位，（大型企業(yè)也可由分廠、分公司為單位）由職工直接選舉。集團公司職代會的職工代表由包括下屬分公司（廠）選舉產(chǎn)生；資本運營型控股有限責任公司職代會的職工代表應在所代表的職工范圍內(nèi)選舉產(chǎn)生。

2.企業(yè)職代會的職工代表中應包括職工、科技人員、經(jīng)營管理人員和其他方面的職工；中層以上企業(yè)管理人員不得高于20%；青年和女職工應占一定比例。集團公司和資本運營型控股有限責任公司應由所轄范圍，按各層面人員一定比例選舉組成。

3.職工代表實行常任制，一般每三至五年改選一次，職工流動性較大的小型企業(yè)，可以根據(jù)企業(yè)實際情況，每年改選一次，可以連選連任。職工代表任期未滿，在企業(yè)內(nèi)部調(diào)動工作，代表資格保留；職工代表與企業(yè)解除勞動關(guān)系，代表資格自行終止，由原選區(qū)按規(guī)定程序替補。

五、職工代表的權(quán)利和義務 1.職工代表的權(quán)利

（1）在職代會上有選舉權(quán)、被選舉權(quán)，有提出意見、建議權(quán)和表決權(quán)；召開職代會前有提案權(quán)。

（2）有權(quán)參加職代會及其工作機構(gòu)組織的各項活動；參加對企業(yè)執(zhí)行職代會決議和提案落實情況的檢查，參加對企業(yè)行政領(lǐng)導人員的質(zhì)詢、評議。

（3）因參加職代會的各項活動而占用生產(chǎn)或工作時間，享受正常出勤待遇。（4）對職工代表依法行使民主權(quán)利任何組織或個人不得壓制、阻撓和打擊報復。2.職工代表的義務

（1）努力學習和掌握黨的方針、政策和國家有關(guān)法律、法規(guī)及業(yè)務知識，不斷提高思想覺悟、業(yè)務水平和參加管理的能力。

（2）密切聯(lián)系群眾，代表職工合法權(quán)益，如實反映職工群眾的意見和要求，認真執(zhí)行職代會的決議，做好職代會交辦的各項工作。（3）職工董事、職工監(jiān)事和參加平等協(xié)商、簽訂集體合同的職工代表向職代會負責，并報告工作。

（4）模范遵守國家法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度，做好本職工作。

六、職代會組織機構(gòu)及工作程序

1.大中型企業(yè)要實行職工代表大會制度。〖HT〗其代表人數(shù)最低不得少于30人；職工100人以下的企業(yè)可實行職工大會制度。職代會每屆三至五年，每年至少召開兩次。特大型企業(yè)每年至少召開一次。每次會議必須有三分之二以上職工代表出席，方可召開。2.職代會主席團。主席團成員在職工代表中產(chǎn)生，各個層面要有一定比例，其中，中層以上經(jīng)營管理人員不得超過半數(shù)。

主席團成員選舉程序：

（1）主席團候選人由各職工代表團（組）按規(guī)定名額推薦； （2）召開代表團（組）長會議，充分醞釀，提出候選人名單； （3）在職代會預備會議上，采取無記名投票方式選舉產(chǎn)生。 職代會主席團職責：

（1）主持職工代表大會，組織大會期間各項活動。（2）確定大會議題。（3）草擬大會決議草案。

（4）處理大會期間發(fā)生的其他問題。

3.職代會專門工作小組（委員會）?！糎T〗專門工作小組（委員會）是根據(jù)各單位工作實際和需要，職代會下設的經(jīng)常性辦事機構(gòu)。如：提案小組、經(jīng)營管理小組、安全生產(chǎn)小組、職工保險福利小組、財務審查小組、規(guī)章制度監(jiān)督小組、平等協(xié)商小組、民主評議小組等。

專門工作小組組成人員在職工代表中提名，須經(jīng)職代會表決通過，如工作需要，可聘請具有一定業(yè)務專長的非職工代表。企業(yè)部門主要負責人不宜擔任對口專門工作小組的組長。

專門工作小組的任務：

（1）會前，征集、匯總職工提案。

（2）會后，檢查監(jiān)督大會決議和提案的貫徹落實情況；研究處理屬本組職責范圍的問題。（3）辦理職代會授權(quán)交辦的其他事項。（4）按規(guī)定，向職代會報告工作。

4.職代會的召開。職代會預備會：

（1）職代會召開前必須召開預備會，職代會預備會由主席團主持；

（2）預備會召開前，要將向職代會報告和需經(jīng)職代會討論、通過的各項文件材料至少提前7天發(fā)給職工代表廣泛征求意見、征集大會提案；

（3）工會及各職工代表團（組）及時綜合、歸納職工代表的意見和建議，綜合整理大會提案，提交大會主席團研究決定；

（4）召開職代會預備會議，通過大會議程和工作報告，處理各項應在職代會之前需要解決的事宜。

職代會會議：

召開職代會正式會議，討論、通過、決定會議各項議題，作出大會決議。5.職代會決議。

（1）職代會在其職權(quán)范圍內(nèi)形成的決議和作出的決定，具有法律效力，非經(jīng)職代會同意不得修改；

（2）如確需修改，必須提請職代會重新審議并經(jīng)多數(shù)職工代表同意后方可執(zhí)行。6.職工代表團（組）長聯(lián)席會議。〖HT〗職工代表團（組）長聯(lián)席會議是職代會閉會期間，臨時處理企業(yè)急需解決的某些重要問題的一項工作制度。

（1）聯(lián)席會議人員由職工代表團（組）長、企業(yè)黨政主要負責人、職代會專門小組負責人組成。

（2）聯(lián)席會議作出的決定需經(jīng)下一屆職代會確認并報告執(zhí)行情況。

七、職代會與廠務公開

職代會是廠務公開的基本形式和主要載體，廠務公開是職代會形式上的拓展和內(nèi)容上的豐富。

（1）企業(yè)應在法律、法規(guī)的允許范圍內(nèi)，通過職代會或其它形式，將企業(yè)各項事務向職工公開，職工群眾在“知情”的基礎(chǔ)上，充分行使民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的各項權(quán)利。

（2）廠務公開要貫穿于職代會決議或決定執(zhí)行及落實的全過程。

八、職代會與工會 工會委員會是職工代表大會的工作機構(gòu)，負責職代會的日常工作。具體職責是：

（1）組織職工選舉職工代表；

（2）提出職代會議題的建議，主持職代會的籌備工作和會議的組織工作；

（3）提出職代會主席團、專門小組的組建方案，組織專門小組和職工代表開展日常的監(jiān)督、檢查、調(diào)研等活動；

（4）提名參加董事會、監(jiān)事會的職工代表候選人；

（5）閉會期間，組織傳達大會精神，監(jiān)督檢查大會決議的落實和提案處理情況； （6）建立與職工聯(lián)系制度和職工反映意見、要求和建議的渠道，受理職工代表的申訴與建議；

（7）定期培訓職工代表。組織職工代表學習黨的有關(guān)方針、政策和國家有關(guān)法律、法規(guī)；學習業(yè)務和管理知識，提高職工代表參與決策、管理和監(jiān)督的能力。

九、職代會與股東會、董事會

職代會與股東會是性質(zhì)不同、行使權(quán)力的主體和范圍不同的兩種組織制度。（1）涉及職工切身利益的重大問題，法律法規(guī)允許范圍內(nèi)的有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等方面的重大事項，股東會、董事會在決策過程中，應提交職代會征求意見或?qū)徸h； （2）決策結(jié)果要向職代會反饋。

十、職代會與黨委會

企業(yè)職代會接受黨的基層委員會的思想政治領(lǐng)導。1.企業(yè)職代會要貫徹執(zhí)行黨的方針、政策；

2.黨的基層委員會要把職代會建設列入黨委的重要議事日程：

（1）黨的基層委員會要定期研究職代會工作，聽取職代會工作匯報；支持職代會依法行使職權(quán)。

（2）黨的基層委員會要協(xié)調(diào)職代會與企業(yè)行政的關(guān)系。

十一、建立、健全監(jiān)督檢查制約機制

為全面提高我市企業(yè)民主管理工作質(zhì)量，必須建立、健全監(jiān)督檢查機制，加強監(jiān)督檢查工作。

1.市及各系統(tǒng)、各區(qū)、縣、局、總公司和企業(yè)在健全民主管理領(lǐng)導小組的同時，要建立、健全民主管理監(jiān)督檢查小組。 2.各級監(jiān)督檢查小組都要建立和完善包括監(jiān)督檢查內(nèi)容、監(jiān)督檢查程序、監(jiān)督檢查情況上報和反饋以及對監(jiān)督檢查主體的獎則、罰則等規(guī)范性制度。

3.對違反規(guī)定，發(fā)生下列行為的，工會有權(quán)提請人民政府有關(guān)部門責令改正、通報批評、行政處理或向人民法院提起訴訟：

（1）國有、集體及國有、集體控股企業(yè)不建立職代會或其他形式的民主管理制度；妨礙工會組織職工通過職代會或其他形式依法行使民主權(quán)利；

（2）國有、集體及國有、集體控股企業(yè)兼并方案，破產(chǎn)預案，企業(yè)減員、分流安置方案，勞動合同到期人數(shù)較多的終止、續(xù)簽方案，企業(yè)經(jīng)濟性裁員方案不經(jīng)職代會審議或?qū)徸h通過；

（3）不執(zhí)行或擅自修改職代會決議，給企業(yè)、職工或社會造成嚴重后果；

（4）下級單位因不實行民主管理導致重大失誤或重大事故，其直接上級不處理或處理不當，造成嚴重后果；

（5）壓制、阻撓和打擊報復職工代表依法行使民主權(quán)利；

（6）非公企業(yè)因不實行民主管理，給職工或社會造成嚴重后果。

十二、事業(yè)單位參照執(zhí)行。

北 京 市 經(jīng) 濟 委 員 會 北 京 市 總 工 會

關(guān)于在工業(yè)系統(tǒng)貫徹《北京市企業(yè)民主管理 及職工代表大會(暫行)辦法》的意見

(2003年4月15日 京工辦發(fā)［2003］13號)

各控股(集團)公司、局、直屬企事業(yè)單位：

按照市廠務公開協(xié)調(diào)小組關(guān)于用一年左右的時間，在全市范圍內(nèi)進一步健全和規(guī)范職代會制度的要求，貫徹市紀委、市委組織部、市總工會、市監(jiān)察局、市體改辦等五單位聯(lián)合下發(fā)的《北京市企業(yè)民主管理及職工代表大會(暫行)辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)，結(jié)合工業(yè)系統(tǒng)的實際，現(xiàn)就進一步做好健全和規(guī)范職代會制度工作提出以下意見。

一、提高對健全和規(guī)范職代會制度建設工作的認識

多年來，工業(yè)系統(tǒng)黨、政、工各級組織在職代會制度建設上做了大量富有成效的工作，在推動企業(yè)改革和發(fā)展以及基層民主政治建設中發(fā)揮了重要作用。但在企業(yè)調(diào)整改制的過程中，職代會工作還存在一些亟待解決的矛盾和問題。如雖有職代會制度，但職代會職權(quán)不到位；職代會與代表團組長聯(lián)席會的職權(quán)界限不清，有以代表團組長聯(lián)席會規(guī)避職代會的現(xiàn)象；職工代表的人員構(gòu)成不規(guī)范；培訓還缺乏必要的制度等。

職代會是企業(yè)民主管理的基本形式和廠務公開的主要載體，是現(xiàn)代企業(yè)管理制度的重要組成部分，是基層民主政治建設的重要內(nèi)容。要從貫徹十六大精神，加強政治文明建設的高度充分認識健全和規(guī)范職代會制度工作的意義，以健全和規(guī)范職代會制度工作為切入點，努力推進基層民主政治建設。黨委要加強對企業(yè)民主管理的領(lǐng)導，定期聽取職代會工作的匯報，協(xié)調(diào)職代會工作中的矛盾，保證職代會制度的落實，充分發(fā)揮領(lǐng)導作用；行政要支持職代會依法行使職權(quán)，及時向職代會報告工作，組織實施職代會決議，接受職代會監(jiān)督，充分發(fā)揮主體作用；工會要認真負責地承擔起職代會工作機構(gòu)的任務，履行好《暫行辦法》規(guī)定的7項具體職責，充分發(fā)揮組織作用；紀檢監(jiān)察部門要加強對職代會制度建設等情況的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮監(jiān)督作用；職工代表要如實反映職工群眾的意見和要求，認真行使職權(quán)，不斷提高自身素質(zhì)，充分發(fā)揮參與作用。

二、健全和規(guī)范職代會制度建設工作的要求和安排 按照市廠務公開協(xié)調(diào)小組的要求和安排，工業(yè)系統(tǒng)健全和規(guī)范職代會制度建設工作以企業(yè)為重點，以完善制度、健全機制、規(guī)范程序、落實職權(quán)、提高素質(zhì)、注重實效為目標，著重解決既有制度、就要健全、完善，就要發(fā)揮作用，就不能搞形式主義的問題，使職代會在促進企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定中真正發(fā)揮作用，把職工民主管理工作提升到一個新水平。

工業(yè)系統(tǒng)進一步健全和規(guī)范職代會制度工作從2003年上半年開始進行，2003年底進行總結(jié)。各單位要結(jié)合各自的情況統(tǒng)籌安排，可自上而下，分期分批進行，也可在試點的基礎(chǔ)上，集中一段時間進行。要在企業(yè)黨委領(lǐng)導下，認真組織學習，對照相關(guān)規(guī)定和要求，搞好自查，廣泛聽取職工群眾的意見和建議，從思想上、組織上、制度上和具體工作上進行整改，確保職代會制度建設工作取得預期成效。工業(yè)系統(tǒng)廠務公開領(lǐng)導小組將適時聽取工作進展情況的匯報，做好總結(jié)工作。

三、依法堅持職代會制度，履行職代會各項職權(quán)

要按照《暫行辦法》的要求，按時召開職代會，按期改選換屆，全面落實各項職權(quán)，保障職代會的有效性。在職代會的職權(quán)問題上，除《暫行辦法》規(guī)定的內(nèi)容外，還要按照國經(jīng)貿(mào)企改［2002］859號文件《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法》中“企業(yè)的改制分流方案須經(jīng)過改制企業(yè)職工代表大會討論，充分聽取職工意見。其中涉及職工分流安置和用于安置職工的資產(chǎn)處置等有關(guān)事項，要經(jīng)職工代表大會審議通過；未經(jīng)審議通過，不得實施企業(yè)改制分流工作”的規(guī)定執(zhí)行。

職工工資調(diào)整方案、獎金分配方案、勞動保護措施、職工培訓計劃、職工獎罰方法等主要規(guī)章制度，除職代會具有審議同意或否決權(quán)，其實施細則，也要經(jīng)職代會或職代會授權(quán)職工代表團組長聯(lián)席會議審議通過后實施。職工培訓費用的提取和使用情況也應向職代會報告。

四、嚴格職代會審議程序，規(guī)范職代會表決方式

職代會召開前，企業(yè)工會應按職代會的職權(quán)范圍，在廣泛征求職工代表意見的基礎(chǔ)上，提出議題建議，與企業(yè)行政協(xié)商后，報請黨委討論，形成對大會議題的初步意見，以書面形式提前七天提交職工代表討論征求意見，并由職代會預備會議審議通過。職代會對審議的議題應有書面審議報告或?qū)徸h報告的說明。職代會議題審議后，在其職權(quán)范圍內(nèi)依法做出單項決議、綜合決議或意見建議。企業(yè)行政部門對在職代會期間職工代表審議時提出的意見和建議能夠答復或解釋的要及時向代表進行答復或解釋，職代會要記錄在案，需要研究后答復或解釋的在職代會閉會后給予書面答復或解釋。企業(yè)已停產(chǎn)或遇其它特殊情況難以按標準程序進行的，要經(jīng)請示上級黨委和工會同意再實施。

凡涉及職工切身利益的重大問題宜采用無記名投票表決方式；凡涉及職工董事、職工監(jiān)事、專業(yè)委員會等人事事項的選舉工作應制定選舉辦法，經(jīng)職代會通過后，依照選舉辦法組織選舉工作；職代會須表決的其它事項可采取舉手表決方式。

五、明確職代會與職工代表團(組)長聯(lián)席會議的關(guān)系

首先是凡應提交職代會的議題原則上應由職代會進行審議，并依法做出決議，不能用職工代表團(組)長聯(lián)席會議規(guī)避職代會，取代職代會職權(quán)，特別是涉及職工切身利益的重大問題，應提交職代會的必須提交職代會審議；二是要明確職工代表團(組)長聯(lián)席會議是職代會閉會期間臨時處置企業(yè)急需解決的某些重要問題的一項工作制度，其運作要有嚴格程序，如在審議事項前必須征求各自代表的職工群眾的意見，保證其在行使職權(quán)過程中體現(xiàn)的是所代表的一定層面和范圍的職工的意見，而不是個人的意見；三是職工代表團(組)長聯(lián)席會的人員組成要有代表性，其產(chǎn)生要體現(xiàn)職工代表的意愿；四是特大型企業(yè)或有跨地區(qū)等特殊情況的企業(yè)在決定重大事項時難以召開職代會的，可通過企業(yè)職代會章程授權(quán)職工代表團(組)長聯(lián)席會某些特定職權(quán)。

六、調(diào)整職工代表構(gòu)成比例，完善職工代表培訓制度

職工代表的構(gòu)成比例應與各單位職工結(jié)構(gòu)相對應，其中中層以上企業(yè)管理人員所占比例不應超過代表總數(shù)的20%。要堅持職工代表的條件，嚴格職工代表選舉產(chǎn)生程序，建立職工代表的替補制度，凡調(diào)出原選舉單位或與企業(yè)解除勞動關(guān)系的要及時進行調(diào)整，保障職工代表隊伍的完整性。

要努力提高職工代表的素質(zhì)，提倡吸收職工代表參加企業(yè)相關(guān)會議，幫助職工代表了解企業(yè)全面情況；開展對職工代表的培訓活動，提高職工代表的政策水平和參政議政能力；建立職工代表聯(lián)系卡和職工代表向選區(qū)職工述職制度等做法，積極探索職代會閉會期間發(fā)揮職工代表作用的途徑和辦法。

七、建立健全職代會的監(jiān)督檢查制約機制

按照《暫行辦法》的要求，市和各系統(tǒng)、各區(qū)縣局、總公司和企業(yè)都要建立健全民主管理監(jiān)督檢查小組，工業(yè)系統(tǒng)也決定將該工作機構(gòu)與廠務公開協(xié)調(diào)工作的機構(gòu)合并一處，負責對工業(yè)系統(tǒng)職工民主管理工作的監(jiān)督檢查，各控股公司和直屬企業(yè)也要按規(guī)定建立健全相關(guān)機構(gòu)。凡違反法律和有關(guān)規(guī)定的，除按《北京市實施〈中華人民共和國工會法〉辦法》和《暫行辦法》承擔法律和行政責任外，還要與企業(yè)主要領(lǐng)導人的考核和經(jīng)濟收入掛鉤。

八、積極探索中外合資企業(yè)特別是非國有控股的合資企業(yè)實行民主管理的途徑和形式 隨著企業(yè)調(diào)整改制力度的加大，中外合資企業(yè)特別是非國有控股的合資企業(yè)不斷增多，這些企業(yè)實行職工民主管理的途徑和形式都亟待探索?？偟脑瓌t是，這些企業(yè)既可以采取召開職代會的形式，也可以采取會員代表大會或其它適合本企業(yè)情況的具體形式，其目的是保障職工的合法權(quán)益，調(diào)動職工的積極性，促進企業(yè)的發(fā)展。上市公司和金融企業(yè)控股但又不參與具體管理的企業(yè)也要探索和總結(jié)職工民主管理的新經(jīng)驗。