第一篇：2016年上級(jí)財(cái)政提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金安排情況

2016年上級(jí)財(cái)政提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金安排情況

2016年上級(jí)財(cái)政提前下達(dá)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金16640萬(wàn)元，全部列入2016年區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算，詳見提前下達(dá)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金安排表。

第二篇：上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金收支情況

上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金收支情況

1.一般公共預(yù)算上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收支情況。2017年一般性轉(zhuǎn)移支付收入6.22億元，主要用于邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村路網(wǎng)水利等項(xiàng)目建設(shè)、陸地邊境0-3公里范圍內(nèi)行政村農(nóng)村居民生活補(bǔ)助等。2017年專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入3.03億元，主要用于義務(wù)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)保障性安居工程、興邊富民專項(xiàng)行動(dòng)等。截止2017年底，一般性轉(zhuǎn)移支付支出5.64億元，支出率為90.7%；專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付支出2.72億元，支出率為90%。

2.政府性基金上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收支情況。2017年上級(jí)補(bǔ)助基金收入1309萬(wàn)元，主要用于大中型水庫(kù)移民后期扶持、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施示范項(xiàng)目建設(shè)等。截止2017年底，上級(jí)補(bǔ)助基金支出666萬(wàn)元，支出率為56.5%。

第三篇：財(cái)政轉(zhuǎn)移支付

財(cái)政轉(zhuǎn)移支付

財(cái)政轉(zhuǎn)移支付是以各級(jí)政府之間所存在的財(cái)政能力差異為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)各地公共服務(wù)水平的均等化為主旨，而實(shí)行的一種財(cái)政資金轉(zhuǎn)移或財(cái)政平衡制度。中文名

財(cái)政轉(zhuǎn)移支付 外文名

Financial transfer payment 基 礎(chǔ)

各級(jí)政府之間存在的財(cái)政能力差異 主 旨

實(shí)現(xiàn)各地公共服務(wù)水平的均等化 目錄 形式

轉(zhuǎn)移支付的模式主要有三種，一是自上而下的縱向轉(zhuǎn)移，二是橫向轉(zhuǎn)移，三是縱向與橫向轉(zhuǎn)移的混合。

中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付由財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付構(gòu)成。

財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付是指為彌補(bǔ)財(cái)政實(shí)力薄弱地區(qū)的財(cái)力缺口，均衡地區(qū)間財(cái)力差距，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間基本公共服務(wù)能力的均等化，中央財(cái)政安排給地方財(cái)政的補(bǔ)助支出，由地方統(tǒng)籌安排。財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付包括一般性轉(zhuǎn)移支付、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付等。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付是指中央財(cái)政為實(shí)現(xiàn)特定的宏觀政策及事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，以及對(duì)委托地方政府代理的一些事務(wù)或中央地方共同承擔(dān)事務(wù)進(jìn)行補(bǔ)償而設(shè)立的補(bǔ)助資金，需按規(guī)定用途使用。

專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付重點(diǎn)用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、支農(nóng)等公共服務(wù)領(lǐng)域。

2009年起，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。將中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付，簡(jiǎn)化為一般性轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付兩類。一般性轉(zhuǎn)移支付，主要是中央對(duì)地方的財(cái)力補(bǔ)助，不指定用途，地方可自主安排支出；而專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，主要服務(wù)于中央的特定政策目標(biāo)，地方政府應(yīng)當(dāng)按照中央政府規(guī)定的用途使用資金。為縮小地區(qū)間財(cái)力差距，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，中央財(cái)政設(shè)立均衡性轉(zhuǎn)移支付，包含在一般性轉(zhuǎn)移支付中，不規(guī)定具體用途，由接受補(bǔ)助的省級(jí)政府根據(jù)本地實(shí)際情況統(tǒng)籌安排。[1] 原則

在1994年實(shí)行分稅制體制改革前，我國(guó)做了大量的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的工作，1994年實(shí)行分稅制體制改革后才從西方引進(jìn)了轉(zhuǎn)移支付的概念。我國(guó)中央財(cái)政是從1995年開始正式實(shí)施過(guò)渡期轉(zhuǎn)移支付辦法。根據(jù)IMF《政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)手冊(cè)》中的支出分析框架，政府轉(zhuǎn)移支付有兩個(gè)層次，一是國(guó)際間的轉(zhuǎn)移支付，包括對(duì)外捐贈(zèng)、對(duì)外提供商品和勞務(wù)、向跨國(guó)組織交納會(huì)費(fèi)；二是國(guó)內(nèi)的轉(zhuǎn)移支付，既有政府對(duì)家庭的轉(zhuǎn)移支付如養(yǎng)老金、住房補(bǔ)貼等，又有政府對(duì)國(guó)有企業(yè)提供的補(bǔ)貼，還有政府間的財(cái)政資金的轉(zhuǎn)移。一般我們稱的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，是指政府間的財(cái)政資金轉(zhuǎn)移，是中央政府支出的一個(gè)重要部分，是地方政府重要的預(yù)算收入。在西方國(guó)家，財(cái)政支出的重要分類就是分購(gòu)買支出和轉(zhuǎn)移支出。現(xiàn)況

我國(guó)仍實(shí)行的不是很規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度。主要制約因素：一是各級(jí)政府的職責(zé)和事權(quán)尚未明確劃分，財(cái)政支出的劃分與事權(quán)是緊密聯(lián)系的，難以確定標(biāo)準(zhǔn)的收支概念；二是我國(guó)的中央財(cái)政仍十分困難，使轉(zhuǎn)移支付制度缺乏充足的財(cái)力支持；三是既得利益調(diào)整的力度過(guò)大，困難很大；四是由于體制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、自然環(huán)境和人口狀況等因素影響，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差很大、發(fā)展能力存在極大差別，致使通過(guò)轉(zhuǎn)移支付實(shí)現(xiàn)地區(qū)均衡難以在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)；五是基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、收集有很大難度。

我國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度存在雙向的資金往來(lái)關(guān)系，不僅包括上級(jí)對(duì)下級(jí)的撥款，而且包括下級(jí)政府對(duì)上級(jí)政府的繳款。主要有以下幾項(xiàng)內(nèi)容： 1.體制補(bǔ)助或上解 2.稅收返還 3.專項(xiàng)撥款 現(xiàn)狀

目前我國(guó)中央財(cái)政對(duì)地方財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付包括財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、稅收返還及體制補(bǔ)助四種方式。其中，財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付又包括：一般性轉(zhuǎn)移支付、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、縣鄉(xiāng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金、調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付和年終結(jié)算財(cái)力補(bǔ)助等方式。按照轉(zhuǎn)移支付形式的性質(zhì)劃分，轉(zhuǎn)移支付又可以分為以下幾大類：

（1）稅收返還、體制補(bǔ)助和結(jié)算補(bǔ)助，這幾部分是1994 年分稅制財(cái)政體制改革后財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的主要組成部分，其性質(zhì)是維護(hù)既得利益，是舊體制的延續(xù)，不具有均等化功能。

（2）一般性轉(zhuǎn)移支付，是在支付過(guò)程中按規(guī)范和均等化的原則進(jìn)行，這是國(guó)際上通常稱為的均衡性轉(zhuǎn)移支付。

（3）專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，服務(wù)于中央宏觀政策目標(biāo)，用于增加農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障、扶貧等方面的專項(xiàng)撥款，這些重點(diǎn)項(xiàng)目主要用于中西部地區(qū)。但其核定并不規(guī)范，加之往往被層層截留和被擠占、挪用，其性質(zhì)屬于非均等化轉(zhuǎn)移支付。

（4）其他轉(zhuǎn)移支付，包括上述的民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付、“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”轉(zhuǎn)移支付等，其性質(zhì)屬于專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，但在一定程度上又具有均等化的性質(zhì)。

第四篇：淺議農(nóng)村稅費(fèi)改革后財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金支付方式

淺議農(nóng)村稅費(fèi)改革后財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金支付方式

農(nóng)村稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育附加、計(jì)劃生育、軍屬優(yōu)撫、道路維修及五保供養(yǎng)等費(fèi)用由統(tǒng)籌費(fèi)負(fù)擔(dān)改為財(cái)政轉(zhuǎn)移支付負(fù)擔(dān)，村級(jí)收入減少，好范文，全國(guó)公務(wù)員公同的天地004km.cn兩稅附加不足開支由財(cái)政轉(zhuǎn)移支付彌補(bǔ)。如何管理農(nóng)村稅費(fèi)改革的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，筆者認(rèn)為，要鞏固改革

成果，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，確保鄉(xiāng)村兩級(jí)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金應(yīng)做到“一核定、二明確、三統(tǒng)一、四把關(guān)”。

一、核定農(nóng)村稅費(fèi)改革后財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金基數(shù)

⒈教育附加、計(jì)劃生育、道路維修費(fèi)用以年統(tǒng)籌費(fèi)決算數(shù)為基數(shù)；

⒉軍屬優(yōu)撫、五保供養(yǎng)費(fèi)用按當(dāng)年實(shí)有人數(shù)據(jù)實(shí)按標(biāo)準(zhǔn)核定基數(shù)；

⒊農(nóng)村核定固定和變動(dòng)基數(shù)，確定固定和變動(dòng)比例。固定基數(shù)按照村級(jí)規(guī)模大小、地域面積、人口等因素核定，變動(dòng)基數(shù)以該村農(nóng)業(yè)稅正稅占全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)稅正稅的比重核定。

二、明確農(nóng)村稅費(fèi)改革后財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的重要性和專用性

⒈明確財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金是國(guó)家穩(wěn)定農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，支持和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，確保農(nóng)村長(zhǎng)期穩(wěn)定的重要舉措。

⒉明確財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金是農(nóng)村稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)村兩級(jí)可用財(cái)力減少，確保教育經(jīng)費(fèi)正常投入，計(jì)劃生育、道路維修等各項(xiàng)公益事業(yè)的正常開展，落實(shí)優(yōu)撫政策，保證鄉(xiāng)村兩級(jí)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，以及日常經(jīng)費(fèi)需要的專用資金。

三、統(tǒng)一資金管理，統(tǒng)一審批手續(xù)，統(tǒng)一結(jié)算程序

⒈統(tǒng)一資金管理財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金實(shí)行報(bào)帳制，設(shè)立專戶管理。

⒉統(tǒng)一審批手續(xù)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所拿出支付方案報(bào)政府審批，財(cái)政所按審批方案撥付到各單位和各村。

⒊統(tǒng)一結(jié)算程序財(cái)政預(yù)算總會(huì)計(jì)每月將財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金撥入專戶儲(chǔ)存，教育、計(jì)生、道路、民政等部門及各村按轉(zhuǎn)移支付方案每月定時(shí)到財(cái)政所報(bào)帳，憑相關(guān)手續(xù)劃款。

四、報(bào)帳員、農(nóng)稅專管員、分管領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)把四關(guān)

⒈教育、計(jì)生、道路、軍屬、五保等轉(zhuǎn)移支付資金，由單位報(bào)帳員、分管領(lǐng)導(dǎo)審查、財(cái)經(jīng)所審核、主管領(lǐng)導(dǎo)審批后按支付方案劃撥。

⒉農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付資金由農(nóng)稅專管員、農(nóng)稅會(huì)計(jì)、農(nóng)稅主管負(fù)責(zé)人審核，財(cái)政所長(zhǎng)審批后按支付方案劃撥。

第五篇：什么是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付

什么是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付

轉(zhuǎn)移支付是政府間的一種補(bǔ)助。它是以各級(jí)政府之間所存在的財(cái)政能力差異為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)各地公共服務(wù)水平的均等化為主旨，而實(shí)行的一種財(cái)政資金轉(zhuǎn)移或財(cái)政平衡制度。

財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶提到了一些轉(zhuǎn)移支付的概念。其中，“財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付”是指為彌補(bǔ)財(cái)政實(shí)力薄弱地區(qū)的財(cái)力缺口，均衡地區(qū)間財(cái)力差距，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間基本公共服務(wù)能力的均等化，由上級(jí)政府安排給下級(jí)政府的補(bǔ)助支出。資金接受者可根據(jù)實(shí)際情況自主安排資金用途?！皩ｍ?xiàng)轉(zhuǎn)移支付”是指上級(jí)政府為實(shí)現(xiàn)特定的宏觀政策目標(biāo)，以及對(duì)委托下級(jí)政府代理的一些事務(wù)進(jìn)行補(bǔ)償而設(shè)立的專項(xiàng)補(bǔ)助資金。資金接受者需按規(guī)定用途使用資金。

財(cái)政轉(zhuǎn)移支付也稱財(cái)政轉(zhuǎn)移支出，本意是財(cái)政資金轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)移支付制度是分級(jí)預(yù)算體制的重要組成部分。根據(jù)分級(jí)預(yù)算管理體制，上下級(jí)預(yù)算主體間、同級(jí)預(yù)算主體間的收支規(guī)模是不對(duì)稱，轉(zhuǎn)移支付制度就是均衡各級(jí)預(yù)算主體間收支規(guī)模不對(duì)稱的預(yù)算調(diào)節(jié)制度。

轉(zhuǎn)移支付的模式主要有三種，一是自上而下的縱向轉(zhuǎn)移，二是橫向轉(zhuǎn)移，三是縱向與橫向轉(zhuǎn)移的混合。

規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度的原則是：公平原則、效率原則和法治原則。

在1994年實(shí)行分稅制體制改革前，我國(guó)做了大量的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的工作，1994年實(shí)行分稅制體制改革后才從西文引進(jìn)了轉(zhuǎn)移支付的概念。我國(guó)中央財(cái)政是從1995年開始正式實(shí)施過(guò)渡期轉(zhuǎn)移支付辦法。

根據(jù)IMF《政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)手冊(cè)》中的支出分析框架，政府轉(zhuǎn)移支付有兩個(gè)層次，一是國(guó)際間的轉(zhuǎn)移支付，包括對(duì)外捐贈(zèng)、對(duì)外提供商品和勞務(wù)、向跨國(guó)組織交納會(huì)費(fèi)；二是國(guó)內(nèi)的轉(zhuǎn)移支付，既有政府對(duì)家庭的轉(zhuǎn)移支付如養(yǎng)老金、住房補(bǔ)貼等，又有政府對(duì)國(guó)有企業(yè)提供的補(bǔ)貼，還有政府間的財(cái)政資金的轉(zhuǎn)移。一般我們稱的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，是指政府間的財(cái)政資金轉(zhuǎn)移，是中央政府支出的一個(gè)重要部分，是地方政府重要的預(yù)算收入。在西方國(guó)家，財(cái)政支出的重要分類就是分購(gòu)買支出和轉(zhuǎn)移支出。

轉(zhuǎn)移支付原因：

原因之一：部分地方政府的財(cái)政能力非常低，在平均的稅收努力下，所獲得的收入并不足以去滿足最基本的公共服務(wù)的支出需要。

原因之二：提供公共物品中存在的外部性，會(huì)導(dǎo)致公共物品的供給不足。原因之三：地方各政府在財(cái)政支出和投資中有其優(yōu)先和側(cè)重，而這與全國(guó)范圍內(nèi)通盤考慮的投資側(cè)重，以及投資項(xiàng)目的篩選標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)有所矛盾。

我國(guó)目前仍實(shí)行的不是很規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度。主要制約因素：一是各級(jí)政府的職責(zé)和事權(quán)尚未明確劃分，財(cái)政支出的劃分與事權(quán)是緊密聯(lián)系的，難以確定標(biāo)準(zhǔn)的收支概念；二是我國(guó)的中央財(cái)政仍十分困難，使轉(zhuǎn)移支付制

度缺乏充足的財(cái)力支持；三是既得利益調(diào)整的力度過(guò)大，困難很大；四是由于體制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、自然環(huán)境和人口狀況等因素影響，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差很大、發(fā)展能力存在極大差別，致使通過(guò)轉(zhuǎn)移支付實(shí)現(xiàn)地區(qū)均衡難以在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)；五是基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、收集有很大難度。

轉(zhuǎn)移支付的方式：

(1)、體制補(bǔ)助，這是從分稅制財(cái)政管理體制改革以前的分級(jí)包干體制中保留下來(lái)的，這是一種無(wú)條件的轉(zhuǎn)移支付。

(2)、專項(xiàng)補(bǔ)助，這是中央政府對(duì)地方政府的專項(xiàng)撥款，地方政府必須把這部分資金用于中央政府所指定的項(xiàng)目上。

(3)、稅收返還，這是在1994年年全國(guó)推行分稅制財(cái)政體制后，為了保證地方政府的既得利益，實(shí)行了中央政府對(duì)地方政府的稅收返還。

(4)、公式化補(bǔ)助，從中央財(cái)政收入增量中拿出一部分資金，選擇一些對(duì)地方收支影響較大的客觀性因素及主觀性因素，采用相對(duì)規(guī)范化的計(jì)算方法，實(shí)施對(duì)各地的轉(zhuǎn)移支付。