第一篇：政法專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法

新青區(qū)財(cái)政局

政法專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法

根據(jù)《罰沒財(cái)物和追回贓款贓物管理辦法》（[86]財(cái)預(yù)228號）第五章第二十一條，《司法部、財(cái)政部關(guān)于修訂〈司法業(yè)務(wù)費(fèi)支出范圍的規(guī)定〉的通知》（1985年9月20日發(fā)布），《現(xiàn)金管理暫行條例》（1988年9月8日中華人民共和國國務(wù)院令第12號發(fā)布 根據(jù)2011年1月8日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修訂），以及省市兩級財(cái)政的相關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況，特制定本辦法。

政法轉(zhuǎn)移支付資金包括政法辦案（業(yè)務(wù)）費(fèi)和政法裝備經(jīng)費(fèi)兩部分：

一、政法辦案（業(yè)務(wù)）費(fèi)

政法辦案（業(yè)務(wù)）費(fèi)每年由市級財(cái)政根據(jù)省專項(xiàng)資金指標(biāo)文件所分配的指標(biāo)額度下?lián)芙o區(qū)級財(cái)政。區(qū)級財(cái)政在接到市財(cái)政下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金后，必須及時(shí)將資金撥付到政法專項(xiàng)資金核算賬戶，政法專項(xiàng)資金管理會計(jì)在接到區(qū)級財(cái)政撥付的政法辦案（業(yè)務(wù)）費(fèi)后，按照年度進(jìn)度和《罰沒財(cái)物和追回贓款贓物管理辦法》第五章第二十一條和《司法業(yè)務(wù)費(fèi)支出范圍的規(guī)定》管理和使用專項(xiàng)資金。

（一）支出范圍

1、政法辦案費(fèi)的支出范圍如下：（1）特情耳目費(fèi)；

（2）扣留和罰沒物資的運(yùn)輸、倉儲（包括簡易倉棚修建）、整理等費(fèi)用；

（3）偵緝調(diào)查補(bǔ)助費(fèi)。包括偵破、調(diào)研、審理案件的差旅費(fèi)、辦案專業(yè)會議等補(bǔ)助費(fèi)；

（4）辦案專用車、船的燃料及修理補(bǔ)助費(fèi)；

（5）辦案業(yè)務(wù)費(fèi)補(bǔ)助。包括辦案宣傳費(fèi)、大宗文卷資料印刷費(fèi)，化驗(yàn)鑒定等補(bǔ)助費(fèi)；

（6）其他費(fèi)用補(bǔ)助。包括分給聯(lián)合辦案單位的辦案補(bǔ)助費(fèi)、告發(fā)、告密人接待費(fèi)。

“辦案費(fèi)用補(bǔ)助”不得用于增加人員編制開支和基本建設(shè)支出；嚴(yán)禁給執(zhí)法人員濫發(fā)獎(jiǎng)金。

2、司法業(yè)務(wù)費(fèi)的開支范圍如下：（1）調(diào)解費(fèi)

調(diào)解委員會的辦公文具、紙張補(bǔ)助費(fèi)，調(diào)解人員學(xué)習(xí)專業(yè)資料費(fèi)、表彰會經(jīng)費(fèi)。

（2）宣傳費(fèi)

法制宣傳和業(yè)務(wù)用的報(bào)刊、資料、書籍、簡報(bào)、匯編、圖片等的印刷、翻譯、購置費(fèi)；舉辦展覽會、報(bào)告會、制作幻燈片等費(fèi)用；組織指導(dǎo)和協(xié)助制作法制宣傳影片的費(fèi)用及法制宣傳報(bào)刊、雜志的補(bǔ)助費(fèi)。

（3）短期培訓(xùn)費(fèi)

短期培訓(xùn)基層司法干警、公證員、律師、司法助理員、調(diào)解員、公證聯(lián)絡(luò)員、法制報(bào)告員、法制宣傳員所需差旅費(fèi)、住宿、公雜、伙食補(bǔ)助、誤工補(bǔ)貼、講課、書刊資料、場地租賃費(fèi)等。

（4）專業(yè)會議費(fèi)

不屬于行政工作的各種司法專業(yè)會議、座談會所需的開支，其開支標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)刎?cái)政部門規(guī)定的會議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（5）業(yè)務(wù)設(shè)備消耗費(fèi)

司法行政業(yè)務(wù)用的器材設(shè)備的保養(yǎng)費(fèi)、修理費(fèi)、燃料費(fèi)、飼料費(fèi)、武器修理費(fèi)。

（6）公證、律師業(yè)務(wù)補(bǔ)助費(fèi)

實(shí)行定額補(bǔ)助的公證處、法律顧問處（律師事務(wù)所）等事業(yè)單位的各項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)用的定額補(bǔ)助費(fèi)。

（7）科研費(fèi)

司法行政部門業(yè)務(wù)專題科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)。

（8）其他

上述一至八項(xiàng)未能包括的其他司法行政業(yè)務(wù)費(fèi)用。

（二）資金管理

1、定點(diǎn)維修

機(jī)動(dòng)車輛維修（護(hù)）須在政府指定車輛維修地點(diǎn)進(jìn)行維修維護(hù)。

2、嚴(yán)格執(zhí)行開支標(biāo)準(zhǔn)

差旅費(fèi)核銷標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《新青區(qū)（局）關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員差旅費(fèi)管理的若干規(guī)定》。

3、嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理?xiàng)l例

杜絕大額付現(xiàn)，當(dāng)?shù)爻鼍甙l(fā)票金額在1000元以上，外地出具發(fā)票金額在3000元以上的資金須轉(zhuǎn)賬支付。

4、規(guī)范票據(jù)

工作人員發(fā)生業(yè)務(wù)時(shí)所取得的原始發(fā)票須符合《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第二十八條規(guī)定，必須填寫項(xiàng)目齊全，內(nèi)容真實(shí)，字跡清楚。

二、政法裝備經(jīng)費(fèi)

區(qū)級財(cái)政每年在接到市級財(cái)政下發(fā)的政法裝備采購計(jì)劃后，根據(jù)上級部門規(guī)定的采購級次確定本區(qū)的采購計(jì)劃。

一、省級和市級統(tǒng)一采購

本年內(nèi)采購計(jì)劃由省級或市級統(tǒng)一采購時(shí)，區(qū)級財(cái)政應(yīng)督促政法部門及時(shí)編報(bào)當(dāng)年政法專項(xiàng)設(shè)備采購計(jì)劃并報(bào)上級批準(zhǔn)，裝備到貨后及時(shí)驗(yàn)收登記，并將裝備分配單及驗(yàn)收證明及時(shí)上報(bào)財(cái)政登記固定資產(chǎn)賬簿，政法部門同時(shí)登記固定資產(chǎn)卡片備查。

二、區(qū)級采購

本年內(nèi)采購計(jì)劃由區(qū)級采購時(shí)，區(qū)級財(cái)政在接到市級轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助指標(biāo)文件后，應(yīng)及時(shí)組織政法部門編報(bào)采購計(jì)劃

上報(bào)審批。收到上級部門批復(fù)的采購計(jì)劃后，由政府采購部門組織裝備采購招投標(biāo)工作。確定投標(biāo)對象后，按照采購計(jì)劃簽訂采購合同。待裝備全部到貨后，由政法和財(cái)政雙方進(jìn)行驗(yàn)收，并根據(jù)購貨合同、發(fā)票、設(shè)備驗(yàn)收單等相關(guān)資料支付貨款，登記固定資產(chǎn)賬簿，政法部門同時(shí)登記固定資產(chǎn)卡片備查。

2009年12月6日5

第二篇：政法轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法

江西省省級政法轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法 第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范省級政法轉(zhuǎn)移支付資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和相關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，結(jié)合政法財(cái)務(wù)工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱省級政法轉(zhuǎn)移支付資金，是指為幫助貧困地區(qū)提高政法部門經(jīng)費(fèi)保障水平，促進(jìn)不同地區(qū)政法工作協(xié)調(diào)發(fā)展，由省財(cái)政安排的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金。

第三條 省級政法轉(zhuǎn)移支付資金管理原則是(1)重點(diǎn)保貧困、?；鶎?、?；镜脑瓌t；（2）體現(xiàn)公開、公正、透明的原則；（3）?？顚Ｓ玫脑瓌t；（4）講究使用效益的原則。

第四條 省級政法轉(zhuǎn)移支付資金的投向重點(diǎn)是縣級貧困地區(qū)政法部門，包括國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣（市）、省級轉(zhuǎn)移支付縣（市、區(qū)）和其他經(jīng)費(fèi)保障能力較低的困難縣（市、區(qū)）公(含森林公安)、檢、法、司等政法部門及其派出機(jī)構(gòu)。

第五條 省級政法轉(zhuǎn)移支付資金的使用范圍主要是用于彌補(bǔ)辦案經(jīng)費(fèi)、執(zhí)行公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后的經(jīng)費(fèi)不足和幫助購置基本裝備設(shè)施等需要。

第六條 省級政法轉(zhuǎn)移支付資金由省財(cái)政廳、省委政法委共同分配和管理。

第二章 資金分配

第七條 省級政法轉(zhuǎn)移支付資金按照“因素法”計(jì)算分配。

第八條 省級政法轉(zhuǎn)移支付資金分配采用財(cái)政狀況、貧困差異、政法工作量、激勵(lì)機(jī)制和其他客觀情況等因素，在量化的基礎(chǔ)上，根據(jù)各因素對經(jīng)費(fèi)需求的影響程度和財(cái)政管理的要求，確定各因素所占權(quán)重，計(jì)算各地分配數(shù)額。

（一）財(cái)政狀況以各地人均可用財(cái)力指標(biāo)為依據(jù)，并根據(jù)省級政法轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)模確定享受補(bǔ)助的縣（市、區(qū)）。

（二）貧困差異因素以國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣（市）、省級轉(zhuǎn)移支付縣（市、區(qū)）和其他困難縣（市、區(qū)）三項(xiàng)指標(biāo)為依據(jù)計(jì)算。

（三）政法工作量因素以各地政法部門人數(shù)和案件數(shù)兩項(xiàng)指標(biāo)為依據(jù)計(jì)算。

（四）激勵(lì)機(jī)制因素以各地財(cái)政部門對政法部門經(jīng)費(fèi)投入增幅情況和資金管理實(shí)績兩項(xiàng)指標(biāo)為依據(jù)計(jì)算。

（五）其他客觀因素主要考慮不可抗力和政法工作特殊需要，由省財(cái)政廳會同省委政法委研究確定。

采用因素和各因素所占權(quán)重可根據(jù)情況變化適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

第九條 省級政法轉(zhuǎn)移支付資金采取“兩下一上”的方式進(jìn)行分配和下達(dá)。即：首先，由省財(cái)政廳和省委政法委按“因素法”計(jì)算分縣（市、區(qū)）的預(yù)分配方案并報(bào)經(jīng)省政府審定后，將預(yù)分配指標(biāo)下達(dá)到縣（市、區(qū)）；其次，各縣（市、區(qū)）財(cái)政局和政法委將預(yù)分配指標(biāo)具體預(yù)分配到公、檢、法、司等政法部門，并將分部門預(yù)分配意見逐級匯總上報(bào)至省財(cái)政廳和省委政法委審核；最后，根據(jù)審核結(jié)果，由省財(cái)政廳正式下達(dá)各縣（市、區(qū)）分公、檢、法、司等政法部門的資金指標(biāo)，并抄送省委政法委和省級相關(guān)政法部門。

第三章 資金使用管理

第十條 各級財(cái)政部門要及時(shí)將資金下達(dá)到基層政法部門，任何地區(qū)和部門不得截留或挪作他用，也不得沖抵預(yù)算撥款。各設(shè)區(qū)市財(cái)政局在收到省資金指標(biāo)文件后10個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)將此項(xiàng)資金下達(dá)到縣（市、區(qū)），并抄告設(shè)區(qū)市委政法委。省直管試點(diǎn)縣（市、區(qū)）和其他縣（市、區(qū)）財(cái)政局在收到省或設(shè)區(qū)市資金指標(biāo)文件后10工作日內(nèi)，應(yīng)將資金下達(dá)到政法部門。

第十一條 縣級政法部門收到省級政法轉(zhuǎn)移支付資金后，應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定用途使用，不得用于基本建設(shè)項(xiàng)目支出。

第十二條 縣級政法部門應(yīng)于每終了后1個(gè)月內(nèi)，將此項(xiàng)資金使用情況報(bào)送同級財(cái)政局和政法委，各縣（市、區(qū)）財(cái)政局和政法委應(yīng)于每終了后2個(gè)月內(nèi)匯總上報(bào)設(shè)區(qū)市財(cái)政局和政法委，各設(shè)區(qū)市財(cái)政局和政法委應(yīng)于每終了后3個(gè)月內(nèi)匯總上報(bào)省財(cái)政廳和省委政法委。

第四章資金績效考評

第十三條 省級政法轉(zhuǎn)移支付資金建立績效考評制度，納入省財(cái)政廳政法?？罟芾砉ぷ骺己梭w系，并納入省綜治工作考評內(nèi)容，實(shí)行專項(xiàng)考評。

第十四條 考評采取定量和定性相結(jié)合的方式。定量考評采取百分制方式評分，產(chǎn)生考評結(jié)果。定性考評根據(jù)定量考評結(jié)果，結(jié)合實(shí)地抽查及其他監(jiān)督檢查情況，確定考評成績?？荚u具體辦法由省財(cái)政廳另行制定。

第十五條 考評成績由省財(cái)政廳和省委政法委共同確認(rèn)，作為下資金分配的激勵(lì)因素重要依據(jù)之一。對考評成績優(yōu)異的，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在資金分配上給予傾斜；成績不合格的，予以通報(bào)，并責(zé)令查找原因，限期整改。

第五章 資金監(jiān)督檢查

第十六條 各級財(cái)政部門和政法委要加強(qiáng)對省級政法轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)督檢查，確保資金及時(shí)足額到位、?？顚Ｓ?。

第十七條 市、縣財(cái)政局和政法委要建立定期或不定期的監(jiān)督檢查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決資金使用管理中存在的問題。

第十八條 省財(cái)政廳和省委政法委將對省級政法轉(zhuǎn)移支付資金使用情況進(jìn)行實(shí)地督查。對資金到位不及時(shí)或管理工作不到位的，將責(zé)成有關(guān)部門及時(shí)糾正；對違反規(guī)定，截留、沖抵、擠占、挪用資金的，將如數(shù)追回違規(guī)資金，并按照《財(cái)政違法違規(guī)行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處理。

第六章 附則

第十九條 各設(shè)區(qū)市財(cái)政局和政法委可根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則。

第二十條 本辦法由省財(cái)政廳和省委政法委負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法

邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)邊境和海洋事務(wù)管理，促進(jìn)邊境沿海地區(qū)各項(xiàng)社會事業(yè)和諧發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理，提高資金使用效益，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金，是指中央財(cái)政設(shè)立，主要用于邊境和海洋事務(wù)管理、改善邊境沿海地區(qū)民生、促進(jìn)邊境貿(mào)易發(fā)展的一般性轉(zhuǎn)移支付資金。

第三條 邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)遵循明確用途、突出重點(diǎn)、公開透明、注重實(shí)效的原則。

第二章 資金分配和下達(dá)

第四條 中央財(cái)政在預(yù)算中安排邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金，其中用于支持邊境貿(mào)易發(fā)展和邊境小額貿(mào)易企業(yè)能力建設(shè)的轉(zhuǎn)移支付資金實(shí)行與口岸過貨量等因素掛鉤的適度增長機(jī)制。

第五條 省、自治區(qū)、計(jì)劃單列市財(cái)政部門（以下統(tǒng)稱省級財(cái)政部門）可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，安排資金與中央財(cái)政下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付資金一并使用。邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金不要求縣級財(cái)政配套。

第六條 邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金分配對象是有陸地邊境線、存在邊境小額貿(mào)易以及承擔(dān)特殊邊境和海洋管理事務(wù)的地區(qū)。

第七條 財(cái)政部按照陸地邊境線長度、邊境縣個(gè)數(shù)、邊境縣總?cè)丝?、行政村個(gè)數(shù)、邊境一類口岸人員通關(guān)量和過貨量、邊境貿(mào)易額等因素，結(jié)合各地區(qū)管理和使用轉(zhuǎn)移支付資金的績效評價(jià)結(jié)果，對省級財(cái)政部門分配邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金。

財(cái)政部于每年5月31日前，將當(dāng)年邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付下達(dá)省級財(cái)政部門；9月30日前，按照當(dāng)年實(shí)際下達(dá)數(shù)提前向省級財(cái)政部門通知下一邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算。

第八條 省級財(cái)政部門對省以下財(cái)政部門下達(dá)邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，確定補(bǔ)助范圍，同時(shí)考慮對省以下財(cái)政部門管理和使用轉(zhuǎn)移支付資金情況的績效評價(jià)結(jié)果。省級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將用于支持邊境貿(mào)易發(fā)展和邊境小額貿(mào)易企業(yè)能力建設(shè)的轉(zhuǎn)移支付資金分配落實(shí)到有邊境小額貿(mào)易的市、縣（市轄區(qū)），由其安排使用。

省級財(cái)政部門于每年6月30日前，將當(dāng)年邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付下達(dá)省以下財(cái)政部門；11月30日前，提前向省以下財(cái)政部門通知下一邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算。

第九條 省以下財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將省級財(cái)政部門提前通知的邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，全額列入年初預(yù)算。

第三章 資金管理和使用

第十條 邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金的使用實(shí)行分級管理。省以下各級財(cái)政部門的管理職責(zé)由省級財(cái)政部門確定。

第十一條 省級財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定本地區(qū)邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策，向省以下財(cái)政部門分配、下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金；組織實(shí)施對省以下財(cái)政部門管理和使用轉(zhuǎn)移支付資金的績效評價(jià)和監(jiān)督檢查。

省以下財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理、安排和使用本地區(qū)邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金。

第十二條 邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金重點(diǎn)用于解決邊境沿海地區(qū)承擔(dān)的中央事權(quán)、具有顯著區(qū)域特點(diǎn)的支出責(zé)任，以及邊境一線地區(qū)、海島等特殊區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問題。地方財(cái)政部門在研究確定邊境地區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金使用范圍時(shí)，應(yīng)與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃相銜接，廣泛征求相關(guān)部門意見。

第十三條 邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金主要用于以下方面：

（一）邊境和海洋事務(wù)管理。包括國門建設(shè)及其周邊環(huán)境整治，界樁、界碑的樹立和維護(hù)，界河河堤及河道整治，沿海岸線保護(hù)，海島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立對邊民和民兵的補(bǔ)助機(jī)制等。

（二）改善邊境沿海地區(qū)民生。包括在全國統(tǒng)一的“兩免一補(bǔ)”政策基礎(chǔ)上，提高農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大補(bǔ)助范圍；實(shí)施“整村推進(jìn)”，建設(shè)群眾文化活動(dòng)室、改造村民危舊房；建立和完善村衛(wèi)生室制度，加強(qiáng)道路、橋梁、人畜安全飲水設(shè)施、敬老院、鄉(xiāng)村中小學(xué)等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；強(qiáng)化基層政權(quán)建設(shè)，改善基層政府辦公條件等。

（三）促進(jìn)邊境貿(mào)易發(fā)展和邊境小額貿(mào)易企業(yè)能力建設(shè)。包括邊境一類口岸運(yùn)轉(zhuǎn)，通關(guān)條件改善，邊貿(mào)倉儲、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；為邊貿(mào)企業(yè)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，安排貸款貼息，支持企業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、科研、創(chuàng)新、人才引進(jìn)、提升服務(wù)水平等能力建設(shè)。

第十四條 對于支持邊境貿(mào)易發(fā)展和邊境小額貿(mào)易企業(yè)能力建設(shè)的轉(zhuǎn)移支付資金，各級政府不得調(diào)劑用于其他邊境事項(xiàng)。地方財(cái)政部門在安排用于支持邊境貿(mào)易發(fā)展和邊境小額貿(mào)易企業(yè)能力建設(shè)的轉(zhuǎn)移支付資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級商務(wù)、稅務(wù)、海關(guān)等部門的意見。

第四章 績效評價(jià)和監(jiān)督檢查

第十五條 財(cái)政部依據(jù)程序客觀公正、操作簡便高效、結(jié)果橫向可比的原則，對省級財(cái)政部門分配、下達(dá)、管理邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金情況，以及所轄邊境沿海地區(qū)管理和使用邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金情況進(jìn)行績效評價(jià)。

省級財(cái)政部門按照財(cái)政部的統(tǒng)一部署，對省以下財(cái)政部門管理和使用邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付情況實(shí)施績效評價(jià)。

第十六條 財(cái)政部根據(jù)工作需要，對邊境沿海省區(qū)管理和使用邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

省級財(cái)政部門對省以下財(cái)政部門管理和使用邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)督檢查工作每年至少進(jìn)行一次，監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告財(cái)政部。

第十七條 對邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理和使用中的違法行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第五章 附則

第十八條 省級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法，按照財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化的要求，結(jié)合實(shí)際情況，制定本地區(qū)邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理的具體規(guī)定，報(bào)財(cái)政部備案。

第十九條 本辦法自公布之日起實(shí)施。2009年3月31日財(cái)政部公布的《邊境地區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》（財(cái)預(yù)[2009]31號）同時(shí)廢止。

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第四篇：革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法

關(guān)于印發(fā)《革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》的通知

財(cái)預(yù)〔2012〕293號

河北省、山西省、安徽省、福建省、江西省、山東省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、海南省、重慶市、四川省、貴州省、陜西省、甘肅省、寧夏回族自治

區(qū)財(cái)政廳（局）：

為進(jìn)一步推動(dòng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)革命老區(qū)社會事業(yè)和諧發(fā)展，確保將黨中央、國務(wù)院對革命老區(qū)人民的關(guān)懷落到實(shí)處，規(guī)范革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付管理，提高資金使用效益，我部研究制定了《革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法

財(cái)政部

二○一二年六月七日

附件：

革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法

第一章 總

則

第一條 為促進(jìn)革命老區(qū)各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展，支持革命老區(qū)改善和保障民生，進(jìn)一步規(guī)范革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理，提高資金使用效益，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金，是指中央財(cái)政設(shè)立，主要用于加強(qiáng)革命老區(qū)專門事務(wù)工作和改善革命老區(qū)民生的一般性轉(zhuǎn)移支付資金。

第三條 革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金分配對象為對中國革命作出重大貢獻(xiàn)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對落后、財(cái)政較為困難的革命老區(qū)縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)（以下統(tǒng)稱縣）。

第四條 革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金的管理應(yīng)當(dāng)遵循突出重點(diǎn)、公開透明、注重實(shí)效、強(qiáng)化監(jiān)督的原則。

第二章 資金分配和下達(dá)

第五條 中央財(cái)政在預(yù)算中安排革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金。

省級財(cái)政根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，可在預(yù)算中安排一定資金，與中央財(cái)政補(bǔ)助資金一并使用。

革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金不要求縣級財(cái)政配套，不得為其他專項(xiàng)資金進(jìn)行配套。

第六條 財(cái)政部參考對各地區(qū)管理使用轉(zhuǎn)移支付資金的績效評價(jià)和監(jiān)督檢查結(jié)果，采用因素法分配革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金。

財(cái)政部于每年5月31日前，將當(dāng)年革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付下達(dá)省級財(cái)政部門；9月30日前，按照當(dāng)年實(shí)際下達(dá)數(shù)提前向省級財(cái)政部門通知下一革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算。

第七條 省級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，合理確定革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金的補(bǔ)助范圍。

省級財(cái)政部門分配革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)參考對縣級財(cái)政部門管理使用轉(zhuǎn)移支付資金和項(xiàng)目實(shí)施情況的績效評價(jià)和監(jiān)督檢查結(jié)果。

省級財(cái)政部門于每年6月30日前，將當(dāng)年革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付下達(dá)省以下財(cái)政部門；11月30日前，提前向省以下財(cái)政部門通知下一革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算。

第八條 地方各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將上級財(cái)政部門提前通知的革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，全額列入年初預(yù)算。

第三章 資金管理和使用

第九條 革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金的使用實(shí)行分級管理。省以下各級財(cái)政部門的管理職責(zé)由省級財(cái)政部門確定。

第十條 省級財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定本地區(qū)革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策，審核、批復(fù)省以下財(cái)政部門申報(bào)的項(xiàng)目，分配、下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金；組織實(shí)施對省以下財(cái)政部門管理和使用轉(zhuǎn)移支付資金的績效評價(jià)和監(jiān)督檢查。

縣級財(cái)政部門負(fù)責(zé)向省級財(cái)政部門申報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃，管理、安排和使用本地區(qū)革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金，組織實(shí)施省級財(cái)政部門批復(fù)的項(xiàng)目。

第十一條 革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金主要用于以下方面：

（一）革命老區(qū)專門事務(wù)。包括革命遺址保護(hù)、革命紀(jì)念場館的建設(shè)和改造、烈士陵園的維護(hù)和改造、老紅軍及軍烈屬活動(dòng)場所的建設(shè)和維護(hù)等。

（二）革命老區(qū)民生事務(wù)。主要是指改善革命老區(qū)人民群眾生產(chǎn)生活條件的有關(guān)事務(wù)，包括教育、文化、衛(wèi)生等社會公益事業(yè)方面的事項(xiàng)和鄉(xiāng)村道路、飲水安全等設(shè)施的建設(shè)維護(hù)。

第十二條 革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金不得有償使用，不得用于行政事業(yè)單位人員支出和公用支出，不得用于投資經(jīng)商辦企業(yè)，不得用于購置交通工具（專用車船等除外）、通訊設(shè)備，不得用于能夠通過市場化行為籌資的項(xiàng)目以及不符合革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金使用原則及范圍的其他開支。

第十三條 使用革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金實(shí)施的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)設(shè)立革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)目標(biāo)志。

革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)目標(biāo)志的具體樣式由財(cái)政部統(tǒng)一制定。

第十四條 省級財(cái)政部門補(bǔ)助的革命老區(qū)縣個(gè)數(shù)不得少于財(cái)政部核定的補(bǔ)助縣個(gè)數(shù)，縣均補(bǔ)助額不得少于中央財(cái)政縣均補(bǔ)助額的一半。

第四章 監(jiān)督檢查

第十五條 財(cái)政部根據(jù)工作需要，對相關(guān)省份管理和使用革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

省級財(cái)政部門負(fù)責(zé)確定省以下財(cái)政部門的監(jiān)督檢查職責(zé)，定期對省以下財(cái)政部門管理和使用革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金情況開展監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告財(cái)政部。

第十六條 對革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理和使用中的違法行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第五章 附

則

第十七條 省級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，依據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理的具體辦法，并報(bào)財(cái)政部備案。

第十八條 本辦法自公布之日起施行。2009年7月30日財(cái)政部公布的《革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》（財(cái)預(yù)〔2009〕345號）同時(shí)廢止。

第五篇：邊境地區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法(財(cái)預(yù)[2009]31號)

【發(fā)布單位】財(cái)政部 【發(fā)布文號】財(cái)預(yù)[2009]31號 【發(fā)布日期】2009-03-31 【生效日期】2009-03-31 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】財(cái)政部

邊境地區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法

(財(cái)預(yù)[2009]31號)

內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省、黑龍江省、浙江省、寧波市、廣西壯族自治區(qū)、海南省、云南省、西藏自治區(qū)、甘肅省、新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展問題的批復(fù)》（國函[2008]92號）精神，中央財(cái)政在邊境地區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付中增加了支持邊境貿(mào)易發(fā)展和邊境小額貿(mào)易企業(yè)能力建設(shè)的補(bǔ)助資金。與此相適應(yīng)，我部修訂了《邊境地區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》?，F(xiàn)將修訂后的《邊境地區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：邊境地區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法

財(cái)政部

二○○九年三月三十一日

附件：邊境地區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法

第一條第一條 為促進(jìn)邊境地區(qū)各項(xiàng)社會事業(yè)和諧發(fā)展，確保將黨中央、國務(wù)院對邊境地區(qū)人民的關(guān)懷落到實(shí)處，進(jìn)一步規(guī)范邊境地區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理，提高資金使用效益，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱邊境地區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，是指中央財(cái)政設(shè)立，主要用于邊境維護(hù)和管理、改善邊境地區(qū)民生、促進(jìn)邊境貿(mào)易發(fā)展的專項(xiàng)資金。

第三條第三條 邊境地區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金主要用于以下方面：

（一）邊境維護(hù)和管理。包括國門建設(shè)及其周邊環(huán)境整治，界樁、界碑的樹立和維護(hù)，界河河堤及河道整治，邊境管控等。

（二）改善邊境地區(qū)民生。包括基層政權(quán)建設(shè)、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)，以及改善邊民生產(chǎn)生活條件等民生事項(xiàng)。

（三）促進(jìn)邊境貿(mào)易發(fā)展和邊境小額貿(mào)易企業(yè)能力建設(shè)。包括邊境一類口岸運(yùn)轉(zhuǎn)，通關(guān)條件改善，邊貿(mào)倉儲、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；為邊貿(mào)企業(yè)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，安排貸款貼息，支持企業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、科研、創(chuàng)新、人才引進(jìn)、提升服務(wù)水平等能力建設(shè)。

第四條第四條 邊境地區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）突出重點(diǎn)。資金重點(diǎn)用于解決邊境地區(qū)承擔(dān)的中央事權(quán)、具有區(qū)域特點(diǎn)的支出責(zé)任，以及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問題。

（二）公開透明。資金使用和項(xiàng)目選擇應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政規(guī)章制度進(jìn)行，納入政務(wù)公開范圍。

（三）注重實(shí)效。堅(jiān)持辦實(shí)事、重實(shí)效，主要以社會效益為目標(biāo)，強(qiáng)化績效考評。

（四）?？顚Ｓ?。資金不得截留或挪做他用，不得用于平衡預(yù)算。

第五條第五條 邊境地區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的使用實(shí)行分級管理。省以下各級財(cái)政部門的管理職責(zé)由省、自治區(qū)、計(jì)劃單列市財(cái)政部門（以下統(tǒng)稱省級財(cái)政部門）研究確定。

第六條第六條 財(cái)政部負(fù)責(zé)制定邊境地區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理政策，分配、下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金，組織實(shí)施對省級財(cái)政部門管理和使用轉(zhuǎn)移支付資金情況的績效評價(jià)和監(jiān)督檢查。

第七條第七條 省級財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定本地區(qū)邊境地區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付政策，向省以下財(cái)政部門分配、下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金；組織實(shí)施對省以下財(cái)政部門管理和使用轉(zhuǎn)移支付資金的績效評價(jià)和監(jiān)督檢查。

第八條第八條 省以下財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理、安排和使用本地區(qū)邊境地區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金。

第九條第九條 中央財(cái)政在預(yù)算中安排邊境地區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，其中專項(xiàng)用于支持邊境貿(mào)易發(fā)展和邊境小額貿(mào)易企業(yè)能力建設(shè)的轉(zhuǎn)移支付資金實(shí)行與口岸過貨量等因素掛鉤的適度增長機(jī)制。省級財(cái)政可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，安排資金與中央財(cái)政下達(dá)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金一并使用。邊境地區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金不要求縣級財(cái)政配套。

第十條第十條 邊境地區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金分配對象為有陸地邊境線、存在邊境小額貿(mào)易以及承擔(dān)特殊邊境事務(wù)的地區(qū)。

第十一條第十一條 財(cái)政部對省級財(cái)政部門分配邊境地區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，應(yīng)當(dāng)采用因素法，并考慮各地區(qū)管理和使用轉(zhuǎn)移支付資金的績效評價(jià)和監(jiān)督檢查結(jié)果。補(bǔ)助資金依據(jù)陸地邊境線長度、邊境縣個(gè)數(shù)、邊境縣總?cè)丝?、行政村個(gè)數(shù)、邊境一類口岸人員通關(guān)量和過貨量、邊境貿(mào)易額等因素分配。

第十二條第十二條 省級財(cái)政部門對省以下財(cái)政部門下達(dá)邊境地區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，確定補(bǔ)助范圍，同時(shí)考慮對省以下財(cái)政部門管理和使用轉(zhuǎn)移支付資金情況的績效評價(jià)和監(jiān)督檢查結(jié)果。

第十三條第十三條 對于專項(xiàng)用于支持邊境貿(mào)易發(fā)展和邊境小額貿(mào)易企業(yè)能力建設(shè)的轉(zhuǎn)移支付資金，各級政府不得調(diào)劑用于其他邊境事項(xiàng)。省級財(cái)政部門要將專項(xiàng)用于支持邊境貿(mào)易發(fā)展和邊境小額貿(mào)易企業(yè)能力建設(shè)的轉(zhuǎn)移支付資金分配落實(shí)到有邊境小額貿(mào)易的市、縣（市轄區(qū)）級政府財(cái)政部門，由其安排使用。

第十四條第十四條 省級財(cái)政可以根據(jù)邊境地區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理的需要，在本級政府預(yù)算中按照中央補(bǔ)助額的2%-5%另行安排管理費(fèi)，用于省級和省以下財(cái)政部門委托或聘請有關(guān)單位和評審機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查驗(yàn)收、績效評價(jià)等開支。

第十五條第十五條 地方財(cái)政部門在研究確定邊境地區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金使用范圍時(shí)，應(yīng)與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃相銜接，廣泛征求相關(guān)部門意見。在安排專項(xiàng)用于支持邊境貿(mào)易發(fā)展和邊境小額貿(mào)易企業(yè)能力建設(shè)的轉(zhuǎn)移支付資金時(shí)，要征求商務(wù)、稅務(wù)、海關(guān)等部門的意見。

第十六條第十六條 財(cái)政部應(yīng)于每年3月底之前將補(bǔ)助資金下達(dá)省級財(cái)政部門，省級財(cái)政部門應(yīng)于每年4月底前向省以下財(cái)政部門下達(dá)補(bǔ)助資金。在中央財(cái)政補(bǔ)助資金下達(dá)前，省級財(cái)政部門可按照中央財(cái)政提前告知的預(yù)算，向省以下財(cái)政部門分配和撥付補(bǔ)助資金。

第十七條第十七條 對邊境地區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理和使用中的違法行為，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第十八條第十八條 省級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法，按照財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化的要求，結(jié)合實(shí)際情況，制定本地區(qū)邊境地區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理的具體規(guī)定，報(bào)財(cái)政部備案。

第十九條第十九條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第二十條第二十條 本辦法自公布之日起施行。2007年5月14日財(cái)政部公布的《邊境地區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》（財(cái)預(yù)[2007]59號）同時(shí)廢止。

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