第一篇：關于修訂廣州對區(qū)財政轉移支付資金管理辦法的-廣州財政局

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廣州市市對區(qū)財政轉移支付資金管理辦法

（2016年修訂）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范我市市對區(qū)財政轉移支付資金的分配和使用，提高財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，不斷促進基本公共服務均等化，確保轉移支付制度與合理劃分事權和支出責任相銜接，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國預算法實施條例》《中央對地方專項轉移支付管理辦法》《廣東省財政一般性轉移支付資金管理辦法》以及《廣東省人民政府關于改革和完善省對下財政轉移支付制度的實施意見》，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 轉移支付是指市財政通過一定的形式和途徑對區(qū)轉移財政資金的活動，是政府財政資金的單方面轉移。轉移支付資金包括市本級財政安排，以及中央、省下達的資金。

第三條 根據(jù)政府收支分類科目，轉移支付方式包括：返還性支出、一般性轉移支付和專項轉移支付。

（一）返還性支出包括對區(qū)的增值稅和消費稅稅收返還、所得稅基數(shù)返還、其他稅費返還等，由區(qū)財政統(tǒng)籌使用。

（二）一般性轉移支付資金主要指為均衡地區(qū)間財力，推動全市經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，促進基本公共服務均等化，市財政通過一般性轉移支付方式安排的財力性補助資金。主要包括：體制性補助、農(nóng)村稅費改革補助、企業(yè)遷移預算劃轉補助、結算補助等，以及公共安全、教育、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水等專門領域未指定具體使用項目的一般性轉移支付資金。對有指定使用范圍的一般性轉移支付資金應按規(guī)定使用。

（三）專項轉移支付資金指市政府為實現(xiàn)特定的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標無償給予區(qū)政府，由接受轉移支付的區(qū)政府按照規(guī)定的用途安排使用的資金。

第四條 按照事權和支出責任劃分，專項轉移支付分為委托類、共擔類、引導類、救濟類、應急類等五類。

（一）委托類專項是指按照事權和支出責任劃分屬于中央、省或市政府事權，上一級政府委托區(qū)實施而相應設立的專項轉移支付。

（二）共擔類專項是指按照事權和支出責任劃分屬于中央、省或市與區(qū)共同事權，中央、省或市將應分擔部分委托區(qū)實施而設立的專項轉移支付。

（三）引導類專項是指按照事權和支出責任劃分屬于區(qū)事權，上一級政府為鼓勵和引導地方按照上一級政府的政策意圖辦理事務而設立的專項轉移支付。

（四）救濟類專項是指按照事權和支出責任劃分屬于區(qū)事權，上一級政府為幫助區(qū)應對因自然災害等發(fā)生的增支而設立的專項轉移支付。

（五）應急類專項是指按照事權和支出責任劃分屬于區(qū)事權，上一級政府為幫助區(qū)應對和處理影響區(qū)域大、影響面廣的突發(fā)事件而設立的專項轉移支付。

第五條 對區(qū)的轉移支付方式，按以下原則確定：

（一）對中央、省下達的轉移支付資金，按中央、省規(guī)定的轉移支付方式轉下達區(qū)。

（二）返還性支出由市財政部門負責納入對區(qū)的轉移支付預算，并按照一般性轉移支付的方式下達區(qū)。

（三）加大一般性轉移支付，減少專項轉移支付。對各區(qū)轉移支付數(shù)額或標準固定的，以及以國家、省、市相關政策為資金分配依據(jù)，原則上采用因素法、公式法分配的經(jīng)常性轉移支付項目資金納入一般性轉移支付，由市財政部門按一般性轉移支付方式下達區(qū)。

第二章 管理責任

第六條 市財政部門負責制定和完善我市轉移支付資金管理辦法，審核轉移支付資金的設立和調整，會同市業(yè)務主管部門清理、整合轉移支付資金，審核轉移支付項目預算及資金分配方案，辦理轉移支付資金撥付，組織實施轉移支付資金財政監(jiān)督檢查和總體績效評價等。

第七條 市業(yè)務主管部門負責申請轉移支付資金的設立和調整，編制轉移支付資金分配使用方案，申報轉移支付資金預算，負責監(jiān)督轉移支付資金的預算執(zhí)行，審核指導及監(jiān)督轉移支付資金具體項目績效評價和信息公開等。

第八條 區(qū)財政部門負責貫徹落實上級轉移支付資金的分配和撥付，對轉移支付資金定期開展自查，負責轉移支付資金的財務管理和監(jiān)督等。

第九條 區(qū)級業(yè)務主管部門負責指導和監(jiān)督轉移支付資金的安全使用和管理，包括組織、指導和監(jiān)督項目的績效評價和信息公開。

第十條 轉移支付資金使用單位應對資金的使用安全和管理全過程負責，包括項目的績效評價和信息公開。

第三章 設立、調整和撤銷

第十一條 轉移支付資金的設立應遵循以下原則：

（一）依法依規(guī)。嚴格按照法律法規(guī)以及國家、省、市有關政策規(guī)定的權限和程序設立、調整、分配、撥付、使用、管理資金。

（二）明晰責任。屬于市級事權和委托區(qū)的市級事權項目，由市財政負擔資金；屬于市與區(qū)共同事權的項目，由市財政按相應事權的市區(qū)兩級政府支出責任劃分比例分擔；對屬于區(qū)事權的項目，由區(qū)財政負擔資金。結合各區(qū)完成經(jīng)市、區(qū)人大通過的年度經(jīng)濟社會發(fā)展目標和市政府分解目標情況，可以給予區(qū)一定的扶持或獎勵。

（三）注重績效。市對區(qū)轉移支付資金實施績效評價，對以落實具體政策為資金使用目標的，將評價結果與資金分配適當掛鉤。

（四）公開透明。嚴格按規(guī)定的權限和程序分配、下達轉移支付資金。資金的分配、使用、監(jiān)管、績效評價等按規(guī)定公開和接受監(jiān)督檢查。

第十二條

納入年初市本級預算支出的項目，執(zhí)行中如需轉移支付至區(qū)，市業(yè)務主管部門必須報市政府審批。屬下列情形之一的市級財力安排的轉移支付項目無需報批：

（一）現(xiàn)行法律法規(guī)要求設立且明確管理規(guī)定的項目；

（二）按國家、省、市規(guī)定和要求設立且明確管理規(guī)定的項目；

（三）現(xiàn)行財政體制已明確規(guī)定計算或清算方法的項目；

（四）根據(jù)國家、省、市現(xiàn)行專項政策設立且按因素法、公式法安排用于個人或單位補助的項目。

第十三條 專項轉移支付經(jīng)批準設立后，市財政部門應當會同市業(yè)務主管部門明確該專項轉移支付政策目標，部門職責分工，資金用途，補助對象，分配方法，資金申報指南、條件，資金申報、審批和下達程序，實施期限，績效管理，監(jiān)督檢查等內容，做到政策目標明確、分配主體統(tǒng)一、分配方法一致、審批程序唯

一、資金投向協(xié)調。需要發(fā)布申報指南或者其他與資金申報有關文件的，應當予以明確。

第十四條 對專項轉移支付資金預算實行“一年一定”，不再固化安排。專項轉移支付有明確的實施期限，且實施期限一般不超過5年，擬長期實施的委托類和共擔類專項除外。

第十五條 市財政部門每年會同市業(yè)務主管部門對現(xiàn)有的轉移支付項目資金進行清理和整合，對到期項目、一次性項目、按照新形勢不再需要設立的項目予以撤銷；對重復交叉、方向類同的轉移支付項目，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、集中投入的方式進行整合安排；并根據(jù)實際情況調整轉移支付方式，不斷提高一般性轉移支付的比重。第十六條 建立健全專項轉移支付項目定期評估機制和退出機制。市級財政部門每年編制年度預算前，會同市業(yè)務主管部門對專項轉移支付項目進行評估，區(qū)分情形分別處理：

（一）不符合法律法規(guī)以及國家、省、市有關政策的，予以取消。

（二）因政策到期、政策調整、客觀條件發(fā)生變化等已無必要繼續(xù)實施的，予以取消。

（三）市場競爭機制能夠有效調節(jié)的，予以取消；可由市場競爭機制逐步調節(jié)的，規(guī)定一定實施期限實行退出政策，到期予以取消。

（四）績效目標已經(jīng)實現(xiàn)且項目不再產(chǎn)生持續(xù)性效果、績效低下、績效目標發(fā)生變動或者實際績效與目標差距較大的，予以取消或者調整。

（五）委托類專項具備由市級直接實施條件的，調整列入市本級支出。

（六）屬于區(qū)事權的專項轉移支付，可以列入一般性轉移支付由區(qū)統(tǒng)籌安排的，適時調整列入市級一般性轉移支付。

（七）政策目標接近、資金投入方向類同、資金管理方式相近的，予以整合。

第四章 預決算管理

第十七條 轉移支付實行中期財政規(guī)劃管理。市級財政部門會同市業(yè)務主管部門根據(jù)中長期經(jīng)濟社會發(fā)展目標、國家、省、市宏觀調控總體要求和跨年度預算平衡的需要，編制轉移支付三年滾動規(guī)劃。

第十八條 一般性轉移支付應當按照中央、省和市規(guī)定的基本標準和計算方法編制預算，專項轉移支付應當分項目、分地區(qū)編制預算，準確列入收支分類科目。市業(yè)務主管部門應按年度預算編制管理的要求，在編制部門預算時，一并編制轉移支付預算隨同部門預算報送市財政部門。

第十九條 一般性轉移支付原則上采取因素法、公式法分配，科學設置分配的因素及權重，充分考慮轉移支付性質和各區(qū)實際情況，促進實現(xiàn)地區(qū)間財力分布均衡和基本公共服務均等化。

第二十條 專項轉移支付可以采取因素法、項目法、因素法與項目法相結合等方法分配。

因素法是指根據(jù)與支出相關的因素并賦予相應的權重或標準，對專項轉移支付資金進行分配的方法。

項目法是指根據(jù)相關規(guī)劃、競爭性評審等方式將專項轉移支付資金分配到特定項目的方法。

市本級向區(qū)級分配專項轉移支付資金應當以因素法為主，涉及國家重大工程、跨地區(qū)跨流域的投資項目以及外部性強的重點項目除外。

專項轉移支付資金分配采取因素法的，應當主要選取自然、經(jīng)濟、社會、績效等客觀因素，并明確相應的權重或標準。

專項轉移支付資金分配采取項目法的，應當主要采取競爭性評審的方式，通過發(fā)布公告、第三方評審、集體決策等程序擇優(yōu)分配資金。采取第三方評審的，要對第三方進行規(guī)范，明確第三方應當具備的資質、選擇程序、評審內容等。第三方應當遵循公正誠信原則，獨立客觀發(fā)表意見。

第二十一條 除委托類專項有明確規(guī)定外，各地區(qū)、各部門不得從專項轉移支付資金中提取工作經(jīng)費。

第二十二條 對部分轉移支付資金實行提前下達、年中（終）清算制度。清算時間根據(jù)年度預算編制時間或決算時間具體確定。

（一）返還性資金由市財政部門按全額提前告知區(qū)；涉及市與區(qū)財政年終結算的項目，由市財政部門按預計數(shù)提前告知區(qū)，年度終了后清算，清算資金通過批復決算下達。

（二）對市財政審核確定納入預算的其他一般性轉移支付項目和專項轉移支付項目，如預算資金已細化分配至各區(qū)，由市財政部門會同市業(yè)務主管部門按100%的預算金額提前下達區(qū)；對預算資金雖已細化分配至各區(qū)，但需在年終（中）清算的項目資金，由市財政部門會同市業(yè)務主管部門按不低于預算70%的比例提前下達區(qū)，執(zhí)行中再根據(jù)清算情況追加下達剩余的轉移支付資金。其中按因素法分配且金額相對固定的轉移支付提前下達的比例達到90％以上，區(qū)應將提前下達資金編入?yún)^(qū)級預算。

（三）提前下達時，對專項轉移支付資金，應明確下一年度擬實施的具體項目；對公共安全、教育、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水等一般性轉移支付資金可不規(guī)定具體的項目，但應規(guī)定任務目標及績效考核目標。

（四）市財政部門每年應于12月31日前完成提前下達區(qū)的下一年度轉移支付項目資金指標工作，資金在下一年度撥付。

第二十三條 專項轉移支付項目資金原則上在預算編制時應細化至各區(qū)，對確無法細化的轉移支付項目資金，市業(yè)務主管部門應在市人大批復預算之日起60日內，會同市財政部門制定資金分配方案并下達預算。

市財政部門自發(fā)文下達區(qū)轉移支付項目指標之日起7個工作日內撥付資金。

第二十四條 對省提前下達我市的轉移支付資金，涉及到轉移支付區(qū)的，中央、省對資金撥付時間有明確規(guī)定的，按中央、省的規(guī)定執(zhí)行；中央、省沒有規(guī)定的，按以下規(guī)定辦理：

（一）對省已明確安排補助區(qū)金額的，市財政部門應在收到省下達指標7個工作日內轉下達區(qū)。

（二）需由我市制定分配方案的，市財政部門會同市業(yè)務主管部門應在收到省下達指標的30日內制定分配方案并轉下達區(qū)。

（三）省下達的專項轉移支付資金，如下達時間較遲導致市財政無法在當年列支的，由市財政部門統(tǒng)一辦理結轉，并參照第（一）、（二）款的規(guī)定將項目資金轉下達區(qū)。

第二十五條 區(qū)財政部門應將市提前下達的轉移支付資金列入本級財政年度預算并報同級人大審批，將市追加的轉移支付資金列入本級年度決算并報同級人大審批。

第五章 資金使用

第二十六條 轉移支付區(qū)的資金由市財政部門統(tǒng)一撥付，市業(yè)務主管部門不得自行對區(qū)的各部門撥付資金。專項轉移支付的資金支付按照國庫集中支付制度有關規(guī)定執(zhí)行。嚴禁違規(guī)將專項轉移支付資金從國庫轉入財政專戶，或將專項轉移支付資金支付到預算單位實有資金銀行賬戶。

第二十七條 除據(jù)實結算等特殊項目可以分期下達預算或者先預付后結算外，市對區(qū)一般性轉移支付在市人大批準預算后30日內下達到區(qū)級財政，專項轉移支付在60日內下達到區(qū)級財政。區(qū)級財政接到市對區(qū)財政轉移支付后，應在30日內正式下達到相關業(yè)務部門使用。

第二十八條 對有規(guī)定的使用范圍或具體項目的轉移支付資金，區(qū)應按規(guī)定使用；對沒有規(guī)定使用范圍或具體項目的轉移支付資金，由區(qū)統(tǒng)籌安排支出，但應優(yōu)先用于關系社會困難群體基本生活的底線民生項目以及其他民生實事支出。

第二十九條 對市下達的轉移支付資金，如區(qū)已先動用本級財力預安排了該領域或該項目的支出，下達的資金由區(qū)統(tǒng)籌使用。第三十條 對市補助給企業(yè)的轉移支付資金，如被補助企業(yè)已注銷或搬遷至外市或經(jīng)各區(qū)資金主管部門確定無法發(fā)放資金的，區(qū)財政部門應將該項資金上繳市財政。

第三十一條 區(qū)級財政部門應當及時清理盤活轉移支付結轉結余資金。對結余資金和連續(xù)兩年未用完的結轉資金，預算尚未分配到區(qū)業(yè)務部門的，由區(qū)財政部門將資金繳回市財政部門；已分配到區(qū)業(yè)務部門的，由區(qū)級財政部門在年度終了后90日內收回統(tǒng)籌使用，并在下一年度3月31日前將使用情況匯總報市財政部門和市業(yè)務主管部門備案。未滿兩年的結轉資金，區(qū)級財政可在不改變資金類級科目用途的基礎上，調整用于同一類級科目下的其他項目。對被統(tǒng)籌使用的轉移支付項目資金，若該項目需繼續(xù)開展的，區(qū)財政部門應在以后年度預算中用本級財力重新安排支出。

第六章 監(jiān)督檢查和績效評價

第三十二條 除涉密項目不予公開外，區(qū)財政部門應按規(guī)定將轉移支付資金管理的情況向社會公開。第三十三條 市、區(qū)兩級財政部門在職責范圍內對轉移支付資金管理和使用情況實施監(jiān)督檢查。市財政部門負責對區(qū)財政部門實施不定期巡查監(jiān)督和重點抽查；區(qū)財政部門負責定期開展自查，并向市財政部門報送自查情況。

第三十四條 轉移支付資金監(jiān)督檢查的內容主要包括：

（一）預決算管理。包括提前下達資金編入預算的完整性、年度追加資金編入決算的完整性。

（二）資金分配。包括資金分配的及時性、合理性和公開性，以及對上級資金分配方案的執(zhí)行情況。

（三）資金使用。包括資金的使用范圍及方向，按規(guī)定程序和時限撥付資金情況，以及會計核算管理制度的執(zhí)行情況。

（四）資金使用績效。包括指定使用范圍的投入保障情況及績效目標完成情況。

（五）是否虛報項目以騙取轉移支付資金，或故意拖延項目進度以回收結轉資金供區(qū)本級財政使用。

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他事項。對違反上述第（五）條的，應責令區(qū)財政部門將轉移支付資金退回市財政。違反上述第（一）、（二）、（三）、（四）、（六）條的，應責令區(qū)財政部門予以整改。

第三十五條 市財政部門每年對區(qū)使用轉移支付資金的分配、資金到位率、支出結構的合理性、資金使用產(chǎn)生的直接或間接的社會效益等情況進行績效評價，并將績效評價結果進行通報，評價結果作為下一年度轉移支付資金分配的重要依據(jù)。

第三十六條 市審計、監(jiān)察、財政部門按照市委、市政府工作部署和年度計劃安排，每年有重點的對轉移支付資金管理和使用情況實施審計和監(jiān)督檢查。

第三十七條 對轉移支付資金管理中的違法、違規(guī)行為，依照相關法律法規(guī)的規(guī)定追究責任。

第七章 附則

第三十八條 對中央、省已制定專門管理辦法的專項資金，按照中央、省的規(guī)定執(zhí)行。在執(zhí)行中，如本辦法與中央、省新出臺的關于轉移支付管理的有關規(guī)定不一致的，則按中央、省的規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二篇：邊境地區(qū)轉移支付資金管理辦法

邊境地區(qū)轉移支付資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強邊境和海洋事務管理，促進邊境沿海地區(qū)各項社會事業(yè)和諧發(fā)展，進一步規(guī)范邊境地區(qū)轉移支付資金管理，提高資金使用效益，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱邊境地區(qū)轉移支付資金，是指中央財政設立，主要用于邊境和海洋事務管理、改善邊境沿海地區(qū)民生、促進邊境貿易發(fā)展的一般性轉移支付資金。

第三條 邊境地區(qū)轉移支付資金的管理和使用應當遵循明確用途、突出重點、公開透明、注重實效的原則。

第二章 資金分配和下達

第四條 中央財政在預算中安排邊境地區(qū)轉移支付資金，其中用于支持邊境貿易發(fā)展和邊境小額貿易企業(yè)能力建設的轉移支付資金實行與口岸過貨量等因素掛鉤的適度增長機制。

第五條 省、自治區(qū)、計劃單列市財政部門（以下統(tǒng)稱省級財政部門）可以根據(jù)本地區(qū)實際情況，安排資金與中央財政下達的轉移支付資金一并使用。邊境地區(qū)轉移支付資金不要求縣級財政配套。

第六條 邊境地區(qū)轉移支付資金分配對象是有陸地邊境線、存在邊境小額貿易以及承擔特殊邊境和海洋管理事務的地區(qū)。

第七條 財政部按照陸地邊境線長度、邊境縣個數(shù)、邊境縣總人口、行政村個數(shù)、邊境一類口岸人員通關量和過貨量、邊境貿易額等因素，結合各地區(qū)管理和使用轉移支付資金的績效評價結果，對省級財政部門分配邊境地區(qū)轉移支付資金。

財政部于每年5月31日前，將當年邊境地區(qū)轉移支付下達省級財政部門；9月30日前，按照當年實際下達數(shù)提前向省級財政部門通知下一邊境地區(qū)轉移支付預算。

第八條 省級財政部門對省以下財政部門下達邊境地區(qū)轉移支付資金，應當根據(jù)本地區(qū)實際情況，確定補助范圍，同時考慮對省以下財政部門管理和使用轉移支付資金情況的績效評價結果。省級財政部門應當將用于支持邊境貿易發(fā)展和邊境小額貿易企業(yè)能力建設的轉移支付資金分配落實到有邊境小額貿易的市、縣（市轄區(qū)），由其安排使用。

省級財政部門于每年6月30日前，將當年邊境地區(qū)轉移支付下達省以下財政部門；11月30日前，提前向省以下財政部門通知下一邊境地區(qū)轉移支付預算。

第九條 省以下財政部門應當將省級財政部門提前通知的邊境地區(qū)轉移支付預算，全額列入年初預算。

第三章 資金管理和使用

第十條 邊境地區(qū)轉移支付資金的使用實行分級管理。省以下各級財政部門的管理職責由省級財政部門確定。

第十一條 省級財政部門負責制定本地區(qū)邊境地區(qū)轉移支付政策，向省以下財政部門分配、下達轉移支付資金；組織實施對省以下財政部門管理和使用轉移支付資金的績效評價和監(jiān)督檢查。

省以下財政部門負責管理、安排和使用本地區(qū)邊境地區(qū)轉移支付資金。

第十二條 邊境地區(qū)轉移支付資金重點用于解決邊境沿海地區(qū)承擔的中央事權、具有顯著區(qū)域特點的支出責任，以及邊境一線地區(qū)、海島等特殊區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展中存在的突出問題。地方財政部門在研究確定邊境地區(qū)專項轉移支付資金使用范圍時，應與本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃相銜接，廣泛征求相關部門意見。

第十三條 邊境地區(qū)轉移支付資金主要用于以下方面：

（一）邊境和海洋事務管理。包括國門建設及其周邊環(huán)境整治，界樁、界碑的樹立和維護，界河河堤及河道整治，沿海岸線保護，海島基礎設施建設，建立對邊民和民兵的補助機制等。

（二）改善邊境沿海地區(qū)民生。包括在全國統(tǒng)一的“兩免一補”政策基礎上，提高農(nóng)村義務教育階段寄宿制學生生活費補助標準，擴大補助范圍；實施“整村推進”，建設群眾文化活動室、改造村民危舊房；建立和完善村衛(wèi)生室制度，加強道路、橋梁、人畜安全飲水設施、敬老院、鄉(xiāng)村中小學等公益性基礎設施建設；強化基層政權建設，改善基層政府辦公條件等。

（三）促進邊境貿易發(fā)展和邊境小額貿易企業(yè)能力建設。包括邊境一類口岸運轉，通關條件改善，邊貿倉儲、交通等基礎設施建設；為邊貿企業(yè)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，安排貸款貼息，支持企業(yè)技術培訓、科研、創(chuàng)新、人才引進、提升服務水平等能力建設。

第十四條 對于支持邊境貿易發(fā)展和邊境小額貿易企業(yè)能力建設的轉移支付資金，各級政府不得調劑用于其他邊境事項。地方財政部門在安排用于支持邊境貿易發(fā)展和邊境小額貿易企業(yè)能力建設的轉移支付資金時，應當征求同級商務、稅務、海關等部門的意見。

第四章 績效評價和監(jiān)督檢查

第十五條 財政部依據(jù)程序客觀公正、操作簡便高效、結果橫向可比的原則，對省級財政部門分配、下達、管理邊境地區(qū)轉移支付資金情況，以及所轄邊境沿海地區(qū)管理和使用邊境地區(qū)轉移支付資金情況進行績效評價。

省級財政部門按照財政部的統(tǒng)一部署，對省以下財政部門管理和使用邊境地區(qū)轉移支付情況實施績效評價。

第十六條 財政部根據(jù)工作需要，對邊境沿海省區(qū)管理和使用邊境地區(qū)轉移支付資金情況進行監(jiān)督檢查。

省級財政部門對省以下財政部門管理和使用邊境地區(qū)轉移支付資金的監(jiān)督檢查工作每年至少進行一次，監(jiān)督檢查結果應當及時報告財政部。

第十七條 對邊境地區(qū)轉移支付資金管理和使用中的違法行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關規(guī)定追究法律責任。

第五章 附則

第十八條 省級財政部門應當依據(jù)本辦法，按照財政管理科學化、精細化的要求，結合實際情況，制定本地區(qū)邊境地區(qū)轉移支付資金管理的具體規(guī)定，報財政部備案。

第十九條 本辦法自公布之日起實施。2009年3月31日財政部公布的《邊境地區(qū)專項轉移支付資金管理辦法》（財預[2009]31號）同時廢止。

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第三篇：政法專項轉移支付資金管理辦法

新青區(qū)財政局

政法專項轉移支付資金管理辦法

根據(jù)《罰沒財物和追回贓款贓物管理辦法》（[86]財預228號）第五章第二十一條，《司法部、財政部關于修訂〈司法業(yè)務費支出范圍的規(guī)定〉的通知》（1985年9月20日發(fā)布），《現(xiàn)金管理暫行條例》（1988年9月8日中華人民共和國國務院令第12號發(fā)布 根據(jù)2011年1月8日《國務院關于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修訂），以及省市兩級財政的相關要求，結合我區(qū)的實際情況，特制定本辦法。

政法轉移支付資金包括政法辦案（業(yè)務）費和政法裝備經(jīng)費兩部分：

一、政法辦案（業(yè)務）費

政法辦案（業(yè)務）費每年由市級財政根據(jù)省專項資金指標文件所分配的指標額度下?lián)芙o區(qū)級財政。區(qū)級財政在接到市財政下?lián)艿膶ｍ椯Y金后，必須及時將資金撥付到政法專項資金核算賬戶，政法專項資金管理會計在接到區(qū)級財政撥付的政法辦案（業(yè)務）費后，按照進度和《罰沒財物和追回贓款贓物管理辦法》第五章第二十一條和《司法業(yè)務費支出范圍的規(guī)定》管理和使用專項資金。

（一）支出范圍

1、政法辦案費的支出范圍如下：（1）特情耳目費；

（2）扣留和罰沒物資的運輸、倉儲（包括簡易倉棚修建）、整理等費用；

（3）偵緝調查補助費。包括偵破、調研、審理案件的差旅費、辦案專業(yè)會議等補助費；

（4）辦案專用車、船的燃料及修理補助費；

（5）辦案業(yè)務費補助。包括辦案宣傳費、大宗文卷資料印刷費，化驗鑒定等補助費；

（6）其他費用補助。包括分給聯(lián)合辦案單位的辦案補助費、告發(fā)、告密人接待費。

“辦案費用補助”不得用于增加人員編制開支和基本建設支出；嚴禁給執(zhí)法人員濫發(fā)獎金。

2、司法業(yè)務費的開支范圍如下：（1）調解費

調解委員會的辦公文具、紙張補助費，調解人員學習專業(yè)資料費、表彰會經(jīng)費。

（2）宣傳費

法制宣傳和業(yè)務用的報刊、資料、書籍、簡報、匯編、圖片等的印刷、翻譯、購置費；舉辦展覽會、報告會、制作幻燈片等費用；組織指導和協(xié)助制作法制宣傳影片的費用及法制宣傳報刊、雜志的補助費。

（3）短期培訓費

短期培訓基層司法干警、公證員、律師、司法助理員、調解員、公證聯(lián)絡員、法制報告員、法制宣傳員所需差旅費、住宿、公雜、伙食補助、誤工補貼、講課、書刊資料、場地租賃費等。

（4）專業(yè)會議費

不屬于行政工作的各種司法專業(yè)會議、座談會所需的開支，其開支標準按當?shù)刎斦块T規(guī)定的會議費標準執(zhí)行。

（5）業(yè)務設備消耗費

司法行政業(yè)務用的器材設備的保養(yǎng)費、修理費、燃料費、飼料費、武器修理費。

（6）公證、律師業(yè)務補助費

實行定額補助的公證處、法律顧問處（律師事務所）等事業(yè)單位的各項業(yè)務費用的定額補助費。

（7）科研費

司法行政部門業(yè)務專題科學研究經(jīng)費。

（8）其他

上述一至八項未能包括的其他司法行政業(yè)務費用。

（二）資金管理

1、定點維修

機動車輛維修（護）須在政府指定車輛維修地點進行維修維護。

2、嚴格執(zhí)行開支標準

差旅費核銷標準執(zhí)行《新青區(qū)（局）關于加強機關、企事業(yè)單位工作人員差旅費管理的若干規(guī)定》。

3、嚴格執(zhí)行現(xiàn)金管理條例

杜絕大額付現(xiàn)，當?shù)爻鼍甙l(fā)票金額在1000元以上，外地出具發(fā)票金額在3000元以上的資金須轉賬支付。

4、規(guī)范票據(jù)

工作人員發(fā)生業(yè)務時所取得的原始發(fā)票須符合《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第二十八條規(guī)定，必須填寫項目齊全，內容真實，字跡清楚。

二、政法裝備經(jīng)費

區(qū)級財政每年在接到市級財政下發(fā)的政法裝備采購計劃后，根據(jù)上級部門規(guī)定的采購級次確定本區(qū)的采購計劃。

一、省級和市級統(tǒng)一采購

本年內采購計劃由省級或市級統(tǒng)一采購時，區(qū)級財政應督促政法部門及時編報當年政法專項設備采購計劃并報上級批準，裝備到貨后及時驗收登記，并將裝備分配單及驗收證明及時上報財政登記固定資產(chǎn)賬簿，政法部門同時登記固定資產(chǎn)卡片備查。

二、區(qū)級采購

本年內采購計劃由區(qū)級采購時，區(qū)級財政在接到市級轉移支付補助指標文件后，應及時組織政法部門編報采購計劃

上報審批。收到上級部門批復的采購計劃后，由政府采購部門組織裝備采購招投標工作。確定投標對象后，按照采購計劃簽訂采購合同。待裝備全部到貨后，由政法和財政雙方進行驗收，并根據(jù)購貨合同、發(fā)票、設備驗收單等相關資料支付貨款，登記固定資產(chǎn)賬簿，政法部門同時登記固定資產(chǎn)卡片備查。

2009年12月6日5

第四篇：政法轉移支付資金管理辦法

江西省省級政法轉移支付資金管理辦法 第一章 總則

第一條 為加強和規(guī)范省級政法轉移支付資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》和相關財務管理規(guī)定，結合政法財務工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱省級政法轉移支付資金，是指為幫助貧困地區(qū)提高政法部門經(jīng)費保障水平，促進不同地區(qū)政法工作協(xié)調發(fā)展，由省財政安排的專項轉移支付資金。

第三條 省級政法轉移支付資金管理原則是(1)重點保貧困、?；鶎?、?；镜脑瓌t；（2）體現(xiàn)公開、公正、透明的原則；（3）專款專用的原則；（4）講究使用效益的原則。

第四條 省級政法轉移支付資金的投向重點是縣級貧困地區(qū)政法部門，包括國家扶貧開發(fā)工作重點縣（市）、省級轉移支付縣（市、區(qū)）和其他經(jīng)費保障能力較低的困難縣（市、區(qū)）公(含森林公安)、檢、法、司等政法部門及其派出機構。

第五條 省級政法轉移支付資金的使用范圍主要是用于彌補辦案經(jīng)費、執(zhí)行公用經(jīng)費標準后的經(jīng)費不足和幫助購置基本裝備設施等需要。

第六條 省級政法轉移支付資金由省財政廳、省委政法委共同分配和管理。

第二章 資金分配

第七條 省級政法轉移支付資金按照“因素法”計算分配。

第八條 省級政法轉移支付資金分配采用財政狀況、貧困差異、政法工作量、激勵機制和其他客觀情況等因素，在量化的基礎上，根據(jù)各因素對經(jīng)費需求的影響程度和財政管理的要求，確定各因素所占權重，計算各地分配數(shù)額。

（一）財政狀況以各地人均可用財力指標為依據(jù)，并根據(jù)省級政法轉移支付資金規(guī)模確定享受補助的縣（市、區(qū)）。

（二）貧困差異因素以國家扶貧開發(fā)工作重點縣（市）、省級轉移支付縣（市、區(qū)）和其他困難縣（市、區(qū)）三項指標為依據(jù)計算。

（三）政法工作量因素以各地政法部門人數(shù)和案件數(shù)兩項指標為依據(jù)計算。

（四）激勵機制因素以各地財政部門對政法部門經(jīng)費投入增幅情況和資金管理實績兩項指標為依據(jù)計算。

（五）其他客觀因素主要考慮不可抗力和政法工作特殊需要，由省財政廳會同省委政法委研究確定。

采用因素和各因素所占權重可根據(jù)情況變化適時進行調整。

第九條 省級政法轉移支付資金采取“兩下一上”的方式進行分配和下達。即：首先，由省財政廳和省委政法委按“因素法”計算分縣（市、區(qū)）的預分配方案并報經(jīng)省政府審定后，將預分配指標下達到縣（市、區(qū)）；其次，各縣（市、區(qū)）財政局和政法委將預分配指標具體預分配到公、檢、法、司等政法部門，并將分部門預分配意見逐級匯總上報至省財政廳和省委政法委審核；最后，根據(jù)審核結果，由省財政廳正式下達各縣（市、區(qū)）分公、檢、法、司等政法部門的資金指標，并抄送省委政法委和省級相關政法部門。

第三章 資金使用管理

第十條 各級財政部門要及時將資金下達到基層政法部門，任何地區(qū)和部門不得截留或挪作他用，也不得沖抵預算撥款。各設區(qū)市財政局在收到省資金指標文件后10個工作日內，應將此項資金下達到縣（市、區(qū)），并抄告設區(qū)市委政法委。省直管試點縣（市、區(qū)）和其他縣（市、區(qū)）財政局在收到省或設區(qū)市資金指標文件后10工作日內，應將資金下達到政法部門。

第十一條 縣級政法部門收到省級政法轉移支付資金后，應嚴格按規(guī)定用途使用，不得用于基本建設項目支出。

第十二條 縣級政法部門應于每終了后1個月內，將此項資金使用情況報送同級財政局和政法委，各縣（市、區(qū)）財政局和政法委應于每終了后2個月內匯總上報設區(qū)市財政局和政法委，各設區(qū)市財政局和政法委應于每終了后3個月內匯總上報省財政廳和省委政法委。

第四章資金績效考評

第十三條 省級政法轉移支付資金建立績效考評制度，納入省財政廳政法?？罟芾砉ぷ骺己梭w系，并納入省綜治工作考評內容，實行專項考評。

第十四條 考評采取定量和定性相結合的方式。定量考評采取百分制方式評分，產(chǎn)生考評結果。定性考評根據(jù)定量考評結果，結合實地抽查及其他監(jiān)督檢查情況，確定考評成績?？荚u具體辦法由省財政廳另行制定。

第十五條 考評成績由省財政廳和省委政法委共同確認，作為下資金分配的激勵因素重要依據(jù)之一。對考評成績優(yōu)異的，予以表彰獎勵，在資金分配上給予傾斜；成績不合格的，予以通報，并責令查找原因，限期整改。

第五章 資金監(jiān)督檢查

第十六條 各級財政部門和政法委要加強對省級政法轉移支付資金的監(jiān)督檢查，確保資金及時足額到位、?？顚Ｓ?。

第十七條 市、縣財政局和政法委要建立定期或不定期的監(jiān)督檢查制度，及時發(fā)現(xiàn)解決資金使用管理中存在的問題。

第十八條 省財政廳和省委政法委將對省級政法轉移支付資金使用情況進行實地督查。對資金到位不及時或管理工作不到位的，將責成有關部門及時糾正；對違反規(guī)定，截留、沖抵、擠占、挪用資金的，將如數(shù)追回違規(guī)資金，并按照《財政違法違規(guī)行為處罰處分條例》的規(guī)定進行處理。

第六章 附則

第十九條 各設區(qū)市財政局和政法委可根據(jù)本辦法規(guī)定，結合當?shù)毓ぷ鲗嶋H，制定具體實施細則。

第二十條 本辦法由省財政廳和省委政法委負責解釋。

第五篇：革命老區(qū)轉移支付資金管理辦法

關于印發(fā)《革命老區(qū)轉移支付資金管理辦法》的通知

財預〔2012〕293號

河北省、山西省、安徽省、福建省、江西省、山東省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、海南省、重慶市、四川省、貴州省、陜西省、甘肅省、寧夏回族自治

區(qū)財政廳（局）：

為進一步推動社會主義新農(nóng)村建設，促進革命老區(qū)社會事業(yè)和諧發(fā)展，確保將黨中央、國務院對革命老區(qū)人民的關懷落到實處，規(guī)范革命老區(qū)轉移支付管理，提高資金使用效益，我部研究制定了《革命老區(qū)轉移支付資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

附件：革命老區(qū)轉移支付資金管理辦法

財政部

二○一二年六月七日

附件：

革命老區(qū)轉移支付資金管理辦法

第一章 總

則

第一條 為促進革命老區(qū)各項社會事業(yè)發(fā)展，支持革命老區(qū)改善和保障民生，進一步規(guī)范革命老區(qū)轉移支付資金管理，提高資金使用效益，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱革命老區(qū)轉移支付資金，是指中央財政設立，主要用于加強革命老區(qū)專門事務工作和改善革命老區(qū)民生的一般性轉移支付資金。

第三條 革命老區(qū)轉移支付資金分配對象為對中國革命作出重大貢獻、經(jīng)濟社會發(fā)展相對落后、財政較為困難的革命老區(qū)縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)（以下統(tǒng)稱縣）。

第四條 革命老區(qū)轉移支付資金的管理應當遵循突出重點、公開透明、注重實效、強化監(jiān)督的原則。

第二章 資金分配和下達

第五條 中央財政在預算中安排革命老區(qū)轉移支付資金。

省級財政根據(jù)本地區(qū)實際情況，可在預算中安排一定資金，與中央財政補助資金一并使用。

革命老區(qū)轉移支付資金不要求縣級財政配套，不得為其他專項資金進行配套。

第六條 財政部參考對各地區(qū)管理使用轉移支付資金的績效評價和監(jiān)督檢查結果，采用因素法分配革命老區(qū)轉移支付資金。

財政部于每年5月31日前，將當年革命老區(qū)轉移支付下達省級財政部門；9月30日前，按照當年實際下達數(shù)提前向省級財政部門通知下一革命老區(qū)轉移支付預算。

第七條 省級財政部門應當根據(jù)本地區(qū)實際情況，合理確定革命老區(qū)轉移支付資金的補助范圍。

省級財政部門分配革命老區(qū)轉移支付資金時，應當參考對縣級財政部門管理使用轉移支付資金和項目實施情況的績效評價和監(jiān)督檢查結果。

省級財政部門于每年6月30日前，將當年革命老區(qū)轉移支付下達省以下財政部門；11月30日前，提前向省以下財政部門通知下一革命老區(qū)轉移支付預算。

第八條 地方各級財政部門應當將上級財政部門提前通知的革命老區(qū)轉移支付預算，全額列入年初預算。

第三章 資金管理和使用

第九條 革命老區(qū)轉移支付資金的使用實行分級管理。省以下各級財政部門的管理職責由省級財政部門確定。

第十條 省級財政部門負責制定本地區(qū)革命老區(qū)轉移支付政策，審核、批復省以下財政部門申報的項目，分配、下達轉移支付資金；組織實施對省以下財政部門管理和使用轉移支付資金的績效評價和監(jiān)督檢查。

縣級財政部門負責向省級財政部門申報項目計劃，管理、安排和使用本地區(qū)革命老區(qū)轉移支付資金，組織實施省級財政部門批復的項目。

第十一條 革命老區(qū)轉移支付資金主要用于以下方面：

（一）革命老區(qū)專門事務。包括革命遺址保護、革命紀念場館的建設和改造、烈士陵園的維護和改造、老紅軍及軍烈屬活動場所的建設和維護等。

（二）革命老區(qū)民生事務。主要是指改善革命老區(qū)人民群眾生產(chǎn)生活條件的有關事務，包括教育、文化、衛(wèi)生等社會公益事業(yè)方面的事項和鄉(xiāng)村道路、飲水安全等設施的建設維護。

第十二條 革命老區(qū)轉移支付資金不得有償使用，不得用于行政事業(yè)單位人員支出和公用支出，不得用于投資經(jīng)商辦企業(yè)，不得用于購置交通工具（專用車船等除外）、通訊設備，不得用于能夠通過市場化行為籌資的項目以及不符合革命老區(qū)轉移支付資金使用原則及范圍的其他開支。

第十三條 使用革命老區(qū)轉移支付資金實施的項目，應當設立革命老區(qū)轉移支付資金項目標志。

革命老區(qū)轉移支付資金項目標志的具體樣式由財政部統(tǒng)一制定。

第十四條 省級財政部門補助的革命老區(qū)縣個數(shù)不得少于財政部核定的補助縣個數(shù)，縣均補助額不得少于中央財政縣均補助額的一半。

第四章 監(jiān)督檢查

第十五條 財政部根據(jù)工作需要，對相關省份管理和使用革命老區(qū)轉移支付資金情況進行監(jiān)督檢查。

省級財政部門負責確定省以下財政部門的監(jiān)督檢查職責，定期對省以下財政部門管理和使用革命老區(qū)轉移支付資金情況開展監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查有關情況應當及時報告財政部。

第十六條 對革命老區(qū)轉移支付資金管理和使用中的違法行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關規(guī)定追究法律責任。

第五章 附

則

第十七條 省級財政部門應當按照財政科學化、精細化管理的要求，依據(jù)本辦法，結合本地區(qū)實際情況，制定革命老區(qū)轉移支付資金管理的具體辦法，并報財政部備案。

第十八條 本辦法自公布之日起施行。2009年7月30日財政部公布的《革命老區(qū)專項轉移支付資金管理辦法》（財預〔2009〕345號）同時廢止。