第一篇：武漢市環(huán)保局關(guān)于2010年主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)自查情況的報(bào)告

武漢市環(huán)保局關(guān)于2010年主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)自查情況的報(bào)告 省環(huán)保廳：

根據(jù)你廳《轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)保部辦公廳<關(guān)于2010年主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)考核工作的通知>的通知》（鄂環(huán)辦[2010]129號）、《關(guān)于開展2010年總量減排監(jiān)測體系建設(shè)考核工作及環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理三年行動(dòng)執(zhí)行情況檢查的通知》（鄂環(huán)辦[2010]164號）等文件的要求，現(xiàn)將我市2010年主要污染物總量減排監(jiān)測體系（以下簡稱“減排監(jiān)測體系”）建設(shè)自查情況報(bào)告如下：

一、減排監(jiān)測體系建設(shè)總體情況

“十一五”以來，根據(jù)國家和省關(guān)于加強(qiáng)主要污染物總量減排工作的統(tǒng)一部署，我市頒布實(shí)施了《武漢市十一五主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》等文件（武政辦[2008]192號），深入推進(jìn)了總量減排統(tǒng)計(jì)體系、監(jiān)測體系、考核體系等“三個(gè)體系”建設(shè)，取得了積極成效。2006-2009年，全市化學(xué)需氧量排放量從16.85萬噸下降為14.888萬噸，二氧化硫排放量從14.06萬噸下降為12.011萬噸，分別累計(jì)削減11.64%和14.57%，提前超額完成了國家和省下達(dá)的“十一五”主要污染物減排目標(biāo)。

2010年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是減排監(jiān)測體系建設(shè)的考核之年。今年以來，我市按照《關(guān)于印發(fā)<主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)考核辦法>（試行）的通知》（環(huán)辦[2009]148號）等文件的要求，堅(jiān)持以國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)（以下簡稱“國控企業(yè)”）為重點(diǎn)，以推進(jìn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測、加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核等工作為主要內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)了減排監(jiān)測體系建設(shè)與運(yùn)行管理，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展和成效。第一，制定和實(shí)施了一系列環(huán)境監(jiān)測管理計(jì)劃，有效地保障了減排監(jiān)測體系的建設(shè)與運(yùn)行。結(jié)合全市環(huán)保中心工作，先后制定和實(shí)施了《武漢市2010年主要污染物總量減排年度實(shí)施計(jì)劃》（武環(huán)[2010]28號）、《2010年武漢市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)工作計(jì)劃》（武環(huán)[2009]79號）、《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理三年行動(dòng)計(jì)劃（2009-2011年）》（武環(huán)[2009]77號）等文件，對做好環(huán)境監(jiān)測工作提出了明確要求，為建設(shè)減排監(jiān)測體系指明了發(fā)展方向。第二，開展了污染源監(jiān)督性監(jiān)測，嚴(yán)格防范企業(yè)超標(biāo)或超總量排污。根據(jù)《2010年國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單》（環(huán)辦[2009]154號）等文件的規(guī)定，每季度均組織對武漢有機(jī)實(shí)業(yè)股份有限公司等22家國控企業(yè)（不含武漢世源熱電有限責(zé)任公司，該企業(yè)全年停產(chǎn)）實(shí)施了監(jiān)督性監(jiān)測，并按要求強(qiáng)化了監(jiān)測質(zhì)量保證與控制、監(jiān)測報(bào)告編制等工作。經(jīng)監(jiān)測，未發(fā)現(xiàn)國控企業(yè)有超標(biāo)或超總量排污的現(xiàn)象。第三，加強(qiáng)了污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，深入推進(jìn)了自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核。截止到目前，我市共有150家企業(yè)（涵蓋國控、省控、市控等重點(diǎn)污染源）安裝了449臺套自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)（其中，國控企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)56套）。為確保這些自動(dòng)監(jiān)控（監(jiān)測）系統(tǒng)（設(shè)備）監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)有效，我市以國控企業(yè)為重點(diǎn)，每季度均組織對武漢有機(jī)實(shí)業(yè)股份有限公司等國控企業(yè)開展了自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核工作。第四，加大了能力經(jīng)費(fèi)保障力度，進(jìn)一步促進(jìn)了環(huán)境監(jiān)測事業(yè)向前發(fā)展。2009-2010年，全市環(huán)境監(jiān)測設(shè)備資金投入超過1500萬；今年11月，武漢市環(huán)境監(jiān)測中心站通過了省環(huán)保廳組織的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)考核驗(yàn)收。與“十一五”初期相比，我市環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)得到了明顯提高。

二、減排監(jiān)測體系建設(shè)考核指標(biāo)完成情況

對照省環(huán)保廳《關(guān)于開展2010年總量減排監(jiān)測體系建設(shè)考核工作及環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理三年行動(dòng)執(zhí)行情況檢查的通知》（鄂環(huán)辦[2010]164號）要求，我市重點(diǎn)從“監(jiān)督性監(jiān)測”、“有效性審核”、“能力經(jīng)費(fèi)保障”等三個(gè)方面，對減排監(jiān)測體系建設(shè)考核指標(biāo)完成情況開展了自查工作，自評總得分為52.5分（滿分65分，詳見附件）,基本達(dá)到了減排監(jiān)測體系建設(shè)考核的有關(guān)要求。各項(xiàng)指標(biāo)完成情況具體如下：

（一）“監(jiān)督性監(jiān)測情況”指標(biāo)完成情況：自評得分為22分（滿分25分）。

1、國控企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測完成率。除武漢世源熱電有限責(zé)任公司全年停產(chǎn)外，我市嚴(yán)格按照《2010年湖北省國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測方案》等文件的要求，組織對其余22家企業(yè)每季度至少開展了1次監(jiān)督性監(jiān)測，化學(xué)需氧量、二氧化硫等主要污染物的監(jiān)測完成率為100%，氨氮等全指標(biāo)的監(jiān)測完成率為100%。此項(xiàng)自評分為20分。

2、國控企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測報(bào)告編制情況。目前，我市已組織編制完成了2010年第一、二、三季度的國控企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測季報(bào)，并及時(shí)上報(bào)了省環(huán)保廳；第四季度監(jiān)督性監(jiān)測季報(bào)和2010年監(jiān)督性監(jiān)測年報(bào)正在編制之中，預(yù)計(jì)可按時(shí)完成并及時(shí)上報(bào)省環(huán)保廳。此項(xiàng)自評分為2分。

（二）“有效性審核情況”指標(biāo)完成情況：自評得分為20.5分（滿分30分）。

1、自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)安裝并通過驗(yàn)收情況。我市國控企業(yè)應(yīng)安裝自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)總數(shù)為56套，因青山熱電廠（廢氣2套）、華能武漢發(fā)電有限公司（廢氣6套）歸口省環(huán)保廳管理，故實(shí)際應(yīng)安裝自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)總數(shù)為48套。目前除武漢有機(jī)實(shí)業(yè)股份有限公司（廢氣1套），武漢晨鳴漢陽紙業(yè)股份有限公司一工廠（廢氣2套），武漢鋼鐵（集團(tuán)）公司（廢氣17套）等國控企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)正在組織申請驗(yàn)收，武漢鋼鐵（集團(tuán)）公司（廢水2套、廢氣1套）尚未收到驗(yàn)收批復(fù)外，其他25套自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)均已按有關(guān)要求進(jìn)行了安裝并通過了省環(huán)保廳的驗(yàn)收，驗(yàn)收率為52%。此項(xiàng)自評分為5.2分。

2、自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核完成情況。因武漢世源熱電有限責(zé)任公司全年停產(chǎn)，我市實(shí)際應(yīng)參加數(shù)據(jù)有效性審核的自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)共24套。今年第四季度，除武漢晨鳴漢陽紙業(yè)股份有限公司二工廠停產(chǎn)、武漢重工鑄鍛有限責(zé)任公司和二郎廟污水處理廠正在改造升級、黃浦路污水處理廠和百威（武漢）國際啤酒有限公司自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備故障外，我市共有19套自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備、共計(jì)17個(gè)監(jiān)測項(xiàng)目（廢水項(xiàng)目6個(gè)、污水處理廠項(xiàng)目8個(gè)、廢氣項(xiàng)目3個(gè)）參加并通過了自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，我市2010年第一至四季度參加自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核的企業(yè)數(shù)依次分別為16家、17家、16家、15家，完成率依次分別為83%、88%、83%、79%，全年平均完成率為83%。此項(xiàng)自評分為12.5分。

3、通過有效性審核的自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)使用情況。目前，我市已將通過有效性審核的監(jiān)測數(shù)據(jù)運(yùn)用于三金潭等9家污水處理廠的排污收費(fèi)核定和武漢鋼鐵（集團(tuán)）公司等9家國控企業(yè)減排總量核算等工作，兩者的數(shù)據(jù)使用率均為45%。同時(shí)，按照政務(wù)公開的有關(guān)要求，在“武漢環(huán)境保護(hù)網(wǎng)”等媒介上及時(shí)發(fā)布了國控企業(yè)自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備數(shù)據(jù)有效性審核情況等污染源信息。此項(xiàng)自評分為2.8分。

（三）“能力經(jīng)費(fèi)保障”指標(biāo)完成情況：自評得分為10分（滿分10分）。

1、污染源監(jiān)控中心建設(shè)情況。2008年，按照《污染源監(jiān)控中心建設(shè)規(guī)范（暫行）》（環(huán)函[2007]241號）的要求，我市建成了污染源監(jiān)控中心并通過省環(huán)保廳的考核驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)了與省污染源監(jiān)控中心的連通聯(lián)接。目前，該監(jiān)控中心運(yùn)行狀態(tài)良好，數(shù)據(jù)傳輸穩(wěn)定，為我市加強(qiáng)污染源實(shí)時(shí)監(jiān)控管理發(fā)揮了積極作用。此項(xiàng)自評分為6分。

2、國家補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)撥付使用情況。2010年，我市收到國控污染源監(jiān)督性監(jiān)測運(yùn)行費(fèi)用共80萬元，實(shí)際支出80.34萬元，符合國家和省、市關(guān)于專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理的有關(guān)規(guī)定。

3、地方配套資金落實(shí)情況。2009-2010年，我市共落實(shí)國控污染源監(jiān)督性監(jiān)測地方配套資金27萬元，配套資金比例為25.2%，達(dá)到了國家和省規(guī)定的中部地區(qū)地方落實(shí)25%配套資金的要求。此項(xiàng)自評分為4分。

4、當(dāng)年監(jiān)測設(shè)備投入情況。按照《全國環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（環(huán)發(fā)[2007]56號）等文件的要求，今年9月，我局印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)全市環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作的通知》（武環(huán)[2010]79號），要求市、區(qū)環(huán)境監(jiān)測站加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。今年11月，武漢市環(huán)境監(jiān)測中心站順利通過了省環(huán)保廳組織的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。為切實(shí)推進(jìn)市、區(qū)環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2009-2010年，我市進(jìn)一步加大了環(huán)境監(jiān)測設(shè)備投入，僅武漢市環(huán)境監(jiān)測中心站就投入1569萬元，用于購置水和空氣環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測、機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)測等環(huán)境監(jiān)測設(shè)備。

三、加強(qiáng)減排監(jiān)測體系建設(shè)的主要做法

加強(qiáng)減排監(jiān)測體系建設(shè)，是落實(shí)總量減排責(zé)任、實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)、推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的基礎(chǔ)和保障。為切實(shí)推進(jìn)減排監(jiān)測體系建設(shè)，我市主要開展了以下工作：

（一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工。我市高度重視總量減排統(tǒng)計(jì)體系、監(jiān)測體系、考核體系等“三個(gè)體系”建設(shè)，成立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管市領(lǐng)導(dǎo)為副組長的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為保障減排監(jiān)測體系建設(shè)與運(yùn)行，我局成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班，明確了各單位（部門）的職責(zé)分工，多次召開專題會(huì)議進(jìn)行了研究和部署，協(xié)調(diào)解決了污染源監(jiān)控中心建設(shè)、地方配套資金保障落實(shí)等許多重大問題。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)范管理。近年來，為加強(qiáng)國控企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控（監(jiān)測）系統(tǒng)（設(shè)備）建設(shè)與管理，我市先后制定了《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管確保重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行的通知》（武環(huán)管[2007]42號）、《武漢市污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)行管理規(guī)定（試行）》（武環(huán)[2008]45號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營管理工作的通知》（武環(huán)管[2009]23號）等規(guī)范性文件，明確了環(huán)境監(jiān)管部門、排污單位、自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)商及運(yùn)營商等各方責(zé)任，對自動(dòng)監(jiān)控（監(jiān)測）系統(tǒng)（設(shè)備）的建設(shè)、運(yùn)行、管理等工作提出了明確要求。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督考核，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管。為確保自動(dòng)監(jiān)控（監(jiān)測）系統(tǒng)（設(shè)備）正常穩(wěn)定運(yùn)行，我局要求運(yùn)營商每日報(bào)告當(dāng)日自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行情況，每周對自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備至少巡檢一次。同時(shí)，我局針對自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施每月至少組織一次現(xiàn)場檢查，每月公布自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行率，每季度對運(yùn)營商進(jìn)行考核，不定期地對排污企業(yè)、運(yùn)營商實(shí)驗(yàn)室、自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備試劑配制等情況進(jìn)行抽查，要求對存在的問題進(jìn)行限期整改，并將考核成績直接與運(yùn)營商的補(bǔ)助費(fèi)用掛鉤，有效地保障了我市自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的正常運(yùn)行。

（四）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保任務(wù)落實(shí)。減排監(jiān)測體系建設(shè)涉及部門眾多，對外涉及環(huán)境監(jiān)管部門、排污單位、自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)商、自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)營商等單位，對內(nèi)涉及環(huán)境監(jiān)測、總量控制、環(huán)境監(jiān)察等不同部門。為充分發(fā)揮各相關(guān)單位（部門）的積極性和能動(dòng)性，我局加強(qiáng)了與各相關(guān)單位和部門的溝通與協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌部署、精心組織，形成了各單位（部門）各司其職、分工協(xié)作、密切配合的良好氛圍，確保順利實(shí)現(xiàn)了污染源監(jiān)督性監(jiān)測、自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核等各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

四、下一步推進(jìn)減排監(jiān)測體系建設(shè)的初步打算

減排監(jiān)測體系建設(shè)是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性的復(fù)雜工程。盡管我市在減排監(jiān)測體系建設(shè)方面開展了一些工作，取得了一定成績，但是與國家和省關(guān)于做好主要污染物總量減排工作的要求還存在著一定的差距，特別是在自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行與管理、自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核與使用、監(jiān)測能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障等方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。今后一段時(shí)期特別是在“十二五”期間，我市將針對減排監(jiān)測體系建設(shè)中存在的問題與不足，重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）進(jìn)一步明確減排監(jiān)測體系建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)。適應(yīng)“十二五”總量減排工作的新形勢和新要求，在總結(jié)“十一五”總量減排監(jiān)測工作的基礎(chǔ)上，研究制定《武漢市“十二五”主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》、《武漢市“十二五”主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)計(jì)劃》等文件并組織實(shí)施。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化國控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作。嚴(yán)格按照國家環(huán)保部和省環(huán)保廳的有關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制與管理，繼續(xù)做好國控企業(yè)污染源的現(xiàn)場監(jiān)測、樣品分析、數(shù)據(jù)處理、報(bào)告編寫等工作，嚴(yán)格監(jiān)控企業(yè)污染排放。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)國控企業(yè)自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備數(shù)據(jù)有效性審核。一是督促尚未參加審核的國控企業(yè)加快整改工作進(jìn)度和自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備建設(shè)步伐，使其盡早參與自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核；二是在總結(jié)國控企業(yè)自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)有效審核經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在適當(dāng)時(shí)候?qū)⒂行詫徍说姆秶鷶U(kuò)展至省控企業(yè)、市控企業(yè)等重點(diǎn)污染源以及其他環(huán)境敏感企業(yè)；三是進(jìn)一步提高自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核的質(zhì)量和效率，使自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)更多地應(yīng)用于排污收費(fèi)核定、總量減排核算、污染源信息發(fā)布等工作。

（四）進(jìn)一步加大減排監(jiān)測體系能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障力度。一是繼續(xù)強(qiáng)化污染源監(jiān)控中心和自動(dòng)監(jiān)控（監(jiān)測）系統(tǒng)（設(shè)備）的建設(shè)、運(yùn)行和管理，確保網(wǎng)絡(luò)連接、數(shù)據(jù)傳輸、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)的正常穩(wěn)定；二是繼續(xù)加強(qiáng)市、區(qū)環(huán)境監(jiān)測站能力建設(shè)，深入推進(jìn)區(qū)級環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和達(dá)標(biāo)驗(yàn)收；三是用好、用足國控重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步做好我市地方配套資金的保障落實(shí)，確保順利完成我市減排監(jiān)測體系建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

附件：武漢市主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)考核核查表

二〇一〇年十一月二十四日

主題詞：環(huán)保 減排 監(jiān)測 自查 報(bào)告

第二篇：2010年主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)半年報(bào)告

酒市環(huán)發(fā)2010??號

甘肅省環(huán)保廳：

為了進(jìn)一步落實(shí)甘肅省環(huán)保廳?關(guān)于?甘肅省2010年主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)計(jì)劃實(shí)施方案?要求?（甘環(huán)發(fā)?2010?70號），我局根據(jù)省廳?關(guān)于上報(bào)2010年主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)工作半年報(bào)告的通知?文件精神，現(xiàn)將?酒泉市2010年污染物總量減排監(jiān)測體系監(jiān)測工作半年報(bào)告?上報(bào)你處，請審閱。

附件：?酒泉市2010年污染物總量減排監(jiān)測體系監(jiān)測工作半年報(bào)告?。

二〇一〇年六月二十四日

一、減排監(jiān)測體系建設(shè)計(jì)劃制定和落實(shí)情況

一是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，專門成立了酒泉市污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長魏生虎同志任組長，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長，各縣（市、區(qū)）環(huán)保局局長和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員，并由環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)；二是領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)召開會(huì)議，討論制定了?酒泉市2010年主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)計(jì)劃?，并由市政府下發(fā)實(shí)施。同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議，制定了?酒泉市2010污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)計(jì)劃實(shí)施方案?，對建設(shè)任務(wù)按實(shí)際情況進(jìn)行分解，確定專人抓落實(shí)；三是為了確保污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)計(jì)劃的完成，5月21日，專門召開了全市環(huán)保局長會(huì)議，進(jìn)一步研究、部署了全市污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)工作；四是針對省環(huán)境監(jiān)測中心站連站長檢查中指出的工作缺失和不足，及時(shí)進(jìn)行整改。五是積極進(jìn)行了在線監(jiān)測設(shè)備比對監(jiān)測各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，對前期未通過比對監(jiān)測的企業(yè)及時(shí)查找原因，責(zé)令限期整改，確保國控重點(diǎn)污染源企業(yè)及時(shí)有效通過審核。

二、監(jiān)督性監(jiān)測工作完成情況

依據(jù)?2010年國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單?，2010年我市轄區(qū)內(nèi)共有國控企業(yè)10家，分別是廢氣企業(yè)中國石油天然氣有限公司玉門分公司（水電廠），廢水企業(yè)酒泉西部啤酒有限公司、酒泉銀星紙業(yè)有限責(zé)任公司、甘肅祁連山藥業(yè)有限公司、中國石油天然氣股份有限公司玉門油田分公司（煉油 2 廠）、酒泉市供排水總公司（污水廠）、玉門市污水處理廠、敦煌市污水處理廠、中國石油青海油田公司七里鎮(zhèn)生活污水處理廠、甘肅西脈礦業(yè)有限公司礦冶分公司、甘肅西部水泥有限責(zé)任公司。在上半年的監(jiān)測中，一季度實(shí)測廢水國控企業(yè)4家、污水處理廠4家、廢氣國控企業(yè)2家（甘肅西脈礦冶有限公司停產(chǎn)缺測）；二季度實(shí)測水國控企業(yè)4家、污水處理廠4家、廢氣國控企業(yè)3家。因此，上半年國控污染源廢水監(jiān)督性監(jiān)測完成率為100％，廢氣監(jiān)督性監(jiān)測完成率為83.3％。

每個(gè)季度的國控企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)束后均按編寫了監(jiān)測報(bào)告，監(jiān)測報(bào)告中對各企業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)率和企業(yè)當(dāng)前季度的生產(chǎn)情況進(jìn)行了說明，上半年分別完成了一、二季度污染源監(jiān)督性監(jiān)測報(bào)告和上半年污染源監(jiān)督性監(jiān)測報(bào)告共3份，監(jiān)測報(bào)告完成率為100％。

根據(jù)國家和我省環(huán)境監(jiān)測中心站有關(guān)規(guī)定和要求，我站制定了?2010年酒泉市國控污染源監(jiān)督性監(jiān)測質(zhì)量保證和控制工作計(jì)劃?，對污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作進(jìn)行全過程質(zhì)量保證和質(zhì)量控制。在對污染源進(jìn)行監(jiān)測時(shí)，我站嚴(yán)格按照?地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范?（HJ/T 91-2002）、?水污染物排放總量監(jiān)測技術(shù)規(guī)范?（HJ/T 92-2002）、?固定源廢氣監(jiān)測技術(shù)規(guī)范?（HJ/T 397-2007）、?固定污染源監(jiān)測質(zhì)量控制和質(zhì)量保證技術(shù)規(guī)范?（HJ/T 373-2007）的要求，從采樣、運(yùn)輸、分析、計(jì)算、審核、上報(bào)都采取了全程序的質(zhì)量控制措施，在人員方面，堅(jiān)持化驗(yàn)員持證上崗制度；在儀器方面，3 制定相關(guān)制度，主要儀器都有專人保管，國控污染源監(jiān)測所用的儀器在使用前都在省質(zhì)量監(jiān)督局和酒泉市計(jì)量監(jiān)督所進(jìn)行了計(jì)量檢定，所用儀器均檢定合格，有相應(yīng)的檢定合格證書；在監(jiān)測中，采取實(shí)驗(yàn)室平行雙樣測定、校準(zhǔn)曲線繪制、標(biāo)準(zhǔn)密碼樣分析等主要質(zhì)量控制措施，每季度均有質(zhì)控人員填寫質(zhì)控報(bào)表。所獲數(shù)據(jù)均嚴(yán)格經(jīng)過三級審核后報(bào)出。

三、自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核情況

1、污染源自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)安裝及驗(yàn)收情況。根據(jù)環(huán)保部?2010年國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單?，我市轄區(qū)內(nèi)共有6家企業(yè)和4家生活污水處理廠被列為國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)。計(jì)劃安裝20套在線自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。其中：廢水國控企業(yè)4套，廢氣國控企業(yè)8套，污水處理廠8套。目前已有中石油玉門油田分公司水電廠、酒泉銀星紙業(yè)有限責(zé)任公司等8家單位安裝了13套在線自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，其中廢水在線監(jiān)控設(shè)備6套，廢氣在線監(jiān)控設(shè)備7套。中石油玉門油田分公司煉油廠、祁連山藥業(yè)有限公司、酒泉市污水處理廠由于污水處理改造工程未竣工，甘肅西脈礦業(yè)公司由于停產(chǎn)尚未安裝在線監(jiān)控設(shè)備；玉門市污水處理廠和敦煌市污水處理廠由于資金問題目前進(jìn)水口未按要求安裝在線設(shè)備。對尚未按要求安裝在線監(jiān)控設(shè)施的國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，我局已下發(fā)限期安裝在線自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的環(huán)境監(jiān)察通知書。2009年底驗(yàn)收通過5套廢水在線自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，2010年6月驗(yàn)收通過2套廢氣自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備和1套廢水在線監(jiān)控設(shè)備，目前共有8套自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備通過了我局組織的驗(yàn)收，驗(yàn)收率61.5％，剩余未驗(yàn)收在線監(jiān)控 4 設(shè)備的驗(yàn)收工作正在進(jìn)行中。

2、自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核情況。2010年二季度，我局組織開展了應(yīng)進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核的5套在線監(jiān)控設(shè)備的數(shù)據(jù)有效性審核，酒泉市環(huán)境監(jiān)測站、敦煌市環(huán)境監(jiān)測站和玉門市環(huán)境監(jiān)測站分別對酒泉銀星紙業(yè)有限公司、青海油田敦煌基地污水處理廠、敦煌市污水處理廠、玉門市污水處理廠的5套在線監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行了比對監(jiān)測，酒泉銀星紙業(yè)有限公司總排口的COD、玉門市污水處理廠排放口的氨氮、青海油田敦煌基地污水處理廠進(jìn)水口的COD和氨氮、敦煌市污水處理廠的排放口的COD的比對監(jiān)測結(jié)果不符合相關(guān)技術(shù)要求，未通過數(shù)據(jù)有效性審核。青海油田敦煌基地污水處理廠排放口的COD和氨氮、玉門市污水處理廠排放口的COD、敦煌市污水處理廠排放口的氨氮通過自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核。對未通過有效性審核的在線監(jiān)控設(shè)備，已對責(zé)任國控企業(yè)下達(dá)限期整改通知，將于三季度初重新進(jìn)行有效性審核。

3、通過有效性審核數(shù)據(jù)使用情況。通過自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核的監(jiān)測數(shù)據(jù)和驗(yàn)收后在有效期內(nèi)的自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)，我們已在排污費(fèi)核算和環(huán)境管理中積極使用。

四、能力經(jīng)費(fèi)保障情況

1、污染源監(jiān)控中心建設(shè)情況。酒泉市污染源自動(dòng)監(jiān)控中心是國家2007年下達(dá)的中央專項(xiàng)資金減排重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資200萬元，其中中央財(cái)政專項(xiàng)資金160萬元，地方配套40萬元。為保證監(jiān)控中心建設(shè)，我局又多方籌措資金 5 將辦公樓一樓的100余平米商業(yè)門店買下用于監(jiān)控中心建設(shè)，解決了監(jiān)控中心用房。按照國家?污染源監(jiān)控中心建設(shè)規(guī)范?和省環(huán)保局下發(fā)的?甘肅省污染源自動(dòng)監(jiān)控項(xiàng)目（市級）建設(shè)方案?要求，我局于2008年4月依據(jù)建設(shè)方案向市政府采購辦提出了政府采購申請，按照市政府采購辦的批復(fù)，于2008年5月組織了招標(biāo)，經(jīng)現(xiàn)場開標(biāo)評標(biāo)，確定了中鐵信弘遠(yuǎn)（北京）軟件科技有限責(zé)任公司為中標(biāo)單位，2008年6月與中標(biāo)單位簽訂了合同并開工建設(shè)，2008年10月完成了監(jiān)控中心硬件設(shè)備及應(yīng)用系統(tǒng)平臺建設(shè)，經(jīng)近一年試運(yùn)行，2009年8月通過省環(huán)保廳驗(yàn)收。

2、酒泉市環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)現(xiàn)狀。我市環(huán)境監(jiān)測站現(xiàn)有儀器設(shè)備近85臺（套），2009年在省廳領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心支持下，申請到中央環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金350萬元，新購進(jìn)了原子吸收、氣相色譜、液相色譜儀、原子熒光、BOD快速測定儀、空氣自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)等一批儀器，很大程度上改善了我市環(huán)境監(jiān)測儀器落后的現(xiàn)狀，在儀器方面基本能夠滿足例行監(jiān)測的需要。為了進(jìn)一步加強(qiáng)主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)，今年又投入資金15.7萬元購臵了自動(dòng)連續(xù)采樣器等一批監(jiān)測設(shè)備。在經(jīng)費(fèi)保障方面，2008年國家撥付國控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)18萬元，2009年23萬元，同時(shí)我市財(cái)政按照西部地區(qū)5％配套資金標(biāo)準(zhǔn)給予了足額撥付，基本滿足了國控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測經(jīng)費(fèi)。

五、存在的主要問題

一是監(jiān)測任務(wù)十分繁重，基層難以承擔(dān)。由于我市地域 6 遼闊，所屬七個(gè)縣（市、區(qū)）距離較遠(yuǎn)，監(jiān)測站在完成例行監(jiān)測任務(wù)的基礎(chǔ)上，又要承擔(dān)國控重點(diǎn)源監(jiān)督性監(jiān)測、在線監(jiān)控系統(tǒng)驗(yàn)收監(jiān)測和監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)有效性審核，監(jiān)測時(shí)點(diǎn)多面廣，再加上監(jiān)測人員少（目前只有12人，遠(yuǎn)小于國家規(guī)定三級站60人的要求），監(jiān)測車輛緊缺（只有1臺），幾乎每次監(jiān)測任務(wù)都需要全站人員一同前往，攜帶儀器設(shè)備較多時(shí)還需要租借車輛，不僅給國控重點(diǎn)源監(jiān)督性監(jiān)測、在線監(jiān)控系統(tǒng)驗(yàn)收監(jiān)測和監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)有效性審核帶來許多不便，也影響了其他監(jiān)測任務(wù)的進(jìn)行，甚至影響監(jiān)測工作質(zhì)量。

二是環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后，監(jiān)測儀器仍然比較落后，儀器設(shè)備維修費(fèi)用高。全市七個(gè)縣（市、區(qū)）中只有敦煌市和玉門市設(shè)有監(jiān)測站，監(jiān)測設(shè)備更加陳舊、落后，經(jīng)常邊維修邊使用，影響監(jiān)測工作正常開展和監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量。我市自2007年開展空氣自動(dòng)監(jiān)測以來，設(shè)備運(yùn)行情況一直不是很穩(wěn)定，儀器經(jīng)常出現(xiàn)故障，每年維修費(fèi)、配件費(fèi)和電費(fèi)高達(dá)十幾萬。盡管國家和地方財(cái)政對國控重點(diǎn)源監(jiān)督性監(jiān)測給予了經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，但只能勉強(qiáng)保障正常運(yùn)行。儀器的折舊、損害和新儀器購臵經(jīng)費(fèi)依然沒有保障，需要上級領(lǐng)導(dǎo)大力扶持。

三是污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，管理亟待加強(qiáng)。污染物自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)是一項(xiàng)全新的工作，由于受技術(shù)、資金、人員等因素的制約，污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)在建設(shè)、運(yùn)行和管理上存在諸多問題。如在企業(yè)現(xiàn)場端，排污口、采樣口設(shè)臵不規(guī)范，監(jiān)測站房建設(shè)不符合技術(shù)要求，企業(yè)生產(chǎn) 7 不正常，污染處理設(shè)施、自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行不穩(wěn)定，在線監(jiān)控技術(shù)力量薄弱。在傳輸端，傳輸系統(tǒng)不穩(wěn)定，有時(shí)掉線。在監(jiān)控中心，軟硬件不配套，管理制度尚不健全。這些都造成了在線監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不穩(wěn)定，致使一些企業(yè)的在線監(jiān)控系統(tǒng)難以通過驗(yàn)收，通過驗(yàn)收的也難以通過數(shù)據(jù)有效性審核。再加上我市污染源自動(dòng)監(jiān)控中心機(jī)構(gòu)沒有成立，缺乏人員編制（國家污染源自動(dòng)監(jiān)控中心建設(shè)規(guī)范中提出監(jiān)控中心應(yīng)有9名工作人員，其中日常監(jiān)控管理人員6名，三班倒每班2人；公眾監(jiān)督舉報(bào)管理工作人員2名；系統(tǒng)管理員1名），沒有專職工作人員，暫由環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)2名工作人員兼管，無法保證全面、有效的開展工作，監(jiān)控中心的建設(shè)、管理亟待加強(qiáng)。

六、下一步工作打算

今年是全面完成污染減排任務(wù)的決戰(zhàn)年。我們將按照全省主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)計(jì)劃中實(shí)現(xiàn)“8個(gè)100%”的目標(biāo)，特別是按照這次全省重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核培訓(xùn)班的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)有序推進(jìn)，建設(shè)任務(wù)按時(shí)完成。

一是加大對在線監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)督檢查，查缺補(bǔ)漏，及時(shí)整改。按照2010年省政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書考核和?甘肅省主要污染源總量減排監(jiān)測體系建設(shè)考核細(xì)則?要求，對照?國家監(jiān)控企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備監(jiān)督考核規(guī)程?、?甘肅省污染源自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)現(xiàn)場端竣工驗(yàn)收管理辦法?、?甘肅省重點(diǎn) 8 污染源在線自動(dòng)有效性審核辦法實(shí)施細(xì)則?、?甘肅省重點(diǎn)污染源在線自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行監(jiān)督考核規(guī)程?和?甘肅省自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備比對監(jiān)測技術(shù)規(guī)定?，對我市污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)逐一進(jìn)行清查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。并按照?水污染源自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)現(xiàn)場審核評分表?和?固定污染源排放煙氣連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)現(xiàn)場審核評分表?開展審核評價(jià)工作，使污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)驗(yàn)收和比對監(jiān)測工作科學(xué)、規(guī)范。積極督促玉門油田分公司煉化總廠、祁藥集團(tuán)原料藥分廠和酒泉市污水處理廠3家企業(yè)加快現(xiàn)場端建設(shè)、與監(jiān)控中心端聯(lián)網(wǎng)、傳輸，加快企業(yè)現(xiàn)場端設(shè)備的驗(yàn)收工作，做到安裝一個(gè)、聯(lián)網(wǎng)一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)。對建設(shè)進(jìn)度緩慢、態(tài)度不積極的企業(yè)下達(dá)限期完成現(xiàn)場端建設(shè)通知，愈期未完成的，依法加倍征收排污費(fèi)并進(jìn)行行政處罰，保證國控污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)安裝及驗(yàn)收率達(dá)到100%。

二是強(qiáng)化國控污染源和污染減排重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督性監(jiān)測工作。及時(shí)完成環(huán)保部確定的我市國家重點(diǎn)監(jiān)控污染源企業(yè)名單中4家廢水國控污染源，3家廢氣國控污染源，4家污水處理廠的監(jiān)督性監(jiān)測。制定國控污染源監(jiān)測質(zhì)量保證與控制工作計(jì)劃，認(rèn)真做好國控污染源的每年4次監(jiān)督性監(jiān)測：及時(shí)編制、上報(bào)監(jiān)督性監(jiān)測季報(bào)和年報(bào)，建立國控企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。同時(shí)做好重點(diǎn)減排項(xiàng)目的監(jiān)督性監(jiān)測工作。

三是扎實(shí)開展國控污染源自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)比對監(jiān)測有效性審核工作。在完成國控污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)安裝和驗(yàn)收工作的基礎(chǔ)上，每季度對通過驗(yàn)收的國控污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù) 9 進(jìn)行一次有效性審核，對第一次未通過審核的，責(zé)令限期整改，并督促企業(yè)于10日內(nèi)以書面形式委托有資質(zhì)的監(jiān)測部門開展復(fù)測或加密監(jiān)測，確保已通過審核的國控污染源自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，并用于主要污染物總量減排核查及排污收費(fèi)等環(huán)境管理工作中。

四是制定和完善污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)管理辦法，確保監(jiān)控中心有效運(yùn)行。要針對完成國控污染源監(jiān)督性監(jiān)測、自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核、能力建設(shè)及經(jīng)費(fèi)保障等任務(wù)，建立健全相關(guān)制度，并按照?甘肅省污染源自動(dòng)監(jiān)控平臺管理制度?確定的辦法、制度、流程和報(bào)表要求，準(zhǔn)確提供污染源自動(dòng)監(jiān)測報(bào)告、污染源自動(dòng)監(jiān)測歷史數(shù)據(jù)庫及數(shù)據(jù)處理情況，確保主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)及運(yùn)行工作經(jīng)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、制度化。同時(shí)，督查國控企業(yè)加強(qiáng)對污染源自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備的運(yùn)行管理，健全相關(guān)制度和臺賬。對污染源企業(yè)自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、違規(guī)設(shè)定儀器參數(shù)、故意不正常運(yùn)行、故意損壞、故意停電、故意干擾等影響自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行的嚴(yán)重違法行為依法予以嚴(yán)懲。

五是建立健全工作機(jī)構(gòu)，不斷完善工作機(jī)制。結(jié)合全市機(jī)構(gòu)改革，積極向市政府建議增設(shè)污染源自動(dòng)監(jiān)控中心機(jī)構(gòu)，配齊工作人員，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，充分發(fā)揮污染源自動(dòng)監(jiān)控中心在污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)和運(yùn)行中的核心作用。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增加人員編制，增加儀器設(shè)備投入，進(jìn)一步保障運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，更好的承擔(dān)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)環(huán)境監(jiān)測工作任務(wù)。

第三篇：《陜西省主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)運(yùn)行考核辦法》

陜西省主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)考核辦法

關(guān)于印發(fā)《陜西省主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)運(yùn)行考核辦法》的通知

發(fā)布單位:陜西省環(huán)保廳

各設(shè)區(qū)市環(huán)境保護(hù)局，楊凌示范區(qū)環(huán)境保護(hù)局，韓城市環(huán)境保護(hù)局：

為更好的推進(jìn)我省主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)，做好污染物總量減排考核工作，根據(jù)環(huán)保部《主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)考核辦法》（修訂）和《陜西省重點(diǎn)污染源監(jiān)測管理辦法（試行）》（陜環(huán)發(fā)〔2008〕51號），省廳制定了《陜西省主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)運(yùn)行考核辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

陜西省環(huán)境保護(hù)廳

2012年8月1日

附件

陜西省主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)考核辦法

一、目的與依據(jù)

為促進(jìn)主要污染物總量減排監(jiān)測體系（以下簡稱“減排監(jiān)測體系”）建設(shè)與運(yùn)行，準(zhǔn)確核定主要污染物排放量，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔2011〕26號）、《陜西省重點(diǎn)污染源監(jiān)測管理辦法（試行）》（陜環(huán)發(fā)【2008】51號）等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

二、適用范圍

本辦法適用于陜西省對各直管市、區(qū)主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)運(yùn)行的考核，各市區(qū)對本行政區(qū)域減排監(jiān)測體系建設(shè)運(yùn)行考核可參照本辦法執(zhí)行。

三、考核原則

減排監(jiān)測體系建設(shè)考核遵循突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、簡便易行的原則。

四、考核內(nèi)容

減排監(jiān)測體系建設(shè)考核內(nèi)容主要包括五個(gè)方面（滿分100分）：

（一）減排監(jiān)測體系建設(shè)計(jì)劃制定及培訓(xùn)情況（5分）。包括減排監(jiān)測體系建設(shè)計(jì)劃制定情況和減排監(jiān)測體系培訓(xùn)情況。

（二）自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)與驗(yàn)收情況（20分）。包括污染源監(jiān)控中心建設(shè)、驗(yàn)收情況和現(xiàn)場端自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備安裝、驗(yàn)收情況。

（三）自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行及數(shù)據(jù)有效性審核開展情況（40分）。包括現(xiàn)場端運(yùn)行維護(hù)、自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸、比對監(jiān)測、現(xiàn)場核查、監(jiān)督考核情況。

（四）自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用情況（20分）。包括通過自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核的自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)在環(huán)境執(zhí)法、排污收費(fèi)、總量核算方面的應(yīng)用情況和污染源監(jiān)測信息發(fā)布情況。

（五）能力經(jīng)費(fèi)保障情況（15分）。包括國家補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)撥付及使用情況、地方資金配套情況和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況等。

五、考核程序

考核包括各市自評、現(xiàn)場核查、專家審核三個(gè)階段。

（一）各市自評

各市、區(qū)按照《主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)考核指標(biāo)解釋及評分細(xì)則》（附一）和《主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)考核核查表》（附二）要求，準(zhǔn)備相關(guān)材料，認(rèn)真填寫《核查表》，編寫自查報(bào)告。

（二）現(xiàn)場核查

現(xiàn)場核查組在聽取地方人民政府自查情況匯報(bào)的基礎(chǔ)上，采用查閱相關(guān)資料、現(xiàn)場抽查、現(xiàn)場核實(shí)等方式，檢查各設(shè)區(qū)市減排監(jiān)測體系建設(shè)和運(yùn)行情況，核定各地填報(bào)的《核查表》，編寫現(xiàn)場核查報(bào)告。

（三）專家審核

審核專家在聽取現(xiàn)場核查組匯報(bào)的基礎(chǔ)上，依據(jù)各市、區(qū)提交并經(jīng)現(xiàn)場核查組認(rèn)定的現(xiàn)場核查報(bào)告、核查表，以及各相關(guān)部門掌握的材料，對各地減排監(jiān)測體系建設(shè)考核得分情況進(jìn)行復(fù)核。

六、考核時(shí)間

減排監(jiān)測體系建設(shè)與運(yùn)行的考核工作納入主要污染物總量減排核查核算工作一并進(jìn)行，每年一次。

七、考核結(jié)果

根據(jù)《考核評價(jià)指標(biāo)》，對各市減排監(jiān)測體系建設(shè)運(yùn)行情況進(jìn)行審核打分并排序，按有關(guān)規(guī)定計(jì)入主要污染物總量減排考核結(jié)果，并向全省通報(bào)。

八、其他

（一）本辦法由陜西省環(huán)保廳負(fù)責(zé)解釋。

（二）本辦法自公布之日起執(zhí)行。

附一：

主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)考核

指標(biāo)解釋及評分細(xì)則

一、減排監(jiān)測體系建設(shè)計(jì)劃制定

（一）指標(biāo)定義

減排監(jiān)測體系建設(shè)計(jì)劃制定情況是指各設(shè)區(qū)市針對減排監(jiān)測體系的建設(shè)與運(yùn)行，制定工作計(jì)劃并正式下發(fā)文件的情況，包括五年減排監(jiān)測體系建設(shè)規(guī)劃和減排監(jiān)測體系建設(shè)計(jì)劃。

（二）計(jì)分方法

該指標(biāo)分值為3分，其中五年減排監(jiān)測體系建設(shè)規(guī)劃2分，減排監(jiān)測體系建設(shè)計(jì)劃1分。

1.各設(shè)區(qū)市人民政府將減排監(jiān)測體系建設(shè)納入政府環(huán)保規(guī)劃，或者環(huán)保部門會(huì)同相關(guān)部門按照國、省有關(guān)要求并結(jié)合本地實(shí)際，制定五年減排監(jiān)測體系建設(shè)規(guī)劃，并下發(fā)文件，得2分，未制定計(jì)劃并下發(fā)文件的不得分；

2.環(huán)保部門制定減排監(jiān)測體系建設(shè)及運(yùn)行計(jì)劃，并下發(fā)文件，得0.5分，計(jì)劃內(nèi)容全面、詳細(xì)，得0.5分。未制定計(jì)劃并下發(fā)文件的不得分。

（三）計(jì)分依據(jù)

1.環(huán)境保護(hù)五年規(guī)劃；2.減排監(jiān)測體系建設(shè)與運(yùn)行計(jì)劃的正式文件。

二、減排監(jiān)測體系培訓(xùn)

（一）指標(biāo)定義

減排監(jiān)測體系培訓(xùn)是指各設(shè)區(qū)市按照國家要求以及依據(jù)實(shí)際需要，組織開展涉及減排監(jiān)測體系建設(shè)與運(yùn)行內(nèi)容的監(jiān)測培訓(xùn)情況，包括減排監(jiān)測體系管理培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)。

（二）計(jì)分方法

該指標(biāo)分值為2分。

減排監(jiān)測體系培訓(xùn)計(jì)分方法為：2分×培訓(xùn)完成率，培訓(xùn)完成率=實(shí)際培訓(xùn)人數(shù)÷計(jì)劃人數(shù)，完成率低于50%得0分；培訓(xùn)計(jì)劃內(nèi)容不全面、針對性不強(qiáng)，酌情扣分。

（三）計(jì)分依據(jù)

1.開展減排監(jiān)測體系培訓(xùn)的正式通知及總結(jié)；2.參加培訓(xùn)人員名單（簽到表）；3.培訓(xùn)教材。

三、監(jiān)控中心建設(shè)及驗(yàn)收

（一）指標(biāo)定義

監(jiān)控中心的建設(shè)及驗(yàn)收是指各設(shè)區(qū)市按照污染源監(jiān)控中心建設(shè)規(guī)范的要求，建設(shè)市、縣監(jiān)控中心以及開展驗(yàn)收的情況，包括監(jiān)控中心建設(shè)及驗(yàn)收和監(jiān)控中心建設(shè)規(guī)范性檢查。

（二）計(jì)分方法

該指標(biāo)分值為3分，其中監(jiān)控中心建設(shè)及驗(yàn)收1分，監(jiān)控中心建設(shè)規(guī)范性檢查2分。

1.1家監(jiān)控中心未建成或未通過驗(yàn)收或驗(yàn)收材料不齊全，扣0.5分，扣完為止；

2.在通過驗(yàn)收的監(jiān)控中心中抽查不低于4家，檢查其建設(shè)規(guī)范性，1家未達(dá)到建設(shè)規(guī)范要求，扣0.5分，扣完為止。

（三）計(jì)分依據(jù)

1.市、縣污染源監(jiān)控中心建設(shè)情況報(bào)表；2.監(jiān)控中心驗(yàn)收報(bào)告或意見；3.日常管理制度；4.《污染源監(jiān)控中心建設(shè)規(guī)范》（暫行）（環(huán)函〔2007〕241號）。

四、現(xiàn)場端安裝

（一）指標(biāo)定義

現(xiàn)場端安裝是指轄區(qū)內(nèi)國控省控企業(yè)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，安裝污染源自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備的情況，包括現(xiàn)場端安裝率和現(xiàn)場端安裝情況檢查。

（二）計(jì)分方法

該指標(biāo)分值為9分，其中現(xiàn)場端安裝率3分，現(xiàn)場端安裝情況檢查6分。

1.現(xiàn)場端安裝率計(jì)分方法為：3分×安裝率，安裝率=國控省控企業(yè)實(shí)際安裝的自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備數(shù)量÷應(yīng)當(dāng)安裝的自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備數(shù)量（設(shè)備數(shù)量按項(xiàng)目計(jì)，如1個(gè)安裝位置既有SO2 又有氨氮設(shè)備，按2套計(jì)），安裝率低于50%得0分，在已安裝自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備的企業(yè)中抽查不低于3家，檢查安裝情況，1家未安裝，扣1分，扣完為止；

2.在已安裝自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備的企業(yè)中抽查不低于10家，檢查安裝規(guī)范性情況，1家安裝不規(guī)范，扣1分，扣完為止。

（三）計(jì)分依據(jù)

1.國控省控企業(yè)自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備安裝情況報(bào)表；2.現(xiàn)場檢查情況報(bào)告；3.《國控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目污染源監(jiān)控現(xiàn)場端建設(shè)規(guī)范（暫行）》（環(huán)發(fā)〔2008〕25號）；4.《固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ/T 75-2007）；5.《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ/T 353-2007）。

五、現(xiàn)場端驗(yàn)收

（一）指標(biāo)定義

現(xiàn)場端驗(yàn)收是指環(huán)保部門按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和管理要求，對轄區(qū)內(nèi)國控省控企業(yè)安裝的自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收的情況，包括現(xiàn)場端驗(yàn)收率和現(xiàn)場端驗(yàn)收情況檢查。

（二）計(jì)分方法

該指標(biāo)分值為8分，其中現(xiàn)場端驗(yàn)收率2分，現(xiàn)場端驗(yàn)收情況檢查6分。

1.現(xiàn)場端驗(yàn)收率計(jì)分方法為：2分×驗(yàn)收率，驗(yàn)收率=國控省控企業(yè)通過驗(yàn)收自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備數(shù)量÷應(yīng)當(dāng)安裝的自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備數(shù)量，驗(yàn)收率低于50%得0分，在自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備已通過驗(yàn)收的企業(yè)中抽查不低于2家，檢查是否有通過驗(yàn)收的文件資料，1家沒有，扣1分，扣完為止；

2.在自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備已通過驗(yàn)收的企業(yè)中抽查不低于10家，檢查驗(yàn)收文件資料，1家驗(yàn)收材料不齊全或不符合相關(guān)管理和技術(shù)規(guī)范要求，扣1分，扣完為止。

（三）計(jì)分依據(jù)

1.國控省控企業(yè)自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備安裝情況表；2.驗(yàn)收文件及資料；3.《固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ/T 75-2007）4.《固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)技 6 術(shù)要求及檢測方法（試行）》（HJ/T 76-2007）；5.《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ/T 354-2007）。

六、現(xiàn)場端運(yùn)行維護(hù)

（一）指標(biāo)定義

現(xiàn)場端運(yùn)行維護(hù)是指污染源自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行單位按照國、省或地方法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，建立健全管理制度，保持污染源自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行，及時(shí)處理異常和缺失數(shù)據(jù)，定期編制運(yùn)行自檢報(bào)告的過程。包括運(yùn)行管理制度、現(xiàn)場運(yùn)行、自檢報(bào)告。

（二）計(jì)分方法

該指標(biāo)分值為10分，其中運(yùn)行管理制度1分，現(xiàn)場運(yùn)行7分，自檢報(bào)告2分。

1.運(yùn)行管理制度完善的，得1分，1家企業(yè)不完善的，扣0.2分，扣完為止；

2.抽查不低于10家企業(yè)的現(xiàn)場運(yùn)行情況，1家企業(yè)未達(dá)到設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)率超過80%（設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)率=實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)小時(shí)數(shù)÷應(yīng)當(dāng)運(yùn)轉(zhuǎn)的總小時(shí)數(shù)），未定期校準(zhǔn)和校驗(yàn)儀器或未及時(shí)處理異常和缺失數(shù)據(jù)要求的，扣1分，扣完為止；

3.及時(shí)編制自檢報(bào)告且內(nèi)容完整的，得2分，1家企業(yè)未及時(shí)編制自檢報(bào)告或內(nèi)容不完整的，扣0.5分，扣完為止。

（三）計(jì)分依據(jù)

1.自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行管理制度；2.日常巡檢、維護(hù)保養(yǎng)、定期校準(zhǔn)和校驗(yàn)記錄；3.異常和缺失數(shù)據(jù)行標(biāo)識和補(bǔ)充記錄；4.自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備日常運(yùn)行自檢報(bào)告。

七、數(shù)據(jù)傳輸

（一）指標(biāo)定義

數(shù)據(jù)傳輸是指污染源監(jiān)控中心與現(xiàn)場端的運(yùn)行聯(lián)網(wǎng)、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)傳輸、歷史數(shù)據(jù)傳輸情況。

（二）計(jì)分方法

該指標(biāo)分值為5分，其中監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)率2分，實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)傳輸1分，歷史數(shù)據(jù)傳輸2分。

1.監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)率計(jì)分方法為：2分×聯(lián)網(wǎng)率，聯(lián)網(wǎng)率=已聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)÷應(yīng)監(jiān)控企業(yè)數(shù)，聯(lián)網(wǎng)率低于50%得0分，在已聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中抽查不低于4家，檢查是否與監(jiān)控中心聯(lián)通，1家未通過，扣0.5分，扣完為止；

2.各監(jiān)控中心均可查看已聯(lián)網(wǎng)企業(yè)實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)的，得2分，1家已聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)無法查看的，扣0.5分，扣完為止；

3.所有已聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)據(jù)傳輸率達(dá)到80%以上的（數(shù)據(jù)傳輸率=實(shí)際傳輸數(shù)據(jù)量÷應(yīng)當(dāng)傳輸?shù)目倲?shù)據(jù)量），得2分，抽查不低于10家企業(yè)，1家企業(yè)數(shù)據(jù)傳輸率未達(dá)到80%以上的，扣0.5分，扣完為止。

（三）計(jì)分依據(jù)

1.國家和省重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備安裝驗(yàn)收情況表；2.現(xiàn)場檢查情況報(bào)告；3.自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備日常運(yùn)行自檢報(bào)告；4.污染源自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備監(jiān)督考核表。

八、比對監(jiān)測

（一）指標(biāo)定義

比對監(jiān)測是指各級環(huán)境監(jiān)測站在污染源自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行狀況下，對自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備開展的驗(yàn)證其數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確的監(jiān)督性監(jiān)測工作，包括比對監(jiān)測工作完成率，比對監(jiān)測季報(bào)編寫及上報(bào)情況，比對監(jiān)測質(zhì)控抽測及報(bào)告編制情況。

（二）計(jì)分方法

該指標(biāo)分值為10分，其中比對監(jiān)測工作完成率7分，比對監(jiān)測季報(bào)編寫及上報(bào)情況2分，比對監(jiān)測質(zhì)控抽測及報(bào)告編制情況1分。

1.比對監(jiān)測工作完成率計(jì)分方法為：7分×總完成率，單個(gè)企業(yè)每季度完成率=實(shí)際完成的比對監(jiān)測設(shè)備套數(shù)÷應(yīng)完成的比對監(jiān)測設(shè)備套數(shù)，單個(gè)企業(yè)每年完成率為4個(gè)季度完成率平均值，總完成率為轄區(qū)內(nèi)企業(yè)完成率的平均值?？偼瓿陕实陀?0%得0分，在開展比對監(jiān)測的企業(yè)中抽查不低于7家，檢查比對監(jiān)測實(shí)際完成情況，1家與填報(bào)情況不相符量的，扣1分，扣完為止；

2.及時(shí)編制完成4期比對監(jiān)測季報(bào)并上報(bào)得2分，完成3期比對監(jiān)測季報(bào)并上報(bào)得1分，其它不得分；

3.達(dá)到2次10%抽測要求，編制比對監(jiān)測質(zhì)控抽測報(bào)告并上報(bào)得1分，否則不得分。

（三）計(jì)分依據(jù)

1.國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備比對監(jiān)測工作開展情況表；2.比對監(jiān)測原始記錄、監(jiān)測報(bào)告；3.比對監(jiān)測季報(bào)及上報(bào)文件；4.比對監(jiān)測質(zhì)控抽測報(bào)告及上報(bào)文件。

九、現(xiàn)場核查

（一）指標(biāo)定義

現(xiàn)場檢查是指責(zé)任環(huán)保部門對污染源自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行情況開展的現(xiàn)場監(jiān)督工作的情況。包括現(xiàn)場檢查工作的完成情況、現(xiàn)場監(jiān)督檢查報(bào)告編寫及上報(bào)情況。

（二）計(jì)分方法

該指標(biāo)分值為5分，其中現(xiàn)場檢查工作的完成情況4分、現(xiàn)場監(jiān)督檢查報(bào)告編寫及上報(bào)情況1分。

1.按要求完成污染源自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行現(xiàn)場檢查工作的，得4分，抽查對10家企業(yè)的檢查情況，1家未做到每月至少進(jìn)行1次檢查或檢查表填寫真實(shí)、完整的，扣0.4分，扣完為止；

2.及時(shí)編寫現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作情況報(bào)告并上報(bào)上級環(huán)境保護(hù)主管部門的，得1分，抽查5責(zé)任環(huán)保部門，1家未編制并上報(bào)報(bào)告，或者報(bào)告不完善的，扣0.2分，扣完為止。

（三）計(jì)分依據(jù)

1.污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施例行檢查表；2.污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施重點(diǎn)檢查表；3.現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作情況報(bào)告及上報(bào)文件；4.污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查辦法

十、監(jiān)督考核

（一）指標(biāo)定義

監(jiān)督考核是指環(huán)保部門按照相關(guān)要求和程序，對轄區(qū)內(nèi)通過驗(yàn)收的污染源自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備的運(yùn)行情況定期開展考核的工作。包括監(jiān)督考核完成率、合格標(biāo)志發(fā)放情況、不合格的整改落實(shí)情況。

（二）計(jì)分方法

該指標(biāo)分值為10分，其中監(jiān)督考核完成率4分、合格標(biāo)志發(fā)放情況1分、不合格的整改落實(shí)情況5分。

1.監(jiān)督考核完成率計(jì)分方法為：4分×完成率，完成率=開展監(jiān)督考核的自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備數(shù)量÷通過驗(yàn)收的自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備數(shù)量，全年完成率為季度完成率的均值，監(jiān)督考核完成率低于60%的得分為0，在開展監(jiān)督考核工作的企業(yè)中抽查不低于10家，檢查開展情況，1家未開展或不規(guī)范的，扣0.5分，扣完為止；

2.在監(jiān)督考核合格的企業(yè)中抽查不低于10家，檢查標(biāo)志填寫借粘貼情況，1家未粘貼或填寫不真實(shí)、不完整的，扣0.2分，扣完為止；

3.在監(jiān)督考核不合格的企業(yè)中抽查不低于10家，檢查整改落實(shí)情況，1家材料不齊全或整改不規(guī)范的，扣0.5分，扣完為止。

（三）計(jì)分依據(jù)

1.國家和省重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核情況；2.合格標(biāo)志核發(fā)信息表及報(bào)送文件；3.整改情況報(bào)告、整改期間的企業(yè)自行手工監(jiān)測報(bào)告；4.整改驗(yàn)收意見5.《國家監(jiān)控企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核辦法》和《國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備監(jiān)督考核規(guī)程》。

十一、用于環(huán)境執(zhí)法、排污收費(fèi)、總量核算的情況

（一）指標(biāo)定義

用于環(huán)境執(zhí)法、排污收費(fèi)、總量核算的情況是指自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)通過提供數(shù)據(jù)資料等，為環(huán)境執(zhí)法部門監(jiān)督管理提供支持，為環(huán)保部門排污收費(fèi)、總量核算提供核算依據(jù)的情況。

（二）計(jì)分方法

該指標(biāo)分值為10分，其中用于環(huán)境執(zhí)法3分，用于排污收費(fèi)4分，用于總量核算3分。

1.用于環(huán)境執(zhí)法計(jì)分方法為：3分×使用率（%），使用率=被用于環(huán)境執(zhí)法的通過自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核的數(shù)據(jù)量÷通過自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核的總數(shù)據(jù)量；

2.用于排污收費(fèi)計(jì)分方法為：4分×使用率（%），使用率=被用于排污收費(fèi)的通過自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核的數(shù)據(jù)量÷通過自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核的總數(shù)據(jù)量；

3.用于總量核算計(jì)分方法為：3分×使用率（%），使用率=被用于總量核算的通過自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核的數(shù)據(jù)量÷通過自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核的總數(shù)據(jù)量。

（三）計(jì)分依據(jù)

1.國家和省重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核情況；2.通過自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核的自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)用于環(huán)境執(zhí)法、排污收費(fèi)、總量核算的證明文件。

十二、污染源監(jiān)測信息發(fā)布

（一）指標(biāo)定義

污染源監(jiān)測信息發(fā)布是指通過公共媒體向社會(huì)發(fā)布污染源監(jiān)測信息的情況，包括監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果發(fā)布和企業(yè)自行監(jiān)測結(jié)果發(fā)布。

（二）計(jì)分方法

該指標(biāo)分值為10分，其中監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果發(fā)布5分，企業(yè)自行監(jiān)測結(jié)果發(fā)布5分。

1.監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果發(fā)布的計(jì)分方法為：5分×公布率，公布率=實(shí)際按季度公布的監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果的國控省控企業(yè)數(shù)量÷轄區(qū)內(nèi)四個(gè)季度開展監(jiān)督性監(jiān)測的國控省控企業(yè)總數(shù)量，在已公布的國控省控企業(yè)名單中抽查不低于5家，檢查實(shí)際信息公布情況，1家未公布或公布內(nèi)容不完全，扣0.5分，扣完為止；

2.企業(yè)自行監(jiān)測結(jié)果發(fā)布的計(jì)分方法為：5分×公布率，公布率=實(shí)際按日公布自行監(jiān)測數(shù)據(jù)的國控省控企業(yè)數(shù)量÷轄區(qū)內(nèi)國控省控企業(yè)數(shù)量，在實(shí)際公布自行監(jiān)測數(shù)據(jù)的國控省控企業(yè)名單中抽查不低于10家，檢查實(shí)際信息公布情況，1家未公布或公布內(nèi)容不完全，扣0.5分，扣完為止。

（三）計(jì)分依據(jù)

1.國家國控省控重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)監(jiān)測工作開展情況表；2.監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果發(fā)布文件、資料；3.企業(yè)自行監(jiān)測結(jié)果發(fā)布平臺、資料；4.國控省控重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測報(bào)告。

十三、國家補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)撥付及使用

（一）指標(biāo)定義

國家補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)撥付及使用是指國家用于開展國控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測的經(jīng)費(fèi)到位和使用，包括污染源監(jiān)督性監(jiān)測經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額撥付情況和污染源監(jiān)督性監(jiān)測經(jīng)費(fèi)使用情況。

（二）計(jì)分方法

該指標(biāo)分值為3分，其中污染源監(jiān)督性監(jiān)測經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額撥付情況1分，污染源監(jiān)督性監(jiān)測經(jīng)費(fèi)使用情況2分。

1.對于市、縣級監(jiān)測站，1家監(jiān)測站未及時(shí)收到國家撥付國控重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測運(yùn)行費(fèi)，扣0.5分，扣完為止，地方財(cái)政部門在收到國家經(jīng)費(fèi)后超過1個(gè)月尚未撥付給承擔(dān)監(jiān)測任務(wù)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)，視為撥付不及時(shí)；

2.1家監(jiān)測站未及時(shí)用完、用好經(jīng)費(fèi)，扣0.5分，扣完為止。

（三）計(jì)分依據(jù)

1.國控重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測運(yùn)行費(fèi)撥付情況表；2.地方財(cái)政向環(huán)境監(jiān)測部門撥付補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)憑證；3.地方監(jiān)測部門的接收臺賬；4.監(jiān)督性監(jiān)測經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告。

十四、地方資金配套

（一）指標(biāo)定義

地方資金配套是指地方按當(dāng)年經(jīng)費(fèi)下?lián)芪募?，配套落?shí)國控企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測運(yùn)行費(fèi)的情況。

（二）計(jì)分方法

該指標(biāo)分值為2分。

對照當(dāng)年經(jīng)費(fèi)下?lián)芪募?，足額落實(shí)地方配套經(jīng)費(fèi)，得2分，1家監(jiān)測站配套經(jīng)費(fèi)未落實(shí)的，扣0.5分，扣完為止。

（三）計(jì)分依據(jù)

1.國控重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測運(yùn)行費(fèi)撥付情況表；2.地方財(cái)政安排落實(shí)配套資金的文件、撥付憑證；3.地方監(jiān)測部門接收臺賬。

十五、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

（一）指標(biāo)定義

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是指各級地方政府按照全國環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，保障轄區(qū)內(nèi)監(jiān)測站在人員、機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)、用房、儀器設(shè)備等方面應(yīng)當(dāng)達(dá)到的最低配置要求。

（二）計(jì)分方法

該指標(biāo)分值為10分。

監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)完成情況計(jì)分方法為：10分×完成率，完成率=通過標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收的監(jiān)測站數(shù)量÷應(yīng)當(dāng)建立的監(jiān)測站總數(shù)量。在通過標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收的監(jiān)測站中，抽查不低于5家，1家未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求或驗(yàn)收程序不規(guī)范、資料不齊全的，扣2分，扣完為止。

（三）計(jì)分依據(jù)

1.市、縣級監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況；2.監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收報(bào)告等；3.《全國環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》；4.《環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收辦法》。

第四篇：甘肅省2011年主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)計(jì)劃實(shí)施方案

甘肅省2011年主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)計(jì)劃實(shí)施方案

為了確保2011年甘肅省主要污染物總量減排監(jiān)測體系（以下簡稱“減排監(jiān)測體系”）建設(shè)與運(yùn)行，準(zhǔn)確核定主要污染物排放量，依據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測及考核實(shí)施方案和辦法的通知》（國發(fā)[2007]36號）、環(huán)保部辦公廳《關(guān)于印發(fā)<主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)考核辦法>（試行）的通知》（環(huán)辦【2009】148號）及甘肅省環(huán)保廳“關(guān)于落實(shí)《主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)的考核工作》會(huì)議紀(jì)要”的要求，特制定此實(shí)施方案。甘肅省2011年主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)考核工作由省廳監(jiān)測處牽頭，規(guī)財(cái)處、總量處、環(huán)境監(jiān)察處、省環(huán)境監(jiān)察局、省環(huán)境監(jiān)測中心站配合完成，以上6個(gè)單位組成減排監(jiān)測體系建設(shè)推進(jìn)工作組，確保我省2011年主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)工作的順利開展。

一、減排監(jiān)測體系建設(shè)計(jì)劃及培訓(xùn)目標(biāo)的制定和落實(shí)

（實(shí)施單位：監(jiān)測處、規(guī)財(cái)處、總量處負(fù)責(zé)）

1、按時(shí)完成《甘肅省2011年主要污染物總量減排監(jiān)測監(jiān)測體系建設(shè)計(jì)劃》的制定。

（實(shí)施單位：監(jiān)測處、規(guī)財(cái)處、總量處負(fù)責(zé)）

2、由監(jiān)測處牽頭，省環(huán)境監(jiān)測中心站配合，制定并完成污染源監(jiān)測培訓(xùn)計(jì)劃。由監(jiān)測處牽頭，省環(huán)境監(jiān)察局配合，組織國控企業(yè)完成污染源自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核培訓(xùn)。

3、由監(jiān)測處牽頭，規(guī)財(cái)處、總量處、環(huán)境監(jiān)察處、省環(huán)境監(jiān)察局、省環(huán)境監(jiān)測中心站配合，分別于6月、12月召開二次全省主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)工作調(diào)度會(huì)研究相關(guān)事宜。

二、監(jiān)督性監(jiān)測工作

（實(shí)施單位：監(jiān)測處、省監(jiān)測站負(fù)責(zé)）

為保證全省國控重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作的正常進(jìn)行，監(jiān)測處與省站及時(shí)制定《2011年甘肅省工業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作計(jì)劃》、《2011年甘肅省國控重點(diǎn)污染源監(jiān)督監(jiān)測質(zhì)量保證與控制工作方案》，并下發(fā)各市、州環(huán)保局。

1、污染源監(jiān)督性監(jiān)測

國控重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作必須嚴(yán)格按照《2011年國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單》規(guī)定，完成全部企業(yè)的監(jiān)督監(jiān)測。已通過環(huán)保驗(yàn)收的污染源自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，開展比對監(jiān)測。污染源監(jiān)督性監(jiān)測廢水、廢氣監(jiān)測項(xiàng)目按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；監(jiān)測時(shí)間和頻次必須保證每季度至少監(jiān)測一次；自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備的比對監(jiān)測每季度一次；季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)期間至少每月監(jiān)測1次，全年監(jiān)測頻次應(yīng)達(dá)到4次。對于所有的廢水或廢氣監(jiān)測點(diǎn)（包括進(jìn)口和出口），在采樣監(jiān)測污染物濃度時(shí)，均須同步監(jiān)測廢水或廢氣流量。對自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備的比對監(jiān)測，要和自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備同步采樣。

各市、州環(huán)境監(jiān)測站承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)國控重點(diǎn)污染源的監(jiān)督性監(jiān)測，各監(jiān)測站應(yīng)按照國務(wù)院《主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》和國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范認(rèn)真開展監(jiān)測工作，按照要求及時(shí)上報(bào)污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)測報(bào)告。甘肅省環(huán)境監(jiān)測中心站必須對各市、州監(jiān)測站的開展質(zhì)量管理和同步抽測工作，定期組織對污染源監(jiān)督性監(jiān)測的統(tǒng)一質(zhì)量控制考核及不定期抽查。并且按照國家總站統(tǒng)一要求，全年至少抽測兩次，每次抽測省內(nèi)10%的重點(diǎn)工業(yè)污染源和城鎮(zhèn)污水處理廠，每個(gè)污染源抽測一個(gè)排放口。

2、數(shù)據(jù)上報(bào)及報(bào)告編制

市、州監(jiān)測站按季度收集、匯總轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)和自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備比對監(jiān)測數(shù)據(jù)，并編寫轄區(qū)內(nèi)污染源監(jiān)督性監(jiān)測報(bào)告，對轄區(qū)內(nèi)污染源排放情況等進(jìn)行分析，并及時(shí)報(bào)送當(dāng)?shù)丨h(huán)境管理部門和上級環(huán)境監(jiān)測部門，如果有異常排放情況應(yīng)隨測隨報(bào)。省站按季度、半年、完成并上報(bào)全省國控重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測報(bào)告，完成《2011年甘肅省國控重點(diǎn)污染源監(jiān)督監(jiān)測質(zhì)量保證與控制報(bào)告》。

三、自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)行和應(yīng)用

（實(shí)施單位：監(jiān)察處、總量處、省環(huán)境監(jiān)察局、省監(jiān)測站負(fù)責(zé)）

由環(huán)境監(jiān)察局根據(jù)《國家監(jiān)控企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核辦法》和《國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備監(jiān)督考核規(guī)程》，結(jié)合我省實(shí)際制定《甘肅省自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核方案》。

1、自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)與驗(yàn)收

依據(jù)甘肅省環(huán)境監(jiān)察局《關(guān)于下達(dá)2010年自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備安裝計(jì)劃的通知》（甘環(huán)監(jiān)察發(fā)【2010】87號）的要求，各地必須于2011年6月底完成國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控統(tǒng)設(shè)備安裝和驗(yàn)收。

2、自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行

（1）監(jiān)控中心運(yùn)行

各地市應(yīng)按照《污染源監(jiān)控中心建設(shè)規(guī)范》的要求，進(jìn)一步完善監(jiān)控中心的建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)等工作，做到數(shù)據(jù)的隨時(shí)聯(lián)網(wǎng)、隨時(shí)調(diào)取、隨時(shí)監(jiān)控。（2）自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核

國控企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核工作由市級環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)，其中裝機(jī)容量30萬千瓦以上的火電廠（包括熱電聯(lián)產(chǎn)電廠）的污染源自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核工作由省級環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)。各市州環(huán)保部門依據(jù)《國家重點(diǎn)企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備監(jiān)督考核規(guī)程》，對國控企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備日常運(yùn)行每季度考核一次；省環(huán)境監(jiān)察局、省監(jiān)測中心站對各市（州）污染源企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核工作進(jìn)行監(jiān)督。

（3）企業(yè)自測

各市州環(huán)保局應(yīng)依據(jù)《2011年國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單》，監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)的國控企業(yè)積極開展排污自測工作。具體要求如下：

a、企業(yè)應(yīng)制定自測計(jì)劃，并建立自測檔案。

b、已具備自測能力的企業(yè)，監(jiān)測頻次不得低于1次/每季度，全年不少于4次；尚不具備自測能力的企業(yè)，應(yīng)委托有資質(zhì)的單位完成自測工作，監(jiān)測頻次不得低于1次/上、下半年，全年不少于2次。監(jiān)測項(xiàng)目按相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響報(bào)告書以及技術(shù)規(guī)范的要求實(shí)施。

c、企業(yè)應(yīng)將自測結(jié)果以行文的形式按時(shí)上報(bào)市州環(huán)保局。各地環(huán)保局及時(shí)上報(bào)省環(huán)保廳監(jiān)測處、省環(huán)境監(jiān)測中心站。

3、自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用

通過有效性審核的自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)必須在污染減排、總量核查、排污收費(fèi)以及環(huán)境執(zhí)法等環(huán)境監(jiān)管工作中得到應(yīng)用?？偭刻庁?fù)責(zé)在污染減排、總量核查使用通過有效性審核的自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)；省環(huán)境監(jiān)察局負(fù)責(zé)在排污收費(fèi)以及環(huán)境執(zhí)法使用通過有效性審核的自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)。同時(shí)，各級環(huán)保部門應(yīng)按統(tǒng)一要求通過媒體向社會(huì)公布通過驗(yàn)收、有效性審核的自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備及超標(biāo)排放等污染源監(jiān)測信息。

四、能力經(jīng)費(fèi)保證

（實(shí)施單位：規(guī)財(cái)處、監(jiān)測處、監(jiān)察處、省監(jiān)察局）

1、國家補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)撥付及使用

國家下達(dá)的污染減排“三大體系”監(jiān)測體系能力建設(shè)專項(xiàng)資金必須確保1個(gè)月內(nèi)撥付到位。監(jiān)督性監(jiān)測經(jīng)費(fèi)必須足額使用，并不得挪用。

2、地方配套資金 國家補(bǔ)助西部地區(qū)的國控企業(yè)監(jiān)督性運(yùn)行費(fèi)的比例為95%，相應(yīng)的，西部地區(qū)地方財(cái)政也應(yīng)落實(shí)5%的配套資金。對照國家撥付的經(jīng)費(fèi)，足額落實(shí)地方配套經(jīng)費(fèi)。環(huán)保部門應(yīng)從當(dāng)?shù)刎?cái)政積極爭取該筆資金，以保障項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量。

3、當(dāng)年監(jiān)測設(shè)備投入

為促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測投入，保障國家專項(xiàng)資金項(xiàng)目的實(shí)施，各地應(yīng)爭取和安排專項(xiàng)資金用于項(xiàng)目運(yùn)行保障及當(dāng)?shù)乇O(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

五、檢查與考核

根據(jù)環(huán)保部下發(fā)的《主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)考核辦法》（修訂）的通知的有關(guān)規(guī)定，將主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)情況納入省政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書同步考核，建立“半年考評、年考核”制度，并將考核結(jié)果通報(bào)全省。各地市編制2011年主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)工作半年報(bào)告、報(bào)告，并分別于6月10日，12月10日前上報(bào)省廳監(jiān)測處。

省廳規(guī)財(cái)處、環(huán)境監(jiān)察處、總量處、監(jiān)測處、省環(huán)境監(jiān)察局、省監(jiān)測站于6月15日前完成各自分管內(nèi)容的自查報(bào)告；12月15日前完成各自分管的自查報(bào)告；并提供相關(guān)考核單項(xiàng)報(bào)告、核查資料、原始檔案。由監(jiān)測處牽頭規(guī)財(cái)處、環(huán)境監(jiān)察處、總量處、省環(huán)境監(jiān)察局、省監(jiān)測站通力配合，分別于6月30日、12月31日編制并上報(bào)2011年主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)考核半年報(bào)告、報(bào)告。

若國家出臺新要求，應(yīng)按照新要求執(zhí)行。（甘肅省環(huán)境保護(hù)廳）

第五篇：XX市環(huán)保局關(guān)于2010年主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)自查情況的報(bào)告

XX市環(huán)保局關(guān)于2010年主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)自查情況的報(bào)告 省環(huán)保廳：

根據(jù)你廳《轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)保部辦公廳<關(guān)于2010年主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)考核工作的通知>的通知》（X環(huán)辦[2010]129號）、《關(guān)于開展2010年總量減排監(jiān)測體系建設(shè)考核工作及環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理三年行動(dòng)執(zhí)行情況檢查的通知》（X環(huán)辦[2010]164號）等文件的要求，現(xiàn)將我市2010年主要污染物總量減排監(jiān)測體系（以下簡稱“減排監(jiān)測體系”）建設(shè)自查情況報(bào)告如下：

一、減排監(jiān)測體系建設(shè)總體情況

“十一五”以來，根據(jù)國家和省關(guān)于加強(qiáng)主要污染物總量減排工作的統(tǒng)一部署，我市頒布實(shí)施了《XX市十一五主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》等文件（X政辦[2008]192號），深入推進(jìn)了總量減排統(tǒng)計(jì)體系、監(jiān)測體系、考核體系等“三個(gè)體系”建設(shè)，取得了積極成效。2006-2009年，全市化學(xué)需氧量排放量從16.85萬噸下降為14.888萬噸，二氧化硫排放量從14.06萬噸下降為12.011萬噸，分別累計(jì)削減11.64%和14.57%，提前超額完成了國家和省下達(dá)的“十一五”主要污染物減排目標(biāo)。

2010年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是減排監(jiān)測體系建設(shè)的考核之年。今年以來，我市按照《關(guān)于印發(fā)<主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)考核辦法>（試行）的通知》（環(huán)辦[2009]148號）等文件的要求，堅(jiān)持以國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)（以下簡稱“國控企業(yè)”）為重點(diǎn)，以推進(jìn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測、加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核等工作為主要內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)了減排監(jiān)測體系建設(shè)與運(yùn)行管理，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展和成效。第一，制定和實(shí)施了一系列環(huán)境監(jiān)測管理計(jì)劃，有效地保障了減排監(jiān)測體系的建設(shè)與運(yùn)行。結(jié)合全市環(huán)保中心工作，先后制定和實(shí)施了《XX市2010年主要污染物總量減排實(shí)施計(jì)劃》（X環(huán)[2010]28號）、《2010年XX市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)工作計(jì)劃》（X環(huán)[2009]79號）、《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理三年行動(dòng)計(jì)劃（2009-2011年）》（X環(huán)[2009]77號）等文件，對做好環(huán)境監(jiān)測工作提出了明確要求，為建設(shè)減排監(jiān)測體系指明了發(fā)展方向。第二，開展了污染源監(jiān)督性監(jiān)測，嚴(yán)格防范企業(yè)超標(biāo)或超總量排污。根據(jù)《2010年國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單》（環(huán)辦[2009]154號）等文件的規(guī)定，每季度均組織對XX有限公司等22家國控企業(yè)（不含XXXX有限責(zé)任公司，該企業(yè)全年停產(chǎn)）實(shí)施了監(jiān)督性監(jiān)測，并按要求強(qiáng)化了監(jiān)測質(zhì)量保證與控制、監(jiān)測報(bào)告編制等工作。經(jīng)監(jiān)測，未發(fā)現(xiàn)國控企業(yè)有超標(biāo)或超總量排污的現(xiàn)象。第三，加強(qiáng)了污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，深入推進(jìn)了自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核。截止到目前，我市共有150家企業(yè)（涵蓋國控、省控、市控等重點(diǎn)污染源）安裝了449臺套自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)（其中，國控企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)56套）。為確保這些自動(dòng)監(jiān)控（監(jiān)測）系統(tǒng)（設(shè)備）監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)有效，我市以國控企業(yè)為重點(diǎn)，每季度均組織對XX有限公司等國控企業(yè)開展了自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核工作。第四，加大了能力經(jīng)費(fèi)保障力度，進(jìn)一步促進(jìn)了環(huán)境監(jiān)測事業(yè)向前發(fā)展。2009-2010年，全市環(huán)境監(jiān)測設(shè)備資金投入超過1500萬；今年11月，XX市環(huán)境監(jiān)測中心站通過了省環(huán)保廳組織的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)考核驗(yàn)收。與“十一五”初期相比，我市環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)得到了明顯提高。

二、減排監(jiān)測體系建設(shè)考核指標(biāo)完成情況

對照省環(huán)保廳《關(guān)于開展2010年總量減排監(jiān)測體系建設(shè)考核工作及環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理三年行動(dòng)執(zhí)行情況檢查的通知》（X環(huán)辦[2010]164號）要求，我市重點(diǎn)從“監(jiān)督性監(jiān)測”、“有效性審核”、“能力經(jīng)費(fèi)保障”等三個(gè)方面，對減排監(jiān)測體系建設(shè)考核指標(biāo)完成情況開展了自查工作，自評總得分為52.5分（滿分65分，詳見附件）,基本達(dá)到了減排監(jiān)測體系建設(shè)考核的有關(guān)要求。各項(xiàng)指標(biāo)完成情況具體如下：

（一）“監(jiān)督性監(jiān)測情況”指標(biāo)完成情況：自評得分為22分（滿分25分）。

1、國控企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測完成率。除XXXX有限責(zé)任公司全年停產(chǎn)外，我市嚴(yán)格按照《2010年湖北省國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測方案》等文件的要求，組織對其余22家企業(yè)每季度至少開展了1次監(jiān)督性監(jiān)測，化學(xué)需氧量、二氧化硫等主要污染物的監(jiān)測完成率為100%，氨氮等全指標(biāo)的監(jiān)測完成率為100%。此項(xiàng)自評分為20分。

2、國控企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測報(bào)告編制情況。目前，我市已組織編制完成了2010年第一、二、三季度的國控企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測季報(bào)，并及時(shí)上報(bào)了省環(huán)保廳；第四季度監(jiān)督性監(jiān)測季報(bào)和2010年監(jiān)督性監(jiān)測年報(bào)正在編制之中，預(yù)計(jì)可按時(shí)完成并及時(shí)上報(bào)省環(huán)保廳。此項(xiàng)自評分為2分。

（二）“有效性審核情況”指標(biāo)完成情況：自評得分為20.5分（滿分30分）。

1、自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)安裝并通過驗(yàn)收情況。我市國控企業(yè)應(yīng)安裝自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)總數(shù)為56套，因青山熱電廠（廢氣2套）、XXXXXX有限責(zé)任公司（廢氣6套）歸口省環(huán)保廳管理，故實(shí)際應(yīng)安裝自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)總數(shù)為48套。目前除XX有限公司（廢氣1套），XXX有限公司一工廠（廢氣2套），XX（集團(tuán)）公司（廢氣17套）等國控企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)正在組織申請驗(yàn)收，XX（集團(tuán)）公司（廢水2套、廢氣1套）尚未收到驗(yàn)收批復(fù)外，其他25套自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)均已按有關(guān)要求進(jìn)行了安裝并通過了省環(huán)保廳的驗(yàn)收，驗(yàn)收率為52%。此項(xiàng)自評分為5.2分。

2、自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核完成情況。因XXXX有限責(zé)任公司全年停產(chǎn)，我市實(shí)際應(yīng)參加數(shù)據(jù)有效性審核的自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)共24套。今年第四季度，除XXX有限公司二工廠停產(chǎn)、XX有限責(zé)任公司和二郎廟污水處理廠正在改造升級、黃浦路污水處理廠和百威（XX）國際啤酒有限公司自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備故障外，我市共有19套自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備、共計(jì)17個(gè)監(jiān)測項(xiàng)目（廢水項(xiàng)目6個(gè)、污水處理廠項(xiàng)目8個(gè)、廢氣項(xiàng)目3個(gè)）參加并通過了自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，我市2010年第一至四季度參加自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核的企業(yè)數(shù)依次分別為16家、17家、16家、15家，完成率依次分別為83%、88%、83%、79%，全年平均完成率為83%。此項(xiàng)自評分為12.5分。

3、通過有效性審核的自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)使用情況。目前，我市已將通過有效性審核的監(jiān)測數(shù)據(jù)運(yùn)用于三金潭等9家污水處理廠的排污收費(fèi)核定和XX（集團(tuán)）公司等9家國控企業(yè)減排總量核算等工作，兩者的數(shù)據(jù)使用率均為45%。同時(shí)，按照政務(wù)公開的有關(guān)要求，在“XX環(huán)境保護(hù)網(wǎng)”等媒介上及時(shí)發(fā)布了國控企業(yè)自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備數(shù)據(jù)有效性審核情況等污染源信息。此項(xiàng)自評分為2.8分。

（三）“能力經(jīng)費(fèi)保障”指標(biāo)完成情況：自評得分為10分（滿分10分）。

1、污染源監(jiān)控中心建設(shè)情況。2008年，按照《污染源監(jiān)控中心建設(shè)規(guī)范（暫行）》（環(huán)函[2007]241號）的要求，我市建成了污染源監(jiān)控中心并通過省環(huán)保廳的考核驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)了與省污染源監(jiān)控中心的連通聯(lián)接。目前，該監(jiān)控中心運(yùn)行狀態(tài)良好，數(shù)據(jù)傳輸穩(wěn)定，為我市加強(qiáng)污染源實(shí)時(shí)監(jiān)控管理發(fā)揮了積極作用。此項(xiàng)自評分為6分。

2、國家補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)撥付使用情況。2010年，我市收到國控污染源監(jiān)督性監(jiān)測運(yùn)行費(fèi)用共80萬元，實(shí)際支出80.34萬元，符合國家和省、市關(guān)于專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理的有關(guān)規(guī)定。

3、地方配套資金落實(shí)情況。2009-2010年，我市共落實(shí)國控污染源監(jiān)督性監(jiān)測地方配套資金27萬元，配套資金比例為25.2%，達(dá)到了國家和省規(guī)定的中部地區(qū)地方落實(shí)25%配套資金的要求。此項(xiàng)自評分為4分。

4、當(dāng)年監(jiān)測設(shè)備投入情況。按照《全國環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（環(huán)發(fā)[2007]56號）等文件的要求，今年9月，我局印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)全市環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作的通知》（X環(huán)[2010]79號），要求市、區(qū)環(huán)境監(jiān)測站加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。今年11月，XX市環(huán)境監(jiān)測中心站順利通過了省環(huán)保廳組織的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。為切實(shí)推進(jìn)市、區(qū)環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2009-2010年，我市進(jìn)一步加大了環(huán)境監(jiān)測設(shè)備投入，僅XX市環(huán)境監(jiān)測中心站就投入1569萬元，用于購置水和空氣環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測、機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)測等環(huán)境監(jiān)測設(shè)備。

三、加強(qiáng)減排監(jiān)測體系建設(shè)的主要做法

加強(qiáng)減排監(jiān)測體系建設(shè)，是落實(shí)總量減排責(zé)任、實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)、推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的基礎(chǔ)和保障。為切實(shí)推進(jìn)減排監(jiān)測體系建設(shè)，我市主要開展了以下工作：

（一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工。我市高度重視總量減排統(tǒng)計(jì)體系、監(jiān)測體系、考核體系等“三個(gè)體系”建設(shè)，成立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管市領(lǐng)導(dǎo)為副組長的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為保障減排監(jiān)測體系建設(shè)與運(yùn)行，我局成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班，明確了各單位（部門）的職責(zé)分工，多次召開專題會(huì)議進(jìn)行了研究和部署，協(xié)調(diào)解決了污染源監(jiān)控中心建設(shè)、地方配套資金保障落實(shí)等許多重大問題。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)范管理。近年來，為加強(qiáng)國控企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控（監(jiān)測）系統(tǒng)（設(shè)備）建設(shè)與管理，我市先后制定了《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管確保重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行的通知》（X環(huán)管[2007]42號）、《XX市污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)行管理規(guī)定（試行）》（X環(huán)[2008]45號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營管理工作的通知》（X環(huán)管[2009]23號）等規(guī)范性文件，明確了環(huán)境監(jiān)管部門、排污單位、自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)商及運(yùn)營商等各方責(zé)任，對自動(dòng)監(jiān)控（監(jiān)測）系統(tǒng)（設(shè)備）的建設(shè)、運(yùn)行、管理等工作提出了明確要求。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督考核，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管。為確保自動(dòng)監(jiān)控（監(jiān)測）系統(tǒng)（設(shè)備）正常穩(wěn)定運(yùn)行，我局要求運(yùn)營商每日報(bào)告當(dāng)日自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行情況，每周對自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備至少巡檢一次。同時(shí)，我局針對自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施每月至少組織一次現(xiàn)場檢查，每月公布自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行率，每季度對運(yùn)營商進(jìn)行考核，不定期地對排污企業(yè)、運(yùn)營商實(shí)驗(yàn)室、自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備試劑配制等情況進(jìn)行抽查，要求對存在的問題進(jìn)行限期整改，并將考核成績直接與運(yùn)營商的補(bǔ)助費(fèi)用掛鉤，有效地保障了我市自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的正常運(yùn)行。

（四）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保任務(wù)落實(shí)。減排監(jiān)測體系建設(shè)涉及部門眾多，對外涉及環(huán)境監(jiān)管部門、排污單位、自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)商、自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)營商等單位，對內(nèi)涉及環(huán)境監(jiān)測、總量控制、環(huán)境監(jiān)察等不同部門。為充分發(fā)揮各相關(guān)單位（部門）的積極性和能動(dòng)性，我局加強(qiáng)了與各相關(guān)單位和部門的溝通與協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌部署、精心組織，形成了各單位（部門）各司其職、分工協(xié)作、密切配合的良好氛圍，確保順利實(shí)現(xiàn)了污染源監(jiān)督性監(jiān)測、自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核等各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

四、下一步推進(jìn)減排監(jiān)測體系建設(shè)的初步打算

減排監(jiān)測體系建設(shè)是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性的復(fù)雜工程。盡管我市在減排監(jiān)測體系建設(shè)方面開展了一些工作，取得了一定成績，但是與國家和省關(guān)于做好主要污染物總量減排工作的要求還存在著一定的差距，特別是在自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行與管理、自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核與使用、監(jiān)測能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障等方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。今后一段時(shí)期特別是在“十二五”期間，我市將針對減排監(jiān)測體系建設(shè)中存在的問題與不足，重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）進(jìn)一步明確減排監(jiān)測體系建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)。適應(yīng)“十二五”總量減排工作的新形勢和新要求，在總結(jié)“十一五”總量減排監(jiān)測工作的基礎(chǔ)上，研究制定《XX市“十二五”主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》、《XX市“十二五”主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)計(jì)劃》等文件并組織實(shí)施。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化國控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作。嚴(yán)格按照國家環(huán)保部和省環(huán)保廳的有關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制與管理，繼續(xù)做好國控企業(yè)污染源的現(xiàn)場監(jiān)測、樣品分析、數(shù)據(jù)處理、報(bào)告編寫等工作，嚴(yán)格監(jiān)控企業(yè)污染排放。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)國控企業(yè)自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備數(shù)據(jù)有效性審核。一是督促尚未參加審核的國控企業(yè)加快整改工作進(jìn)度和自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備建設(shè)步伐，使其盡早參與自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核；二是在總結(jié)國控企業(yè)自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)有效審核經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在適當(dāng)時(shí)候?qū)⒂行詫徍说姆秶鷶U(kuò)展至省控企業(yè)、市控企業(yè)等重點(diǎn)污染源以及其他環(huán)境敏感企業(yè)；三是進(jìn)一步提高自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核的質(zhì)量和效率，使自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)更多地應(yīng)用于排污收費(fèi)核定、總量減排核算、污染源信息發(fā)布等工作。

（四）進(jìn)一步加大減排監(jiān)測體系能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障力度。一是繼續(xù)強(qiáng)化污染源監(jiān)控中心和自動(dòng)監(jiān)控（監(jiān)測）系統(tǒng)（設(shè)備）的建設(shè)、運(yùn)行和管理，確保網(wǎng)絡(luò)連接、數(shù)據(jù)傳輸、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)的正常穩(wěn)定；二是繼續(xù)加強(qiáng)市、區(qū)環(huán)境監(jiān)測站能力建設(shè)，深入推進(jìn)區(qū)級環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和達(dá)標(biāo)驗(yàn)收；三是用好、用足國控重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步做好我市地方配套資金的保障落實(shí)，確保順利完成我市減排監(jiān)測體系建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。附件：XX市主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)考核核查表

二〇一〇年十一月二十四日

主題詞：環(huán)保 減排 監(jiān)測 自查 報(bào)告