第一篇：豐都縣社會救助體系建設(shè)情況調(diào)查(報(bào)市民政局)

編者按：

城鄉(xiāng)困難群眾社會救助是民政工作的重要內(nèi)容，是民生保障的重要方面，如何構(gòu)建科學(xué)完善的社會救助體系，是當(dāng)前民政政策理論研究的一個(gè)重要課題。豐都縣在總結(jié)和分析建立社會救助體系建設(shè)中的成效與存在問題的同時(shí)，提出了完善社會救助體系建設(shè)的一些建議和思考，供大家在社會救助工作中參考和借鑒。

豐都縣社會救助體系建設(shè)情況調(diào)查

社會救助與廣大群眾切身利益密切相關(guān)，建立健全統(tǒng)一、規(guī)范、完善的社會救助體系，不僅是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是切實(shí)踐行“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)執(zhí)政為民理念，維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的根本體現(xiàn)。為進(jìn)一步貫徹市委三屆七次全委會精神，探索建立更加完善的新型社會救助體系，近期，豐都縣民政局專門組織對全縣社會救助體系建設(shè)情況進(jìn)行了深入調(diào)研。

一、豐都縣社會救助體系建設(shè)取得的成效

（一）救助體系初步形成。多年來，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體

以上，救助人數(shù)增長了8.67倍。三是社會救助資金日益加大。隨著社會救助制度的不斷完善和救助范圍的不斷擴(kuò)大，社會救助資金也得到大幅度的增加，據(jù)統(tǒng)計(jì)，豐都縣發(fā)放的社會救助資金從1998年的不足300萬元增加到2009年的8000多萬元，短短10年間，其資金增量達(dá)到7700萬元，增長了26.3倍。

（四）探索創(chuàng)新走在前列。在不斷深入推進(jìn)和完善新型社會救助體系的同時(shí)，豐都縣不斷努力探索，開拓進(jìn)取，創(chuàng)新開展了一批走向全國、示范重慶的工作，扎實(shí)推進(jìn)了全縣的社會救助工作。其創(chuàng)新開展的村（居）愛心援助站建設(shè)被民政部門戶網(wǎng)站認(rèn)為是“全國首創(chuàng)”；在全國農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接試點(diǎn)工作中創(chuàng)新制定的“九步四公示”申請審批程序得到監(jiān)察部、民政部肯定；將20所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改制為財(cái)政全額撥款事業(yè)單位的五保供養(yǎng)體制機(jī)制改革工作被市民政局評為創(chuàng)新獎(jiǎng)，全市農(nóng)村五保供養(yǎng)工作現(xiàn)場會于2010年6月22-23日在豐都縣成功召開；遵循“搬得出、穩(wěn)得住、盡快能致富”的目標(biāo)，充分整合扶貧、國土、建設(shè)、水利、農(nóng)委等部門資源的災(zāi)民倒房恢復(fù)重建模式得到市民政局肯定并推廣；縣救助管理站積極探索開展親情化、人性化、溫馨化救助和救助管理進(jìn)社區(qū)工作取得成效，被市民政局推報(bào)民政部評定“全國救助管理規(guī)范化建設(shè)單位’’。

二、豐都縣社會救助體系建設(shè)存在的主要問題

在新型社會救助體系建設(shè)不斷完善的過程中，豐都縣的社會救助工作雖然取得了一定的成績，但還存在以下五個(gè)方面的問題：

（一）政策宣傳不夠到位。除城鎮(zhèn)低保對象相對集中外，由于其他社會救助對象主要集中在較為偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，交通不便，居住相對分散，加之宣傳方式單一，沒有充分整合利用現(xiàn)有宣傳媒介和網(wǎng)絡(luò)資源，造成政策宣傳不到位，沒有真正做到政策進(jìn)村入戶、家喻戶曉，導(dǎo)致部分救助對象不能得到及時(shí)有效的救助。

（二）工作人員明顯不足。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，社會救助職能得到拓展、救助范圍得到擴(kuò)大、救助資金顯著增大，但從事社會救助工作的人員卻沒有得到相應(yīng)的增加和。如1999年前全縣共有基層民政干部113人，而現(xiàn)有民政干部人數(shù)也僅為128人，增長12%，人均服務(wù)對象從不足133人達(dá)到了1000多人，增長了近8倍。

（三）聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未形成。社會救助工作涉及到民政、勞動(dòng)、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、教育等多個(gè)部門，在具體操作中雖然相互支持、相互配合，但仍然還存在政出多門、重復(fù)救助、救助不均衡、重點(diǎn)不突出等現(xiàn)象，沒有形成真正意義上的資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)的社會救助聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（五）建立監(jiān)督考核機(jī)制。建立以縣委政府督查室牽頭，縣紀(jì)委（監(jiān)察局）、財(cái)政、民政、衛(wèi)生、教委、審計(jì)等部門為成員的聯(lián)合監(jiān)督檢查小組，定期或不定期地對全縣社會救助工作開展情況進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果納入縣級相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合目標(biāo)考核。同時(shí)，建立和落實(shí)責(zé)任追究制，對在工作中出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的，給以相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。

（撰稿人：豐都縣民政局 劉玉平、代洪彬）

第二篇：市民政局城鄉(xiāng)低保和社會救助目標(biāo)

一是積極推進(jìn)城鄉(xiāng)新型社會救助體系建設(shè)，即以建立健全城鄉(xiāng)低保制度為重點(diǎn)；以系列化的專項(xiàng)社會救助制度為主導(dǎo)；以慈善救助和社會互助為補(bǔ)充；以法規(guī)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、信息化建設(shè)為支撐的城鄉(xiāng)新型社會救助體系建設(shè)。二是建立和完善城鄉(xiāng)低保和社會救助工作定期通報(bào)制度，強(qiáng)化目標(biāo)管理和資金保障，把城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保列為各級黨政重要考核指標(biāo)。三是適時(shí)調(diào)整提高全市城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和五保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，探索建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)與其它保障相銜接的科學(xué)增長機(jī)制。四是修訂完善城鄉(xiāng)低保實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步加大分類施保的力度，提高保障覆蓋面。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村敬老院改擴(kuò)建和農(nóng)村特困戶危房改造工程，力爭供養(yǎng)率提高到60。五是進(jìn)一步建立健全低保管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。市和區(qū)縣兩級建立低保工作專門機(jī)構(gòu)；開發(fā)社會救助管理服務(wù)軟件，開展網(wǎng)上審批的調(diào)研、探索；探索街鎮(zhèn)接受困難群眾低保、救助申請，委托社區(qū)調(diào)查、公示、評議，建立以街鎮(zhèn)為平臺、實(shí)行社會救助“一口上下”的運(yùn)行機(jī)制；建立市級社會救助聯(lián)席會議制度；加強(qiáng)低保專干、敬老院管理人員和基層社會救助干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

>>>>市民政局城鄉(xiāng)低保和社會救助目標(biāo)責(zé)任編輯：飛雪 閱讀：人次

xiexiebang.com范文網(wǎng)【004km.cn】

第三篇：縣民政局城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)工作情況匯報(bào)

城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)是社會保障的重要內(nèi)容之一。加快城鄉(xiāng)困難群眾社會救助體系建設(shè)，是黨中心、國務(wù)院的一項(xiàng)重大決策，也是維護(hù)困難群眾的切身利益，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義的根本要求。今年，省委、省政府和市委、市政府高度重視城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)工作，把提高城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、全面實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、加快農(nóng)村敬老院建設(shè)四項(xiàng)工作分別列入了____年向全省、全市人民承諾辦好的十件實(shí)事的重要內(nèi)容。為進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，縣委、縣政府制定了一系列工作制度，采取切實(shí)有效措施，確保完成省政府、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)就目前“提高城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、全面實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、加快農(nóng)村敬老院建設(shè)”四項(xiàng)工作進(jìn)展情況進(jìn)行匯報(bào)。

一、提高城市低保標(biāo)準(zhǔn)，全面完成低保對象復(fù)核認(rèn)定工作

為落實(shí)好省、市要求，縣于_月__日召開第*次政府常務(wù)會議，決定從_月份起，把城市低保標(biāo)準(zhǔn)由*元提高到*元，同時(shí)下發(fā)了《*縣人民政府關(guān)于調(diào)整城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的通知》（*政〔____〕__號）文件。_月下旬至_月份，我縣開展了對城市低保對象全面復(fù)核認(rèn)定工作，從有關(guān)部門抽調(diào)人員*名，組成了以民政部門牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處等參與的復(fù)核認(rèn)定小組，對低保對象進(jìn)行了___入戶調(diào)查，共認(rèn)定低保對象*戶*人，取消了*戶*人的低保待遇。對全縣低保對象的保障金額進(jìn)行了調(diào)整，使人均月補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)由*元提高到*元。復(fù)核認(rèn)定工作圓滿完成，低保數(shù)據(jù)和報(bào)表上報(bào)市局。今年元至_月份城市低保金*萬元已全部發(fā)放完畢。

二、建立了農(nóng)村低保制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村特困救助制度與農(nóng)村低保制度的并軌

**月下旬，在我縣第*次政府常務(wù)會上，確定了全縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為每人每年*元，對人均年收入低于*元的農(nóng)村困難家庭實(shí)行差額救助，全縣人均月補(bǔ)差不低于__元，_月_日起執(zhí)行。同時(shí)出臺了《*縣人民政府關(guān)于確定農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的通知》（*政〔____〕__號）和《*縣人民政府辦公室關(guān)于全面建立和實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度的通知》(*政辦〔____〕__號）文件，為全面實(shí)施農(nóng)村低保制度打下了基礎(chǔ)。按照上級要求，從_月_日起，我縣農(nóng)村特困戶社會救助制度與農(nóng)村居民最低生活保障制度并軌，原農(nóng)村特困救助對象整體向農(nóng)村低保對象過渡，并進(jìn)行擴(kuò)面，使全縣享受農(nóng)村低保人數(shù)達(dá)到____年底農(nóng)業(yè)總?cè)丝诒壤腳._。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在審核各村擴(kuò)面后上報(bào)的農(nóng)村低保戶申請，縣民政局正在預(yù)備對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的低保戶進(jìn)行抽查復(fù)核、審批。今年第一、二季度全縣共兌現(xiàn)特困救助金__萬元，第三季度全縣特困戶整體向低保戶并軌，按照人均月補(bǔ)助__元的標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)農(nóng)村低保金__._萬元，__月_日起按照新擴(kuò)面后的人數(shù)和人均月補(bǔ)助__元的標(biāo)準(zhǔn)開始兌現(xiàn)第四季度低保金。

三、積極推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療救助制度建設(shè)向縱深發(fā)展，探索建立城市醫(yī)療救助制度

（一）農(nóng)村醫(yī)療救助制度。*縣作為全市唯一的農(nóng)村醫(yī)療救助工作示范縣，自____年_月_日起正式實(shí)施以來，已審批醫(yī)療救助*人，發(fā)放救助金*萬元；先后投入*萬元，資助全縣*名救助對象參加當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療。去年_月份，我縣修訂了農(nóng)村醫(yī)療救助方案，救助起付線由原來的*元降至*元，救助比例由原來的__、__、__提高到__、__、__，封頂線由原來的*元提高到*元。在工作實(shí)踐中，我縣還把在鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對象作為重中之重，優(yōu)先全部納入救助范圍，去年__月全市解決優(yōu)撫對象醫(yī)療難問題現(xiàn)場會在我縣召開。今年元至_月份共審批救助*人，發(fā)放救助金*萬元。

（二）城市醫(yī)療救助制度。_月份，我們通過借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合*實(shí)際，制定并出臺了《*縣人民政府關(guān)于印發(fā)*縣城市醫(yī)療救助（試行）的通知》（*政〔____〕__號）文件，_月_日起實(shí)施。方案共確定三類救助對象：第一類為城市低保對象中未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人員。實(shí)行_起付線制度，其住院醫(yī)療費(fèi)用在____元以下的，按__救助；____—____元，按__救助；____元以上，按__救助，全年最高救助限額累計(jì)不超過____元。第二類為城市低保對象中已參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)但個(gè)人負(fù)擔(dān)仍然較重的人員。其住院醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后，剩余金額在____元以下的，按__救助；____—____元，按__救助；____元以上，按__救助，全年最高救助限額累計(jì)不超過____元。第三類為城市低保對象中因患惡性腫瘤門診放、化療，腎功能衰竭，腎臟、骨、骨髓移植和心臟瓣膜置換，肝硬化，再生障礙性貧血_種重癥慢性病導(dǎo)致醫(yī)療費(fèi)用過高而造成家庭生活非凡困難的，給予醫(yī)療救助，起付線為_____元，救助比例為__，全年最高救助限額累計(jì)不超過____元。同時(shí)，經(jīng)縣政府第*次政府常務(wù)會議決定，縣財(cái)政撥付資金*萬元用于城市醫(yī)療救助，建立城市醫(yī)療救助基金專賬，?？顚Ｓ?。并要求城市醫(yī)療分類救助嚴(yán)格把關(guān)，第一類對象由縣民政局局長簽字把關(guān)，第二類、第三類由縣政府主管副縣長簽字把關(guān)。現(xiàn)*萬元資金已經(jīng)到賬，截止目前，已對*戶城鎮(zhèn)低保戶進(jìn)行了醫(yī)療救助，共發(fā)放醫(yī)療救助金*多元。

四、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院新建和改、擴(kuò)建工作，確保年內(nèi)農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達(dá)到__或更高水平

按照省、市要求，今年年內(nèi)農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率要達(dá)到*以上，目前我縣集中供養(yǎng)率為*。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我縣縣委、縣政府高度重視，多次召開各種會議安排部署，并經(jīng)縣政府第*次政府常務(wù)會議決定，從縣財(cái)政拿出資金*萬元專項(xiàng)用于五保供養(yǎng)和敬老院建設(shè)，要求*月底前必須完成敬老院的新建和改（擴(kuò)）建工作。*月*日，*縣又在*鄉(xiāng)召開了敬老院建設(shè)工作現(xiàn)場會進(jìn)行升溫加壓。目前，*、*_個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的主體建設(shè)工程已基本竣工，*、*、*等其他_個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的建設(shè)工作也已經(jīng)啟動(dòng)。

第四篇：縣民政局創(chuàng)建社會救助體系調(diào)查報(bào)告

縣民政局創(chuàng)建社會救助體系調(diào)查報(bào)告

依據(jù)縣人大常委會 20xx 年監(jiān)督工作計(jì)劃和主任大會安排，月 20 日，縣人大常委會副主任任率領(lǐng)縣人大常委會局部委員、縣人大辦公室、縣縣政府辦公室和民政部門負(fù)責(zé)人構(gòu)成調(diào)查組，就我縣民政部門建設(shè)社會救助體系狀況開展專題調(diào)查。為了加強(qiáng)調(diào)查的具體性、針對性和實(shí)效性，調(diào)查組采取“一看、二聽、三議”的方法，先后實(shí)地觀察了鎮(zhèn)鄉(xiāng)村老年公寓和城區(qū)老年公寓建設(shè)、治理狀況，走訪了局部救助對象，在鎮(zhèn)、鎮(zhèn)辨別召開了由人大代表、基層干部、人民群眾參與的座談會，在此基本上，聽取了縣民政部門負(fù)責(zé)人關(guān)于建設(shè)社會救助體系的狀況匯報(bào)，現(xiàn)將調(diào)查的狀況報(bào)告如下：

一、基本評價(jià) 近年來，縣人民縣政府及其民政部門高度注重社會救助體系建設(shè)，把做好城鄉(xiāng)困難群眾的社會救助工作作為堅(jiān)持以人本、貫實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的有用路子，作為構(gòu)建和諧社會的有用載體，著力施行社會救助工程，社會救助體系健全，政策爭奪、政策宣傳、政策落實(shí)到位，工作順序嚴(yán)謹(jǐn)、治理標(biāo)準(zhǔn)、群眾滿意，為保證城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活權(quán)益、推進(jìn)和諧社會建設(shè)作出了積極努力。

（一）縣政府高度注重，民政救助體系健全 我縣城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)獲得了縣委、縣縣政府的高度注重，獲得了社會各界的大力支持?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府一直把社會救

助體系建設(shè)納入主要的議事日程，作為工作的重中之重安排部署，特別是各級指導(dǎo)和民政部門常常深化到貧窮地域和貧窮群體之中，開展調(diào)查研討，嚴(yán)密結(jié)合我縣實(shí)踐，縣級成立了指導(dǎo)小組增強(qiáng)工作指導(dǎo)，民政部門詳細(xì)負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級裝備了專職民政干部，村級延聘了信息聯(lián)絡(luò)員，強(qiáng)有力的組織保證推進(jìn)了我縣城鄉(xiāng)社會救助工作的健康發(fā)展，使我縣初步堅(jiān)持起鄉(xiāng)村救災(zāi)救援、鄉(xiāng)村五保、生產(chǎn)扶持、城鄉(xiāng)低保、大病醫(yī)療救助、助學(xué)救助、鄉(xiāng)村特困戶救助等各項(xiàng)救助內(nèi)容較為完善的社會救助體系。為保證我縣貧窮人群的基本生活權(quán)益，減少貧富差距、化解社會矛盾、維護(hù)社會不變以及構(gòu)建和諧社會等方面發(fā)揚(yáng)了主要效果。

（二）部門認(rèn)真負(fù)責(zé)，各項(xiàng)政策執(zhí)行到位 縣民政部門一直堅(jiān)持以人本、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的理念，認(rèn)真研討國家救助政策、認(rèn)真實(shí)行部門職能、認(rèn)真落實(shí)社會救助，工作扎實(shí)，富有成效。

一是宣傳救助政策力度大。縣民政部門充分應(yīng)用電視、收集、印發(fā)材料、吊掛口號、上門征詢等豐富多彩、方式多樣的宣傳活動(dòng)，著力宣傳社會救助各項(xiàng)政策，一方面使社會救助政策眾所周知，爭奪人民群眾的支持和了解；另一方面也調(diào)動(dòng)了社會方方面面的力量一起參加社會救助工作，構(gòu)成了更強(qiáng)的社會救助合力。

二是對上爭奪救助資金力度大。縣民政部門在社會救助資金的籌集上搶抓國家惠民救助政策新時(shí)機(jī)，積極自動(dòng)對上要政策、爭資金，獲得了較好的結(jié)果，僅年民政部門就向上爭奪社會救助

資金快要 1800 萬元。

三是救助資金落實(shí)力度大。縣民政部門緊緊圍繞國家救助政策，嚴(yán)密結(jié)合我縣救助對象實(shí)踐，將救助資金分類按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)時(shí)落實(shí)到位，進(jìn)一步提高救助資金的落實(shí)率，保證救助實(shí)效。年，全縣經(jīng)過對上爭奪、縣級配套和社會募集等方法籌集民政部門社會救助資金 2033.1 萬元，實(shí)踐下?lián)芨黝惥戎Y金 2033.02 萬元，救助資金落實(shí)率到達(dá) 99.96%，使社會困難群體獲得了實(shí)時(shí)救助。

（三）工作順序標(biāo)準(zhǔn)，社會救助成效分明 針對社會救助工作的非凡性，縣人民縣政府及其民政部門從治理的標(biāo)準(zhǔn)化、準(zhǔn)則化、科學(xué)化著手，進(jìn)一步增強(qiáng)準(zhǔn)則建設(shè)、增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)治理、增強(qiáng)資金保證，各項(xiàng)救助工作獲得了階段性提高。

一是準(zhǔn)則日趨完善。19xx 年施行城市低保政策以來，縣民政部門緊緊圍繞國家政策貫實(shí)，嚴(yán)密結(jié)合我縣救助工作實(shí)踐，先后制訂和完善了救助報(bào)告審批、救助資金治理、鄉(xiāng)村低保、大病醫(yī)療救助、住房救助、鄉(xiāng)村五保等一系列工作準(zhǔn)則，切實(shí)加大相關(guān)準(zhǔn)則的執(zhí)行力度，保證社會救助工作健康發(fā)展。

二是治理更加標(biāo)準(zhǔn)。為了進(jìn)一步增強(qiáng)社會救助工作的標(biāo)準(zhǔn)治理，縣人民縣政府制訂出臺了《縣鄉(xiāng)村居民最低生活保證施行方法》，在救助對象確實(shí)定上，執(zhí)行了戶主請求、入戶調(diào)查、民主評斷、村（居）級公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級再次公示、民政部門審批、頒布救助證、發(fā)放救助金的九步工作流程。在救助對象的治理上，執(zhí)行了一年一報(bào)告、一年一審批的動(dòng)態(tài)治理。年，縣民

政部門依據(jù)救助的相關(guān)政策、準(zhǔn)則，新增城市低保戶 141 戶 426人，作廢 xx7 戶 381 人，調(diào)整 201 戶 251 人，新增鄉(xiāng)村低保戶1517 戶 3177 人，作廢 394 戶 726 人，調(diào)整 173 戶 187 人。在救助資金的治理上，執(zhí)行了專人專戶、按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)、由財(cái)務(wù)經(jīng)過金融機(jī)構(gòu)直達(dá)個(gè)人賬戶的社會化發(fā)放方法，充分表現(xiàn)了救助政策的公平、公開、公道性。

三是救助成效分明。低保救助完成了應(yīng)保盡保，年，全縣符合救助政策，享用城市低保的對象到達(dá) 1877 戶 4457 人，占全縣城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?11.5%，享用鄉(xiāng)村低保對象到達(dá) 3597 戶 7078 人，占鄉(xiāng)村人口的 4.53%；當(dāng)前，我縣鄉(xiāng)村鰥寡孤單家庭、發(fā)呆傻殘家庭、因病因?yàn)?zāi)等原因形成的特困家庭已納入鄉(xiāng)村特困戶救助范圍，做到了應(yīng)救盡救；鄉(xiāng)村五保獲得了應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)，全縣鄉(xiāng)村福利院建設(shè)健康發(fā)展，五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)獲得了有用保證；醫(yī)療救助完成了優(yōu)越起步，xx000 多人享用了大病救助政策，初步緩解了貧窮群眾看病難的問題；天然災(zāi)禍救助、慈悲救助、住房救助、就學(xué)救助、暫時(shí)救助等其他救助具體啟動(dòng)，全縣各類困難群體都獲得了實(shí)時(shí)救助，為維護(hù)社會不變、構(gòu)建和諧社會、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揚(yáng)了積極效果。

在充分一定成果的還，調(diào)查組以為，我縣民政救助工作還存在以下三個(gè)方面的不足：一是社會救助隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步增強(qiáng)；二是救助資金籌集力度有待進(jìn)一步加大；三是應(yīng)急救助體系有待進(jìn)一步健全等。

二、幾點(diǎn)建議 為進(jìn)一步順應(yīng)新情勢下社會救助工作的需求，調(diào)查組提出如下建議：

（一）著力宣傳政策。社會救助是社會不變的主要保證，是縣政府微觀調(diào)控的主要手段。因而，縣人民縣政府及其有關(guān)部門要充分應(yīng)用播送、電視、收集、刊物等宣傳載體，采取方式多樣、豐富多彩的宣傳活動(dòng)，使社會救助政策真正做抵家喻戶曉，大家皆知，爭奪社會力量對社會救助工作的支持和了解，營建一起參加社會救助工作的濃厚氣氛。

（二）增強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是要充分工作力量。針對民政救助觸及面廣、工作量大、救助品種多的實(shí)踐，積極探究社會化服務(wù)方法，進(jìn)一步充分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部和福利院工作力量。二是要注重本質(zhì)教育。采取集中指導(dǎo)與自學(xué)相結(jié)合的辦法，增強(qiáng)民政救助隊(duì)伍的本質(zhì)教育，進(jìn)一步提高民政救助隊(duì)伍的政策程度和工作才能。三是要切實(shí)保證待遇。進(jìn)一步加大民政救助隊(duì)伍的待遇保證力度，加強(qiáng)責(zé)恣意識，調(diào)開工作積極性，更好地服務(wù)社會救助工作。

（三）積極籌措資金。進(jìn)一步加大對上爭奪政策和資金力度，加大縣級配套資金落實(shí)力度，嚴(yán)格資金治理，擴(kuò)展救助范圍，恰當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)救助結(jié)果。

（四）完善救助體系。一方面要改進(jìn)救助方法，要依照救助對象的分歧類型認(rèn)真分類，堅(jiān)持救助臺帳，依據(jù)分歧救助對象把

“輸血性”救助與“造血性”救助有機(jī)結(jié)合，把階段性救助與長期性救助有機(jī)結(jié)合。還，要結(jié)合實(shí)踐，認(rèn)真研討家庭收入審定、救助目標(biāo)分派、跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨縣寓居救助等工作機(jī)制的研討，努力完成既嚴(yán)格執(zhí)行政策、又應(yīng)保盡保目的。另一方面要構(gòu)成救助合力，縣民政、社會保證、扶貧、工會、婦聯(lián)、教育等部門要堅(jiān)持聯(lián)絡(luò)大會準(zhǔn)則，施行社會救助資源共享機(jī)制，加強(qiáng)突發(fā)性救助應(yīng)對才能，推進(jìn)我縣社會救助工作健康、長效發(fā)展。

第五篇：社會救助體系建設(shè)情況調(diào)研

社會救助體系建設(shè)情況調(diào)研

**市**區(qū)地處浙江中部沿海，總面積280.12平方公里，轄8個(gè)街道，1個(gè)鎮(zhèn)，1個(gè)農(nóng)場和1個(gè)漁業(yè)總公司，41個(gè)社區(qū)居委會、275個(gè)行政村，總?cè)丝?9.97萬人；2008年財(cái)政總收入316242萬元，地方財(cái)政收入168163萬元。近幾年來，區(qū)政府按照貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會要求，從完善政策、整合資源、規(guī)范行為、協(xié)調(diào)行動(dòng)著手，積極探索構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的社會救助體系。初步形成以城鄉(xiāng)最低生活保障為基礎(chǔ)，以醫(yī)療救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)、臨時(shí)救助、救災(zāi)救濟(jì)、住房救助、教育救助等專項(xiàng)救助為輔，以慈善救助和社會互助為補(bǔ)充，與經(jīng)濟(jì)社會水平相適應(yīng)的城鄉(xiāng)全覆蓋新型救助體系，全方位關(guān)注困難群眾的基本生活，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。

一、基本情況

（一）基本生活救助

1、不斷增加最低生活保障金的投入

**區(qū)自1997年實(shí)施城鄉(xiāng)一體最低生活保障制度，經(jīng)過10余年的實(shí)施完善，低保救助制度基礎(chǔ)性地位已經(jīng)確立。通過不斷修訂《**市**區(qū)最低生活保障辦法》，制定《**區(qū)最低生活保障工作操作規(guī)范》，形成低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長調(diào)整機(jī)制，先后六次提標(biāo)，城鎮(zhèn)居民低保標(biāo)準(zhǔn)從1997年的150元/月？人提到2008年的340元/月？人，農(nóng)村居民從1997年的105元/月？人提到2008年的210元/月？人，最低生活保障工作已走上了不斷完善的科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。2008年財(cái)政支出低保資金635萬元，發(fā)放退伍軍人安置費(fèi)260萬元。其中，發(fā)放最低生活保障510萬元，發(fā)放物價(jià)上漲一次性補(bǔ)貼124萬元。

2、不斷細(xì)分享受低保人群

為使低保制度更加完善，對全區(qū)在冊最低生活保障對象1872戶，人數(shù)3143人，進(jìn)行了分類統(tǒng)計(jì)，其中農(nóng)村戶數(shù)為1649戶，人數(shù)2694人，城鎮(zhèn)戶數(shù)為223戶，人數(shù)449人。全區(qū)享受低保金對象基本可分為三大類：農(nóng)村“五?！迸c城鎮(zhèn)三無對象、殘疾人、特困戶，所占比例詳見圖表

3、不斷加大低保動(dòng)態(tài)管理力度

這些年我區(qū)在一直積極穩(wěn)步擴(kuò)**鄉(xiāng)最低生活保障救助圈和提高救助標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)，進(jìn)一步加大了低保調(diào)整力度，切實(shí)做到低保對象動(dòng)態(tài)管理，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退盡退”。2007年，全區(qū)新增低保戶222戶，其中城鎮(zhèn)18戶、農(nóng)村194戶，總計(jì)334人，取消低保252戶，總計(jì)455人，調(diào)整補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1872戶。

（二）醫(yī)療救助

城鄉(xiāng)困難居民看病難、看病貴和因病致貧、因病返貧，農(nóng)村社會保障體系仍不健全，農(nóng)民養(yǎng)老負(fù)擔(dān)較重，抗御重大疾病能力弱，一些貧困農(nóng)民處于“有病不就醫(yī)、小病成大病、小病疼自已、大病苦全家”的困苦中。針對這一狀況，區(qū)政府圍繞構(gòu)建和諧社會推出了一系列惠民政策和舉措。

1、統(tǒng)籌新農(nóng)合資源，提升救助效果。

自新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施以來工作運(yùn)轉(zhuǎn)良好，全區(qū)共有95304人次得到補(bǔ)償，其中住院為15386人次，補(bǔ)償金額2383.52萬元，參合農(nóng)民受益面達(dá)31.9％。2008參保率為89.55％。區(qū)政府投入60余萬元，全面完成了新農(nóng)合信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)刷卡即時(shí)即報(bào)；為了讓參合農(nóng)民得到較多實(shí)惠，我區(qū)對新一輪新農(nóng)合政策進(jìn)行調(diào)整，門診補(bǔ)償比例提高到30％，并擴(kuò)大門診定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。繼續(xù)實(shí)施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，深入開展“健康到農(nóng)家”等主題教育，組織開展公立醫(yī)院支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，2007年共派出醫(yī)療隊(duì)43次，醫(yī)務(wù)人員260人次，義診服務(wù)近5300人次。

2、統(tǒng)籌救助力量，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)。

2004年制定出臺《**市**區(qū)城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助實(shí)施辦法（試行）》，同時(shí)建立城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助工作小組，全面指導(dǎo)此項(xiàng)工作。2007年共對符合救助條件的101人進(jìn)行了救助，醫(yī)療救助金額74.54萬元，人均救助額7380元，個(gè)人最高救助金額達(dá)30000元，最低金額523元。2007年11月對《**市**區(qū)城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助實(shí)施辦法》做了較大的修訂，建立即時(shí)“零起點(diǎn)”醫(yī)療救助制度，并增加了對見義勇為者、其他突出貢獻(xiàn)人員救助等。

3、統(tǒng)籌社會發(fā)展，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)。

隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，外來民工對我區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)，可外來民工經(jīng)濟(jì)收入低，醫(yī)療、住房、子女教育得不到有效保障，特別是突如其來的重大疾病，對于他們來說更是無法承受昂貴醫(yī)療費(fèi)，為了使醫(yī)療救助惠及更多困難群眾，2006年制定出臺了《**市**區(qū)外來民工醫(yī)療救助實(shí)施方法（試行）》。外來民工醫(yī)療救助工作有序開展，06年、07兩年，已救助6名外來民工，累計(jì)支出救助金23988元，最高救助金額支出9823元，最低金額543元。

4、統(tǒng)籌醫(yī)療力量，實(shí)現(xiàn)一卡互通。

惠民醫(yī)院建設(shè)是建立新型社會保障體系和救助體系的重要內(nèi)容之一，是政府為民辦實(shí)事的新舉措，在一定程度上緩解了貧困家庭基本就醫(yī)難的壓力。2007年對城鄉(xiāng)最低生活保障對象、農(nóng)村“五保戶”和城鎮(zhèn)“三無”人員及區(qū)政府確定的其他應(yīng)當(dāng)救助的人員發(fā)放了3100多張“惠民醫(yī)療卡”，實(shí)行24小時(shí)“一卡通”服務(wù)，在惠民醫(yī)院醫(yī)療過程中的醫(yī)療費(fèi)用貼補(bǔ)，優(yōu)惠限額為每年600元。**惠民醫(yī)院2007年來共接診持“惠民醫(yī)療卡”的病人5510人次，優(yōu)惠醫(yī)療費(fèi)用總額為35萬余元。

（三）農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”對象供養(yǎng)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)60歲以上總?cè)藬?shù)6.97萬人，占總?cè)丝?4.12%，已步入老齡化社會。目前我區(qū)已納入農(nóng)村五保對象有186人，城鎮(zhèn)“三無”人員44人，棄嬰19人，全區(qū)五保對象集中供養(yǎng)人數(shù)為173人（其中戶院掛鉤14人），集中供養(yǎng)率達(dá)到93.01%?！叭裏o”人員全部實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)（其中戶院掛鉤1人），集中供養(yǎng)率達(dá)100%，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為本區(qū)上農(nóng)民人均純收入的60%以上。五保對象和“三無”人員都已納入新農(nóng)合醫(yī)療保障、城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助和惠民醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助，基本上解決了他們的看病難問題。2007年根據(jù)上級有關(guān)集中供養(yǎng)對象門診醫(yī)療補(bǔ)助政策和標(biāo)準(zhǔn)，確定每個(gè)集中供養(yǎng)人員在原有救助內(nèi)容之外再可享受人均450元的門診費(fèi)補(bǔ)助。

（四）住房救助

住房問題是重要的民生問題，區(qū)政府高度重視解決城市低收家庭住房困難問題。2007年全區(qū)共辦理廉租住房資格證76戶共120人，其中享受租賃補(bǔ)貼58戶，發(fā)放租賃補(bǔ)貼13萬元。新建成廉租房24套（48戶），實(shí)行實(shí)物配租2戶。百姓家園經(jīng)濟(jì)適用房開始銷售，受理購房申請1700多戶，發(fā)放《準(zhǔn)購證》1510份，銷售住宅1210套。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村低保家庭危舊房改造，投入資金50多萬元，完成了100戶農(nóng)村低保家庭危舊房改造，其中新建30戶，修繕49戶，租用21戶。

（五）教育救助

近年來，區(qū)政府始終把教育救助作為構(gòu)建社會主義和諧社會的一件大事，積極制定出臺教育救助政策，整合社會資源，為貧困生的就學(xué)鋪設(shè)了充滿陽光的綠色通道。2007年開展義務(wù)教育免雜費(fèi)，97066名義務(wù)教育學(xué)生被免除學(xué)雜費(fèi)，金額1059萬元，極大減輕了學(xué)生家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)?！皭坌臓I養(yǎng)餐工程”和“貧困生擴(kuò)面工程”落實(shí)到位，投入資金270萬元，發(fā)放營養(yǎng)餐券4746張，義務(wù)教育券13946張，資助面達(dá)到13.99%。盲、聾啞、弱智三類殘疾兒童入學(xué)率為98.02%?！叭龤垺边m齡兒童少年、低保線以下貧困家庭子女均享受全免費(fèi)的十五年基礎(chǔ)教育，其他貧困家庭子女亦享受全免費(fèi)的義務(wù)教育；投入2萬元對20名特困生給予生活補(bǔ)助。

（六）慈善救助

慈善事業(yè)是社會大眾的事業(yè)，按照黨政推動(dòng)、社會參與、民間實(shí)施的原則，本著“關(guān)愛貧困家庭，共建和諧**”的宗旨，成立了**區(qū)“慈善愛心超市”。到2007年底，慈善愛心超市已發(fā)放物資價(jià)值約27多萬元，接收社會捐贈(zèng)總價(jià)值約9.9多萬元，接收其他物資捐贈(zèng)折價(jià)約1千多元，愛心超市物資采購約35萬元，在街道一級成立了兩家“慈善愛心超市”。慈善資金取之于民、用之于民，慈善總會共撥出各項(xiàng)慈善救助金120.8元，在助學(xué)幫醫(yī)、扶老助殘、扶貧濟(jì)困等方面發(fā)揮了重要的作用。

（七）其它救助

在2007年除了以上的救助外，各項(xiàng)救助不斷的補(bǔ)充著救助體系，擴(kuò)大救助渠道，探索實(shí)踐社會化救助新路子，在救助內(nèi)容和形式上有所創(chuàng)新。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)全年臨時(shí)救助148人次，發(fā)放救助金26萬元；在“作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)”中，全區(qū)開展“一戶一策一干部、結(jié)對幫扶”活動(dòng)，參加干部總?cè)藬?shù)為2100多人，進(jìn)行一對一的幫扶，幫扶對象分別是特困戶、特困黨員和殘疾人，累計(jì)支出幫扶金100多萬元；全國物價(jià)指數(shù)上漲，為了使低保家庭和困難群眾生活不受影響，我區(qū)分三次發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼，累計(jì)共支出67.74萬元，發(fā)放液化氣補(bǔ)貼5萬余元。

此外，我區(qū)還建立了自然災(zāi)害救助、困難群眾再就業(yè)、法律援助等制度，試點(diǎn)建設(shè)避災(zāi)工程，逐年加大救助力度和范圍。

二、存在問題

新型的社會救助體系現(xiàn)還處于初始階段，在取得成果的同時(shí)，各項(xiàng)制度的實(shí)施過程中存在的問題也不容忽視。

（一）低保制度中存在問題

1、家庭收入核定難。2007年省出臺《浙江省最低生活保障家庭收入核定辦法（試行）》對低收入家庭的收入核定做了詳細(xì)的規(guī)定，然而困難家庭的經(jīng)濟(jì)收入具有不穩(wěn)定性、臨時(shí)性、零星性、報(bào)酬少等特點(diǎn)，只能是從自我介紹和鄰居的調(diào)查中得以證實(shí)，在核查家庭收入時(shí)無法對他們的銀行存款等金融性資產(chǎn)進(jìn)行核查。

2、低保人員再就業(yè)率低。低保群體總體素質(zhì)偏低，思想觀念落后，部分喪失勞動(dòng)力，歲數(shù)偏高。低保人員再就業(yè)難，制約著他們自我發(fā)展能力，低收入群體中存在嚴(yán)重的“等、靠、要”依賴思想。

（二）醫(yī)療救助中存在的問題

1、救助制度有待進(jìn)一步完善。醫(yī)療救助是目前我區(qū)農(nóng)村困難家庭急需的救助項(xiàng)目，目前建立了特困群眾重大疾病醫(yī)療救助制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，但農(nóng)村特殊困難家庭成員患大病，如血液病、尿毒癥、癌癥等產(chǎn)生的高額經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)仍難以完全解決，致使社會上一些困難重病患者得不到及時(shí)有效醫(yī)療。

2、醫(yī)療救助時(shí)效性不強(qiáng)。救助按季辦理的方式，比起剛開始時(shí)一年救助一次已有很大的進(jìn)步，但救助時(shí)效性較差。困難群眾看病后至少要3至4個(gè)月才能拿到醫(yī)療救助補(bǔ)償款。

3、不少困難群眾在慢性病、常見病方面的醫(yī)療開銷較大，患這些病的為了減少開支，很少住院，往往發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用無法通過合作醫(yī)療報(bào)銷，也無法享受醫(yī)療救助給予的補(bǔ)助。

（3）農(nóng)村“五保”供養(yǎng)中存在的問題

首先是特困戶群體里有一部份孤寡老人尚未被納入“五?！被蛉裏o對象，“應(yīng)保未?！爆F(xiàn)象仍然存在。其次，敬老院思想觀念落后，認(rèn)為把幾個(gè)五保老人養(yǎng)起來，有飯吃就行了，缺少長遠(yuǎn)發(fā)展目光，服務(wù)跟不上，群眾對“敬老院”養(yǎng)老缺乏信心。

（四）“慈善”事業(yè)中存的問題

慈善愛心超市的建立，歷經(jīng)一年多的運(yùn)行，對于我區(qū)慈善事業(yè)做出了一項(xiàng)重要舉措，可在實(shí)施中也存在一些問題，如社會捐贈(zèng)意識較弱；捐贈(zèng)非所需物品突出；自身無“造血”能力，成為捐贈(zèng)東西、領(lǐng)取東西的倉庫。

（五）機(jī)制中存在的問題

從總體形勢是好的，發(fā)展是健康的，取得了社會的好評，但畢竟社會救助體系建設(shè)起步不久，困難和問題仍然不少。制度上已初步形成：“小組為中心、橫向至部門、縱向到群眾”，但由于信息化建設(shè)滯后，各部門的救助信息不能及時(shí)、有效、科學(xué)的共享，造成救助出現(xiàn)“不準(zhǔn)確、不統(tǒng)一、不合理”等現(xiàn)象。

三、今后發(fā)展

我區(qū)社會救助體系建立的時(shí)間不長，下一步應(yīng)該繼續(xù)抓好各項(xiàng)救助制度之間的完善和銜接，讓社會救助的各項(xiàng)制度能夠發(fā)揮整體的效益；要隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，隨著人們生活水平的逐漸提高，逐步提高救助水平；要加強(qiáng)規(guī)范和管理，讓社會救助工作真正做到公開、透明、公正，使社會救助真正惠及到困難群眾身上。

（一）繼續(xù)按照分類、分層策略完善補(bǔ)貼型社會救助辦法。以現(xiàn)有城鄉(xiāng)低保制度為基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善農(nóng)村五保、醫(yī)療救助、住房救助、教育救助、就業(yè)援助等專項(xiàng)救助制度，使之能夠覆蓋所有困難人群；規(guī)范分類施保的方法和程序，使特殊困難群體能夠享受更好的保障；建立分類、分層救助機(jī)制，使不同人群、不同家庭、以及不同支出需求的救助對象能夠享受不同類別的綜合性社會救助。

（二）不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)社會救助制度協(xié)調(diào)發(fā)展。以農(nóng)村低保制度的全面建立為契機(jī)，繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)社會救助制度框架在全區(qū)的建立；進(jìn)一步規(guī)范和完善各專項(xiàng)社會救助制度，逐步縮小城鎮(zhèn)農(nóng)村社會救助差距；加大部門間協(xié)調(diào)力度，不斷整合社會救助資源，鞏固并完善社會救助管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

（三）積極建立健全臨時(shí)救助制度。為妥善解決城鄉(xiāng)貧困居民的突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難，推進(jìn)社會救助體系建設(shè)，在日常生活中由于各種特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的家庭，給予非定期、非定量生活救助的制度。臨時(shí)救助工作程序要嚴(yán)格規(guī)范，既有較強(qiáng)的可操作性，又要盡可能避免繁瑣復(fù)雜，符合“救急救難”的工作特點(diǎn)。

（四）籌建“統(tǒng)一”救助網(wǎng)絡(luò)。按照解決城鄉(xiāng)困難群眾“基本生活、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)”五個(gè)基本需求為目標(biāo)，以“?；?、全覆蓋，多層次、相協(xié)調(diào)，可持續(xù)、高效率、共富?！睘橐螅瑯?gòu)筑統(tǒng)一救助平臺、統(tǒng)一救助網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一救助內(nèi)容、統(tǒng)一救助標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一救助帳戶的“五統(tǒng)一”新型困難群體救助體系。以最低生活保障為基礎(chǔ)、各類專項(xiàng)救助作補(bǔ)充、社會化服務(wù)相配套的新型社會救助體系初步建立，社會救助資源得到了有效整合。

（五）維護(hù)保障社會救助事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。解決民生是政府的根本職責(zé)，社會救助是政府解決困難群體民生問題的重要任務(wù)，社會救助能力的強(qiáng)弱，也是對政府執(zhí)政能力的一種檢驗(yàn)。從合理設(shè)置救助機(jī)構(gòu)、不斷提高人員素質(zhì)、足額保障救助經(jīng)費(fèi)以及穩(wěn)步推進(jìn)信息化等方面入手，通過開發(fā)教材、加強(qiáng)培訓(xùn)、交流考察等方法，使社會救助能力有一個(gè)大的提高，為社會救助事業(yè)的平穩(wěn)、健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。