第一篇：國家工商行政管理局關(guān)于嚴(yán)格依法行政堅(jiān)決制止“三亂”的緊急通知

【發(fā)布單位】工商行政管理總局 【發(fā)布文號(hào)】工商公字[1996]第120號(hào) 【發(fā)布日期】1996-05-03 【生效日期】1996-05-03 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

國家工商行政管理局

關(guān)于嚴(yán)格依法行政堅(jiān)決制止“三亂”的緊急通知

（工商公字〔1996〕第120號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：

自國家工商行政管理局在全國工商行政管理系統(tǒng)開展公平交易執(zhí)法年和工商形象建設(shè)年活動(dòng)以來，全國絕大部分地區(qū)的工商行政管理機(jī)關(guān)，能夠自覺做到依法行政，公正執(zhí)法，為維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序做了大量的工作，樹立了良好的形象。但個(gè)別地方依然存在亂罰款、亂收費(fèi)的現(xiàn)象，有的甚至還非常嚴(yán)重，造成了很壞的社會(huì)影響。嚴(yán)重影響了公正執(zhí)法，損害了工商行政管理機(jī)關(guān)的執(zhí)法形象。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)此必須引起高度重視，要嚴(yán)重依法行政，堅(jiān)決制止各種“三亂”行為，并把廉潔執(zhí)法、公正執(zhí)法與工商形象建設(shè)年緊密結(jié)合起來。為此，特緊急通知如下：

一、堅(jiān)決貫徹國務(wù)院及國家工商行政管理局關(guān)于制止“三亂”的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格依法行政，遵守自己的職能，加強(qiáng)對(duì)市場的監(jiān)督管理。今后，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)一律不得上路檢查，發(fā)現(xiàn)有擅自到公路亂設(shè)卡、亂收費(fèi)、亂罰款的，要追究當(dāng)事人及直接領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，必須給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

二、重點(diǎn)圍繞解決“案、費(fèi)、證、照”和“吃、拿、卡、要”問題，抓好行為規(guī)范，嚴(yán)肅辦案紀(jì)律，嚴(yán)守辦案規(guī)則，堅(jiān)決杜絕行業(yè)不正之風(fēng)。

三、自接到本通知之日起，各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局要組織各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)，對(duì)今年以來的執(zhí)法情況進(jìn)行一次全面的自查。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)予以糾正，該退賠的一定要退賠，該處理的一定要嚴(yán)肅處理。

四、通過這次執(zhí)法檢查活動(dòng)，要在全體工商行政管理干部中嚴(yán)肅認(rèn)真開展廉潔執(zhí)法、公正執(zhí)法的教育。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)都要把提高隊(duì)伍素質(zhì)當(dāng)作大事來抓，認(rèn)真組織干部學(xué)習(xí)法律、法規(guī)，學(xué)會(huì)文明執(zhí)法。近期，尤其要組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《 行政處罰法》，為《 行政處罰法》的實(shí)施做好準(zhǔn)備；尤其要重視端正我們的執(zhí)法態(tài)度，切實(shí)樹立良好的工商行政管理執(zhí)法形象。

一九九六年五月三日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：抓好行風(fēng)建設(shè),堅(jiān)決制止三亂

抓好行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決制止“校園五亂”

松嶺子中心小學(xué)

抓好行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決制止“校園五亂”

為嚴(yán)肅治理在職教師亂辦班、亂補(bǔ)課，切實(shí)提高社會(huì)、家長對(duì)我鎮(zhèn)教育的滿意，寒假期間，為貫徹落實(shí)教育局《關(guān)于繼續(xù)開展制止在職教師亂補(bǔ)課專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》的精神，現(xiàn)就我鎮(zhèn)具體工作情況總結(jié)如下：

一、成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。組 長：陳兆余

負(fù)責(zé)全面

副組長：李亞東

松嶺子小學(xué)

大場子小學(xué)

吳國富

茶棚小學(xué)

李樹軍

柏樹溝小學(xué)

金黃嶺小學(xué)

東道小學(xué) 成 員：韓秀林

松嶺子小學(xué)

于樹伍

大場子小學(xué)

玄萬里

茶棚小學(xué)

李玉東

柏樹溝小學(xué)

王金印

金黃嶺小學(xué)

于海深

東道小學(xué)

二、加大宣傳力度，認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)。

我鎮(zhèn)利用寒假前時(shí)間，召開校長會(huì)，個(gè)別教師會(huì)，全體教師大會(huì)，傳達(dá)教育局會(huì)議及文件精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中小學(xué)教師職業(yè)行為規(guī)范》和禁止教師亂補(bǔ)課的各項(xiàng)規(guī)定，并將《凌源市教育局關(guān)于寒假期間治理教師亂辦班亂補(bǔ)課的公告》發(fā)到每位教師手中，發(fā)到每位家長和學(xué)生手中，讓教師和家長都能認(rèn)清當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢(shì)，認(rèn)清寒假補(bǔ)課的危

害，做到人人知曉。

三、層層簽訂責(zé)任狀，明確責(zé)任，追究到位。

為了進(jìn)一步落實(shí)教育局文件精神，我們?nèi)易又行男W(xué)首先與各包片的領(lǐng)導(dǎo)簽訂責(zé)任狀，又與各校校長簽訂責(zé)任狀，同時(shí)要求各校要與教師分別簽訂責(zé)任狀，學(xué)校還要同家長學(xué)生簽訂責(zé)任狀，做到層層落實(shí)，明確責(zé)任，追究到位。

四、強(qiáng)化管理，加大查處治理力度。

我們利用寒假休息時(shí)間，定期和不定期地對(duì)各校進(jìn)行檢查，對(duì)各村進(jìn)行走訪，掌握第一手材料，傾聽家長學(xué)生的呼聲。同時(shí)做好各次檢查走訪記錄，做為考核各校與教師的原始資料。

寒假結(jié)束了，我鎮(zhèn)全體教師嚴(yán)格要求自己，始終遵守《中小學(xué)教師職業(yè)行為規(guī)范》，沒有發(fā)現(xiàn)一起在職教師亂辦班、亂補(bǔ)課現(xiàn)象，沒有一人組織參與有償辦班、補(bǔ)課活動(dòng)，圓滿地完成了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交給我們的任務(wù)，為樹立良好的教育形象、辦好人民滿意的教育打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

松嶺子中心小學(xué)

第三篇：制止三亂方案

陳營學(xué)校

制止“三亂”工作的實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)制止“亂收費(fèi)、亂訂資料、亂辦班”工作的會(huì)議精神，繼續(xù)深入開展規(guī)范教育工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)范教育工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、法制化，根據(jù)我校實(shí)際，經(jīng)校委會(huì)研究決定，制定本方案。

一、主要任務(wù)

（一）全面清理學(xué)校違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為 學(xué)校要嚴(yán)格按規(guī)定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，取消規(guī)定以外的各種代收費(fèi)，取消各種服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，相應(yīng)的合理開支應(yīng)納入公用經(jīng)費(fèi)開支范圍，不得向?qū)W生收取。將招生名單、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、及時(shí)準(zhǔn)確的在公開欄中公示，不得以收贊助費(fèi)或其他名義收取其他費(fèi)用。

學(xué)校不準(zhǔn)舉辦和參與舉辦向?qū)W生收費(fèi)的各種提高班、補(bǔ)習(xí)班、特長班、競賽班。學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)許可證制度，嚴(yán)格按照規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

（二）加強(qiáng)教輔資料的管理，禁止征訂和使用各種教輔資料。學(xué)校要在治本上下功夫，研究并解決與亂訂教輔資料有關(guān)的亂收費(fèi)問題。教輔材料納入《教學(xué)用書征訂目錄》，堅(jiān)決遏制教輔材料過多過濫的狀況。學(xué)校要站在講政治、講大局、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，看待統(tǒng)一使用教輔資料的危害，學(xué)校把“促進(jìn)教育公平”擺在突出位置，制定有關(guān)工作制度，強(qiáng)化措施，加大查處使用教輔資料的力度，對(duì)違規(guī)者，將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（三）全面清理教師有償家教、違規(guī)收費(fèi)，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。

學(xué)校要嚴(yán)格按規(guī)定，堅(jiān)決制止并且杜絕有償家教。每位教師先自查，再互查，早發(fā)現(xiàn)，早制止，早處理。對(duì)造成惡劣影響者給予嚴(yán)肅的紀(jì)律處分。

二、主要措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

我們一定要站在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，從講政治、顧大局的高度，充分認(rèn)識(shí)：規(guī)范制止“三亂”、切實(shí)維護(hù)學(xué)生家長根本利益這項(xiàng)工作的重要性、緊迫性和艱巨性，認(rèn)真落實(shí)收費(fèi)管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度，把“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)”，“一級(jí)抓一級(jí)”落到實(shí)處，建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)控，堅(jiān)決制止“三亂”行為。

（二）健全制度，強(qiáng)化監(jiān)管

為做好“三亂”治理工作，確保教育改革落到實(shí)處，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)教育主管部門關(guān)于制止“三亂”的有關(guān)規(guī)定。對(duì)違反規(guī)定者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律從嚴(yán)從重懲處，決不姑息。

（三）堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重的方針，建立健全懲治與預(yù)防教育“三亂”的體系

1、加強(qiáng)思想道德和紀(jì)律教育，增強(qiáng)糾正和抵制“三亂”的自覺性。學(xué)校加強(qiáng)對(duì)教師的職業(yè)道德教育，增強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)感和社會(huì)責(zé)任感，不斷提高職業(yè)道德水平。

2、進(jìn)一步完善治理“三亂”的制度。完善校務(wù)公開制度；全面落實(shí)教育收費(fèi)公示制度，學(xué)校要在學(xué)生入學(xué)前通過各種形式，將學(xué)校的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和投訴電話向社會(huì)公示，主動(dòng)接受學(xué)生、家長和社會(huì)的監(jiān)督。

3、強(qiáng)化公用經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)禁挪用、改用、擠占學(xué)校經(jīng)費(fèi)。學(xué)校要站在講大局、講政治、講政策的高度，充分認(rèn)識(shí)落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的重大意義，對(duì)撥付的各項(xiàng)公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格管理，認(rèn)真使用，所有款項(xiàng)只可用于學(xué)校日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)，節(jié)約使用，把錢用在刀刃上。

第四篇：制止三亂方案

大壩中學(xué)

制止“三亂”工作的實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)制止“亂收費(fèi)、亂訂資料、亂辦班”工作的會(huì)議精神，繼續(xù)深入開展規(guī)范教育工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)范教育工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、法制化，根據(jù)我校實(shí)際，經(jīng)校委會(huì)研究決定，制定本方案。

一、主要任務(wù)

（一）全面清理學(xué)校違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為

學(xué)校要嚴(yán)格按規(guī)定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，取消規(guī)定以外的各種代收費(fèi)，取消各種服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，相應(yīng)的合理開支應(yīng)納入公用經(jīng)費(fèi)開支范圍，不得向?qū)W生收取。將招生名單、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、及時(shí)準(zhǔn)確的在公開欄中公示，不得以收贊助費(fèi)或其他名義收取其他費(fèi)用。

學(xué)校不準(zhǔn)舉辦和參與舉辦向?qū)W生收費(fèi)的各種提高班、補(bǔ)習(xí)班、特長班、競賽班。學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)許可證制度，嚴(yán)格按照規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

（二）加強(qiáng)教輔資料的管理，禁止征訂和使用各種教輔資料。學(xué)校要在治本上下功夫，研究并解決與亂訂教輔資料有關(guān)的亂收費(fèi)問題。教輔材料納入《教學(xué)用書征訂目錄》，堅(jiān)決遏制教輔材料過多過濫的狀況。學(xué)校要站在講政治、講大局、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，看待統(tǒng)一使用教輔資料的危害，學(xué)校把“促進(jìn)教育公平”擺在突出位置，制定有關(guān)工作制度，強(qiáng)化措施，加大查處使用教輔資料的力度，對(duì)違規(guī)者，將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（三）全面清理教師有償家教、違規(guī)收費(fèi)，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。

學(xué)校要嚴(yán)格按規(guī)定，堅(jiān)決制止并且杜絕有償家教。每位教師先

自查，再互查，早發(fā)現(xiàn)，早制止，早處理。對(duì)造成惡劣影響者給予嚴(yán)

肅的紀(jì)律處分。

二、主要措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

我們一定要站在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，從講政治、顧

大局的高度，充分認(rèn)識(shí)：規(guī)范制止“三亂”、切實(shí)維護(hù)學(xué)生家長根本

利益這項(xiàng)工作的重要性、緊迫性和艱巨性，認(rèn)真落實(shí)收費(fèi)管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)

任制和責(zé)任追究制度，把“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)”，“一

級(jí)抓一級(jí)”落到實(shí)處，建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)

控，堅(jiān)決制止“三亂”行為。

（二）健全制度，強(qiáng)化監(jiān)管

為做好“三亂”治理工作，確保教育改革落到實(shí)處，嚴(yán)格執(zhí)行

上級(jí)教育主管部門關(guān)于制止“三亂”的有關(guān)規(guī)定。對(duì)違反規(guī)定者，一

經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律從嚴(yán)從重懲處，決不姑息。

（三）堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重的方針，建立健全懲治與預(yù)防

教育“三亂”的體系

1、加強(qiáng)思想道德和紀(jì)律教育，增強(qiáng)糾正和抵制“三亂”的自覺

性。學(xué)校加強(qiáng)對(duì)教師的職業(yè)道德教育，增強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)感和社會(huì)責(zé)任感，不斷提高職業(yè)道德水平。

2、進(jìn)一步完善治理“三亂”的制度。完善校務(wù)公開制度；全面

落實(shí)教育收費(fèi)公示制度，學(xué)校要在學(xué)生入學(xué)前通過各種形式，將學(xué)校的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和投訴電話向社會(huì)公示，主動(dòng)接受學(xué)生、家長和社會(huì)的監(jiān)督。

3、強(qiáng)化公用經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)禁挪用、改用、擠占學(xué)校經(jīng)費(fèi)。學(xué)校要站在講大局、講政治、講政策的高度，充分認(rèn)識(shí)落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的重大意義，對(duì)撥付的各項(xiàng)公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格管理，認(rèn)真使用，所有款項(xiàng)只可用于學(xué)校日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)，節(jié)約使用，把錢用在刀刃上。

第五篇：堅(jiān)持嚴(yán)格依法行政 堅(jiān)決整治生育秩序（xiexiebang推薦）

堅(jiān)持嚴(yán)格依法行政 堅(jiān)決整治生育秩序

近年來，石首市人口和計(jì)劃生育局以規(guī)范行政審批和執(zhí)法程序?yàn)榍腥朦c(diǎn)，深入開展基層人口計(jì)生系統(tǒng)文明執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)，大力破解人口和計(jì)劃生育依法行政難題，努力打造陽光計(jì)生和誠信計(jì)生，有力地促進(jìn)了全市人口和計(jì)劃生育工作健康發(fā)展。全市人口出生率、出生政策符合率連續(xù)16年分別控制在9‰以內(nèi)、保持在98.5%以上。

一、正視問題，查找行政風(fēng)險(xiǎn)

上世紀(jì)90年代中期前，我市對(duì)違法生育的處理和生育證的辦理均是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦為行政主體，市級(jí)只負(fù)責(zé)考核抽查。在違法生育處理中、在生育證件辦理中隨口隨意、人情辦證和違規(guī)辦證時(shí)有發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行親屬聯(lián)帶責(zé)任制或“三收一趕”（拆屋、收田、下戶口），嚴(yán)重?fù)p害了黨群、干群關(guān)系?！捌邆€(gè)不準(zhǔn)”出臺(tái)后，我市及時(shí)轉(zhuǎn)變了工作方法。

2006年，成立了市計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)（助理級(jí)），但征收的主體仍在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦因人員變動(dòng)頻繁，個(gè)別工作人員素質(zhì)偏低，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收出現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)不

一、多頭征收、搶征搶收、人情征收、瞞報(bào)征收等現(xiàn)象。

2008年，我局收回委托征收權(quán)限后，但仍存在著改變出生時(shí)間、篡改超生孩次、提供虛假戶籍、隱瞞實(shí)際收入而降低征收標(biāo)準(zhǔn)和“放水養(yǎng)魚”以罰代法、錯(cuò)報(bào)政策內(nèi)外逃避處罰、擅自表態(tài)隨意處罰等行政風(fēng)險(xiǎn)。

同時(shí)，在生育證件辦理管理也極不嚴(yán)格，用假離婚證件、假戶籍、假證明騙取生育證件或因婚育史調(diào)查不清、男到獨(dú)女家核查不實(shí)、病殘兒鑒定對(duì)象甄別不細(xì)等盲目辦證的情況時(shí)有發(fā)生，生育秩序出現(xiàn)混亂。部分群眾對(duì)生育政策的公平性、嚴(yán)肅性產(chǎn)生了懷疑，導(dǎo)致了生育水平的反彈，超生現(xiàn)象相對(duì)增多。

二、規(guī)范管理，嚴(yán)格依法行政

（一）明確一個(gè)主體

2008年5月，市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)下發(fā)明碼急電，明確市人口計(jì)生局為社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收唯一主體，不再委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)征收，明確市人口計(jì)生局政法科為唯一二孩生育證辦理機(jī)構(gòu)，上收鄉(xiāng)鎮(zhèn)二孩生育證辦理權(quán)限，發(fā)現(xiàn)有令不行者，嚴(yán)格行政問責(zé)。當(dāng)年，有一個(gè)鎮(zhèn)違規(guī)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)后，市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組專門通報(bào)，分管領(lǐng)導(dǎo)在全市大會(huì)上作檢討，違規(guī)征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)全額上繳，年終考核結(jié)賬直接扣3分，取消了評(píng)先資格。

（二）強(qiáng)化五個(gè)保障

1、人員保障。分別抽調(diào)12名政策水平和實(shí)際工作能力強(qiáng)的年輕同志充實(shí)到市計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，組建了四個(gè)辦案小組，另抽調(diào)4名責(zé)任心強(qiáng)、原則性強(qiáng)的同志到政策法規(guī)科工作。

2、裝備保障。分別為局政策法規(guī)科及計(jì)生行政執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)四個(gè)辦案小組各配備了一輛專車，一臺(tái)攝像機(jī)、一部照相機(jī)、一支錄音筆。

3、能力保障。局政策法規(guī)科和市計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)每周開展一次“我學(xué)《條例》”的學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，每月舉辦一次“典型案例”分析研討會(huì)，分別邀請(qǐng)市紀(jì)委、市法制辦、市人民法院行政庭辦案人員和局聘請(qǐng)的法律顧問進(jìn)行專題講座。

4、經(jīng)費(fèi)保障。局政策法規(guī)科購買證本、下鄉(xiāng)入戶和市計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)的所有工作經(jīng)費(fèi)均由局全額保障，嚴(yán)格施行目標(biāo)管理，落實(shí)績效考核。

5、組織保障。優(yōu)先重用局政策法規(guī)科和市計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)工作人員，局黨組擬向市委組織部推薦政法科長徐雪晴同志為副科級(jí)干部。今年7月，市計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)經(jīng)市編委同意正式升格為副科級(jí)單位，同時(shí)5名同志分別提拔為局政策法規(guī)科、市計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)副科長、副隊(duì)長。

（三）嚴(yán)把五個(gè)關(guān)口

1、嚴(yán)把調(diào)查取證關(guān)。一是衛(wèi)生醫(yī)療單位在孕婦住院分娩時(shí)嚴(yán)格生育證件核查，對(duì)未持有效生育證件而分娩的及時(shí)通報(bào)并挽留分娩者在院。二是辦案小組嚴(yán)格違法生育對(duì)象調(diào)查取證工作。辦案人員亮證執(zhí)法，詳細(xì)做好對(duì)象詢問筆錄，調(diào)取已婚育齡婦女信息和鎮(zhèn)（村）計(jì)生證明，到公安部門查驗(yàn)違法生育對(duì)象雙方戶籍性質(zhì)，核對(duì)出生醫(yī)學(xué)證明，男女雙方身份證，戶口薄，并在復(fù)印件上簽名。三是實(shí)行個(gè)案負(fù)責(zé)制。辦案人員對(duì)經(jīng)辦的案件終身負(fù)責(zé)。若因工作不慎、調(diào)查不深入或其他原因造成錯(cuò)案的，只要發(fā)現(xiàn)，不論什么時(shí)間辦理的，都要根據(jù)《行政執(zhí)法責(zé)任追究制》按管理權(quán)限處理當(dāng)時(shí)辦案人員。

2、嚴(yán)把征收標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。一是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。每年年初，我局都以石人口政1號(hào)文件明確當(dāng)年普通居民社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，印發(fā)全市，同時(shí)對(duì)有收入的對(duì)象，則根據(jù)工商、稅務(wù)部門認(rèn)定的實(shí)際收入而確定。二是嚴(yán)格征收。做到了“四個(gè)一律”，即：一律按法定標(biāo)準(zhǔn)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，一律記入不誠信的社會(huì)記錄，屬黨員干部和國家職工的一律落實(shí)黨紀(jì)政紀(jì)處理，拒不足額繳納的一律申請(qǐng)法院強(qiáng)制措施。三是規(guī)范程序。案件審理小組負(fù)責(zé)人在局長辦公會(huì)上陳述案情，講明理由，提出案件審理小組意見，經(jīng)審批同意后，下發(fā)《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書》，方能征收，原則上要求一次性征收到位。若有實(shí)際困難，第一期征收不得低于法定標(biāo)準(zhǔn)的80%，且經(jīng)局長辦公會(huì)再次審批同意。

3、嚴(yán)把案件執(zhí)行關(guān)。一是加大打擊力度。對(duì)司法拘留即將到期、仍不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，市人民法院以“拒不向人民法院申報(bào)財(cái)產(chǎn)”將司法拘留時(shí)間再延長半個(gè)月，極大震懾了違法生育對(duì)象。二是加大執(zhí)行力度。實(shí)施了在異地查封違法生育當(dāng)事人帳戶、強(qiáng)制征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的新舉措，現(xiàn)正與公安部門、市人民法院協(xié)調(diào)，準(zhǔn)備以“拒不履行法院裁定罪”對(duì)一名已司法拘留的違法生育對(duì)象進(jìn)行刑事立案調(diào)查。三是加大宣傳力度。近年來，我市每年都召開有已立未結(jié)案件對(duì)象的本人或家屬、育齡群眾、個(gè)體診所負(fù)責(zé)人、醫(yī)療單位負(fù)責(zé)人及B超醫(yī)生、婦產(chǎn)科負(fù)責(zé)人等近3000名干部群眾參加公開處理大會(huì)，播放司法拘留執(zhí)行過程的VCD,宣讀司法拘留決定書和行政裁定書，達(dá)到了懲處一人，震動(dòng)一方，教育一片的效果。

4、嚴(yán)把案件審理關(guān)。為進(jìn)一步健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督分離機(jī)制，2010年7月下發(fā)了《關(guān)于在人口和計(jì)劃生育行政行為中明令禁止的通知》，對(duì)市、鎮(zhèn)、村三級(jí)計(jì)生隊(duì)伍明確了38條“禁令”。2011年2月又下發(fā)了《關(guān)于成立行政審批等三個(gè)審理小組的通知》，成立了由2名黨組成員、執(zhí)法大隊(duì)長、2名科長組成的案件審理小組，每周召開一次案件審理會(huì)，在案件承辦人介紹案情，通報(bào)案件取證情況后，案件審理小組各成員獨(dú)立審查案卷材料、共同確定是否立案、討論提出征收標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)一步規(guī)范了“辦案小組查案取證、案件審理小組立案審證據(jù)、局長辦公會(huì)審批定標(biāo)準(zhǔn)和局辦公室監(jiān)督編文書號(hào)、財(cái)務(wù)科出具存繳國庫票據(jù)、政法科審核結(jié)案材料、行政審批審理小組審查辦理《新生兒入戶計(jì)劃生育證明單》”的一條龍工作模式，全面構(gòu)建了內(nèi)部既相互監(jiān)督又相互配合的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收機(jī)制。

5、嚴(yán)把案卷規(guī)范關(guān)。我局統(tǒng)一制作了《違法生育初查表》、《違法生育立案表》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收審批表》等執(zhí)法文書，印制了《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)卷宗》和《卷宗目錄》。辦案小組專人收集、整理，裝訂成冊(cè)，做到統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一歸檔、統(tǒng)一保管。落實(shí)案件檔案結(jié)案移交制度：局長辦公會(huì)同意的結(jié)案對(duì)象，由政法科督促檔案移交，凡檔案不規(guī)范或材料不齊的督促辦案小組按要求補(bǔ)齊材料后移交。

（四）創(chuàng)新三個(gè)機(jī)制

1、創(chuàng)新呈報(bào)初核機(jī)制。一是在生育證件的辦理制作上，實(shí)行“三統(tǒng)一”，即“統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)計(jì)生辦初審呈報(bào)、統(tǒng)一在市行政服務(wù)中心人口計(jì)生局窗口辦理、統(tǒng)一電腦制作辦證”。二是在生育證件的呈報(bào)審批上實(shí)行“兩地公示、四級(jí)審核、八人簽字”的工作流程：即申請(qǐng)對(duì)象現(xiàn)居住地、戶籍所在地均進(jìn)行公示；村、鎮(zhèn)計(jì)生辦、分管領(lǐng)導(dǎo)、局四級(jí)審核；村黨支部書記、村計(jì)生專干、鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦主任、局政法科長、分管局長、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、局長八人簽字。三是申請(qǐng)對(duì)象的信息核查上實(shí)行“五個(gè)一律”，即一律入戶見面核查、一律核查戶口及身份證、一律核查全員人口信息、一律核查鎮(zhèn)村兩級(jí)公示、一律核查公安部門全市戶籍信的。為了更好地落實(shí)核查措施，我局為政法科配備了6名工作人員和一輛業(yè)務(wù)用車，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)呈報(bào)材料在不通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不要鄉(xiāng)鎮(zhèn)陪同、不要鄉(xiāng)鎮(zhèn)招待的情況下進(jìn)行全面暗訪，核查人員在核查材料上簽名。四是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。成立了由分管局長、紀(jì)檢組長、3名科長組成的行政審批審理小組。每半個(gè)月召開一次審理會(huì)，對(duì)擬提交局長辦公會(huì)研究的生育證件材料獨(dú)立審查。

2、創(chuàng)新行政審批機(jī)制。2009年2月，市人口計(jì)生局、市公安局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范新生兒入戶管理中計(jì)劃生育審查工作的通知》，明確規(guī)定所有新生兒入戶必須核查由市人口計(jì)生局統(tǒng)一出具的《新生兒入戶計(jì)劃生育證明單》；2011年3月，又進(jìn)一步明確了，新生兒入戶證明單政策內(nèi)出生的，必須有市人口計(jì)生局分管局長簽名，違法生育的，必須有局長簽名。此外，市人口計(jì)生局與公安局還堅(jiān)持每月相互通報(bào)新生兒入戶手續(xù)辦理情況。

3、創(chuàng)新臺(tái)賬管理機(jī)制。一是建立了再婚對(duì)象個(gè)案信息管理臺(tái)賬。自2008年以來，我市對(duì)申請(qǐng)辦理再生育一個(gè)子女的再婚對(duì)象，將其歷次婚姻信息：前配偶姓名、戶籍地、子女生育時(shí)間、孩次、離婚時(shí)間、子女的撫養(yǎng)權(quán)；現(xiàn)家庭基本情況：結(jié)婚時(shí)間、現(xiàn)配偶姓名、現(xiàn)配偶的婚姻情況、生育情況、辦證時(shí)間、生育證編號(hào)全部錄入電腦，現(xiàn)共錄入再婚對(duì)象婚育信息1296條。在受理再婚對(duì)象申請(qǐng)辦理《生育證》時(shí)，查看再婚對(duì)象個(gè)案信息庫，核對(duì)錄入信息資料，核查變更原因，錄入新增再婚對(duì)象；二是建立了《生育（服務(wù)）證》信息管理臺(tái)賬。將申請(qǐng)生育子女的育齡夫妻的姓名、身份證號(hào)、民族、戶籍性質(zhì)、工作單位、戶籍所在地、現(xiàn)居住地、婚姻狀況、辦證時(shí)間、生育證件編號(hào)錄入電腦，現(xiàn)錄入辦證信息20958條，其中生育第一個(gè)子女的育齡夫妻信息17138條，生育第二個(gè)子女的育齡夫妻信息3820條，為育齡群眾查詢、計(jì)生部門核查提供了便利；三是建立了新生兒入戶計(jì)劃生育證明信息管理臺(tái)賬。在辦理新生兒入戶證明單時(shí)，核銷生育證件，錄入男、女雙方的姓名、出生年月、工作單位或詳細(xì)地址、新生兒姓名、性別、出生時(shí)間、孩次、生育證編號(hào)等信息18620條；政策外生育的新生兒入戶證明單由人口計(jì)生局政法科出具，并錄入其基本信息：男、女雙方的姓名、出生年月、工作單位或詳細(xì)地址、新生兒姓名、性別、出生時(shí)間、孩次，現(xiàn)共錄入政策外新生兒入戶信息950條，其中未履行婚姻登記生育第一個(gè)子女的686條，為與公安部門實(shí)行“資源共享”搭建了良好的工作平臺(tái)；四是建立了全市戶籍性質(zhì)查詢臺(tái)賬。為嚴(yán)肅生育政策，規(guī)范行政審批，自2009年以來，我市對(duì)呈報(bào)《生育證》的3820名申請(qǐng)對(duì)象全部到市公安局戶政科進(jìn)行戶籍核查，對(duì)有雙重戶籍的20名對(duì)象錄入全市戶籍性質(zhì)查詢臺(tái)賬。

三、強(qiáng)力推進(jìn)，整治效果顯著

近三年來，我局由于進(jìn)一步明確行政審批和行政執(zhí)法主體，嚴(yán)格生育證件審批、違法生育查處和入戶證明關(guān)口，完善行政審批和行政執(zhí)法程序，生育秩序整治取得顯著成效。一是嚴(yán)肅了生育政策，規(guī)范了生育行為。我市出生政策符合率由2008年98.57%上升到2011年99.28%。二是打擊了違法生育，遏制了生育反彈。三年以來，市執(zhí)法大隊(duì)共立違法生育征收案件（含歷年）347例，應(yīng)征收1107.4萬元，已征收981.5萬元，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率為88.63%。三是強(qiáng)化了國策意識(shí)，提升了部門形象。認(rèn)真履行計(jì)生職責(zé)，共同嚴(yán)把計(jì)生關(guān)口已成為各級(jí)各部門的自覺行為，去年，我局在社會(huì)管理和執(zhí)法監(jiān)督部門類以兩個(gè)第一名的成績分別被評(píng)為全市績效考核優(yōu)勝單位、行風(fēng)評(píng)議優(yōu)秀等次。