第一篇：福利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)床位費定價成本監(jiān)審案例--寧波市發(fā)改委價格與成本調(diào)查隊

福利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)床位費定價成本監(jiān)審案例

一、案例背景資料(一)基本情況

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是為老年人提供生活照顧和護理服務(wù)，滿足老年人特殊生活需求的服務(wù)行業(yè)。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)類型主要可以分為福利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。政府投資舉辦（含部分投資）的福利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)床位費實行政府定價，社會力量舉辦的各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)床位費實行市場調(diào)節(jié)價。本案例所指床位費是指政府投資（含部分投資）福利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)在滿足“三無”老人、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象等政策性照顧對象養(yǎng)老服務(wù)需求的前提下，利用本單位空余床位為自愿要求來養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)安度晚年的老年人實行有償服務(wù)時價格主管部門所制定的收費標準。本案例所指養(yǎng)老服務(wù)床位費定價成本是指政府投資（含部分投資）的福利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)在向社會提供養(yǎng)老服務(wù)時所產(chǎn)生的相關(guān)費用支出。

(二)監(jiān)審范圍

福利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)所執(zhí)行的會計制度是事業(yè)單位會計制度，其所產(chǎn)生的床位費定價成本主要由工資福利費、對個人和家庭的補助支出、日常公用支出、建筑物及設(shè)備購置費等4部分構(gòu)成。床位費定價成本包括床位費定價總成本和床位費定價單位成本兩部分。

二、成本監(jiān)審應(yīng)注意的主要問題

基于福利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)性質(zhì)及其服務(wù)內(nèi)容，進行養(yǎng)老服務(wù)床位費定價成本監(jiān)審時，對于福利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)內(nèi)人員性質(zhì)、人員配備數(shù)量、人員工資水平、各類收入來源的界定及沖減成本問題、不同收費標準床位數(shù)如何進行成本分攤等問題應(yīng)給予重點關(guān)注。

三、成本監(jiān)審采用的技術(shù)方法

（一）人員性質(zhì)及人員配備數(shù)量確定。從人員身份性質(zhì)上看，福利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)內(nèi)工作人員有事業(yè)編制人員、聘用人員和臨時工作人員等。從工作內(nèi)容上看，福利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)內(nèi)工作人員有行政管理人員、護理人員、食堂工作人員、醫(yī)療工作人員等。在核定人員數(shù)量時，應(yīng)從人員身份性質(zhì)和工作內(nèi)容兩個方面綜合加以考慮。對于具有事業(yè)編制的工作人員人數(shù)一般按以下方法核定。如果本機構(gòu)具有正式編制的在職職工總數(shù)超過本機構(gòu)定編數(shù)的，核減超編人員數(shù)量；如果本機構(gòu)在職職工總數(shù)未達到本機構(gòu)定編數(shù)的，不核增未達編人員數(shù)量；如果本機構(gòu)主管部門沒有核定本機構(gòu)定編人數(shù)的，則按本機構(gòu)前三年具有正式編制的在職職工平均數(shù)認定。對于養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)全部人員配備數(shù)量的確定，可結(jié)合當?shù)馗黝愷B(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)內(nèi)工作人員與入住福利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)人員的平均比例確定，或以本機構(gòu)前三年工作人員與入住福利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)人員的平均比例確定，超過平均比例的，應(yīng)核減超出人員數(shù)并相應(yīng)核減工資福利費。

（二）工資及社會保障費的確定。核定福利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)內(nèi)工作人員工資及社會保障費應(yīng)結(jié)合工作人員身份性質(zhì)和工作人員工作內(nèi)容進行。事業(yè)編制人員工資資金來源于財政撥款，如其發(fā)放標準符合當?shù)卣?guī)定，一般據(jù)實加以核定。對于聘用人員，不宜用統(tǒng)一的標準來核定工資福水平，應(yīng)根據(jù)其工作內(nèi)容分別加以核定。對于醫(yī)療工作人員，護理人員可按照當?shù)亟y(tǒng)計部門公布的“衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)”行業(yè)在崗職工平均工資加以核定。對于食堂工作人員，如果食堂工作人員工資福利費支出列入單位財務(wù)報表中，則按當?shù)亟y(tǒng)計部門公布的“居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)”行業(yè)平均工資加以核定；如果食堂工作人員工資福利費列入食堂單獨財務(wù)中，則不需要考慮這部分人員的工資福利費支出。對于臨時工作人員，比如按鐘點計算的護理工作人員報酬支出，如果當?shù)貎r格主管部門有規(guī)定的，從其規(guī)定，如果當?shù)貎r格主管部門沒有規(guī)定的，則按市場價格確定。各類人員社會保障費應(yīng)根據(jù)核定的相應(yīng)工資水平并按照當?shù)卣嘘P(guān)部門規(guī)定的計提標準和比例進行核定。

(三)各類補貼收入的界定。事業(yè)單位補貼收入來源主要有財政補助收入，上級補助收入，撥入?？畹?。財政補助收入是事業(yè)單位從同級財政部門取得的各類財政撥款，其主要用于福利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)人員工資福利支出、日常公用經(jīng)費支出、固定資產(chǎn)和設(shè)備購置費等。上級補助收入是事業(yè)單位從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。撥入?？钍鞘聵I(yè)單位收到的財政部門、上級單位或其他單位撥入的有指定用途，并需要單獨報賬的專項資金。在用補貼收入沖減成本時應(yīng)根據(jù)各項收入的性質(zhì)和金額確定各項收入是否能夠用于沖減成本及可以沖減的具體金額。如某福利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)財政補助收入總金額為6796400元，其中，“三無老人”補貼1701100元，設(shè)備購置專項撥款500000元。成本監(jiān)審時，“三無老人”補貼收入不能沖減總成本，因為這部分費用是為老年人提供服務(wù)所直接發(fā)生的，非政策性照顧自愿入住老年人應(yīng)承擔相應(yīng)的床位費成本。設(shè)備專項撥款收入500000元直接沖減設(shè)備購置費，因此可以用來沖減總成本的金額為(6796400-1701100-500000)=4595300元。

(四)其他收入沖減總成本。某福利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)在提供養(yǎng)老床位服務(wù)的同時，還提供護理服務(wù)，提供護理服務(wù)人員與提供其他服務(wù)人員并沒有嚴格區(qū)分，而是同時從事護理服務(wù)和其他服務(wù)，其所發(fā)生的人員工資福利費納入福利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)報表中，由養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一支付，因此護理費收入1056187.90元沖減總成本。

(五)標準床位數(shù)的界定問題。之所以要進行標準床位數(shù)的計算是因為各種床位所發(fā)生的成本統(tǒng)一在報表上反映，無法分別獲取不同床位費所發(fā)生的成本。在計算標準床位數(shù)時以實際使用的床位為對象進行計算，其理由在于：福利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)空余床位占用資產(chǎn)的表現(xiàn)形式主要是固定資產(chǎn)，比如房屋建筑物、房間內(nèi)相關(guān)設(shè)備等，這部分資產(chǎn)資金主要來源于財政部門的財政補助、主管部門的補助和政府部門的專項撥款，在不計提折舊的前提下，空余床位不會產(chǎn)生相關(guān)成本費用?？沼啻参缓褪褂么参怀杀举M用的差異在于人員工資福利費、對個人和家庭的補助費用、日常公用經(jīng)費支出，而這些支出是由于福利養(yǎng)老機構(gòu)提供養(yǎng)老床位而產(chǎn)生的，理應(yīng)由實際使用的床位按一定標準進行分攤。福利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)針對不同價位的床位所提供的服務(wù)是不一樣的，如果簡單地按實際使用床位總數(shù)進行成本分攤，就無法體現(xiàn)出不同收費標準所提供不同服務(wù)的差異性，產(chǎn)生了以床位數(shù)的統(tǒng)一標準掩蓋了不同質(zhì)量的服務(wù)標準，因而導(dǎo)致成本分攤不盡合理。進行成本分攤時采用以床位數(shù)、收費價格為權(quán)數(shù)將不同價位的床位數(shù)折算為標準床位數(shù)，在此基礎(chǔ)上將總成本分配至各不同價位的床位，然后將不同價位所分攤的成本除以不同價位的實際使用床位數(shù)，從而得出不同價位的床位的單位成本。采用床位數(shù)、收費價格為權(quán)數(shù)進行總成本的分攤其依據(jù)在于以收費價格來統(tǒng)一衡量，有利于將不同標準統(tǒng)一為貨幣標準，也有利于不同福利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)進行比較。而且由于養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容種類繁多且比較抽象，難以找到一個合適的標準將不同種類的服務(wù)統(tǒng)一為某種標準進行計算。某福利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)床位費收費標準為155元每床的床位282張，其中使用240張；300元每床的床位60張，其中使用60張；500元每床的床位96張，其中使用89張。不同收費標準床位折算為標準床位的計算過程如下：

155元每床實際使用數(shù)為240張，將其折算為標準床位計算方法：{155/[(155*240+300*60+500*89)/(240+60+89)]}*240=145.14張。300元每床實際使用數(shù)為60張，將其折算為標準床位計算方法：{300/[(155*240+300*60+500*89)/(240+60+89)]}*60=70.23張。500元每床實際使用數(shù)為89張，將其折算為標準床位數(shù)計算方法：{500/[(155*240+300*60+500*89)/(240+60+89)]}*89=173.63張。計算結(jié)果有如下幾個特點：(1)實際使用床位數(shù)(240+60+89)=389張等于標準床位數(shù)(145.14+70.23+173.63)=389張；(2)收費標準在平均價格以下的床位其標準床位數(shù)相比實際床位數(shù)減少了。相應(yīng)的，收費標準在平均價格以上的床位其標準床位數(shù)相比實際床位數(shù)增加了；（3）計算過程實際上是先計算出各類不同收費標準的床位的平均價格，再用收費標準與平均價格進行比較得出一個比例，將相關(guān)標準的實際床位數(shù)乘以該比例即得出標準床位數(shù)。

(四)有待進一步探討的問題

(一)標準床位數(shù)折算的問題。在進行標準床位數(shù)折算時，實際上假定了一個前提，即福利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的收費標準是合理的，真實地反映了各不同床位費所耗費的成本。否則，所計算出來的標準床位數(shù)就難以做到準確。但是，由于必須將不同收費標準的床位進行折算以便進行成本分攤，在沒有其他更合適的折算指標時，價格仍不失為一個相對客觀的折算指標。在今后的工作中可進行根據(jù)占用資產(chǎn)的不同，服務(wù)內(nèi)容種類的不同運用其他指標進行折算的相關(guān)研究。

（二）床位利用率問題。以實際使用床位數(shù)進行成本分攤雖然是比較合理的方法，但是如果床位利用率不高，就會導(dǎo)致單位床位成本較高，有入住需求的老年人難以承受，這不僅有違福利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)為社會提供養(yǎng)老服務(wù)的基本職能，而且會加劇床位利用率低下。對這類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)床位進行定價成本監(jiān)審時是否還應(yīng)以實際使用床位數(shù)進行成本分攤是需要進一步研究的問題。

(三)補貼收入沖減總成本的問題。福利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)是在滿足“三無”老人、“五保戶”等特殊人群養(yǎng)老服務(wù)需求的前提下，利用空余床位向社會提供養(yǎng)老服務(wù)并收取相關(guān)費用。在核定養(yǎng)老服務(wù)床位費定價成本時，是否應(yīng)將補貼收入沖減總成本實質(zhì)是相關(guān)成本應(yīng)該是由政府負擔還是應(yīng)由個人負擔的問題。補貼收入不應(yīng)沖減成本的理由在于：從福利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的社會功能來看，其主要功能在于為“三無”老人、“五保護”等特殊人群提供免費服務(wù)，成本由政府負擔，而對于有入住福利性養(yǎng)老機構(gòu)需求的其他老年人，其可以選擇進入營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、也可以進入福利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，但應(yīng)負擔因此所發(fā)生的全部費用。因此在核定這些老年人養(yǎng)老服務(wù)床位費定價成本時，不應(yīng)將政府各類補貼收入沖減總成本，這樣才能真實地反映這些老年人所應(yīng)負擔的床位費成本。如果以補貼收入沖減總成本，則這些老年人所負擔的成本小于實際發(fā)生的成本，其差額由政府承擔。這樣就導(dǎo)致入住福利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)老年人實際獲得了一定的收益。而且，不將補貼收入沖減總成，向非特殊人群按全部成本收取費用也有利于減輕政府財政的壓力。用政府補貼收入沖減總成本的理由在于：為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)是全社會的責(zé)任，福利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮資源效益，努力為社會提供更多的養(yǎng)老服務(wù)。而且，如果以全部成本向非特殊群體老年人收取費用，可能會導(dǎo)致相當部分有進入福利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)進行養(yǎng)老的老年人的經(jīng)濟狀況無法承擔養(yǎng)老費用，從而影響到這部分老年人的養(yǎng)老需求。比如某福利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)不沖減補貼收入的單位養(yǎng)老服務(wù)成本為1096.44元/床.月，而沖減補貼收入的單位養(yǎng)老服務(wù)成本為222.15元/床.月?？梢妰烧叱杀鞠嗖詈艽蟆Ｔ诒景咐?，定價成本以補貼收入沖減總成本，因為福利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)經(jīng)費資金主要來源于政府，政府投入的資金主要是追求社會效益，是為履行政府責(zé)任服務(wù)的。

（四）固定資產(chǎn)計提折舊的問題。福利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的床位數(shù)是有限的，不可能向全體老年人提供機會均等的養(yǎng)老床位，是否將固定資產(chǎn)折舊納入床位費定價成本是一個社會福利的分配問題。當前福利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)財務(wù)處理執(zhí)行的是事業(yè)單位會計制度，沒有就固定資產(chǎn)計提折舊。在進行床位費定價成本監(jiān)審時，由于福利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的固定資產(chǎn)全部是由政府補助或社會無償投入形成的，因而不需要考慮固定資產(chǎn)折舊的問題。由于沒有計提折舊，因此床位費定價成本小于床位費的實際成本，非政策照顧的自愿入住養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的老年人所支付的床位費相應(yīng)也得以減少，實際上獲得了一定的社會福利，其差額部分由政府財政負擔。而沒有入住養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的老年人則無法享受到類似福利。是否應(yīng)該計提折舊并將這部分成本計入床位費定價成本，從而保證床位費定價成本接近實際成本，由非政策性照顧的自愿入住養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的老年人來承擔這部分費用，縮小社會福利分配帶來的差異，部分實現(xiàn)所享受的服務(wù)與付出的成本相對應(yīng)需要進一步探討。

第二篇：4-《城市供水定價成本監(jiān)審辦法》(試行) 發(fā)改價格(2010)2613號

國家發(fā)展改革委印發(fā)

〈關(guān)于做好城市供水價格調(diào)整成本公開試點工作的指導(dǎo)意見〉和〈城市供水定價成本監(jiān)審辦法(試行))的通知

發(fā)改價格(2010)2613號

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局:近年來，按照國務(wù)院深化資源性產(chǎn)品價格改革的要求，各地價格主管部門積極穩(wěn)妥地推進水價改革，對促進節(jié)約用水、合理配置水資源和提高用水效率等發(fā)揮了重要作用。為進一步提高水價改革的科學(xué)性和透明度，主動接受社會監(jiān)督，贏得理解和支持，更好地規(guī)范政府定價行為，決定在全國部分地方進行水價調(diào)整成本公開試點?，F(xiàn)將《關(guān)于做好城市供水價格調(diào)整成本公開試點工作的指導(dǎo)意見》和《城市供水定價成本監(jiān)審辦法(試行))印發(fā)給你們，請各地高度重視此項工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認真貫徹執(zhí)行。

附件:

一、(關(guān)于做好城市供水價格調(diào)整成本公開試點工作的指導(dǎo)意見〉

二、《城市供水定價成本監(jiān)審辦法(試行))主題詞:水價成本公開監(jiān)審?fù)ㄖ?/p>

抄送:住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

附件一: 關(guān)于做好城市供水價格調(diào)整成本公開試點工作的指導(dǎo)意見

近年來，按照國家統(tǒng)一部署，各地積極穩(wěn)妥地推進城市供水價格改革，對促進節(jié)約用水和保護水資源發(fā)揮了重要作用。為進一步完善水價形成機制，促進水

價調(diào)整工作更加規(guī)范有序和公開透明，依據(jù)《中華人民共和國價格法》和《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī)，決定在全國部分城市進行城市供水價格調(diào)整成本公開試點，現(xiàn)就做好這項工作提出以下意見。

一、充分認識水價調(diào)整成本公開的重要意義

根據(jù)近年來各地水價調(diào)整工作的實踐，決定在部分城市開展供水價格調(diào)整成本公開試點工作，這是價格主管部門轉(zhuǎn)變工作職能的重要內(nèi)容，有利于規(guī)范政府制定和調(diào)整價格行為;是價格主管部門推進政務(wù)公開的重要工作，有利于消費者了解供水企業(yè)成本狀況，維護自身合法權(quán)益;是推進壟斷行業(yè)價格監(jiān)管機制改革，完善水價形成機制的重要探索，有利于提高水價調(diào)整的科學(xué)性和透明度，增進社會各界對水價調(diào)整的理解和支持;是加強對供水企業(yè)監(jiān)督的重要舉措，有利于督促供水企業(yè)加強內(nèi)部管理，自覺挖潛節(jié)支。

水價調(diào)整涉及千家萬戶的具體利益，人民群眾高度關(guān)心。做好水價調(diào)整工作，對于保障群眾基本需要、促進社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。各級價格主管部門要深刻認識城市供水價格調(diào)整成本公開試點工作的重要意義，解放思想、開拓創(chuàng)新，統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步推進，把此項工作作為推動資源性產(chǎn)品價格形成機制改革的突破口和示范窗口，創(chuàng)新壟斷行業(yè)價格監(jiān)管方式，努力保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和根本利益。

二、總體目標和基本原則

(一)總體目標。各試點城市在調(diào)整供水價格時，要建立包括供水企業(yè)成本公開和定價成本監(jiān)審公開兩個層面的公開制度，通過成本公開試點，逐步積累經(jīng)驗，擴大試點范圍，使成本公開成為各級政府價格主管部門制定和調(diào)整水價的一項基本制度，不斷提高水價調(diào)整的科學(xué)性和透明度;讓人民群眾通過成本公開，正確認識水價調(diào)整的必要性和迫切性，更好地理解和支持水價改革工作。

(二)基本原則。一要堅持嚴格依法，嚴格按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定進行成本公開;二要堅持客觀真實，按照本意見要求，對應(yīng)該公開的事項，采取適當方式，公開真實情況;三要堅持積極穩(wěn)妥，對成本公開過程中可能遇到的問題，做好應(yīng)對預(yù)案，確保社會和諧穩(wěn)定;四要堅持改革創(chuàng)新，要立足各地實際，不斷創(chuàng)新工作思路，探索新方法、新手段，把成本公開工作做好。

三、試點范圍

(一)試點城市和時間。各省、自治區(qū)要在本行政區(qū)域范圍內(nèi)選擇 2個城市進行試點，并建議從最先調(diào)整水價的省會城市、計劃單列市和地級市中選擇;直轄市直接列入試點范圍。2011年 1月 1日起，各地調(diào)整供水價格都要按本意見執(zhí)行，并根據(jù)試點進展情況逐步擴大試點范圍。

(二)制定具體實施辦法。各省(區(qū)、市)價格主管部門要在 2010年 12月 31日前按照本意見要求，廣泛征求有關(guān)方面意見，擬定并發(fā)布成本公開試點的實施辦法，并報我委備案。

(三)及時報告有關(guān)情況。各省(區(qū)、市)水價成本公開實施辦法下發(fā)后，各試點城市如要調(diào)整水價，試點城市價格主管部門應(yīng)及時將水價調(diào)整計劃及成本公開工作方案，經(jīng)省級政府價格主管部門報國家發(fā)展改革委。

調(diào)整污水處理費的成本公開規(guī)定另行制定。

四、公開的內(nèi)容、時間和要求

水價成本公開主要做好兩個層面的工作:(一)供水企業(yè)成本公開。政府價格主管部門啟動調(diào)價程序時，供水企業(yè)要按照本意見要求，通過本企業(yè)網(wǎng)站或當?shù)卣W(wǎng)站進行成本公開，公開的主要內(nèi)容包括企業(yè)有關(guān)經(jīng)營情況和成本數(shù)據(jù)(附表1、2)，以及社會公眾關(guān)心、關(guān)注的其他有關(guān)水價調(diào)整的重要問題。供水企業(yè)要高度重視成本公開工作，要設(shè)立專門的

咨詢電話和電子郵箱，指定專人負責(zé)處理咨詢事項，并在 5個工作日內(nèi)回復(fù)公眾信件。供水企業(yè)要在成本公開前，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等便于群眾知曉的方式，向社會公布成本公開的網(wǎng)址、咨詢電話和電子郵箱等。供水企業(yè)成本公開時間截至到聽證會召開當天，且不得少于 1個月。聽證會舉行 5個工作日前，供水企業(yè)要將成本公開及答復(fù)的匯總情況報有定價權(quán)的政府價格主管部門。對于不按照要求進行答復(fù)的，社會公眾可以向有定價權(quán)的政府價格主管部門反映或技訴。鼓勵供水企業(yè)建立定期成本公開制度，主動接受社會監(jiān)督。

(二)定價成本監(jiān)審公開。政府價格主管部門在成本監(jiān)審過程中要認真調(diào)查，嚴格審核。為保證成本監(jiān)審的客觀、公正，政府價格主管部門可以在成本監(jiān)審過程中邀請部分人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者等參與監(jiān)督，提高政府決策的公信力。成本監(jiān)審報告要載明被監(jiān)審企業(yè)的運營情況、財務(wù)狀況、成本數(shù)據(jù)等有關(guān)情況，要重點說明政府價格主管部門在成本監(jiān)審過程中核增、核減企業(yè)成本支出等群眾關(guān)心的問題。政府價格主管部門要在本部門網(wǎng)站上開辟專欄，在聽證會舉行前 15天，向社會公開成本監(jiān)審報告。成本監(jiān)審報告公開期間，政府價格主管部門應(yīng)設(shè)立專門的咨詢電話和電子郵箱，指定專人負責(zé)處理咨詢和回復(fù)公眾信件，并將有關(guān)問題答復(fù)情況向社會公開。

聽證會舉行過程中，供水企業(yè)應(yīng)向聽證會參加人報告企業(yè)成本公開的主要情況及企業(yè)答復(fù)情況;政府價格主管部門也應(yīng)向聽證會參加人報告成本監(jiān)審公開的主要情況及答復(fù)情況。

定價機關(guān)作出定價決定時，應(yīng)當充分考慮成本公開期間有關(guān)方面提出的合理意見和建議，并通過政府網(wǎng)站、新聞媒體向社會公布定價決定和對有關(guān)方面主要意見的采納情況及理由。

五、試點工作具體要求

(一)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各省級政府價格主管部門要高度重視、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本省(區(qū)、市)水價調(diào)整成本公開工作，既要積極推進，又要穩(wěn)妥有序，避免大范圍集中調(diào)整水價。各試點城市價格主管部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立水價成本公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行“一把手”負責(zé)制，全面落實各項工作責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，相關(guān)部門密切配合，上下齊心，左右協(xié)同，共同推進水價成本公開工作。

(二)周密部署各項工作。各省級政府價格主管部門要結(jié)合當?shù)貙嶋H，在深入調(diào)查研究和廣泛征求有關(guān)部門、專家學(xué)者、人大代表、政協(xié)委員等意見的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定水價成本公開的實施辦法，并嚴格按照本意見要求，精心組織、周密安排、在規(guī)定時間內(nèi)完成相關(guān)任務(wù)，確保水價成本公開工作落到實處。

(三)嚴格執(zhí)行規(guī)定要求。水價成本公開涉及面廣，政策性強，工作方式新，敏感度高，社會廣泛關(guān)注。各試點城市政府價格主管部門要嚴格按照本意見要求的程序、內(nèi)容和時間，落實水價成本公開各項工作;要嚴格審核把關(guān)，確保成本公開的內(nèi)容全面、客觀和真實;要準確把握現(xiàn)狀，對可能出現(xiàn)的問題做好工作預(yù)案，確保各項工作穩(wěn)步推進。

(四)做好宣傳解釋工作。各試點城市有關(guān)部門要通過報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，廣泛宣傳水價成本公開試點的重要意義、基本原則和有關(guān)要求，要讓人民群眾了解成本公開的內(nèi)容和途徑，知曉表達意見的渠道和方式，為水價成本公開營造良好的輿論氛圍，增進社會各界對水價改革工作的理解和支持。

(五)積極推進配套改革。在推進水價改革工作的同時，要逐步建立健全供水企業(yè)的投融資體制，地方政府要根據(jù)實際情況增加對供水企業(yè)補貼和支持力度，促進供水行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要建立健全供水企業(yè)績效考核體系，督促供水企業(yè)加強內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量。

(六)及時總結(jié)試點經(jīng)驗。各省級和試點城市政府價格主管部門要做好政策執(zhí)行過程中的跟蹤分析工作，及時研究問題，總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善。各試點城市政府價格主管部門，應(yīng)在水價調(diào)整結(jié)束后 1個月內(nèi)，經(jīng)所在地省級政府價格主管部門向國家發(fā)展改革委提交試點工作總結(jié)報告。

本意見從 2011年 1月 1日起開始執(zhí)行。2011年 1月 1日前，凡已進入水價調(diào)整程序，但尚未召開水價調(diào)整聽證會的試點城市，要按照本意見要求補充有關(guān)成本公開程序。

附表

1、城市供水企業(yè)基本情況表

2、城市供水成本費用表

附件二:

城市供水定價成本監(jiān)審辦法(試行)

第一條為規(guī)范城市供水定價成本監(jiān)審行為，提高政府制定城市供水價格的科學(xué)性，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于政府價格主管部門實施城市供水定價成本監(jiān)審的行為。第三條城市供水定價成本監(jiān)審工作由政府價格主管部門負責(zé)組織實施。第四條城市供水定價成本的核定應(yīng)當遵循下列原則:(一)合法性原則。計入定價成本的費用應(yīng)當符合《中華人民共和國會計法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和會計制度的規(guī)定。

(二)相關(guān)性原則。計入供水定價成本的費用，應(yīng)與供水生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)。(三)合理性原則。影響定價成本的主要技術(shù)、經(jīng)濟指標應(yīng)當符合行業(yè)技術(shù)政策、相關(guān)標準和城市總體規(guī)劃的要求。

第五條城市供水定價成本監(jiān)審，應(yīng)當以經(jīng)會計師事務(wù)所或?qū)徲嫴块T審計的財務(wù)會計報告、手續(xù)齊全的原始憑證及賬冊等資料為基礎(chǔ)，對經(jīng)營者成本合理歸集、分析、審核，核定定價成本。

第六條城市供水定價成本包括制水成本、輸配成本和期間費用。水資源費按照規(guī)定據(jù)實計入定價成本。

第七條制水成本是指城市供水經(jīng)營者將地表水、地下水進行必要的汲取、凈化、消毒、加壓等處理后，使水質(zhì)符合國家標準凈水的過程中所發(fā)生的費用。包括制水環(huán)節(jié)職工薪酬、固定資產(chǎn)折舊、原水費、原材料費、動力費、外購成品水費、修理費和其他制水費用。

第八條輸配成本是指城市供水經(jīng)營者將凈水輸送到用戶過程中所發(fā)生的費用。包括輸配環(huán)節(jié)職工薪酬、固定資產(chǎn)折舊、動力費、修理費、機物料消耗、管網(wǎng)檢測費、水質(zhì)檢測費和其他輸配費用。

第九條期間費用是指城市供水經(jīng)營者為組織和管理供水生產(chǎn)經(jīng)營所發(fā)生的管理費用、銷售費用和財務(wù)費用。管理費用是指城市供水經(jīng)營者為管理和組織供水生產(chǎn)經(jīng)營活動而發(fā)生的費用。包括管理部門職工薪酬、固定資產(chǎn)折舊、修理費、稅金(包括房產(chǎn)稅、車船稅、土地使用稅、印花稅等)、業(yè)務(wù)招待費、辦公費、水電費、取暖費、租賃費、會議費、差旅費、技術(shù)開發(fā)費、低值易耗品攤銷、無形資產(chǎn)攤銷、長期待攤費用攤銷及其他管理費用。

銷售費用是指城市供水經(jīng)營者(含供水所等專設(shè)供水銷售機構(gòu))在供水銷售過程中發(fā)生的費用。包括銷售部門職工薪酬、固定資產(chǎn)折舊、修理費、辦公費、代收手續(xù)費、物料消耗、低值易耗品攤銷以及其他銷售費用。

財務(wù)費用是指城市供水經(jīng)營者為籌集城市供水生產(chǎn)經(jīng)營資金而發(fā)生的費用。包括利息凈支出、匯兌凈損失以及相關(guān)的手續(xù)費等。

第十條原水費是指城市供水經(jīng)營者為保障本區(qū)域供水服務(wù)購入原水的費用(含原水預(yù)處理成本)。按購入原水的數(shù)量和原水價格計算據(jù)實計入定價成本。

第十一條原材料費是指城市供水經(jīng)營者直接用于制水過程中的各種藥劑和凈化材料費用。按城市供水經(jīng)營者的實際發(fā)生費用核定計入定價成本。

第十二條動力費是指城市供水經(jīng)營者直接用于原水汲取、輸送、制水生產(chǎn)及輸配凈水所需動力的費用。動力費按城市供水經(jīng)營者的實際發(fā)生費用分環(huán)節(jié)核定計入定價成本。原水汲取、輸送和制水生產(chǎn)過程中所發(fā)生的實際動力費用計入制水成本，輸配凈水過程中所發(fā)生的實際動力費用計入輸配成本。

第十三條職工薪酬是指城市供水經(jīng)營者為獲得職工所提供服務(wù)而給予的各

種形式報酬以及相關(guān)支出。包括:職工工資、獎金、津貼和補貼;職工福利費;醫(yī)療保險費、養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費和生育保險費等社會保險費;住房公積金；工會經(jīng)費和職工教育經(jīng)費;解除與職工的勞動關(guān)系給予的補償;其他與獲得職工提供的服務(wù)相關(guān)的支出。

第十四條職工工資總額按照核定的職工人數(shù)和平均工資確定。職工平均工資指職工獲得的平均勞動報酬，包括各種工資、獎金、津貼和補貼，原則上據(jù)實核定，但最高不得超過統(tǒng)計部門公布的當?shù)厥姓眯袠I(yè)職工平均工資。城市供水經(jīng)營者的職工人數(shù)原則上據(jù)實核定，但最高不得超過城市供水企業(yè)人員上限標準(詳見附表1)。

第十五條住房公積金以及醫(yī)療保險費、養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費等計提基數(shù)按照核定的職工工資總額確定，計提比例按當?shù)卣?guī)定比例確定，超過規(guī)定計提比例的不得計入定價成本。工會經(jīng)費和職工教育經(jīng)費據(jù)實核定，但最高不得超過核定工資總額的 2%和 2.5%;職工福利費據(jù)實核定，但最高不得超過核定的工資總額的 14%。以上各項費用不得重復(fù)列支。

第十六條外購成品水費是指城市供水經(jīng)營者從外部購入可直接供應(yīng)用戶的凈水的費用。按照有關(guān)規(guī)定外購成品水的，按實際發(fā)生費用直接計入供水經(jīng)營者的制水定價成本。供水經(jīng)營者采購已經(jīng)與當?shù)厝嗣裾s定服務(wù)協(xié)議和服務(wù)價格的獨立制水公司的成品水，按政府約定的采購價直接計入供水經(jīng)營者的制水定價成本。必要時，可對獨立制水公司進行成本監(jiān)審。

第十七條固定資產(chǎn)原值原則上按歷史成本核定。按規(guī)定進行過清產(chǎn)核資的，按照財政或國有資產(chǎn)部門認定的各類固定資產(chǎn)價值核定;新增的，依據(jù)竣工決算報告和相關(guān)原始購置憑證核定;經(jīng)營者發(fā)生合并、分立等改組活動的，可按經(jīng)有關(guān)政府部門認可的評估價值核定資產(chǎn)成本。已投入使用但未經(jīng)財政或國有資產(chǎn)管

理部門認定，或未形成竣工決算報告的固定資產(chǎn)，可由當?shù)貎r格主管部門按照有關(guān)規(guī)定合理確定。

第十八條固定資產(chǎn)折舊采用年限平均法，按照核定的固定資產(chǎn)原值分類確定。殘值率原則上按 3%-5%計算，折舊年限根固定資產(chǎn)的性質(zhì)和實際使用情況確定(詳見附表 2)。

第十九條固定資產(chǎn)折舊根據(jù)本期固定資產(chǎn)應(yīng)計折舊考慮

本期生產(chǎn)能力利用情況確定。實際供水量不低于設(shè)計供水量 60%的，按照本期折舊核定。實際供水量低于設(shè)計供水量 60%的，按照下面公式核定: 核定折舊=本期折|日×實際供水量?60％設(shè)計供水量

第二十條修理費是指城市供水經(jīng)營者為維持城市供水正常生產(chǎn)運行需要發(fā)生的大修理費和日常維護費用，原則上據(jù)實核定，但最高不得超過核定的固定資產(chǎn)原值的 2%。

第二十一條水質(zhì)檢測費是指城市供水經(jīng)營者為保證供水質(zhì)量，對水質(zhì)進行檢測分析所發(fā)生的費用，根據(jù)國家、地方有關(guān)標準據(jù)實核定。

第二十二條與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的業(yè)務(wù)招待費按照企業(yè)實際發(fā)生額的 60%計入定價成本，但最高不得超過當年主營業(yè)務(wù)收入的 5%。

第二十三條無形資產(chǎn)從開始使用之日起、在有效使用期限內(nèi)平攤計入定價成本。其中，土地使用權(quán)費用如果已計入地面建筑物價格且無法分離的，隨建筑物提取折舊;其他情況下，均按土地使用年限分攤。其他無形資產(chǎn)，有明確受益期限的按受益年限分攤，未明確受益年限的按不低于 10年攤銷。長期待攤費用一般按受益期限攤銷。

第二十四條財務(wù)費用中貸款利息支出原則上根據(jù)與供水業(yè)務(wù)相關(guān)的實際貸

款余額與貸款利率核定，但貸款利率最高不得超過中國人民銀行公布的同期貸款利率，并按照還貸期計算年平均貸款利息。

第二十五條本辦法未具體規(guī)定審核標準的其他費用按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定審核，原則上據(jù)實核定，但應(yīng)符合一定范圍內(nèi)社會公允水平。

第二十六條下列費用支出不得計入城市供水定價成本:(一)經(jīng)營者非持續(xù)、非正常生產(chǎn)經(jīng)營活動造成的費用;(二)與城市供水生產(chǎn)經(jīng)營活動無關(guān)的費用以及雖與供水生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)，但有專項資金來源予以補償?shù)馁M用;(三)固定資產(chǎn)盤虧、毀損、閑置、出售和報廢的凈損失;(四)滯納金、違約金、罰款和各類捐贈;(五)對外投資等支出;(六)超出管理費用列支范圍而以“管理費”名義列支的各種費用，包括向上級公司或管理部門上交的費用、代上級公司或管理部門繳納的各項費用、向出資人支付的利潤分成以及對附屬單位的補助支出等;(七)其他不合理支出。

第二十七條其他業(yè)務(wù)成本應(yīng)單獨核算，不計入供水成本。不能單獨核算或者核算不合理的，核定供水定價成本時應(yīng)當從供水總成本中扣除其他業(yè)務(wù)成本，其他業(yè)務(wù)成本可根據(jù)實際情況采用收入比例法、工時比例法或資產(chǎn)比例法等合理核定。

第二十八條供水總量指供水經(jīng)營者在一定生產(chǎn)經(jīng)營時期內(nèi)實際供出的全部水量。

第二十九條供水定價單位成本根據(jù)城市供水經(jīng)營者在一定生產(chǎn)經(jīng)營時期內(nèi)所發(fā)生的合理費用與核定供水量計算。

供水定價單位成本=供水定價總成本/核定供水量供水定價總成本=制水成本+輸配成本+期間費用核定供水量=供水總量 x(1-核定管網(wǎng)漏損率)管網(wǎng)漏損率按照行業(yè)主管部門的城市供水管網(wǎng)漏損控制及評定標準相關(guān)規(guī)定核定。

第三十條各省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H制定具體實施細則。

第二十一條本辦法由國家發(fā)展和改革委員會解釋。第三十二條本辦法自 2011年 1月 1日起施行。

附表

1、城市供水企業(yè)人員上限標準參考表

2、城市供水企業(yè)固定資產(chǎn)分類折舊年限表

3、城市供水定價成本監(jiān)審填報表

4、城市供水定價成本核定表

《定價成本監(jiān)審一般技術(shù)規(guī)范》

2017年8月30日 13:41:34 來源: 國家部委

發(fā)改價格〔2007〕1219號

第一條 為合理審核確定定價成本，提高政府價格決策的科學(xué)性，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》等法律、行政法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)范。

第二條 本規(guī)范為政府價格主管部門對實行政府指導(dǎo)價、政府定價的商品和服務(wù)進行成本監(jiān)審時審核確定定價成本的一般技術(shù)規(guī)范。具體商品和服務(wù)定價成本監(jiān)審辦法另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 審核確定定價成本應(yīng)當遵循以下原則：

（一）合法性原則。計入定價成本的各項費用應(yīng)當符合有關(guān)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定。不符合有關(guān)法律、法規(guī)和會計制度規(guī)定的費用，不得計入定價成本。

（二）相關(guān)性原則。計入定價成本的費用，應(yīng)當與商品或服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營過程直接相關(guān)或間接相關(guān)。與生產(chǎn)經(jīng)營過程無關(guān)的費用不得計入定價成本。

（三）合理性原則。計入定價成本的費用應(yīng)當反映生產(chǎn)經(jīng)營活動正常需要，并按照合理方法和合理標準核算；影響定價成本水平的主要技術(shù)、經(jīng)濟指標應(yīng)當符合行業(yè)標準或公允水平。

第四條 審核確定定價成本，應(yīng)當以經(jīng)會計師事務(wù)所或?qū)徲?、稅?wù)等政府部門審計（審核）的財務(wù)會計報告以及手續(xù)齊備的原始憑證及賬冊

為基礎(chǔ)，按照成本監(jiān)審的有關(guān)規(guī)定，將經(jīng)營者成本合理歸集核算為定價成本。

經(jīng)營者成本是指根據(jù)經(jīng)營者財務(wù)會計報告確認的成本、費用以及其他相關(guān)資料核算得到的某種商品或服務(wù)實際生產(chǎn)經(jīng)營成本。經(jīng)營者成本不得直接作為定價成本。

第五條 在同一市場區(qū)域內(nèi)有兩個或兩個以上經(jīng)營者生產(chǎn)同種商品或者提供同種服務(wù)的，應(yīng)當在監(jiān)審核定每一個經(jīng)營者（經(jīng)營者數(shù)量眾多的，可以選取一定數(shù)量的有代表性的經(jīng)營者進行監(jiān)審）成本的基礎(chǔ)上，匯總計算所有被監(jiān)審經(jīng)營者的平均成本，再根據(jù)相關(guān)規(guī)定對平均成本進行審核后確定定價成本。

在同一市場區(qū)域內(nèi)只有一個經(jīng)營者的，應(yīng)當在調(diào)查、核實該經(jīng)營者成本的基礎(chǔ)上，根據(jù)相關(guān)規(guī)定進行審核、調(diào)整并核定該種商品或服務(wù)的定價成本。

第六條 職工人數(shù)按下列方法核定：

職工人數(shù)定員標準有具體規(guī)定的，按照規(guī)定的定員標準確定；

職工人數(shù)定員標準沒有具體規(guī)定但存在行業(yè)公認的定員標準范圍的，應(yīng)按照定員標準范圍和實際生產(chǎn)（供給）能力據(jù)實核定。實際職工人數(shù)超過定員標準上限的，按定員標準上限核定；

實際職工人數(shù)低于定員標準下限的，按定員標準下限核定；

職工人數(shù)沒有定員標準或者原行業(yè)定員標準不符合目前實際情況的，可以參照一定范圍內(nèi)或其他地區(qū)同類可比企業(yè)人均勞動生產(chǎn)率等綜合確定。

第七條 計入定價成本的職工平均工資（包括以貨幣形式向職工發(fā)放的工資、獎金、津貼、補貼等各種報酬）原則上據(jù)實核定，但最高不超過以下兩個數(shù)值中的較低值：

（1）統(tǒng)計部門公布的當?shù)卦撔袠I(yè)職工平均工資；

（2）當?shù)爻擎?zhèn)在崗職工平均工資與行業(yè)工資系數(shù)的乘積。行業(yè)工資系數(shù)由各地價格主管部門根據(jù)實際情況確定。

職工工資總額按照核定的職工人數(shù)和人均工資核定。

因解除與職工的勞動關(guān)系給予的補償按照一定年限分攤列入管理費。第八條 工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、住房公積金以及醫(yī)療保險費、養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費等社會保險費的計提基數(shù)按照核定的相應(yīng)工資水平確定；工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費的計提比例按國家統(tǒng)一規(guī)定的比例確定，社會保險費和住房公積金的計提比例按當?shù)卣?guī)定比例確定，超過規(guī)定計提比例的不得計入定價成本。應(yīng)在工會經(jīng)費和職工教育經(jīng)費中列支的費用，不得在相關(guān)費用項目中重復(fù)列支。

非貨幣性福利不計入定價成本。

第九條 原材料、燃料、動力的單位產(chǎn)品消耗數(shù)量和管網(wǎng)損耗率等主要技術(shù)指標按照行業(yè)標準或一定范圍內(nèi)行業(yè)內(nèi)可比企業(yè)平均水平確定。沒有行業(yè)標準或同行業(yè)內(nèi)各企業(yè)之間技術(shù)指標不可比的，應(yīng)適當考慮企業(yè)實際情況和區(qū)域差異等因素，并參照企業(yè)歷史水平綜合確定。

原材料、燃料等購進價格明顯高于同期同類產(chǎn)品市場平均價格的，原則上應(yīng)當按照同期同類產(chǎn)品市場平均價格確定其進貨成本。

第十條 固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等各類資產(chǎn)成本的確定應(yīng)當遵循歷史成本原則。

按規(guī)定進行過清產(chǎn)核資的，按財政或國有資產(chǎn)管理部門認定的各類資產(chǎn)價值確認；經(jīng)營者發(fā)生合并、分立等改組活動的，可按經(jīng)有關(guān)政府部門認可的評估價值確定資產(chǎn)成本；其他情況下資產(chǎn)價值均應(yīng)按照歷史成本確定。

第十一條 固定資產(chǎn)折舊方法采用年限平均法（交通等行業(yè)可以采用工作量折舊法）。固定資產(chǎn)折舊年限根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和使用情況合理確定。企業(yè)確定的固定資產(chǎn)折舊年限明顯低于實際可使用年限時，成本監(jiān)審時可以根據(jù)價格政策目標按照實際可使用年限調(diào)整折舊年限。

第十二條 實行特許經(jīng)營的，固定資產(chǎn)折舊年限按不同情況分別處理：

（一）特許經(jīng)營期滿后資產(chǎn)無償移交的，固定資產(chǎn)折舊年限最高不超過特許經(jīng)營期；

（二）特許經(jīng)營期滿后資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓的，按第十一條規(guī)定確定折舊年限。

第十三條 全部或部分由政府補助或社會無償投入形成的固定資產(chǎn)，其折舊原則上不應(yīng)計入定價成本，但后續(xù)支出可以計入定價成本。如政府允許計提折舊籌集更新改造資金的，該部分固定資產(chǎn)折舊可以計入定價成本，但應(yīng)當在定價成本核定表中單獨反映。

第十四條 無形資產(chǎn)從開始使用之日起，在有效使用期限內(nèi)分攤計入費用中。其中，土地使用權(quán)費如果已計入地面建筑物價值且無法分離的，隨建筑物提取折舊；其他均按照土地使用權(quán)年限分攤。特許經(jīng)營權(quán)費用原則上不得計入定價成本。如政府明文規(guī)定允許特許經(jīng)營權(quán)費用計入定價成本的，有特許經(jīng)營年限的按照特許經(jīng)營年限分攤計入，沒有特許經(jīng)營年限 的按30年分攤計入。專利權(quán)等其他無形資產(chǎn)，有明確受益期限的按受益年限分攤，未明確受益年限的按10年攤銷。

第十五條 修理費據(jù)實核定。符合下列條件之一的固定資產(chǎn)修理，應(yīng)視為固定資產(chǎn)改良支出:

（一）一次性發(fā)生的修理支出達到該固定資產(chǎn)原值20%以上；

（二）經(jīng)過修理后該項固定資產(chǎn)使用壽命延長；

（三）經(jīng)過修理后該項固定資產(chǎn)生產(chǎn)能力提高（如使產(chǎn)品質(zhì)量實質(zhì)性提高、使產(chǎn)品成本實質(zhì)性降低）；

（四）經(jīng)過修理后的固定資產(chǎn)被用于新的或不同的用途。

以經(jīng)營租賃方式租入的固定資產(chǎn)改良支出，應(yīng)予資本化,作為長期待攤費用在租賃有效期內(nèi)平均攤銷。自有固定資產(chǎn)改良支出，應(yīng)當計入固定資產(chǎn)帳面價值，并按預(yù)計尚可使用年限計提折舊。

第十六條 管理費用中，除職工薪酬按上述有關(guān)規(guī)定審核外，會議費、交通費、差旅費、水電費等所有其他管理費用原則上按照財務(wù)制度和稅前扣除的有關(guān)規(guī)定據(jù)實核定，但其總額占營業(yè)成本（營業(yè)成本指總成本減去管理費用、銷售費用、財務(wù)費用的余額，下同）的比例不得超過監(jiān)審前三年本地區(qū)或更大范圍內(nèi)該行業(yè)平均管理費用（扣除職工薪酬）占營業(yè)成本的比例。有關(guān)價格管理辦法規(guī)定了管理費用比例的，按照規(guī)定比例核定。

第十七條 銷售費用中，除職工薪酬按上述有關(guān)規(guī)定審核外，其他銷售費用原則上按照財務(wù)制度和稅前扣除的有關(guān)規(guī)定據(jù)實核定，但其總額占營業(yè)成本的比例不得超過監(jiān)審前三年本地區(qū)或更大范圍內(nèi)該行業(yè)平均銷

售費用（扣除職工薪酬）占營業(yè)成本的比例。有關(guān)價格管理辦法規(guī)定了銷售費用比例的，按照規(guī)定比例核定。

第十八條 下列支出不得計入定價成本：

（一）經(jīng)營者非持續(xù)、非正常活動發(fā)生的費用；

（二）與監(jiān)審商品或服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營活動無關(guān)的費用；

（三）固定資產(chǎn)盤虧、毀損、閑置和出售的凈損失；

（四）滯納金、違約金、罰款；

（五）公益性捐贈；

（六）公益廣告、公益宣傳費用；

（七）經(jīng)營者過度購置固定資產(chǎn)所增加的支出（折舊、修理費、借款利息等）；

（八）向上級公司或管理部門上交的利潤性質(zhì)的管理費用、代上級公司或管理部門繳納的各項費用、向出資人支付的利潤分成以及對附屬單位的補助支出等；

（九）雖與監(jiān)審商品或服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)、但有專項資金來源予以補償?shù)馁M用；

（十）其他不合理支出。

第十九條 允許列入定價成本的其他費用，有關(guān)法律法規(guī)和國家政策已明確規(guī)定核算原則和標準的，按照相關(guān)規(guī)定審核；沒有規(guī)定核算原則和標準的，可據(jù)實核定，但應(yīng)符合一定范圍內(nèi)公允水平。

第二十條 經(jīng)營者獲得的與監(jiān)審商品或服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的政府補助，用于購買固定資產(chǎn)的，按第十三條規(guī)定核算；用于補助專門項目的，直接沖減該項費用；未明確規(guī)定專項用途的，應(yīng)當沖減總成本。

第二十一條 經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營多種產(chǎn)品或服務(wù)時，應(yīng)采取合理的方法分配或分攤多種產(chǎn)品或服務(wù)共同發(fā)生的費用。

第二十二條 其他業(yè)務(wù)與主營業(yè)務(wù)（指從事監(jiān)審商品和服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營活動的業(yè)務(wù)）共同使用資產(chǎn)、人員或統(tǒng)一支付費用的，依托主營業(yè)務(wù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，以及因從事主營業(yè)務(wù)而獲得政府優(yōu)惠政策的，應(yīng)當按照其他業(yè)務(wù)收入凈值（指其他業(yè)務(wù)收入扣除其他業(yè)務(wù)直接費用后的余額）的一定比例沖減總成本，該比例可按收入比例、直接人員數(shù)量（工資）比例、資產(chǎn)占用時間（面積）比例或其他方法合理確定；其他業(yè)務(wù)收入凈值為負值的，直接將其他業(yè)務(wù)支出沖減總成本。

第二十三條 沒有正式營業(yè)的，成本監(jiān)審時應(yīng)當以有權(quán)審批單位審查批準的可行性研究報告和相關(guān)批文、批件為基礎(chǔ)，參考已正式營業(yè)的其他企業(yè)同類產(chǎn)品或服務(wù)的實際成本，并綜合考慮各方面情況和意見，合理測算、核定定價成本。

第二十四條 政府價格主管部門應(yīng)當參照本規(guī)范制定具體商品和服務(wù)定價成本監(jiān)審辦法。本規(guī)范未列入的項目或未作出具體規(guī)定的項目，應(yīng)當按照有利于維護消費者利益的原則確定核算方法和標準。

第二十五條 本規(guī)范由國家發(fā)展和改革委員會解釋。第二十六條 本規(guī)范自2007年8月1日起施行。

第三篇：四川省高中教育收費定價成本監(jiān)審指導(dǎo)意見(川發(fā)改價格【2013】931號 附件1)

附件

四川省公辦普通高中 教育收費定價成本監(jiān)審指導(dǎo)意見

為規(guī)范高中教育收費定價成本監(jiān)審行為，提高政府制定高中教育收費標準的科學(xué)性、合理性，保障全省公辦普通高中生均定價成本監(jiān)審的順利進行，根據(jù)有關(guān)的法律、規(guī)章和規(guī)范性文件，結(jié)合財政部、教育部《關(guān)于印發(fā)<中小學(xué)校財務(wù)制度>的通知》（財教[2012]489號），特制定《四川省公辦普通高中教育收費定價成本監(jiān)審指導(dǎo)意見》。

一、成本監(jiān)審的總體思路

針對我省公辦普通高中教育收費標準已執(zhí)行12年、運行成本上升的狀況，四川省發(fā)展改革委在《2013年全省成本調(diào)查監(jiān)審工作要點》（川發(fā)改價格[2013]335號）中，根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》要求，確定了開展公辦普通高中教育的定價成本監(jiān)審工作。

本次監(jiān)審，按國家七部委逐步規(guī)范公辦普通高中招收擇校生費的要求，根據(jù)市（州）所屬的同類學(xué)校高中教育培養(yǎng)成本中由學(xué)生家長支出補償?shù)暮侠沓杀酒骄鶖?shù)，確定全省各類公辦普通高中教育定價成本，為合理調(diào)整公立普通高中教育收費標準提供基本依據(jù)。同時，計算出公辦普通高中培 養(yǎng)一名高中學(xué)生所需的全部合理成本。

二、成本監(jiān)審的對象

本次監(jiān)審對象為81所公辦普通高中。確定成本監(jiān)審學(xué)校，采取樣本比例抽取的方法，在現(xiàn)有公辦普通高中學(xué)校中按照具有代表性、普遍性和均衡性原則抽取。代表性是指所選取成本監(jiān)審的高中既有國家級示范高中、又有省級示范高中和一般高中，既有城市高中、又有農(nóng)村高中，既有經(jīng)濟比較發(fā)達地區(qū)的高中、也有經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的高中、還有貧困地區(qū)的高中；普遍性是指全省21個市（州）都要選取成本監(jiān)審高中；均衡性是指根據(jù)各地人均可使用財力，將21個市（州）分為四類地區(qū)，每類地區(qū)選取各類（國家級示范高中、省級示范高中和一般高中）代表性高中的占比平衡。各市（州）按此原則和省上規(guī)定的各類學(xué)校所數(shù)，選定具體的成本監(jiān)審高中學(xué)校。此外，省成本調(diào)查監(jiān)審局負責(zé)對成都市樹德中學(xué)、三臺縣第一中學(xué)、峨眉山市第一中學(xué)和遂寧市第七中學(xué)進行成本監(jiān)審。

三、成本監(jiān)審的基本原則

（一）合法性原則。不符合《中華人民共和國會計法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和財務(wù)會計制度規(guī)定的費用不能計入定價成本。

（二）相關(guān)性原則。凡與學(xué)校教學(xué)無關(guān)、與家長補償成本無關(guān)的費用支出，一律不能計入定價成本。

（三）合理性原則。影響定價成本水平的主要技術(shù)、經(jīng)濟指標符合行業(yè)標準和社會公允水平。

（四）權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。凡本期成本應(yīng)負擔的費用，不論款項是否支付，均應(yīng)計入本期成本，凡不屬于本期成本應(yīng)負擔的費用，即使款項已經(jīng)支付，也不能計入本期成本。

四、成本監(jiān)審資料申報

高中教育培養(yǎng)成本申報的資料，需提供經(jīng)同級財政部門核準的《財務(wù)決算報表》或有資質(zhì)的會計師事務(wù)所、政府部門認定的審計報告，以及審核無誤的原始憑證及賬冊。

學(xué)校必須按政府價格主管部門要求和規(guī)定表式核算、填報成本報表（詳見附件），并對所提供原始憑證及賬冊、成本報表所填數(shù)據(jù)的真實性負責(zé)，做到真實、準確、完整、合理。被監(jiān)審學(xué)校的上級教育主管部門，應(yīng)提供轄區(qū)內(nèi)所有高中學(xué)校的收支情況（用于確定財政補貼平均比例或補貼量）。

五、培養(yǎng)成本與定價成本

高中教育培養(yǎng)成本是指學(xué)校培養(yǎng)高中學(xué)生的全部合理費用支出，按補償渠道區(qū)分為由財政撥款、社會捐助、其他收入補償?shù)某杀竞陀蓪W(xué)生家長支出補償?shù)某杀尽?/p>

高中教育定價成本是根據(jù)成本監(jiān)審機構(gòu)選定的具有代表性的同類高中教育培養(yǎng)成本中，由學(xué)生家長支出補償?shù)某杀荆凑障嚓P(guān)規(guī)定調(diào)查、測算、審核的平均數(shù)確定。

六、成本監(jiān)審基本步驟

（一）確定高中學(xué)校賬務(wù)管理及核算制度，弄清高中學(xué)校的財務(wù)會計核算是由學(xué)校直接核算還是由教育行政主管部門設(shè)立的核算中心核算；學(xué)校財務(wù)實行的是收付實現(xiàn)制還是權(quán)責(zé)發(fā)生制；學(xué)校實行“收支兩條線”情況和財政教育經(jīng)費補助情況。

（二）剝離初中義務(wù)教育成本。首先確定該學(xué)校初中和高中是否統(tǒng)一核算。如果學(xué)校初中義務(wù)教育與高中非義務(wù)教育財務(wù)賬目獨立，人員和資產(chǎn)管理清晰分離，則義務(wù)教育賬目不納入監(jiān)審范圍。如果學(xué)校初中義務(wù)教育和高中非義務(wù)教育財務(wù)統(tǒng)一核算，無法準確區(qū)分，則按以下兩部分核定：

1、固定資產(chǎn)部分：按照初、高中班級教室數(shù)量比例分攤教學(xué)樓原值；按照高中生與初中生的學(xué)生人數(shù)比例分攤學(xué)生使用公共設(shè)施，如實驗樓、音樂室、體育場、體育館和圖書館等。

2、費用部分：按照初、高中學(xué)生標準核定人數(shù)比例分攤費用，如水費、電費等。

（三）剔除與高中教育培養(yǎng)成本不相關(guān)（或不得計入定價成本）的財政補助、財政專項資金（核減投入額或核減折舊額）、科教研究項目耗費和其他無關(guān)耗費，形成高中教育培養(yǎng)成本。

（四）對財政撥款中與教育培養(yǎng)成本有關(guān)的審核。在一個區(qū)域內(nèi)，教育行政主管部門設(shè)立的核算中心管理多個高中學(xué)校的，應(yīng)核查每一所高中學(xué)校每年上繳財政的收入數(shù)和財 4 政的撥款數(shù)。出現(xiàn)以下情況時的處理方法：

1、在兩個及以上統(tǒng)一核算的學(xué)校中，如果某一學(xué)校上繳財政的收入數(shù)小于財政的撥款數(shù)，其差額為另一學(xué)校上繳財政數(shù)調(diào)配使用，則不視為財政投入數(shù)。

2、如果核算中心內(nèi)所有學(xué)校上繳財政總額（含上年上繳結(jié)余）小于財政撥付總額，則差額確定為財政投入。財政投入比例=（對所有學(xué)校財政撥付總額-所有學(xué)校上繳財政總額）÷所有學(xué)校上繳財政總額*100%。該比例用以確定此區(qū)域內(nèi)所有高中學(xué)校的財政投入情況，并在以后核算中均按此比例扣除財政撥款額。

（五）在監(jiān)審過程中，首先核定出高中教育培養(yǎng)成本；其次對高中教育培養(yǎng)中的人員支出、公用支出、對個人和家庭的補助支出、固定資產(chǎn)折舊、財務(wù)費用調(diào)查、測算、審核，核定高中教育定價成本。

七、高中教育培養(yǎng)成本的構(gòu)成

高中教育培養(yǎng)成本由人員支出、公用支出、對個人和家庭的補助支出、固定資產(chǎn)折舊、財務(wù)費用五部分構(gòu)成。

（一）人員支出指學(xué)校支付給在職教職工和編制外長期聘用人員的各類勞動報酬，以及為上述人員繳納的各項社會保險費。具體包括基本工資、津貼、獎金、績效工資、社會保障繳費和其他人員支出。

（二）公用支出指學(xué)校用于日常行政管理及有關(guān)公務(wù)活 5 動的費用。包括辦公費、印刷費、水費、電費、郵電費、物業(yè)管理費、交通費、差旅費、維修（護）費、租賃費、會議費、培訓(xùn)費、公務(wù)接待費、專用材料費、勞務(wù)費、工會經(jīng)費、福利費和其他公用支出。

（三）對個人和家庭的補助支出，指學(xué)校支出的對個人和家庭的無償性補助支出。包括離退休費、助學(xué)金等。不包括以單位或個人捐贈、贊助形式設(shè)立的專項獎學(xué)金。學(xué)校對家庭困難學(xué)生的學(xué)費減免不能計入。

（四）固定資產(chǎn)指一般設(shè)備單位價值在500元以上、專用設(shè)備單位價值800元以上，使用一年以上、基本保持原物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。具體包括房屋建筑物、專用設(shè)備、文體設(shè)備、一般設(shè)備、交通工具、圖書及聲像資料和其他固定資產(chǎn)七大類。固定資產(chǎn)折舊包括：

1、房屋建筑物折舊指歷年所置房屋建筑物（包括附屬設(shè)施）當年應(yīng)計提的折舊。對在調(diào)查期間內(nèi)已投入使用但尚未辦理竣工決算的房屋建筑物按預(yù)（結(jié)）工程價計算應(yīng)提折舊。

2、設(shè)備折舊指根據(jù)教學(xué)和管理需要購置的專用設(shè)備（包括教學(xué)儀器、儀表、計算機、電教設(shè)備、標本、模型等）、文體設(shè)備（包括樂器、體育器材、文藝活動用品）、一般設(shè)備（包括學(xué)生課桌椅、辦公用桌椅、通訊設(shè)備、醫(yī)療器械、辦公設(shè)備等）、交通運輸設(shè)備、圖書及聲像資料應(yīng)計提的折 舊。

3、其他固定資產(chǎn)折舊指除房屋建筑物和設(shè)備以外的其他固定資產(chǎn)（不包括文物和陳列品）所計提的折舊。

（五）債務(wù)利息支出指學(xué)校為籌集教學(xué)、基建所需資金而發(fā)生的費用，包括債務(wù)利息支出、匯兌損失等。但所購建的固定資產(chǎn)達到預(yù)定可使用狀態(tài)以前發(fā)生的相關(guān)財務(wù)費用應(yīng)直接計入所購建的固定資產(chǎn)成本，不應(yīng)計入債務(wù)利息支出。債務(wù)利息支出集中的，可按5年分攤。

八、不得計入高中培養(yǎng)成本的支出

（一）與正常教學(xué)無關(guān)的支出；

（二）學(xué)生住宿、食堂等支出；

（三）學(xué)校附屬獨立核算經(jīng)濟實體的支出；

（四）沒有法律法規(guī)規(guī)定向行業(yè)主管部門上交的費用，向附屬單位支付的補助支出；

（五）各類贊助、罰款和違約金、滯納金、公益性捐贈支出；超標排污繳納的排污費支出等；

（六）學(xué)校對家庭困難學(xué)生的學(xué)費減免；

（七）學(xué)校自行組織開展的各種獎勵支出，如對考取名校教師、學(xué)生的獎勵等。

九、定價成本項目及相關(guān)審核

（一）高中教育定價成本指在高中教育培養(yǎng)成本中扣除財政撥款、社會捐助和其它收入的年平均生均成本。

（二）標準學(xué)生人數(shù)指一個內(nèi)該校初中學(xué)生或高中學(xué)生的分別加權(quán)平均數(shù)。先分別求出初中和高中標準學(xué)生數(shù)，再計算出初、高中標準學(xué)生數(shù)比例。

標準學(xué)生數(shù)按年初學(xué)生總數(shù)和年末學(xué)生總數(shù)加權(quán)平均計算，公式為：

標準學(xué)生數(shù)=（年初學(xué)生數(shù)×8+年末學(xué)生數(shù)×4）÷12

（三）在職教職工總數(shù)的審核。對學(xué)校在職教職工總數(shù)的審核應(yīng)根據(jù)四川省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<四川省中小學(xué)校教職工編制實行辦法>的通知》（川府辦發(fā)[2002]46號）規(guī)定的定編標準人數(shù)，按照本次成本監(jiān)審的要求核定。即：教職工與學(xué)生比，城市為：省級及以上示范校1:12.5，市級示范校1:13.3，一般學(xué)校1：14；縣鎮(zhèn)為：省級及以上示范校1:13，市級示范校1:14.5，一般學(xué)校,1：16；農(nóng)村為：市級示范校1:13.5，一般學(xué)校1：17。

在職教職工總數(shù)如果突破學(xué)校可配教職工標準人數(shù)，則按可配教職工標準人數(shù)核減相應(yīng)人員，未突破的不核增。

高中教職工指學(xué)校內(nèi)從事教學(xué)、行政管理、教輔工作和后勤工作的人員，包括專任教師、行政人員、教學(xué)輔助人員和工勤人員。在核定教職工與學(xué)生比之前，應(yīng)扣除與高中教育培養(yǎng)成本無關(guān)的人員。外聘教師或?qū)＜移福ü停┯萌藛T、臨時聘請的講課人員和在編不在崗的教職工均不計入教職工總數(shù)；承擔學(xué)生勤工儉學(xué)和實習(xí)任務(wù)的校辦企業(yè)人員也不 得計入教職工人數(shù)。

專任教師：指具有教師資格，專職從事教學(xué)工作的人員。占學(xué)?？偩幹频谋壤?，不低于85%。

行政人員：指專職從事學(xué)校行政和教學(xué)業(yè)務(wù)管理工作的人員。

教學(xué)輔助人員：指從事教學(xué)輔助工作，為教學(xué)服務(wù)的人員，包括實驗、圖書管理、電化教育、衛(wèi)生保健等的工作人員。

工勤人員：指從事后勤保障工作的工人和勤雜人員。包括水電維護、校舍維修、安全保衛(wèi)等工作的人員。不包括校辦工廠、農(nóng)場、食堂支付工資的工作人員。

（四）人員工資審核。教職工工資包括:崗位工資、薪級工資、10%工資（政策規(guī)定教師工資高于其他事業(yè)人員10%）、教齡工資、績效工資、津貼等，各學(xué)校的教職工人均工資原則上據(jù)實核定。

對各學(xué)校教師超過日常法定工作時間工作形成的，在基本工資、績效工資之外發(fā)放的屬于在政策規(guī)定允許的范圍內(nèi)的各種獎金、補貼、加班工資、各種獎勵等，按照工資組成部分的40%核定，超過部分予以核減，不足部分不予核增。該項費用不得計入本項指標外的其他費用項目，不得作為其他項目計算的基數(shù)。

工資總額=核定的人均工資×核定的在職教職工總數(shù) 與教學(xué)活動無關(guān)的人員工資（如宿管老師工資、食堂炊事員工資等）不得計入高中教育定價成本。

（五）社會保障繳費。根據(jù)國家有關(guān)制度規(guī)定應(yīng)當由學(xué)校繳納的醫(yī)療和住房公積金等。社會保障繳費計提基數(shù)按照核定的工資總額確定，計提比例按本地區(qū)人民政府規(guī)定確定。

（六）職工福利費、工會經(jīng)費和職工教育經(jīng)費分別按不超過核定工資總額的3%、2%和1.5%核算。超出部分應(yīng)核減，未達到標準的應(yīng)核增。

（七）維修（護）費的審核。維修費包括日常修理費和大型修繕。其中：日常修理費按實際發(fā)生的費用據(jù)實核定。大型修繕超過該固定資產(chǎn)原值20%的，計入固定資產(chǎn)原值，按照固定資產(chǎn)預(yù)計可使用年限分攤計提折舊。

（八）公務(wù)接待費支出總額按當年公用支出總額（扣除公務(wù)接待費和維修費）的2%控制，超出的應(yīng)核減，未突破的不核增。

（九）其他公用支出總額不能超過當年公用支出總額（扣除招待費和維修費）的15%。超過部分予以核減。

（十）對個人和家庭的補助支出只計算由學(xué)校負擔的部分。

（十一）借款的利息支出，按照中國人民銀行同期基準利率計算，超出部分予以核減。

（十二）根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，對實行收付實現(xiàn)制會計核算學(xué)校的大宗材料（物品）和未計入固定資產(chǎn)的其他資本性支出應(yīng)全額核減后，再按使用年限攤銷。

（十三）固定資產(chǎn)折舊的審核。學(xué)校應(yīng)提供經(jīng)教育行政主管部門確認的能證明由財政撥款購置或建造的固定資產(chǎn)指標或文件，否則全部視為由財政投入予以剔除。社會捐助的固定資產(chǎn)由學(xué)校提供資料認定予以剔除。對于2000年前無法確定原值或無賬目記載的建筑物，按照當時修建年份同區(qū)域、同類型的建筑物成本造價估算固定資產(chǎn)原值。

固定資產(chǎn)應(yīng)按年限平均法計提折舊，不考慮殘值。各類固定資產(chǎn)折舊年限為：框架結(jié)構(gòu)房屋建筑物50 年，磚混及其他結(jié)構(gòu)房屋建筑物30年，專用設(shè)備8年，（其中：計算機5年）；文體設(shè)備5 年；一般設(shè)備5 年；交通工具、圖書及音像資料和其他固定資產(chǎn)均按10 年折舊。

（十四）土地使用權(quán)費用分以下情況進行處理：土地使用權(quán)費用已計入地面建筑物價值且無法分離的，隨建筑物提取折舊；其他情況下，均按照土地使用權(quán)年限分攤。征用與學(xué)生培養(yǎng)無關(guān)的土地所發(fā)生的土地使用權(quán)費用不得計入定價成本。

（十五）利用學(xué)校教學(xué)資源從事短期培訓(xùn)、場地租賃等活動的收入，能獨立核算的項目按收入凈額（指收入扣除直接費用后的余額）沖減總成本；不能獨立核算的項目按收入 直接沖減總成本；對收取的名校名譽招生費直接沖減總成本。

十、成本合理預(yù)期

成本合理預(yù)期，由省成本調(diào)查監(jiān)審局在匯總各市(州)上報高中學(xué)校監(jiān)審結(jié)論數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，按照全省高中教育發(fā)展“十二.五”規(guī)劃，對省級及以上示范性高中2013-2014年投入情況和需由家長承擔的那部分支出進行核定。

十一、高中教育生均培養(yǎng)成本

高中教育生均培養(yǎng)成本=學(xué)校培養(yǎng)一名高中學(xué)生的全部合理成本（含由財政、社會捐助、其它收入補償?shù)某杀竞陀蓪W(xué)生家長支出補償?shù)某杀荆?/p>

十二、高中教育生均定價成本

高中教育生均定價成本=歷史生均定價成本（由學(xué)生家長支出補償?shù)某杀荆?合理成本預(yù)期

附件1：高中教育定價成本監(jiān)審表

附件2：高中教育成本監(jiān)審表指標解釋及填表說明

2013年8月21日

第四篇：江西省房地產(chǎn)估價師《制度與政策》：物業(yè)服務(wù)定價成本監(jiān)審的定義考試試卷

江西省房地產(chǎn)估價師《制度與政策》：物業(yè)服務(wù)定價成本監(jiān)審的定義

考試試卷

本卷共分為2大題50小題，作答時間為180分鐘，總分100分，60分及格。

一、單項選擇題（共25題，每題2分，每題的備選項中，只有1個事最符合題意）

1、一已知其臨街深度30．48 m(即100英尺)，臨街寬度15 m的矩形土地，總價為100萬元．相鄰有一臨街深度45．72 m(即150英尺)，臨街寬度15 m的矩形，根據(jù)“四三二一”法則，其總價為。

A：109萬元

B：117萬元

C：124萬元

D：130萬元

E：工業(yè)用地的監(jiān)測點評估價格

2、某筆住房抵押貸款按月還本付息，其月利率為0.5%，計息周期為一年，實際利率是__。

A．1.061 B．0.061 C．0.500 D．0.060

3、某房地產(chǎn)投資項目，資產(chǎn)為6000萬元，負債為3500萬元，流動資產(chǎn)總額為3000萬元，流動負債總額為1500萬元。則該項目的速動比率是（）。

A．80% B．120% C．171% D．200%

4、估價報告書中說明的限定了其用途。

A：估價原則

B：估價方法

C：估價目的

D：估價對象狀況

E：工業(yè)用地的監(jiān)測點評估價格

5、由于自然原因、社會原因?qū)е陆杩钊耸ミ€款能力，以及由于主觀原因、信用意識差等導(dǎo)致的拖延還款或賴賬不還，這種風(fēng)險因素為個人住房抵押貸款的。

A：操作風(fēng)險

B：信用風(fēng)險

C：市場風(fēng)險

D：法律風(fēng)險。

E：借款合同

6、成本法最基本的公式是。

A：房地產(chǎn)價值=房地產(chǎn)重新購建價格-建筑物折舊

B：房地產(chǎn)價值=土地重新購建價格+建筑物折舊 C：房地產(chǎn)價值=重新購建價格-建筑物折舊

D：房地產(chǎn)價值=重新購建價格+建筑物折舊

E：工業(yè)用地的監(jiān)測點評估價格

7、某幢大廈的房地總價值為5 000萬元，甲公司擁有其中的商業(yè)部分，此部分的房地價值為1 000萬元；乙公司擁有其中的寫字樓部分，此部分的房地價值的500萬元．按房地產(chǎn)價值分攤法計算甲、乙兩公司共同占有的土地份額為。

A：20％

B：10％

C：30％

D：40％

E：工業(yè)用地的監(jiān)測點評估價格

8、韓某在向張某催要賭債無果的情況下，糾集好友把張某挾持至韓家，并給張家打電話，聲稱如果再不還錢，就砍掉張某一只手。韓某的作為__。

A．構(gòu)成非法拘禁罪

B．構(gòu)成綁架罪

C．構(gòu)成非法拘禁罪和綁架罪的想象競合犯

D．構(gòu)成敲詐勒索罪

9、某在建工程項目計劃建混合結(jié)構(gòu)倉庫2000m2，總預(yù)算為400萬元，估價時，建筑工程中的基礎(chǔ)工程已完成，結(jié)構(gòu)工程完成50%，設(shè)備安裝工程尚未進行。另據(jù)調(diào)查得知，基礎(chǔ)工程、結(jié)構(gòu)工程和設(shè)備安裝工程的造價占整個建筑工程造價的比重分別是15%、60%、25%，該在建工程在估價時點的完工程度是（）。

A．30% B．45% C．65% D．75%

10、造成公司接近大眾、關(guān)懷民生的良好形象，同時做到“薄利多銷”或“中利多銷”的開發(fā)商定價方法稱為__。

A．成本加成定價法

B．價值定價法

C．目標定價法

D．認知價值定價法

11、房產(chǎn)面積的精度分為級。

A：一

B：二

C：三

D：四

E：執(zhí)行層的組織協(xié)調(diào)

12、某新建寫字樓的公開售價為6000元/m2，現(xiàn)開發(fā)商推出以租代售的方式來促銷，具體方案為：每年需支付凈租金1450元/m2，5年付清。若同類物業(yè)投資收益率為8%，則開發(fā)商推出的以租代售方案對購買者來說__。

A．比售價優(yōu)惠

B．不如售價優(yōu)惠

C．與售價一樣

D．難以判定是否給予了優(yōu)惠

13、收益法是以__為理論依據(jù)的，決定房地產(chǎn)當前價值的，重要的不是過去的因素，而是未來的因素。

A．均衡原理

B．替代原理

C．預(yù)期原理

D．未來趨勢原理

14、完全競爭的市場同時具備的條件中，不包括__。

A．市場上有足夠多的生產(chǎn)者和消費者

B．市場上的產(chǎn)品是不同質(zhì)的C．資源完全自由流動

D．市場信息是完全暢通的15、房產(chǎn)圖的測繪順序為__。

A．先測繪分戶圖，再測繪分丘圖，最后測繪分幅圖

B．先測繪分幅圖，再測繪分丘圖，最后測繪分戶圖

C．先測繪分丘圖，再測繪分幅圖，最后測繪分戶圖

D．先測繪分幅圖，再測繪分戶圖，最后測繪分丘圖

16、選取可比實例時，應(yīng)注意所謂地點的同一性或類似性，是指所選取的可比實例應(yīng)與估價對象處于__。

A．同一地

B．同一城市

C．同一供求范圍內(nèi)的類似地

D．A或C

17、房地產(chǎn)項目的臨界點分析，是分析計算一個或多個風(fēng)險因素變化而使房地產(chǎn)項目達到__的極限值。

A．允許的最低經(jīng)濟效益指標

B．最大費用

C．利潤為零

D．最大利潤

18、城市基準地價是以一個城市為對象，在該城市一定區(qū)域范圍內(nèi)，根據(jù)用途相似、地塊相連、地價相近的原則劃分地價區(qū)段。調(diào)查評估出的各地價區(qū)段在某一時點的（）。

A．基準價格

B．平均價格

C．正常價格

D．市場價格

19、拆遷估價時點一般為__之日。

A．接受估價委托

B．實地現(xiàn)場勘察

C．開始實施拆遷

D．房屋拆遷許可證頒發(fā)

20、下列不屬于優(yōu)先股股東享有權(quán)利的是。

A：分配股息的優(yōu)先權(quán)

B：股票轉(zhuǎn)讓權(quán)

C：有限的表決權(quán) D：要求贖回權(quán)

E：執(zhí)行層的組織協(xié)調(diào)

21、某出租的房地產(chǎn)的年租金收入為10萬元，年出租總費用為1萬元。建筑物重置價格為100萬元，成新率為80%。已知土地資本化率為6%，建筑物資本化率8%。假設(shè)該房地產(chǎn)的土地使用年限為無限年，則該宗房地產(chǎn)的現(xiàn)值為（）萬元。

A．43 B．112.5 C．123.3 D．150

22、根據(jù)《中華人民共和國刑法》規(guī)定，國家機關(guān)、工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)濫用職權(quán)，非法批準征用、占用土地，或者非法低價出讓國有土地使用權(quán)，情節(jié)嚴重，并致使國家或者集體利益遭受特別重大損失的，處以有期徒刑，該刑期是__。

A．三年以上六年以下

B．二年以上五年以下

C．三年以上七年以下

D．五年以上十年以下

23、某建筑物實際經(jīng)過年數(shù)為10年，估價人員現(xiàn)場查勘后認為該建筑物建筑設(shè)計過時和維護保養(yǎng)差造成功能折舊和物質(zhì)折舊高于正常建筑物，判斷其有效經(jīng)過年數(shù)為18年，剩余經(jīng)濟壽命為22年，殘值率為4%，用直線法計算該建筑物的成新率為（）。

A．43.2% B．50% C．56.8% D．70%

24、流動比率，下列說法不正確的是。

A：流動比率=流動資產(chǎn)總額／流動負債總額×100％

B：又稱之為“銀行家比率”

C：又稱之為“二對一比率”

D：在國際上銀行一般要求這一比率維持在100％以上

E：借款合同

25、某在建工程項目計劃建混合結(jié)構(gòu)倉庫2000㎡，總預(yù)算為400萬元，估價時，建筑工程中的基礎(chǔ)工程已完成，結(jié)構(gòu)工程完成50％，設(shè)備安裝工程尚未進行。根據(jù)調(diào)查得知，基礎(chǔ)工程、結(jié)構(gòu)工程和設(shè)備安裝工程的造價占整個建筑工程造價的比重分別是15％、60％、25％，該在建工程在估價時點的完工程度是。

A：30％

B：45％

C：65％

D：75％

E：工業(yè)用地的監(jiān)測點評估價格

二、多項選擇題（共25題，每題2分，每題的備選項中，有2個或2個以上符合題意，至少有1個錯項。錯選，本題不得分；少選，所選的每個選項得 0.5 分）

1、工程量計算順序中，下列屬于分部分項工程計算順序。A：按施工順序計算法

B：按“基礎(chǔ)定額”和“計價規(guī)范”順序計算法

C：按順時針方向計算法

D：按“先橫后豎、先上后下、先左后右”計算法

E：按圖紙分項編號順序計算法

2、不屬于數(shù)據(jù)收集方法的是。

A：直接觀察法

B：間接觀察法

C：采訪法

D：報告法

E：執(zhí)行層的組織協(xié)調(diào)

3、下列屬于普通股股東權(quán)利的有__。

A．有限的表決權(quán)

B．股票的轉(zhuǎn)讓權(quán)

C．對公司剩余財產(chǎn)的分配權(quán)

D．對公司事務(wù)的質(zhì)詢權(quán)

E．要求贖回權(quán)

4、不可能引起房地產(chǎn)需求增加或減少的條件是。

A：消費者的自我需要

B：未來預(yù)期收益變化

C：政府稅收政策

D：收入水平的變化

E：借款合同

5、工程勘察資質(zhì)分為。

A：工程勘察專項資質(zhì)

B：工程勘察行業(yè)資質(zhì)

C：工程勘察綜合資質(zhì)

D：王程勘察專業(yè)資質(zhì)

E：王程勘察勞務(wù)資質(zhì)

6、當前我國繳存住房公積金的對象主要包括。

A：國家機關(guān)及其離休職工

B：國有企業(yè)及其退休職工

C：城鎮(zhèn)集體企業(yè)及其在職職工

D：外商投資企業(yè)及其在職職工

E：城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其在職職工

7、下列屬于品質(zhì)標志的包括。

A：人的性別

B：班干部人數(shù)

C：人的年齡

D：工種

E：工人工資

8、房地產(chǎn)保險中，涉及房地產(chǎn)的人身保險主要包括{ A：建筑工程團體人身意外傷害保險

B：貸款購房保證保險)。

C：建筑工程承包合同保險

D：安居定期保險

E：貸款購房保證保險

9、下列關(guān)于維修基金管理的表述中，錯誤的是__。

A．業(yè)主委員會成立以前，維修基金由房地產(chǎn)行政主管部門代管

B．業(yè)主委員會成立以后，維修基金由物業(yè)管理企業(yè)代管

C．維修基金在銀行專戶存儲，?？顚Ｓ茫换痖e置時，不得挪作他用

D．業(yè)主轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所有權(quán)時，結(jié)余維修基金予以退還

E．因房屋拆遷或者其他原因造成住房滅失的，維修基金代管單位應(yīng)當將維修基金賬面余額按業(yè)主個人繳交比例退還給業(yè)主

10、下列關(guān)于房產(chǎn)稅稅率的表述中，正確的有。(2009年試題)A：按房產(chǎn)余值計證的為1．2％

B：按房產(chǎn)余值計征的為2．4％

C：按房屋租金計征的3％

D：2008年3月1日起，個人出租房屋按4％的稅率征收

E：按房屋租金計征的為12％

11、證券可分三類。

A：商品證券

B：貨幣證券

C：有價證券

D：實物證券

E：資本證券

12、房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)包括。

A：房地產(chǎn)交易

B：房地產(chǎn)咨詢

C：房地產(chǎn)估價

D：房地產(chǎn)經(jīng)紀

E：物業(yè)管理

13、某房地產(chǎn)經(jīng)營項目在市場前景為好、中、差的情況下的凈現(xiàn)值分別為500萬元、300萬元和一80萬元，市場前景好、中、壞出現(xiàn)的概率分別為30％、50％和20％，該項目凈現(xiàn)值的期望值是萬元。

A：240 B：284 C：300 D：316 E：借款合同

14、開發(fā)商在申請領(lǐng)取施工許可證時，若建設(shè)工期不足一年的，則其到位資金原則上不得少于工程合同價的__。

A．20% B．30% C．40% D．50%

15、關(guān)于房地產(chǎn)價格中的房價與地價的關(guān)系是__。

A．相互影響論 B．相互補充論

C．相互制約論

D．需求帶動論

E．成本決定論

16、__在本質(zhì)上講應(yīng)是由委托人基于其估價需要而提出并決定的。

A．估價目的B．估價時點

C．估價程序

D．估價做業(yè)

17、固體廢物按廢物的形狀可分為。

A：塊狀廢物

B：泥狀廢物(污泥)C：顆粒狀廢物

D：粉狀廢物

E：固體的廢物

18、運用市場法估價的操作步驟一般可分為。

A：搜集交易實例

B：選取可比實例

C：對可比實例的市場價格進行適當?shù)奶幚?/p>

D：對可比實例的成交價格進行適當?shù)奶幚?/p>

E：求取比準價格

19、當建筑長度的上部土層較軟，承載力較低，不適宜采用載天然地基上作淺基礎(chǔ)時，采用__。

A．條形基礎(chǔ)

B．獨立基礎(chǔ)

C．樁基礎(chǔ)

D．箱形基礎(chǔ)

20、拆遷人拆除，不予補償。

A：必須拆除的違章建筑

B：代管房屋

C：產(chǎn)權(quán)有爭議房屋

D：抵押房屋

E：超過批準期限的臨時建筑

21、下列指標中，屬于控制性詳細規(guī)劃中規(guī)定性指標的有__。

A．建筑密度

B．建筑控制高度

C．建筑色彩

D．建筑紅線后退距離

E．容積率

22、《注冊房地產(chǎn)估價師管理辦法》規(guī)定，房地產(chǎn)估價師申請人有下列情形之一的，不予注冊。

A：不具有完全民事行為能力

B：刑事處罰已執(zhí)行完畢

C：申請在2個或者2個以上房地產(chǎn)估價機構(gòu)執(zhí)業(yè) D：年齡超過65周歲

E：不是現(xiàn)職公務(wù)員

23、下列會計行為中，屬于會計舞弊的行為有。

A：將現(xiàn)金和費用科目同幅度多記，以侵占現(xiàn)金

B：因為會計政策理解錯誤，未計入應(yīng)當計入當期的收入

C：材料核算人員因為疏忽，沒有登記明細賬

D：會計數(shù)據(jù)計算、抄寫差錯

E：為調(diào)節(jié)利潤多記待攤費用

24、下列不屬于申領(lǐng)建筑工程施工許可證的條件是__。

A．已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)

B．已經(jīng)確定施工企業(yè)

C．有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施

D．建設(shè)單位已支付工程款

25、按照企業(yè)采取某些措施和行動后競爭者的不同反應(yīng)，可以將競爭者劃分為（）。

A．隨機型競爭者

B．兇猛型競爭者

C．選擇型競爭者

D．從容不迫型競爭者

E．軟弱型競爭者

第五篇：發(fā)改辦價格〔2006〕2406號《客運出租汽車運營定價成本監(jiān)審辦法(試行)》(征求意見稿)意見的函

國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于征求對《客運出租汽車運營定價成本監(jiān)審辦法(試行)》(征求意見稿)意見的函 【頒布部門】國家發(fā)展和改革委員會辦公廳 【法規(guī)文號】發(fā)改辦價格?2006?2406號 【頒布日期】2006-10-24 國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于征求對《客運出租汽車運營定價成本監(jiān)審辦法(試行)》(征求意見稿)意見的函 發(fā)改辦價格?2006?2406號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市發(fā)展改革委、物價局：

為適應(yīng)政府價格主管部門制定客運出租汽車運營價格的需要，提高政府定價的科學(xué)性和合理性，根據(jù)《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》(國家發(fā)展改革委42號令)的規(guī)定，我們起草了《客運出租汽車運營定價成本監(jiān)審辦法(試行)》(征求意見稿)?，F(xiàn)印送你們，請廣泛征求當?shù)匦袠I(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、經(jīng)營者、出租汽車駕駛員、消費者和有關(guān)專家意見，認真研究提出修改意見，并于11月30日前將修改意見報送我委(價格司)，同時將意見的電子文檔發(fā)送至我委價格司電子郵箱(gjjw0069@mx.cei.gov.cn或chengbenchu@npcs.gov.cn)。本通知附件電子文檔請在國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站(004km.cn)和全國成本調(diào)查網(wǎng)(004km.cn)下載。

聯(lián)系人：萬勁松

國家發(fā)展和改革委員會辦公廳

二○○六年十月二十四日

附件：

客運出租汽車運營定價成本監(jiān)審辦法(試行)(征求意見稿)

第一條 為規(guī)范政府價格主管部門客運出租汽車定價成本監(jiān)審行為，提高政府制定價格的科學(xué)性、合理性，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》等法律、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于政府價格主管部門對客運出租汽車經(jīng)營者實施定價成本監(jiān)審的行為。

出租汽車經(jīng)營者包括出租汽車經(jīng)營企業(yè)和出租汽車個體經(jīng)營者(含產(chǎn)權(quán)及經(jīng)營權(quán)均屬個人、產(chǎn)權(quán)及經(jīng)營權(quán)分離等其它形式)。

第三條 本辦法所稱客運出租汽車，是指經(jīng)主管部門批準的、按照乘客意愿提供客運服務(wù)并且按照行駛里程收費的小轎車。

第四條 客運出租汽車定價成本審核應(yīng)當遵循下列原則：

(一)合法性原則。計入定價成本的費用應(yīng)當符合《中華人民共和國會計法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和財務(wù)會計制度的規(guī)定。

(二)合理性原則。影響定價成本各項費用的主要技術(shù)、經(jīng)濟指標應(yīng)當符合行業(yè)標準或社會公允水平。

(三)相關(guān)性原則。計入定價成本的費用，需為客運出租汽車運營過程直接相關(guān)或間接相關(guān)的費用。

(四)權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。本期成本應(yīng)負擔的費用，不論款項是否支付，均應(yīng)計入本期成本；不屬于本期成本應(yīng)負擔的費用，即使款項已經(jīng)支付，也不得計入本期成本。

第五條 客運出租汽車定價成本，應(yīng)當以經(jīng)會計師事務(wù)所或稅務(wù)、審計等政府部門審計的財務(wù)會計報告以及審核無誤、手續(xù)齊備的原始憑證及賬冊為基礎(chǔ)，做到真實、準確、完整。

第六條 出租汽車經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當按照政府價格主管部門監(jiān)審要求提交經(jīng)注冊會計師事務(wù)所或稅務(wù)、審計等政府部門審計的財務(wù)會計報告；對出租汽車個體經(jīng)營者，政府價格主管部門成本調(diào)查機構(gòu)應(yīng)當采用科學(xué)、合理的方法調(diào)查測算其平均經(jīng)營成本。

第七條 出租汽車運營定價成本由直接成本和間接成本兩部分構(gòu)成。

第八條 直接成本是指在出租汽車運營中實際發(fā)生的

與車輛直接相關(guān)的各項支出，包括車輛折舊費、行車燃料費、車輛保險費、修理費、輪胎消耗費、車輛規(guī)費和其他費用。

(一)車輛折舊費：指按規(guī)定折舊方法計提的出租汽車折舊金額。

(二)行車燃料費：指出租汽車行駛時耗費的汽油、天然氣等燃料的費用。

(三)車輛保險費：按投保強制三者險、第三者責(zé)任險、車損險、司乘險等四種基本保險的保費。

(四)修理費：指為維持或恢復(fù)出租汽車完好技術(shù)狀況或工作能力和壽命，確保正常運行需要支出的費用，包括大修理費和日常維護修理費。

(五)輪胎消耗費：指出租汽車正常運營中更換輪胎的費用。

(六)車輛規(guī)費：指依據(jù)法律法規(guī)和國家政策合法收取的與出租汽車運營有關(guān)的養(yǎng)路費、車輛安全檢驗費、計價器檢測費等各項支出。

(七)其他費用：指出租汽車日常運行中發(fā)生的存車費以及駕駛證審驗費等其他支出。

第九條 間接成本包括管理費用和財務(wù)費用兩部分。

(一)出租汽車經(jīng)營企業(yè)：管理費用是指企業(yè)行政管理部門為管理和組織出租汽車運營所發(fā)生的管理費用。包括管理人員的工資及福利費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、社會保障

費、運營權(quán)使用費分攤、固定資產(chǎn)折舊、修理費、業(yè)務(wù)招待費、稅金(包括房產(chǎn)稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅等)、辦公費、租賃費、水電費、會議費、廣告費、宣傳費、長期待攤費用攤銷及其他管理費用；財務(wù)費用是指出租汽車經(jīng)營企業(yè)為籌集出租汽車運營業(yè)務(wù)所需資金而發(fā)生的費用。包括車貸等利息支出(減利息收入)、匯兌損失(減匯兌收益)、以及相關(guān)的手續(xù)費等。

(二)出租汽車個體經(jīng)營者：管理費用是指除第八條所列各項費用以外的駕駛員社會保障費、運營權(quán)使用費分攤、駕駛員協(xié)會會費、出租汽車行業(yè)協(xié)會會費等費用以及上繳掛靠公司的管理費中扣除代繳費用后的余額；財務(wù)費用指購車貸款利息分攤。

第十條 出租汽車運營成本相關(guān)項目按本辦法第十一條至第三十一條規(guī)定的方法和標準審核。

第十一條 出租汽車單車運營成本按照一車不超過兩名駕駛員的標準核定。

第十二條 出租汽車折舊年限最低為5年，最高為8年，具體折舊年限由各地按照車型、年實際行駛里程等因素綜合確定。出租汽車價值按車輛總價計算，車輛總價包括購車款、車輛購置費附加稅和計價器、頂燈總成、防劫裝置、當?shù)卣y(tǒng)一規(guī)定安裝的GPS等相關(guān)附件的費用以及安裝費、證照費等；殘值率由各地根據(jù)折舊年限和相關(guān)因素在3－5%的范

圍內(nèi)確定。

第十三條 出租汽車經(jīng)營企業(yè)的其它固定資產(chǎn)折舊原則上按照監(jiān)審核定的固定資產(chǎn)原值和財務(wù)制度規(guī)定的分類折舊年限的中值核算。重要固定資產(chǎn)實際可使用年限超過財務(wù)制度規(guī)定的分類折舊年限上限10年以上的，價格主管部門可按照保護消費者利益和促進行業(yè)發(fā)展的原則合理確定其折舊年限。

第十四條 車貸利息總額原則上根據(jù)實際貸款額及中國人民銀行公布的同期貸款利率核定，并按照經(jīng)營期計算年平均貸款利息。其中，貸款總額按不超過車價的50%核定。

第十五條 車輛保險費按照當?shù)乇ｋU公司強制責(zé)任險、第三者責(zé)任險、車損險、司乘險等四種基本保險的平均保費水平確定。

第十六條 出租汽車經(jīng)營企業(yè)的修理費包括大修理費用和日常修理費用。其中，大修理費用采用預(yù)提方式的，年預(yù)提額一般不得超過核定的固定資產(chǎn)原值的1.4%，且實際大修理支出不再重復(fù)計入有關(guān)的成本、費用；大修理費用采用待攤方式的，待攤年限不得低于正常的大修理周期。日常修理費用據(jù)實確定。大修理費用和日常修理費用合計一般不超過核定的固定資產(chǎn)原值的2%。

符合下列條件之一的固定資產(chǎn)修理，應(yīng)視為固定資產(chǎn)改良支出:

(一)一次性發(fā)生的修理支出達到固定資產(chǎn)原值20%以上；

(二)經(jīng)過修理后有關(guān)資產(chǎn)的經(jīng)濟使用壽命延長二年以上；

(三)經(jīng)過修理后的固定資產(chǎn)被用于新的或不同的用途。

以經(jīng)營租賃方式租入的固定資產(chǎn)改良支出，在租賃有效期內(nèi)平均攤銷。自有固定資產(chǎn)改良支出，如有關(guān)固定資產(chǎn)尚未提足折舊，可增加固定資產(chǎn)價值；如有關(guān)固定資產(chǎn)已提足折舊，可作為遞延費用，在不短于5年的期間內(nèi)平均攤銷。

出租汽車個體經(jīng)營者的大修理費按照折舊年限內(nèi)合理大修理次數(shù)和當?shù)卮笮蘩碣M平均水平確定；日常維護修理費據(jù)實確定。

第十七條 車輛規(guī)費原則上據(jù)實核定，但法律法規(guī)及國務(wù)院有關(guān)文件明令不得收取的費用不得計入。

第十八條 社會保障費是指根據(jù)國家有關(guān)制度規(guī)定應(yīng)當繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險和住房公積金等。社會保障費計提基數(shù)按照核定的相應(yīng)工資水平確定，計提比例按當?shù)卣?guī)定比例確定。職工福利費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費分別按核定工資總額的14%、2%和1.5%計提。醫(yī)療保險費用已在職工福利費中列支的，不得在社會保障費中重復(fù)計算；其他應(yīng)由職工福利費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費中列支的費用，也不得在相關(guān)費用項目中重復(fù)計算。

第十九條 行車燃料費根據(jù)當?shù)氐缆?、交通、地理特征等客觀因素據(jù)實確定，但各車型平均百公里燃料消耗量一般不得高于國家發(fā)改委公布的百公里轎車產(chǎn)品燃料消耗量的10%。

第二十條 出租汽車運營企業(yè)人員工資原則上據(jù)實核定，但最高不能超過當?shù)匦袠I(yè)職工平均工資；當?shù)匦袠I(yè)職工平均工資按統(tǒng)計部門公布的數(shù)據(jù)確定，最高不得超過當?shù)厣鐣骄毠さ?.2倍。人員工資總額按照核定的人員數(shù)量和人均工資核定。

第二十一條 業(yè)務(wù)招待費在以下限額內(nèi)據(jù)實計算計入管理費用：全年主營業(yè)務(wù)收入凈額在1500萬元及其以下的，不超過主營業(yè)務(wù)收入凈額的5‰；全年主營業(yè)務(wù)收入凈額超過1500萬元的，不超過該部分的3‰。

第二十二條 出租汽車經(jīng)營權(quán)使用費(包括性質(zhì)相同的兼并重組費、經(jīng)營權(quán)受讓金等)，原則上不能計入出租汽車運營定價成本。但2004年11月12日之前實行出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓政策并規(guī)定經(jīng)營期限的，經(jīng)營權(quán)使用費按政府公開拍賣價格或統(tǒng)一規(guī)定的標準計算，并按經(jīng)營年限分攤；未規(guī)定經(jīng)營期限的，一律按照30年分攤。

第二十三條 出租汽車經(jīng)營企業(yè)的廣告費按照不超過主營業(yè)務(wù)收入的2%核定；宣傳費按照不超過主營業(yè)務(wù)收入的0.5%核定。

第二十四條 出租汽車經(jīng)營企業(yè)的管理費扣除人員費用(工資、福利費、社會保障費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費)、經(jīng)營權(quán)使用費分攤和業(yè)務(wù)招待費、廣告費、宣傳費后的余額，按照不超過直接成本的10%核定。

第二十五條 下列費用支出不得計入出租汽車定價成本。

(一)經(jīng)營者非持續(xù)、非正常生產(chǎn)經(jīng)營造成的不合理費用；

(二)與出租汽車生產(chǎn)經(jīng)營活動無關(guān)的費用；

(三)固定資產(chǎn)盤虧、報廢、毀損、閑置和出售的凈損失；

(四)滯納金、違約金、罰款和公益性捐贈；超標排污繳納的排污費；

(五)對外投資等支出；

(六)超出管理費用列支范圍而以“管理費”名義列支的各種費用，包括向行政主管部門上交的費用、向出資人支付的利潤分成等。

第二十六條 本辦法未具體規(guī)定審核標準的其他費用項目按照有關(guān)財務(wù)制度和政策規(guī)定審核，原則上據(jù)實核定，但應(yīng)符合一定范圍內(nèi)社會公允的平均水平。

第二十七條 出租汽車經(jīng)營企業(yè)的其他業(yè)務(wù)收支情況應(yīng)單獨核算。不能單獨核算的，應(yīng)按照其他業(yè)務(wù)收入凈額(指其他業(yè)務(wù)收入扣除直接費用后的余額)的不低于50%的比例

沖減總成本。

第二十八條 出租汽車經(jīng)營公司向出租汽車駕駛員收取的承包費(管理費)中所包含費用項目的合理水平，可以按照本辦法規(guī)定進行核定。

第二十九條 同一經(jīng)營企業(yè)擁有不同車型檔次的，應(yīng)分別核算不同車型的運營成本。無法落實到具體車型的各項費用，按各車型年運營車次占企業(yè)總運營車次的比例分攤。

第三十條 出租汽車單位載客公里運營定價成本按照審核后的運營總成本除以平均載客里程數(shù)確定；每單位載客車次運營定價成本按照審核后的運營總成本除以平均載客次數(shù)確定。

第三十一條 出租汽車經(jīng)營者數(shù)量眾多的，政府價格主管部門成本調(diào)查機構(gòu)可以按照運營模式、運營規(guī)模、車型等分類選擇一定數(shù)量的有代表性的經(jīng)營者作為調(diào)查樣本進行調(diào)查審核，并在各調(diào)查樣本平均數(shù)值基礎(chǔ)上，按照本辦法規(guī)定方法對有關(guān)費用進行測算調(diào)整，核定出租汽車運營定價成本。

第三十二條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會解釋。

第三十三條 本辦法自2007年月日起執(zhí)行。