第一篇：2018年全省住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作要點

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2018年全省住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作要點

2018年，全省住建系統(tǒng)要以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，按照黨中央國務(wù)院和省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，深入貫徹實施《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》及《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》的精神，堅守安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，不斷強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和住建行業(yè)監(jiān)管責任，扎實推進安全生產(chǎn)各項工作深入開展。

一、工作目標

全省住建系統(tǒng)2018年建筑業(yè)百億元產(chǎn)值生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.32以內(nèi)，控制一般事故，遏制較大事故，不發(fā)生重特大事故。住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)體制機制進一步完善，安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力和保障能力明顯提升。

二、不斷強化安全生產(chǎn)責任落實

（一）落實行業(yè)管理部門監(jiān)管責任。深入貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》及《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識、底線思維。

三、深入開展住建行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃安全管理。加強源頭管控，將安全防災(zāi)減災(zāi)納入規(guī)劃目標，指導各地嚴格建設(shè)項目安全論證評估，嚴格安全準入。繼續(xù)加強對鐵路、長輸油氣管線、電力長輸走廊的等重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的規(guī)劃管控要求，對涉及上述區(qū)域的規(guī)劃修改及項目建設(shè)必須經(jīng)過充分的安全論證并取得相關(guān)主管部門的同意意見。

（二）房屋市政工程抗震設(shè)防安全管理。認真落實國家、省抗震設(shè)防法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行抗震設(shè)防的技術(shù)規(guī)范和標準，進一步強化新建、改擴建工程的抗震設(shè)防全過程監(jiān)管；嚴格超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項審查，消除超高層建筑抗震設(shè)防隱患，推進市政公用設(shè)施抗震設(shè)防專項論證工作。

（三）房屋市政工程施工安全管理。深入開展房屋市政工程安全生產(chǎn)打非治違專項行動，持續(xù)開展深基坑、模板支撐系統(tǒng)、起重機械、附著式升降腳手架等危險性較大分部分項工程專項整治，不斷加大安全生產(chǎn)隱患排查治理力度。強化建筑市場現(xiàn)場安全防護和作業(yè)人員安全培訓教育，遏制建筑施工高處墜落事故的高發(fā)態(tài)勢。組織開展2次以上全領(lǐng)域全覆蓋安全大檢查，采取有效措施遏制較大事故，杜絕重特大事故，壓降一般事故。

（四）城市安全管理。強化市容環(huán)衛(wèi)安全管理，規(guī)范衛(wèi)生填埋場填埋氣導排、防爆、滅火設(shè)施設(shè)置；強化對垃圾焚

堵塞、封閉疏散通道和安全出口、消防車通道、防火間距以及損壞消防設(shè)施器材的行為，應(yīng)當予以勸阻、制止；對不聽勸阻、制止的，應(yīng)當及時向公安機關(guān)消防機構(gòu)或者公安派出所報告。

（七）房屋拆除工程安全管理。強化對房屋拆除工程的監(jiān)管，拆除的施工隊伍、施工方案、應(yīng)急預(yù)案，必須符合規(guī)范要求。各地房屋拆除工程管理部門應(yīng)嚴厲打擊未在規(guī)定時間內(nèi)辦理或未辦理拆除備案手續(xù)、拆除企業(yè)無資質(zhì)、無專業(yè)拆除隊伍、無拆除專項方案、未按拆除施工方案進行拆除等違法違規(guī)行為。

（八）村鎮(zhèn)建設(shè)安全管理。制定下發(fā)《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水建設(shè)安全管理的通知》，切實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水、農(nóng)房項目工程安全管理工作，指導各地加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理項目管理人員的安全知識的培訓；加強農(nóng)村建房和農(nóng)村危房改造選址管控，切實做好地質(zhì)條件勘察排查，圍繞地基基礎(chǔ)、承重結(jié)構(gòu)、抗震構(gòu)造措施、圍護結(jié)構(gòu)等分項工程的建設(shè)要點推進質(zhì)量管理，確保新建住房選址科學、符合抗震、居住安全。

四、持續(xù)加大監(jiān)管執(zhí)法力度

（一）嚴厲打擊違法違規(guī)行為。貫徹落實省政府2018年度安全生產(chǎn)打非治違專項行動的工作部署，嚴厲打擊房屋市政工程、城鎮(zhèn)燃氣、城市供水、拆除工程、房屋使用安全和城市管理等建領(lǐng)域違規(guī)建設(shè)、無證施工、違法分包、轉(zhuǎn)包

（二）不斷創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管方式。探索研究住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理體制改革，完善監(jiān)管責任清單、權(quán)力清單、檢查清單。推行“隨機抽查、重點監(jiān)控、專項整治、綜合管理”的監(jiān)管模式。實施“雙隨機、一公開”、“四不兩直”及差異化監(jiān)管，健全社會化服務(wù)體系，建立政府購買安全生產(chǎn)服務(wù)制度，引入第三方提供安全監(jiān)管執(zhí)法技術(shù)支撐。

（三）加快標準制度建設(shè)。健全完善安全生產(chǎn)隱患排查整治制度，制定房屋市政工程隱患排查標準，逐步構(gòu)建建筑施工安全分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。制定房屋市政工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)督技術(shù)手冊，規(guī)范開展深基坑、模板支撐系統(tǒng)、起重機械、附著式升降腳手架等危險性較大分部分項工程的監(jiān)管過程。完善項目日常監(jiān)管和標準化考評、安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管有機結(jié)合的相關(guān)管理辦法，重點強化建筑工程事中、事后監(jiān)管。

（四）加大安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。加快全省房屋市政安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，健全和完善全省統(tǒng)一的信息化工作平臺，實現(xiàn)建筑施工企業(yè)隱患排查整治、標準化考評、工程項目考評和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證信息聯(lián)網(wǎng)，提升對建筑施工企業(yè)動態(tài)監(jiān)管能力。

（五）建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管機制。構(gòu)建和強化“誠信激勵、失信懲戒”的誠信機制，研究制定我省房屋市政工程安全生產(chǎn)動態(tài)扣分監(jiān)管辦法，將企業(yè)的安全生產(chǎn)的日常狀態(tài)

第二篇：住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作實施方案

住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作實施方案范文

為深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神和李克強總理等領(lǐng)導同志批示要求，按照全國、全省、全市安全生產(chǎn)電視電話會議精神和《國務(wù)院安委會關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的十五條硬措施》（安委〔2022〕x號）、《xx省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展全省住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作的通知》（x建安函〔2022〕xx號）和《xx市人民政府安委會關(guān)于印發(fā)全市安全生產(chǎn)大檢查工作實施方案的通知》（x安委〔2022〕x號）等文件要求，特制定本實施方案。

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實省、市工作部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持人民至上、生命至上，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”要求，聚焦落實國務(wù)院安委會關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的十五條硬措施，統(tǒng)籌住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)各項專項整治行動，突出建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、房屋建筑、消防安全等工作重點，“全過程、全要素、全覆蓋”開展安全生產(chǎn)大檢查，壓緊壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，全面排查整治安全風險隱患，嚴厲打擊各類安全生產(chǎn)非法違法行為，堅決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，為黨的二十大勝利召開創(chuàng)造良好的安全環(huán)境，以實際行動忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

二、工作內(nèi)容

對照《國務(wù)院安委會關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的十五條硬措施》中第三、五、八、九、十、十三、十四、十五條，開展住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查，推動各項任務(wù)措施落地見效。

(一)落實安全責任

1.落實部門安全監(jiān)管責任。按照“三管三必須”原則，依法依規(guī)提出并落實安全責任清單，定期研究部署安全生產(chǎn)工作；強化安全監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)力量；對涉及職能交叉的領(lǐng)域，及時明確安全監(jiān)管責任；對城鎮(zhèn)燃氣、房屋安全等環(huán)節(jié)多的領(lǐng)域，牽頭抓實全鏈條安全監(jiān)管；對關(guān)系安全生產(chǎn)但已經(jīng)下放的事項，實事求是開展跟蹤評估，對基層接不住、監(jiān)管跟不上的及時糾正；依法依規(guī)對安全監(jiān)管責任不落實的干部追責問責。

責任單位：局黨辦、局建筑業(yè)科（安辦）、局人事科、局法規(guī)科、局城建科、局審核審批科、局消化科、局房地產(chǎn)和住房保障科、市排查辦，各縣（市、區(qū)）住建局。

2.督促企業(yè)主要負責人履行責任。督促各企業(yè)法人代表、實際控制人、實際負責人嚴格履行安全生產(chǎn)第一責任人法定責任；督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)制度建設(shè)、隱患排查、風險防控、日常檢查、員工培訓等工作，嚴厲查處不認真不負責，弄虛作假等違法違規(guī)行為。

責任單位：局建筑業(yè)科（安辦）、局科技科、局消化科、局城建科、局房地產(chǎn)和住房保障科、市質(zhì)安站、市燃管站、市節(jié)水站、各縣（市、區(qū)）住建局。

(二)開展風險隱患排查整治

3.開展房建市政工程專項治理。一是深入開展危大工程專項整治。督促各企業(yè)、各項目嚴格履行危大工程作業(yè)程序，按規(guī)定編制方案、專家論證、技術(shù)交底、公告信息、監(jiān)理巡查、舉牌驗收等；“逐企業(yè)、逐項目、逐設(shè)備”精準排查隱患，建立臺賬清單，狠抓隱患整改；對未履行方案編制審核、論證程序或未按方案施工的，予以暫扣安全生產(chǎn)許可證；對隱患限期整改不到位的，予以信用扣分。二是全面落實工程質(zhì)量安全手冊制度。督促各建設(shè)單位嚴格履行基本建設(shè)程序，不得盲目趕工期、搶進度或惡劣天氣強行組織施工等；督促各施工單位落實安全培訓、三級教育、班前安全生產(chǎn)例會等制度，嚴格落實安全措施費用使用，加強臨時用電和“四口五臨邊”安全防護；對轄區(qū)內(nèi)所有在建項目全覆蓋督查檢查(可結(jié)合項目監(jiān)管機構(gòu)日常“雙隨機”評價)。三是強化限額以下工程監(jiān)管。制定落實限額以下房建市政工程監(jiān)管的相關(guān)制度和工作措施；建立完善網(wǎng)格化管理機制，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的日常巡查和監(jiān)管作用。四是強化燃氣工程監(jiān)管。將限額以上燃氣工程納入工程質(zhì)量安全監(jiān)管，督促指導企業(yè)加強限額以下燃氣工程施工安全。

責任單位：局建筑業(yè)科（安辦）、局城建科、市質(zhì)安站、市燃管站，各縣（市、區(qū)）住建局。

4.開展城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治。一是加快推進老舊管網(wǎng)更新改造。全面開展老舊管道評估，摸清情況，制定相應(yīng)改造計劃并加快推進。二是加快推進燃氣報警器安裝。依法推動餐飲等人員密集場所用戶燃氣報警器安裝，督促燃氣企業(yè)對未安裝的餐飲場所依法停氣。三是加快推進燃氣場站設(shè)施改造。督促燃氣企業(yè)對標現(xiàn)行燃氣及相關(guān)標準，加快提標改造或搬遷。四是嚴厲打擊“黑氣”。加強部門協(xié)同和聯(lián)合執(zhí)法，加大投訴舉報和線索征集力度，公布并嚴肅處理一批違法違規(guī)典型案例。五是加強燃氣管理隊伍建設(shè)。配足配齊燃氣安全執(zhí)法人員和專業(yè)技術(shù)人員，推動燃氣管理隊伍薄弱的縣(市、區(qū))落實管理力量。

責任單位：局城建科、市燃管站、各縣（市、區(qū)）燃氣管理部門。

5.開展房屋安全專項整治。一是開展重大隱患房屋整治“回頭看”，定期評估，密切盯防；建立房屋安全“健康綠碼”，完成與公安部門的門牌二維碼系統(tǒng)關(guān)聯(lián)對接；開展老舊房屋安全專項治理，重點對50年以上的老舊房屋，進行包片指導服務(wù)、跟蹤督促，提高排查整治質(zhì)量；按序時推進一般安全隱患鋼結(jié)構(gòu)、老舊房屋整治處置；開展房屋安全保險社會化治理試點；開展鋼結(jié)構(gòu)連廊專項排查；推動高烈度地區(qū)房屋抗震加固。二是推進“房長制”工作落實。依托“房長制”監(jiān)管平臺實現(xiàn)農(nóng)村建房全過程動態(tài)監(jiān)管，做到實時留痕與閉環(huán)管理，形成“全覆蓋巡查、常態(tài)化監(jiān)管”的農(nóng)房安全管理長效機制；持續(xù)開展農(nóng)村建房人、鎮(zhèn)村干部和農(nóng)村工匠常態(tài)化輪訓，進一步探索通俗易懂、樂于接受、易于吸收、適應(yīng)工匠文化層次的培訓內(nèi)容及方式，實現(xiàn)工匠應(yīng)培盡培；公布工匠名錄，實施評價管理，發(fā)揮工匠協(xié)會作用；提供農(nóng)村建房技術(shù)支撐，建立技術(shù)支撐微信群，指導幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程技術(shù)管理人員解決技術(shù)難點、關(guān)鍵節(jié)點等技術(shù)問題。

責任單位：局城建科、市排查辦、各縣（市、區(qū)）住建局、各縣（市、區(qū)）房長制辦公室。

6.強化防汛備汛。一是開展在建工地防汛備汛安全生產(chǎn)檢查，消除安全隱患；督促企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練，保障應(yīng)急物資。二是加強對城市供水設(shè)施、設(shè)備的巡查與維護，做好取水口、引水管渠、供水管道的防災(zāi)工作，加強水質(zhì)檢測和監(jiān)控，確保供水安全。三是加強監(jiān)測預(yù)警和會商研判，動態(tài)掌握，及時調(diào)度，確保安全度汛。

責任單位：局建筑業(yè)科（安辦）、局城建科、市質(zhì)安站、市節(jié)水站、各縣（市、區(qū)）住建局。

7.開展消防安全整治。加強對特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審查；督促施工企業(yè)落實消防安全措施，加強對活動板房、臨時工地用房、倉庫等重點部位消防安全措施落實；督促施工企業(yè)配備消防器材、消防設(shè)施，設(shè)置消防通道；督促施工企業(yè)落實臨時用電管理、電焊等明火作業(yè)防火措施；加強對建筑材料以及安全網(wǎng)、外腳手架的防火性能督查檢查；組織開展施工作業(yè)人員消防教育培訓以及施工現(xiàn)場防火應(yīng)急疏散預(yù)案制定和演練。

責任單位：局消化科、局建筑業(yè)科、市質(zhì)安站、各縣（市、區(qū)）住建局。

(三)打擊違法違規(guī)行為

8.開展建筑市場專項整治行動。依托省公共資源交易電子行政監(jiān)督平臺加強招投標過程監(jiān)管；督促建設(shè)單位遵守招投標法律法規(guī)規(guī)定，做到應(yīng)招盡招；嚴肅查處招投標過程串通投標、弄虛作假行為，對違法企業(yè)予以差異化監(jiān)管；開展建筑市場“雙隨機、一公開”檢查，結(jié)合省勞務(wù)實名制信息化平臺預(yù)警信息，以項目管理人員未到崗履職為重點，查處轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為，對違法企業(yè)按規(guī)定納入市場各方主體信用綜合評價。

責任單位：局建筑業(yè)科、各縣（市、區(qū)）住建局。

9.開展建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查專項行動。制定本地區(qū)本部門資質(zhì)動態(tài)核查專項行動及清理“僵尸”企業(yè)實施方案，對本地區(qū)本部門已審批的勘察、設(shè)計、建筑業(yè)、監(jiān)理、工程質(zhì)量檢測資質(zhì)全面進行動態(tài)核查，建立資質(zhì)動態(tài)核查負責制，切實有效遏制資質(zhì)買賣，清理“僵尸”企業(yè)，凈化建筑市場。

責任單位：局審核審批科、各縣（市、區(qū)）住建局。

10.開展工程質(zhì)量檢測專項整治行動。對本地區(qū)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)開展專項整治，重點核查企業(yè)資質(zhì)、報告數(shù)據(jù)、量能匹配、業(yè)務(wù)承攬、檢測人員、樣品管理、檢測儀器設(shè)備等情況，對發(fā)現(xiàn)的虛假檢測等違法違規(guī)行為嚴肅查處一批、曝光一批，形成震懾，促進行業(yè)健康有序發(fā)展。

責任單位：局審核審批科、局建筑業(yè)科、市質(zhì)安站、各縣（市、區(qū)）住建局。

11.開展“打非治違”專項行動。開展住建系統(tǒng)違法建設(shè)、違法違規(guī)審批專項清查工作，排查整改主管部門違法違規(guī)審批行為，建立清查數(shù)據(jù)臺賬；強化城鎮(zhèn)既有、在建房屋網(wǎng)格化管理和落實隱患整改。

責任單位：局建筑業(yè)科（安辦）、局審核審批科、市質(zhì)安站、市排查辦、各縣（市、區(qū)）住建局。

(四)加強勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理

12.開展在建項目拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資專項整治。一是依托全省勞動監(jiān)測預(yù)警和智慧就業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，推動信息化管理，落實勞務(wù)實名制管理工作；落實工程款支付擔保，推行施工過程結(jié)算制度，從源頭保障農(nóng)民工工資支付；落實在建項目農(nóng)民工工資保證金制度，落實工資專戶管理。二是督促企業(yè)將勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員納入本單位統(tǒng)一管理。三是督促企業(yè)加強建筑工人安全培訓，發(fā)放勞保用品；加強特種作業(yè)人員培訓，加強監(jiān)督檢查，嚴查無證上崗行為。

責任單位：局建筑業(yè)科、市質(zhì)安站、市造價站、市建設(shè)人才培訓中心，各縣（市、區(qū)）住建局。

(五)完善安全監(jiān)管機制

13.開展執(zhí)法檢查寬松軟整治。強化精準執(zhí)法，按照執(zhí)法管理權(quán)限，確定各級管轄企業(yè)名單，明確重點檢查企業(yè)和重點執(zhí)法事項；強化專業(yè)執(zhí)法，組織專家參與執(zhí)法過程，解決安全檢查查不出問題的難題；創(chuàng)新監(jiān)管方式，充分利用新技術(shù)、信息化手段，及時發(fā)現(xiàn)違法行為；杜絕選擇性執(zhí)法以及寬松軟、走過場等問題；對違法違規(guī)單位和個人，依法從重處罰，公開曝光，按規(guī)定納入“黑名單”。

責任單位：局法規(guī)科、局建筑業(yè)科、局審核審批科、局科技科、局消化科、局城建科、各縣（市、區(qū)）住建局。

14.加強安全生產(chǎn)隱患舉報獎勵。拓寬舉報獎勵宣傳渠道，鼓勵社會公眾通過市民熱線、部門舉報熱線和網(wǎng)站、來信來訪等多種方式，對重大風險隱患違法行為進行舉報；及時處理舉報，執(zhí)行舉報獎勵制度。

責任單位：局辦公室、局建筑業(yè)科（安辦）、各縣（市、區(qū)）住建局。

15.嚴肅查處瞞報謊報遲報漏報事故。嚴格落實事故直報、快報制度，堅決杜絕瞞報、謊報或者拖延不報的情況，依法對直接責任人和負有管理領(lǐng)導責任的人員，依規(guī)依紀依法從嚴追究責任。

責任單位：局建筑業(yè)科（安辦）、各縣（市、區(qū)）住建局。

（六）統(tǒng)籌做好經(jīng)濟發(fā)展情況

16.統(tǒng)籌做好經(jīng)濟發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作落實。落實《關(guān)于積極應(yīng)對疫情影響促進住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)健康發(fā)展的若干措施》；緊盯涉疫場所房屋安全，加強房屋結(jié)構(gòu)安全動態(tài)巡查，全力協(xié)調(diào)幫助方艙醫(yī)院和方艙隔離點建設(shè)；嚴格施工現(xiàn)場封閉管理，督促指導一線人員落實個人防護要求。

責任單位：局建筑業(yè)科（安辦）、局辦公室、市排查辦、市質(zhì)安站、各縣（市、區(qū)）住建局。

三、工作安排

大檢查時間自方案印發(fā)之日起至12月底，各縣（市、區(qū)）住建局要立即作出部署，全面推動、立查立改、持續(xù)整改，有效清除各類風險隱患，全面提升安全發(fā)展水平。

(一)開展全面排查。

各縣（市、區(qū)）住建局要深刻汲取各類安全生產(chǎn)事故教訓，結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，細化工作方案，立即開展全面深入自查，7月底前，要組織各方責任主體完成一輪對所有房建市政在建項目、燃氣場站管道設(shè)施和餐飲場所、大型商業(yè)綜合體用戶、隱患房屋等的全覆蓋排查，對發(fā)現(xiàn)的重大風險隱患要建立臺賬清單，做到整改責任、措施、資金、時限、預(yù)案“五落實”，對重大突出問題要集中攻堅解決。

(二)開展監(jiān)督抽查。

市住建局將結(jié)合住建系統(tǒng)各項工作對全市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作開展情況進行督查，對自查浮在表面、查不出問題的地區(qū)、企業(yè)和項目，市住建局將予以重點抽查，實行差異化監(jiān)管。

(三)緊盯關(guān)鍵時段。

各縣（市、區(qū)）住建局要加強在黨的二十大召開前后、重大節(jié)假日期間等關(guān)鍵期的安全生產(chǎn)督查檢查，進一步壓實責任，深化隱患排查，加強應(yīng)急準備和值班值守，嚴防漏管失控的問題發(fā)生，全力為黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定環(huán)境。

四、工作要求

(一)強化責任落實。

各縣（市、區(qū)）住建局要加強組織領(lǐng)導，認真研究制定具體實施方案，主要負責人要親自研究、親自部署，分管負責同志具體抓工作措施、責任落實，深入推進全市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作。要綜合運用通報、約談、警示、提醒等方式方法，督促責任措施落實，對安全生產(chǎn)上不負責任、玩忽職守出問題的，要嚴查嚴處、嚴肅追責。

(二)嚴格檢查要求。

安全生產(chǎn)大檢查工作要嚴格落實中央八項規(guī)定精神，輕車簡從、廉潔自律，充分運用座談交流、重點談話、“四不兩直”、明察暗訪等方式方法，確保發(fā)現(xiàn)真實問題，決不能搞形式、走過場。各縣（市、區(qū)）住建局在派出檢查組前要組織專業(yè)培訓，要奔著問題去，揪著隱患改。對發(fā)現(xiàn)的一般問題，應(yīng)當場提出整改意見；對違法問題要現(xiàn)場處理，依法下達執(zhí)法文書；對發(fā)現(xiàn)的重大隱患，要視情掛牌督辦，嚴格隱患整改動態(tài)清零。

(三)強化工作統(tǒng)籌。

安全生產(chǎn)大檢查工作要根據(jù)各地疫情防控形勢變化，動態(tài)調(diào)整、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，既要抓緊時間盡快開展，又要嚴格落實疫情防控要求，嚴防感染風險；要提高大檢查的精準性、有效性，堅持檢查執(zhí)法與指導服務(wù)并重，不得隨意向基層和企業(yè)下達指令、提出要求，責令停產(chǎn)停工等行政強制措施必須依法按程序辦理，既要通過大檢查工作解決一批實實在在的安全風險隱患問題，又要防止運動式、簡單化、“一刀切”，影響地方和企業(yè)正常生產(chǎn)工作秩序。

(四)加強宣傳引導。

各縣（市、區(qū)）住建局要設(shè)立安全隱患舉報熱線和郵箱，聯(lián)合媒體建立“曝光臺”，及時曝光安全生產(chǎn)大檢查工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題隱患和單位，強化震懾警示作用，要加強宣傳引導，曝光警示，營造人人關(guān)注、人人參與安全生產(chǎn)的良好氛圍。

(五)加強信息報送。

第三篇：2016住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作計劃

2016住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作計劃

為進一步落實安全生產(chǎn)責任，全面治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，有效防范和遏止重特大事故發(fā)生，確保我區(qū)工程質(zhì)量安全及燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)處于受控狀態(tài)，確保完成區(qū)政府及市住建局下達的2016安全生產(chǎn)責任控制目標和工作任務(wù)，特制定2016年安全生產(chǎn)工作計劃。

一、落實安全生產(chǎn)目標責任。強化安全生產(chǎn)目標責任管理，健全完善安全生產(chǎn)目標責任體系和考核指標體系。層層分解落實安全生產(chǎn)控制目標，簽訂責任書，把責任制落實到基層和企業(yè)。1、4月份與區(qū)屬施工企業(yè)簽訂2016建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)目標管理責任狀。2、4月份與區(qū)外施工企業(yè)簽訂2016建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)目標管理責任狀。

二、加強工程質(zhì)量安全監(jiān)管。認真貫徹上級文件精神，進一步健全完善工程質(zhì)量安全生產(chǎn)管理制度，堅持每季度召開質(zhì)量安全生產(chǎn)形勢分析會。持續(xù)推進工程建設(shè)主體行為綜合整治行動，深入開展建筑模板工程、外架和建筑起重機械、混凝土結(jié)構(gòu)等專項整治，確保結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量和主要使用功能要求，防范重大事故的發(fā)生。制定質(zhì)安檢查標準、方式、處理意見、處理條款等，加強建設(shè)工程施工、監(jiān)理企業(yè)追責制度建設(shè)，強化現(xiàn)場監(jiān)管。1、4月份開展2016年第一季度質(zhì)安檢查，召開季度質(zhì)安分析會。2、7月份開展2016年第二季度質(zhì)安檢查，召開季度質(zhì)安分析會。3、10月份開展2016年第三季度質(zhì)安檢查，召開季度質(zhì)安分析會。4、12月份開展2016年第四季度質(zhì)安檢查，召開季度質(zhì)安分析會。

三、落實施工企業(yè)主體責任。建立“企業(yè)負責、社會監(jiān)督、政府督促”機制，督促企業(yè)履行質(zhì)量安全管理職責，從源頭上解決工程質(zhì)量安全問題。強化建設(shè)工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管，對違規(guī)的責任主體以記分形式嚴格試行動態(tài)考核管理，并將企業(yè)安全生產(chǎn)情況與資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管及評先評優(yōu)等聯(lián)動，促進責任主體履行職責。

1、制定有力措施，督促主體履行責任。

2、制定質(zhì)量安全量化評價標準，把質(zhì)量安全評價得分的一定比例納入投標評價的分值。

3、推行施工標準化樣板制度，提高質(zhì)量安全管理水平。

四、夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。貫徹落實《國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強安全培訓工作的決定》，進一步加強安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓，強化企業(yè)對從業(yè)人員的安全教育培訓，加強崗位安全教育培訓，努力提高安全意識、操作技能。企業(yè)應(yīng)確保施工技術(shù)和制度管理落實到位，加大安全投入，落實建筑工程安全生產(chǎn)措施費用，完善安全技術(shù)保障體系，限制和淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，提升安全文明施工水平。

1、開展區(qū)屬施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。

2、開展“平安企業(yè)”創(chuàng)建活動。

3、督促施工單位開展安全生產(chǎn)宣傳及“三級”教育培訓。4、6月份開展第十三個“安全生產(chǎn)月”活動。5、9月份開展建設(shè)工程“質(zhì)量月”活動。6、6月、9月份邀請省建筑機械協(xié)會專家開展建筑起重機械隱患大排查活動。

五、開展“打非治違”專項行動。依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，嚴厲打擊建設(shè)行業(yè)內(nèi)各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅決治理糾正違規(guī)違章行為及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，有效防范和堅決遏制非法違規(guī)行為導致的重特大安全事故，加大市場清除力度，堅決取締不符合資質(zhì)條件的企業(yè)。4—12月份開展住建系統(tǒng)“打非治違”專項行動。

六、強化質(zhì)安監(jiān)督隊伍建設(shè)。組織參加省總站組織的工程質(zhì)量監(jiān)督人員、安全監(jiān)督人員綜合培訓工作及施工技術(shù)文件管理規(guī)程培訓班，進一步規(guī)范我省房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工技術(shù)文件的管理，提高監(jiān)督人員整體素質(zhì)，提高監(jiān)督工作規(guī)范化和標準化。

七、開展城市管理考評工作。為進一步加強城市管理，提升城市品位,促進城市又好又快發(fā)展，努力實現(xiàn)城市管理水平明顯提升，市容環(huán)境明顯改善，群眾幸福指數(shù)明顯提高。我局協(xié)助區(qū)城管委制定《區(qū)城市管理建設(shè)工地考評方案（試行）》，將聯(lián)合區(qū)城管辦、區(qū)執(zhí)法局組成專項整治活動考評領(lǐng)導小組，按照市建筑工地管理考評標準及建筑工地、市政工程施工現(xiàn)場管理標準要求，對考評區(qū)各在建工地進行考評。

八、加強燃氣安全監(jiān)管工作。認真貫徹實施《省燃氣管理條例》等法律法規(guī)，在上級住建部門的指導和區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導下，進一步加強液化氣市場管理，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)工作，重點開展瓶裝液化氣供應(yīng)站安全生產(chǎn)檢查、餐飲場所燃氣專項治理、管道燃氣安全生產(chǎn)專項治理，有效防止燃氣事故發(fā)生。1、6月份開展燃氣安全宣傳活動。

2、開展燃氣安全生產(chǎn)大檢查，召開區(qū)燃氣安全生產(chǎn)大檢查工作會議，專項布置，確保工作順利開展。

3、開展餐飲場所專項整治，要求各鎮(zhèn)街對轄區(qū)餐飲場所開展安全檢查，各分銷站點對其供氣的餐飲場所用氣安全情況開展拉網(wǎng)式檢查。

4、開展瓶裝液化氣供應(yīng)站點安全生產(chǎn)大檢查。5、6月份和9月份開展管道燃氣安全生產(chǎn)專項整治。

第四篇：住建系統(tǒng)安全檢查情況報告

住建系統(tǒng)安全檢查情況報告

x按照《》，高度重視節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作，每天由一名局領(lǐng)導帶班，區(qū)建筑工程質(zhì)量安全工作站X名監(jiān)督員配合，隨機抽取部分區(qū)管建筑工地加強安全知識宣傳，強化監(jiān)督執(zhí)法檢查，督促企業(yè)整改落實，現(xiàn)將區(qū)區(qū)管房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程雙節(jié)期間工作開展情況匯報如下：

一、加大宣傳力度，深刻吸取”等幾起事故慘痛教訓，努力營造“一廠出事故，萬廠受教育”的警示教育氛圍。

“”等幾起事故發(fā)生后，按照省、市、區(qū)有關(guān)文件要求，第一時間將事故通報傳達至相關(guān)企業(yè)及負責人，對住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作進行專題研究和安排部署，積極開展安全隱患排查整治、應(yīng)急值守等工作，明確住建系統(tǒng)各部門、各股室的職責，統(tǒng)籌做好節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作。

二、加強巡查力度，堅決杜絕“又不是住建行業(yè)出事故”的僥幸心理，對區(qū)管在建工地和老舊小區(qū)改造項目進行拉網(wǎng)式排查，認真開展建筑工地安全隱患排查整治工作。

目前，區(qū)住建局共監(jiān)督房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程X項，總建筑面積X.X萬㎡；其中房屋建筑工程X項，建筑面積X.X萬㎡；老舊小區(qū)改造X項，改造面積X萬㎡。X月X日-X日，共對在建房屋建筑和老舊小區(qū)改造項目開展執(zhí)法檢查X項次，在工作群發(fā)布檢查問題通報X條，下達限期整改通知書X份，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全及生態(tài)環(huán)保方面的問題X條，未接到轄區(qū)工地有關(guān)安全事故的報告。

具體檢查情況為：通過檢查，部分項目對安全生產(chǎn)工作重視程度不夠，部分項目對工人安全教育培訓不嚴格，高處作業(yè)未系安全繩的問題仍然存在，部分項目臨邊防護不到位，部分項目揚塵管控措施不到位等，以上問題均現(xiàn)場進行反饋，責令施工單位立即整改，部分問題正在整改中，節(jié)后將組織復(fù)查。

三、強化應(yīng)急值守，節(jié)日期間每日及時向市、區(qū)有關(guān)部門報送落實省、市、區(qū)節(jié)日期間安全生產(chǎn)防范工作會議精神情況，開展督導檢查情況、開展檢查的企業(yè)數(shù)、排查發(fā)現(xiàn)隱患數(shù)、落實整改數(shù)及事故應(yīng)急等情況。

在節(jié)日期間，嚴格落實X小時值班制度和領(lǐng)導帶班制度，未收到轄區(qū)工地發(fā)生安全事故的有關(guān)報告。同時，及時向市住建局和區(qū)政府上報住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作開展情況和應(yīng)急值守情況，累積報送值班信息材料X份。

四、下一步工作打算。

下一步，將深刻汲取“”事故的慘痛教訓，舉一反三，引以為戒，按照市區(qū)安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)《區(qū)安全生產(chǎn)專項整治三年行動方案》的通知（區(qū)安委辦發(fā)〔X〕X號）及區(qū)安全生產(chǎn)大排查、大督查、大整治專項行動工作要求，結(jié)合制定的方案，持續(xù)在區(qū)管房屋建筑工程項目開展安全專項整治行動，確保區(qū)管建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，確保人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。

第五篇：住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

一、編制目的為切實保障住建系統(tǒng)從業(yè)人員的生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，提高突發(fā)性安全生產(chǎn)事故緊急救援和快速反應(yīng)能力，確?？茖W、及時、有效地應(yīng)對事故，最大限度的減少和控制事故所造成的損失和危害，確保事故得到及時的調(diào)查處理。

二、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國建筑法》《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《國務(wù)院關(guān)于實施國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》、住建部《工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》《四川省黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制實施細則》、市委和市政府辦《關(guān)于進一步加強應(yīng)急值守和緊急信息報送工作的通知》、市政府辦《關(guān)于進一步規(guī)范突發(fā)事件信息報送工作的通知》等相關(guān)法律、法規(guī)、文件，結(jié)合我局實際，制定本預(yù)案。

三、適用范圍

本預(yù)案適用于xx市行政區(qū)域內(nèi)住建系統(tǒng)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故。主要包括在建和建成工程、既有建筑（老舊住房、保障性住房、物管小區(qū)）、市政設(shè)施（道路、橋梁、排水、管網(wǎng)、照明）、城鎮(zhèn)燃氣、公園廣場、農(nóng)村住房。

四、組織機構(gòu)與職責

成立市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導小組，負責統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)住建系統(tǒng)較大及以上安全事故應(yīng)急救援工作和善后處置，研究、解決發(fā)生安全生產(chǎn)事故中的重大問題，制定并組織實施搶險救援方案，防止引發(fā)次生、衍生事件發(fā)生。各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)參照成立應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。

組 長: 局主要領(lǐng)導

副組長: 局機關(guān)黨委書記、各副局長、總工程師、局機關(guān)各調(diào)研員

成 員: 局機關(guān)各科室、局屬各單位、城投集團負責人。

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責全市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)的日常工作，辦公室設(shè)在質(zhì)量安全和環(huán)保監(jiān)管科，辦公室主任由總工程師兼任。領(lǐng)導小組成員出差或有其他特殊情況時，由所在科室（單位）按職務(wù)排序遞補。

（一）領(lǐng)導小組主要職責

1.擬定住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理及應(yīng)急處置措施。

2.指導縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門建立完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急預(yù)案。

3.及時掌握全市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故情況，按規(guī)定向市委、市政府和市安委會報告事故情況，協(xié)助做好較大及以上安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作。

4.研究決定是否啟動《xx市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱：《應(yīng)急預(yù)案》）確定應(yīng)急響應(yīng)等級、應(yīng)急響應(yīng)終止等工作。

5.按照相應(yīng)級別安全生產(chǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)的要求，組織住建系統(tǒng)對事故發(fā)生地進行應(yīng)急救援和技術(shù)支援。

6.根據(jù)事故等級和上級安排，組織開展事故調(diào)查和提出處理建議。

7.研究決定其他有關(guān)事項

（二）領(lǐng)導小組辦公室主要職責

1.承擔領(lǐng)導小組日常事務(wù)管理。

2.組織、協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組成員單位加強應(yīng)急聯(lián)動，共同做好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置與救援。

3.承擔領(lǐng)導小組會議的召集、文件起草與辦理。

4.做好有關(guān)信息傳達、收集、分析、報送。

5.加強《應(yīng)急預(yù)案》的管理。

6.做好文書資料整理與歸檔等工作。

7.完成領(lǐng)導小組交辦的其他任務(wù)。

（三）領(lǐng)導小組其他成員職責

按照職能職責和各專項《應(yīng)急預(yù)案》具體負責各類安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援的組織和協(xié)調(diào)工作。

五、預(yù)警與應(yīng)急準備

（一）預(yù)警機制

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)可能導致安全生產(chǎn)事故的信息，及時在全市住建系統(tǒng)發(fā)布事故預(yù)警信息。接到預(yù)警信息后，各單位、企業(yè)應(yīng)根據(jù)預(yù)警提示及時采取應(yīng)急預(yù)防措施。

預(yù)警內(nèi)容包括：發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時間、可能發(fā)生的突發(fā)事故災(zāi)難類別、起始時間、可能影響范圍、預(yù)警級別、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)應(yīng)對措施、咨詢電話等。

可能造成Ⅰ級事故時發(fā)布紅色預(yù)警；可能造成Ⅱ級事故時發(fā)布橙色預(yù)警；可能造成Ⅲ級事故時發(fā)布黃色預(yù)警；可能造成Ⅳ級事故時發(fā)布藍色預(yù)警。

紅色、橙色、黃色預(yù)警發(fā)布時，領(lǐng)導小組立即進入應(yīng)急狀態(tài)，密切關(guān)注事態(tài)進展，并按照預(yù)案要求做好應(yīng)急響應(yīng)的準備工作。

（二）應(yīng)急準備

1.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局定期研究住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作，指導本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援組織及應(yīng)急救援隊伍的建立和完善，加強住建系統(tǒng)安全的宣傳教育和監(jiān)督檢查工作力度，及時發(fā)現(xiàn)和消除生產(chǎn)安全事故隱患。

2.住建領(lǐng)域企業(yè)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，對排查出的各類事故隱患要明確責任人、整改方案和時限，確保整改措施落實到位。

3.住建領(lǐng)域企業(yè)要對本單位的重大安全隱患登記建檔，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，制定《應(yīng)急預(yù)案》，及時組織應(yīng)急演練，定期對救援器材、設(shè)備進行維護，加強應(yīng)急知識教育培訓，提高應(yīng)對事故的應(yīng)變能力。

六、應(yīng)急救援預(yù)案響應(yīng)

（一）事故報告及現(xiàn)場保護

1.事故報告

（1）報告要求

按照“邊處置、邊報告、邊核實”“速報事實，慎報原因”的要求，及時報告突發(fā)安全生產(chǎn)事故信息。

（2）報告范圍

一般安全事故發(fā)生后，在中心城區(qū)范圍內(nèi)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)急值班人員報告情況。情況緊急或者遇到無法聯(lián)系單位負責人等特殊情況時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局報告。各地安全事故發(fā)生后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門報告，并由當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門逐級上報，上報時間不得超過2小時。

較大及以上安全事故、敏感事件發(fā)生后，事故現(xiàn)場負責人第一時間向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)急值班人員報告情況（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局24小時應(yīng)急值班電話：xx，緊急報警電話:110、119）。局應(yīng)急值班人員接報后，報經(jīng)局主要領(lǐng)導同意，報送市委辦（24小時值班電話：xx）、市政府總值班室（24小時值班電話：xx；傳真：xx），同時報送市應(yīng)急局，15分鐘內(nèi)電話初報、30分鐘內(nèi)書面報告（包括手機短信）。完成書面報告（包括手機短信）后通過電話方式予以確認，確保信息準確并做好跟蹤續(xù)報，報送信息口徑一致。接到市政府總值班室要求核報的信息，電話反饋不超過30分鐘，書面反饋不超過1小時。

事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當及時補報，自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當及時補報。

2.報告內(nèi)容

統(tǒng)一填寫《xx市突發(fā)事件信息報告單》（詳見附件）報送突發(fā)事件信息，報告內(nèi)容主要包括：時間、地點、信息來源、基本過程、影響范圍及造成的后果和發(fā)展情況以及事發(fā)現(xiàn)場指揮負責人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式等。對突發(fā)事件詳細情況不清楚的，應(yīng)先報已掌握的主要情況，隨后補報詳細信息，不得以需要了解詳細情況為由延緩報送時間，嚴禁遲報、瞞報、謊報。

3.現(xiàn)場保護

發(fā)生事故后，事故發(fā)生單位必須嚴格保護事故現(xiàn)場。凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)不得隨意挪動和破壞。因搶救人員防止事故擴大以及疏導交通等原因需要移動現(xiàn)場物體的，應(yīng)當通過拍照、繪制事故現(xiàn)場圖等方式對事故現(xiàn)場做出標記和詳細記錄，妥善保存重要痕跡、書證、物證等證據(jù)。

（二）應(yīng)急救援預(yù)案分級響應(yīng)

1.響應(yīng)分級

按照安全生產(chǎn)事故的嚴重程度和影響范圍，將事故應(yīng)急響應(yīng)劃分為四級，分別是Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級，分級標準如下：

特別重大事故（Ⅰ級）：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

重大事故（Ⅱ級）：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

較大事故（Ⅲ級）：較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

一般事故（Ⅳ級）：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。（以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)）

2.Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級響應(yīng)——特別重大事故、重大事故、較大事故應(yīng)急響應(yīng)

（1）接到市內(nèi)發(fā)生住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)特別重大事故（Ⅰ級）、重大事故（Ⅱ級）、較大事故（Ⅲ級）報告后，立即分別啟動xx市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級響應(yīng)。xx市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導小組開始工作，立即召開領(lǐng)導小組緊急會議，通報事故人員傷亡、經(jīng)濟損失等情況，部署xx住建系統(tǒng)內(nèi)的事故應(yīng)急工作，協(xié)助制定搶險救援方案。

（2）領(lǐng)導小組辦公室立即與事故發(fā)生地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門聯(lián)系，迅速了解事故處置情況。領(lǐng)導小組成員單位根據(jù)職責分工，補充、核實有關(guān)事故處置情況，交領(lǐng)導小組辦公室收集匯總后向領(lǐng)導小組報告，并按領(lǐng)導小組的要求及時向市委、市政府和市安委會匯報。

（3）立即抽調(diào)必要的人員、設(shè)備和車輛，組成市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局事故應(yīng)急處置現(xiàn)場工作組，由領(lǐng)導小組組長帶隊，迅即奔赴事故發(fā)生地，在市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，協(xié)助進行搶險和事故處置。

（4）組織晝夜應(yīng)急值班，隨時準備接受市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部指示；收集事故發(fā)生地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門情況報告，并與事故應(yīng)急處置現(xiàn)場工作組保持聯(lián)系，掌握事故應(yīng)急處置和搶險救援情況，隨時準備組織增援。

（5）領(lǐng)導小組組長隨時準備參加市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部組織的各項應(yīng)急工作。

3.Ⅳ級響應(yīng)——一般事故應(yīng)急響應(yīng)

（1）發(fā)生住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)一般事故（Ⅳ級）后，事發(fā)地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門立即啟動住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急Ⅳ級響應(yīng)，成立應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，部署住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急工作。

（2）在事發(fā)地人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，事發(fā)地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)急救援指揮機構(gòu)立即抽調(diào)人員、設(shè)備、車輛等及時奔赴事故現(xiàn)場，協(xié)助安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作，開展應(yīng)急救援，及時消除安全隱患。

（3）事發(fā)地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)急救援指揮機構(gòu)按事故報告規(guī)定向上一級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門報告事故救援情況，必要時根據(jù)情況需要請求上一級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門給予指導和技術(shù)支持。

（三）信息發(fā)布

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息發(fā)布事項，由事故發(fā)生地黨委政府統(tǒng)一負責。

（四）應(yīng)急結(jié)束

1.較大及以上安全生產(chǎn)事故得到有效控制、危害已經(jīng)消除、無繼發(fā)可能，經(jīng)市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)終止后，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導小組宣布終止住建系統(tǒng)Ⅲ級及以上應(yīng)急響應(yīng)。

2.一般安全生產(chǎn)事故得到有效控制、危害已經(jīng)消除、無繼發(fā)可能，經(jīng)市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部批準，事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府宣布應(yīng)急響應(yīng)終止后，由事發(fā)地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)急救援指揮機構(gòu)宣布終止Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。

七、后期處置

（一）善后處置。做好傷（亡）者家屬的安撫工作，保護社會穩(wěn)定。積極督促責任單位做好傷（亡）者的意外傷害保險及工傷保險理賠工作。

（二）調(diào)查總結(jié)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在各級黨委政府領(lǐng)導下會同有關(guān)部門負責對住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故展開調(diào)查評估，并形成報告及時報送本級應(yīng)急部門。調(diào)查報告要包含事故發(fā)生及搶險救援經(jīng)過；事故原因；事故造成的后果，包括傷亡人員情況及經(jīng)濟損失等；預(yù)防事故采取措施；《應(yīng)急預(yù)案》效果及評估情況；應(yīng)吸取的教訓以及對事故單位及責任人的處理情況等。

（三）紀律保障。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局對為住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故處置工作作出突出貢獻的集體和個人依照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵；對在處置工作中有玩忽職守、失職、瀆職等行為的有關(guān)責任人，依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

八、其它事項

（一）本預(yù)案是市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局針對有可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，組織實施緊急救援工作并進行事故調(diào)查處理的指導性意見，在實施過程中根據(jù)不同情況隨機進行處理。

（二）隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，機構(gòu)調(diào)整或其它特殊情況，以及在應(yīng)急處置過程中出現(xiàn)的新情況，xx市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將適時對本預(yù)案進行修訂。

（三）本《應(yīng)急預(yù)案》由xx市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責解釋。