第一篇：怎樣實現(xiàn)促發(fā)展和惠民生的良性循環(huán)

怎樣實現(xiàn)促發(fā)展和惠民生的良性循環(huán)

中國目前的福利水平仍然偏低，要繼續(xù)加大和優(yōu)化民生投入，同時要積極推進(jìn)民生領(lǐng)域的改革，保公平、提效率、促發(fā)展

改革開放以來，隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，民生投入不斷加大，人民生活和福祉持續(xù)改善。處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的關(guān)系是各國經(jīng)濟(jì)社會政策的重要關(guān)注點。隨著中國經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入新常態(tài)以及老齡化的深化，這成為一個更加重要的問題。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善能夠?qū)崿F(xiàn)良性循環(huán)

經(jīng)濟(jì)資源是改善民生的基礎(chǔ)條件，沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展是難以改善民生的，而民生的改善反過來可以為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供更好支撐。首先，民生改善可以為經(jīng)濟(jì)增長提供一個穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境；其次，教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域的民生改善可以為經(jīng)濟(jì)增長奠定人力資本基礎(chǔ)；再次，較高的居民收入水平和可靠的社會保障可以為經(jīng)濟(jì)增長提供良好消費(fèi)支撐，使得經(jīng)濟(jì)增長更加穩(wěn)健和可持續(xù)。

那么，高福利會不會影響經(jīng)濟(jì)增長呢？這不能一概而論。以瑞典為代表的北歐國家，人民生活水平很高，享受的福利很全面，而同時保持了穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長和較強(qiáng)的創(chuàng)新能力。之所以能夠?qū)崿F(xiàn)這樣一種良性循環(huán)的局面，主要是因為北歐國家的福利水平雖然比較高，但社會政策都是鼓勵就業(yè)和鼓勵創(chuàng)新的，從而有利于經(jīng)濟(jì)增長。同時，良好的社會治理也保證了民生投入的高效率。部分南歐國家福利水平也較高（并沒有北歐國家高），但不少福利項目沒有起到鼓勵就業(yè)或者預(yù)防失業(yè)的作用，不利于擴(kuò)大就業(yè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，較差的社會治理進(jìn)一步導(dǎo)致了民生投入的低效和浪費(fèi)。因此，在歐洲債務(wù)危機(jī)中，高福利的民生政策在北歐國家發(fā)揮了緩沖器的作用，而在部分南歐國家成了放大器，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長雪上加霜，從而影響了民生的進(jìn)一步改善甚至使其出現(xiàn)了倒退。

綜上所述，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善是可以實現(xiàn)良性循環(huán)的。高福利不一定會對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生負(fù)面影響，而完全有可能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，但需要良好的制度設(shè)計和治理作為支撐。因此，在保障國民基本生活的基礎(chǔ)上，一個國家用多少經(jīng)濟(jì)資源來改善民生，設(shè)定多高的福利水平，需要經(jīng)濟(jì)社會政策的通盤設(shè)計，還要根據(jù)自身治理能力來決定。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)了民生改善，但仍存不少短板

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)保持了連續(xù)30多年的高速增長，有力促進(jìn)了民生改善，取得了舉世矚目的成就。貧困人口大幅減少，居民收入迅速增加。大多數(shù)家庭擺脫了貧困、進(jìn)入小康，還有越來越多的家庭走向富裕。進(jìn)入新世紀(jì)以來，黨和政府將改善民生放到了更加突出的位置，加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)，力促公平正義。保障和改善民生取得了顯著的新成就，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

一是實施積極的就業(yè)政策，保證了就業(yè)穩(wěn)定，就業(yè)質(zhì)量不斷提高。就業(yè)是民生之本，就業(yè)不僅是人們獲得收入的基本手段，也是社會和諧的重要保證。中國政府高度重視就業(yè)問題，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，采取積極的就業(yè)政策，千方百計擴(kuò)大就業(yè)和創(chuàng)業(yè)規(guī)模。無論是在金融危機(jī)期間，還是在經(jīng)濟(jì)增長放緩的當(dāng)前，都保證了就業(yè)穩(wěn)定。特別是在近期經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下，新增就業(yè)不降反增，充分說明了積極就業(yè)政策的有效性。與此同時，隨著《勞動合同法》的實施，勞動者的勞動權(quán)益得到進(jìn)一步保障，就業(yè)質(zhì)量不斷提高。

二是民生投入大幅增加，公共服務(wù)和社會保障覆蓋面迅速擴(kuò)大，社會風(fēng)險得到有效防范。進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國的民生投入大幅度增加。財政用于（寬口徑）民生領(lǐng)域的比例已經(jīng)達(dá)到70%以上。特別是用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)以及住房保障等核心民生領(lǐng)域的支出，從2007年占財政支出的29%大幅提升到了2014年的近36%。與此同時，各項公共服務(wù)和社會保障的覆蓋面迅速擴(kuò)大。特別是免費(fèi)義務(wù)教育全面普及，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化向全民普及，醫(yī)療保障在不到10年時間里迅速實現(xiàn)了普遍覆蓋，養(yǎng)老保險也基本實現(xiàn)了全覆蓋。這些進(jìn)展對防范社會風(fēng)險、改善國民生活質(zhì)量和調(diào)節(jié)收入分配等都發(fā)揮了重要作用。

三是社會領(lǐng)域改革加快推進(jìn)，促進(jìn)了公平正義。在加大民生投入的同時，近年來中國加快推進(jìn)社會領(lǐng)域的改革。新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面推進(jìn)，群眾看病難、看病貴等問題得到初步緩解。2010年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》出臺，教育體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，教育公平得到改善。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)與企業(yè)職工的并軌，邁出了改善社會保障公平的堅實步伐。戶籍制度改革加快推進(jìn)，流動人口的權(quán)益和福利逐漸得到一定的保障。

保障和改善民生面臨多重挑戰(zhàn)

雖然，21世紀(jì)以來中國在保障和改善民生方面取得了很大進(jìn)展，人民生活水平穩(wěn)步提高。但相比經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程，中國社會事業(yè)仍相對滯后，長期存在一條腿長、一條腿短的問題，與共享目標(biāo)還有差距。具體存在：收入差距較大，教育、醫(yī)療資源分布不均衡，社會保障制度仍然碎片化、待遇差距也較大等問題。因此，未來一個時期，中國民生發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，我們對此應(yīng)有清醒認(rèn)識。

一是經(jīng)濟(jì)增速放緩和老齡化加速使民生發(fā)展面臨更大資金約束。中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速放緩、財政增速降低。與此同時，隨著老齡化和城鎮(zhèn)化進(jìn)一步發(fā)展，對社會保障和公共服務(wù)的需求則會繼續(xù)上升，支出將會持續(xù)增加。目前，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險基金收支風(fēng)險已逐漸凸顯，一些省份已經(jīng)連續(xù)幾年出現(xiàn)了養(yǎng)老保險當(dāng)期收不抵支的情況，醫(yī)療保險基金的收支平衡壓力也逐漸增大。此外，隨著老年人口的迅速增多，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和籌資也面臨較大壓力。

二是快速城鎮(zhèn)化給公共服務(wù)和社會保障帶來挑戰(zhàn)。未來相當(dāng)長的一個時期，中國仍會繼續(xù)處于快速城鎮(zhèn)化和人口流動過程中。這不僅會進(jìn)一步提升對社會保障和公共服務(wù)的整體需求，也會使公共服務(wù)體系布局調(diào)整壓力進(jìn)一步上升。當(dāng)前，以戶籍為基礎(chǔ)的社會保障與公共服務(wù)制度安排造成了城市內(nèi)的二元結(jié)構(gòu)，對經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展影響很大，需要盡快調(diào)整。

三是公眾預(yù)期和訴求增長給公共服務(wù)和社會管理帶來挑戰(zhàn)。21世紀(jì)以來，中國經(jīng)濟(jì)高速增長，公共服務(wù)和社會保障的擴(kuò)張與迅速提升，導(dǎo)致居民對未來公共服務(wù)預(yù)期較高。在經(jīng)濟(jì)增速放緩背景下尤其需要妥善管理公眾預(yù)期。同時，隨著高等教育大眾化，公眾特別是青年一代受教育水平普遍大幅度提高，權(quán)利意識、平等意識以及表達(dá)意識都會更強(qiáng)，這些變化對公共服務(wù)和社會管理提出了新的要求。

繼續(xù)加大和優(yōu)化民生投入，使惠民生和促發(fā)展相統(tǒng)一

總體而言，中國目前的福利水平仍是偏低的。繼續(xù)加大和優(yōu)化民生投入，完善社會政策，仍然是未來很長一個時期必須堅持的政策方向。

一是要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)保持和加大民生投入的力度。在當(dāng)前面臨經(jīng)濟(jì)增速放緩、財政增速下降的情況下，繼續(xù)增加民生支出的壓力顯然加大了，但這也可以轉(zhuǎn)化為調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)的動力。要努力壓縮一般性行政支出和一般性經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，更多用于社會事業(yè)；可適當(dāng)增加赤字，保障民生投入的增長。

二是要優(yōu)化民生投入本身的結(jié)構(gòu)，有保有控，構(gòu)筑發(fā)展型的社會政策體系?；谥袊鞘澜缟献畲蟮陌l(fā)展中國家、正在快速老齡化這樣的現(xiàn)實，各項民生投入要有保有控，不做過高承諾。要重點保障教育、醫(yī)療衛(wèi)生等有利于人力資本積累和提升的社會投資型項目，積蓄潛力，夯實經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展的根基；適當(dāng)控制養(yǎng)老保障、最低生活保障等消費(fèi)型的福利項目，側(cè)重底線保障，鼓勵勞動參與。從而構(gòu)筑有中國特色的發(fā)展型社會政策體系，實現(xiàn)惠民生與促發(fā)展的統(tǒng)一。

民生改革：保公平、提效率、促發(fā)展

加大民生領(lǐng)域的投入是十分必要的，但要讓投入轉(zhuǎn)化為切實的民生改善和人們滿意度的提高，更好支撐經(jīng)濟(jì)增長，有很多環(huán)節(jié)需要加快改革。

第一，多措并舉，提高勞動參與率。保障和改善民生，首先要鼓勵人人參與、人人盡力，保持和提高勞動參與率。合理配置勞動力資源，提高勞動生產(chǎn)率。引導(dǎo)高校畢業(yè)生務(wù)實就業(yè)、積極創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)對大齡勞動力的再培訓(xùn)，為其提供更加有效、便利的公共就業(yè)服務(wù)，鼓勵他們延長工作年限。同時，進(jìn)一步促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，增加和穩(wěn)定勞動供給、減輕人工成本上漲壓力。在扶貧過程中，重在創(chuàng)造條件，提升扶貧對象的就業(yè)和脫貧能力。實施精準(zhǔn)扶貧，把錢花在對特定人群特殊困難的針對性幫扶上。

第二，繼續(xù)提高公共服務(wù)和社會保障制度的公平性。公平是社會政策的內(nèi)在價值，而且隨著民生訴求的升級，公眾的權(quán)利意識提高，公共政策要更加注重發(fā)展機(jī)會以及權(quán)利的平等。當(dāng)前，要抓住群眾反映強(qiáng)烈的問題，力促社會政策和制度的公平。在就業(yè)領(lǐng)域，要大力促進(jìn)就業(yè)機(jī)會的平等，努力解決勞動力市場的二元分割問題。在教育領(lǐng)域，通過改革責(zé)任分擔(dān)機(jī)制徹底解決農(nóng)民工隨遷子女入學(xué)難的問題，通過推進(jìn)教師定期輪換以及完善學(xué)校管理等方式，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)公共教育資源均等化。在醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域，進(jìn)一步整合醫(yī)療保障制度，提高統(tǒng)籌層次，逐步縮小群體間和地區(qū)間的待遇差距。在社會保障領(lǐng)域，要進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，盡快實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金的全國統(tǒng)籌。

第三，加快改革和完善管理，提高民生投入的宏觀效率。一是要加快重點領(lǐng)域制度改革。盡快實施養(yǎng)老保險制度改革，激勵多繳多得，長繳多得，在保障退休人員權(quán)益的前提下，實現(xiàn)養(yǎng)老保障制度更加可持續(xù)；加快推進(jìn)醫(yī)療保險及公立醫(yī)院改革，理順激勵機(jī)制，控制支出增長，提高醫(yī)保資金管理和使用效率。二是在突出重點、兜住底線的同時，加大對教育、基本衛(wèi)生服務(wù)等領(lǐng)域的投入，保護(hù)和積累人力資本。三是調(diào)整民生資金投向，逐步扭轉(zhuǎn)一些地方、一些領(lǐng)域重基本建設(shè)、輕運(yùn)行保障的做法；同時，完善產(chǎn)品定價機(jī)制，確保公共投入能夠轉(zhuǎn)化為公眾福利，尤其要確保中低收入群體受益。四是要加強(qiáng)管理，減少資金的浪費(fèi)和跑冒滴漏，實施更加有效的考核評估，強(qiáng)化信息公開和問責(zé)機(jī)制。

第四，鼓勵社會力量參與和提供公共服務(wù)，滿足日益多樣化的需求。不斷改善民生，需要個人、家庭、社會和政府的共同努力。政府應(yīng)當(dāng)切實保障公民的基本需求；個性化、多樣化的需求則可以鼓勵由社會力量來提供。隨著中國居民生活水平的提高和老齡化的加速，對健康、養(yǎng)老領(lǐng)域的個性化服務(wù)需求將大幅增加。鼓勵社會力量參與提供這些服務(wù)，不僅有利于更好滿足人們的需求，也有利于擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。

（作者為國務(wù)院發(fā)展研究中心社會部副部長）

第二篇：強(qiáng)黨建 促發(fā)展 惠民生

強(qiáng)黨建

促發(fā)展

惠民生

近年來，在甘南縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，巨寶鎮(zhèn)黨委始終堅持抓好黨建是最大政績的原則，明確“強(qiáng)黨建、促發(fā)展、惠民生”的工作思路，以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，全面深化改革，著力改善民生，在小城鎮(zhèn)建設(shè)、合作社建設(shè)、招商引資工作上都取得了顯著的成效。2010年巨寶鎮(zhèn)被評為省級“百強(qiáng)鎮(zhèn)”，2014年被授予國家級生態(tài)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

強(qiáng)黨建

凝聚人心干勁足

鎮(zhèn)黨委書記帶領(lǐng)黨委一班人，牢固樹立服務(wù)為先理念，加大服務(wù)型黨組織建設(shè)力度，不斷夯實基層黨建。經(jīng)過堅持不懈地努力，黨委領(lǐng)導(dǎo)和班子的凝聚力增強(qiáng)了，鎮(zhèn)村干部的作風(fēng)變嚴(yán)變實了，全鎮(zhèn)黨員的為民形象樹起來了。一是著力做好暖心工程。開展黨員“聯(lián)戶”活動，組織黨員127名，結(jié)對“聯(lián)戶”幫扶2709戶，幫助解決基層和群眾困難問題110余件。通過聯(lián)戶做群眾工作解決五個自然屯420戶居民吃上安全飲用水。做好“三留守”家庭的建檔立卡幫扶工作，結(jié)對幫扶64對，解決問題102件;繼續(xù)做好村干部下訪記錄民情日記工作。做到“五必訪”，鎮(zhèn)黨委對困難黨員慰問下訪21人次;對家屬去世黨員慰問14人次;對建國前老黨員慰問12人次;送去慰問資金0.6萬元;組織村級支部黨員共開展義務(wù)活動50余次。完善“大調(diào)節(jié)”機(jī)制，共調(diào)解各類糾紛158件，調(diào)解成功129件，調(diào)處成功率達(dá)82%。鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，全年為群眾代辦各類事項1782件，群眾辦事更加便捷。二是大力推進(jìn)制度建設(shè)。牽頭制定了《巨寶鎮(zhèn)黨建工作責(zé)任獎懲辦法》、《巨寶鎮(zhèn)農(nóng)村黨支部書記崗位目標(biāo)考核獎懲辦法》、《巨寶鎮(zhèn)村屯干部考核辦法》，加強(qiáng)“四議兩公開一監(jiān)督”，執(zhí)行督查和督導(dǎo)村監(jiān)會工作的開展，從嚴(yán)監(jiān)督村級黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)按季度公開，村級事務(wù)規(guī)范運(yùn)行和村干部規(guī)范管理進(jìn)一步加強(qiáng)，制度管人管事長效機(jī)制逐步建立。三是全力整頓軟弱渙散基層黨組織。黨委主持召開班子會集體研究制定整頓方案，市工信委派一名干部到村擔(dān)任第一書記，親自下村調(diào)研“把脈”，明確整改目標(biāo)、措施、時限及責(zé)任，按期完成了后進(jìn)黨組織轉(zhuǎn)化升級。四是嚴(yán)格黨員教育管理。對黨員進(jìn)行信息采集，并針對黨員不同身份，不同年齡，不同學(xué)歷，進(jìn)行分類歸檔。積極通過QQ群、微信圈等網(wǎng)絡(luò)平臺，加強(qiáng)外出流動黨員的聯(lián)系和管理。五是堅持落實“三會一課”制度。各村支部召開村支委會議23次，黨員大會42次，通過黨員大會黨員集思廣益，促進(jìn)了村級各項工作的開展落實。

促發(fā)展

調(diào)整結(jié)構(gòu)腰包鼓

鎮(zhèn)黨委一班人深深地懂得，全力推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)的目的，就是通過全鎮(zhèn)黨員從嚴(yán)從實的工作，把全鎮(zhèn)上下黨員群眾的心思凝聚到一起，通過強(qiáng)黨建帶動經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，緊緊扭住項目建設(shè)這個發(fā)展的牛鼻子，讓老百姓的腰包鼓起來，讓群眾的日子好起來。一是強(qiáng)化合作社建設(shè)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，全鎮(zhèn)各類農(nóng)民專業(yè)合作社70個。其中健鑫玉米種植專業(yè)合作社帶動效應(yīng)突出，規(guī)模種植玉米面積達(dá)10800畝，組建成立千萬元農(nóng)機(jī)合作社，首次實現(xiàn)旱田作業(yè)集中連片，加快了全鎮(zhèn)土地規(guī)?；?jīng)營的前進(jìn)步伐。推動紅旗禾旺水稻種植合作社擴(kuò)大種植規(guī)模，達(dá)到5000畝，為了提高規(guī)模種植的耕作效率，節(jié)省耕作成本，組建了500萬元農(nóng)機(jī)合作社，現(xiàn)有大中型農(nóng)機(jī)設(shè)備40多臺套。耀興隆農(nóng)機(jī)專業(yè)種植合作社新購進(jìn)大、中、小型農(nóng)機(jī)設(shè)備150余臺套，為鶴翔春中藥飲片公司的發(fā)展形成了助力;甘南縣紅古雜糧種植專業(yè)合作社，規(guī)模種植紅谷5000畝，實現(xiàn)銷售收入750萬元，效益 210萬元。并研發(fā)成功小米面條、玉米面條，產(chǎn)品供不應(yīng)求。合作社被評為省級示范社。二是狠抓產(chǎn)業(yè)項目，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)動力。堅持貫徹縣委、縣政府“圍繞資源抓招商、圍繞產(chǎn)業(yè)上項目”要求，落戶4個項目。2014年河北客商苑志明羊毛加工廠落戶巨寶鎮(zhèn)，已安裝完成6套羊絨、羊毛生產(chǎn)線，進(jìn)入試運(yùn)營階段，已加工羊絨、羊毛13噸，根據(jù)市場行情，有望加大資金投入，設(shè)備增至30套，并擴(kuò)建生產(chǎn)車間、廠房。甘南縣巨寶糧庫2015年落實項目資金5千萬的倉儲項目，增建了2個倉儲庫房，由原來的4萬噸倉儲量增至現(xiàn)在的20萬噸。確保了巨寶當(dāng)?shù)剞r(nóng)民糧食有銷路，解決了農(nóng)民賣糧難的問題。甘南巨寶風(fēng)電場項目隸屬黑龍江北方工具有限公司全資子公司――甘南潤華風(fēng)力發(fā)電有限公司，一期項目是甘南巨寶紅旗風(fēng)電場和甘南巨寶八家子風(fēng)電場。該項目總投資總計7.5億元，建成后年發(fā)電收入約1.3億元，年繳稅約1200萬元，同時增加一部分就業(yè)崗位。龍江鶴翔春中藥飲片有限公司。目前中藥材種植面積17200畝，其中在我鎮(zhèn)工農(nóng)村、紅旗村、巨寶村種植4500畝，主要種植防風(fēng)、沙參、柴胡等。2015年秋采收5300畝中藥材，預(yù)計收中藥材干貨1200噸，產(chǎn)品主要銷售到云南、黑龍江、安徽、四川等全國各地，預(yù)計總產(chǎn)值3865萬元，利潤預(yù)計1350萬元。

惠民生

共享成果心氣舒

習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，讓群眾過上好日子是我們最大的愿望。巨寶鎮(zhèn)黨委一班人把這個目標(biāo)時時記在心里，掛在嘴上，落實到行動中。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，就要讓全鎮(zhèn)的群眾享受到發(fā)展帶來的成果，讓巨寶鎮(zhèn)的群眾切身感受到富裕起來的幸福美好生活。巨寶鎮(zhèn)突出美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快“百強(qiáng)鎮(zhèn)”發(fā)展步伐，為群眾營造舒心安樂的生活環(huán)境。建居民樓實施安居工程。巨寶鎮(zhèn)在被納入省級百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以來，作為全縣城鎮(zhèn)建設(shè)的一面旗幟，在縣委、縣政府的大力支持和鎮(zhèn)村所有干部的努力下，三期工程共建農(nóng)民公寓樓27棟，讓1000多戶農(nóng)民實現(xiàn)了住樓的愿望。1萬平方米的休閑廣場正在建設(shè)中，解決了城鎮(zhèn)居民鍛煉身體、休閑娛樂無場所問題。利用建設(shè)百強(qiáng)鎮(zhèn)的契機(jī)，各地開發(fā)商踴躍到巨寶投資開發(fā)，目前全鎮(zhèn)商業(yè)開發(fā)19棟。抓綠化、亮化工程，樹立百強(qiáng)鎮(zhèn)形象。組織干部及入黨積極分子鎮(zhèn)直街道栽花3萬株;在沿街兩側(cè)綠化帶栽植唐琦、桃紅樹156棵，優(yōu)質(zhì)花灌木200余株，榆樹墻1500延長米。組織清理街面不規(guī)范牌匾;規(guī)范了集市經(jīng)營秩序和出租車的停放;打造巨寶鎮(zhèn)景觀大道、提高小城鎮(zhèn)品位。對在規(guī)劃區(qū)內(nèi)的院墻、柵欄等障礙物進(jìn)行拆扒，路兩側(cè)新安裝大型景觀路燈65盞，鋪設(shè)人行道2800延長米，修建2米寬綠化帶，并完善3300延長米暗渠排水。（編輯/丹桔）

第三篇：以黨建促發(fā)展以黨建惠民生

以黨建促發(fā)展以黨建惠民生

改革開放以來，面對日趨復(fù)雜的國際形勢和不斷發(fā)展變化的國內(nèi)環(huán)境，以黨中央堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握我們黨所處的歷史方位和肩負(fù)的歷史使命，緊密聯(lián)系治國理政的實踐，大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，進(jìn)一步提高了黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，進(jìn)一步提高了拒腐防變和抵御風(fēng)險能力。學(xué)習(xí)和貫徹十八大精神，重在落實。結(jié)合實際開展工作，進(jìn)一步提升黨建工作水平，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證和人才支持。

一是加強(qiáng)基層黨建工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。切實加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，落實黨建工作責(zé)任制，全面推進(jìn)基層黨建工作，擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，使基層黨組織成為人民群眾信任和擁護(hù)、認(rèn)真貫徹黨的方針政策的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

二是堅持為民務(wù)實清廉，保持黨同群眾血肉聯(lián)系。積極推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè), 牢記為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，做好群眾服務(wù)工作。完善基層黨組織直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度, 著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。

三是堅持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力。改革創(chuàng)新是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的必由之路，也是增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的必由之路。堅持黨的思想路線，用時代發(fā)展要求審視自己、以改革創(chuàng)新精神提高和完善自己，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的途徑，努力做到理論上不斷有新發(fā)展，實踐上不斷有新創(chuàng)造。做到以制度管權(quán)、管事、管人，切實提高黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。

第四篇：為民服務(wù)惠民生 創(chuàng)先爭優(yōu)促發(fā)展

為民服務(wù)惠民生 創(chuàng)先爭優(yōu)促發(fā)展

蘆溪縣衛(wèi)生局2011創(chuàng)先爭優(yōu)活動總結(jié)

2011年，我局黨委在上級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市局創(chuàng)先爭優(yōu)辦的具體指導(dǎo)下，圍繞?落實醫(yī)改任務(wù)、提高服務(wù)水平、改進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、加強(qiáng)基層組織?目標(biāo)，精心組織、周密安排，緊扣中心工作，立足高起點謀劃，高質(zhì)量要求，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，活動呈現(xiàn)出載體新、氛圍濃、措施實、進(jìn)展好的良好局面?，F(xiàn)將我局2011年創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況總結(jié)如下：

一、高度重視，圍繞大局，理清活動思路

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，下設(shè)綜合材料組、宣傳報道組和指導(dǎo)檢查組。各黨（總）支部也成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。我局先后召開了創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員大會和推進(jìn)會，先后制定下發(fā)了《2011年全縣衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動工作要點的通知》和《在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)開展為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案》，對活動開展進(jìn)行安排部署。

二是精心設(shè)置載體。圍繞全縣衛(wèi)生系統(tǒng)窗口單位開展為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)確立了一個主題：?創(chuàng)先爭優(yōu)促發(fā)展，服務(wù)健康做表率?，理清了三個切入點：以?三亮三比三評?為主要載體，結(jié)合?發(fā)展提升年?和?三好一滿意?服務(wù)活動，擦亮為民服務(wù)窗口；以?筑堅強(qiáng)堡壘、樹先鋒形象、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展?為主線，全面建設(shè)服務(wù)型、團(tuán)結(jié)型、學(xué)習(xí)型、專業(yè)型、廉潔型、效率型、創(chuàng)新型、責(zé)任型的?八型衛(wèi)生隊伍?；以培植建設(shè)?五好?基層黨組織示范點、結(jié)對幫扶創(chuàng)?五好?基層黨組織活動和?我是黨員我?guī)ь^?活動為抓手，切實開展全縣領(lǐng)導(dǎo)干部?走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓項目、促發(fā)展?活動。各黨（總）支部也制定了活動方案，召開了動員大會，結(jié)合實際確立了活動主題和載體?？h人民醫(yī)院提出?支部做到‘五好四強(qiáng)’、黨員做到‘五 帶五爭’?、縣中醫(yī)院提出?突特色、促質(zhì)量、強(qiáng)安全、優(yōu)服務(wù)?、縣婦幼保健院提出?把信念裝在心中、把微笑掛在臉上、把愛心灑向社會、把服務(wù)用在細(xì)處、把模范帶在身邊?的活動載體。

三是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。為了營造創(chuàng)先爭優(yōu)活動的濃厚氛圍，我們懸掛橫幅20余條、設(shè)立展板14塊、編印簡報30多期。并通過電視、報刊等及時宣傳我縣衛(wèi)生系統(tǒng)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中創(chuàng)造的好做法、好經(jīng)驗，大力宣傳和推廣先進(jìn)典型、先進(jìn)事跡。

四是作出公開承諾。年初，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)基層黨組織重點圍繞局黨委提出的黨建工作要求和衛(wèi)生工作目標(biāo)任務(wù)，針對群眾對衛(wèi)生工作的期望和重點、熱點問題，開展了?富民興贛我先行，服務(wù)健康作表率?黨員承諾活動。各單位提出了具體公開承諾事項50余條，個人承諾600余條。通過會議、文件、黨務(wù)政務(wù)公開欄等形式向黨員、群眾通報，接受群眾監(jiān)督。并及時對基層黨支部和支部書記進(jìn)行了點評，做到點到?真問題?，找到?不足處?，評出?內(nèi)動力?，促進(jìn)黨組織和黨員各項承諾事項落實。

二、立足本職，用活載體，豐富活動內(nèi)涵

一是廣泛開展“三亮三比三評”活動。8月份以來全面開展窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，建立了衛(wèi)生窗口單位和服務(wù)行業(yè)開展為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動雙向記錄卡，以“增強(qiáng)服務(wù)意識、改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)、提高服務(wù)效能、提升服務(wù)能力”為重點，以爭創(chuàng)?群眾滿意服務(wù)窗口單位?為抓手，推動為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)在基層落實、在基層行動、在基層見效。?三亮?亮出好形象。一亮亮標(biāo)準(zhǔn)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位通過電子顯示屏、展板、服務(wù)指南(手冊)等，對窗口單位工作職責(zé)、履職要求、工作時限、辦事程序、流程等進(jìn)行公開。二亮亮身份。通過擺放座簽、佩戴胸卡、工作證等，將窗口單位工作人員的姓名、照片、崗位、職務(wù)等信息公開。同時在全系統(tǒng)黨員中實行了“共產(chǎn)黨員亮牌上崗”制度，黨員上崗佩戴胸徽，辦公窗口統(tǒng)一放臵“共產(chǎn)黨員示范崗”、“共產(chǎn)黨員責(zé)任區(qū)”等崗位牌，亮明黨員身份，自覺接受群眾監(jiān)督。全系統(tǒng)共制作服務(wù)卡100余張，設(shè)臵黨員先鋒崗、黨員示范崗40余個。三亮亮承諾。為有效緩解人民群眾看病難、看病貴問題，縣衛(wèi)生局局長潘滿生代表蘆溪縣衛(wèi)生局在縣電視臺做出了為廣大群眾提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公開承諾。各醫(yī)療衛(wèi)生單位圍繞標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、人性化和特色化服務(wù)，規(guī)范醫(yī)療行業(yè)行為，方便就診群眾的原則，圍繞履行崗位職責(zé)、改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)作風(fēng)、提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)等方面作出公開承諾事項60余條，并在醒目位臵公開，請群眾監(jiān)督。?三比?比出真功夫。一比比技能。在系統(tǒng)內(nèi)部組織開展對標(biāo)趕超、崗位練兵、技能比武，舉辦了?三基三嚴(yán)?操作競賽、病歷書寫比賽、公共衛(wèi)生應(yīng)急演練等競技活動，不斷提高業(yè)務(wù)技能。二比比服務(wù)。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極開展文明服務(wù)、誠信服務(wù)、廉潔服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽，掀起?三比?活動熱潮。縣人民醫(yī)院開展奪旗爭星、崗位明星、服務(wù)標(biāo)兵、優(yōu)秀醫(yī)生、優(yōu)秀護(hù)士評比，看實績、比貢獻(xiàn)。宣風(fēng)中心衛(wèi)生院開設(shè)?流動紅旗崗?，充分發(fā)揮?黨員志愿者?、?青年文明號?、?巾幗文明崗?等服務(wù)品牌作用。三比比作風(fēng)。結(jié)合?發(fā)展提升年?和?加強(qiáng)職業(yè)道德，提升服務(wù)效能?活動的開展，全面加強(qiáng)全縣衛(wèi)生系統(tǒng)職業(yè)道德教育，深入開展以?服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好、群眾滿意?為主要內(nèi)容的?三好一滿意?主題實踐活動，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)服務(wù)、質(zhì)量品牌，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，讓群眾切實感受到創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶來的變化和實惠。陽光服務(wù)，更貼心——在全系統(tǒng)倡導(dǎo)文明行醫(yī)，改進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，為群眾提供熱情、周到、方便、安全、價廉的 基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)廣泛開展?帶著五顆心，做好八個一?服務(wù)活動：即帶著?愛心、耐心、細(xì)心、熱心、精心?五顆心，做到?一個門診總服務(wù)臺、一個窗口發(fā)藥、一張入院宣教指示卡、一份預(yù)約隨訪單、一個健民小布袋、一日住院費(fèi)用隨時查、入院時送來一張笑臉、出院時送去一聲問候?服務(wù)。透明服務(wù)，更放心——實行公開服務(wù)承諾制度，將醫(yī)務(wù)人員簡介、醫(yī)院工作制度、工作紀(jì)律、診療項目和藥品價格等內(nèi)容公開上墻，增強(qiáng)醫(yī)院工作透明度，自覺接受社會監(jiān)督；落實便民措施，設(shè)立了門診導(dǎo)診臺，給就醫(yī)患者提供全程導(dǎo)診服務(wù)，放臵飲水機(jī)、輪椅、候診椅等方便群眾就診，推出?愛心車?免費(fèi)接送患者服務(wù)。優(yōu)質(zhì)服務(wù)，更安心——各醫(yī)療機(jī)構(gòu)實現(xiàn)了?醫(yī)院環(huán)境花園化、病區(qū)管理賓館化、文明服務(wù)溫馨化?，創(chuàng)造了各具特色的服務(wù)模式和經(jīng)驗，使得服務(wù)能力大大提升。同時繼續(xù)打造?優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程?品牌，縣醫(yī)院選定內(nèi)一科、ICU等四個病區(qū)為?優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程?示范病區(qū)，并與病區(qū)簽訂?落實基礎(chǔ)護(hù)理服務(wù)工作責(zé)任書?，患者滿意度提高到97%，10月11日《萍鄉(xiāng)日報》以?一所縣級醫(yī)院的‘重生路’?為題進(jìn)行了專題報道?？h婦幼保健院通過更新帶陪護(hù)式的病床，添臵冰箱、微波爐，增設(shè)晾衣間等，為病友提供了人性化的住院環(huán)境。該院婦產(chǎn)科病區(qū)堅持人性化管理，把枯燥無味的病房號設(shè)臵為耳目一新的?清華園、劍橋園、博士園、聰明屋?等，讓大家切實感受到溫馨與希望，謝茹副省長在該院調(diào)研時對此舉大為贊賞。?三評?評出大進(jìn)步。堅持基層黨組織和黨員自評、領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾測評，在全系統(tǒng)認(rèn)真開展“三查三糾”活動，即：查思想、糾正為民服務(wù)意識不強(qiáng)的問題；查作風(fēng)、糾正黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)不實的問題；查紀(jì)律、糾正廉潔奉公守紀(jì)不嚴(yán)的問題。深化思想認(rèn)識，筑牢服務(wù)理念，切實解決工作中存在冷漠生硬、作風(fēng)粗暴、工作敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、處事不公等與黨員先進(jìn)性要求不相符的突出問題。采取召開座談會、走訪群眾、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求意見建議，針對查找出來的問題，制定整改措施。完善服務(wù)考核評價辦法，實行月考、季評、年表彰，形成月比標(biāo)兵、季評明星、年樹典型的長效機(jī)制。

二是切實開展“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓項目、促發(fā)展”活動。結(jié)合?創(chuàng)先爭優(yōu)促和諧，情系群眾保健康?活動，成立了六個下訪工作組，由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊，局機(jī)關(guān)各科室人員為成員，到局系統(tǒng)各醫(yī)療衛(wèi)生單位、結(jié)對幫扶點、掛點項目建設(shè)一線，通過發(fā)放?連心卡?、記好?民情日記?等方式，傾聽群眾呼聲，了解民情民意，化解基層矛盾，解決實際問題，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。組織黨員、團(tuán)員青年志愿者開展結(jié)對幫扶、送醫(yī)送藥、大型義診活動，免費(fèi)發(fā)放藥物共計2萬余元。開展結(jié)核病宣傳日、碘缺乏宣傳日、禁毒日等健康宣傳活動20余次，以實際行動為民辦實事辦好事。縣婦幼保健院組建了巾幗醫(yī)療服務(wù)隊走村入戶開展婦女兒童保健宣傳，為全縣38104名農(nóng)村婦女進(jìn)行了免費(fèi)宮頸癌檢查?？h疾控中心為艾滋病致孤兒童提供生活救助和學(xué)業(yè)資助，幫助其健康成長。宣風(fēng)中心衛(wèi)生院與轄區(qū)內(nèi)的殘疾人、孤寡老人等建立?1+X?幫扶機(jī)制，免費(fèi)為他們提供健康檢查全程跟蹤服務(wù)。

三、強(qiáng)化舉措，抓住關(guān)鍵，緊扣活動目標(biāo)

一是圍繞落實醫(yī)改任務(wù)，在服務(wù)人民健康中創(chuàng)先爭優(yōu)。緊密結(jié)合我縣衛(wèi)生工作實際，樹立大局意識和責(zé)任意識，組織動員基層黨組織和黨員圍繞完成醫(yī)改三年實施方案和2011年衛(wèi)生工作重點任務(wù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革提供動力和保證。實施兒童兩病免費(fèi)救治，45例先心患兒接受手術(shù) 治療并康復(fù)出院。為7354名適齡婦女免費(fèi)發(fā)放葉酸。建立居民健康檔案139216份，老年人體檢等系統(tǒng)管理17157人，投資37萬元編制《衛(wèi)生與健康教育讀本》9萬本，免費(fèi)發(fā)放至每家每戶。實施消除燃煤型氟中毒危害項目和改廁項目，完成改灶9800、改廁5900戶。推進(jìn)國家基本藥物制度建設(shè)，實施藥品零差率共讓利869.71萬元，醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診人均費(fèi)用下降15.94%，住院人均費(fèi)用下降16.49%，門診人次增加16%，群眾看病負(fù)擔(dān)有效減輕。開展臨床路徑管理，縣醫(yī)院對腹股溝斜疝等11種疾病實行臨床路徑管理和單病種限價，住院天數(shù)由9.67天降為7.7天，住院費(fèi)用平均下降22%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均開展了三種以上臨床路徑管理，有效縮短了住院周期，降低了住院費(fèi)用，深受患者好評。實施優(yōu)質(zhì)護(hù)理示范工程，與病區(qū)簽訂《落實基礎(chǔ)護(hù)理服務(wù)工作責(zé)任書》，1-10月份，新農(nóng)合補(bǔ)助315852人次，補(bǔ)助金額4079.28萬元，一次性報賬率達(dá)99.02%，屬全省最高。在今年的手足口病防治工作中，廣大黨員干部更是發(fā)揮表率示范作用，科學(xué)、嚴(yán)密、積極、有效地開展了傳染病防控和醫(yī)療救治，切實保障了人民群眾生命健康安全。

二是圍繞抓基層打基礎(chǔ)，在加強(qiáng)基層組織中創(chuàng)先爭優(yōu)。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。大力推進(jìn)基層黨建工作?五化?進(jìn)程，扎實做好抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)各項工作，注重在基層和工作一線培養(yǎng)黨員發(fā)展對象，已有5名預(yù)備黨員轉(zhuǎn)為正式黨員，新增了5名預(yù)備黨員。大力培植建設(shè)縣級?五好?基層黨組織示范點，加大對縣醫(yī)院等已授牌?五好?基層黨組織示范點的宣傳力度，充分發(fā)揮其輻射、帶動和示范作用，按照?十有?標(biāo)準(zhǔn)，縣婦幼保健院黨支部、縣衛(wèi)生監(jiān)督所黨支部和宣風(fēng)中心衛(wèi)生院黨支部積極開展?fàn)巹?chuàng)活動，進(jìn)一步加強(qiáng)了醫(yī)療服務(wù)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，健全了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定，形成具有本單位特色的組織工作 品牌。深化黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)。堅持黨建帶工建、黨建帶團(tuán)建、黨建帶婦建，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦女組織各自的優(yōu)勢，調(diào)動所聯(lián)系的群眾投身創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，使黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)與工青婦創(chuàng)先爭優(yōu)融為一體。通過黨員帶群眾、黨內(nèi)帶黨外，形成了全縣衛(wèi)生系統(tǒng)齊爭共創(chuàng)的良好局面。

三是圍繞迎接建黨90周年，在學(xué)先進(jìn)趕先進(jìn)中創(chuàng)先爭優(yōu)。廣泛開展慶祝建黨90周年紀(jì)念活動。以慶祝建黨90周年為契機(jī)，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。深入開展熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義教育。加強(qiáng)對黨員黨性黨風(fēng)教育、理想信念教育、形勢政策教育，?七一?前夕，開展了衛(wèi)生系統(tǒng)?青春給力，緊跟黨走?青年青春唱紅歌活動，籌辦了?武功山之夏?衛(wèi)生系統(tǒng)專場文藝演出，組織廣大黨員赴瑞金、延安、遵義等革命勝地參觀學(xué)習(xí)，開展了黨內(nèi)慰問活動和走訪老黨員、老干部活動，發(fā)放了《致全縣衛(wèi)生系統(tǒng)共產(chǎn)黨員的慰問信》，引導(dǎo)黨員增強(qiáng)黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識和責(zé)任意識。深入挖掘打造先進(jìn)典型。大力開展向王振義、文建明、文化年、楊善洲等先進(jìn)人物系列學(xué)習(xí)活動，通過召開會議、閱讀材料、組織黨員活動、制作宣傳專欄等形式，營造了學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的濃厚氛圍。樹立了?譽(yù)滿杏林的領(lǐng)頭雁—縣中醫(yī)院院長曾志純?、?扎根山區(qū)五十年老醫(yī)生陳松明?等典型人物，并在《江西電視臺》、《萍鄉(xiāng)日報》、大江網(wǎng)等媒體進(jìn)行專題報道，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范、引領(lǐng)作用，涌現(xiàn)出了省級優(yōu)秀護(hù)士敖光輝、市級優(yōu)秀護(hù)士陳海蓮等先進(jìn)醫(yī)務(wù)工作者。在今年銀河鎮(zhèn)紫溪村地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，我局迅速組建了醫(yī)療救治黨員隊、宣傳服務(wù)團(tuán)員隊、交通協(xié)管巾幗志愿隊第一時間趕赴災(zāi)區(qū)，展開救援行動，深受當(dāng)?shù)匕傩召澷p。在全系統(tǒng)開展先 進(jìn)典型評選活動。在?5.12?護(hù)士節(jié)舉辦了?服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好、群眾滿意?演講比賽，表彰了一批?優(yōu)秀護(hù)士?和?優(yōu)秀醫(yī)生?。在?七一?表彰了一批先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者工作。在全縣慶祝建黨九十周年表彰大會上，我們衛(wèi)生系統(tǒng)的疾控中心黨支部、宣風(fēng)中心衛(wèi)生院黨支部、上埠中心衛(wèi)生院黨支部、長豐衛(wèi)生院黨支部獲得?全縣優(yōu)秀基層黨組織?的光榮稱號，謝愛蓮?fù)緲s獲?全縣優(yōu)秀黨務(wù)工作者?稱號,曾志純同志榮獲?全縣優(yōu)秀黨員?稱號。

總體上看，通過扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)發(fā)展思路更加清晰，發(fā)展措施更加有力，工作作風(fēng)更加務(wù)實，黨員的模范意識、干部的表率意識全面增強(qiáng)，各級黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力不斷提高，繼續(xù)保持了衛(wèi)生事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展、醫(yī)院和諧穩(wěn)定的良好局面。2012年，我們將在圍繞中心工作、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、服務(wù)群眾健康的實踐中進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以公開承諾為抓手，增強(qiáng)黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)、服務(wù)群眾為動力，廣泛開展志愿服務(wù)活動，引導(dǎo)黨員走進(jìn)基層、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會。著重在加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)上下功夫，進(jìn)一步了解掌握情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，督促解決存在的問題；在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)上下功夫，做到整體推進(jìn)，以點帶面，讓群眾直接感受到醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶來的好處。

2011年11月18日

第五篇：促發(fā)展惠民生立功競賽活動方案（定稿）

促發(fā)展惠民生立功競賽活動方案

促發(fā)展惠民生立功競賽活動方案 全面貫徹落實黨的十八大精神的重要一年，也是我市“三年看吉林、實現(xiàn)新跨越”的開局之年和基層黨組織建設(shè)提升年。為進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會和公積金事業(yè)又好又快發(fā)展，按照市委要求和部署，決定在中心開展“促發(fā)展、惠民生”立功競賽活動。現(xiàn)制定實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“下基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展、惠民生”為主題，以“雙包雙聯(lián)”、“三幫一聯(lián)”活動為載體，以構(gòu)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、效能型、和諧型“五型”

基層黨組織為目標(biāo)，充分發(fā)揮黨組織的核心作用和黨員的先鋒模范作用，圍繞市委、市政府和中心黨組確定工作任務(wù)，凝心聚力，攻堅克難，切實為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民生改善多做貢獻(xiàn)，促進(jìn)“三年看吉林、實現(xiàn)新跨越”奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)。

二、主要內(nèi)容

1、開展“雙包雙聯(lián)”活動。市委按中心實有4個黨支部，下達(dá)給中心4個招商項目和4個重點在建項目。按市委要求，中心確定以黨支部為單位，每個黨支部包保1個重點建設(shè)項目、包保1個招商引資項目，負(fù)責(zé)聯(lián)系1名困難黨員、聯(lián)系1戶困難家庭。

2、開展“三幫一聯(lián)”活動。按照市委分配的任務(wù)，中心干部職工需幫扶28名困難黨員、幫扶63戶困難家庭、幫扶29名困難學(xué)生，聯(lián)系63個小微企業(yè)或工商業(yè)戶。

三、主要任務(wù)及工作方式 立功競賽活動從1月份開始，到年底前結(jié)束，分為六個階段。在每一個階段中

以市委確定的工作任務(wù)為主，同時兼顧其它活動內(nèi)容，確保立功競賽活動重點突出，整體推進(jìn)。第一階段：制定實施方案，完成工作對接。中心根據(jù)市委總體安排，從實際出發(fā)，研究制定具體活動方案，組織參與活動的4個黨支部、全體干部職工與包保幫扶聯(lián)系對象完成對接。要崗位前移、工作前移，與包保聯(lián)系單位銜接，與幫扶聯(lián)系對象見面。開展調(diào)查研究，了解和掌握包保幫扶聯(lián)系對象的情況，制定包保幫扶聯(lián)系計劃，明確工作目標(biāo)，將任務(wù)、措施、時限具體細(xì)化，落實到責(zé)任人。要關(guān)注基層訴求、聽取群眾心聲，著力幫助基層解決生產(chǎn)生活中的實際困難和問題。第二階段：突出抓好包保重點建設(shè)項目和招商引資項目。中心每個黨支部包保1個重點項目。要結(jié)合自身實際，做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，幫助企業(yè)和項目單位解決項目建設(shè)過程中遇到的各種實際問題和困難，使項目盡快落成。每個黨支部年

內(nèi)包保完成1000萬元以上的招商引資項目1個。積極利用我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和招商引資政策，做好項目的策劃、包裝、宣傳、推介等工作，吸引域外企業(yè)、資金進(jìn)入我市。第三階段：突出抓好聯(lián)系幫扶困難黨員和困難家庭。要以脫貧解困為目標(biāo)，幫助他們解決在創(chuàng)業(yè)就業(yè)、子女就學(xué)、醫(yī)療養(yǎng)老、家居服務(wù)等方面的問題。符合低保條件的困難黨員，要協(xié)助民政部門和街道社區(qū)，做好調(diào)查申報等工作，做到應(yīng)保必保。具備勞動能力、有創(chuàng)業(yè)就業(yè)愿望的困難黨員、困難群眾，要送崗位、送政策、送服務(wù)到家庭，協(xié)調(diào)勞動就業(yè)等部門，通過參加職業(yè)技能培訓(xùn)、提供小額貸款、聯(lián)系用工單位等手段，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。對低保困難家庭，實行市委、市政府再保障政策，中心干部職工要送政策到低保困難家庭，宣傳好再保障政策，協(xié)助相關(guān)部門抓好落實，切實保障低保困難家庭的基本生活。第四階段：突出抓好聯(lián)系幫扶困難學(xué)

生。要以幫助他們順利完成學(xué)業(yè)為目標(biāo)，解決他們在學(xué)習(xí)成長過程中的實際問題。要加強(qiáng)同學(xué)生的家庭和所在學(xué)校的溝通聯(lián)系，掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活動態(tài)，宣傳相關(guān)助學(xué)政策，做好協(xié)調(diào)工作，幫助困難學(xué)生享受政策。同時，對其思想和心理存在問題進(jìn)行必要的心理疏導(dǎo)和精神鼓勵，使他們身心健康的成長，確保義務(wù)教育階段的學(xué)生不輟學(xué)，在讀高中階段學(xué)生順利畢業(yè)。第五階段：突出抓好聯(lián)系小微企業(yè)和工商業(yè)戶。要以營造良好發(fā)展環(huán)境、促其發(fā)展壯大為目標(biāo)，為63戶小微企業(yè)和工商業(yè)戶提供信息、融資、技改、營銷等方面的服務(wù)。要積極主動加強(qiáng)與小微企業(yè)和工商業(yè)戶的聯(lián)系溝通，了解他們的發(fā)展愿望及存在的困難和問題，能協(xié)調(diào)解決的，及時幫助協(xié)調(diào)解決，不能協(xié)調(diào)解決的問題，及時向有關(guān)部門進(jìn)行反饋，協(xié)助有關(guān)部門共同破解制約小微企業(yè)和工商業(yè)戶發(fā)展的障礙。第六階段：考核評比和總結(jié)表彰。迎接

市委對立功競賽活動的考核總結(jié)和評比。在此基礎(chǔ)上，中心將對活動中表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和優(yōu)秀個人向上級部門推薦，爭取更高榮譽(yù)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對“促發(fā)展、惠民生”立功競賽活動的指導(dǎo)，確保各項工作任務(wù)落到實處，構(gòu)建黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)關(guān)黨總支組織協(xié)調(diào)，部門、人員各負(fù)其責(zé)，各黨支部、干部職工普遍參與的工作格局，中心成立“干部下基層”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：黨組書記主任 副組長：黨組成員副主任 黨組成員副主任 黨組成員副主任

成員：船營分中心主任兼辦公室主任 計劃稽核處處長 信息技術(shù)處處長 資金運(yùn)用處處長 歸集管理處處長 會計核算處處長 法規(guī)處處長

保全處處長 項目貸款處處長 裝修辦主任 客服中心副主任 分中心副主任 管理部主任

機(jī)關(guān)黨總支副書記 辦公室副主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在人事監(jiān)察處，負(fù)責(zé)活動的具體組織、調(diào)度、協(xié)調(diào)、綜合等工作。辦公室主任： 成員：、、、、、、、、五、責(zé)任分工

根據(jù)現(xiàn)有情況，結(jié)合市委分配的任務(wù)，中心以4個黨支部為單位組成4個活動小組，由一名中心領(lǐng)導(dǎo)牽頭帶隊，由各支部書記負(fù)責(zé)組織開展日?；顒雍投ㄆ谧咴L安排，相應(yīng)處室人員共同參與。同時每組要做好向中心“促發(fā)展、惠民生”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報本小組活動安排、階段匯報、表格填寫、情況統(tǒng)計、問題反饋等工作。第一組

帶隊領(lǐng)導(dǎo)：

參與支部：中心第一黨支部 責(zé)任人員：、、、幫聯(lián)對象：1個在建項目、1個招商項目、7戶困難黨員、16戶困難群眾、8戶困難學(xué)生、15戶小微企業(yè)或工商業(yè)戶。第二組

帶隊領(lǐng)導(dǎo)：

參與支部：中心第二支部 責(zé)任人員：、、、、、幫聯(lián)對象：1個在建項目、1個招商項目、7戶困難黨員、15戶困難群眾、7戶困難學(xué)生、16戶小微企業(yè)或工商業(yè)戶 第三組

帶隊領(lǐng)導(dǎo)： 參與支部：中心第三支部［由人事監(jiān)察處、信息技術(shù)處、法規(guī)處、裝修辦以及永吉管理部、舒蘭管理部組成］ 責(zé)任人員：、、、幫聯(lián)對象：1個在建項目、1個招商項目、7戶困難黨員、16戶困難群眾、7戶困難學(xué)生、16戶小微企業(yè)或工商業(yè)戶 第四組

帶隊領(lǐng)導(dǎo)：

參與支部：中心第四支部 責(zé)任人員：、、、、幫聯(lián)對象：1個在建項目、1個招商項目、7戶困難黨員、16戶困難群眾7戶困難學(xué)生、16戶小微企業(yè)或工商業(yè)戶

六、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要深刻認(rèn)識開展“促發(fā)展、惠民生”立功競賽活動的重要意義，將活動作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)的一項重要載體，切實抓實抓好。機(jī)關(guān)黨總支負(fù)責(zé)整個活動的組織協(xié)調(diào)、調(diào)度指導(dǎo)、督促檢查、綜合匯總和考核驗收等工作。各支部負(fù)責(zé)人也要認(rèn)真履行責(zé)任，按照市委統(tǒng)一部署和中心要求，結(jié)合本支部實際情況，制定具體的活動安排，推動活動深入開展。

2、實行月匯報制度。按照市委要求，中心各黨支部和廣大黨員、干部每個月都要形成書面工作匯報材料。各支部要明確責(zé)任人，按照市委調(diào)度組和中心領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，將本支部匯報材料于每月22日前上報中心機(jī)關(guān)黨總支，由中心黨總支統(tǒng)一上報市直機(jī)關(guān)工委第三調(diào)度組。上報的內(nèi)容：一是當(dāng)月工作完成情況；二是包聯(lián)對象存在的問題和解決問題的措施辦法；三是包聯(lián)工作中發(fā)現(xiàn)的涉企亂收費(fèi)、亂檢查、亂攤派、亂作為、不作為、吃拿卡要等行為。

3、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。中心“促發(fā)展、惠民生”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，每個月對活動進(jìn)展情況進(jìn)行一次調(diào)度匯總，形成綜合材料，對活動開展過程中好的經(jīng)驗做法及時進(jìn)行總結(jié)、宣傳推廣，對認(rèn)識不到位，開展工作不力，群眾反響較差的，要通報批評并限期整改，并在中心績效考核中給予扣分處理。

4、堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。中心主要領(lǐng)導(dǎo)干部對立功競賽活動要親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。各帶隊

領(lǐng)導(dǎo)、支部書記要親自帶頭深入基層、深入幫扶聯(lián)系企業(yè)和家庭，積極為幫扶聯(lián)系對象解決實際問題。廣大干部職工要踴躍參與，發(fā)揮主觀能動作用，為幫扶聯(lián)系對象排憂解難。

5、嚴(yán)守工作紀(jì)律。干部職工下基層要注意輕車簡行，不搞形式主義，不搞鋪張浪費(fèi)，要注重實際效果。深入基層時不搞層層陪同，不讓企業(yè)招待，增加負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格遵守廉政規(guī)定，樹立為民、務(wù)實、清廉的良好形象。