第一篇：法治惠民生

民主法治、法治惠民

----靈橋鎮(zhèn)創(chuàng)建“民主法治鎮(zhèn)”工作階段性小結(jié)

在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和加強(qiáng)社會(huì)管理工作中，基層鎮(zhèn)、村干部依靠法律和規(guī)章制度管理基層公共事務(wù)、公益事業(yè)的愿望日益迫切，需要整體性地轉(zhuǎn)型和綜合性的措施，經(jīng)過多方調(diào)研決策，我鎮(zhèn)于2010年年初即提出創(chuàng)建富陽市首個(gè)“民主法治鎮(zhèn)”，繼而把2011年確定為我鎮(zhèn)的“民主法治建設(shè)年”，將該項(xiàng)工作提到黨政日常重要工作地位，得到了市委、市府相關(guān)工作部門的大力支持，2011年3月經(jīng)杭州市依普辦發(fā)文確定我鎮(zhèn)承擔(dān)起農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“民主法治鎮(zhèn)”試點(diǎn)工作任務(wù)。一年多來，作出了積極的實(shí)踐探索，取得了一定的成效。

一、啟動(dòng)實(shí)施民主法治鎮(zhèn)三年行動(dòng)計(jì)劃，形成基本框架構(gòu)想。

去年以來，我們制定了2010-2012年三年行動(dòng)計(jì)劃，成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，啟動(dòng)“民主法治鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作；市司法局直派所為我鎮(zhèn)增加人員力量，加大創(chuàng)建力度。其基本框架是構(gòu)建機(jī)關(guān)科室組織協(xié)調(diào)、行業(yè)依法管理，基層站所規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，行政村村村創(chuàng)民主法治村，規(guī)模以上企業(yè)法人創(chuàng)誠信守法企業(yè)（行業(yè)），自然人學(xué)法守法等內(nèi)容共同構(gòu)成條塊結(jié)合、左右相聯(lián)、整體配套、協(xié)調(diào)推進(jìn)的社會(huì)綜合管理新模式。

推進(jìn)民主法治鎮(zhèn)建設(shè)作為社會(huì)綜合管理的模式之一，同時(shí)也是社會(huì)管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)性工作，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的戰(zhàn)略性項(xiàng)目，是加快實(shí)現(xiàn)“四個(gè)靈橋”重要路徑方法，是實(shí)現(xiàn)百姓生活品質(zhì)的基本品格。

二、參予修訂了“民主法治鎮(zhèn)”建設(shè)考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，形成標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建方向。

結(jié)合上級(jí)要求、基層實(shí)際、基本框架構(gòu)想等要求，承擔(dān)和參予修訂了杭州市“民主法治鎮(zhèn)”建設(shè)考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系。基本定型的創(chuàng)建指標(biāo)組成部分包括：組織制度建設(shè)、依法執(zhí)政、依法行政、依法治理、法治宣傳等五大塊合計(jì)45項(xiàng)考核內(nèi)容，為整個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)提供了內(nèi)涵標(biāo)準(zhǔn)。

建設(shè)評(píng)估考核標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性、指導(dǎo)性相結(jié)合的創(chuàng)建方向，其保障作用是內(nèi)容任務(wù)上的品牌效應(yīng)，其操作具有依據(jù)和落腳點(diǎn)的標(biāo)桿帶動(dòng)作用。

三、整合法制宣教平臺(tái)，營造普法氛圍。

認(rèn)真總結(jié)“五五”普法工作經(jīng)驗(yàn)及不足，深化推進(jìn)法律“五進(jìn)”，準(zhǔn)確把握“六五”普法規(guī)劃精神，制訂“六五”普法規(guī)劃及本年度工作計(jì)劃；經(jīng)常發(fā)揮傳統(tǒng)普法教育師資隊(duì)伍、欄目陣地作用，創(chuàng)辦以“推進(jìn)民主，促進(jìn)法治”為主題的《法治靈橋》簡(jiǎn)報(bào)；專題考察湖濱街道“1+1”法律顧問進(jìn)社區(qū)情況，結(jié)合人民調(diào)解、涉法事務(wù)，全面拓展深化法律顧問進(jìn)農(nóng)村工作；以鎮(zhèn)黨委中心學(xué)習(xí)組遠(yuǎn)程教育為載體，加大對(duì)黨員干部學(xué)法講法力度，不斷提高單位及公民法律意識(shí)，營造依法辦事氛圍。

“民主法治鎮(zhèn)”的宣教活動(dòng)激發(fā)了基層干部群眾的學(xué)法、懂法意識(shí)，培養(yǎng)了創(chuàng)建主體核心人材團(tuán)隊(duì)，四、試點(diǎn)示范，點(diǎn)面結(jié)合推進(jìn)行業(yè)依法治理。

開展黨委中心組學(xué)法用法的示范行動(dòng)，在機(jī)關(guān)管理服務(wù)領(lǐng)域啟動(dòng)IS09000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，同時(shí)推進(jìn)基屋站所創(chuàng)“人民滿意基層站所”共建活動(dòng)；以董家橋村、江豐村、光明村為示范，全面推進(jìn)民主法治村建設(shè)；完成環(huán)保熱電、孫氏紙業(yè)兩家企業(yè)的企業(yè)平安工作站建設(shè)，通過以點(diǎn)帶面在我鎮(zhèn)200人以上企業(yè)全面鋪開；以靈橋中心小學(xué)為先行，成立師生和事佬協(xié)會(huì)以平安工作站統(tǒng)籌“平安校園”建設(shè)；積極推進(jìn)富春環(huán)保熱電企業(yè)德治法治綜合試點(diǎn)工作，整合各方面資源，在企業(yè)內(nèi)部開展“誠信守法企業(yè)”、“預(yù)防職務(wù)犯罪和治理商業(yè)賄賂”、“企業(yè)平安工作站”、“紀(jì)檢工作規(guī)范化建設(shè)”和“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”等活動(dòng)；加強(qiáng)“八類隊(duì)伍、十八類人員”為特點(diǎn)的村平安工作站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面推進(jìn)和事佬協(xié)會(huì)，深化人民調(diào)解、警調(diào)、檢調(diào)、訴調(diào)銜接為主體的多元化大調(diào)解工作機(jī)制，提升鎮(zhèn)平安（綜治）工作中心和村企平安工作站的能力水平；實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、村二級(jí)干部“權(quán)責(zé)清單、風(fēng)險(xiǎn)防控”全覆蓋，形成村級(jí)“四廉工程”村級(jí)事務(wù)管理文件資料匯編，深入開展新一屆村級(jí)組織工作人員上崗培訓(xùn)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。

“民主法治鎮(zhèn)”的創(chuàng)意、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)建活動(dòng)體現(xiàn)了新時(shí)期群眾工作“網(wǎng)格化責(zé)任、精細(xì)化管理”的精髓，培育了科學(xué)管理的環(huán)境氛圍。

五、整合資源，樹立“民主法治鎮(zhèn)”創(chuàng)建新標(biāo)桿、總抓手形象。

今年以來，把創(chuàng)建杭州市樣板司法所和平安綜治工作示范中心、杭州市無邪教鄉(xiāng)鎮(zhèn)、杭州市信訪“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)等載體資源、抓手、載體、功效整合起來，形成創(chuàng)建工作階段性成果。

推進(jìn)“民主法治鎮(zhèn)”建設(shè)是實(shí)現(xiàn)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作標(biāo)本兼治的途徑和載體，加強(qiáng)了信訪維穩(wěn)工作的保障體系和工作機(jī)制。

第二篇：強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生

強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生

鳳凰鎮(zhèn)通過一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

鳳凰鎮(zhèn)地處新洲西北，與麻城、紅安毗鄰，屬典型的丘陵山區(qū)。近年來，由于各級(jí)政府加大了對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，通過家園建設(shè)、扶貧開發(fā)、整村推進(jìn)、結(jié)對(duì)共建，村級(jí)面貌得到較大改觀，但由于地理、基礎(chǔ)條件較差的歷史原因，仍然制約了村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

爭(zhēng)取國家優(yōu)惠政策來發(fā)展自己，仍是我鎮(zhèn)當(dāng)前三農(nóng)工作的發(fā)展思路之一。繼近幾年來，國家加大了農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施力度，今年再次擴(kuò)大了試點(diǎn)范圍。為了落實(shí)此項(xiàng)工作：（1）全鎮(zhèn)及時(shí)召開了動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)了區(qū)會(huì)議文件精神；（2）村級(jí)熱情高張，十九個(gè)村積極申報(bào)；（3）財(cái)政經(jīng)管認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)把申報(bào)關(guān)，確保程序到位，資料齊全；

（4）黨委政府高度重視，積極向上爭(zhēng)取，通過研究，從上報(bào)的村中最終確定十二個(gè)村，由于區(qū)相關(guān)部門重視與關(guān)懷，上報(bào)的村全部獲批，項(xiàng)目計(jì)劃總投資185.93萬元，其中涉及農(nóng)田水利新建改造項(xiàng)目8個(gè)；道路建設(shè)工程2個(gè)；機(jī)耕橋建設(shè)項(xiàng)目上1個(gè)；環(huán)衛(wèi)設(shè)施項(xiàng)目上1個(gè)；（5）建立項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制。財(cái)政經(jīng)管分別對(duì)各村項(xiàng)目實(shí)施前、中、后施工情況攝像存檔，從而督促項(xiàng)目落到實(shí)處，將一事一議公益事業(yè)好事辦好辦實(shí)。

第三篇：科學(xué)治水惠民生

科學(xué)治水惠民生

——宜章縣水利建設(shè)的幾點(diǎn)啟示

李榮生刊載于郴州通訊2010/7

宜章背依三湘四水，境內(nèi)有河流276條，水資源總量為20．5億立方米．理論蘊(yùn)藏量為17．1萬kw，水資源非常豐富。但是，我們也深刻地認(rèn)識(shí)到，水資源豐富的背后既有水利的價(jià)值，也有水害的隱患。對(duì)此，我們牢牢抓住中央“擴(kuò)大投資、拉動(dòng)內(nèi)需”的機(jī)遇，堅(jiān)持科學(xué)治水，積極踐行可持續(xù)發(fā)展民生水利的工作思路，強(qiáng)力推動(dòng)水利全面發(fā)展。水利工作出現(xiàn)目標(biāo)明確．責(zé)任到位，保障有力，抗災(zāi)有效，管理有序．發(fā)展加快的良好態(tài)勢(shì)，首次榮獲了2009“郴江杯”水利建設(shè)競(jìng)賽一等獎(jiǎng)，開創(chuàng)了投入最大、項(xiàng)目最多、質(zhì)量最高、效益最好的科學(xué)治水新篇章。

啟示一：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是科學(xué)治水的根本保

科學(xué)治水，組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。一是領(lǐng)導(dǎo)重視有力發(fā)展得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，水利部副部長矯勇，國務(wù)院安委會(huì)水利安全專項(xiàng)督查組．副省長徐明華，省、市水利部門主要領(lǐng)導(dǎo)曾多次親臨宜章水利現(xiàn)場(chǎng)視察、指導(dǎo)、督查、調(diào)研水利建設(shè)。宜章縣委、縣政府對(duì)水利的發(fā)展極為重視，市委副書記、縣委書記向曙光，縣委副書記、縣長歐陽鋒，親自調(diào)研水利建設(shè)工作，縣委常委、縣委辦主任黃庭國，副縣長李定邦多次聽取專

題匯報(bào)并親臨工地一線工作。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)宜章水利局的工作給予了充分的肯定，鼓勵(lì)和鞭策全局上下齊努力，一心一意謀發(fā)展。二是強(qiáng)化組織有方。2009年，圍繞縣委、縣政府在全縣水利建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上提出的“用2—3年時(shí)間創(chuàng)建全省水利建設(shè)十強(qiáng)縣”的目標(biāo)要求。水利局多次召開專題會(huì)議研究部署，成立了宜章縣水利建設(shè)指揮部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼成立了水利建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任狀．實(shí)行水利建設(shè)行政首長責(zé)任制，將水利建設(shè)任務(wù)分解到村組，層層落實(shí)責(zé)任，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片。技術(shù)人員包工程項(xiàng)目的防汛、抗旱、水利建設(shè)的“三位一體”技術(shù)責(zé)任制。定期督促檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，并安排專項(xiàng)資金用于表彰獎(jiǎng)勵(lì)水利建設(shè)先進(jìn)單位和工程項(xiàng)目。三是競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)有效。我們制定出臺(tái)了《宜章縣水利工程投資管理暫行辦法》，推行“以獎(jiǎng)代投”、“一事一議”的模式，采用“先規(guī)劃后設(shè)計(jì)”、“先自籌后立項(xiàng)”的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行“誰的積極性高，誰自籌資金先到位就先安排誰”的立項(xiàng)原則。充分調(diào)動(dòng)了受益群眾籌資投勞興修水利的積極性，其中總投資196萬元的麻田鎮(zhèn)集中供水工程，6個(gè)受益村共籌集資金120萬元，“麻田模式”被作為全省人飲工程典型經(jīng)驗(yàn)推介。四是部門配合有為。我們按照“渠道不變，資金不亂，各負(fù)其責(zé)”的原則，變管理為服務(wù)，積極提供技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，為煙草、農(nóng)業(yè)開發(fā)、國土等部門涉農(nóng)工程做好水利項(xiàng)目配套，做到部門聯(lián)動(dòng)，調(diào)集資金，全面規(guī)劃，整片推進(jìn)．形成規(guī)模效應(yīng)。全縣各項(xiàng)水利整合資金由2008年的896萬元增加到2380萬元，形成了“財(cái)政投入逐障。年增加，群眾自籌足額到位，涉農(nóng)

資金整合有序”的工作新局面。

啟示二：搞好規(guī)劃建設(shè)是科學(xué)治水的基礎(chǔ)工作。

科學(xué)治水，規(guī)劃先行。一是高起點(diǎn)規(guī)劃。我們超前做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備篩選上報(bào)工作，努力形成“竣工一批、建設(shè)一批、爭(zhēng)取一批、儲(chǔ)備一批、規(guī)劃一批”的水利項(xiàng)目建設(shè)新格局。安排規(guī)劃編制專項(xiàng)資金200萬元，組織技術(shù)力量完成了《宜章縣小型病險(xiǎn)水庫治理規(guī)劃》、《2010—2013年飲水安全人口復(fù)核規(guī)劃》等12大水利規(guī)劃的修編工作以及7l座水庫普查造冊(cè)工作。目前，已有十大規(guī)劃進(jìn)入省廳計(jì)劃籠子，預(yù)計(jì)2—3年內(nèi)水利項(xiàng)目投資規(guī)模上億元。二是高水平設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)水利工程的過程中，我們更新水利設(shè)計(jì)觀念，不是只考慮眼前的局部經(jīng)濟(jì)效益，而是謀長遠(yuǎn)，注重從全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、生活質(zhì)量、水生態(tài)保護(hù)等統(tǒng)籌考慮。保證了水利工程內(nèi)在高質(zhì)量，外觀高藝術(shù)。三是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。我們對(duì)符合招標(biāo)條件的工程，嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、項(xiàng)目法人制和合同管理制。建立健全質(zhì)量監(jiān)督體系，堅(jiān)持工程設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、嚴(yán)要求，嚴(yán)格按照施工程序和規(guī)范施工，保證了工程進(jìn)度和質(zhì)量。同時(shí)，我們切實(shí)加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)肅工程管理紀(jì)律，確保工程安全、資金安全和干部安全，確保每一筆資金都落到實(shí)處，用在刀刃上，努力建成一批精品工程。四是高效能管理。一方面，深化水管體制改革，保障水管人員經(jīng)費(fèi)，提高水管人員待遇，形成有人管事的局面：另一方面，加強(qiáng)用水管理，提高水管效率，我們以村組為單位，積極發(fā)展“用水戶協(xié)會(huì)”，實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一收費(fèi)，有效扭轉(zhuǎn)了工程管護(hù)難和水管征收難等問題，形成了共贏長效機(jī)制。

啟示三：搞好資金籌措是科學(xué)治水的關(guān)鍵所在。

科學(xué)治水需要科學(xué)調(diào)度和籌措水利項(xiàng)目建設(shè)資金。一是爭(zhēng)資立項(xiàng)。我們緊跟國家投資動(dòng)向，認(rèn)真研究．吃透政策，把水利爭(zhēng)資立項(xiàng)工作作為破解水利發(fā)展難題、實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越發(fā)展的關(guān)鍵。主動(dòng)“跑市進(jìn)廳”，加強(qiáng)與上級(jí)部門聯(lián)系，暢通信息渠道，確保項(xiàng)目投資不比別人少，同時(shí)爭(zhēng)取珠委對(duì)我縣防洪和流域預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目的支持。2009年共爭(zhēng)取上級(jí)投入我縣水利資金4166．1萬元。二是多元投入。按照“大干水利決心堅(jiān)決不動(dòng)搖，資金投入力度堅(jiān)決不減弱”的工作理念，我們千方百計(jì)調(diào)撥資金，預(yù)算內(nèi)水利投資由2008年的420萬元增加到491萬元。同時(shí)發(fā)動(dòng)社會(huì)賢達(dá)人士捐助，整合退耕還林、扶貧資金、煙水配套、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑、國土整治、糧食產(chǎn)能建設(shè)等各類涉水支農(nóng)資金達(dá)2416萬元，全縣水利投人前所未有。啟示四：堅(jiān)持民生優(yōu)先是科學(xué)治水的最終目標(biāo)。天大地大．民生最大，科學(xué)治水，民生優(yōu)先。一年來，全縣動(dòng)工各類水利工程3124處，累計(jì)完成水利投資10416萬元，投工89．6萬個(gè)．土石方131萬方，水利對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)比率進(jìn)一步增強(qiáng)。一是狠抓病險(xiǎn)水庫治理。爭(zhēng)取中央資金1830萬元，省、市配套資金464萬元，對(duì)林子坪(中型)、南沖(小I型)、大津(小I型)3座中小型水庫進(jìn)行除險(xiǎn)加固?？h財(cái)政投資

234萬元，對(duì)麻塘、大塘面、天塘、南石灣、上山等11座?、蛐退畮爝M(jìn)行除險(xiǎn)加固，其中標(biāo)準(zhǔn)化處理5座。二是狠抓人飲工程建設(shè)。2009年．農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目完成投資1471．3萬元，其中中央投資551萬元，省、市、縣配套410萬元．群眾自籌510．3萬元，共解決農(nóng)村28716人飲水安全。投人2256萬元新建成的黃岑二期引水工程為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展輸入了新鮮的“血液”。三是狠抓農(nóng)田水利建設(shè)。共投入農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助491萬元(其中用于病險(xiǎn)水庫專項(xiàng)治理234萬元)，整合農(nóng)業(yè)開發(fā)、煙水配套、新農(nóng)村建設(shè)、高速公路土地青苗補(bǔ)償、土地平整、幫扶單位扶持以及社會(huì)捐助等水利資金30余宗約2380萬元，完成了一六鎮(zhèn)廖家渠道灌區(qū)、城南鄉(xiāng)新田灌區(qū)、天塘鄉(xiāng)滿塘灌區(qū)等重大農(nóng)田水利項(xiàng)目，掀起了農(nóng)田水利建設(shè)高潮。呈現(xiàn)出“領(lǐng)導(dǎo)重視程度前所未有。水利投入力度前所未有，群眾參與前所未有”的可喜變化。四是狠抓民生安全水利體系建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警建設(shè)，精心修編了山洪災(zāi)害防御預(yù)案、各中小型水庫防洪預(yù)案、抗旱預(yù)案等各類預(yù)案；加強(qiáng)廣東北江流域防汛抗旱應(yīng)急管理合作，搭建湘粵兩省珠江流域防汛平臺(tái)；實(shí)施了“五個(gè)一”工程措施，即每個(gè)山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)明確一名預(yù)警信息員、安裝一塊避災(zāi)預(yù)警警示牌．每座?、蛐退畮烀鞔_一名水庫管理員，辦好一期山洪災(zāi)害防御知識(shí)培訓(xùn)班，舉行一次山洪地質(zhì)災(zāi)害防御演練。切實(shí)加強(qiáng)防辦能力建設(shè)，縣財(cái)政安排40萬元完成了功能齊全的防汛會(huì)商中心裝修和遠(yuǎn)程視頻會(huì)議系統(tǒng)安置。配備了電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、攝像機(jī)、數(shù)碼

相機(jī)等辦公設(shè)備，并總投資460萬元建設(shè)縣防汛指揮信息系統(tǒng)。(作者系宜章縣水利局局長)

第四篇：金融服務(wù)惠民生

金融服務(wù)惠民生

近年來，南充市農(nóng)村信用社認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化舉措，主動(dòng)作為，各項(xiàng)業(yè)務(wù)保持強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展提速、系統(tǒng)升位、同業(yè)領(lǐng)先的宏偉目標(biāo)，為建設(shè)川東北區(qū)域中心城市和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)北部中心城市作出了重要貢獻(xiàn)。

截止2012年8月末，全市農(nóng)村信用社各項(xiàng)存款余額350億元，居全省農(nóng)信社系統(tǒng)和全市金融機(jī)構(gòu)之首；2009年至2011年全市農(nóng)村信用社每年新增貸款規(guī)模在30億元以上，截止8月末各項(xiàng)貸款余額達(dá)到230億元，無論是貸款增長，還是貸款余額均占據(jù)全市金融機(jī)構(gòu)第一位。自實(shí)施“惠農(nóng)興村”、“扶微助小”兩大服務(wù)民生工程以來，全市農(nóng)信社積極響應(yīng)，周密部署，增添措施，努力跟進(jìn)，推動(dòng)了“兩大工程”快速有效開展。8月末，全市農(nóng)村信用社農(nóng)戶貸款余額144.85億元，占全市金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶貸款總額的89%，同比增加21.5萬元和1.98個(gè)百分點(diǎn)，小微企業(yè)貸款25億元，占全市金融同業(yè)的36.5%,同比增加

1.2億元和0.9個(gè)百分點(diǎn)。全市農(nóng)村信用社共計(jì)安裝電話支付終端5438臺(tái)，已開通個(gè)人網(wǎng)銀22428戶、企業(yè)網(wǎng)銀448戶，短信業(yè)務(wù)簽約個(gè)人客戶達(dá)10.45萬戶；布放自助銀行設(shè)備199臺(tái)，各種便民惠民利企業(yè)務(wù)都較之同期有了大幅增長，“兩大工程”快速推進(jìn)，成效初顯。

百折千回 上下求索

戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型找到堅(jiān)實(shí)依托

農(nóng)村信用社因農(nóng)而生，助農(nóng)為本，靠農(nóng)而強(qiáng)，伴農(nóng)成長。成立61年來，無論體制如何變遷，南充市農(nóng)村信用社始終不忘“為黨分憂、為民解難”的神圣使命，始終不變服務(wù)“三農(nóng)”，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宗旨。特別是省聯(lián)社成立的7年來，南充農(nóng)信干部員工負(fù)重自強(qiáng)，真抓實(shí)干，開拓進(jìn)取，在改革中砥礪，在發(fā)展中奮進(jìn)，突破了發(fā)展困境，探索出了一條符合自身特點(diǎn)及市場(chǎng)定位的發(fā)展新路子，邁上了向現(xiàn)代金融企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的新階段。

然而，如何在蕓蕓眾“行”中脫穎而出？獨(dú)樹一幟？農(nóng)信社在探索的道路上并非一帆風(fēng)順！在執(zhí)著追求的過程中，農(nóng)信社搬過本本，迷信過其他銀行的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，一次次的水土不服和鮮如人愿的結(jié)果告訴他們：只有將現(xiàn)代銀行普遍理念與農(nóng)信社實(shí)際緊密結(jié)合，才能走出既具有現(xiàn)代銀行的先進(jìn)性，又具有農(nóng)信社獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的路子。然而，每一步創(chuàng)新，都面臨著保守僵化和激越冒進(jìn)的雙重挑戰(zhàn)；每一次突破，都曾遭遇局部和整體、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的兩難選擇；每一項(xiàng)決策，都曾困惑于訴求迥異的眾口難調(diào)。

一次次挑戰(zhàn)，一次次迷茫，一次次選擇，四川農(nóng)信人終于找到了他們戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的基石?！盎蒉r(nóng)興村”和“扶微助小”兩大金融服務(wù)民生工程破繭而出！

自2009年起，四川農(nóng)信就啟動(dòng)了“惠農(nóng)興村”和扶持小微企業(yè)試點(diǎn)計(jì)劃。2012年南充市政府“萬千百”金融服務(wù)工程及“千戶成長型小微企業(yè)信貸助推計(jì)劃”、“萬名農(nóng)村致富帶頭人信貸助推計(jì)劃”、2012年9月4日 “惠農(nóng)興村”和“扶微助小”兩大金融服務(wù)民生工程全面啟動(dòng)。全市農(nóng)村信用社響應(yīng)號(hào)召，緊隨其后，圍繞當(dāng)?shù)卣?guī)劃，產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)及特點(diǎn)，制訂方案，建立機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，創(chuàng)新方式，開發(fā)產(chǎn)品，致力于為“三農(nóng)”和小微企業(yè)提供“普惠、靈活、便捷”的金融服務(wù)，以此助推南充經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

成績(jī)是果，過程是因。一組組數(shù)據(jù)往往只記錄了取得碩果時(shí)的輝煌，卻忽略了其艱苦發(fā)展的過程。南充農(nóng)信執(zhí)著于服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)小微企業(yè)、服務(wù)社會(huì)的真摯情感，其改革發(fā)展的強(qiáng)大原動(dòng)力和勇于擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任的良好形象，昭示了南充農(nóng)信緊跟時(shí)代，開拓創(chuàng)新的頑強(qiáng)毅力和自身旺盛的生命力。

與農(nóng)共舞 與企共贏

兩大工程惠澤千企萬戶

讓農(nóng)民享受與城市人一樣的金融服務(wù)，這是四川農(nóng)信的至高理想。在實(shí)現(xiàn)理想的路上，南充農(nóng)信上下求索，奮勇當(dāng)先。2010年，南充農(nóng)信借助省聯(lián)社在全國率先開發(fā)上線的農(nóng)戶小額信用貸款業(yè)務(wù)系統(tǒng)，率先實(shí)施農(nóng)村金融服務(wù)普惠制。2011年，實(shí)施“惠農(nóng)興村”金融服務(wù)民生工程，該工程以雙百（百分之百地滿足符合條件農(nóng)戶的貸款需求，百分之百地對(duì)農(nóng)戶滿腔熱忱地服務(wù)）的工作方針，精心打造便民惠民工程。特別是今年以來，全市農(nóng)村信用社加大了“惠農(nóng)興村”、“惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)”支持力度，現(xiàn)以5438臺(tái)電話支付終端，已覆蓋全市90%以上的行政村，形成了農(nóng)村金融服務(wù)從“一鄉(xiāng)一社”到“進(jìn)村入戶”的新格局，進(jìn)入了無遺漏，無空白的全覆蓋時(shí)代。受惠于此的村民們說：“足不出戶就能享受和城里人一樣的服務(wù)，農(nóng)村信用社真是把服務(wù)做到家了?！?/p>

“進(jìn)貨就貸，賣貨后就還，就像存取款一樣方便，非常省事”，村民們這樣評(píng)價(jià)小額農(nóng)貸。

一位人民銀行資深人士這樣評(píng)價(jià)“惠農(nóng)興村”工程：“惠農(nóng)興村”讓金融服務(wù)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸到村組惠及萬千農(nóng)戶，讓農(nóng)民享受方便、快捷、高效的普惠現(xiàn)代金融服務(wù)，確保每個(gè)農(nóng)民特別是貧困階層和弱勢(shì)群體農(nóng)民都能享受到最基本公共服務(wù)中的金融服務(wù)權(quán)利。

很了不起的一項(xiàng)利國利民工程，南充市農(nóng)村信用社做到了。

在破解小微企業(yè)融資難融資貴的世界性難題上，南充農(nóng)信同全省農(nóng)信一樣走出了一條獨(dú)具特色的路子，大力支持全民創(chuàng)業(yè)。

“三個(gè)千方百計(jì)”，南充農(nóng)信喊出了最為響亮的口號(hào)。千方百計(jì)解決小微企業(yè)融資難問題，千方百計(jì)幫助企業(yè)降低融資成本，千方百計(jì)提高工作效率、讓企業(yè)盡快得到貸款。

“扶微助小”金融服務(wù)民生工程以“六個(gè)抓手”、“三個(gè)到家”、“四個(gè)更加”全方位服務(wù)小微企業(yè)。在戰(zhàn)略定位上，把小微業(yè)務(wù)作為核心業(yè)務(wù)，成立專門的小微企業(yè)客戶中心。針對(duì)小微企業(yè)量身定做的 “跨越通”系列貸款（小微企業(yè)信用貸款、聯(lián)保貸款、整貸零還貸款、積分貸款、循環(huán)貸款）、商標(biāo)質(zhì)押貸款、“惠商貸”——中小企業(yè)主按揭貸款等系列產(chǎn)品，已成為支持小微企業(yè)的特色品牌、黃金品牌。在業(yè)務(wù)運(yùn)營模式上，引進(jìn)德國IPC公司的微貸技術(shù)，率先在嘉陵聯(lián)社試點(diǎn)取得成功，嘉陵聯(lián)社于4月11日正式成立小微企業(yè)金融服務(wù)中心，設(shè)立小微企業(yè)信貸服務(wù)崗，專門對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)。同時(shí)重點(diǎn)抓好產(chǎn)品特色化建設(shè)，改變傳統(tǒng)信貸業(yè)務(wù)對(duì)抵押、質(zhì)押品的過分依賴，為過去無法獲得貸款的廣大小企業(yè)、個(gè)體工商業(yè)主開辟了一條綠色融資渠道。截止八月末，該聯(lián)社投放小微貸款380筆，貸款余額達(dá)到6200萬元，有效滿足了城區(qū)及城郊接合部小微客戶等群體的資金需求。目前，微貸業(yè)務(wù)已在全市其余8家聯(lián)社進(jìn)行橫向復(fù)制推廣。

牢記使命 不負(fù)重托

南充農(nóng)信改革創(chuàng)新之路必將載入史冊(cè)

“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸?！苯陙恚铣滢r(nóng)村信用社牢記宗旨，肩負(fù)使命 — 助農(nóng)致富、與農(nóng)共舞；肩擔(dān)道義，積極履行社會(huì)責(zé)任 — 為黨政分憂、為民眾解難，扶危濟(jì)困；打造核心競(jìng)爭(zhēng)力 — 轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，猛上臺(tái)階；戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型 — 流程銀行，惠農(nóng)興村，扶微助小……一個(gè)個(gè)關(guān)鍵詞載入南充農(nóng)信歷史的大詞典。普惠金融作為主線串聯(lián)了這些關(guān)鍵詞，成為南充農(nóng)信改革的思想坐標(biāo)，發(fā)展的動(dòng)力之源和轉(zhuǎn)型的靈魂指引。

金融服務(wù)普惠制和破解小微企業(yè)融資難題，是“惠農(nóng)興村”和“扶微助小”兩大工程金融服務(wù)最基本要義，它既是農(nóng)村信用社立足自身宗旨與特點(diǎn)的主打工程，也是涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，積極履行社會(huì)責(zé)任的一項(xiàng)社會(huì)工程。

農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)貸款、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款、農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)貸款、大學(xué)生村官春雨行動(dòng)貸款，填補(bǔ)金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)……在這些事關(guān)民生、扶助弱勢(shì)等社會(huì)責(zé)任的履行上，深深地烙上了南充農(nóng)信深情的印跡。

只有服務(wù)社會(huì)才能發(fā)展自己，只有發(fā)展好自己才能更好服務(wù)于社會(huì)。南充市農(nóng)村信用社將打造社會(huì)服務(wù)功能上升到戰(zhàn)略高度，真正把南充農(nóng)信建成全市存貸規(guī)模最大、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力最強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益最好、社會(huì)聲譽(yù)最佳的“四最銀行”。相信南充市農(nóng)村信用社的未來必將光芒四射！

第五篇：醫(yī)保十年惠民生

醫(yī)保十年惠民生

沐浴著新世紀(jì)的第一縷陽光,2000年,一項(xiàng)惠民、利民、便民的社會(huì)保障體系——城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，在北方重鎮(zhèn)齊齊哈爾正式啟動(dòng)了。十年間，醫(yī)保因循著百姓利益最大化的原則，惠及鶴城百姓，有效的破解了我市城鎮(zhèn)職工和居民看病難、看病貴的難題。十年，醫(yī)保探索出一條“廣覆蓋、低繳費(fèi)、高待遇”的改革發(fā)展之路，使醫(yī)保不斷地?cái)U(kuò)大、發(fā)展、完善。時(shí)至今日，全市城鎮(zhèn)居民已有168.3萬人參保,不僅居民參保率高達(dá)98%,而且還創(chuàng)造了省內(nèi)領(lǐng)先,省外突出的高醫(yī)保待遇水平.讓鶴城百姓醫(yī)療有了保障,分享了改革開放的成果.[同期聲: 治療時(shí)情況.]

年逾xx歲的xxx是一位有著年病史的重癥腎衰患者,他需要靠每周兩到三次的血液透析維持著腎臟工作.同時(shí)他也是我市醫(yī)保新政的受益者,見證者,因?yàn)?一次次特病新政的調(diào)整都給他及時(shí)治療提供保障.[患者訪談:最初透析個(gè)人花費(fèi),負(fù)擔(dān).]

[醫(yī)生訪談:治療的必要性]

為了減輕尿毒癥,肝移植,腎移植特病患者的就醫(yī)負(fù)擔(dān),2009年,我市出臺(tái)了特定疾病補(bǔ)助方法:患者每人每年在繳納城鎮(zhèn)醫(yī)保費(fèi)的基礎(chǔ)上再繳300元,即可享受年限額6萬元,門診報(bào)銷比例為80%,住院報(bào)銷平均75%的待遇.2010年又將特病補(bǔ)助限額提至7萬元.目前,在我市有146位特病患者享受著此項(xiàng)待遇,醫(yī)?；鹈磕甏隧?xiàng)投入800萬元.有了救命錢,接續(xù)的治療有了保障,如今xxx病情得到了有效地控制.[訪談患者:現(xiàn)在的花費(fèi),有何感想.]

糖尿病、肝硬化、惡性腫瘤等等慢性病患者群體一直是醫(yī)保重點(diǎn)的救助對(duì)象。病來如山倒，病去如抽絲。一般來說慢性病需要長期堅(jiān)持治療。十年來慢性病新政不斷出臺(tái)，病種擴(kuò)寬，報(bào)銷額度提高，凸顯醫(yī)保的人文關(guān)懷。

附表一：慢性病一覽表

截止2010年末，我市已有12種慢性病患者萬余人享受門診慢性病報(bào)銷的待遇。醫(yī)?；鹈磕隇槁圆』颊咧С?550萬元。

‘’有啥別有病，沒啥別沒錢’’，當(dāng)這一對(duì)冤家同時(shí)降臨在這個(gè)沒有單位,沒有經(jīng)濟(jì)來源，沒有勞保，又沒有健康的低保家庭，艱難的窘境可想而知。

[訪低保家庭：當(dāng)年就醫(yī)的困難]

2007年，原本無望的xxx 一家和許多居民一樣終于等來了我市醫(yī)保一項(xiàng)重

大決策：凡是我市城鎮(zhèn)居民都可參保城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。

[局長訪談：您從客觀的角度評(píng)價(jià)一下2007開始的居民醫(yī)保工作]

城鎮(zhèn)居民醫(yī)保對(duì)于這個(gè)低保家庭,可說是雪中送碳,這樣xxx有病可醫(yī)，有病敢醫(yī)了?，F(xiàn)在 xxx治病可以有多種選擇：門診治療，住院治療，居家治療。

這些年一個(gè)個(gè)醫(yī)保新政陸續(xù)出臺(tái)，減輕了就醫(yī)負(fù)擔(dān),xx多在門診看病,家中治療,他的病情得到有效地控制,生活也有了很大的改觀。

醫(yī)保住院起付線，在參保居民看來是住院的門檻，在醫(yī)保管理者看來是一個(gè)調(diào)節(jié)器。沒有起付線不行，起付線高了又要增加患者的負(fù)擔(dān)，因此，我市醫(yī)保通過多方科學(xué)論證，將參保人員住院起付線統(tǒng)一調(diào)整為：三級(jí)醫(yī)院為每次500元，二級(jí)醫(yī)院為每次300元，一級(jí)醫(yī)院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為每次200元。在此基礎(chǔ)上，先后取消了精神系統(tǒng)疾病，慢病門診和腫瘤住院化療的起付標(biāo)準(zhǔn)。2010年又把向xxx那樣的低保人員住院起付標(biāo)準(zhǔn)分別降低了150元，并取消了他們?cè)谝患?jí)醫(yī)院和社區(qū)醫(yī)院的起付線。

[局長訪談]

2010年門診統(tǒng)籌新政出臺(tái)，一是普通參保居民內(nèi)可享受支付限額為150元，60%的門診報(bào)銷待遇；此政惠及35萬居民，醫(yī)保每年投入資金2000余萬元。二是出臺(tái)針對(duì)低保參保居民的門診統(tǒng)籌，每人每年撥付醫(yī)?；?00元，門診統(tǒng)籌報(bào)銷80%，7萬低保居民受益，醫(yī)保投入資金700萬元。

[局長訪談]

‘’廣覆蓋、低繳費(fèi)、高待遇’’是醫(yī)保明確的改革發(fā)展之路。從天時(shí)、地利、人和上看：我市“天時(shí)”和“人和”都沒有問題，而“地利”卻面臨很多困難，我們的經(jīng)濟(jì)環(huán)境并不優(yōu)越，家底薄。但是，為解決“看病難、看病貴”這一百姓心頭上“大困難”，我市醫(yī)保工作就要克服工作中的“小困難”，適時(shí)啟動(dòng)推進(jìn)醫(yī)保改革。在擴(kuò)面上：想方設(shè)法化需要參保人員全部納入醫(yī)保，實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保；在繳費(fèi)上：既堅(jiān)持應(yīng)繳盡繳，又充分考慮群眾負(fù)擔(dān)，減免費(fèi)用照顧弱勢(shì)群體；在醫(yī)保待遇上，逐年提高報(bào)銷比例，降低起付標(biāo)準(zhǔn)，先后40 余次調(diào)整醫(yī)保政策，讓醫(yī)保改革成果更多的普惠于民。

[局長訪談：提高報(bào)銷比例,在省內(nèi)外的位置.]

醫(yī)?；鹗抢习傩罩尾〉腻X，也被老百姓視為“救命錢”。醫(yī)?；疬M(jìn)口大，出口也大。怎樣盤算好，計(jì)劃好、管好，用好醫(yī)?；鹕鐣?huì)關(guān)注度極高。市醫(yī)保局通過實(shí)施“三分政策，七分管理”，本著怎么嚴(yán)管都不為過，再細(xì)小的環(huán)節(jié)也不放過，再大的障礙也要突破的態(tài)度，努力抓好醫(yī)?；鸬墓芾砉ぷ?。

[局長訪談：管理好基金]

實(shí)踐證明：完善的制度規(guī)定，增強(qiáng)了醫(yī)保改革的科學(xué)規(guī)范性，增強(qiáng)了醫(yī)保改

革的透明度，確保醫(yī)保改革在既定制度框架下實(shí)現(xiàn)了陽光安全運(yùn)行。

原國家勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長王東進(jìn)在我市調(diào)研時(shí)，是這樣評(píng)價(jià)我市醫(yī)保工作的：你們的醫(yī)保工作呈現(xiàn)“三好”：一是醫(yī)保決策好；二是拼搏進(jìn)取精神好；三是醫(yī)保與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)配合好；四是醫(yī)保工作進(jìn)展好；五是參保居民反映好；六是運(yùn)行好。多年來，市醫(yī)保局先后在全國經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上進(jìn)行了10余次典型發(fā)言。齊齊哈爾市醫(yī)療保險(xiǎn)局還先后獲得全國勞動(dòng)保障系統(tǒng)一等功集體，全國勞動(dòng)保障系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口，全省勞動(dòng)保障系統(tǒng)先進(jìn)集體，全省醫(yī)療保險(xiǎn)先進(jìn)單位，全省人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口等榮譽(yù)。

[局長：A、我們的醫(yī)保工作為什么在面臨重重困難時(shí)，仍要在省內(nèi)甚至省外處處創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先呢？

B、醫(yī)保工作有了長足發(fā)展，您認(rèn)為未來提升的空間大嗎？我們前行的腳步是否放慢？

醫(yī)保十年，造福一方。被稱為“全民第一?！钡尼t(yī)保，更多的承載著黨和政府對(duì)人民群眾身體健康的親切關(guān)懷，承載著讓人民生活更美好的愿景。醫(yī)保很好地踐行了中國共產(chǎn)黨-----“它為人民謀幸?！钡膱?zhí)政理念。作為當(dāng)今參保面最廣，即得利益最直接的社會(huì)保障體系——醫(yī)保，它是醫(yī)改的重要一環(huán)，它是提高國民身體素質(zhì)的根本保障，它是構(gòu)建和諧社會(huì)，推進(jìn)全民小康生活的助推器。

十年已經(jīng)過去，未來任重道遠(yuǎn)。