第一篇：創(chuàng)新社會管理 協(xié)調(diào)利益關(guān)系是關(guān)鍵(初稿)

創(chuàng)新社會管理

協(xié)調(diào)利益關(guān)系是關(guān)鍵

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，是黨中央適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢，落實科學(xué)發(fā)展新任務(wù)，滿足人民群眾新期待，貫徹執(zhí)政為民新要求，從全局出發(fā)，確定的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。社會管理根本的目的是規(guī)范社會行為，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，以解決社會問題，化解社會矛盾，維護(hù)社會秩序，促進(jìn)社會和諧，保障人民安居樂業(yè)。目前，茂名仍屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如何在新時期加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理？筆者認(rèn)為，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系是關(guān)鍵。

協(xié)調(diào)社會關(guān)系是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的首要任務(wù)，而“利益關(guān)系是社會關(guān)系的本質(zhì)”。就茂名而言，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，必須著力解決社會存在的眾多亟待破解的問題，特別是以保障和改善民生為重點的社會事業(yè)還相當(dāng)滯后、社會治安形勢不容樂觀、城鎮(zhèn)貧困戶和下崗工人的住房難、公共服務(wù)均等化城鄉(xiāng)差別大、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體不協(xié)調(diào)、社會組織發(fā)展水平層次低且覆蓋面窄等問題。不同行業(yè)、不同群體的利益關(guān)系千差萬別，各不相同，這既為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了巨大活力，同時也必然會帶來一些矛盾和沖突。在這種情況下，只有對各種利益關(guān)系進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對各種矛盾進(jìn)行妥善處理，不斷加強(qiáng)社會建設(shè)和創(chuàng)新社會管理，人們才能各得其所、和睦共處，社會才能保持穩(wěn)定，才能實現(xiàn) 和諧幸福的新茂名。

一、當(dāng)前我市社會利益關(guān)系的特點

改革開放特別是新世紀(jì)以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我市的經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面相繼發(fā)生了深刻的變化，從而使新時期利益關(guān)系呈現(xiàn)出一些新的重要特點。

（一）利益主體趨于多樣化。

當(dāng)前，我市社會利益主體呈現(xiàn)出多樣化趨勢。一是原有工人、農(nóng)民和知識分子群體內(nèi)部發(fā)生了變化。以工人群體為例，從分布情況看，除傳統(tǒng)國有、集體企業(yè)外，私營、外資企業(yè)職工大量增加。農(nóng)民群體，除了一部分在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，有相當(dāng)一部分進(jìn)城務(wù)工，成為農(nóng)民工。二是新的利益階層不斷涌現(xiàn)，如民營科技企業(yè)的科技人員和創(chuàng)業(yè)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織從業(yè)人員、自由職業(yè)者等。利益主體的分化，導(dǎo)致利益需求呈現(xiàn)出多樣化的特點。

（二）利益差距有所擴(kuò)大。

隨著利益主體的不斷分化，我市不同主體之間利益差距也呈現(xiàn)出擴(kuò)大的趨勢，突出表現(xiàn)在分配領(lǐng)域的收入差距擴(kuò)大：一是城鄉(xiāng)差距。據(jù)統(tǒng)計，2004年全市城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為8268.61元和4360元，城鄉(xiāng)收入比為1.89∶1，絕對差距為3908.6元；2010年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14360元，農(nóng)民人均純收入6802元，城鄉(xiāng)收入比為2.11∶1，絕對差距為7558元；城鄉(xiāng)差距 逐年擴(kuò)大。二是區(qū)域差距。據(jù)茂名市2010年第三季勞資情況分析顯示，在各個縣（市、區(qū)）中，在崗職工月平均工資最低的化州市為1373元，比最高的茂南區(qū)1853元少了480元。而第二季度，在崗職工月平均工資最低的化州市為1366元，比最高的信宜市1723元少357元。如市區(qū)與各縣（市、區(qū)）比，差距就更大，且各地區(qū)間收入差距有進(jìn)一步加劇的趨勢。

（三）矛盾對抗程度有所增強(qiáng)。

當(dāng)前我市社會形勢總體處于平穩(wěn)可控狀態(tài)，但隨著利益主體分化、利益差距進(jìn)一步擴(kuò)大等多方面因素的影響，人民群眾內(nèi)部的利益矛盾日漸凸顯。主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)利益矛盾突出、群體性事件不斷增多、對抗程度增強(qiáng)、處置難度加大等。從近期我市發(fā)生的集體性越級上訪事件來看，大多數(shù)是屬于經(jīng)濟(jì)利益問題，由經(jīng)濟(jì)利益沖突引發(fā)的社會矛盾，已成為影響當(dāng)前社會穩(wěn)定的重要因素。

當(dāng)前利益關(guān)系出現(xiàn)的上述新特點，一方面反映了改革開放以來，我市廣大人民群眾在生活水平不斷提高的基礎(chǔ)上，對自身利益的更進(jìn)一步的追求；另一方面也使得協(xié)調(diào)兼顧各方面利益的難度增大。在這種情況下，尤其需要我們高度重視統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，妥善處理各種利益矛盾，既保護(hù)人們追求利益的積極性，又有效整合各種社會關(guān)系，促進(jìn)各種社會力量良性互動。

二、協(xié)調(diào)利益關(guān)系對創(chuàng)新社會管理的意義 當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入一個新階段。這一階段，既是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛、加快推進(jìn)現(xiàn)代化的“黃金發(fā)展期”，也是利益格局加快調(diào)整、社會矛盾急劇增多的“矛盾凸顯期”。從總體上看，我市社會是和諧的，但是總體和諧并不意味著沒有矛盾、沒有利益沖突。矛盾無處不在，沖突時有發(fā)生，而和諧的“真諦”就在于不同領(lǐng)域的統(tǒng)籌兼顧、多種利益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人民內(nèi)部矛盾的化解和各種沖突的妥善處理。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會建設(shè)與管理，就是不斷協(xié)調(diào)利益關(guān)系、不斷化解社會矛盾的過程。因此，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系，對推進(jìn)社會管理創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)穩(wěn)定健康發(fā)展具有極為重要的意義。

（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好利益關(guān)系，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展是創(chuàng)新社會管理的基礎(chǔ)。

改革開放以來，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就，同時也存在一些比較突出的問題。如經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放，資源消耗過大，環(huán)境污染嚴(yán)重，區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等。因此，要真正切實推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，就需要加強(qiáng)各方面利益的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更加重視經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各個方面、各個層次的均衡發(fā)展，更加重視統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好市縣區(qū)域發(fā)展和城鄉(xiāng)發(fā)展，更加重視統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長與資源利用、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，全力以赴推進(jìn)廣東省茂名濱海新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，全力以赴推進(jìn)世界級石化基地、全省特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、全省能源物流基地（三大基地）建設(shè)，全力以赴推進(jìn)交通、水利、園區(qū)等 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力以赴招商引資，全力以赴發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，全力以赴做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)特別是縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)等，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好利益關(guān)系，保持社會穩(wěn)定是創(chuàng)新社會管理的前提。

我市當(dāng)前存在的許多深層次矛盾和不穩(wěn)定因素，大都與利益密切相關(guān)。如勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育收費、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、司法公正、安全生產(chǎn)、社會治安等關(guān)系群眾切身利益的問題仍比較突出，企業(yè)改制、土地征用、城建拆遷、環(huán)境污染等方面更存在著不少侵害群眾利益的現(xiàn)象。這些問題處理不好，就容易激化矛盾，從而導(dǎo)致出現(xiàn)不和諧、不穩(wěn)定因素。因此，只有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，才能使人民群眾不斷得到實實在在的利益，真正實現(xiàn)人民安居樂業(yè)、社會安定和諧，為創(chuàng)新社會管理創(chuàng)造前提條件。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好利益關(guān)系，實現(xiàn)社會公平是創(chuàng)新社會管理的保證。

公平正義是人類孜孜以求的目標(biāo)，也是我們構(gòu)建和諧社會的總要求之一。實現(xiàn)公平正義，說到底就是形成一種合理的利益分配關(guān)系，使得社會不同主體的利益需求都兼顧到。這就要求我們不僅要進(jìn)一步把“蛋糕做大”，還要把“蛋糕分好”。只有不斷加大利益整合力度，促進(jìn)分配公平，縮小收入差距，讓發(fā)展成果為人民共享，才能使人民群眾心情舒 暢，也才能增強(qiáng)他們建設(shè)和諧社會的積極性、創(chuàng)造性，為創(chuàng)新社會管理提供重要保障。

三、協(xié)調(diào)利益關(guān)系，創(chuàng)新社會管理的舉措

（一）樹立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)理念。

通過平等溝通、協(xié)商協(xié)調(diào)、教育引導(dǎo)等辦法進(jìn)行社會管理。當(dāng)前社會管理中存在的問題，突出表現(xiàn)在管理的體制、格局與快速流動的社會人員、快速變動的社會結(jié)構(gòu)、高度復(fù)雜化的利益結(jié)構(gòu)和人民群眾多樣化的要求不相適應(yīng)，尤其是在協(xié)調(diào)利益關(guān)系、調(diào)處矛盾糾紛時還有很多不足之處。因此，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，應(yīng)從過去習(xí)慣于用硬性的行政手段解決矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暰C合運用經(jīng)濟(jì)、行政、道德、科技等手段進(jìn)行社會管理，特別是兼顧各方面群眾的利益關(guān)切，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，整合社會資源，維護(hù)社會穩(wěn)定，形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。采取平等溝通、協(xié)商協(xié)調(diào)、教育引導(dǎo)等辦法妥善處理人民內(nèi)部矛盾，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益，實現(xiàn)社會管理和社會事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。

(二)暢通訴求表達(dá)渠道。

協(xié)調(diào)利益，首先必須了解人民群眾利益訴求，這就要求暢通利益訴求渠道。今年以來，茂名市積極開展領(lǐng)導(dǎo)“大接訪”活動，這些探索和實踐，既有力有效地應(yīng)對了茂名當(dāng)前的復(fù)雜局勢，又為茂名市加強(qiáng)社會建設(shè)、創(chuàng)新管理營造了氛圍、聚集了共識、打下了較好的工作基礎(chǔ)。但是，也必須清 醒地看到，茂名市社會建設(shè)的成效和社會管理的水平，與科學(xué)發(fā)展觀的要求及人民群眾的期望相比，還有較大的差距，需繼續(xù)積極暢通信訪渠道，不斷完善政策措施。

一是堅持民意調(diào)查、信息公開、公眾聽證、協(xié)商談判有效形式。特別是要善于發(fā)揮各類媒體作用，搭建黨和政府與群眾交流平臺。充分運用現(xiàn)代信息通訊技術(shù)，特別是利用電子投票、民意調(diào)查、干群交流、信息公開等民主新方式，促進(jìn)廣大人民群眾積極參與公共政策決策和社會事務(wù)管理。

二是完善領(lǐng)導(dǎo)干部、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度。使他們主動走到群眾中去，傾聽群眾呼聲，解決實際問題，認(rèn)真抓好政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，切實辦好 “市長信箱”和“民聲熱線”，使其發(fā)揮聽民聲、察民情、解民憂作用。

三是發(fā)揮人民團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會的社會利益表達(dá)功能。這個渠道作用不能低計。幾年來，人民團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會為市、縣兩級政府及有關(guān)部門提供大量信息，表達(dá)了一些群體利益，有利于社會矛盾和問題的及時解決。

四是利用民政、民族、宗教、殘聯(lián)、信訪等有關(guān)部門直接聯(lián)系群眾的職能。信訪部門是黨和政府聯(lián)系群眾的窗口，應(yīng)該把信訪群眾當(dāng)“家人”，群眾來信為“家書”，信訪之事當(dāng)“家事”，信訪工作當(dāng)“家業(yè)”，做好社會矛盾的“緩沖器”“減壓閥”。

（三）創(chuàng)新利益協(xié)調(diào)機(jī)制。

當(dāng)前，我市許多社會矛盾和社會問題，已經(jīng)明顯地集中 到與人民群眾基本民生問題密切相關(guān)的環(huán)節(jié)。這對各級黨委政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系、有效化解各種社會矛盾的能力提出了更高要求。利益關(guān)系是一切社會關(guān)系的基礎(chǔ)，抓住了利益關(guān)系，就抓住了事物的根本。必須始終堅持把最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為重點，正確把握最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關(guān)系，提高改革決策的科學(xué)性。必須嚴(yán)格遵循發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的原則，建立健全科學(xué)有效的利益分配機(jī)制、利益補(bǔ)償機(jī)制、利益約束機(jī)制，積極化解各種矛盾糾紛。

一是建立健全公平的利益分配機(jī)制。堅持按勞分配為主、多種分配形式并存的分配原則，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重。

二是建立健全利益補(bǔ)償機(jī)制。著力解決群眾反映強(qiáng)烈的土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、涉法涉訴以及勞動、社保、環(huán)境等方面突出的問題，及時糾正損害群眾利益的行為。利用財政、稅收等杠桿作用，為縮小不同群體收入差距，財政、稅收、工商管理應(yīng)向弱勢群體、低收入群體傾斜，以減少不同利益群眾的矛盾和糾紛。通過建立和發(fā)展多層次的社會保障體系、拓寬社會保障覆蓋面以及拓寬社會保障基金的來源等方式，給利益受損的個人、群體提供一定的補(bǔ)償，提高社 會公平的程度，促進(jìn)社會穩(wěn)定和發(fā)展。

三是建立健全利益約束機(jī)制。加強(qiáng)法制和道德建設(shè)，建立對各利益主體獲取利益的行為進(jìn)行約束和規(guī)范的管理機(jī)制和制度體系，引導(dǎo)人們合理選擇利益目標(biāo)，自覺調(diào)整利益需求，正確選擇利益行為，妥善處理利益關(guān)系。

(四)排查處理矛盾糾紛。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系，既要著力解決當(dāng)前的突出矛盾和問題，又要注重從源頭抓起，認(rèn)真做好分析預(yù)警、日常排查、聯(lián)動調(diào)解、及時處理等工作。

一是開展大排查?！扒Ю镏?，潰于蟻穴”。矛盾不可怕，可怕的是大意。人民內(nèi)部矛盾都可以化解的，問題在于要知情、要有數(shù)。這就要求我們要大力開展矛盾糾紛排查。各級政府、各部門都要一個階段一個階段地開展大排查。并將排查出的問題明確責(zé)任單位、責(zé)任人和辦結(jié)時間，努力把矛盾化解在基層，解決在基層。

二是開展大接訪。從領(lǐng)導(dǎo)做起，帶頭接待來訪群眾，繼續(xù)開展好“大接訪”活動。社會矛盾和問題有其發(fā)展規(guī)律和條件，“躲是躲不掉”，“堵”更堵不沒；“躲”是掩耳盜鈴，“堵”是火上澆油，“堵”只能越堵越大、越堵越亂，最后“小事托大，大事托炸”。通過大接訪，民眾積怨疏通了，難題解決了，社會矛盾自然而然就少發(fā)生、少激化。

三是開展大調(diào)解。調(diào)解是群眾工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，是社會和諧的基礎(chǔ)保障。我們要按著立足調(diào)解矛盾、就地解決矛盾 的要求，建立以人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)”聯(lián)動“的大調(diào)解工作機(jī)制。做到哪里有人民群眾哪里就有調(diào)解組織，哪里有矛盾哪里就有調(diào)解工作。通過大調(diào)解，做到小事不出所在單位，大事不出所在區(qū)域，矛盾不上交。

第二篇：學(xué)者解讀和諧社會:協(xié)調(diào)各階層利益是關(guān)鍵

著名社會學(xué)家、中國社會科學(xué)院陸學(xué)藝，日前在接受香港《大公報》采訪時指出，構(gòu)建和諧社會，面對社會矛盾和問題，最迫切的任務(wù)是協(xié)調(diào)好各階層利益關(guān)系，竭力避免個別的局部利益沖突轉(zhuǎn)化為整體的社會沖突。關(guān)于構(gòu)建和諧社會的背景，陸學(xué)藝分析指出，一是中國目前正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵期，人均GDp已達(dá)到1000美元，經(jīng)濟(jì)處于起飛階段，如果經(jīng)濟(jì)起飛勢頭持續(xù)到2020年以后，中國的綜合國力或可躍居世界前列。其二，在改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)進(jìn)一步向前發(fā)展的時候，一些新的社會矛盾和問題凸顯出來，并且已經(jīng)開始影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。城市化進(jìn)程、國企改革、鄉(xiāng)村體制改革加快，城市下崗職工、失地農(nóng)民、農(nóng)民工等群體利益受到相當(dāng)?shù)膿p害，基層政府與農(nóng)民之間關(guān)系緊張，xx也有所增加，社會犯罪現(xiàn)象大量增加。貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大，城鄉(xiāng)、區(qū)域、階層之間的差距呈現(xiàn)出持續(xù)擴(kuò)大的趨勢。陸學(xué)藝認(rèn)為，社會階層關(guān)系是最重要的一種社會關(guān)系。協(xié)調(diào)各階層利益關(guān)系的目標(biāo)，就是要形成全體人民各盡其能、各得其所、各展所長、各得其所而又和諧相處的社會。第一，政府必須充分考慮和兼顧不同地區(qū)、行業(yè)、階層、群體的利益，充分考慮社會各方面的承受能力。第二，要特別關(guān)注困難群體，改善就業(yè)環(huán)境，解決勞動者權(quán)益維護(hù)中的實際問題，解決困難群體就業(yè)和社會保障問題。其三，要建立健全社會利益的溝通渠道和協(xié)調(diào)機(jī)制，運用政策、法律、經(jīng)濟(jì)和行政等手段，采取教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，妥善解決在新形勢、新條件下的群眾內(nèi)部利益矛盾，沉著、冷靜地處理好群體性突發(fā)事件。陸學(xué)藝指出，構(gòu)建和諧社會，必須處理好城鄉(xiāng)關(guān)系。政府應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村公共產(chǎn)品的制度性建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村城市化建設(shè)，建立和完善農(nóng)村社會保障制度，降低教育成本，提高農(nóng)民素質(zhì)。另外，過去中國農(nóng)村為支持城市的工業(yè)化，付出了很大代價。現(xiàn)在城市應(yīng)反哺農(nóng)村，從各方面支持農(nóng)村的發(fā)展進(jìn)步。根據(jù)《～年中國社會藍(lán)皮書》預(yù)測，農(nóng)民市民化的城市化進(jìn)程將進(jìn)一步加快。專家指出，當(dāng)前的二元制結(jié)構(gòu)成為城鄉(xiāng)流動的最大阻礙因素，戶籍制度和土地制度束縛了農(nóng)民融入城市化的進(jìn)程，城市對農(nóng)民工的壁壘沒有任何放松，在城市里工作的農(nóng)民工成為最缺少保障的弱勢群體之一。城市化的進(jìn)程中，農(nóng)民變成工人，是符合歷史規(guī)律的。因為農(nóng)民在農(nóng)村的生活得不到改善，必然向城市流動。在這種情況下，必須保障農(nóng)民工作為公民的權(quán)利，改變各種不合理的制度，這樣在市場規(guī)律調(diào)控下自然就會實現(xiàn)很好的流動，而不需要政府花費精力來操心。這份《藍(lán)皮書》提出了構(gòu)建和諧社會的總體目標(biāo)：擴(kuò)大社會中間層，減少低收入和貧困群體，理順收入分配秩序，嚴(yán)厲打擊～和非法致富，加大政府轉(zhuǎn)移支付的力度，把擴(kuò)大就業(yè)作為發(fā)展的重要目標(biāo)，努力改善社會關(guān)系和勞動關(guān)系，正確處理新形勢下的各種社會矛盾，為建立一個更加幸福、公正、和諧、節(jié)約和充滿活力的全面小康社會而奮斗。陸學(xué)藝認(rèn)為，首先要實現(xiàn)社會公平，才能協(xié)調(diào)各方面的社會關(guān)系，最終實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定。而目前在中國，起點公平、機(jī)遇公平、結(jié)果公平都沒有能較好地實現(xiàn)。同時，建立和諧社會，就應(yīng)該繼續(xù)深化改革?，F(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)的框架已經(jīng)基本搭建起來了，但社會體制改革卻嚴(yán)重滯后，包括社會保障、教育、土地、財政、就業(yè)、戶籍等等。

第三篇：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系

胡錦濤：基層民主政治要同利益協(xié)調(diào)機(jī)制相結(jié)合申論復(fù)習(xí)與考試過程中，閱讀量都非常的大，如果不會提高效率，一切白搭。首先要學(xué)會快速閱讀，一般人每分鐘才看200字左右，我們要學(xué)會一眼盡量多看幾個字，甚至是以行來計算，把我們的速讀提高，然后再提高閱讀量，這是申論的基礎(chǔ)。學(xué)會快速閱讀，不僅在復(fù)習(xí)過程中效率倍增，在考試過程中更能夠節(jié)省大量的時間，學(xué)會快速閱讀不僅可以提高效率，而且，在我們一眼多看幾個字的時候，還能夠高度的集中我們的思維，大大的利于歸納總結(jié)，學(xué)會后，更有利于《行測》的復(fù)習(xí)、考試。本人當(dāng)年有幸學(xué)習(xí)了快速閱讀，至今閱讀速度已經(jīng)超過5000字/分鐘，學(xué)習(xí)效率自然不用說了。我讀大學(xué)的成績是很差，考公務(wù)員的時候我媽說我只是碰運氣，結(jié)果最后成績出來了居然考了崗位第二，對自己的成績非常滿意，速讀是我成功最大的功勞。找了半天，終于給大家找到了下載的地址，怕有的童鞋麻煩，這里直接給做了個超鏈接，先按住鍵盤最左下角的“ctrl”按鍵不要放開，然后鼠標(biāo)點擊此行文字就可以下載了。認(rèn)真練習(xí)，馬上就能夠看到效果了！此段是純粹個人經(jīng)驗分享，可能在多個地方看見，大家讀過的就不用再讀了，只是希望能和更多的童鞋分享。

在復(fù)習(xí)行測的過程中

相信大家也跟我遇到過相同的問題，花時間找的資料，結(jié)果大多是看過的，而且好多都是很老的試題，不知道大家有沒有常識從學(xué)習(xí)軟件上面做題，我個人相對來說是相當(dāng)喜歡的，這種學(xué)習(xí)方法既節(jié)省了時間，要是你找到一套很全的題庫，很多真題，而且里面的資料是都很新，那么每天做一套試題對自己的提升是相當(dāng)大的，在這里我就不得不提愛貝街這套軟件了(給大家鏈接一下吧，按住ctrl點擊就可以了解）,我當(dāng)時買的時候好像是可以試用的，用下來還是覺得比較權(quán)威的，現(xiàn)在自己考上了，這套軟件現(xiàn)在還留著呢。

申論復(fù)習(xí)的要點：

公務(wù)員考試申論你把握以下六點。

第一：了解熱點。（關(guān)注社會焦點）

第二：不要忽視公文寫作。（把握調(diào)查報告）

第三：走出誤區(qū)。（擺脫套路模式）

第四：把握申論變化。（勤寫多類文章）

第五：請公務(wù)員朋友批改申論。（沒有的話去中政申論批改系統(tǒng)）

第六：杜絕學(xué)生腔。（不要感天動地）

申論寫作的關(guān)鍵不是自己寫不好，是沒人指導(dǎo)，給大家介紹個吧！跟上面說的是一套的產(chǎn)品（鏈接了，按住ctrl，點擊就看到了），要是能做完上面的一半題，你的申論一定80分以上。大家認(rèn)真做里面的題，個人認(rèn)為這是拉開與別人差距的地方。

人民日報2006年12月1日

中新網(wǎng)12月1日電 中共中央政治局11月30日下午進(jìn)行第三十六次集體學(xué)習(xí)，中共中央總書記胡

錦濤主持。他強(qiáng)調(diào)，要把發(fā)展基層民主政治同加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、基層政權(quán)建設(shè)、基層干部隊伍建設(shè)緊密結(jié)合起來，同在基層形成有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制緊密結(jié)合起來，推動改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作的落實。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，發(fā)展社會主義基層民主政治，最根本的是要依法保證人民群眾在基層政權(quán)機(jī)關(guān)、基層自治組織、企事業(yè)單位中依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，對干部實行民主監(jiān)督。要加強(qiáng)社會主義基層民主政治的制度建設(shè)，重點圍繞保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，制定和完善法律法規(guī)，健全各項民主管理制度，完善各項公開辦事制度，改進(jìn)工作機(jī)制，依靠制度保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利。要豐富社會主義基層民主政治的實現(xiàn)形式，適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾參與愿望增強(qiáng)的要求，從基層經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會生活等方面，擴(kuò)大人民群眾的有序參與，引導(dǎo)和組織人民群眾在社會主義基層民主政治的實踐中提高自我管理水平。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，社會主義基層民主政治的實踐主體是人民群眾，人民群眾的關(guān)心、支持、參與決定著社會主義基層民主政治建設(shè)的成效。要把解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為出發(fā)點和落腳點，緊密圍繞關(guān)系人民群眾切身利益問題尤其是難點熱點問題開展工作，使社會主義基層民主政治建設(shè)在促進(jìn)基層經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、促進(jìn)人民生活改善、促進(jìn)社會和諧中發(fā)揮重要作用。

胡錦濤最后指出，各級黨委要把發(fā)展社會主義基層民主政治擺上重要議事日程，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、有關(guān)單位密切配合、全社會積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要適應(yīng)城鄉(xiāng)基層形勢的深刻變化，統(tǒng)籌安排，因地制宜，分類指導(dǎo)，切實把中央的方針政策同本地的具體實際緊密結(jié)合起來，把發(fā)展基層民主政治同加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、基層政權(quán)建設(shè)、基層干部隊伍建設(shè)緊密結(jié)合起來，同在基層形成有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制緊密結(jié)合起來，推動改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作的落實。

胡錦濤主持中央政治局會議 研究明年經(jīng)濟(jì)工作

中共中央政治局召開會議 分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢 研究明年經(jīng)濟(jì)工作 討論人口和計劃生育工作 中共中央總書記胡錦濤

主持會議

新華網(wǎng)北京１１月３０日電 中共中央政治局３０日召開會議，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢、研究明年經(jīng)濟(jì)工作，討論人口和計劃生育工作。中共中央總書記胡錦濤主持會議。

會議認(rèn)為，今年以來，全黨全國深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實中央各項部署，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，保持了增長速度較快、經(jīng)濟(jì)效益較好、物價水平較低的態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，自主創(chuàng)新積極推進(jìn)，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新進(jìn)展，對外開放水平進(jìn)一步提高，社會事業(yè)加快發(fā)展，人民生活不斷改善，實現(xiàn)了“十一五”時期的良好開局。

會議指出，在當(dāng)前的好形勢下，我們必須看到，我國經(jīng)濟(jì)運行中的一些突出矛盾雖有所緩解，但基礎(chǔ)還很不穩(wěn)固，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、增長方式粗放、體制機(jī)制不完善等深層次矛盾還沒有根本解決，必須保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識，充分估計面臨的問題和困難，做好應(yīng)對各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險的準(zhǔn)備。

會議強(qiáng)調(diào)，２００７年是我國發(fā)展和改革十分關(guān)鍵的一年。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想，繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，著力促進(jìn)社會發(fā)展和解決民生問題，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，努力實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為召開黨的十七大創(chuàng)造良好環(huán)境。

會議要求，做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，要把握全局，統(tǒng)籌安排，突出重點，狠抓落實，全面貫徹中央確定的各項部署。務(wù)必保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，避免出現(xiàn)大的起伏；務(wù)必在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式上有更大成效，努力提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益；務(wù)必在解決群眾切身利益問題上有新舉措，推動構(gòu)建社會主義和諧社會取得積極進(jìn)展。

會議認(rèn)為，人口問題始終是制約我國全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。實行計劃生育以來，我國人口和計劃生育工作取得巨大成就，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問題，變?nèi)丝趬毫槿肆Y源優(yōu)勢，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供持久動力，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略選擇。全黨務(wù)必從全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，從對中華民族未來發(fā)展負(fù)責(zé)的高度，堅持不懈地做好人口和計劃生育工作。會議強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各部門要清醒認(rèn)識全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作的重要性和緊迫性，堅定不移地走中國特色統(tǒng)籌解決人口問題的道路，進(jìn)一步開創(chuàng)人口和計劃生育工作新局面。必須堅持長期實行計劃生育的基本國策，穩(wěn)定和完善人口政策和生育政策；堅持人口與發(fā)展綜合決策，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查；堅持國家指導(dǎo)與群眾自愿、宣傳教育與利益導(dǎo)向、行政管理與群眾工作、整體推進(jìn)與分類指導(dǎo)相結(jié)合，加強(qiáng)并改進(jìn)人口和計劃生育工作，促進(jìn)人的全面發(fā)展；堅持理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷提高人口和計劃生育依法行政、社會管理、公共服務(wù)水平。

會議強(qiáng)調(diào)，要堅持依法行政、思想政治教育與利益導(dǎo)向相結(jié)合，綜合運用法律、行政、教育、經(jīng)濟(jì)等手段，建立健全依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理的長效工作機(jī)制，建立和完善政府為主、社會補(bǔ)充的人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系。人口和計劃生育工作思路必須由單純控制數(shù)量為主向在穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌解決人口問題轉(zhuǎn)變，工作方式必須由行政制約為主向依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合施治轉(zhuǎn)變，著重抓好穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、綜合治理出生人口性別比偏高問題、完善流動人口管理服務(wù)體系、積極應(yīng)對人口老齡化等重點任務(wù)。各級黨委和政府要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨政第一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，進(jìn)一步完善人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制，完善人口計劃生育法律法規(guī)體系，建立穩(wěn)定增長的投入保障機(jī)制，加強(qiáng)人口和計劃生育隊伍職業(yè)化建設(shè)，穩(wěn)定健全基層工作機(jī)

構(gòu)和隊伍，加強(qiáng)人口和計劃生育宣傳教育，加快推進(jìn)人口和計劃生育信息化建設(shè)，積極推動計劃生育生殖健康科技創(chuàng)新，確保人口和計劃生育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

會議決定近期召開中央經(jīng)濟(jì)工作會議。

會議還研究了其他事項。

第四篇：協(xié)調(diào)社會階層利益關(guān)系構(gòu)建和諧社會課題

陸學(xué)藝指出，在構(gòu)建和諧社會中有兩個問題應(yīng)注意解決好：一是構(gòu)建合理的、與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會階層；二是要正確處理社會各階層的關(guān)系。要繼續(xù)深化改革，制定和創(chuàng)新社會政策，調(diào)整社會結(jié)構(gòu)，通過引導(dǎo)、調(diào)控，逐步形成一個以社會中間階層為主體的呈橄欖形的現(xiàn)代社會階層結(jié)構(gòu)，這是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)。李培林認(rèn)

為，產(chǎn)生社會矛盾有兩種路徑：一是共同的經(jīng)濟(jì)和社會地位決定了共同階級的認(rèn)同、意識和社會態(tài)度與行為傾向；另一是由價值因素決定共同的階級認(rèn)同、階級意識和社會態(tài)度及行為取向。也就是說，社會矛盾主要是兩大類，一是利益驅(qū)動矛盾，二是價值驅(qū)動矛盾。價值驅(qū)動的矛盾往往帶來社會矛盾新的復(fù)雜性，以前我們對這種矛盾不太注意，因而有時有認(rèn)識誤差。在社會發(fā)展中，逆向矛盾影響不會太大，而真正出現(xiàn)打斷社會發(fā)展過程的是價值驅(qū)動矛盾，因此要高度重視。孫立平強(qiáng)調(diào)，對貧富差距拉大問題應(yīng)從不同的發(fā)展階段進(jìn)行分析與研究，否則，一些人的日子過得好也不能說全社會就是和諧的。李路路說，利益主體之間的矛盾越來越多地是基于市場機(jī)制形成的，因此需要有一個與市場化相應(yīng)方式組織起來的形式來解決。吳忠民認(rèn)為，社會公正已成為各階層關(guān)注的一個重要問題。近些年來有些觀念，如原始積累不可避免說、國家財力不足說、重視公正會妨礙效率等說法，妨礙著我們對社會公正問題的重視。蘇國勛說，當(dāng)一個社會從比較簡單向復(fù)雜的分化狀態(tài)發(fā)展時，社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)及其社會變化的過程就是社會的整合，其中包括社會各個組成部分之間的協(xié)調(diào)與互動。戴建中提出，不能簡單地用基尼系數(shù)比較社會穩(wěn)定問題。

第五篇：利益協(xié)調(diào)型的勞動關(guān)系

利益協(xié)調(diào)型的勞動關(guān)系強(qiáng)調(diào)勞動關(guān)系雙方在利益差別的基礎(chǔ)上的合作，主張通過規(guī)范雙方的權(quán)利義務(wù)和雙方的平等協(xié)商談判機(jī)制來保障各自的合法權(quán)益，并實現(xiàn)共同的利益。企業(yè)和工會組織均能獨立而健全地存在并發(fā)揮作用，通過集體談判和集體合同來協(xié)調(diào)勞動關(guān)系雙方的利益、勞動條件的決定，貫徹“三方性原則”已經(jīng)成為基本的形式，產(chǎn)業(yè)民主制度、工人參與的權(quán)利得到法律的保證，勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，社會經(jīng)濟(jì)也能穩(wěn)定發(fā)展。

利益協(xié)調(diào)型勞動關(guān)系類型是基于多元化觀點對勞動關(guān)系運行和利益調(diào)整的理論概括。多元化的觀點認(rèn)為，在企業(yè)組織內(nèi)部，存在著相對離散的權(quán)利和權(quán)威，存在著所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，從而在企業(yè)內(nèi)部存在著種種矛盾。企業(yè)由不同的群體組成，每個群體都有自己的利益、目標(biāo)和有影響的人物，因而，企業(yè)組織并不是單一結(jié)構(gòu)而是多元結(jié)構(gòu)。其中占主導(dǎo)地位的是經(jīng)營者和勞動者的矛盾。兩者之間的矛盾源于雙方在企業(yè)組織中的不同價值追求：經(jīng)營者群體的目標(biāo)是利潤、效率、企業(yè)與外部環(huán)境的關(guān)系；勞動者的目標(biāo)則是工資、工時、勞動條件以及職業(yè)的穩(wěn)定性。因此，在同一問題上存在著相互對立的認(rèn)識。多元化的觀點認(rèn)為，上述矛盾是合理的，同時也是可以協(xié)調(diào)的，協(xié)調(diào)的途徑是集體協(xié)商或集體交涉，從而達(dá)成雙方共同遵守的規(guī)則。集體協(xié)商的前提有二：不同群體在力量上維持均衡；各群體都應(yīng)將各自的利益追求限定在雙方繼續(xù)合作的程度之內(nèi)。與此相聯(lián)系，多元化觀點認(rèn)為，勞動者有理由結(jié)成正式的團(tuán)體以表達(dá)自己的意愿，尋求對經(jīng)營者的影響。工會的存在根本不會造成企業(yè)內(nèi)部的矛盾，工會只是有組織地、持續(xù)地并且是負(fù)責(zé)任地反映勞動者的利益，即使沒有工會組織，這些利益矛盾也會存在于企業(yè)之中。

利益協(xié)調(diào)型勞動關(guān)系的運行同時也是現(xiàn)代勞動立法原則的具體體現(xiàn)，是基于在法律面前人人平等、契約自由、財產(chǎn)權(quán)神圣不可侵犯的原則為基礎(chǔ)構(gòu)建的。勞動關(guān)系雙方在人格上、法律地位上完全平等，作為勞動法律關(guān)系主體，勞動關(guān)系雙方互為權(quán)利義務(wù)主體，在雙方利益關(guān)系的調(diào)整上，以雙方的對等協(xié)商交涉為確定勞動條件的基本原則，以權(quán)利義務(wù)的法律規(guī)定調(diào)節(jié)雙方的利益關(guān)系。在近現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，勞動關(guān)系雙方構(gòu)成了生產(chǎn)過程的兩大獨立主體，在相互關(guān)系上互為獨立、互為存在的前提。勞動者作為具有勞動產(chǎn)權(quán)的獨立的主體，并不是資本的附屬物。因而，在生產(chǎn)過程中，特別是在勞動問題的處理上，勞動者是主動的參與決定的力量。不僅涉及一般勞動條件方面，而且涉及企業(yè)經(jīng)營管理的全過程。利益協(xié)調(diào)型的勞動關(guān)系強(qiáng)調(diào)勞動關(guān)系雙方在利益差別的基礎(chǔ)上的合作，主張通過規(guī)范雙方的權(quán)利義務(wù)和雙方的平等協(xié)商談判機(jī)制來保障各自的合法權(quán)益，并實現(xiàn)共同的利益。企業(yè)和工會組織均能獨立而健全地存在并發(fā)揮作用，通過集體談判和集體合同來協(xié)調(diào)勞動關(guān)系雙方的利益、勞動條件的決定，貫徹“三方性原則”已經(jīng)成為基本的形式，產(chǎn)業(yè)民主制度、工人參與的權(quán)利得到法律的保證，勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，社會經(jīng)濟(jì)也能穩(wěn)定發(fā)展。