第一篇：宜昌市機構(gòu)編制資源總體評估及2011年度統(tǒng)計分析報告

宜昌市機構(gòu)編制資源總體評估及2011年度統(tǒng)計分析報告

宜昌市機構(gòu)編制資源總體評估 及2011年度統(tǒng)計分析報告

2012-05-17

2011年，在市委、市政府及市委編委會的領(lǐng)導下，在省編辦的指導下，全市機構(gòu)編制部門堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進一步解放思想，積極推進體制機制創(chuàng)新、政府職能轉(zhuǎn)變等“打基礎(chǔ)、利長遠”的工作，不斷健全機構(gòu)編制管理的長效機制、探索機構(gòu)編制工作的內(nèi)在規(guī)律，機構(gòu)編制資源總量配置初步進入與地方經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)的良性循環(huán)軌道。為進一步增強機構(gòu)編制政務(wù)的透明度，更好地發(fā)揮機構(gòu)編制資源的綜合效益，依據(jù)2011年度《宜昌市機構(gòu)編制統(tǒng)計年報》和相關(guān)專項工作的法定性、原始數(shù)據(jù)，現(xiàn)將宜昌市機構(gòu)編制資源作一綜合分析評估，供各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位及社會各界有識之士參考。

一、全市機構(gòu)編制總量連續(xù)9年“三不超”，為創(chuàng)新體制機制和優(yōu)化在編人員結(jié)構(gòu)留下了空間。編制管理基本實現(xiàn)精細化、程序化、公開化和規(guī)范化

通過持之以恒地貫徹黨和國家有關(guān)機構(gòu)編制工作的一系列方針政策、法律法規(guī)，認真落實中辦發(fā)[2011]13號文件精神，嚴格控制機構(gòu)編制總量，毫不動搖地加強和規(guī)范機構(gòu)編制管理，著力提高編制資源使用效益，機構(gòu)編制工作不斷取得新成效，各級行政機構(gòu)和領(lǐng)導職數(shù)、行政編制和政法專項編制、財政供養(yǎng)人員控制目標連續(xù)9年實現(xiàn)“三不超”。

一是行政機構(gòu)個數(shù)控制在規(guī)定限額內(nèi)。全市共設(shè)置行政機構(gòu)778個，比上年增加12個（主要是市縣食品藥品監(jiān)督管理局由省垂直管理調(diào)整劃轉(zhuǎn)為市縣政府工作部門），行政機構(gòu)個數(shù)嚴格控制在上級編制部門規(guī)定的限額之內(nèi)。機構(gòu)設(shè)置既考慮上下對應，又堅持從本地實際出發(fā)，呈現(xiàn)出“人寬我嚴、精干高效”或“人無我有、人有我優(yōu)”的特點，創(chuàng)造了區(qū)域發(fā)展的體制優(yōu)勢，各級政府的公共管理和公共服務(wù)職能進一步強化。

二是行政編制總量不超編。堅持從嚴核編，從緊控編，有序用編，堅決不透支資源。市縣鄉(xiāng)三級機關(guān)行政編制總量從2002年以來一直未超編。全市核定行政編制18578名，實有在編在職17758人，空編率4.4%。其中黨政群機關(guān)核定行政編制11428名，實有在編在職11235人，空編193名；政法機關(guān)核定政法專項編制7150名，實有在編在職6523人，空編627名。編制資源的控制使用，為進一步深化改革、持續(xù)實施人才強市戰(zhàn)略創(chuàng)造了優(yōu)勢條件。

三是財政供養(yǎng)在編在職人員不超控制目標。市直和13個縣市區(qū)在經(jīng)濟實力不斷增強、地方一般預算財政收入大幅增長的背景下，全面完成或超額完成了省下達的財政供養(yǎng)系數(shù)控制目標規(guī)劃，財政供養(yǎng)人數(shù)連續(xù)九年穩(wěn)中有降。截至2011年底，全市實有財政供養(yǎng)在編在職人員70869人，比省下達的控制數(shù)73500人還少2631人，財政供養(yǎng)人員比上年凈減74人（剔除省垂直管理機構(gòu)調(diào)整劃轉(zhuǎn)、公安增編、軍轉(zhuǎn)干部安置等政策性增長因素，財政供養(yǎng)人數(shù)實減528人，其中市直實減216人）。

二、積極支持解決涉及體制調(diào)整和機構(gòu)編制方面的突出問題，深入推進行政管理體制重點領(lǐng)域的改革

在政府機構(gòu)改革全面完成、機構(gòu)編制進入常規(guī)化管理和市縣兩級換屆的特定時期，本著服務(wù)全局、服務(wù)發(fā)展和確保依法行政、政令暢通的要求，市委編委會2011年召開了3次全體會議，共研究審議、專項批復解決涉及體制、機構(gòu)及人員編制突出問題86項。如及時辦理申報宜昌開發(fā)區(qū)升格為國家高新區(qū)涉及機構(gòu)編制事項；申報設(shè)立興山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（籌）管委會機構(gòu)；設(shè)立市社區(qū)網(wǎng)格管理監(jiān)管中心等，有力地支持了重點領(lǐng)域公共管理和公益服務(wù)職能的履行。同時，繼續(xù)推進深化行政管理體制改革。一是調(diào)整完善相關(guān)體制。按照中央和省的文件精神，市縣食品藥品監(jiān)管機構(gòu)由省垂直管理調(diào)整劃轉(zhuǎn)為市縣政府工作部門，在城區(qū)分別設(shè)立食品藥品監(jiān)督管理局（食安辦），強化城區(qū)政府食品安全監(jiān)管責任；調(diào)整完善三峽風景區(qū)管理體制，并印發(fā)風景區(qū)管理局“三定”規(guī)定付諸實施；健全完善市區(qū)兩級房屋征收與補償體制，分別在市區(qū)設(shè)立房屋征收與補償辦公室；理順文化市場綜合執(zhí)法體制，整合市文化、廣電及各區(qū)文化市場執(zhí)法職能；調(diào)整完善食品藥品執(zhí)法體制，將原市食品藥品監(jiān)督管理局稽查分局調(diào)整組建為市食品藥品綜合執(zhí)法支隊。在市縣兩級政府機構(gòu)改革中，共調(diào)整職能2084項，下放權(quán)限30項，取消職能241項，明確和強化責任253項。二是扎實開展政府機構(gòu)改革評估工作。對照省里明確的執(zhí)行機構(gòu)改革方案、轉(zhuǎn)變政府職能等8個方面的評估內(nèi)容，在各縣市區(qū)和市直各部門自查自評的基礎(chǔ)上，組織工作專班，對市環(huán)保局、市商務(wù)局等9個部門和宜都、遠安、西陵等5個縣市區(qū)實施政府機構(gòu)改革情況進行了重點抽查。抽查結(jié)果顯示，各地各部門嚴格堅持了改革原則，認真執(zhí)行了編制部門依法依規(guī)審核制定的“三定”規(guī)定，沒有出現(xiàn)缺項、漏項和錯位。市直及13個縣市區(qū)的政府機構(gòu)改革工作，得到省編委組織的市縣政府機構(gòu)改革考核評估工作組的充分肯定。

三、圍繞強化公共服務(wù)，積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位改革試點

根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》精神，結(jié)合全省統(tǒng)一部署的事業(yè)單位清理規(guī)范工作要求，在清理規(guī)范、科學分類的基礎(chǔ)上，對條件成熟的事業(yè)單位，積極穩(wěn)妥地實施改革，公共管理、公益服務(wù)事業(yè)單位齊全，職能不斷強化。一是調(diào)整布局結(jié)構(gòu)、整合教育資源。將市工業(yè)技工學校、市機電技工學校等4所技工學校合并，將宜昌城市建設(shè)學校、市水利電力學校等5所中專職校予以整合。枝江市對部分中小學的布局結(jié)構(gòu)進行了整合，減少中小學4個，并重新核定教職工編制，核減事業(yè)編制593名。二是調(diào)整歸并職責弱化或職責相近的事業(yè)單位。全市共撤銷、調(diào)整歸并事業(yè)單位55個。三是推動經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。各縣市區(qū)在推動經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制方面取得了實質(zhì)性進展，比如宜都市土地勘測規(guī)劃隊、五峰土家族自治縣廣播電視服務(wù)公司等具有經(jīng)營職能的事業(yè)單位，取消其事業(yè)單位性質(zhì)。四是調(diào)整理順機構(gòu)職責和人員編制關(guān)系。對合并組建、調(diào)整新設(shè)的市動物疫病預防控制中心、市畜牧技術(shù)推廣站等事業(yè)機構(gòu)，重新進行“四核定”。五是強化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員編制管理。全市共核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員編制4996名，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院4802名，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心194名。

通過清理規(guī)范和改革調(diào)整,全市共設(shè)置各類事業(yè)單位2887個，比上年凈增7個，核定各類事業(yè)編制74906名，比上年凈減130名，實有在編在職人員63636人，比上年凈減468人。全市依法登記事業(yè)單位法人2553個，占事業(yè)單位總數(shù)的88.4%。其中市直依法登記事業(yè)單位法人328個，2011年應進行年檢單位326個，年檢合格323個，合格率99%。據(jù)年檢匯總統(tǒng)計，事業(yè)單位注冊資金42.38億元。

市直事業(yè)單位2011年度設(shè)立、注銷、變更登記事項58項，今日同時在《三峽日報》發(fā)布公告。

四、積極探索完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制和運行機制，從嚴從緊控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和人員編制，不斷鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革成果

積極探索完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制和運行機制，著力提高社會管理和公共服務(wù)能力，充分發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中的輻射帶動作用，夷陵區(qū)龍泉鎮(zhèn)被中央編辦確定為經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點鎮(zhèn)。在深入調(diào)研論證、多次向省編辦匯報溝通的基礎(chǔ)上，擬定了《龍泉鎮(zhèn)行政管理體制改革試點實施工作方案》，提請市委常委會會議審定后，以市委、市政府文件上報省委、省政府。按照全省關(guān)于開展經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作的統(tǒng)一部署和遴選省級經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點鎮(zhèn)的要求，參照市統(tǒng)計局提供的數(shù)據(jù)，綜合考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟規(guī)模、財政收入、人口吸納能力和發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，報?jīng)市委、市政府同意，申報宜都市紅花套鎮(zhèn)、當陽市河溶鎮(zhèn)為我市省級經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點鎮(zhèn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革以來，各縣市區(qū)嚴格執(zhí)行省委、省政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置和人員編制管理的各項規(guī)定，從嚴從緊控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和人員編制，其行政事業(yè)機構(gòu)、人員編制、在編在職人員和領(lǐng)導職數(shù)均控制在規(guī)定的限額內(nèi)。截止2011年底，全市核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制3800名，與上年持平，實有在編在職人員3386人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構(gòu)134個，核定人員編制1510名，實有在編在職人員1324人。

五、深化細化機構(gòu)編制政務(wù)公開和實名制管理，把功夫下在平時，機構(gòu)編制政務(wù)公開連年全面創(chuàng)優(yōu)

市縣兩級機構(gòu)編制部門始終堅持“真公開、常公開、全公開”，深化細化機構(gòu)編制政務(wù)公開和編制實名制管理，機構(gòu)編制政務(wù)公開工作在全省統(tǒng)一考核中，市直及13個縣市區(qū)連續(xù)6年全面創(chuàng)優(yōu)。一是“真公開”。公開信息全部真實準確，網(wǎng)上信息與編制部門內(nèi)存的機構(gòu)編制手冊、人員編制卡片等檔案信息完全一致，并與組織、人事、財政等部門的相關(guān)信息相銜接。二是“全公開”。根據(jù)應上網(wǎng)則上網(wǎng)、應公開必公開的原則，除規(guī)定的少量涉密信息不予公開外，各類機構(gòu)編制信息全部導入互聯(lián)網(wǎng)對外公布。截止2011年11月底，全市上網(wǎng)公開行政機構(gòu)769個、在編人員18593人；上網(wǎng)公開事業(yè)機構(gòu)2872個、在編人員62370人。行政事業(yè)機構(gòu)、編制及其在編在職人員公開面均為100%。三是“常公開”。在日常工作中堅持網(wǎng)上信息更新制度，對涉及機構(gòu)、編制及個人信息變更的，編制部門在認真審核的基礎(chǔ)上按程序予以刷新。從2011年開始，將編制政務(wù)公開網(wǎng)上信息更新納入修訂后的年度目標責任制考核內(nèi)容，與年度考核掛鉤。著力構(gòu)建監(jiān)督管理的長效機制，開通“12310”專用電話受理違反機構(gòu)編制紀律問題的舉報，充分利用全市669個財政與編制政務(wù)公開免費查詢點和政務(wù)公開網(wǎng)，加強同社會各界和網(wǎng)民的互動，確保各項訴求得到及時回復和處理。2011年，市縣兩級共收到網(wǎng)上咨詢、投訴與建議79件，其中市直39件。咨詢、投訴、建議的回復處理率和滿意率均達到100%。認真落實省委辦公廳、省政府辦公廳鄂辦文[2009]64號文件精神，推進“政務(wù)”、“公益”專用中文域名注冊使用工作。截止2011年10月底，全市共有614個機關(guān)事業(yè)單位成功注冊了“政務(wù)”和“公益”專用中文域名。

六、嚴格控制機構(gòu)編制總量，規(guī)范、壓縮和控制財政供養(yǎng)人員，財政供養(yǎng)在編在職總?cè)藬?shù)連年穩(wěn)中有降，目標綜合完成率103.7% 按照省編委鄂編函[2003]47號文件批復，我市財政供養(yǎng)系數(shù)控制目標為1.85%，到2005年底全市財政供養(yǎng)人員規(guī)劃控制目標為73500人。市委、市政府從2003年起將壓縮財政供養(yǎng)人員納入縣市區(qū)黨政一把手的考核責任制，2007年又將財政供養(yǎng)系數(shù)控制目標納入市委、市政府與市委編辦及各縣市區(qū)黨委、政府簽訂的年度綜合目標管理責任書，進行嚴格考核，實行剛性管理。同時，市委編辦制定縣市區(qū)、市直機關(guān)和直屬事業(yè)單位年度目標管理機構(gòu)編制工作考評細則，直接參與市委、市政府綜合考評組年度綜合考評工作。在有保有壓、有增有減、盤活存量及時補充進編大批公共管理、公益服務(wù)人員的情況下，全市財政供養(yǎng)在編在職人員總量一直控制在省編委下達的控制目標之內(nèi)。截止2011年底，全市財政供養(yǎng)在編在職人員由2002年底的87664人實際壓縮到70869人，財政供養(yǎng)系數(shù)連續(xù)第九年平穩(wěn)控制在省下達的1.85%以內(nèi)，財政供養(yǎng)在編在職人員累計凈減16795人，減幅達19.2%。加上消化體制性政策性增長因素1800余人，累計實減1.8萬余人。

通過堅持不懈地狠下功夫“做減法”，嚴控和規(guī)范財政供養(yǎng)人員，財政供養(yǎng)人數(shù)連年穩(wěn)中有降，大大節(jié)約了行政管理的人工成本，節(jié)省了大量財政經(jīng)費。據(jù)綜合測算，全市財政支出的人頭經(jīng)費占一般預算支出的比重由2006年22.13%下降到2010年10.14%，其中市直由20.94%下降到10.54%。從而使得用于社會福利、改善民生的投入大幅上升，產(chǎn)生了巨大的政治效益、社會效益。地方政府輕裝前進、低成本運行的優(yōu)勢初現(xiàn)，城市競爭力明顯增強。

七、積極探索編制有增有減、人員有進有出的動態(tài)管理和日常調(diào)控機制，提高編制的綜合使用效益

繼續(xù)堅持引進和招聘人才用編進編盡量優(yōu)先的原則，突出統(tǒng)一成批招錄，突出專業(yè)崗位需求，在確?？偭坎怀幒皖A測機關(guān)事業(yè)單位年度可用編制的前提下，通過自然減員、清理在編不在崗人員等途徑，千方百計騰出編制用于機關(guān)事業(yè)單位調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，服務(wù)人才戰(zhàn)略，支持事業(yè)發(fā)展。全年共辦理出編4675人次，按規(guī)定程序?qū)徍宿k理進編4455人次，其中市直出編831人次，進編802人次。編制資源的動態(tài)調(diào)整，始終保持一池活水，加快了在編在職人員更新補缺。一是積極支持公開招考吸納人才。2011年，支持從研究生中連續(xù)第三批公開選調(diào)和招錄機關(guān)事業(yè)單位科級干部141名。二是積極為軍隊轉(zhuǎn)業(yè)人才提供用編保障，優(yōu)先支持軍轉(zhuǎn)人才進編。全年接收軍轉(zhuǎn)干部進編56名。三是規(guī)范用編員額的總量管理，引進優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才，充實一線業(yè)務(wù)力量。支持市直屬23所中學及特殊教育學校成批補充專任教師編制員額58名；支持市直6所醫(yī)院一次性批準進編醫(yī)護專業(yè)人才231名。四是盤活存量，突出橫向調(diào)劑。對職責任務(wù)調(diào)整加重、事業(yè)發(fā)展確需增加編制的，按照“人隨事走、編隨人轉(zhuǎn)”的原則，同層級橫向調(diào)整人員編制，注重余缺調(diào)劑、盤活存量，最大限度地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要。2011年，全市機關(guān)事業(yè)單位人員編制橫向調(diào)劑4425人次，占全年人員進出編人次的48.5%。

八、機關(guān)事業(yè)單位在編在職人員結(jié)構(gòu)不斷改善，編制資源配置進一步優(yōu)化

通過近幾年大力支持從研究生中公開選調(diào)和招錄機關(guān)事業(yè)單位科級干部、成批招錄公務(wù)員以及多層次實施“招碩引博”工程，在編人員的有序進出、有增有減、編制內(nèi)外人員經(jīng)?；牧鲃?，有效激活了編制資源配置，機關(guān)事業(yè)單位在編在職人員的職級結(jié)構(gòu)、學歷結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)不斷改善。一是領(lǐng)導職數(shù)核定和配備總量不超標。全市行政機關(guān)共核定領(lǐng)導職數(shù)4069名，實際配備4046名。其中：黨政群機關(guān)核定領(lǐng)導職數(shù)3777名，實配3758名；政法機關(guān)核定領(lǐng)導職數(shù)292名，實配288名。二是學歷結(jié)構(gòu)進一步改善，具有大學?？埔陨蠈W歷的人員逐年增多，已占近80%。全市機關(guān)事業(yè)單位在編在職82447人中，研究生以上學歷1223人，占1.5%；大學本科35662人,占43.3%；大學專科28465人,占34.5%；中專高中及以下17097人,占20.7%。三是年齡結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，中青年所占比重上升。全市機關(guān)事業(yè)單位在編在職30歲以下的7688人，占總?cè)藬?shù)的9.3%；31至45歲的42955人,占52.1%;46歲以上31804人,占38.6%。全市行政編制在編在職17785人中，30歲以下的1796人，占10.1%；31至45歲的7519人,占42.3%;46歲以上的8470人,占47.6%。

我市機構(gòu)改革和機構(gòu)編制管理工作取得了明顯成效，得到市委、市政府和市委編委會領(lǐng)導以及上級部門的充分肯定，總體效果和綜合效益各方公認。但與新形勢下經(jīng)濟社會發(fā)展的要求和各部門的需求相比，還存在一定差距。一是縣鄉(xiāng)兩級行政編制使用不均衡。雖然我市各級黨政機關(guān)行政編制在編在職人員總量一直不超編，且縣鄉(xiāng)分層級總量也不超編，但縣直有近三分之一的行政機構(gòu)存在少量超編的情況，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)又大量空編。產(chǎn)生這一不夠均衡的原因，一方面“實改非”人員即退職未退休人員的累計增加而形成縣直部分機關(guān)超編，另一方面行政編制人員的實際在崗狀況與編制統(tǒng)計口徑存在差異，這就從表面上造成服務(wù)基層工作人員偏少的現(xiàn)象，容易引起人們的錯覺，也為機構(gòu)編制的規(guī)范管理留下了隱患。二是由于受機構(gòu)編制總量控制的約束，加上上級業(yè)務(wù)部門的干預，一些部門和單位要求“三增一升”的呼聲一直較高，機構(gòu)編制部門協(xié)調(diào)把關(guān)的難度大、總量控制的壓力大。機構(gòu)編制體制性膨脹的危險還遠未從根本上消除。三是少數(shù)部門在編在職人員的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出。客觀分析，一部分機關(guān)單位在編在職人員數(shù)量并不少，但“頂崗系數(shù)”不夠高。這就需要進一步向內(nèi)挖潛，通過治懶提能、治庸提效來解決。應當推行編制內(nèi)人才“頂崗系數(shù)”測評，將績效評估與年度考核落到實處。充分發(fā)揮現(xiàn)有人才資源的使用效益，力求做到財政供養(yǎng)的在編在職人員人人能頂崗，一個頂一個。四是在人員配置上頭重腳輕，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)反映在編在職工作人員不夠。究其原因主要是補充渠道過于單一，人員進編難，且進編后在崗時間過短或長期被上級機關(guān)借用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)成了進編人員的過渡站。因此，應采取措施積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)在空編員額內(nèi)及時補充人員，并且規(guī)定在編在職人員的最低服務(wù)年限，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編人員隊伍。同時，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編不在崗人員的監(jiān)督檢查，力避一些職能部門隨意在鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)人員、擠占基層編制資源的現(xiàn)象發(fā)生，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編人員切實立足本職崗位，安心在基層工作，為促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。五是機構(gòu)編制部門的自身建設(shè)還有待進一步加強。

2012年，機構(gòu)編制部門將以市第五次黨代會精神為指導，深入貫徹落實中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳廳字[2011]22號和省委、省政府鄂發(fā)[2012]8號文件精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)機構(gòu)編制工作，進一步加強和規(guī)范機構(gòu)編制管理，積極穩(wěn)妥地推進深化行政管理體制改革和事業(yè)單位改革，鞏固機構(gòu)編制九年“三不超”成果和編制政務(wù)公開成果，居安思危，創(chuàng)新機構(gòu)編制管理的長效機制，努力保持“全市過硬、全省一流、全國先進”的工作水準，更好地為建設(shè)服務(wù)型節(jié)約型政府、為實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供體制機制保障。

第二篇：能源資源消耗統(tǒng)計分析報告（范文模版）

能源資源消耗統(tǒng)計分析報告

去年以來,全鎮(zhèn)上下認真貫徹落實省、市、縣公共機構(gòu)節(jié)能工作會議精神,積極采取各種措施強化節(jié)能降耗工作，取得了明顯成效，但節(jié)能降耗的任務(wù)還很艱巨。現(xiàn)根據(jù)2011年的統(tǒng)計結(jié)果，對全鎮(zhèn)能源消耗情況分析如下：

一、全鎮(zhèn)2011年能源消耗的基本情況

2011年全鎮(zhèn)有公共機構(gòu)數(shù)量16個，建筑面積4600平方米，比去年增長200平方米，增長5%；用能人數(shù)326人，比去年增加3人，增長1%；公務(wù)用車4輛、其中編制數(shù)4輛。2011年總能耗為43506.5千克標煤（不含水）。人均能耗為133.45千克標煤/人，比去年下降2.16千克標煤/人，下降1.6%；單位面積能耗為9.4579千克標煤/平方米，比去年下降0.394千克標煤/平方米，下降4.16%；全年用水量為15974立方米，比去年減少1460萬立方米，下降9.13%。

二、年人均能源資源消耗、單位建筑面積能源資源消耗、單車能耗同比分析情況如下：

2011年人均能源資源消耗量=43506.5千克標煤/326人=133.45千克標煤/人

2010年年人均能源資源消耗量=44208.6千克標煤/326人=135.61千克標煤/人

2011年單位建筑面積能源資源消耗量=43506.5千克標煤/4600平方米=9.4579千克標煤/平方米

2010年單位建筑面積能源資源消耗量=45318.74千克標煤/4600平方米=9.8519千克標煤/萬平方米

相比2010年資源能源消耗總體上有所降低。其主要原因有：

一、干部職工節(jié)約能源的意識得到提高，各單位完善了節(jié)能減排制度；

二、用能人數(shù)增加，人均消耗量減少；

三、由于新投資建設(shè)，使得總建筑面積增加，單位面積消耗量減少。

三、總體來說，今年我鎮(zhèn)各類能源資源消耗水平有了較大幅度的降低，主要原因在于：

一、鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視資源和機關(guān)用能節(jié)約工作，做出了一系列建設(shè)節(jié)約型機關(guān)的重要部署，有效的促進了節(jié)約型機關(guān)的深入開展。

二、節(jié)能宣傳的逐步開展。

三、節(jié)能工作激勵機制初步形成。

四、下一步擬采取的主要措施

為了進一步貫徹落實公共機構(gòu)節(jié)能工作，我鎮(zhèn)公共機構(gòu)節(jié)能領(lǐng)導小組認真學習了《公共機構(gòu)節(jié)能條例》，抓好意識節(jié)能、管理節(jié)能、技術(shù)節(jié)能三個環(huán)節(jié)。建立健全能源節(jié)約長效管理機制，加大節(jié)能宣傳力度，充分發(fā)揮公共機構(gòu)節(jié)能活動中的積極作用，干部職工節(jié)能意識進一步增強，平常從一張紙，一滴水做起，壓縮公務(wù)開支。

第三篇：能源資源消耗統(tǒng)計分析報告

2011年上半年公共機構(gòu)能源資源消耗

統(tǒng)計分析報告

為深入貫徹落實《2011年河池市公共機構(gòu)節(jié)能工作要點》及《河池市公共機構(gòu)節(jié)能實施辦法》，客觀反映我局公共機構(gòu)能耗情況，及時提供真實可靠的節(jié)能數(shù)據(jù)和分析資料，推進公共機構(gòu)節(jié)能工作正?；⒁?guī)范化，特作如下公共機構(gòu)能源消耗分析報告。

一、基本信息情況

根據(jù)2011年上半年統(tǒng)計，我局總用能建筑面積為1418平方米，用能人平均數(shù)為43.5人，公務(wù)車輛9輛，其中，汽油車8輛，柴油車1輛。能源資源消耗主要是辦公及日常用電、日常用水、公車耗油等。

二、能源資源消耗情況

2011年上半年用電消耗18760千瓦時；用水消耗854噸；汽油消耗10748升；柴油消耗464升；單位建筑面積用電量為13.2度/平方米，人均用電量為431千瓦時/半年，人均用水為20噸/半年，單車耗汽油量1343.5升/半年，單車耗柴油量464升/半年。

二、能源資源消耗變動情況

經(jīng)統(tǒng)計，2011年能源資源消耗呈現(xiàn)下降的態(tài)勢。其中，單

位建筑面積用電量同比下降0.21%，人均用電量同比下降0.15%，人均用水量同比下降0.39%，單車耗汽油量同比下降0.13 %，單車耗柴油量同比下降0.71%。

2011能源消耗總量同比總體下降，實現(xiàn)局本級用電、用水、用油能耗指標有所節(jié)約，但下降幅度還應進一步提高。

三、下一步的工作打算

2011年我局公共機構(gòu)節(jié)能工作取得了一定成效。但從總體上看，與市政府的要求仍有差距。下一步我局將重點采取以下措施，進一步提高公共機構(gòu)節(jié)能的成效。

（一）加大節(jié)能改造力度。加強對大能耗設(shè)備的監(jiān)控，盡量減少使用并加大改造力度。嚴格執(zhí)行車輛淘汰制度。加快淘汰高耗能的辦公設(shè)備，完成節(jié)能燈管的更換，積極推進辦公室資源循環(huán)利用。

（二）加強節(jié)能宣傳教育。進一步強化局機關(guān)各處室做好公共機構(gòu)節(jié)能工作的意識，增強工作的主動性和自覺性。充分利用局門戶網(wǎng)站、電子顯示屏、宣傳欄等媒介進行宣傳，營造公共機構(gòu)節(jié)能的良好氛圍。

（三）深化機關(guān)節(jié)能管理。嚴格執(zhí)行我局已有的各項節(jié)能制度規(guī)定，強化公務(wù)車節(jié)油、車輛維修、辦公節(jié)電、日常節(jié)水、辦公耗材及其它節(jié)能事務(wù)管理措施。

（四）完善節(jié)能考核評價。不斷完善節(jié)能降耗工作目標責任制和問責制，切實加強對節(jié)能工作的組織領(lǐng)導和監(jiān)督檢查，對成績突出的予以表彰和獎勵，對考核不達標的處室通報批評和問責。

二○一一年九月七日

第四篇：麻栗坡縣安監(jiān)局機構(gòu)編制執(zhí)行情況評估報告

麻栗坡縣安監(jiān)局機構(gòu)編制執(zhí)行情況自檢自查報告

根據(jù)麻栗坡縣機構(gòu)編制委員會辦公室《關(guān)于認真開展機構(gòu)編制執(zhí)行情況評估工作的通知》（麻機編辦發(fā)?2011?18號）要求，結(jié)合我局實際，現(xiàn)就縣安監(jiān)局機構(gòu)編制執(zhí)行情況自檢自查報告如下：

一、機構(gòu)啟動運轉(zhuǎn)情況

縣委辦公室、縣人民政府辦公室于2011年4月20日印發(fā)縣安監(jiān)局“三定” 方案后，我局嚴格按照規(guī)定設(shè)置了部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)，明確了內(nèi)設(shè)機構(gòu)職責、名稱、規(guī)格、數(shù)量；嚴格按照核定的編制配備了股室領(lǐng)導干部和工作人員，目前，除局辦公室會計由縣環(huán)保局會計兼職外，無混編、混崗、擠占、挪用編制以及在編不在崗人員情況。因?qū)嶋H工作需要，我局現(xiàn)有縣原人事局批準轉(zhuǎn)移服務(wù)的3名同志仍在單位服務(wù)。根據(jù)“三定”規(guī)定，目前，我局有4個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，分別是辦公室（安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)辦公室、政策法規(guī)股）、事故調(diào)查監(jiān)督管理股（安全生產(chǎn)應急救援辦公室、安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊）、非煤礦山安全監(jiān)督管理股（行業(yè)安全監(jiān)督管理股）、危險化學品安全監(jiān)督管理股（職業(yè)安全健康監(jiān)督管理股），形成了4個內(nèi)設(shè)機構(gòu)加掛6個機構(gòu)的情況?？h編委核定我局人員編制為17人（行政編制9名、參照公務(wù)員法管理事業(yè)

—1— 編制2名，暫定人員數(shù)6名），實有16人；領(lǐng)導職數(shù)為1正4副，實有1正3副。

二、職責履行情況

（一）職責落實到位情況

經(jīng)自檢自查，我們認為，我局已按照新一輪機構(gòu)改革明確的職責內(nèi)容，認真履行了規(guī)定的職責，履職基本到位。不存在擴大或縮小職責范圍和權(quán)限的情況；不存在履行職責越位、錯位、缺位的問題；局機關(guān)與內(nèi)設(shè)機構(gòu)職責已銜接到位，崗位責任制度已建立和完善；各股室工作職責已納入工作計劃并組織實施，已下發(fā)了《關(guān)于明確局機關(guān)工作人員崗位職責的通知》（麻安監(jiān)發(fā)?2011?33號），推動了各項職責的落實。

（二）職責履行規(guī)范情況

從近4個月的履職情況自檢自查，我們認為，我局全體工作人員履職基本規(guī)范。不未發(fā)生履職失誤和投訴、行政復議、行政訴訟、國家賠償案件；局機關(guān)全體干部職工按規(guī)定程序調(diào)處了來信來訪案件，政務(wù)信息、工作程序已按規(guī)定進行了公開；部門行政審批事項的辦理程序已進行了公開，辦理事項目前未發(fā)現(xiàn)有不規(guī)范的情況。

（三）職責履行效果情況

通過自檢自查，由于縣安監(jiān)局職能不斷擴大，在新一輪政府機構(gòu)改革中，劃入的職責有兩項：即原衛(wèi)生局承擔的用

—2— 人單位職業(yè)衛(wèi)生安全許可、監(jiān)督檢查、檢測、評價、培訓、執(zhí)法等監(jiān)督管理職責和原會計管理中心負責的財務(wù)會計工作職責；加強的職責有四項：一是加強對安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理和指導協(xié)調(diào)職責。二是加強對有關(guān)部門和縣以下各級人民政府安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查職責。三是加強對新、改、擴建項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的審查、備案、驗收及監(jiān)督管理職責。四是加強安全生產(chǎn)應急救援監(jiān)督管理職責。根據(jù)目前安監(jiān)部門的職責調(diào)整，我局現(xiàn)有內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制已無法滿足日常監(jiān)管工作的需要。由于核定人員編制較少，我們在履行職責過程中，還存在履職不到位的情況。

三、機構(gòu)編制管理情況

（一）機構(gòu)設(shè)置規(guī)范情況

我局嚴格按規(guī)定和程序呈報了機構(gòu)設(shè)立、合并、變更等事宜；無擅自設(shè)立、撤銷、合并機構(gòu)情況。

（二）人員編制管理規(guī)范情況

我局已按規(guī)定程序呈報了人員編制、領(lǐng)導職數(shù)調(diào)整等事宜，無越級上報請示的現(xiàn)象；局機關(guān)在計劃招錄人員時已向縣編委上報了編制空缺情況；已將領(lǐng)導職數(shù)、人員編制納入機構(gòu)編制實名制管理范圍。

（三）機構(gòu)編制其他方面管理規(guī)范情況

局機關(guān)已明確一名領(lǐng)導分管機構(gòu)編制工作，明確了專人兼職

—3— 負責機構(gòu)編制工作，業(yè)務(wù)人員基本熟悉機構(gòu)編制政策、法律、法規(guī)規(guī)定及相關(guān)具體工作；對機構(gòu)編制管理情況及統(tǒng)計數(shù)據(jù)不存在隱瞞、謊報、拒報的情況，目前已建立本部門機構(gòu)編制管理制度和檔案臺賬。針對我局內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制不能滿足實際工作需要的情況，今年3月初，我局已向縣編委上報了《關(guān)于增加內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制的請示》（麻安監(jiān)發(fā)?2011?23號）。

麻栗坡縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

二〇一一年八月十二日

—4—

第五篇：公共機構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計分析報告

公共機構(gòu)能源資源消耗

統(tǒng)計分析報告

為客觀反映我局公共機構(gòu)能耗情況，及時提供真實可靠的節(jié)能數(shù)據(jù)和分析資料，推進公共機構(gòu)節(jié)能工作正?；⒁?guī)范化，特作如下公共機構(gòu)能源消耗分析報告。

一、基本信息情況

根據(jù)2012年統(tǒng)計，我局總用能建筑面積為60平方米，用能人平均數(shù)為8人。能源資源消耗主要是辦公及日常用電、日常用水、等。

二、能源資源消耗情況

2012年用電消耗2890千瓦時；用水消耗277.7噸； 單位建筑面積用電量為48.1度/平方米，人均用電量為361.25千瓦時/年，人均用水為 34.7 噸/年。

二、能源資源消耗變動情況

經(jīng)統(tǒng)計，2012年能源資源消耗呈現(xiàn)下降的態(tài)勢。其中，單位建筑面積用電量同比下降8 %，人均用電量同比下降

6.2 %，人均用水量同比下降 7.5 %。

2012能源消耗總量同比總體下降，實現(xiàn)局本級用電、用水、用油能耗指標有所節(jié)約，但下降幅度還應進一步提高。

三、下一步的工作打算

2013年我局公共機構(gòu)節(jié)能工作取得了一定成效。但從總體上看，與區(qū)委、區(qū)政府的要求仍有差距。下一步我局將重點采取以下措施，進一步提高公共機構(gòu)節(jié)能的成效。

（一）加大節(jié)能改造力度。加強對大能耗設(shè)備的監(jiān)控，盡量減少使用并加大改造力度。嚴格執(zhí)行車輛淘汰制度。加快淘汰高耗能的辦公設(shè)備，完成節(jié)能燈管的更換，積極推進辦公室資源循環(huán)利用。

（二）加強節(jié)能宣傳教育。進一步強化局機關(guān)各處室做好公共機構(gòu)節(jié)能工作的意識，增強工作的主動性和自覺性。充分利用局門戶網(wǎng)站、電子顯示屏、宣傳欄等媒介進行宣傳，營造公共機構(gòu)節(jié)能的良好氛圍。

（三）深化機關(guān)節(jié)能管理。嚴格執(zhí)行我局已有的各項節(jié)能制度規(guī)定，強化公務(wù)車節(jié)油、車輛維修、辦公節(jié)電、日常節(jié)水、辦公耗材及其它節(jié)能事務(wù)管理措施。

（四）完善節(jié)能考核評價。不斷完善節(jié)能降耗工作目標責任制和問責制，切實加強對節(jié)能工作的組織領(lǐng)導和監(jiān)督檢查，對成績突出的予以表彰和獎勵，對考核不達標的處室通報批評和問責。