第一篇：落實(shí)科學(xué)發(fā)展 開創(chuàng)后勤服務(wù)新局面

落實(shí)科學(xué)發(fā)展 開創(chuàng)后勤服務(wù)新局面

當(dāng)前，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)正在縣級機(jī)關(guān)如火如荼地開展，如何使共產(chǎn)黨員先進(jìn)性真正體現(xiàn)在工作中，對于以服務(wù)為天職的后勤人來說，就是要在提高自身建設(shè)上下功夫，在解決實(shí)際問題上求實(shí)效，在改進(jìn)服務(wù)方式上創(chuàng)舉措，在節(jié)約運(yùn)作成本上做文章，開創(chuàng)新形勢下的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)新局面。

一、保持先進(jìn)性，要體現(xiàn)在提高自身素質(zhì)上。要充分認(rèn)識自身素質(zhì)對提高服務(wù)質(zhì)量的重要性，重視思想教育，把政治理論學(xué)習(xí)與思想教育相結(jié)合，與學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策相結(jié)合，與學(xué)習(xí)模范人物先進(jìn)事跡相結(jié)合，進(jìn)一步激發(fā)后勤人的事業(yè)心和責(zé)任感。分階段采用專題講座、事跡報(bào)告、座談?dòng)懻摰刃问?，開展職業(yè)道德、愛崗敬業(yè)、遵規(guī)守紀(jì)等教育，加深對后勤工作的認(rèn)識。要把市場的競爭機(jī)制引入到全局的各項(xiàng)工作中，優(yōu)化組合，競爭上崗，讓想干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有舞臺，干成事的人有地位，調(diào)動(dòng)工作積極性，形成比學(xué)趕幫、勇于爭先的氛圍。

二、保持先進(jìn)性，要體現(xiàn)在解決實(shí)際問題上。要從實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞機(jī)關(guān)干部職工最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最切身的利益，最大限度地了解機(jī)關(guān)干部的需求，比如對菜的品種有哪些要求，對行政中心及住宅小區(qū)的衛(wèi)生、綠化、保安有哪些建議，對辦公用房、設(shè)備的使用上有哪些困難，對我們現(xiàn)在的服務(wù)還有哪些不滿……從幫助解決工作、生活中的困難問題及個(gè)體難以著手的共性問題入手，為他們排憂解難，解決后顧之憂，真心真意地辦實(shí)事，求實(shí)效。

三、保持先進(jìn)性，要體現(xiàn)在改進(jìn)服務(wù)方式上。要?jiǎng)?chuàng)造“我來服務(wù)你勿愁”的主動(dòng)服務(wù)機(jī)制，做到主動(dòng)服務(wù)、上門服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、高品位服務(wù)，拓寬服務(wù)渠道，增加服務(wù)項(xiàng)目。要健全完善服務(wù)承諾制度和服務(wù)反饋機(jī)制，暢通服務(wù)信息反饋渠道，做好后勤熱線24小時(shí)全天候值班服務(wù)。要做到“三個(gè)確?！保捍_保人員在崗，隨叫隨到；確保設(shè)備完好隨時(shí)能用；確保大院正常運(yùn)轉(zhuǎn)，辦公秩序良好。要通過定期召開座談會(huì)聽取意見，發(fā)放意見表、設(shè)意見箱廣泛收集意見，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，創(chuàng)造機(jī)關(guān)干部良好的工作環(huán)境。

四、保持先進(jìn)性，要體現(xiàn)在節(jié)約服務(wù)成本上。要充分認(rèn)識節(jié)能的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)資源憂患意識，艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，發(fā)揚(yáng)“節(jié)儉、清廉、奉獻(xiàn)”的精神，精打細(xì)算，真正做到多辦事、辦好事、少花錢。后勤技術(shù)人員對建筑、照明、制冷、供暖、車輛等設(shè)施設(shè)備，要經(jīng)常性、不定期地排查了解，進(jìn)一步完善節(jié)能措施，全方位地打造機(jī)關(guān)運(yùn)行節(jié)能降耗的“綠色后勤”平臺，加強(qiáng)管理，提高能源利用率。要對新建和維修改造的政府用房及其他建筑，在節(jié)減經(jīng)費(fèi)的原則下，積極采取節(jié)能措施，充分利用外墻保溫、多層玻璃等節(jié)能技術(shù)，真正做到節(jié)約每一張紙、每一度電、每一滴水、每一分錢，最大限度發(fā)揮機(jī)關(guān)資源的效能。

第二篇：貫徹落實(shí)中央建議精神開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面

貫徹落實(shí)中央《建議》精神開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局

面

十一屆全國人大常委會(huì)專題講座第十九講講稿

國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任 朱之鑫

? 2012-01-18 10:09:02

來源：中國人大網(wǎng)

尊敬的委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員：

前不久召開的中共中央十七屆五中全會(huì)，通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，明確了“十二五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措。目前，國務(wù)院有關(guān)部門和各級地方政府正在按照中央《建議》精神，組織編制“十二五”規(guī)劃。我結(jié)合學(xué)習(xí)中央《建議》精神，向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)幾點(diǎn)體會(huì)。

一、關(guān)于“十一五”時(shí)期的巨大成就

“十一五”時(shí)期，是我國發(fā)展史上極不平凡的五年。黨中央、國務(wù)院團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，成功應(yīng)對國內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化和一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，勝利完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了一個(gè)新臺階，使國家面貌發(fā)生新的歷史性變化。可以概括為三個(gè)方面：

這五年，是我國綜合國力大幅提升的五年。在接連遭受百年罕見國際金融危機(jī)和重大自然災(zāi)害沖擊情況下，國民經(jīng)濟(jì)仍然保持平穩(wěn)較快發(fā)展，預(yù)計(jì)國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長11%，今年將超過39萬億元，經(jīng)濟(jì)總量有望從“十五”期末的世界第四位躍居第二位。預(yù)計(jì)今年財(cái)政收入將突破8萬億元，五年平均增長超過20%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，2010年糧食總產(chǎn)量達(dá)到10928億斤，實(shí)現(xiàn)連續(xù)7年增產(chǎn)，主要工業(yè)行業(yè)整體素質(zhì)明顯改善，服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，中西部地區(qū)發(fā)展速度明顯加快。城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，預(yù)計(jì)今年底城鎮(zhèn)化率將達(dá)到47.5%，比2005年增加4.5個(gè)百分點(diǎn)。自主創(chuàng)新能力明顯提高，載人航天、月球探測取得成功，一批重大技術(shù)裝備實(shí)現(xiàn)自主制造。節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)扎實(shí)推進(jìn)，到2009年底單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)降低15.6%，預(yù)計(jì)可基本實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)；二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量分別減少13.14%和9.67%，將超額完成規(guī)劃目標(biāo)。

這五年，是人民生活明顯改善的五年。以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)大力推進(jìn)，并在一些方面取得了突破性進(jìn)展。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以下，轉(zhuǎn)移4500萬農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的規(guī)劃目標(biāo)可如期實(shí)現(xiàn)。城鄉(xiāng)居民收入大幅度提高，預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長接近10%，農(nóng)村居民人均純收入年均增長8%以上，是近25年來增長最快的時(shí)期。社會(huì)保障制度加快健全，農(nóng)村最低生活保障制度全面建立，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面實(shí)施，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)覆蓋全國近1/4的縣；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度全面建立，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，全面實(shí)行真正免費(fèi)的義務(wù)教育，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

這五年，是我國國際地位和影響力顯著提高的五年。開放型經(jīng)濟(jì)水平繼續(xù)提升，出口貿(mào)易總額躍居世界第一，進(jìn)出口貿(mào)易總額躍居世界第二，利用外資水平不斷提高，“走出去”步伐加快。我國對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷提高，特別是國際金融危機(jī)爆發(fā)后，已成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長的最重要因素。隨著綜合實(shí)力的不斷提升，國際社會(huì)對我政策主張更加關(guān)注，對我聲音更加重視。與此同時(shí)，我國在國際經(jīng)濟(jì)治理中的話語權(quán)也有所增加，今年推進(jìn)的世界銀行投票權(quán)和國際貨幣基金組織份額改革，將使我國的投票權(quán)和份額雙雙上升到世界第三位。

總之，五年來取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)。經(jīng)過五年的努力，我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)取得重大進(jìn)展，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。

二、關(guān)于“十二五”時(shí)期的國內(nèi)外環(huán)境

中央《建議》指出，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。這是中央在準(zhǔn)確把握國際發(fā)展大勢、深入分析國內(nèi)發(fā)展條件的基礎(chǔ)上做出的重要判斷。

從國際看，國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)政治格局繼續(xù)發(fā)生深刻變化，但經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的大趨勢沒有改變，和平、發(fā)展、合作仍是時(shí)代潮流，國際環(huán)境總體上有利于我國和平發(fā)展。在國際環(huán)境基本面沒有發(fā)生根本變化的同時(shí)，也呈現(xiàn)出一些利弊共生的新特征：

一是世界經(jīng)濟(jì)增長模式出現(xiàn)新變化。國際金融危機(jī)對美國等發(fā)達(dá)國家“過度負(fù)債消費(fèi)、過度依賴虛擬經(jīng)濟(jì)”的增長模式造成嚴(yán)重沖擊，發(fā)達(dá)國家開始重新重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)，紛紛加大再工業(yè)化和擴(kuò)大出口力度，貿(mào)易保護(hù)有所抬頭，全球供需結(jié)構(gòu)正在發(fā)生重大變化。

二是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級孕育新突破。為走出金融危機(jī)陰影、搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)，各國爭相布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持新能源、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，全球進(jìn)入創(chuàng)新密集時(shí)代，可能引發(fā)全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新一輪變革。

三是國際治理結(jié)構(gòu)面臨新調(diào)整。后國際金融危機(jī)時(shí)代，世界經(jīng)濟(jì)治理體系改革加快，各國圍繞氣候變化、能源資源安全、糧食安全、公共衛(wèi)生安全等全球性問題的合作與博弈強(qiáng)化，將牽動(dòng)國際關(guān)系調(diào)整演變和國際力量分化組合。

從國內(nèi)看，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，巨大的市場需求潛力，日益增強(qiáng)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，顯著增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)體制活力，穩(wěn)定的社會(huì)大局，都將為未來發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。經(jīng)過幾十年的快速發(fā)展，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值將超過4000美元，進(jìn)入從中等收入國家向高收入國家邁進(jìn)的重要階段，進(jìn)入矛盾增多、爬坡過坎的關(guān)鍵階段。我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出一些新的階段性特征：

一是傳統(tǒng)的增長模式將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。內(nèi)需與外需，投資和消費(fèi)結(jié)構(gòu)性失衡的問題更加突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源資源短缺、生態(tài)環(huán)境脆弱的矛盾進(jìn)一步加劇，加之生產(chǎn)要素價(jià)格不斷上升，簡單照搬從低收入國家邁向中等收入國家的發(fā)展路徑和模式已無法支撐未來的發(fā)展。

二是人民群眾對提高生活水平充滿更高期待。社會(huì)結(jié)構(gòu)、組織形式、社會(huì)利益格局深刻調(diào)整，人們生活方式、思想觀念、利益訴求深刻變化，相對滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)建設(shè)，已難以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展形勢的需要。處理不好，就會(huì)引發(fā)社會(huì)矛盾和風(fēng)險(xiǎn)。

三是改革開放面臨新的考驗(yàn)。體制機(jī)制障礙是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要原因，但在利益主體日趨多元、利益格局基本形成的前提下，改革的難度明顯加大；國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系更加緊密，國內(nèi)發(fā)展更容易受到外部環(huán)境變化的沖擊和影響，國際敵對勢力對日益強(qiáng)大的中國的圍堵、遏制、擠壓、破壞等活動(dòng)會(huì)更加頻密復(fù)雜。

總的來看，國內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我們既要看到，國際金融危機(jī)沒有改變我國發(fā)展的有利條件、內(nèi)在優(yōu)勢和長期向好趨勢，必須增強(qiáng)機(jī)遇意識，珍惜機(jī)遇，抓住機(jī)遇，用好機(jī)遇；但同時(shí)也必須清醒地認(rèn)識前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，增強(qiáng)憂患意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，認(rèn)清挑戰(zhàn)，應(yīng)對挑戰(zhàn)。只要我們能夠科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，就一定能夠繼續(xù)緊緊抓住并用好可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和綜合國力更上新臺階。

三、關(guān)于“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

中央《建議》在深刻分析我國基本國情和發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，從全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，明確了制定“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，概括起來，就是“一個(gè)主題”，“一條主線”和“五大目標(biāo)”。

“一個(gè)主題”就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展?！督ㄗh》的一個(gè)最鮮明的特點(diǎn)，就是以科學(xué)發(fā)展為主題。這是時(shí)代的要求，關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局，具有鮮明的時(shí)代特征。

首先，發(fā)展仍然是解決所有問題的關(guān)鍵。經(jīng)過30多年的快速發(fā)展，我國綜合國力大幅提升，但人口多、底子薄、發(fā)展不平衡的基本國情沒有變，我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家。目前我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值在世界210個(gè)國家和地區(qū)中仍排在100位左右，追趕發(fā)達(dá)國家水平還有很長的路要走。解決我國現(xiàn)代化道路上的種種困難和矛盾，最終還是要靠發(fā)展。

其次，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展。資源相對不足、環(huán)境容量有限已經(jīng)成為我國基本國情的新特征。原有的高投入、高消耗、高排放的粗放型發(fā)展模式越來越難以為繼。我國已經(jīng)取得的發(fā)展成果與人民群眾的要求相比還有較大差距，保障和改善民生、全面建設(shè)小康社會(huì)的任務(wù)依然繁重而艱巨。要破解發(fā)展難題，必須走科學(xué)發(fā)展之路。

未來五年，我們必須緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，使發(fā)展成果惠及全體人民，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

“一條主線”就是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式確定為“十二五”時(shí)期發(fā)展的主線，是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神的重要體現(xiàn)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺階、開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面的必然要求。

第一，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是適應(yīng)國際環(huán)境新變化的迫切要求。未來一段時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)或?qū)⑦M(jìn)入一個(gè)增速減緩、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、制度創(chuàng)新、競爭加劇多重特征并存的時(shí)期，這將使我國發(fā)展的外部空間受到擠壓，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力進(jìn)一步加大，面臨的技術(shù)競爭與對資源爭奪將更加激烈。只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，使經(jīng)濟(jì)增長建立在擴(kuò)大內(nèi)需、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的基礎(chǔ)上，才能更好地適應(yīng)世情變化、增強(qiáng)抵御各種風(fēng)險(xiǎn)能力，才能在未來國際競爭格局中贏得主動(dòng)。

第二，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的關(guān)鍵所在。目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、缺乏核心技術(shù)、管理方式粗放等問題。我國服務(wù)業(yè)比重比世界平均水平低10多個(gè)百分點(diǎn)。2009年，我國全社會(huì)研究開發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例為1.7%，明顯低于全球平均水平。只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，使經(jīng)濟(jì)增長建立在三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)的基礎(chǔ)上，建立在主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，才能從根本上解決我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)、技術(shù)和管理等方面的問題，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的競爭力。

第三，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是破解資源環(huán)境瓶頸制約的重大舉措。在經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí)，能源資源消費(fèi)也必然大幅增加，但與其他國家相比，我國經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境代價(jià)過高過大。2009年，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗是美國的2.9倍、日本的4.9倍、歐盟的4.3倍，世界平均水平的2.3倍；我國國內(nèi)生產(chǎn)總值只占世界總量的8.5%，但消費(fèi)的鐵礦石、粗鋼、氧化鋁和水泥占世界消費(fèi)總量的比例卻分別達(dá)到54%、43%、34%和52%。與此同時(shí)，我國水、大氣、土壤污染嚴(yán)重，生態(tài)總體惡化趨勢尚未根本扭轉(zhuǎn)，一些地方生態(tài)環(huán)境承載能力已近極限。只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，才能增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展能力。

第四，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是更好地改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧的內(nèi)在需要。這些年，我國社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域各項(xiàng)制度不斷健全，各級財(cái)政投入也在不斷加大，可以說取得了長足進(jìn)步，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“一條腿長一條腿短”的局面并沒有根本改變。收入分配領(lǐng)域問題突出，財(cái)富分配呈現(xiàn)向企業(yè)、向資本、向政府傾斜的趨勢，城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會(huì)成員之間的收入差距呈現(xiàn)擴(kuò)大的趨勢。基本公共服務(wù)水平的可及性、公平性仍然不夠，社會(huì)保障體系在不同群體、不同地區(qū)和城鄉(xiāng)之間“碎片化”問題突出，住房、食品安全等關(guān)系人民群眾切身利益的問題尚未得到很好解決。社會(huì)矛盾可能進(jìn)入多發(fā)期，而社會(huì)管理還不到位，經(jīng)驗(yàn)缺乏，人才不足。破解這些發(fā)展難題，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，始終把解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題放在首位，努力使廣大人民共享改革發(fā)展成果。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。《建議》明確提出了“五個(gè)堅(jiān)持”的基本要求，即要堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力。這指明了今后努力的方向和工作重點(diǎn)，我們要認(rèn)真貫徹中央《建議》精神，切實(shí)在加快轉(zhuǎn)變上下更多功夫、見更大實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。

“五大目標(biāo)”，《建議》在充分考慮未來發(fā)展趨勢和條件的基礎(chǔ)上，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、人民生活、社會(huì)建設(shè)和改革開放五個(gè)方面，提出了“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。

這些目標(biāo)的提出，充分體現(xiàn)了戰(zhàn)略性、前瞻性、指導(dǎo)性的要求，并突出體現(xiàn)了兩個(gè)特點(diǎn)：第一，堅(jiān)持長短結(jié)合，做好“兩個(gè)銜接”，即把“十二五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)與應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的重大階段性目標(biāo)緊密銜接，與2020年全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)緊密銜接。第二，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，針對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問題，更加明確了調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和保障改善民生方面的目標(biāo)，使科學(xué)發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主線更加突出，并有了具體的考核標(biāo)準(zhǔn)和抓手。

“十二五”規(guī)劃將根據(jù)《建議》確定的目標(biāo)，提出包括約束性指標(biāo)在內(nèi)的具體指標(biāo)。發(fā)展目標(biāo)的設(shè)定，要充分體現(xiàn)在繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，努力提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，普遍增加城鄉(xiāng)居民收入，明顯加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)改革開放不斷深化。規(guī)劃指標(biāo)的設(shè)置，將突出提高服務(wù)業(yè)比重、大幅降低單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放、顯著減少主要污染物排放總量、努力增加城鄉(xiāng)居民收入、完善基本公共服務(wù)體系等調(diào)整結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、改善民生方面的指標(biāo)。

四、關(guān)于“十二五”時(shí)期的戰(zhàn)略任務(wù)

對“十二五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，中央《建議》從十個(gè)方面作出一系列關(guān)系全局的重大部署和戰(zhàn)略安排。我重點(diǎn)從六個(gè)方面做一介紹。

（一）發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。針對我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，《建議》提出必須適應(yīng)市場需求變化，根據(jù)科技進(jìn)步新趨勢，發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)中的比較優(yōu)勢，發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑和主要內(nèi)容，也是提高我國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量、效益和國際競爭力的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

按《建議》要求，“十二五”時(shí)期，要把培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為搶占經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)的重要舉措，瞄準(zhǔn)新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，盡快使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。

要把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點(diǎn)，積極營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，拓展新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點(diǎn)，使服務(wù)業(yè)在拉動(dòng)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)、帶動(dòng)消費(fèi)等方面的優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。

對于我國來說，主要依靠自己的力量解決糧食問題，始終是頭等大事。這幾年，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害頻發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)加劇的嚴(yán)峻形勢警醒我們，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、糧食安全保障能力不強(qiáng)仍然是現(xiàn)代化建設(shè)的瓶頸。要堅(jiān)持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，把保障糧食安全作為首要目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、市場競爭力。

要按照優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善品種質(zhì)量、增強(qiáng)配套能力、淘汰落后產(chǎn)能的要求，發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，調(diào)整優(yōu)化原材料工業(yè)，改造提升消費(fèi)品工業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)由大變強(qiáng)。

與此同時(shí)，還要加強(qiáng)能源、交通和信息化建設(shè)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和保障。能源方面，要努力推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，在保護(hù)生態(tài)的前提下積極發(fā)展水電，在確保安全的基礎(chǔ)上高效發(fā)展核電，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。交通方面，要按照適度超前原則，統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式發(fā)展，基本建成國家快速鐵路網(wǎng)和高速公路網(wǎng)，構(gòu)建便捷、安全、高效的綜合運(yùn)輸體系。信息化方面，要突出抓好“三網(wǎng)融合”、下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)應(yīng)用等重點(diǎn)任務(wù)，全面提高信息化水平，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化，努力在更高起點(diǎn)上構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（二）促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需、激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力的重要引擎。廣大農(nóng)村和西部地區(qū)，是我國實(shí)現(xiàn)全面小康的難點(diǎn)所在，未來的10年里，我們要在“補(bǔ)短板”上下大功夫。

我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最大的結(jié)構(gòu)問題，是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。城鎮(zhèn)化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力?！笆濉睍r(shí)期，我國城鎮(zhèn)化率將超過50%，這意味著有一半以上人口將工作和生活在城鎮(zhèn)，這是我國發(fā)展史上的一件大事。要堅(jiān)持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，順應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，把符合落戶條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。同時(shí)，要完善城市化布局和形態(tài)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，在優(yōu)化提升珠三角、長三角、京津冀等東部地區(qū)城市群的同時(shí)，在中西部有條件的地區(qū)，加快培育壯大若干人口和經(jīng)濟(jì)密集的城市群，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和市場空間由東向西、由南向北梯次拓展。

即使我國城鎮(zhèn)化率提高到目前發(fā)達(dá)國家70%左右的水平，仍將有4億多人口生活在農(nóng)村。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化就沒有國家的現(xiàn)代化，沒有農(nóng)民全面小康就沒有全國人民的全面小康。我們必須在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中，同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全面提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，多渠道增加農(nóng)民收入，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問題，關(guān)系經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、民族團(tuán)結(jié)和國家安全。區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略實(shí)施以來，區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，中西部和東北地區(qū)發(fā)展加快，但不同區(qū)域城鄉(xiāng)居民享有的公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等生活條件以及居民收入水平之間還有較大差距，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制還不健全?！笆濉睍r(shí)期，要繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，把深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略優(yōu)先位置，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展，推動(dòng)形成東中西互動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局。同時(shí)，采取更加有力的措施，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

推進(jìn)形成主體功能區(qū)是“十一五”規(guī)劃《建議》中提出的戰(zhàn)略構(gòu)想。黨的十七大進(jìn)一步把主體功能區(qū)布局基本形成作為全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，“十二五”規(guī)劃《建議》把推進(jìn)形成主體功能區(qū)上升為國家戰(zhàn)略。實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，就是根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)強(qiáng)度和發(fā)展?jié)摿Γ瑢量臻g按開發(fā)方式，分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域四類。在此基礎(chǔ)上，制定和實(shí)施差別化的區(qū)域政策，完善績效考核辦法和利益補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)各地區(qū)嚴(yán)格按照主體功能定位推進(jìn)發(fā)展，推動(dòng)形成高效、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的國土空間開發(fā)格局。

（三）加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境是我國的基本國策。面對日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束，我們必須堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，走可持續(xù)發(fā)展之路。

氣候變化是世界各國共同面臨的重大挑戰(zhàn)。我國政府明確提出了到2020年控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標(biāo)，未來五年是抓好落實(shí)的關(guān)鍵階段?！笆濉睍r(shí)期，要把大幅度降低能源消耗強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度作為約束性指標(biāo)，積極發(fā)展新能源和可再生能源，推廣低碳技術(shù)，增加森林碳匯，有效控制溫室氣體排放。

節(jié)能減排是資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的重要抓手。要積極推進(jìn)節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)，依法淘汰落后生產(chǎn)能力，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)和節(jié)能技術(shù)。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，建立科學(xué)的節(jié)能減排指標(biāo)體系、考核體系和監(jiān)測體系，強(qiáng)化指標(biāo)約束。強(qiáng)化能源資源節(jié)約和管理，完善土地、水和重要礦產(chǎn)資源有償使用制度，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展。要以解決飲用水不安全和空氣、土壤污染等損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，加強(qiáng)水污染、大氣污染、固體廢物污染防治，積極推進(jìn)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)城市環(huán)境治理，改善人居環(huán)境。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先和自然恢復(fù)為主，繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草、水土流失治理、濕地保護(hù)、荒漠化石漠化治理等生態(tài)工程建設(shè)，強(qiáng)化對水源、土地、森林、草原、海洋等自然資源，以及自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、海岸帶等的生態(tài)保護(hù)，加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，改善生態(tài)環(huán)境。

（四）建設(shè)創(chuàng)新型國家。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，最根本的是要靠科技創(chuàng)新。科技創(chuàng)新的關(guān)鍵在于人才，人才的基礎(chǔ)在于教育?！笆濉睍r(shí)期，要以科技、教育、人才三個(gè)中長期規(guī)劃綱要為抓手，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，謀求經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，謀求長期競爭優(yōu)勢。

科技是第一生產(chǎn)力。要抓緊落實(shí)國家重大科技專項(xiàng)，加快推進(jìn)知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新工程，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)研究，著力在一些重點(diǎn)領(lǐng)域取得新突破，攻克一批核心關(guān)鍵技術(shù)。進(jìn)一步深化科技體制改革，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石。要堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，深化教育教學(xué)改革，統(tǒng)籌推進(jìn)各級各類教育，大力促進(jìn)教育公平，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供智力支持。

人才資源是第一資源。要加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的人才體制機(jī)制，營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供人才保障。

（五）加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生，既是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、擴(kuò)大國內(nèi)需求的重要途徑?！笆濉睍r(shí)期，要堅(jiān)持民生優(yōu)先，大力推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)和諧進(jìn)步。

就業(yè)是民生之本。要把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，健全勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合的機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小型微型企業(yè)發(fā)展，盡可能增加就業(yè)崗位。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，充分發(fā)揮政府、工會(huì)和企業(yè)作用，努力形成企業(yè)和職工利益共享機(jī)制，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系。

合理的收入分配制度是社會(huì)公平正義的重要體現(xiàn)?！督ㄗh》提出一個(gè)十分重要的目標(biāo)，就是努力實(shí)現(xiàn)“兩同步”，即居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。要在積極做大社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”的同時(shí)，通過逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、健全職工工資正常增長和支付保障機(jī)制、強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)作用等途徑，提高低收入者收入水平、擴(kuò)大中等收入者比重、有效調(diào)節(jié)過高收入，努力把“蛋糕”分好。

社會(huì)保障是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“安全網(wǎng)”和“穩(wěn)定器”。要堅(jiān)持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，在擴(kuò)大覆蓋范圍、提高保障水平、提高統(tǒng)籌層次和實(shí)現(xiàn)制度統(tǒng)一等方面邁出更大的實(shí)質(zhì)性步伐，努力實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助全覆蓋。

醫(yī)療衛(wèi)生關(guān)系人民身體健康和千家萬戶幸福。要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，加快完善城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，全面實(shí)施國家基本藥物制度，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村和城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展，切實(shí)把“看病難”、“看病貴”等問題解決好，逐步實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾病有所醫(yī)。

隨著物質(zhì)生活水平不斷提高，人民群眾的精神文化需求也在不斷增長。要努力提高全民族文明素質(zhì)，適應(yīng)群眾文化需求新變化新要求，推進(jìn)文化創(chuàng)新，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，使精神文化產(chǎn)品和社會(huì)文化生活更加豐富多彩。

提高社會(huì)管理水平已成為一項(xiàng)重要而迫切的歷史任務(wù)。我們必須加快轉(zhuǎn)變社會(huì)發(fā)展理念、創(chuàng)新社會(huì)管理模式。要堅(jiān)持以人為本、服務(wù)優(yōu)先，履行好政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)，加強(qiáng)社會(huì)管理能力建設(shè)，健全基層管理和服務(wù)體系。推動(dòng)社會(huì)管理重心下移，發(fā)揮群眾組織和社會(huì)組織作用，提高城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，動(dòng)員和組織公民依法參與社會(huì)管理，形成社會(huì)管理和服務(wù)合力。

（六）深化改革開放。我國能取得現(xiàn)在這樣的發(fā)展成就，靠的是改革開放?！笆濉睍r(shí)期加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，仍然要靠改革開放。只有堅(jiān)定不移地深化改革、擴(kuò)大開放，才能最大限度解放和發(fā)展生產(chǎn)力，為現(xiàn)代化建設(shè)提供不竭動(dòng)力。要堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域改革，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的體制機(jī)制。

“十二五”時(shí)期，要在全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革的同時(shí)，爭取在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展。以優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)和打破壟斷為重點(diǎn)，進(jìn)一步放開市場，引入競爭，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營造各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)的體制環(huán)境。以完善公共財(cái)政體系為方向，深化財(cái)稅體制改革，理順各級政府間財(cái)政分配關(guān)系，加強(qiáng)基層政府提供基本公共服務(wù)財(cái)力保障；改革和完善稅收制度，健全流轉(zhuǎn)稅制度和個(gè)人所得稅制度，開征環(huán)境保護(hù)稅，研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革。以健全現(xiàn)代金融體系為方向，深化金融體制改革，完善國有金融企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，積極發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)，完善多層次資本市場體系，構(gòu)建高效運(yùn)行、審慎監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)可控的金融體系。以完善價(jià)格形成機(jī)制為方向，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革，全面改革資源稅，建立健全污染者付費(fèi)制度。以建設(shè)服務(wù)型政府為方向，深化行政管理體制改革，進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，強(qiáng)化政府提供基本公共服務(wù)責(zé)任。

“十二五”時(shí)期，要堅(jiān)持對外開放基本國策，實(shí)施互利共贏開放戰(zhàn)略，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和世界經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整的新變化，適應(yīng)國內(nèi)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新要求，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，形成參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。進(jìn)一步完善開放格局，全面提升沿海開放，擴(kuò)大內(nèi)地開放，加快沿邊開放和向西開放。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，下大力氣推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展從出口創(chuàng)匯為主向進(jìn)出口均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變，從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益提高轉(zhuǎn)變，推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)在全球分工中逐步從低端向高端轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，在不斷提升引資引智水平的同時(shí)，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，提高統(tǒng)籌利用兩個(gè)市場、兩種資源的能力，推動(dòng)我國從貿(mào)易大國向貿(mào)易投資大國轉(zhuǎn)變。同時(shí)，要積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域合作，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，反對貿(mào)易保護(hù)主義，推動(dòng)國際經(jīng)濟(jì)秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

中央《建議》是我們黨對制定“十二五”規(guī)劃提出的戰(zhàn)略考慮和總體思路，是今后5年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件。我們會(huì)把中央提出的重大思想和戰(zhàn)略部署不折不扣地體現(xiàn)到“十二五”規(guī)劃《綱要》中，凸顯推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的鮮明導(dǎo)向，真正制定出一個(gè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定的好《綱要》。我們會(huì)把《建議》精神貫穿于“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)實(shí)踐工作中，牢牢把握推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這個(gè)大方向不動(dòng)搖，努力譜寫科學(xué)發(fā)展的新篇章。

第三篇：大力弘揚(yáng)焦裕祿精神 開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面

大力弘揚(yáng)焦裕祿精神 開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面

——省委書記徐光春在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)蘭考縣的輔導(dǎo)報(bào)告

按照中央統(tǒng)一部署，全省第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)全面展開。根據(jù)要求，領(lǐng)導(dǎo)干部要建立聯(lián)系點(diǎn)，進(jìn)行指導(dǎo)、輔導(dǎo)。這次我把蘭考縣確定為自己的聯(lián)系點(diǎn)，主要是考慮到，蘭考是焦裕祿同志工作過的地方，是偉大的焦裕祿精神的發(fā)源地，是一個(gè)政治優(yōu)勢突出的知名縣城，同時(shí)也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)相對落后的農(nóng)業(yè)大縣，如何在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中沿著焦裕祿同志的足跡，發(fā)揚(yáng)焦裕祿精神，在科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下，把蘭考建設(shè)好、發(fā)展好，是擺在蘭考縣委、縣政府和廣大干部群眾面前光榮而艱巨的任務(wù)，也是開封市委、市政府和省委、省政府的重要責(zé)任。這兩天我安排有關(guān)同志來蘭考進(jìn)行了初步調(diào)研，摸了摸情況。今天來到這里，主要是想以大力弘揚(yáng)焦裕祿精神，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面為題作輔導(dǎo)報(bào)告，與大家一起交流探討，目的是在新的歷史條件下，真正把焦裕祿精神學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好、落實(shí)好，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

這次是我第三次到蘭考。剛到河南工作不久，我就來過蘭考調(diào)研，來之前通過宣傳焦裕祿同志事跡的材料和電影，對過去的蘭考有所了解，是懷著對焦裕祿同志的崇敬和對蘭考的新奇這兩種心情而來的。來了以后看到，現(xiàn)在的蘭考林茂糧豐，城鄉(xiāng)面貌變化很大，印象中“風(fēng)沙彌漫”的景象已蕩然無存，感到很欣慰。同時(shí)也感到，蘭考還是一個(gè)落后地區(qū)，工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，百姓家底還不夠殷實(shí)，與我省許多地方相比，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐還是慢了一些，有些落伍了。對蘭考的發(fā)展，我當(dāng)時(shí)提了幾點(diǎn)要求，核心是要發(fā)揚(yáng)焦裕祿精神，進(jìn)一步解放思想，敢闖敢干，開拓進(jìn)取，盡快摘掉貧窮落后的帽子。在2005年1月我省“兩會(huì)”期間，我參加了開封代表團(tuán)的討論，提出弘揚(yáng)焦裕祿精神要把握“一個(gè)本質(zhì)”，加強(qiáng)“五個(gè)方面”的工作，就是要牢牢把握住“立黨為公，執(zhí)政為民”這個(gè)本質(zhì)，增強(qiáng)不怕困難的昂揚(yáng)斗志、開拓進(jìn)取的創(chuàng)新精神、為民造福的公仆意識、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)和無私奉獻(xiàn)的優(yōu)秀品質(zhì)。2007年6月，中共中央政治局常委李長春同志再次

來到蘭考進(jìn)行視察，我陪同前來，瞻仰了焦裕祿紀(jì)念館，深入企業(yè)和農(nóng)村進(jìn)行調(diào)研，主要是看了小麥生長和木材加工企業(yè)，長春同志明確指出，蘭考發(fā)生了很大變化，主要是因?yàn)榻乖５摼駥V大干部群眾發(fā)揮了激勵(lì)和鼓舞作用，但蘭考現(xiàn)在發(fā)展得還不夠快不夠好，要進(jìn)一步弘揚(yáng)焦裕祿精神，加快發(fā)展。我聽了以后很受啟發(fā)、很受教育。這次在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中聯(lián)系蘭考，使我有更多的機(jī)會(huì)、更多的時(shí)間與蘭考廣大干部群眾進(jìn)行交流接觸，更深入地了解蘭考的情況，與大家共謀蘭考科學(xué)發(fā)展大計(jì)?？梢哉f，我是為弘揚(yáng)焦裕祿精神而來的，是為蘭考科學(xué)發(fā)展而來的，是為蘭考的進(jìn)步和繁榮而來的。

蘭考發(fā)展條件確實(shí)不太好，一是沒資源，二是基礎(chǔ)差。但我省像蘭考這種情況的縣還有很多，其中不少近年來有了長足發(fā)展，GDP、財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)迅速增長，關(guān)鍵是有一種精神，就是像焦裕祿同志那樣不甘落后、不怕困難，勇于創(chuàng)造、勇于奮斗。比如我在第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中的聯(lián)系點(diǎn)長垣縣，現(xiàn)在民營企業(yè)星羅棋布，高樓大廈鱗次櫛比，城市建設(shè)很有一番現(xiàn)代化氣派，起重機(jī)械、衛(wèi)生材料、防腐蝕、飲食烹飪等支柱產(chǎn)業(yè)不僅在我省乃至在全國都占有舉足輕重的位置，一個(gè)殘疾人在衛(wèi)材行業(yè)打出了一片天地、占據(jù)全國市場的較大份額，一位農(nóng)民創(chuàng)辦的民營醫(yī)院發(fā)展水平不僅在我省而且在全國都是少有的。長垣之所以能有這樣的發(fā)展，靠的就是解放思想、敢闖敢干。而蘭考近年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對滯后，從前幾天有關(guān)部門受我指派調(diào)研的情況看，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅較快但基數(shù)偏低，工業(yè)特色比較明顯但規(guī)模較小，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模較大但效益不高，第三產(chǎn)業(yè)有所發(fā)展但相對滯后。他們認(rèn)為，制約蘭考經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原因主要有，一是底子薄，發(fā)展起點(diǎn)低?，F(xiàn)在雖然也有了一些新產(chǎn)業(yè)，但主要支柱產(chǎn)業(yè)還是焦裕祿同志當(dāng)年打下的基礎(chǔ)。二是思想觀念落后，干事創(chuàng)業(yè)勁頭不足。重農(nóng)輕商、故步自封等小農(nóng)意識依然嚴(yán)重，小富即安、窮家難舍、安貧樂道、滿足現(xiàn)狀等懈怠心理依然嚴(yán)重，存在長期吃貧困縣補(bǔ)貼養(yǎng)成的“等靠要”的依賴思想。三是工作作風(fēng)不緊張，行政效率不高。謀發(fā)展、謀事業(yè)、干事業(yè)、創(chuàng)事業(yè)熱情不足、缺乏思路和方法；不愿干、不敢干、不會(huì)干的懶散狀況和畏懼心理，以及眼高手低的不良習(xí)慣普遍存在，組織干部群眾到外地考察，“聽了不信，看了不服，回

來不干”。四是領(lǐng)導(dǎo)班子思想解放不夠，創(chuàng)新精神不足。這些問題和原因?qū)Σ粚ΓＭm考縣委、縣政府通過這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)認(rèn)真做好分析檢查。

為了使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)既按照中央要求又突出各地特色，卓有成效地開展，這里，我著重就弘揚(yáng)焦裕祿精神在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展中的作用，談幾點(diǎn)意見。

一、焦裕祿精神是寶貴財(cái)富，在黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重大歷史作用

四十六年前的冬天，焦裕祿同志肩負(fù)黨的重托和人民的期望，來到內(nèi)澇、風(fēng)沙、鹽堿等“三害”肆虐的蘭考大地?fù)?dān)任縣委書記，帶領(lǐng)全縣人民戰(zhàn)天斗地，同自然災(zāi)害進(jìn)行頑強(qiáng)斗爭，奮力改變貧困面貌。1964年5月14日，因肝病不治不幸殉職。在擔(dān)任縣委書記的日子里，他忠于黨、忠于人民，把到蘭考這個(gè)最困難的地方工作視為組織的考驗(yàn)和信任，在生命最后一刻念念不忘的仍是黨交給的任務(wù)。他為民愛民，經(jīng)常鉆草庵、進(jìn)牛棚與群眾同吃同住同勞動(dòng)，在漫天風(fēng)雪中走村串戶訪貧問寒，在洪水暴發(fā)時(shí)抱病到各個(gè)村莊察看災(zāi)情，總是在群眾最困難、最需要幫助的時(shí)候，出現(xiàn)在群眾面前、送去溫暖與關(guān)愛。他重視科學(xué)，在蘭考的470天中靠著自行車和鐵腳板跋涉5000余里，對全縣149個(gè)生產(chǎn)大隊(duì)中的120多個(gè)進(jìn)行走訪、蹲點(diǎn)調(diào)研，把所有的風(fēng)口、沙丘、河渠逐個(gè)丈量、編號、繪圖，從而摸清了“三害”底細(xì)，制定出切實(shí)可行的改造規(guī)劃。他勇于創(chuàng)新，從不死摳“本本”，從不硬套經(jīng)驗(yàn)，探索出了淤泥蓋沙、排澇治堿、植樹擋風(fēng)等治理“三害”的有效措施。他注重實(shí)干，總是腳踏實(shí)地、率先垂范、身體力行，風(fēng)沙最大的時(shí)候帶頭查風(fēng)口、探流沙，大雨瓢潑的時(shí)候帶頭趟著齊腰深的洪水察看水流，綠化荒灘的時(shí)候與大家一道一棵樹一棵樹地栽，改造鹽堿地的時(shí)候一堆土一堆土地運(yùn)，用智慧和汗水繪制著蘭考新貌。他無私奉獻(xiàn)，經(jīng)常堅(jiān)持帶病工作，肝區(qū)痛得直不起腰、騎不了車、拿不住筆仍然堅(jiān)守崗位、沖在一線，使用的被子上有42個(gè)補(bǔ)丁，褥子上有36個(gè)補(bǔ)丁，為黨和人民事業(yè)付出了全部心血，逝世時(shí)年僅42歲。他用自己的行動(dòng)塑造了一個(gè)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和黨的干部的光輝形象，塑造

了一個(gè)縣委書記和廣大干部學(xué)習(xí)的楷模，在人民心中樹立了一座永不磨滅的豐碑。（下轉(zhuǎn)第二版）

（上接第一版）昨天晚上我又看了《縣委書記的榜樣——焦裕祿》這篇通訊，焦裕祿同志的事跡確實(shí)非常感人，盡管當(dāng)時(shí)還是“左”的思潮比較嚴(yán)重的60年代，但他思想非常解放，敢闖敢干又講究科學(xué)，更是難能可貴。焦裕祿同志不愧是忠誠黨的事業(yè)的好榜樣、親民愛民的好榜樣、敢闖敢干的好榜樣、艱苦奮斗的好榜樣、科學(xué)求實(shí)的好榜樣、無私奉獻(xiàn)的好榜樣。他用光輝的一生鑄就了忠誠、愛民、科學(xué)、創(chuàng)造、實(shí)干、奉獻(xiàn)的焦裕祿精神，成為中國共產(chǎn)黨和中華民族的寶貴財(cái)富。

40多年來，焦裕祿精神穿越時(shí)空，不斷鼓舞和激勵(lì)著蘭考、開封、河南乃至全國人民把各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)，產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)力量，在歷史發(fā)展進(jìn)程中始終煥發(fā)著奪目光彩。在焦裕祿精神的鼓舞下，蘭考發(fā)生了滄桑巨變，昔日“三害”肆虐、災(zāi)民逃難的現(xiàn)象早已不見蹤影，展現(xiàn)在世人面前的是一座百姓安居樂業(yè)、豐衣足食的新城，一座欣欣向榮、不斷發(fā)展的新城，特別是焦裕祿同志當(dāng)年與蘭考群眾一起種植的泡桐樹，如今已經(jīng)成為蘭考人民一筆豐厚的遺產(chǎn)，是蘭考人民的“天然氧吧”和“綠色銀行”，林木覆蓋率超過20%，成為“全國綠化模范縣”，并形成了由板材加工、家具制造和民族樂器生產(chǎn)三大體系構(gòu)成的全省最大木材加工生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群，可以說焦裕祿同志當(dāng)年的愿望已成為美好現(xiàn)實(shí)，焦裕祿同志的在天之靈得到很好安慰。在焦裕祿精神的鼓舞下，全國各地、各行各業(yè)涌現(xiàn)出了一大批焦裕祿式的優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀干部和先進(jìn)基層黨組織，從省內(nèi)的史來賀、任長霞、陳新莊、吳金印、李連成、張榮鎖到省外的孔繁森、牛玉儒、鄭培民、譚東、王瑛等，他們的高風(fēng)亮節(jié)、感人事跡影響和帶動(dòng)著千千萬萬黨員，增輝了黨的形象，密切了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，提高了黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展了黨的先進(jìn)性。在焦裕祿精神的鼓舞下，全省上下咬定發(fā)展不放松，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、真抓實(shí)干，實(shí)現(xiàn)振興、推動(dòng)崛起的歷史進(jìn)程不斷加快，涌現(xiàn)出了全國百強(qiáng)縣鞏義、被譽(yù)為“北方溫州”的長垣以及享譽(yù)全國的新農(nóng)村建設(shè)“樣板村”新鄉(xiāng)縣劉莊村、武陟縣西滑封村、濮陽縣西辛莊村等一大批強(qiáng)縣、強(qiáng)村，有力推動(dòng)了我省成為全國重要的經(jīng)

濟(jì)大省、新興工業(yè)大省和有影響的文化大省。焦裕祿精神之花還開遍了全國各地，無論是沿海地區(qū)還是中西部地區(qū)，無論是工業(yè)戰(zhàn)線還是農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線，廣大干部群眾都從焦裕祿同志身上汲取了無窮力量，有力推動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?？傊?，焦裕祿精神是我們黨和人民寶貴的精神財(cái)富，不僅在蘭考，而且在河南、在全國，不僅在過去，而且在現(xiàn)在和將來，都將永遠(yuǎn)激勵(lì)著我們前進(jìn)。

二、焦裕祿精神是強(qiáng)大動(dòng)力，對于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀具有重大現(xiàn)實(shí)意義

焦裕祿精神推動(dòng)歷史，也必將惠及現(xiàn)在、影響未來。當(dāng)前，我省正在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)跨越發(fā)展、加快中原崛起，雖然條件變化了、環(huán)境不同了，但我們黨的宗旨沒有變，發(fā)展的目的沒有變，發(fā)生變化的只是時(shí)代和人民對發(fā)展的要求更高了、面臨的任務(wù)更重了，更需要我們繼承和發(fā)揚(yáng)忠誠、愛民、科學(xué)、創(chuàng)造、實(shí)干、奉獻(xiàn)的焦裕祿精神，激發(fā)廣大干部群眾的智慧和力量，匯聚科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大洪流。雖然時(shí)代在變化，社會(huì)在進(jìn)步，蘭考已站在新的歷史起點(diǎn)，面臨新的發(fā)展環(huán)境，但焦裕祿精神永遠(yuǎn)激勵(lì)我們?nèi)ネ苿?dòng)發(fā)展，焦裕祿精神與科學(xué)發(fā)展存在著密不可分的關(guān)系。

第一，弘揚(yáng)焦裕祿精神，有利于我們堅(jiān)定理想信念，確?？茖W(xué)發(fā)展方向?！胺蛑荆瑲庵畮浺??！眻?jiān)定的理想信念是我們共產(chǎn)黨人的靈魂和方向，也是我們戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻、推動(dòng)黨和人民事業(yè)發(fā)展的根本所在。焦裕祿同志正是憑著對馬克思主義的執(zhí)著信仰，對黨的事業(yè)的無限忠誠，才表現(xiàn)出了大無畏的革命英雄主義氣概，在巨大困難面前迸發(fā)出了不屈不撓的昂揚(yáng)斗志和無窮力量。在新的歷史時(shí)期，我們要在多元思想的交鋒中展示發(fā)展著的馬克思主義的真理力量，在復(fù)雜多變的競爭中顯示中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，在各種誘惑面前展示共產(chǎn)黨人的高尚追求，更需要以科學(xué)的理論武裝頭腦、以堅(jiān)定的理想信念指引航向。必須明確，我們講的科學(xué)發(fā)展是有方向的，就是中國特色社會(huì)主義的方向。大力弘揚(yáng)焦裕祿精神，能夠教育引導(dǎo)廣大黨員干部像他那樣把為黨和人民的事業(yè)而奮斗作為人生最高目標(biāo)，凈化思想、洗滌靈魂、增強(qiáng)黨性、明確航向，更加堅(jiān)定地走中國特色社會(huì)主義道路，始終做到挫折面前不動(dòng)搖，困難面前不卻步，一步一步地

把美好遠(yuǎn)景變成發(fā)展現(xiàn)實(shí)；能夠教育引導(dǎo)廣大黨員干部像他那樣學(xué)習(xí)和運(yùn)用毛澤東思想，更加自覺地以中國特色社會(huì)主義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，真正入耳、入腦、入心，轉(zhuǎn)化為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的自覺行動(dòng)，運(yùn)用好、落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀；能夠教育引導(dǎo)廣大黨員干部像他那樣始終忠于黨、忠于人民、忠于祖國，更加堅(jiān)定地與黨中央保持高度一致，堅(jiān)決服從大局，積極服務(wù)大局，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的方針政策和決策部署，做到與黨同心、與人民同向、與祖國同步。

第二，弘揚(yáng)焦裕祿精神，有利于我們樹立科學(xué)態(tài)度，提高科學(xué)發(fā)展水平?！皯B(tài)度決定行動(dòng)”，做事情、干工作最為關(guān)鍵的就是要有科學(xué)的態(tài)度。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，什么時(shí)候堅(jiān)持了科學(xué)態(tài)度，我們的事業(yè)就會(huì)取得成功；什么時(shí)候背離了科學(xué)態(tài)度，我們的事業(yè)就會(huì)遭受挫折。焦裕祿同志之所以在短短的時(shí)間內(nèi)能帶領(lǐng)蘭考人民在治理“三害”上邁大步、收實(shí)效，根本原因是他遵循規(guī)律的科學(xué)的態(tài)度，決策先調(diào)研、工作講方法、治沙順自然等，極大地增強(qiáng)了工作的針對性和有效性，焦裕祿同志不愧是用科學(xué)態(tài)度推動(dòng)發(fā)展的典范。面對知識經(jīng)濟(jì)和信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，發(fā)展形勢瞬息萬變，市場競爭日趨激烈，相互影響日益加深，制約因素更加復(fù)雜，對決策的科學(xué)性、發(fā)展的科學(xué)性要求更高，必須有一個(gè)科學(xué)的頭腦，制定科學(xué)的方案，實(shí)施科學(xué)的發(fā)展，這也正是以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)代背景和現(xiàn)實(shí)需要。我們經(jīng)常用“差之毫厘、謬以千里”、“一招不慎、全盤皆輸”來形容科學(xué)思維、科學(xué)決策在現(xiàn)代發(fā)展中的重要地位，就是這個(gè)道理。大力弘揚(yáng)焦裕祿精神，必將有力推動(dòng)廣大黨員干部增強(qiáng)科學(xué)理念，在發(fā)展實(shí)踐中探求客觀規(guī)律，在尊重規(guī)律中謀求科學(xué)發(fā)展，真正把加快發(fā)展的熱情納入到科學(xué)發(fā)展的軌道上來；必將有力推動(dòng)廣大黨員干部推進(jìn)科學(xué)決策，大興調(diào)查研究之風(fēng)，使決策真正建立在對實(shí)情的準(zhǔn)確把握上、對方案的充分論證上，特別是針對金融危機(jī)帶來的形勢變化，及時(shí)作出正確的判斷和決策，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展平穩(wěn)較快運(yùn)行；必將有力推動(dòng)廣大黨員干部強(qiáng)化科學(xué)措施，在破解發(fā)展方式粗放、開放度低、自主創(chuàng)新能力弱等發(fā)展難題上出實(shí)招出真招出高招，為科學(xué)發(fā)展鋪就平坦道路。焦裕祿同志干工作不是僅憑熱情、蠻勁，而是很動(dòng)腦筋、注重科學(xué)。我們?nèi)缒苷嬲袼菢涌茖W(xué)實(shí)干，蘭考的

今天肯定比現(xiàn)在這種狀況更好，我覺得蘭考現(xiàn)在還有不少遺憾。從這個(gè)意義上講，這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)對蘭考、對開封都意義重大。焦裕祿同志在蘭考470天就有那么大的變化，今天蘭考縣委、縣政府應(yīng)該也能夠在較短的時(shí)間里帶領(lǐng)蘭考人民取得更大的成績。這關(guān)鍵是要干，干了海闊天空，不干一事無成；更要科學(xué)地干，越干越有勁頭，把焦裕祿精神作為資本、作為動(dòng)力，去開發(fā)創(chuàng)造新的財(cái)富。

第三，弘揚(yáng)焦裕祿精神，有利于我們不斷改革創(chuàng)新，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展活力。改革創(chuàng)新則事業(yè)興，因循守舊則事業(yè)衰，這是歷史和現(xiàn)實(shí)給我們的深刻啟迪。當(dāng)年，焦裕祿同志正是以“吃別人嚼過的饃沒有味道”的開拓精神，帶領(lǐng)全縣人民創(chuàng)造性地開展工作，在脫貧致富的道路上披荊斬棘，闖出了一片新天地。目前，我們正在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展這項(xiàng)全新的事業(yè)，有許多深層次的矛盾羈絆需要破解、陳舊性的體制樊籬需要打破，特別是根深蒂固的小農(nóng)意識、保守意識、傳統(tǒng)意識等思想禁錮需要破除，還有不少可以預(yù)見和難以預(yù)見的新情況、新挑戰(zhàn)需要應(yīng)對，強(qiáng)烈地呼喚著改革創(chuàng)新精神，迫切需要弘揚(yáng)焦裕祿精神。不能老是強(qiáng)調(diào)無資金、無資源，只要有了焦裕祿精神什么都能干好，這是最重要的財(cái)富。只要全民創(chuàng)業(yè)了，就可以無中生有，就可以由小變大，就可以由貧致富，比如你們的木材加工產(chǎn)業(yè)，就是在原來不毛之地上發(fā)展而來的。我們一定要像焦裕祿同志那樣，視落后為恥辱，勇?lián)鷬^起直追的責(zé)任，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，始終保持開拓進(jìn)取的豪情銳氣，始終保持永不服輸?shù)钠磩彭g勁；視困難為考驗(yàn)，增強(qiáng)敢于“亮劍”的勇氣，大膽探索、敢出新招、善用奇兵，不斷激發(fā)敢闖敢干的力量；視挑戰(zhàn)為機(jī)遇，鼓舞迎難而上的斗志，點(diǎn)燃創(chuàng)新激情，迸發(fā)創(chuàng)新靈感，掌握創(chuàng)新方法，讓創(chuàng)新的源泉充分涌流，讓創(chuàng)新發(fā)展的步伐更加有力。這里我提議，在焦裕祿同志逝世50周年時(shí)，蘭考應(yīng)考慮在今后5年中交一份什么樣的答卷，希望在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中縣委、縣政府給一個(gè)滿意的答復(fù)，這不僅是省委的要求，也是蘭考人民的期盼。不僅要有目標(biāo)、有規(guī)劃、有措施，還要讓群眾來評判，要看群眾滿意不滿意，要使蘭考經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)快速發(fā)展，真正成為在中原大地上閃閃發(fā)光的政治、經(jīng)濟(jì)雙料明星。

第四，弘揚(yáng)焦裕祿精神，有利于我們堅(jiān)持以人為本，匯集科學(xué)發(fā)展力量。以人為本是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨和“立黨為公、執(zhí)政為民”理念的繼承和發(fā)揚(yáng)，是科學(xué)發(fā)展觀的核心。40多年來，人民群眾之所以始終牢記焦裕祿的英名，緬懷焦裕祿的業(yè)績，學(xué)習(xí)焦裕祿的精神，最根本的原因是他始終堅(jiān)持群眾利益至上，心中裝著全體人民，唯獨(dú)沒有他自己。他常說，“我們不是人民的上司，我們都是人民的勤務(wù)員，必須同人民群眾同甘苦共患難”。他是這樣說的，更是這樣做的。他用鞠躬盡瘁死而后已的實(shí)際行動(dòng)，生動(dòng)詮釋了我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，生動(dòng)體現(xiàn)了共產(chǎn)黨員愛民、為民的本質(zhì)特征。我們的事業(yè)是人民的事業(yè)，根植于人民、興盛于人民、造福于人民。發(fā)展不是目的，只是手段和過程。推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快中原崛起說到底就是為全省近億人民謀利益，就是讓老百姓過上好日子。適應(yīng)發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待，大力弘揚(yáng)焦裕祿精神，可以使廣大黨員干部像焦裕祿同志那樣，真正把自己擺在人民公仆的位置上，進(jìn)一步做到感情上貼近群眾，時(shí)刻將群眾的冷暖掛在心上，始終與群眾同甘苦共患難；可以使廣大黨員干部像焦裕祿同志那樣，“辦法還得到群眾中尋找”，充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，進(jìn)一步做到工作上依靠群眾，始終相信群眾、發(fā)動(dòng)群眾，最大限度地集中全社會(huì)的智慧和力量；可以使廣大黨員干部像焦裕祿同志那樣，“把黨的溫暖帶給千家萬戶”，進(jìn)一步做到發(fā)展上惠及群眾，盡心竭力為群眾辦好事解難事，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。

第五，弘揚(yáng)焦裕祿精神，有利于我們加快轉(zhuǎn)變作風(fēng)，確?？茖W(xué)發(fā)展實(shí)效。干才有出路，才能發(fā)展。“不干，半點(diǎn)馬克思主義也沒有”。焦裕祿同志說過：“蘭考是個(gè)大有作為的地方，問題是要干，要革命?！薄拔宜篮笾挥幸粋€(gè)要求，要求組織上把我運(yùn)回蘭考，埋在沙堆上，活著我沒有治好沙丘，死了也要看著你們把沙丘治好?！边@是一種什么樣的實(shí)干作風(fēng)啊？40多年后的今天，提起這些話，我們就不由想起焦裕祿同志在風(fēng)沙中前行、在洪水中跋涉、在群眾中穿梭、在工地上揮鍬的身影，想起陪他顛簸數(shù)千里的舊自行車，想起焦裕祿同志補(bǔ)了又補(bǔ)的襪子被子，想起他忍受病痛伏案工作的背影。這就是焦裕祿同志的作風(fēng)——實(shí)干苦干、忘我奉獻(xiàn)、艱苦奮斗，值得我們各級領(lǐng)導(dǎo)

干部好好學(xué)習(xí)、大力發(fā)揚(yáng)。雖然我們今天經(jīng)濟(jì)發(fā)展了、生活富裕了、條件改善了，但發(fā)展任務(wù)仍然艱巨、發(fā)展難題仍然很多，需要靠實(shí)干去完成，靠奮斗去實(shí)現(xiàn)，靠奉獻(xiàn)去發(fā)展。大力弘揚(yáng)焦裕祿精神，可以使廣大黨員干部牢固樹立實(shí)干意識，身體力行、身先士卒，不當(dāng)“太平官”、“安樂官”，更加重視在深入調(diào)研中摸實(shí)情、在破解難題中出實(shí)招、在為民惠民中求實(shí)績；可以使廣大黨員干部牢固樹立勤儉意識，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，勤儉辦一切事情，把有限的財(cái)力用在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)；可以使廣大黨員干部牢固樹立奉獻(xiàn)意識，多想群眾少想自己，多想事業(yè)少想名利，樂于吃苦、甘于“吃虧”，以實(shí)際行動(dòng)造福群眾、推進(jìn)發(fā)展。

第六，弘揚(yáng)焦裕祿精神，有利于我們加強(qiáng)黨的建設(shè)，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展保證。加強(qiáng)黨的建設(shè)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本保證。焦裕祿同志深知自己主政一方位置關(guān)鍵，責(zé)任重大，影響廣泛，事事處處注重黨性修養(yǎng)、嚴(yán)格要求自己，時(shí)時(shí)刻刻注重班子建設(shè)、帶好隊(duì)伍，使蘭考黨風(fēng)正、政風(fēng)實(shí)、民風(fēng)淳。當(dāng)他的親戚多次來信要求他給找工作時(shí)，他說：“國家安排人員是有計(jì)劃的，我不能利用自己的職權(quán)給自己的親屬安排，不能帶頭違反黨的政策?！碑?dāng)他得知孩子沒有買票去看戲時(shí)，在教育家人不能 “看白戲”搞特殊后，親自主持起草了領(lǐng)導(dǎo)干部不能搞特殊化的“十不準(zhǔn)”文件?？梢哉f，他非常重視黨的建設(shè)，用黨的建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。焦裕祿同志的這種純潔的黨性和高尚的行為，至今還激勵(lì)著千千萬萬的黨員和黨組織嚴(yán)格自律、從嚴(yán)治黨，成為加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要?jiǎng)恿?。大力弘揚(yáng)焦裕祿精神，能夠使廣大黨員干部和領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)有榜樣、干有標(biāo)兵，在發(fā)揚(yáng)成績中拉高標(biāo)桿，在查找不足中明確方向，有力推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，形成心齊氣順、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的局面，努力成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體；有力推動(dòng)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉，努力成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的先鋒模范；有力推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)，做到正確對待與行使黨和人民賦予的權(quán)力，權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，進(jìn)一步提高凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和免疫力。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，蘭考領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，努力帶領(lǐng)80萬人民建設(shè)更新更美的新蘭考。

三、大力弘揚(yáng)焦裕祿精神，推動(dòng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得實(shí)效

開展第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委的要求部署，以學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神為動(dòng)力，精心組織，周密安排，扎實(shí)推進(jìn)，不斷把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)引向深入，確保取得實(shí)效。

（一）找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)。參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)干部都要問一問這樣的問題：面對科學(xué)發(fā)展觀的要求，要是焦裕祿同志還活著，他會(huì)怎么想，他會(huì)怎么干？而我們又是怎么想的，怎么干的？學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要打“焦裕祿牌”，要把繼承和發(fā)揚(yáng)焦裕祿精神與開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合起來，作為學(xué)習(xí)調(diào)研的內(nèi)容、分析檢查的尺子、整改落實(shí)的動(dòng)力貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)始終，借助焦裕祿精神的強(qiáng)大感召力，推動(dòng)蘭考實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。要學(xué)有榜樣，認(rèn)真進(jìn)行學(xué)習(xí)研究、深刻領(lǐng)會(huì)焦裕祿精神實(shí)質(zhì)，總結(jié)推廣先進(jìn)典型，使焦裕祿精神深入人心。要查有對照，以焦裕祿精神為尺子，查找自己在理想信念、宗旨觀念、組織紀(jì)律、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)等方面存在的問題，明確自身改進(jìn)的重點(diǎn)。要改有實(shí)效，以焦裕祿精神為動(dòng)力，像焦裕祿同志那樣把群眾最不滿意的事情作為整改的重點(diǎn)，一件一件地整改，一條一條地落實(shí)，讓群眾看到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來的新進(jìn)展、新變化、新氣象。

（二）抓住關(guān)鍵點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部態(tài)度怎樣、作用發(fā)揮如何，直接影響著學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效、科學(xué)發(fā)展的水平。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要像焦裕祿同志那樣對工作極端地負(fù)責(zé)任，切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)、組織和參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的責(zé)任，充分發(fā)揮作用，確?；顒?dòng)扎實(shí)有效開展。一是強(qiáng)化示范性，發(fā)揮帶頭作用。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中充分發(fā)揮表率作用，切實(shí)做到省委提出的“十帶頭”，以高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)嚴(yán)格要求自己，努力成為科學(xué)發(fā)展觀的模范學(xué)習(xí)實(shí)踐者。二是提升實(shí)效性，抓好組織領(lǐng)導(dǎo)。主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行直接責(zé)任人的職責(zé)，搞好分類指導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查，切實(shí)抓好本單位、分管單位及基層聯(lián)系點(diǎn)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，真正取得實(shí)效。三是增強(qiáng)公開性，接受群眾監(jiān)督。堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)全過程公開透明，活動(dòng)一開始就要請群眾參加，學(xué)習(xí)調(diào)研與群眾交流心得，分析檢查報(bào)告充分聽取群眾

意見、組織群眾評議，整改落實(shí)方案及時(shí)向群眾公布，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)效果接受群眾測評，真正做到請群眾參與、受群眾監(jiān)督、由群眾評價(jià)、使群眾滿意?？h委、縣政府要向全縣人民作出承諾，說明準(zhǔn)備做哪些事，把蘭考建設(shè)成什么樣子，接受人民群眾的監(jiān)督。

（三）突出著力點(diǎn)。搞好這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，科學(xué)發(fā)展上水平是根本要求。要提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的水平和能力，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)新面貌。當(dāng)前，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，全力以赴保增長、千方百計(jì)保民生、加大力度保穩(wěn)定，是全省發(fā)展的大局、工作的中心，也是開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)最大的實(shí)踐。我們要大力弘揚(yáng)焦裕祿精神，為“三?！弊⑷霃?qiáng)大動(dòng)力，以“三?！蹦繕?biāo)實(shí)現(xiàn)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主要內(nèi)容和檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的試金石。要堅(jiān)定戰(zhàn)勝危機(jī)的信心，像焦裕祿同志那樣“敢于困難面前逞英雄”，做到面對危機(jī)不慌亂、不退縮，積極主動(dòng)地做好應(yīng)對危機(jī)的各項(xiàng)工作，增強(qiáng)企業(yè)投資信心、社會(huì)消費(fèi)信心、群眾發(fā)展信心。要提高化危為機(jī)的能力，像焦裕祿同志那樣帶領(lǐng)蘭考人民在與困難斗爭中求生存、圖發(fā)展，善于在科學(xué)分析形勢中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，在準(zhǔn)確把握規(guī)律中搶抓機(jī)遇，在有效破解難題中創(chuàng)造機(jī)遇，努力掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。要大興真抓實(shí)干的作風(fēng)，像焦裕祿同志那樣一身汗水，一身泥巴，艱苦奮斗改變蘭考的貧窮面貌，沉下心來，撲下身子，多研究形勢變化，多研究發(fā)展問題，多研究工作對策，特別是當(dāng)前正處于應(yīng)對危機(jī)的關(guān)鍵時(shí)刻，大家要大干快干、苦干巧干，一個(gè)行業(yè)一個(gè)行業(yè)去研究，一個(gè)企業(yè)一個(gè)企業(yè)去指導(dǎo)，一個(gè)問題一個(gè)問題去解決，盡快扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑趨勢。對蘭考來說，關(guān)鍵是要盡快做大經(jīng)濟(jì)總量。從今年前2個(gè)月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，蘭考的發(fā)展速度還不錯(cuò)，在全省所有縣（市、區(qū)）中位居中游，但大家不能滿足于目前的增速，而要看到基數(shù)還很小，仍要加快發(fā)展。

（四）明確落腳點(diǎn)。搞好這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，人民群眾得實(shí)惠是目的。要像焦裕祿同志那樣視群眾利益高于一切、群眾疾苦急于一切、群眾呼聲先于一切，真正把“人民群眾得實(shí)惠”的目標(biāo)落到實(shí)處。要問情于民察實(shí)況，經(jīng)常深入基層、深入實(shí)際，多與群眾談心、交朋友，及時(shí)了解他們的喜怒哀樂、所思所想、安危冷暖。要問計(jì)于民出實(shí)招，真正把群眾當(dāng)英雄，放下架子、甘當(dāng)學(xué)生，從群眾中汲取智慧和力量，找準(zhǔn)應(yīng)對危機(jī)的良方、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的良策。要問需于民辦實(shí)事，把群眾的需要當(dāng)作第一選擇，著力解決好“三就兩?！钡热罕姺从硰?qiáng)烈的突出問題，堅(jiān)持為人民群眾辦好“十大實(shí)事”，當(dāng)前特別是要把中央和省委、省政府關(guān)于解決好農(nóng)民工和大學(xué)生就業(yè)問題的要求和部署不折不扣地落到實(shí)處，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)。要問效于民求實(shí)績，真正把群眾滿意不滿意、擁護(hù)不擁護(hù)作為搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和各項(xiàng)工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為一項(xiàng)德政工程、民心工程。

我就提這四點(diǎn)要求，相信大家能夠做到，真正使這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為一次加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的重大契機(jī)，不會(huì)再次錯(cuò)失良機(jī)。蘭考的發(fā)展根本是要大力弘揚(yáng)焦裕祿精神，自立自強(qiáng)。當(dāng)然，省委、省政府，開封市委、市政府一直都十分重視蘭考的發(fā)展，將對蘭考的發(fā)展給予更大的關(guān)心和支持，讓我們攜起手來，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，共同建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新蘭考。

偉大的事業(yè)呼喚崇高的精神，崇高的精神推動(dòng)偉大的事業(yè)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力弘揚(yáng)焦裕祿精神，開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，不斷推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上水平、開創(chuàng)中原崛起新局面，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年！

第四篇：《努力開創(chuàng)新華社事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面》——李從軍范文

繼承傳統(tǒng) 砥礪奮進(jìn)

努力開創(chuàng)新華社事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面 ——在新華社建社80周年紀(jì)念大會(huì)上的致辭

（2011年11月7日）

李從軍

尊敬的長春同志、建敏、馬凱、奎元同志，尊敬的各位來賓，同志們、朋友們：

80年前的今天，新華社的前身——紅色中華通訊社在江西瑞金成立。自誕生以來，新華社在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，肩負(fù)黨和人民賦予的神圣使命，忠實(shí)履行喉舌、耳目、智庫和信息總匯職責(zé)，在黨的新聞宣傳工作中發(fā)揮著重要作用，為黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民奪取中國革命、建設(shè)、改革偉大勝利作出了重要貢獻(xiàn)。80年來，我們始終把增強(qiáng)政治意識作為踐行使命、履行職責(zé)的根本要求，堅(jiān)持政治家辦社方針，牢固樹立馬克思主義新聞?dòng)^，牢牢把握正確政治方向和輿論導(dǎo)向，始終與黨中央保持高度一致。革命戰(zhàn)爭時(shí)期，我們大力宣傳黨的政治綱領(lǐng)和路線方針政策，廣泛報(bào)道人民英勇斗爭的光輝事跡，及時(shí)把最新消息報(bào)告黨中央，成為黨指揮革命斗爭的重要信息渠道；社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，我們熱情謳歌社會(huì)主義新制度，充分報(bào)道社會(huì)主義改造和建設(shè)的重大成就，激發(fā)全國人民建設(shè)新中國的澎湃激情；改革開放新時(shí)期，我們勇立時(shí)代潮頭，生動(dòng)報(bào)道建設(shè)中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，深入宣傳我國政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、zzie

社會(huì)進(jìn)步和國際地位日益提高的大好形勢，充分展示中國人民蓬勃向上、開拓進(jìn)取的精神風(fēng)貌，唱響時(shí)代主旋律，為中華民族偉大復(fù)興提供了重要精神動(dòng)力。

80年來，我們始終把增強(qiáng)宗旨意識作為踐行使命、履行職責(zé)的牢固根基，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，用手中的筆和鏡頭記錄群眾、贊美群眾、激勵(lì)群眾，充分展示廣大人民群眾建設(shè)強(qiáng)大祖國、創(chuàng)造美好生活的熱情和活力。一代代新華社記者堅(jiān)持來自人民、植根人民、服務(wù)人民，采寫了《縣委書記的榜樣--焦裕祿》等一大批具有深遠(yuǎn)影響的名篇精品，推出了雷鋒、王進(jìn)喜、張海迪、孔繁森、方永剛、王順友、沈浩、郭明義等一大批受人敬仰的典型人物，忠實(shí)履行了宣傳群眾、動(dòng)員群眾、服務(wù)群眾的莊嚴(yán)使命，充分發(fā)揮了黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。80年來，我們始終把增強(qiáng)敬業(yè)意識作為踐行使命、履行職責(zé)的重要保證，視黨的新聞宣傳工作為神圣職業(yè)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感督促自己，以一流的職業(yè)精神和職業(yè)素養(yǎng)鍛造自己，恪盡職守、忘我奉獻(xiàn)，創(chuàng)造了無愧于黨、無愧于人民、無愧于時(shí)代的優(yōu)秀業(yè)績。從為黨的新聞事業(yè)英勇捐軀的紅中社早期負(fù)責(zé)人周以栗，到被敵人殘酷殺害也絕不說出黨的秘密的葉邦瑾，從“克什米爾公主”號飛機(jī)失事中壯烈犧牲的沈建圖，到在貝爾格萊德堅(jiān)守報(bào)道一線付出生命的邵云環(huán)??150多位先烈用生命詮釋了新華人崇高的敬業(yè)精神。近年來，在四川汶川特大地震、日本地震及核泄漏事故等重大突發(fā)事件報(bào)道中，一批批新華社記者克服艱難險(xiǎn)阻，冒著生命危險(xiǎn)第一時(shí)間突進(jìn)現(xiàn)場、堅(jiān)守一線，向全世界發(fā)出大量報(bào)道，以英勇的壯舉書寫了光輝的篇章，以無畏的精神贏得了人民的敬重，他們是新時(shí)期踐行敬業(yè)意識的楷模，是新華社的光榮和驕傲。

80年來，我們始終把增強(qiáng)創(chuàng)新意識作為踐行使命、履行職責(zé)的不竭動(dòng)力，主動(dòng)順應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化，順應(yīng)傳媒業(yè)發(fā)展新趨勢，大力弘揚(yáng)堅(jiān)韌不拔的創(chuàng)業(yè)

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精神、敢為人先的首創(chuàng)精神和勇往直前的開拓精神，創(chuàng)新觀念、內(nèi)容、形式、方法和手段，努力體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，使新華社事業(yè)始終保持蓬勃生機(jī)和旺盛活力。從文字報(bào)道為主，到構(gòu)建文字、圖片、音視頻“三位一體”全方位報(bào)道格局；從傳統(tǒng)通訊社業(yè)務(wù)為主，到打造融通訊社業(yè)務(wù)、報(bào)刊業(yè)務(wù)、電視業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)、金融信息業(yè)務(wù)、新媒體業(yè)務(wù)和多媒體數(shù)據(jù)庫業(yè)務(wù)為一體的現(xiàn)代全媒體業(yè)態(tài)；從立足國內(nèi)為主，到建設(shè)多元化對外交流合作系統(tǒng)，不斷拓展海外陣地，更大范圍參與國際競爭，以創(chuàng)新的思維和實(shí)踐推動(dòng)事業(yè)不斷取得新突破、實(shí)現(xiàn)新跨越。

80年來，我們始終把增強(qiáng)發(fā)展意識作為踐行使命、履行職責(zé)的根本途徑，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，加快發(fā)展步伐，拓展發(fā)展空間，篳路藍(lán)縷、奮力開拓、永不止步。從瑞金時(shí)期僅有兩三個(gè)人、一部半電臺的“茅屋-馬背通訊社”，到擁有1萬多人、162個(gè)駐外機(jī)構(gòu)、采集網(wǎng)絡(luò)遍布全球、涵蓋各類媒體形態(tài)的多語種、多媒體、多終端全媒體機(jī)構(gòu)，新華社由小到大、由弱到強(qiáng)，業(yè)務(wù)內(nèi)容不斷豐富，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，傳播能力不斷增強(qiáng)，競爭力和影響力不斷提升，正以嶄新的面貌和自信的步伐邁向世界一流媒體舞臺中央。

在80年的發(fā)展歷程中，一代又一代新華人在履行職責(zé)、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展中凝聚、堅(jiān)持并不斷發(fā)揚(yáng)光大的政治意識、宗旨意識、敬業(yè)意識、創(chuàng)新意識和發(fā)展意識，是新華社優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)的集中體現(xiàn)，其本質(zhì)歸根結(jié)底就是以革命理想主義和革命英雄主義為核心的新華精神。經(jīng)過80年的實(shí)踐和發(fā)展，新華精神業(yè)已成為我們最可寶貴的精神財(cái)富和事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉，成為鐫刻在新華人心扉間、融化在新華人血液中最閃光的特質(zhì)，感召和鼓舞著新華人砥礪奮進(jìn)、勇往直前。黨的十七大以來，新華社深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力弘揚(yáng)新華精神，全面推進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，加快推動(dòng)“三個(gè)拓展”，創(chuàng)新工作思路、運(yùn)營體制和文化業(yè)態(tài)，著力提

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高質(zhì)量、提高素質(zhì)、提高效益，事業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破新發(fā)展，基本建成全媒體架構(gòu)，形成進(jìn)一步拓展全媒體業(yè)態(tài)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、支柱性產(chǎn)業(yè)格局，初步探索出一條事業(yè)體制為主導(dǎo)、與市場經(jīng)濟(jì)成功對接、多元運(yùn)營體制并存的事業(yè)發(fā)展新路子，輿論引導(dǎo)能力和國際傳播能力不斷提升，在國際傳媒領(lǐng)域的地位和影響力與日俱增，為我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

同志們、朋友們！

回顧新華社80年的歷程，我們深切感受到，新華社的發(fā)展壯大離不開黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央的高度重視、親切關(guān)懷。毛澤東同志為新華社撰寫過100余篇新聞稿件，周恩來、劉少奇、鄧小平等同志也都為新華社撰寫、審改過大量稿件，瞿秋白、博古、楊尚昆、廖承志、胡喬木等同志曾先后擔(dān)任過新華社的主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。1955年，毛澤東同志要求新華社“把地球管起來，讓全世界都能聽到我們的聲音”。1957年，鄧小平同志提出,“新華社要向著世界大的通訊社的方向努力”；粉碎“四人幫”重新工作后，他又視察新華社并作了“開發(fā)信息資源，服務(wù)四化建設(shè)”的題詞。1991年，江澤民同志為新華社作了“努力學(xué)習(xí)，深入實(shí)際，為黨的新聞事業(yè)作出更大的貢獻(xiàn)”的題詞。2008年9月13日，胡錦濤總書記對《新華社2008-2015年工作設(shè)想》作出重要批示：“新華社是國家通訊社，肩負(fù)著黨和國家賦予的光榮使命和重大職責(zé)。希望同志們堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，在創(chuàng)新體制機(jī)制、采用先進(jìn)技術(shù)手段、建立高素質(zhì)隊(duì)伍、提高采編效率和質(zhì)量上下功夫，更好地為中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)服務(wù)，為人民服務(wù)?！苯裉?，長春同志出席紀(jì)念大會(huì)，并代表中央作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、深入貫徹落實(shí)。

當(dāng)前，新華社正處在事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，既擁有難得機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)

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展觀，以黨的十七屆六中全會(huì)精神和胡錦濤總書記重要講話精神為強(qiáng)大動(dòng)力，高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新，全面推進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，加快事業(yè)科學(xué)發(fā)展，不斷增強(qiáng)核心競爭力和整體實(shí)力，更好地為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)、為黨和國家工作大局服務(wù)。

我們要始終堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向和“三貼近”原則，堅(jiān)持政治家辦社方針，踐行群眾觀點(diǎn)，把體現(xiàn)黨的主張和反映人民心聲統(tǒng)一起來，把堅(jiān)持正確導(dǎo)向和通達(dá)社情民意統(tǒng)一起來，不斷增強(qiáng)新聞報(bào)道的針對性、實(shí)效性和吸引力、感染力，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供重要精神動(dòng)力和有力輿論支持。

我們要繼承發(fā)揚(yáng)新華社光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，牢固樹立主人翁意識, 追求卓越、搏擊一流，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感履行職責(zé)，以勇于變革、不斷超越的精神創(chuàng)新工作思路、運(yùn)營體制和文化業(yè)態(tài)，以昂揚(yáng)的斗志、火熱的激情、扎實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為黨的新聞宣傳事業(yè)書寫嶄新篇章。

我們要積極順應(yīng)世界傳媒業(yè)發(fā)展趨勢，加快構(gòu)建更加健全的現(xiàn)代傳播體系，著力打造更加成熟的全媒體業(yè)態(tài)，全力培育更加強(qiáng)大的支柱性產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)新華社核心競爭力和整體實(shí)力，為推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，凝聚建設(shè)中國特色社會(huì)主義強(qiáng)大力量發(fā)揮應(yīng)有作用。

我們要全面加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，加快實(shí)施“陣地前移”戰(zhàn)略，深化拓展國際交流合作，不斷提升新華社在國際傳媒領(lǐng)域的地位和影響，形成與我國綜合實(shí)力和國際地位相適應(yīng)的傳播能力，努力推動(dòng)構(gòu)建更加公平、更多共贏、更大包容、更強(qiáng)責(zé)任的國際輿論傳播新秩序。

我們要大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，營造良好制度環(huán)境，深入開展“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動(dòng)，強(qiáng)化馬克思主義新聞?dòng)^教育，加強(qiáng)職

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業(yè)化建設(shè)，著力造就一批傳媒領(lǐng)域各個(gè)專業(yè)的杰出人才、領(lǐng)軍人物，努力鍛造一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，敢打硬仗、善打勝仗的優(yōu)秀新聞工作者隊(duì)伍。

同志們、朋友們！

在悠悠歷史長河中，80年只是短暫一瞬；在砥礪奮進(jìn)征程中，80年已然鑄就輝煌。站在新的歷史起點(diǎn)上，新華社使命更加光榮，責(zé)任更加重大。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，繼承和發(fā)揚(yáng)新華社80年來形成的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，解放思想、開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，加快建設(shè)國際一流的現(xiàn)代全媒體機(jī)構(gòu)，努力開創(chuàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面，為掀起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利作出新的更大貢獻(xiàn)！謝謝大家！

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第五篇：承前啟后 科學(xué)發(fā)展不斷開創(chuàng)關(guān)心下一代工作新局面

承前啟后 科學(xué)發(fā)展

不斷開創(chuàng)關(guān)心下一代工作新局面

—在紀(jì)念淅川縣關(guān)工委成立20周年暨關(guān)心下一代工作“雙先”表彰大會(huì)上的講話 王 定 岐(2011年 月 日)

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、同志們：

今天，我們在這里隆重召開紀(jì)念淅川縣關(guān)工委成立20周年暨關(guān)心下一代工作“雙先”表彰大會(huì)，是為了回顧發(fā)展歷程，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，再接再厲，進(jìn)一步開創(chuàng)全縣關(guān)心下一代工作新局面。首先，我代表縣關(guān)工委向蒞臨紀(jì)念大會(huì)的省、市關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)，縣四大家領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎和誠摯的謝意！向我縣各級關(guān)工委的同志們致以親切的問候！

這次大會(huì)是對我縣20年來全縣關(guān)心下一代工作情況的一次集中檢閱。大會(huì)對55個(gè)先進(jìn)集體、190名先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，并頒了獎(jiǎng)。在這里，我代表縣關(guān)工委向受到表彰的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀!淅川縣關(guān)工委成立于1991年1月。20年來，淅川縣關(guān)工委在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市關(guān)工委的指導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位的大力支持配合下，圍繞縣委、縣政府的工作中心，服務(wù)淅川改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，急黨委、政府所急，想青少年所需，盡關(guān)工委所能，堅(jiān)持在學(xué)校、農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開展關(guān)心下一代工作，堅(jiān)持為青少年做好事，辦實(shí)事，解難題，并發(fā)揮了黨和政府聯(lián)系青少年的紐帶、橋梁作用，和黨委政府做關(guān)心下一代工作的參謀、助手作用。2003年以來，先后6次被省關(guān)工委評為“全省關(guān)心下一代工作先進(jìn)集體”，先后在國家關(guān)工委、省關(guān)工委組織的“中華魂”主題教育，“明禮誠信伴我行”、“心系奧運(yùn)”等征文活動(dòng)中榮獲組織獎(jiǎng)。

在此，我再一次代表縣關(guān)工委，向20年來關(guān)心、支持和幫助我縣關(guān)心下一代工作的省市關(guān)工委，縣委、人大、政府、政協(xié)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位及社會(huì)各屆表示衷心的感謝！

下面，我就關(guān)工委所作的主要工作、基本經(jīng)驗(yàn)和今后的任務(wù)講三個(gè)方面：

一、主要工作回顧

回顧20年的歷程，特別是近年來，關(guān)工委工作自上而下逐步得到加強(qiáng)并走上正軌，我們主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

1、關(guān)工委組織建設(shè)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化。20年來，歷屆縣委、政府都高度重視關(guān)心下一代工作的組織建設(shè)。不論是歷次換屆，還是部分領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整，縣委都及時(shí)隨人員變動(dòng)調(diào)整、充實(shí)縣關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子成員，確保機(jī)構(gòu)健全，領(lǐng)導(dǎo)到位，工作有人管、有人問，有人抓。尤其重視選好配強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級關(guān)工委“領(lǐng)頭人”和常務(wù)副主任。目前全縣有各級關(guān)工委組織429個(gè)，參與“五老（老干部、老戰(zhàn)士、老教師、老專家、老模范）”人員3042人，創(chuàng)建關(guān)心下一代先進(jìn)村80個(gè)（其中先進(jìn)社區(qū)15個(gè)）?？h關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子配備到位，機(jī)構(gòu)健全，下設(shè)“三團(tuán)兩隊(duì)”： “三團(tuán)”即德育報(bào)告團(tuán)、法制報(bào)告團(tuán)、科技服務(wù)團(tuán)，“兩隊(duì)”即網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督隊(duì)、老年文藝宣傳隊(duì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村和縣直有關(guān)單位都參照縣關(guān)工委的規(guī)格和模式建立健全了組織，基本上達(dá)到“有組織、有骨干、有房子、有牌子、有活動(dòng)、有經(jīng)費(fèi)”的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，全縣從上到下形成了較為健全的組織網(wǎng)絡(luò)。

2、重點(diǎn)強(qiáng)化了社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育。對青少年進(jìn)行榮辱觀教育、革命傳統(tǒng)教育、民族精神和時(shí)代精神教育，弘揚(yáng)時(shí)代主旋律是我們長期堅(jiān)持的一項(xiàng)重要工作。每年，縣鄉(xiāng)兩級關(guān)工委都要圍繞重大節(jié)日、紀(jì)念日以及重大事件，采取報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、讀書活動(dòng)等形式，對青少年進(jìn)行教育。比如，這些年我們開展的“八榮八恥”教育活動(dòng)、“中華魂”讀書活動(dòng)、“心系奧運(yùn)健康成長”、“祖國在我心中”征文書畫活動(dòng)等，都受到了青少年歡迎。堅(jiān)持以教育基地為依托，配合有關(guān)部門和學(xué)校，每年選擇一兩個(gè)主題，不懈地對青少年進(jìn)行理想信念、革命傳統(tǒng)、愛國主義和民族精神的教育。如結(jié)合紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭勝利、紅軍長征勝利和建黨、建國以及等節(jié)日，關(guān)工委都配合有關(guān)部門通過各種形式，把弘揚(yáng)時(shí)代主旋律的教育不斷引向深入。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20年來全縣各級關(guān)工委舉行弘揚(yáng)時(shí)代主旋律的各項(xiàng)宣講活動(dòng)300多場次，受教育青少年累計(jì)達(dá)30多萬人次。

3、扎實(shí)開展了法制教育和幫教活動(dòng)。積極配合有關(guān)部門，著重從三個(gè)層面做工作：一是采用報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、圖片展等形式，－2－

廣泛開展《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》、《治安管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的宣傳教育，不斷增強(qiáng)青少年的法制觀念，從源頭上做好預(yù)防犯罪的工作；二是對有不良行為的青少年，鄉(xiāng)、村關(guān)工委普遍進(jìn)行調(diào)查摸底，登記造冊，明確分工，及時(shí)幫教，把問題消滅在萌芽狀態(tài)；三是對刑釋解教青年，不歧視、多關(guān)心、多幫助，繼續(xù)跟蹤教育，并盡力幫助他們組建家庭和安排就業(yè)，把著力點(diǎn)放在預(yù)防重新違法犯罪上。2003年以來，累計(jì)舉辦報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、圖片展153場次，幫助370余名失足青少年迷途重返，找到致富門路，成為有用之才。

4、充分把“五老”人員組織起來并發(fā)揮作用?！拔謇稀比藛T是各級關(guān)工委組織的主體力量，團(tuán)結(jié)凝聚“五老”人員，發(fā)揮余熱，奉獻(xiàn)社會(huì)，是關(guān)工委核心任務(wù)。近年來，我們依托“三團(tuán)兩隊(duì)”，組織老同志開展了不少卓有成效的工作。目前，縣關(guān)工委及17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均成立了“三團(tuán)兩隊(duì)”組織，參與五老人員497人。近年來，德育報(bào)告團(tuán)先后對青少年做報(bào)告200余場次。法制報(bào)告團(tuán)在縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校做報(bào)告300余場次，涵蓋了全縣小學(xué)高年級和所有中學(xué)生，受教育青少年達(dá)20余萬人次。科技服務(wù)團(tuán)舉辦種植、養(yǎng)殖、畜牧等技術(shù)難題現(xiàn)場解答和講授300多場（期），培訓(xùn)農(nóng)村青年1萬余人次，有4000多名青年掌握了一門實(shí)用技術(shù)，走上了脫貧致富道路。網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督隊(duì)自2009年成立以來，已組織一定規(guī)模的監(jiān)督活動(dòng)6次，查處接納未成年人網(wǎng)吧7家，超時(shí)經(jīng)營5家，停業(yè)整頓4家，警告6家，勸離青少年400余人。老年文藝宣傳隊(duì)通過山歌、舞蹈、秧歌、戲曲、快板等喜聞樂見的形式，積極宣傳黨和國家的各項(xiàng)方針、政策，法律法規(guī)，并對青少年進(jìn)行思想道德宣傳教育，如宣傳家庭和睦、鄰里和諧、尊老愛幼、團(tuán)結(jié)互助、誠實(shí)守信等。2005年來，累計(jì)開展各類演出活動(dòng)300余場次。

5、持續(xù)有效地開展了創(chuàng)建關(guān)心下一代先進(jìn)村活動(dòng)。在嚴(yán)格落實(shí)省、市要求的同時(shí)，圍繞培養(yǎng)“四有”新人的總目標(biāo)，結(jié)合淅川實(shí)際確定了“一、四、五、五、三”的工作思路。即認(rèn)準(zhǔn)一個(gè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)三無四有（青少年無輟學(xué)、無犯罪、無不孝子女；青少年有理想信念、有文化技術(shù)、有健康體魄、對社會(huì)有一定貢獻(xiàn)）；抓好四項(xiàng)教育（核心價(jià)值體系教育、科學(xué)技術(shù)教育、法制教育和輟學(xué)、失足、不孝子女幫助教育）；澄清五個(gè)底子（青少年底子、輟學(xué)少年

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兒童底子、失足青少年底子、不孝子女家庭底子和五老底子）；建立五個(gè)簿子（道德教育登記簿、科技教育登記簿、法制教育登記簿、幫教登記簿以及關(guān)工委工作紀(jì)實(shí)簿）和工作、學(xué)習(xí)、活動(dòng)三項(xiàng)制度。同時(shí)，在硬件設(shè)施上要求落實(shí)“三室一基地”（關(guān)工委辦公室、青少年活動(dòng)室、青少年圖書室和青少年教育基地）做到三表（關(guān)工委工作一覽表、組織系統(tǒng)表、對口幫教表）上墻。目前，我們已創(chuàng)建關(guān)心下一代先進(jìn)村（社區(qū)）80個(gè)，占全縣行政村（社區(qū)）總數(shù)的15.5%。

6、竭盡全力為青少年辦實(shí)事辦好事。關(guān)工委廣大老同志充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，通過親朋好友、老上下級、同學(xué)、同鄉(xiāng)、師生等關(guān)系，配合有關(guān)部門發(fā)動(dòng)“三胞”和社會(huì)各界捐資辦學(xué)、助學(xué)，幫扶弱勢群體。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20年來全縣各級關(guān)工委配合有關(guān)部門發(fā)動(dòng)捐資辦學(xué)，資助貧困生2000多人次。如去年，我縣遭受百年不遇特大洪澇災(zāi)害，很多孩子面臨失學(xué)、輟學(xué)。為幫助部分家庭困難的應(yīng)屆大學(xué)生渡過難關(guān)，縣關(guān)工委多方奔走，爭取到救助資金115.92萬元。救助了367名應(yīng)屆貧困大學(xué)生和200名在校的貧困高中生，今年，又資助了190名應(yīng)屆貧困大學(xué)生，都收到極好的社會(huì)效果。

二、基本經(jīng)驗(yàn)及體會(huì)

在新的歷史時(shí)期創(chuàng)建關(guān)心下一代組織這種形式，并使之逐步發(fā)展完善，是老同志對黨的革命傳統(tǒng)的繼承、發(fā)揚(yáng)和創(chuàng)新，是新形勢下對建設(shè)中國特色社會(huì)主義做出的新貢獻(xiàn)。20年來，我們在實(shí)踐中積累了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步做好工作提供了借鑒。

(一)黨委、政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級黨委、政府從建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)后繼有人的戰(zhàn)略高度，把關(guān)心下一代工作作為黨政工作的重要組成部分，重視支持關(guān)工委的工作，列入日程，創(chuàng)造條件：解決問題，轉(zhuǎn)發(fā)文件，批轉(zhuǎn)報(bào)告?？h委每年都要定期或不定期聽取縣關(guān)工委工作匯報(bào)，隨時(shí)解決工作中遇到的困難和問題。同時(shí)，縣關(guān)工委的重要會(huì)議和大型活動(dòng)，縣委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都親自參加并講話?？h領(lǐng)導(dǎo)親自過問，為關(guān)工委解決了編制，配備了辦公用車，改善了辦公條件等，辦了大量的好事實(shí)事。為進(jìn)一步做好下步工作，縣委常委會(huì)專題聽取了縣關(guān)工委工作匯報(bào)，縣委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對關(guān)工委工作作了重要批示。在這次會(huì)議上，又專門出臺下

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發(fā)了《中共淅川縣委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對關(guān)工委工作組織領(lǐng)導(dǎo)的意見》（淅發(fā)?2011?12號），對我縣關(guān)心下一代工作向縱深發(fā)展必將起到有力的推動(dòng)作用。

(二)準(zhǔn)確把握工作定位是根本。多年來，我縣各級關(guān)工委通過學(xué)習(xí)和實(shí)踐總結(jié)，比較準(zhǔn)確地把握了關(guān)工委的工作定位。堅(jiān)持在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，以全面提高青少年素質(zhì)為目標(biāo)，發(fā)揮老同志的特殊優(yōu)勢，當(dāng)好黨委、政府聯(lián)系青少年的橋梁和紐帶，當(dāng)好黨委、政府做青少年工作的參謀和助手。做到依靠一個(gè)主體（“五老”工作隊(duì)伍），做好三個(gè)協(xié)調(diào)（與相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)、與上下關(guān)工委協(xié)調(diào)、與社會(huì)有關(guān)組織協(xié)調(diào)），發(fā)揮三個(gè)作用（“五老”隊(duì)伍作用、職能部門作用、關(guān)工委在職干部作用），在圍繞中心，服務(wù)大局，全面提高青少年素質(zhì)的根本任務(wù)上，發(fā)揮了獨(dú)特的優(yōu)勢和作用。

(三)突出思想道德教育是主線。加強(qiáng)青少年思想道德教育是黨和國家賦予我們的歷史責(zé)任，也是一個(gè)永恒的主題。動(dòng)員和組織廣大老同志對青少年進(jìn)行革命傳統(tǒng)、理想信念和社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，是貫穿關(guān)心下一代工作的主線。

(四)創(chuàng)新教育方法和載體是源泉。實(shí)踐證明，關(guān)心下一代工作只有不斷創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，才能更好地順應(yīng)時(shí)代發(fā)展。本著貼近生活、貼近實(shí)際、貼近青少年的原則，不斷創(chuàng)新思維，豐富活動(dòng)載體，打造工作品牌，不斷探索有益于青少年健康成長的新途徑和新萬法，才能使關(guān)心下一代工作有活力、有特色、有成效。

(五)加強(qiáng)組織隊(duì)伍建設(shè)是基礎(chǔ)。無論做什么工作首先都要有組織、有人員，尤其是關(guān)工委工作，顯得更為重要，這是關(guān)工委的性質(zhì)、職能和任務(wù)決定的。20年來，我們始終把建立健全組織，加強(qiáng)“五老”隊(duì)伍建設(shè)，作為一項(xiàng)重要工作來抓。不斷探索加強(qiáng)組織建設(shè)的有效途徑，不斷健全完善各種規(guī)章制度，不斷加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。把配強(qiáng)班子、培訓(xùn)隊(duì)伍，提高隊(duì)伍素質(zhì)，組織動(dòng)員更多的“五老”參加關(guān)心下一代工作，作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作長抓不懈。因此，才有今天這樣一支充滿生機(jī)活力的工作隊(duì)伍，才使關(guān)心下一代各項(xiàng)工作得到落實(shí)，才有關(guān)心下一代工作的大好形勢。

三、下一步工作意見

縣委高度重視我縣關(guān)工委成立20周年系列紀(jì)念活動(dòng)。縣委常

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委會(huì)在聽取關(guān)工委工作匯報(bào)后，對關(guān)工委20年的工作和基本經(jīng)驗(yàn)作了充分肯定，要求發(fā)揚(yáng)成績，彌補(bǔ)不足，實(shí)現(xiàn)新的科學(xué)發(fā)展。根據(jù)去年以來中央領(lǐng)導(dǎo)同志對關(guān)心下一代工作的重要批示和省市關(guān)工委的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，縣委對今后我縣關(guān)心下一代工作提出了新的更高的要求，形成了縣委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對關(guān)工委工作組織領(lǐng)導(dǎo)的意見（淅發(fā)?2011?12號文件），對我縣關(guān)工委如何用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)，鞏固提高20年來的建設(shè)和工作成果提出了若干重要的明確具體要求?？h委的《意見》，是推動(dòng)我縣關(guān)心下一代工作進(jìn)一步科學(xué)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。各級關(guān)工委一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)，努力開創(chuàng)我縣關(guān)心下一代工作新局面。

(一)提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好關(guān)心下一代工作的責(zé)任感和使命感。關(guān)心下一代工作是黨和國家全局工作中的重要組成部分，是事關(guān)黨和國家前途命運(yùn)的戰(zhàn)略工程，是關(guān)系中國特色社會(huì)主義事業(yè)后繼有人的希望工程，也是關(guān)系億萬家庭切身利益的民心工程。把青少年培養(yǎng)成為合格的中國特色社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，是一項(xiàng)偉大而光榮的事業(yè)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中國關(guān)工委成立20周年表彰大會(huì)和省關(guān)委成立25周年表彰大會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹全市關(guān)工委基層組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神，及時(shí)向黨委、政府匯報(bào)工作；主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)、配合，充分發(fā)揮老同志的各種優(yōu)勢，不斷增強(qiáng)做好青少年思想道德教育工作的積極性和主動(dòng)性，把各級領(lǐng)導(dǎo)的指示精神變?yōu)槲覀兊膶?shí)際行動(dòng)，變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的成果。

(二)突出主題，深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系主題教育。以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)青少年，用當(dāng)代優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育青少年，是關(guān)工委一項(xiàng)長期的重要任務(wù)。我們要在已經(jīng)取得明顯成績，積累了一定經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究青少年的特點(diǎn)和接受教育的規(guī)律，對在青少年中開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育作長期周密的規(guī)劃，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育作為關(guān)工委對青少年進(jìn)行思想道德教育的永恒主題，引導(dǎo)青少年把個(gè)人的追求和抱負(fù)同實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展，民族振興，人民幸福的偉大目標(biāo)結(jié)合起來，努力成為理想遠(yuǎn)大、信念堅(jiān)定的新一代。要充分發(fā)揮各級德育報(bào)告團(tuán)、法制報(bào)告團(tuán)、科技服務(wù)團(tuán)的作用，有針對性地對青少年進(jìn)行中國特色社會(huì)主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神、社會(huì)主義榮辱觀等教育活動(dòng)。

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(三)鞏固提高，深入開展“五好關(guān)工委”創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。中央、省市高度重視基層特別是農(nóng)村關(guān)工委的發(fā)展壯大，要求基層關(guān)工委開展“五好關(guān)工委”創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。近年來，我縣以先進(jìn)村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)為載體有效拉動(dòng)了基層關(guān)工委建設(shè)，下步工作重點(diǎn)將放在以先進(jìn)村創(chuàng)建推動(dòng)“五好關(guān)工委”創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的開展上。結(jié)合我縣實(shí)際，縣委、縣政府兩辦對照市里要求在今天會(huì)議上下發(fā)了《淅川縣關(guān)心下一代工作委員會(huì)關(guān)于深入開展“五好關(guān)工委”創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的意見》，對活動(dòng)的意義、目標(biāo)、方法措施都進(jìn)行了明確，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實(shí)。

(四)突出重點(diǎn)，積極為青少年辦實(shí)事好事。一是繼續(xù)做好扶困助學(xué)工作。雖然這幾年縣關(guān)工委和各級關(guān)工委在扶困助學(xué)的力度和效果上逐年提升，但部分學(xué)生上學(xué)難的問題還沒有得到根本解決。各級關(guān)工委要繼續(xù)加大工作力度，廣開渠道，多想辦法，使更多的貧困中小學(xué)生能夠無憂無慮地安心學(xué)習(xí)。二是努力營造良好的社會(huì)文化環(huán)境。要結(jié)合網(wǎng)吧所在地的情況，繼續(xù)組織好本轄區(qū)內(nèi)的“五老”人員配合文化、公安成立“義務(wù)網(wǎng)吧監(jiān)督隊(duì)”，分組包干，做好網(wǎng)吧監(jiān)督巡查工作，最大限度地降低黑網(wǎng)吧及不規(guī)范網(wǎng)吧對未成年人造成的傷害。要組織有能力的老同志參與優(yōu)秀圖書、影視作品的宣傳推介，搞好未成年人的校園文化、社區(qū)文化建設(shè)。三是關(guān)愛弱勢特殊群體。對“留守兒童”、殘障青少年、有劣跡青少年、農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)無門路的貧困青年等弱勢特殊群體，各級關(guān)工委要多想辦法，多出主意，協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門做好對他們的關(guān)心、愛護(hù)和幫助教育工作。要推廣開辦留守兒童之家、開通留守兒童親情熱線電話等成功的經(jīng)驗(yàn)，盡力為這些弱勢、特殊青少年創(chuàng)造條件，給予關(guān)愛。

(五)固本強(qiáng)基，夯實(shí)關(guān)心下一代工作組織基礎(chǔ)。今年是中關(guān)工委提出的“基層工作年”三年規(guī)劃的第一年。省市高度重視基層關(guān)工委組織建設(shè)，市委、市政府兩辦專門轉(zhuǎn)發(fā)了《南陽市關(guān)心下一代工作委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層關(guān)工委組織建設(shè)的意見》，對加強(qiáng)基層關(guān)工委組織建設(shè)提出了明確要求。結(jié)合我縣實(shí)際，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：一要進(jìn)一步健全鄉(xiāng)村兩級、縣直單位及民營企業(yè)關(guān)工委組織。要按照淅發(fā)?2011?12號及淅文?2011? 12號文件的要求，結(jié)合自身實(shí)際情況，調(diào)整充實(shí)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子和“五老”隊(duì)伍，使

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各級關(guān)工委組織達(dá)到“有組織、有骨干、有房子、有牌子、有活動(dòng)、有經(jīng)費(fèi)”的“六有”要求。二要加強(qiáng)班子建設(shè)。選好一個(gè)領(lǐng)頭人是關(guān)鍵，特別要選好常務(wù)副主任，要注意把那些剛退下來的老干部、老教師及時(shí)吸收到關(guān)工委隊(duì)伍中來，不斷加強(qiáng)“五老”隊(duì)伍的力量。三要加強(qiáng)自身建設(shè)。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹《中國關(guān)心下一代工作委員會(huì)工作條例》，縣關(guān)工委制定了淅川縣關(guān)心下一代工作制度，進(jìn)一步健全了學(xué)習(xí)制度、工作制度、會(huì)議制度、調(diào)研制度等工作制度，在下步工作中要抓好落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)心下一代工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，關(guān)心下一代的健康成長，是關(guān)乎國家、民族命運(yùn)的戰(zhàn)略工程，是關(guān)乎千家萬戶切身利益的民心工程，是全黨全社會(huì)肩負(fù)的歷史重任。淅川縣關(guān)工委走過的20年，是黨委、政府重視支持的20年，是“一老一少”雙受益、雙提高、雙發(fā)展的20年，是不負(fù)使命的20年，是光榮的20年?！靶坳P(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”，讓我們在中央精神指引下，在上級關(guān)工委的指導(dǎo)下，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，努力推動(dòng)關(guān)心下一代工作更快又好的發(fā)展，為青少年健康成長貢獻(xiàn)力量，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)淅川、富強(qiáng)淅川、和諧淅川的宏偉目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)!謝謝大家!

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