第一篇：衛(wèi)生計(jì)生委年度依法行政工作總結(jié)

衛(wèi)生計(jì)生委年度依法行政工作總結(jié)

2015年，市衛(wèi)生計(jì)生委認(rèn)真貫徹全市依法行政工作會議精神，根據(jù)《市2015年依法行政工作要點(diǎn)》、《市2015年依法行政考核標(biāo)準(zhǔn)》、《2015年市普法依法治理工作要點(diǎn)》等相關(guān)要求，把落實(shí)依法行政目標(biāo)責(zé)任制作為推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要舉措，以簡政放權(quán)、放管結(jié)合，深化行政審批制度改革為重點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化制度建設(shè)，創(chuàng)新管理方式，進(jìn)一步提高衛(wèi)生計(jì)生法治工作水平。

一、主要工作情況

（一）加強(qiáng)法制培訓(xùn)，提高依法行政能力。2015年我委結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”活動，把依法行政目標(biāo)責(zé)任制考核工作列入對各級衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、公共衛(wèi)生項(xiàng)目、重大傳染病防治和計(jì)劃生育考核等年度綜合考核工作內(nèi)容，重點(diǎn)查糾工作作風(fēng)、組織紀(jì)律和與群眾健康利益密切相關(guān)的工作環(huán)節(jié)，著力提高工作效率，改進(jìn)工作作風(fēng)。委機(jī)關(guān)結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩好兩促”等活動，集中開展法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)和反腐倡廉警示教育，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部職工學(xué)法用法和科學(xué)民主決策的意識。組織委機(jī)關(guān)全體干部觀看警示教育片，增強(qiáng)對法律法規(guī)的敬畏，增強(qiáng)“紅線”意識。今年4月和11月，組織機(jī)關(guān)干部參加了兩期省衛(wèi)生計(jì)生委組織的全省衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)干部依法行政專題培訓(xùn)班，共有7名同志參加了培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)了《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政強(qiáng)制法》及衛(wèi)生和計(jì)劃生育政策法規(guī)等一系列法律法規(guī)政策。于9月中旬舉辦了全市衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)班，全市衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干共計(jì)60余人參加培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了全市衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督員綜合執(zhí)法能力，規(guī)范了衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法行為。10月份，我委組織委機(jī)關(guān)21名干部職工參加了全市行政執(zhí)法人員網(wǎng)上考試，并結(jié)合“兩好兩促”活動組織全體干部職工開展了“全市黨政機(jī)關(guān)法律知識和預(yù)防職務(wù)犯罪知識測試”，進(jìn)一步促進(jìn)了機(jī)關(guān)干部學(xué)法用法的自覺性和系統(tǒng)性。

（二）認(rèn)真開展簡政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作有關(guān)精神，加強(qiáng)行政審批制度改革工作，將簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)同時推進(jìn)，加快衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)法治建設(shè)。2015年，我委對現(xiàn)行審批項(xiàng)目的設(shè)立依據(jù)、辦理要件、程序、時限、審批機(jī)關(guān)等內(nèi)容進(jìn)行全面清理，分類處理。通過清理、取消和調(diào)整專項(xiàng)工作，使審批事項(xiàng)的辦理要件、辦理程序、辦理時限均在原來基礎(chǔ)上壓縮30％以上，達(dá)到了清理、取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)的目標(biāo)和要求。目前我委保留市級衛(wèi)生行政審批事項(xiàng)3項(xiàng)，全部入駐市政府政務(wù)大廳進(jìn)行集中辦理。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，開展規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是嚴(yán)格規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為，不斷規(guī)范全市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)行政處罰自由裁量權(quán)。二是以各級稽查和市級抽查相結(jié)合的方式，開展全市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)稽查及衛(wèi)生執(zhí)法案卷評析活動，對優(yōu)秀案卷進(jìn)行展覽和點(diǎn)評，對存在的問題進(jìn)行梳理總結(jié)，針對問題進(jìn)行培訓(xùn)，有效地提高了辦案水平，從源頭上杜絕了執(zhí)法不良行為。三是明確各類衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法工作的職能職責(zé)，加大對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度，杜絕委機(jī)關(guān)及醫(yī)療衛(wèi)生單位發(fā)生違法設(shè)立行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制及衛(wèi)生許可項(xiàng)目亂收費(fèi)的現(xiàn)象，衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法人員持證率、亮證率和衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法監(jiān)督人員信息網(wǎng)上公布率均達(dá)到了100%。四是將因計(jì)劃生育引發(fā)的重大惡性事件納入人口系統(tǒng)“一票否決”的約束性指標(biāo)之一，市衛(wèi)計(jì)委與各縣區(qū)簽訂責(zé)任書。在年終考核中，將亂收費(fèi)亂罰款、粗暴執(zhí)法等內(nèi)容列為重點(diǎn)考核指標(biāo)和群眾滿意度測評的重要考核內(nèi)容，增大比分權(quán)重。

（四）認(rèn)真梳理匯總“四張清單一張網(wǎng)”工作。據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)“四張清單一張網(wǎng)”工作方案的通知》（隴政辦發(fā)〔2015〕30號）的要求，根據(jù)職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致、簡政放權(quán)、便民高效、公開透明，認(rèn)真梳理權(quán)力清單和責(zé)任清單。一是結(jié)合我委工作實(shí)際和行政審批制度改革，認(rèn)真梳理了主要職責(zé)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)，將現(xiàn)有行政職權(quán)按照行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政給付、行政確認(rèn)、行政獎勵和其他行政權(quán)力等類別，逐項(xiàng)分類登記。二是按照職權(quán)法定、轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)的要求，對照我委現(xiàn)有行政權(quán)力事項(xiàng)，研究提出取消、下放、整合、撤并等調(diào)整意見。三是按照權(quán)責(zé)一致、有權(quán)必有責(zé)的要求，根據(jù)不同類別行政權(quán)力的職責(zé)定位，落實(shí)責(zé)任主體，明確相應(yīng)責(zé)任。經(jīng)市審改辦集中評審確定，我委擬保留行政許可3項(xiàng)、行政處罰10類119項(xiàng)、行政強(qiáng)制4項(xiàng)、行政給付2項(xiàng)、行政確認(rèn)1項(xiàng)、行政獎勵1項(xiàng)、其他行政權(quán)力2項(xiàng)。

（五）加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)普法和依法行政工作。按照市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要求，我處緊緊圍繞全市衛(wèi)生和計(jì)劃生育重點(diǎn)工作，深入開展法治宣傳教育，扎實(shí)做好“六五”普法工作，圓滿完成了市委、市政府檢查驗(yàn)收組對市衛(wèi)計(jì)委“六五”普法工作的檢查驗(yàn)收，并對我委“六五”普法工作給予了充分肯定。結(jié)合全市衛(wèi)生計(jì)生工作行業(yè)特點(diǎn)，制定印發(fā)了《推進(jìn)全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)法治建設(shè)工作實(shí)施方案》（隴衛(wèi)計(jì)發(fā)〔2015〕87號），指導(dǎo)全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)法治工作。

（六）重視政務(wù)公開和信息公開工作。開展對衛(wèi)生計(jì)生部門職責(zé)、權(quán)限公開，政策規(guī)定公開，許可項(xiàng)目程序公開；各類醫(yī)療衛(wèi)生收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)公開，辦結(jié)效果公開。同時利用單位門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博微信、有獎舉報(bào)電話，衛(wèi)生計(jì)生重點(diǎn)工作通報(bào)制度等措施，向社會全面公開衛(wèi)生計(jì)生政策、生育指標(biāo)、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、獎勵優(yōu)惠政策、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)承諾、生育保健服務(wù)證和流動人口婚育證明辦理程序，以及涉及群眾維權(quán)的項(xiàng)目和內(nèi)容，讓群眾監(jiān)督政策的落實(shí)。在市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公布市衛(wèi)生計(jì)生委權(quán)責(zé)清單和便民服務(wù)清單等，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)信息公開。

（七）加強(qiáng)制度建設(shè)，開展專項(xiàng)整治。清查清理原有制度，討論制定了市衛(wèi)生計(jì)生委信訪制度、禁煙制度、網(wǎng)絡(luò)輿情處置制度、信息報(bào)告制度、信息審核發(fā)布制度以及領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研制度等共計(jì)六大部分45個制度，集成制度匯編，逐步實(shí)現(xiàn)了“用制度管人”和“用制度管事”，各項(xiàng)工作做到“有法可依，有章可循”。研究制定《市衛(wèi)生計(jì)生委綜合監(jiān)督工作協(xié)調(diào)制度》，成立協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，將重要衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī)執(zhí)行及貫徹落實(shí)分解到科室，切實(shí)促進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī)得到落實(shí)。緊緊圍繞人民群眾關(guān)心的和社會熱點(diǎn)問題，我委大力開展專項(xiàng)整治活動。針對衛(wèi)生計(jì)生部門的突出問題，開展了針對學(xué)風(fēng)文風(fēng)會風(fēng)、警示教育、過度醫(yī)療重復(fù)計(jì)費(fèi)行為、不作為慢作為亂作為、醫(yī)療衛(wèi)生方面侵害群眾利益行為等具有衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)個性問題的專項(xiàng)整治，先后印發(fā)《2015年市整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動工作方案》、《2015年市醫(yī)療衛(wèi)生和傳染病防治專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作方案》、《2015年市放射診療專項(xiàng)整治工作方案》、《2015年市公共衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督檢查實(shí)施方案》、《2015年市二次供水衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作方案》、《2015年市消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治工作方案》、《2015年市打擊非法代孕專項(xiàng)行動工作方案》等，組織市、縣區(qū)依法開展衛(wèi)生計(jì)生專項(xiàng)整治活動。依照國家、省上統(tǒng)一部署，制定印發(fā)《市〈獻(xiàn)血法〉等法律法規(guī)落實(shí)情況監(jiān)督檢查實(shí)施方案》、《市〈精神衛(wèi)生法〉等法律法規(guī)落實(shí)情況監(jiān)督檢查實(shí)施方案》，對《獻(xiàn)血法》、《護(hù)士條例》、《精神衛(wèi)生法》、《公共場所管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)落實(shí)情況開展了專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步推動了衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī)的落實(shí)。

（八）建立完善衛(wèi)生計(jì)生依法決策機(jī)制。逐步建立健全重大衛(wèi)生計(jì)生政策、決策、衛(wèi)生體制改革、重大衛(wèi)生事項(xiàng)和突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)急保障等方面的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，在從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素，避免各種損害人民群眾切身利益和影響社會穩(wěn)定的群體性事件發(fā)生。

（九）依法化解矛盾糾紛，完善醫(yī)患糾紛調(diào)解體系建設(shè)。為進(jìn)一步改善醫(yī)患關(guān)系、促進(jìn)醫(yī)患和諧、及時依法化解糾紛矛盾，2014年初成立甘肅省第三方醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會工作站，以市政府名義下發(fā)了《市預(yù)防與處置醫(yī)患糾紛暫行辦法》，全市19家二級以上醫(yī)院參加了醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，參保率94.7%。截止目前，全市共受理醫(yī)患糾紛36起，經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議34起，結(jié)案率91.2％。

二、存在的問題及建議

盡管全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)依法行政工作取得了一些成績，但從全行業(yè)來看，一是衛(wèi)生和計(jì)生行政執(zhí)法人員和醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員法律意識和法律素養(yǎng)參差不齊；二是對全行業(yè)依法行政工作的監(jiān)督和制約機(jī)制還有待進(jìn)一步完善；三是基層衛(wèi)生計(jì)生行政部門依法行政工作需要進(jìn)一步充實(shí)人員并加強(qiáng)培訓(xùn)。

建議市政府法制部門進(jìn)一步加大對依法行政及法律法規(guī)知識的培訓(xùn)力度，增強(qiáng)法制教育的針對性和實(shí)效性，一方面，提高廣大人民群眾的法律意識和自我維權(quán)意識，為全市全面貫徹依法行政工作營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍；另一方面圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，深入推進(jìn)依法行政主題培訓(xùn)工作，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部依法決策、依法行政、依法管理的能力，改進(jìn)工作作風(fēng)，提升干部素質(zhì)。

三、下一步工作打算

今年是省、市委確定的“工作落實(shí)年”，我們堅(jiān)持把落腳點(diǎn)放到辦實(shí)事、求實(shí)效上，推動各項(xiàng)工作任務(wù)的有效落實(shí)。今后，我們將認(rèn)真對照依法行政工作要點(diǎn)，逐一落實(shí)各項(xiàng)工作，推動全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)法制工作再上新臺階。

一是繼續(xù)加強(qiáng)改進(jìn)制度建設(shè)。健全規(guī)章和規(guī)范性文件制定程序，加強(qiáng)對行政審批事項(xiàng)的監(jiān)管，依法優(yōu)化行政審批流程，減少審批環(huán)節(jié)和程序，提高審批效率，完善審批事項(xiàng)日常監(jiān)管，真正做到減程序、減時間，方便群眾。

二是推進(jìn)依法科學(xué)民主決策。規(guī)范行政決策程序，加強(qiáng)重大決策規(guī)則。推進(jìn)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定等重大決策必經(jīng)程序。

三是嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。繼續(xù)加大衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高依法行政能力和水平。強(qiáng)化衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，完善監(jiān)督機(jī)制，加大對行政權(quán)力的規(guī)范和制約力度。

四是依法處置化解糾紛矛盾。運(yùn)用法治思維和方式化解社會矛盾，按照法定途徑分類處理信訪投訴請求，進(jìn)一步完善第三方人民調(diào)解與醫(yī)責(zé)險(xiǎn)統(tǒng)保相結(jié)合的工作新機(jī)制，改善醫(yī)患關(guān)系、促進(jìn)醫(yī)患和諧、及時化解糾紛矛盾。

第二篇：人口計(jì)生委依法行政工作總結(jié)

人口計(jì)生委依法行政工作總結(jié)

人口計(jì)生委依法行政工作總結(jié)2007-12-07 18:23:50第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)人口計(jì)生委依法行政工作總結(jié)人口計(jì)生委依法行政工作總結(jié)(2)人口計(jì)生委依法行政工作總結(jié)

人口計(jì)生委2005年依法行政 工作總結(jié)

2005年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下，我市緊緊圍繞建設(shè)“富裕文明和諧新沁陽”的總體目標(biāo)，以建立“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制為主線，以落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，以創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)市為載體，以加大投入為保障，不斷強(qiáng)化各種措施，強(qiáng)力推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作，較好地完成了上級下

達(dá)的各項(xiàng)人口和計(jì)劃生育工作指標(biāo)。在今年全市組織的行風(fēng)評議中，計(jì)生部門在72個部門中名列第7位。

（一）加強(qiáng)計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法干部素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）計(jì)生辦配齊配強(qiáng)政策法規(guī)專職干部，并加強(qiáng)對他們的政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到持證上崗。今年年初，人口計(jì)生委組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）行政執(zhí)法干部進(jìn)行了集中培訓(xùn)；8月份，邀請焦作市人口計(jì)生委法制科馬科長等再次進(jìn)行了培訓(xùn)；11月份，人口計(jì)生委協(xié)助市政府法制科對全市的計(jì)生法制干部進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，有100余人重新?lián)Q發(fā)了行政執(zhí)法證。

（二）嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)政策法規(guī)，全面提高依法行政水平。建立和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，實(shí)行行政過錯責(zé)任追究制度。各級簽訂計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任書，并將行政執(zhí)法情況納入計(jì)生目標(biāo)管理考核內(nèi)容。市人大、市政府督查室、人口計(jì)生委等定期到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）檢查督導(dǎo)依法行政工作開展情況，嚴(yán)肅查

處違法違紀(jì)人員，今年共有3名計(jì)生執(zhí)法干部給予了黨政紀(jì)處分。

（三）規(guī)范執(zhí)法程序和法律文書，做到一事一卷，內(nèi)容齊全，格式正規(guī)，確保檔案管理的規(guī)范化。年初，人口計(jì)生委與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）簽訂了征收社會撫養(yǎng)費(fèi)授權(quán)委托書，11月份對全市計(jì)生征收案卷進(jìn)行評審，指出問題，限期整改，并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）案卷整改規(guī)范情況進(jìn)行了全市通報(bào)。

（四）加大社會撫養(yǎng)費(fèi)征收力度。嚴(yán)格按程序辦案，依法征收。積極和法院結(jié)合，加大對計(jì)劃生育非訴案件的強(qiáng)制執(zhí)行力度，解決社會撫養(yǎng)費(fèi)征收不到位問題。2005年社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收到位率達(dá)到65以上，并嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線。

（五）扎實(shí)開展了黨員干部違紀(jì)超生清查處理活動。通過發(fā)動、申報(bào)、公示、舉報(bào)、調(diào)查，全市共對政策外生育二孩的2062名干部進(jìn)行了認(rèn)真審查、核實(shí)、處理，對534人征收了社會撫養(yǎng)費(fèi)，落實(shí)黨政紀(jì)處分96起，征收社會撫養(yǎng)費(fèi)

138萬元，起到了教育干部的作用，收到了良好的社會效果，受到了焦作市委的通報(bào)表彰。

（六）扎實(shí)開展行政執(zhí)法規(guī)范化集中教育活動和亂收費(fèi)亂罰款專項(xiàng)治理活動。成立了由市人口計(jì)生委黨組書記郭君玲為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《關(guān)于在全市開展計(jì)劃生育亂收費(fèi)亂罰款專項(xiàng)治理的實(shí)施意見》和《沁陽市人口計(jì)生系統(tǒng)行政執(zhí)法規(guī)范化集中教育活動實(shí)施意見》，重點(diǎn)對全市計(jì)劃生育系統(tǒng)2004年元月以來的所有收費(fèi)項(xiàng)目和行政行為進(jìn)行了專項(xiàng)治理，全市有1100余名計(jì)生干部參加集中教育活動，共清查出違規(guī)押金12600元、亂收費(fèi)92200元，活動中全部退還。

（七）嚴(yán)格按照法定程序和條件對再生育審批、非醫(yī)學(xué)需要的中期以上人工終止妊娠審批等進(jìn)行辦理許可或?qū)徟?；在群眾辦理《生育證》、《獨(dú)生子女父母光榮證》、《流動人口婚育證明》等有關(guān)證件過程中沒有“搭車收費(fèi)”、強(qiáng)迫群眾參

加學(xué)習(xí)、強(qiáng)迫群眾交納押金、強(qiáng)迫群眾回鄉(xiāng)康檢、推諉刁難等違法違紀(jì)現(xiàn)象。在辦理成人傷病殘和病殘兒鑒定中，嚴(yán)格按照程序，各負(fù)其責(zé)，把好關(guān)口，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）經(jīng)初審上報(bào)的名單進(jìn)行認(rèn)真審核、鑒定，張榜公示等。2002年以來，審批的成殘365人，兒殘30人中均未發(fā)現(xiàn)有弄虛作假現(xiàn)象。在為育齡夫婦提供計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)方面，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，保證廣大育齡夫婦免費(fèi)享受國家規(guī)定的技術(shù)服務(wù)和免費(fèi)提供的避孕藥具。全面開展知情選擇，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使廣大育齡婦女在計(jì)生服務(wù)人員的科學(xué)指導(dǎo)下，了解計(jì)劃生育政策、避孕節(jié)育、生殖健康知識，并根據(jù)自身生理特點(diǎn)及生活方式，自主選擇適合于自身的避孕、節(jié)育方法。全年共免費(fèi)為6500余名育齡婦女實(shí)施了女扎、引流產(chǎn)、上取環(huán)、病發(fā)癥等手術(shù)，為38765名育齡群眾免費(fèi)發(fā)放避孕藥具。

（八）全面推行計(jì)劃生育政務(wù)公開。制定下發(fā)了《進(jìn)一步規(guī)范人口和計(jì)劃生育

政務(wù)公開工作的實(shí)施方案》，在去年村村都有政務(wù)公開欄的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范了政務(wù)公開的內(nèi)容，按照實(shí)用、醒目的原則，300個行政村由市統(tǒng)一設(shè)計(jì)、制作，設(shè)置瓷片形式政務(wù)公開欄，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）印發(fā)了“建議卡”、“評議卡”、“反饋表”、“政務(wù)公開臺賬”。進(jìn)一步增強(qiáng)計(jì)生工作的透明度，加大群眾對計(jì)劃生育工作的監(jiān)督力度，促進(jìn)了計(jì)劃生育依法行政，群眾對計(jì)劃生育工作滿意程度進(jìn)一步提高，在今年上半年組織的行風(fēng)評議中，計(jì)生部門滿意率名例前茅。一年來，我市的人口和計(jì)劃生育依法行政工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，雖然取得了較為明顯

人口計(jì)生委依法行政工作總結(jié)

第三篇：人口計(jì)生委依法行政工作總結(jié)

人口計(jì)生委依法行政工作總結(jié)

人口計(jì)生委2005年依法行政

工作總結(jié)

2005年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下，我市緊緊圍繞建設(shè)“富裕文明和諧新沁陽”的總體目標(biāo)，以建立“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制為主線，以落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，以創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)市為載體，以加大投入為保障，不斷強(qiáng)化各種措施，強(qiáng)力推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作，較好地完成了上級下達(dá)的各項(xiàng)人口和計(jì)劃生育工作指標(biāo)。在今年全市組織的行風(fēng)評議中，計(jì)生部門在72個部門中名列第7位。

（一）加強(qiáng)計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法干部素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）計(jì)生辦配齊配強(qiáng)政策法規(guī)專職干部，并加強(qiáng)對他們的政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到持證上崗。今年年初，人口計(jì)生委組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）行政執(zhí)法干部進(jìn)行了集中培訓(xùn)；8月份，邀請焦作市人口計(jì)生委法制科馬科長等再次進(jìn)行了培訓(xùn)；11月份，人口計(jì)生委協(xié)助市政府法制科對全市的計(jì)生法制干部進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，有100余人重新?lián)Q發(fā)了行政執(zhí)法證。

（二）嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)政策法規(guī)，全面提高依法行政水平。建立和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，實(shí)行行政過錯責(zé)任追究制度。各級簽訂計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任書，并將行政執(zhí)法情況納入計(jì)生目標(biāo)管理考核內(nèi)容。市人大、市政府督查室、人口計(jì)生委等定期到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）檢查督導(dǎo)依法行政工作開展情況，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)人員，今年共有3名計(jì)生執(zhí)法干部給予了黨政紀(jì)處分。

（三）規(guī)范執(zhí)法程序和法律文書，做到一事一卷，內(nèi)容齊全，格式正規(guī)，確保檔案管理的規(guī)范化。年初，人口計(jì)生委與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）簽訂了征收社會撫養(yǎng)費(fèi)授權(quán)委托書，11月份對全市計(jì)生征收案卷進(jìn)行評審，指出問題，限期整改，并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）案卷整改規(guī)范情況進(jìn)行了全市通報(bào)。

（四）加大社會撫養(yǎng)費(fèi)征收力度。嚴(yán)格按程序辦案，依法征收。積極和法院結(jié)合，加大對計(jì)劃生育非訴案件的強(qiáng)制執(zhí)行力度，解決社會撫養(yǎng)費(fèi)征收不到位問題。2005年社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收到位率達(dá)到65以上，并嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線。

（五）扎實(shí)開展了黨員干部違紀(jì)超生清查處理活動。通過發(fā)動、申報(bào)、公示、舉報(bào)、調(diào)查，全市共對政策外生育二孩的2062名干部進(jìn)行了認(rèn)真審查、核實(shí)、處理，對534人征收了社會撫養(yǎng)費(fèi)，落實(shí)黨政紀(jì)處分96起，征收社會撫養(yǎng)費(fèi)138萬元，起到了教育干部的作用，收到了良好的社會效果，受到了焦作市委的通報(bào)表彰。

（六）扎實(shí)開展行政執(zhí)法規(guī)范化集中教育活動和亂收費(fèi)亂罰款專項(xiàng)治理活動。成立了由市人口計(jì)生委黨組書記郭君玲為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《關(guān)于在全市開展計(jì)劃生育亂收費(fèi)亂罰款專項(xiàng)治理的實(shí)施意見》和《沁陽市人口計(jì)生系統(tǒng)行政執(zhí)法規(guī)范化集中教育活動實(shí)施意見》，重點(diǎn)對全市計(jì)劃生育系統(tǒng)2004年元月以來的所有收費(fèi)項(xiàng)目和行政行為進(jìn)行了專項(xiàng)治理，全市有1100余名計(jì)生干部參加集中教育活動，共清查出違規(guī)押金12600元、亂收費(fèi)92200元，活動中全部退還。

（七）嚴(yán)格按照法定程序和條件對再生育審批、非醫(yī)學(xué)需要的中期以上人工終止妊娠審批等進(jìn)行辦理許可或?qū)徟辉谌罕娹k理《生育證》、《獨(dú)生子女父母光榮證》、《流動人口婚育證明》等有關(guān)證件過程中沒有“搭車收費(fèi)”、強(qiáng)迫群眾參加學(xué)習(xí)、強(qiáng)迫群眾交納押金、強(qiáng)迫群眾回鄉(xiāng)康檢、推諉刁難等違法違紀(jì)現(xiàn)象。在辦理成人傷病殘和病殘兒鑒定中，嚴(yán)格按照程序，各負(fù)其責(zé)，把好關(guān)口，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）經(jīng)初審上報(bào)的名單進(jìn)行認(rèn)真審核、鑒定，張榜公示等。2002年以來，審批的成殘365人，兒殘30人中均未發(fā)現(xiàn)有弄虛作假現(xiàn)象。在為育齡夫婦提供計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)方面，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，保證廣大育齡夫婦免費(fèi)享受國家規(guī)定的技術(shù)服務(wù)和免費(fèi)提供的避孕藥具。全面開展知情選擇，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使廣大育齡婦女在計(jì)生服務(wù)人員的科學(xué)指導(dǎo)下，了解計(jì)劃生育政策、避孕節(jié)育、生殖健康知識，并根據(jù)自身生理特點(diǎn)及生活方式，自主選擇適合于自身的避孕、節(jié)育方法。全年共免費(fèi)為6500余名育齡婦女實(shí)施了女扎、引流產(chǎn)、上取環(huán)、病發(fā)癥等手術(shù)，為38765名育齡群眾免費(fèi)發(fā)放避孕藥具。

（八）全面推行計(jì)劃生育政務(wù)公開。制定下發(fā)了《進(jìn)一步規(guī)范人口和計(jì)劃生育政務(wù)公開工作的實(shí)施方案》，在去年村村都有政務(wù)公開欄的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范了政務(wù)公開的內(nèi)容，按照實(shí)用、醒目的原則，300個行政村由市統(tǒng)一設(shè)計(jì)、制作，設(shè)置瓷片形式政務(wù)公開欄，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）印發(fā)了“建議卡”、“評議卡”、“反饋表”、“政務(wù)公開臺賬”。進(jìn)一步增強(qiáng)計(jì)生工作的透明度，加大群眾對計(jì)劃生育工作的監(jiān)督力度，促進(jìn)了計(jì)劃生育依法行政，群眾對計(jì)劃生育工作滿意程度進(jìn)一步提高，在今年上半年組織的行風(fēng)評議中，計(jì)生部門滿意率名例前茅。

一年來，我市的人口和計(jì)劃生育依法行政工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，雖然取得了較為明顯的成績，但也存在不少問題：

（一）計(jì)生干部素質(zhì)參差不齊，部分人員思想觀念落后，責(zé)任心還不夠強(qiáng)，執(zhí)行力較差，工作落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)不夠高；

（二）工作不夠“精”、“細(xì)”。

（三）創(chuàng)新意識差。按照要求落實(shí)的人多，創(chuàng)造性地開展工作的人少。

新的一年，我們將以更加飽滿的工作熱情，更加認(rèn)真的工作態(tài)度，努力工作，埋頭苦干，為人口和計(jì)劃生育工作做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生計(jì)生委工作總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生計(jì)生委工作總結(jié)

“十二五”期間，我縣衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省市主管部門的正確指導(dǎo)下，堅(jiān)持以醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革為主線，以提升服務(wù)能力和服務(wù)水平為宗旨，以辦人民滿意的衛(wèi)生事業(yè)為目標(biāo)，夯實(shí)基層、強(qiáng)化服務(wù)，全縣衛(wèi)生事業(yè)得到了空前的發(fā)展；面對統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的新要求，我縣審時度勢，及時調(diào)整人口計(jì)生工作思路和方法，堅(jiān)定人口計(jì)生工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。國家衛(wèi)生計(jì)生委主任李斌、原衛(wèi)生部部長張文康、全國政協(xié)常委、原衛(wèi)生部副部長黃潔夫等領(lǐng)導(dǎo)先后來我縣調(diào)研指導(dǎo)，先后榮獲“國家衛(wèi)生縣城、國家衛(wèi)生應(yīng)急示XX縣、省新農(nóng)合工作先進(jìn)縣、國家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”等榮譽(yù)稱號，2012年、2013年、2014年連續(xù)三年被省政府和市委、政府評為“人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)縣”，醫(yī)改工作受到國務(wù)院醫(yī)改辦專題通報(bào)表彰。

一、主要工作開展情況

（一）衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革情況

1、組建縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會。

根據(jù)省、市文件精神，我縣于2015年4月9日出臺了《中共縣委辦公室縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈縣人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見〉的通知》（舒辦發(fā)〔2015〕18號），決定整合縣衛(wèi)生局、縣人口和計(jì)劃生育委員會職責(zé)，組建縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會，為縣政府工作部門。不再保留縣衛(wèi)生局、縣人口和計(jì)劃生育委員會。2015年7月20日，出臺了《關(guān)于印發(fā)的通知》（舒政辦〔2015〕32號），規(guī)定了職責(zé)范圍，內(nèi)設(shè)10個二級機(jī)構(gòu)，行政編制22名。設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)5名（主任1名，副主任3名,醫(yī)管辦專職副主任1名）；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)10名。目前，縣衛(wèi)生計(jì)生委機(jī)關(guān)所有人員全部定崗到位，功能全面整合，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

2、整合婦幼保健與計(jì)劃生育服務(wù)資源。

結(jié)合城區(qū)衛(wèi)生資源規(guī)劃配置，今年四月份以來率先在全省范圍內(nèi)對縣婦幼保健所與縣計(jì)生服務(wù)站進(jìn)行優(yōu)化整合，成立縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心，并于2015年8月整體搬遷至新址（新址占地20畝，基礎(chǔ)設(shè)施投入達(dá)4500萬元，建筑面積11600平方米），并迅速步入規(guī)范化的運(yùn)行工作狀態(tài)中?，F(xiàn)正在對鎮(zhèn)、村婦幼保健與計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源整合方案進(jìn)行研討。

（二）衛(wèi)生工作開展情況

1、衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全。

截止“十二五”末，全縣設(shè)置縣級醫(yī)院2所，公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)3所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院21所，民營醫(yī)院1所，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1所，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站20所，村衛(wèi)生室312所，縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生服務(wù)體系得到鞏固加強(qiáng)?？h人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院均通過二級甲等醫(yī)院等級評審，城關(guān)鎮(zhèn)衛(wèi)生院被批準(zhǔn)設(shè)置二級綜合醫(yī)院。全縣中心衛(wèi)生院8所，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院13所，城關(guān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心獨(dú)立設(shè)置，具有獨(dú)立辦公場所和人員編制，新增社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站2所，新增村衛(wèi)生室4所。

2、醫(yī)療服務(wù)能力進(jìn)一步提升。

“十二五”期間，一是投資4.7億元的縣人民醫(yī)院實(shí)現(xiàn)整體搬遷，建筑面積10萬平米，編制床位從500張?jiān)黾又?000張，擁有64排ct、1.5t核磁、直線加速器（la）、植牙機(jī)、dr、多功能數(shù)字x線攝影系統(tǒng)（含dsa）等先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備。五年來住院人次由2010年的25000人次，增加到38956人次，門急診人次由2010年的280000人次增加到487374人次，手術(shù)由2010年的6500臺次增加到9330臺次，業(yè)務(wù)收入由2010年的1.3億元增加到3.14億元，醫(yī)療業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的新局面。二是縣中醫(yī)院穩(wěn)步發(fā)展，針灸推拿科和肛腸科已發(fā)展為重點(diǎn)中醫(yī)特色?？疲尾?、不孕癥和脾胃病分別被批準(zhǔn)為市級重點(diǎn)中醫(yī)專病門診，骨傷科被批準(zhǔn)為XX市重點(diǎn)專科和省重點(diǎn)（建設(shè)）專科。醫(yī)院開展中醫(yī)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目48項(xiàng)，擁有磁振熱、多功能腰椎牽引治療床、骨質(zhì)疏松治療儀、中藥熏蒸治療儀、中醫(yī)體質(zhì)辨識健康管理系統(tǒng)等中醫(yī)診療設(shè)備，為我縣中醫(yī)藥發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是全縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)得到極大改善，服務(wù)能力也有了大幅度提高。在各級政府的支持下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均新建了綜合業(yè)務(wù)樓或公共衛(wèi)生樓，院容院貌整潔，就診環(huán)境舒心，住院設(shè)施齊全，醫(yī)療設(shè)備得到更新，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診人次增長了33%，住院人次增長了25%，醫(yī)療服務(wù)收入增長了44%，筑牢了基層衛(wèi)生保健的網(wǎng)底。

3、衛(wèi)生人才隊(duì)伍進(jìn)一步壯大?！笆濉逼陂g，全縣執(zhí)業(yè)醫(yī)師增加244人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師增加124人，執(zhí)業(yè)護(hù)士增加385人。鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍素質(zhì)逐步提高，鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊人數(shù)由603人下降到501人，鄉(xiāng)村醫(yī)生中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師人數(shù)比例逐年增長。五年里，共計(jì)培養(yǎng)全科醫(yī)生109名，住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)8名，組織全縣村衛(wèi)生室人員培訓(xùn)1540人次，其他各類?？茦I(yè)務(wù)培訓(xùn)100余人。

4、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)進(jìn)一步改善。

組織開展了“修醫(yī)德、強(qiáng)醫(yī)能、鑄醫(yī)魂”醫(yī)德醫(yī)風(fēng)評選活動，全縣評選出64名先進(jìn)醫(yī)務(wù)工作者，組織其中6名典型進(jìn)行先進(jìn)事跡巡回報(bào)告會，弘揚(yáng)了無私奉獻(xiàn)、救死扶傷的衛(wèi)生精神，宣傳了白衣天使的光輝形象。同時，開展了衛(wèi)生系統(tǒng)“九不準(zhǔn)”行風(fēng)專項(xiàng)整治和醫(yī)患雙方簽訂拒收紅包協(xié)議書活動，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)進(jìn)一步改善。全縣先后1人榮獲省級基層名中醫(yī)稱號、1人榮獲省級雙十佳護(hù)士稱號、2人榮獲省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀骨干醫(yī)生稱號、2人榮獲皖西名醫(yī)稱號。

5、醫(yī)改工作進(jìn)一步深化。

（1）基層醫(yī)改取得預(yù)期成效。自2010年9月安徽省基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革全面啟動以來，我縣緊緊圍繞管理體制、人事制度、分配制度、基本藥物制度、保障制度、鄉(xiāng)村一體化管理等6項(xiàng)改革舉措，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院重新回歸公益性，初步建立了保障運(yùn)行、充滿活力的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)新機(jī)制，切實(shí)解決了基層群眾“看病難、看病貴”的問題。一是建立以保障基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行的補(bǔ)償新機(jī)制。按照核定基本支出、納入預(yù)算管理的要求，縣財(cái)政重新核定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院預(yù)算經(jīng)費(fèi)5880萬元，比基層醫(yī)改前財(cái)政補(bǔ)助凈增4750萬元。同時，縣財(cái)政每年預(yù)算安排醫(yī)改專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)210萬元、村醫(yī)配套補(bǔ)助276萬元，進(jìn)一步加大了對醫(yī)改工作的保障。二是建立以全員競聘上崗為核心的人事制度。按照因事設(shè)崗的原則，科學(xué)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院崗位。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院核定編制994人，當(dāng)年競聘上崗總?cè)藬?shù)853人，專業(yè)技術(shù)崗位占92.1%（改革前占74.5%），人員結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。三是建立以藥品零差率為中心的基本藥物制度。按照藥品集中采購、統(tǒng)一配送的原則，自2010年9月以來，我縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行國家基本藥物制度，所有藥品都是通過省藥品集中采購平臺網(wǎng)上采購，全部實(shí)行零差率銷售。取消藥品加成五年來，直接讓利于廣大患者3300萬元，減輕了群眾的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。四是建立以深化分配制度改革為核心的績效考核機(jī)制。實(shí)施獎勵性績效工資“二次分配”、業(yè)務(wù)收入“收支結(jié)余返還”兩項(xiàng)制度，深化收入分配改革。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)收支結(jié)余部分實(shí)行全額返還，拿出60%作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工福利和獎勵資金，其中75%用于獎勵職工，25%作為院長獎勵資金。在深化收入分配制度改革的基礎(chǔ)上，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“首席醫(yī)師”和“服務(wù)標(biāo)兵”，根據(jù)群眾滿意度和職工大會民主評選，分別給予每人每月800元、300元的補(bǔ)助，實(shí)行動態(tài)管理，一年一評。五是建立以政府為主導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院債務(wù)化解機(jī)制。我縣在全省統(tǒng)一化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院債務(wù)時，認(rèn)定基層建設(shè)長期債務(wù)為2663萬元?？h政府制定了配套補(bǔ)助化債資金的方案，在縣財(cái)政設(shè)立了化債專戶，經(jīng)審計(jì)、財(cái)政、衛(wèi)生等部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院債務(wù)再次進(jìn)行核實(shí)，核定為1647萬元，2012年底省財(cái)政補(bǔ)助資金1353萬元，缺口294萬元已由縣財(cái)政配套解決，全部落實(shí)到位。六是建立以“兩個統(tǒng)管”為抓手的鄉(xiāng)村一體化管理體制。我縣有村衛(wèi)生室312所（在崗村醫(yī)841人），在完成村衛(wèi)生室規(guī)范化創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，以藥品、財(cái)務(wù)兩個統(tǒng)管為抓手，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對所屬村衛(wèi)生室的衛(wèi)生服務(wù)的一體化管理。七是建立以公共衛(wèi)生均等化服務(wù)為內(nèi)容的預(yù)防保健體系。根據(jù)國家新一輪醫(yī)改部署，實(shí)施全民基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化項(xiàng)目，我縣經(jīng)過5年的扎實(shí)推進(jìn)，已經(jīng)基本建成關(guān)口前移、覆蓋全縣的預(yù)防保健體系。2014年，我縣建立居民健康檔案73萬份，建檔率95.2%，所建檔案錄入?yún)^(qū)域衛(wèi)生信息平臺。全縣開展公眾健康咨詢和講座2271次，居民參與人數(shù)39577人，發(fā)放彩色宣傳折頁16萬份，更新健康教育宣傳欄2341期。完成兒童預(yù)防接種14.2萬劑次。傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理率達(dá)100%。全縣未發(fā)生h7n9禽流感疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件。全年新發(fā)放孕產(chǎn)婦保健服務(wù)券8451份，服務(wù)43326人次。新發(fā)兒童保健服務(wù)券21066份，服務(wù)50432人次。65歲以上老年人保健管理44464人，規(guī)范管理35643人，規(guī)范管理率達(dá)80.16%。高血壓患者新增管理54487人，規(guī)范管理45045人，規(guī)范管理率達(dá)82.67%。ⅱ型糖尿病患者新增管理11130人，規(guī)范管理9755人，規(guī)范管理率87.64%。重型精神病新增管理人數(shù)2093人，規(guī)范管理1941人，規(guī)范管理率92.73%。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管以鄉(xiāng)為單位覆蓋率達(dá)100%。八是建立以充分保障為基礎(chǔ)的新農(nóng)合基本醫(yī)療保障制度。全縣參合人數(shù)穩(wěn)步上升，到2015年參合人數(shù)計(jì)85.4萬人，參合率98%以上。新農(nóng)合已從當(dāng)初的單一住院補(bǔ)償發(fā)展到住院、分娩、慢性病、門診、重特大疾病和大病保險(xiǎn)等多種補(bǔ)償、互為補(bǔ)充的保障制度。住院平均實(shí)際補(bǔ)償比提高到55%（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)82%，縣級66%）。

（2）縣級公立醫(yī)院綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)省政府安排，我縣于2012年12月全面啟動以實(shí)施“藥品零差率”為重點(diǎn)的縣級公立醫(yī)院綜合改革，目前正在鞏固完善相關(guān)政策，改革工作向縱深推進(jìn)。一是建立新的管理體制。成立了縣縣級公立醫(yī)院管理委員會和辦公室，主要負(fù)責(zé)公立醫(yī)院編制和人員規(guī)模管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)管、法定代表人聘任等重大事項(xiàng)。委員會辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生計(jì)生部門，充分落實(shí)公立醫(yī)院經(jīng)營管理自主權(quán)。制定了《縣人民醫(yī)院章程》和《縣中醫(yī)醫(yī)院章程》，完成了院長、副院長的聘用手續(xù)，簽訂了《縣級公立醫(yī)院院長綜合目標(biāo)管理合同書》。另外，縣級公立醫(yī)院根據(jù)要求完成去行政化改革，院長不再兼任衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)人職務(wù)。二是建立公立醫(yī)院人事薪酬制度。落實(shí)醫(yī)院用人自主權(quán)，由醫(yī)院按照有關(guān)規(guī)定組織公開招聘，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院于2015年1月份和8月份兩次自主招聘專業(yè)技術(shù)人員86人，有效緩解了醫(yī)院人員不足的矛盾。落實(shí)人事薪酬制度改革，醫(yī)院工資總額與服務(wù)質(zhì)量、數(shù)量掛鉤，醫(yī)院人均收入水平都有較大幅度提高，2015年人員經(jīng)費(fèi)支出占業(yè)務(wù)支出比例已達(dá)到32%。三是重新核定床位和人員編制。按照省、市編制和人社部門的規(guī)定和節(jié)點(diǎn)要求，我縣重新核定了縣級公立醫(yī)院的床位編制和人員總量，縣人民醫(yī)院床位1000張（原先329張），縣中醫(yī)醫(yī)院床位500張（原先165張），縣人民醫(yī)院人員680人，縣中醫(yī)醫(yī)院279人，確保專業(yè)技術(shù)崗位不低于總量的80%。四是審計(jì)認(rèn)定醫(yī)院建設(shè)債務(wù)。根據(jù)《安徽省財(cái)政廳審計(jì)廳衛(wèi)計(jì)委發(fā)改委關(guān)于開展縣級公立醫(yī)院債務(wù)審計(jì)認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》文件要求,結(jié)合我縣實(shí)際,制定縣清理化解縣級公立醫(yī)院債務(wù)實(shí)施方案。成立由縣長任組長，常務(wù)副縣長和分管副縣長任副組長，縣發(fā)改委、財(cái)政局、衛(wèi)生局、審計(jì)局為成員單位的縣級公立醫(yī)院債務(wù)審計(jì)認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)組,同時成立了縣級公立醫(yī)院債務(wù)審計(jì)認(rèn)定工作組。目前債務(wù)審計(jì)認(rèn)定工作基本完成，下一步將按照規(guī)定納入政府性債務(wù)予以剝離。

三、計(jì)劃生育工作開展情況

十二五以來，全縣上下審時度勢，順勢而為，更加注重宣傳倡導(dǎo)、更加注重服務(wù)關(guān)懷、更加注重依法行政，群眾觀念不斷轉(zhuǎn)變，干群關(guān)系更加融洽，轉(zhuǎn)型發(fā)展成較顯著，主要指標(biāo)不斷優(yōu)化，全縣人口出生率穩(wěn)定在9.7‰，人口自然增長率穩(wěn)定在4‰，政策符合率保持在97.6%以上，出生人口性別比回溯數(shù)據(jù)在114以下，計(jì)生工作群眾滿意度不斷提升，計(jì)劃生育工作穩(wěn)步推進(jìn)。2015統(tǒng)計(jì)9月末，全縣總?cè)丝?009782人，已婚育齡婦女207977人，全年出生嬰兒9612人，新口徑政策符合率97.67%，二多孩政策符合率93.22%，出生嬰兒性別比109.69（其中一孩104.64、二孩120.05），政策內(nèi)二多孩早孕發(fā)現(xiàn)率71.86%，新帳完成率90.97%,綜合避孕節(jié)育率89.5%。各項(xiàng)指標(biāo)較去年同比有所優(yōu)化，圓滿地完成了省、市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

1、組織保障不斷強(qiáng)化

（1）領(lǐng)導(dǎo)重視到位?？h成立由縣長為組長的計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)組，每月召開例會，及時分析解決問題，做到目標(biāo)明確、思路清晰、要點(diǎn)突出、措施具體。（2）“一票否決”到位。在考評中處于倒數(shù)位置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)列為重點(diǎn)管理單位，全年取消各類表彰資格，黨、政主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人一年內(nèi)不予調(diào)整工作崗位，不評先、不評優(yōu)。（3）財(cái)政投入到位?？h財(cái)政優(yōu)先將計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，把計(jì)劃生育事業(yè)投入作為惠民生、促發(fā)展、保穩(wěn)定的基礎(chǔ)性投入，確保計(jì)劃生育財(cái)政投入增長幅度高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長幅度，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)獎勵扶助和優(yōu)惠政策、免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)、基層機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)常性工作等經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。僅2015縣財(cái)政預(yù)算安排僅計(jì)生獎勵優(yōu)惠政策專項(xiàng)資金就達(dá)2326萬元，比上增加380萬元。

2、綜合治理出生人口性別比初見成效。

一方面注重源頭治理。全面落實(shí)縣關(guān)愛女孩“升大學(xué)、大病救助、意外事故”三項(xiàng)政策及上級各項(xiàng)關(guān)愛女孩政策，營造良好關(guān)愛女孩氛圍，同時開展早孕發(fā)現(xiàn)全程服務(wù)工作，落實(shí)包保責(zé)任，從源頭上防止性別選擇行為的發(fā)生；另一方面堅(jiān)決堵好下水漏子，加大“兩非”案件查處力度。成立由縣分管領(lǐng)導(dǎo)任正副組長，縣衛(wèi)計(jì)委、檢察院、法院、公安局、市場監(jiān)管局、婦聯(lián)等部門負(fù)責(zé)人為成員的縣整治“兩非”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，全力配合，開展專項(xiàng)整治行動。定期對全縣的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和私立醫(yī)院的b超檢查、人流引產(chǎn)登記及相關(guān)病歷情況；孕情終止、在孕和已辦證再生育待孕的情況；終止妊娠藥品批發(fā)零售企業(yè)、個體藥店、終止妊娠藥品使用單位和終止妊娠藥品進(jìn)、銷、存的登記管理情況，進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。對符合立案條件的一律立案查處，并嚴(yán)格按程序進(jìn)行責(zé)任追究。十二五以來，我縣共立案查處“兩非”案件192件，其中主辦大要案3件，追究刑事責(zé)任3人，吊銷執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師證書1人，黨政紀(jì)處理15人；協(xié)辦大要案19件，涉及其他縣區(qū)判刑16人，開除公職2人，吊銷執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師證書4人，行政降級1人；判處罰金、罰款85.8萬元；取消生育指標(biāo)119例。出生人口性別穩(wěn)步下降。

3、出生缺陷干預(yù)體系初步構(gòu)建。

出臺了《縣“出生缺陷干預(yù)工程與優(yōu)質(zhì)服務(wù)”項(xiàng)目工作實(shí)施方案與考評細(xì)則》，建立健全“出生缺陷干預(yù)工程與優(yōu)質(zhì)服務(wù)”體系，把項(xiàng)目工程中的全民健康教育，婚前、孕前優(yōu)生健康檢查，孕前期與孕早期補(bǔ)服葉酸片，孕產(chǎn)期規(guī)范隨訪與產(chǎn)前診斷，新生兒疾病篩查等內(nèi)容，融入體系建設(shè)與考評范圍，初步完善了縣域范圍內(nèi)一、二、三級預(yù)防措施的落實(shí)。

率先在全省范圍內(nèi)完XX縣級婦幼保健與計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)化整合工作，組建“縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心”，同步完成婚姻登記和婚前保健“一站式”服務(wù)融為一體。

規(guī)范管理出生醫(yī)學(xué)證明。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行省衛(wèi)計(jì)委（衛(wèi)婦幼秘2015]16號）文件精神，針對出生醫(yī)學(xué)證明的首次簽發(fā)、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)，空白證的申領(lǐng)、保管、出入庫登記等重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，公布簽發(fā)流程，落實(shí)重點(diǎn)制度（專人管理、專人簽發(fā)制度，證、章分開保管制度，出入庫登記制度，清查核對制度，廢證率控制制度）。確保證件的安全保管和相關(guān)資料的歸檔工作，實(shí)現(xiàn)出生證簽發(fā)工作與婦幼衛(wèi)生工作的有效銜接。

4、生育服務(wù)制度改革方便群眾。

（1）簡化辦證流程?？h衛(wèi)生計(jì)生委專門下發(fā)了《關(guān)于落實(shí)生育服務(wù)證制度改革的通知》，全面落實(shí)省相關(guān)文件精神，對依據(jù)《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》第二十條第一款第(一)項(xiàng)和第(十)項(xiàng)規(guī)定申請?jiān)偕?，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府全程代理。（2）落實(shí)單獨(dú)二孩政策。全面落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（中發(fā)2013]15號）和《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于調(diào)整完善生育政策加強(qiáng)計(jì)劃生育工作的實(shí)施意見》（皖發(fā)2014]13號）等文件精神。我縣于2014年9月16日，出臺了《中共縣委縣人民政府關(guān)于落實(shí)調(diào)整生育政策加強(qiáng)計(jì)劃生育工作的實(shí)施意見》（舒發(fā)2014]13號）。針對政策符合人群，普及高齡、危險(xiǎn)待孕人群優(yōu)生優(yōu)育知識，提供優(yōu)生優(yōu)育、健康檢查服務(wù)。全縣摸底符合條件2967對，已辦證873對。（3）加強(qiáng)工作督查。對計(jì)生“四證”辦理情況實(shí)行季度考評，確保辦證工作檢查指導(dǎo)的制度化、常態(tài)化。同時，縣衛(wèi)計(jì)委定期對網(wǎng)上辦證對象進(jìn)行電話回訪，對辦證工作群眾滿意度較低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時進(jìn)行通報(bào)，并限期整改。

5、全員人口數(shù)據(jù)庫質(zhì)量不斷提升。

（1）做好人口信息交流平臺日常應(yīng)用和管理工作。每月8日把上月婚姻、收抱養(yǎng)、公安入戶、遷入、遷出等信息導(dǎo)入人口信息交流平臺，提供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、上報(bào)。（2）開展全員人口信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量提升活動。定期將人口信息交流平臺中的公安入戶信息、遷移信息、民政婚姻登記、收抱養(yǎng)信息、醫(yī)院通報(bào)的出生、懷孕、手術(shù)信息、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院兒童疾控免疫信息與全員人口數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真比對、核實(shí)、修正，同時利用省離線軟件的邏輯審核功能對全員及業(yè)務(wù)信息進(jìn)行邏輯審核，全面完善全員人口信息庫。（3）開展專項(xiàng)督查。每月25日對當(dāng)月人口信息交流平臺的應(yīng)用情況進(jìn)行月考評，并于定期組織專項(xiàng)督查，督查結(jié)果及時通報(bào)全縣并納入考評。

6、嚴(yán)格兌現(xiàn)利益導(dǎo)向政策。

出臺了《縣人民政府關(guān)于完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的實(shí)施意見》（舒政2013]1號）、《縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策的補(bǔ)充通知》（舒政秘2013]109號）等文件，認(rèn)真組織實(shí)施了計(jì)劃生育家庭獎特扶，長效節(jié)育措施獎勵，獨(dú)保費(fèi)，農(nóng)村獨(dú)雙女戶家庭意外事故救助、生大病救助，農(nóng)村獨(dú)雙女戶家庭助學(xué)成才，救助貧困母親，獎扶擴(kuò)面，普通節(jié)育獎，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)優(yōu)待計(jì)生家庭，手術(shù)并發(fā)癥醫(yī)療費(fèi)用再報(bào)銷，計(jì)生特殊困難家庭老年護(hù)理補(bǔ)貼制度，縣屬國有集體破產(chǎn)改制企業(yè)退休職工計(jì)生一次性獎勵，城鎮(zhèn)無工作單位居民計(jì)劃生育一次性獎勵等十余項(xiàng)工作，建立了較完善的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向體系。2015年，共為154653名對象發(fā)放各類資金3499.8163元。

7、流動人口服務(wù)管理工作不斷加強(qiáng)。

加強(qiáng)雙向協(xié)作，在流出人口集中地設(shè)立固定服務(wù)點(diǎn)8處，定期互訪、交流，聯(lián)手開展跨省流動人員基本信息通報(bào)、環(huán)孕情監(jiān)測服務(wù)、生育節(jié)育信息上報(bào)、違法生育協(xié)查等工作。及時掌握孕、育、流動等基礎(chǔ)信息和定位信息，利用國家平臺、計(jì)生區(qū)域協(xié)作交流qq群等多渠道、多形式，與協(xié)作地交流共享計(jì)生信息資源，做好流動人口計(jì)劃生育信息互相通報(bào)反饋。注重開展清理工作，每季度開展流動人口情況入戶摸底登記，并利用春節(jié)、暑假流動人口大量返鄉(xiāng)的有利時機(jī)，在全縣范圍開展兩次專項(xiàng)流動人口數(shù)據(jù)質(zhì)量提升活動。同時堅(jiān)持對流動信息交流平臺應(yīng)用情況進(jìn)行月考評。充分發(fā)揮城市生活e站功能，利用志愿者的專業(yè)優(yōu)勢，在社區(qū)開展流入人口及其子女健康教育，幫助流入人口排解心理壓力，增強(qiáng)流入人口的認(rèn)同感和歸屬感，使常住人口和流入人口共同融入社區(qū)的大家庭，促進(jìn)流入人口從心理上融入社會。

8、群眾滿意度不斷提升。

每年在全縣范圍內(nèi)集中開展群眾滿意度再提升活動，出臺了《深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)全面提升計(jì)劃生育群眾滿意度工作實(shí)施方案》，通過強(qiáng)化宣傳教育、提升群眾對計(jì)生政策的知曉率，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提升服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化依法行政、提升計(jì)劃生育依法管理水平。對此項(xiàng)工作除按10分納入考評外，還開展專項(xiàng)獎懲，將專項(xiàng)獎勵6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80個村，對群眾滿意度較差的村進(jìn)行通報(bào)批評。從督查情況來看，群眾對計(jì)劃生育獎勵優(yōu)惠政策的知曉率較好，沒有發(fā)現(xiàn)違法行政、亂收費(fèi)、亂罰款等現(xiàn)象，沒有調(diào)查對象對鎮(zhèn)、村計(jì)劃生育工作表示不滿意，群眾對鎮(zhèn)、村計(jì)劃生育工作滿意度青逐年提高。

9、注重日常過程管理。

（1）全面落實(shí)“村為主”。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺了符合本地實(shí)情的“村為主”考評文件和崗責(zé)文件，全面使用“計(jì)生績效管理系統(tǒng)”，將早孕發(fā)現(xiàn)和孕情掌握作為核心指標(biāo)，納入干部包保責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究，真正做到了“月定責(zé)、月考評、月獎懲、月兌現(xiàn)”。在全縣范圍內(nèi)全面推行政府誠信、群眾守信、村民互信的“雙向承諾，民主管理，依法自治”誠信計(jì)生工作模式。以村民組為單位成立誠信小組，選舉產(chǎn)生誠信小組長和計(jì)生信息員，全縣共成立7433個誠信小組，選舉產(chǎn)生7433名誠信小組長和3189計(jì)生信息員，建成橫到邊、縱到底的組織網(wǎng)絡(luò)。在廣泛征求村民意見的基礎(chǔ)上，討論通過《村誠信計(jì)生公約》，依據(jù)《誠信計(jì)生公約》，簽訂雙向承諾書。誠信小組每月開展一次活動，信息員每月一次例會，村兩委每季度召開一次誠信計(jì)生會議。誠信計(jì)生信息員每年發(fā)放500元以上的誤工補(bǔ)貼，及時兌現(xiàn)公約規(guī)定的各項(xiàng)獎勵優(yōu)惠政策，努力通過政府誠信帶動群眾守信，有效促進(jìn)了誠信計(jì)生工作落到實(shí)處。

（2）進(jìn)行量化管理。每月對政策符合率、性別比、早孕發(fā)現(xiàn)、“兩非”案件查處等工作進(jìn)行分析排名，并通報(bào)到縣四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人。及時傳遞信息，提前預(yù)警，掌握工作動態(tài)，把“一票否決”的壓力前移，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村抓重點(diǎn)、抓基礎(chǔ)、抓過程。（3）加強(qiáng)工作調(diào)度。每季度召開一次調(diào)度會，對連續(xù)兩個季度綜合指標(biāo)靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)組對其鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。對少數(shù)主指標(biāo)排名連續(xù)靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣衛(wèi)計(jì)委進(jìn)行上門調(diào)度，分析原因，交待方法，限期整改。

10、建設(shè)新型人口文化陣地。

堅(jiān)持“引領(lǐng)與倡導(dǎo)、融入與整合、共建與共享”的原則，開展人口文化陣地建設(shè)。通過圖文結(jié)合，利用雕塑、景觀小品、宣傳楹聯(lián)、燈箱、知識長廊等靈活多樣的藝術(shù)表現(xiàn)手法，生動展現(xiàn)出豐富的人口文化內(nèi)涵，使國策宣傳與廣場公園自然景觀有機(jī)融合，將人口文化園建設(shè)融入美好鄉(xiāng)村建設(shè)、集鎮(zhèn)建設(shè)，打造出“一鎮(zhèn)一品、一村一景”各具特色的人口文化園（大院）24個。按照“貼近群眾，方便群眾，吸引群眾，服務(wù)群眾”的要求，建設(shè)集休閑、娛樂、健身、宣傳、教育等綜合活動空間—“城市生活e站和農(nóng)村幸福生活e站”33個。沿縣主要交通要道、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口集中地，設(shè)立“關(guān)愛女孩·成就夢想”大型宣傳牌444塊，建設(shè)人口文化宣傳一條街或宣傳長廊38處，人口計(jì)生戶外環(huán)境得到不斷優(yōu)化。開放式人口文化園（大院）和服務(wù)型“一站式辦公、一體化服務(wù)”的幸福生活e站，讓群眾在茶余飯后、抬頭舉目間都能得到良好的人口文化熏陶和方便的服務(wù)。三、十三五工作規(guī)劃

(一)優(yōu)化整合服務(wù)資源，建立新的服務(wù)體系 根據(jù)國家衛(wèi)生計(jì)生委、中央編辦的通知》（國衛(wèi)婦幼發(fā)〔2013〕44號）及安徽省衛(wèi)生計(jì)生委、安徽省編辦《關(guān)于優(yōu)化整合婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源的實(shí)施意見》（皖衛(wèi)人〔2015〕24號）的文件精神，堅(jiān)持“強(qiáng)化公益、因地制宜、積極穩(wěn)妥、提高效能”的基本原理，采取“鄉(xiāng)增強(qiáng)、村共享”方式，有序推進(jìn)鄉(xiāng)、村婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源優(yōu)化整合工作，做到有效對接、平穩(wěn)過渡，保證人心不散、隊(duì)伍不亂、工作不斷，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、公共服務(wù)加強(qiáng)、行政效能提升，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定和衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)更好更快發(fā)展。

（二）衛(wèi)生工作“十三五”主要規(guī)劃及2016年工作安排

1、主要指標(biāo)。

到2020年，全縣居民平均期望壽命76歲以上；嬰兒和5歲以下兒童死亡率控制在5‰和7‰以下；孕產(chǎn)婦死亡率控制在15/10萬以下；法定傳染病發(fā)病率控制在90/10萬以內(nèi)；國家免疫規(guī)劃疫苗接種率城鄉(xiāng)達(dá)到98%以上；每千人擁有醫(yī)院病床數(shù)達(dá)到5張；每千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員達(dá)到6人；公共場所衛(wèi)生監(jiān)測合格率達(dá)95%以上；對集中式供水單位監(jiān)督覆蓋率達(dá)100％；水質(zhì)抽檢合格率達(dá)95％以上；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到99%以上。

2、主要內(nèi)容。

（1）進(jìn)一步加強(qiáng)縣級醫(yī)院綜合服務(wù)能力。“十三五”期間，縣人民醫(yī)院XX縣中醫(yī)院爭創(chuàng)三級醫(yī)院，縣人民醫(yī)院堅(jiān)持規(guī)范化、信息化、科技化標(biāo)準(zhǔn)建院，建設(shè)全縣醫(yī)學(xué)康復(fù)中心?？h中醫(yī)院力爭在2017年完成整體搬遷至縣醫(yī)院原址，實(shí)現(xiàn)開放床位500張，中醫(yī)特色優(yōu)勢進(jìn)一步加強(qiáng)，成為全縣中醫(yī)藥服務(wù)和醫(yī)、教、研中心。

（2）進(jìn)一步提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。城關(guān)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在已經(jīng)達(dá)到二級醫(yī)院水平基礎(chǔ)上，爭創(chuàng)二級甲等綜合醫(yī)院，南港鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、萬佛湖鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、杭埠鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要達(dá)到二級醫(yī)院水平，力爭到2020年全縣三分之一中心衛(wèi)生院達(dá)到二級醫(yī)院水平。（3）進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。到2020年，全縣執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到2500人，注冊護(hù)士數(shù)達(dá)到3000人，公共衛(wèi)生人員數(shù)達(dá)到500人，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生人才在“十二五”基礎(chǔ)上翻一番。同時，加強(qiáng)全科醫(yī)生和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，逐步建立和完善全科醫(yī)生制度，促進(jìn)醫(yī)務(wù)人員合理流動，加強(qiáng)公共衛(wèi)生人員的專項(xiàng)能力建設(shè)。

（4）進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療設(shè)備配置。到2020年，全縣配置x線電子計(jì)算機(jī)斷層掃描裝置（ct）10臺，其中：縣人民醫(yī)院2臺、縣中醫(yī)院1臺、城關(guān)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1臺、縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心1臺、杏林醫(yī)院1臺、萬佛湖鎮(zhèn)、曉天鎮(zhèn)、湯池鎮(zhèn)、杭埠鎮(zhèn)衛(wèi)生院各1臺；醫(yī)用核磁共振成像設(shè)備（mri）2臺，其中：縣人民醫(yī)院1臺、縣中醫(yī)院1臺；800毫安以上數(shù)字減影血管造影機(jī)（dsa）2臺，其中：縣人民醫(yī)院1臺、縣中醫(yī)院1臺；醫(yī)用直線加速器（la）2臺，其中:縣人民醫(yī)院1臺、縣中醫(yī)院1臺。

（5）進(jìn)一步完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局。以縣級公立醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、公益性村衛(wèi)生室的基礎(chǔ)上，引進(jìn)社會資本舉辦高端特色?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)，試點(diǎn)探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式的社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，放開具有資質(zhì)的個人開設(shè)個體診所，允許具有中醫(yī)一技之長人員在農(nóng)村舉辦傳統(tǒng)中醫(yī)診所，增加醫(yī)療服務(wù)供給量，豐富醫(yī)療服務(wù)市場，為人民群眾提供多樣化的選擇。（6）進(jìn)一步健全公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。到2020年，建設(shè)“四個“中心：全縣影像會診中心、臨床檢驗(yàn)中心、醫(yī)學(xué)急救指揮中心、衛(wèi)生人力資源培訓(xùn)中心。

（三）計(jì)劃生育工作“十三五”主要規(guī)劃及2016年工作安排

1、主要指標(biāo)。

到2020年全縣總?cè)丝诳刂圃?05萬以內(nèi)，人口出生率控制在12‰以內(nèi)，自然增長率在5.5‰以內(nèi)，政策符合率達(dá)95%以上，出生嬰兒總性別比控制在110以內(nèi)，且一、二孩性別比趨于正常，綜合節(jié)育率達(dá)90%以上，免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查率達(dá)100%，術(shù)后隨訪、藥具隨訪、孕情隨訪、生殖健康隨訪率達(dá)95%以上，人口素質(zhì)明顯提高，育齡夫婦享有初級生殖保健服務(wù)，婦科病查治率達(dá)95%以上，對所有生育對象全面進(jìn)行出生缺陷干預(yù),確保生育健康、安全，計(jì)劃生育村（居）民自治率達(dá)100%，廣泛開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，整體工作大幅提升，逐步實(shí)現(xiàn)工作思想和工作方法的“兩個轉(zhuǎn)變”。

2、主要內(nèi)容。

（1）穩(wěn)定適度的低生育水平。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策、堅(jiān)持黨政“一把手”負(fù)總責(zé)、堅(jiān)持計(jì)劃生育“一票否決”，確保對人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、投入到位、措施到位，全面提升計(jì)生工作水平。（2）推進(jìn)健康建設(shè)和實(shí)施全面兩孩政策。進(jìn)一步落實(shí)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，穩(wěn)妥扎實(shí)有序?qū)嵤┖萌鎯珊⒄?。注重家庭發(fā)展，建立完善包括生育支持、嬰幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老年人健康等方面的家庭發(fā)展支持體系，推動衛(wèi)生、托幼、教育、社保、就業(yè)等服務(wù)資源的合理配置和政策完善，為實(shí)施全面兩孩政策創(chuàng)造良好的保障條件，鼓勵按政策生育。

（3）堅(jiān)持推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是在宣傳倡導(dǎo)上下功夫。通過各種媒體宣傳、開展入戶宣講等措施，堅(jiān)持不懈地廣泛宣傳計(jì)劃生育各項(xiàng)政策、特別是全面二孩政策，堅(jiān)持用正確的社會輿論引領(lǐng)，消除社會上存在的錯誤和片面認(rèn)識，統(tǒng)一全縣干群思想。幫助群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。二是在利益導(dǎo)向政策上下功夫。進(jìn)一步加大財(cái)政投入，全面兌現(xiàn)國家、省、市、縣出臺的各項(xiàng)利益導(dǎo)向政策，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向格局，千方百計(jì)增強(qiáng)計(jì)生家庭發(fā)展能力。三是在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上下功夫。開展全程跟蹤上門服務(wù)，推行計(jì)生服務(wù)全程代理，推進(jìn)村級一站式服務(wù)試點(diǎn)。四是在依法行政上下功夫。強(qiáng)化干部依法行政意識，提升依法行政水平。嚴(yán)格按法律程序辦事，對違法行政行為“零容忍”，今年對社會撫養(yǎng)費(fèi)征收程序規(guī)范進(jìn)行重點(diǎn)抓，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線。五是在深化“村為主”工作機(jī)制上下功夫。實(shí)村“兩委”干部責(zé)任，利用“計(jì)生績效管理系統(tǒng)”，促進(jìn)鎮(zhèn)村干部工作落實(shí)，夯實(shí)村級基礎(chǔ)。

（4）加大性別比綜合治理力度。我縣性別比回溯數(shù)據(jù)為114，比自然值高出7-8個點(diǎn)，因此我縣將性別比綜合治理工作作為今后人口計(jì)生工作的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)來抓。這項(xiàng)工作作要統(tǒng)籌兼顧、打防并舉。（5）加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理。一是發(fā)揮流出地源頭優(yōu)勢，積極主動做好流出人口信息清理工作。加強(qiáng)兩地協(xié)作，真正做到全國一盤棋。二是便捷辦證服務(wù)。按照上級有關(guān)規(guī)定快捷辦理各類計(jì)劃生育證件。三是積極探索“協(xié)會+黨支部”服務(wù)管理新模式，建立流動人口自治小組，搭建服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)。四是積極拓展流動人口服務(wù)內(nèi)容，促進(jìn)流動人口基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)流入人口計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)全覆蓋。

（6）出生缺陷干預(yù)工作。扎實(shí)做好婦幼健康和出生缺陷防治工作，推進(jìn)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作，繼續(xù)加強(qiáng)宣傳倡導(dǎo)，注重工作模式，提升服務(wù)質(zhì)量，做好工作統(tǒng)籌，全力推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，推進(jìn)健康建設(shè)提供有力保障。

3、積極做好衛(wèi)生應(yīng)急、衛(wèi)生信息化、衛(wèi)生監(jiān)督、愛國衛(wèi)生、中醫(yī)藥發(fā)展、禁煙、扶貧開發(fā)、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)，招商引資，綜治效能、信訪維穩(wěn)、依法行政、政務(wù)公開、無償獻(xiàn)血、婦女、關(guān)工、老年和文明創(chuàng)建等迎檢工作。

第五篇：縣人口計(jì)生委2010年依法行政工作總結(jié)

和布克賽爾縣人口計(jì)生委二0一0年依法行政工作總結(jié)

2010年，自治縣人口計(jì)生委依法行政工作在上級業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，在政府法制辦的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真開展依法行政工作，進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督了行政執(zhí)法活動，提高了依法行政水平。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。

根據(jù)人事變動，縣人口計(jì)生委及時調(diào)整了依法行政責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，使行政執(zhí)法責(zé)任制目標(biāo)明確，責(zé)任到人。召開專題會議認(rèn)真分析工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)；有針對性地提出對策和措施，同時縣人口計(jì)生委繼續(xù)將行政執(zhí)法納入年初與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、企業(yè)公司簽訂的考核責(zé)任書中，并繼續(xù)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、企業(yè)公司計(jì)生辦簽訂“行政執(zhí)法責(zé)任書和廉政責(zé)任書”，做到一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核，努力依法行政責(zé)任制的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。緊緊結(jié)合人口和計(jì)劃生育工作實(shí)際，圍繞人口計(jì)劃生育總體目標(biāo)，制定了具體的工作計(jì)劃，于5月、9月委領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)業(yè)務(wù)骨干深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牧場的每一個村隊(duì)，深入到育齡群眾的家中就依法行政工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，以宣傳、發(fā)放調(diào)查問卷、征求意見等形式廣泛征求各族育齡群眾的意見和需求，通過督查，我縣各基層計(jì)生干部都能嚴(yán)格按照計(jì)劃生育“七不準(zhǔn)”的標(biāo)準(zhǔn)做到依法行政、正確執(zhí)法、文明執(zhí)法，群眾滿意率達(dá)到90%以上。

二、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，真正形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的工作格局。

為進(jìn)一步做好依法行政工作，切實(shí)將各項(xiàng)工作落到實(shí)處。結(jié)合工作實(shí)際，我委進(jìn)一步建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行持證上崗，推行服務(wù)承諾制度，設(shè)立了投訴（舉報(bào)、咨詢）電話、舉報(bào)箱，接受廣大群眾的監(jiān)督，切實(shí)做到以制度管人、管財(cái)、管物。

三、進(jìn)一步清理規(guī)范性文件，堅(jiān)決做到按規(guī)定執(zhí)行。我縣人口計(jì)生系統(tǒng)各級規(guī)范性文件均無越權(quán)做出亂收費(fèi)、亂罰款等內(nèi)容的規(guī)定，計(jì)劃生育系統(tǒng)也沒有亂收費(fèi)、亂罰款的現(xiàn)象，所有工作均按“一法三規(guī)“、《自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定和《新疆維吾爾自治區(qū)流動人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)暫行辦法》為準(zhǔn)則。

四、依法行政，正確履行職責(zé)。

在實(shí)際工作中我們始終堅(jiān)持晨會制，將學(xué)習(xí)納入到晨會中。認(rèn)真組織計(jì)生干部學(xué)習(xí)中央《決定》“計(jì)劃生育一法三規(guī)”和《自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》及《新疆維吾爾自治區(qū)流動人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)暫行辦法》，同時還認(rèn)真學(xué)習(xí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國家人口計(jì)生委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人口和計(jì)劃生育依法行政的意見》和《行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī)，通過學(xué)習(xí)政策法規(guī)，不斷提高了我縣計(jì)生干部的依法行政能力和水平。

在“兩證”審批辦理和《流動人口婚育證明》辦理、驗(yàn)證等工作中，嚴(yán)格按照《自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》和《和布克賽爾蒙古自治縣計(jì)劃生育行政執(zhí)法程序》進(jìn)行辦理，對符合條件的及時辦理，對不符合條件的堅(jiān)決不予辦理。

五、嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育獎懲制度。

嚴(yán)格按照“一法三規(guī)”和《自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》的規(guī)定，對實(shí)行計(jì)劃生育的公民落實(shí)獎勵優(yōu)待政策，截止目前，兌現(xiàn)流動人口領(lǐng)證家庭保健費(fèi)7戶，2917元，確認(rèn)2010年邊貧縣獎勵對象321戶，國家少生快富工程項(xiàng)目戶112戶，自治區(qū)少生快富工程項(xiàng)目戶25戶，區(qū)內(nèi)高校確認(rèn)41人，考生加分對象113人，累計(jì)獎扶對象19名，獨(dú)生子女死亡傷殘對象5人，對違反政策的公民嚴(yán)格按照《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》及行政處罰程序進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，并嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”。

六、實(shí)行政務(wù)公開、主動接受群眾監(jiān)督。

在系統(tǒng)內(nèi)大力推行政務(wù)公開、村務(wù)公開，做到政務(wù)、財(cái)務(wù)公開化、透明化。一是是嚴(yán)格《生育服務(wù)證》發(fā)放制度，實(shí)行計(jì)劃生育政務(wù)公開制，將生育對象、獎勵扶助對象和少生快富對象名單等內(nèi)容公開。二是及時聘請了退休干部、老黨員、育齡群眾為義務(wù)監(jiān)督員，時時監(jiān)督計(jì)生干部的工作和行為，不斷提高依法行政能力。

七、做好群眾信訪工作，認(rèn)真抓好責(zé)任落實(shí)。我委及時重新調(diào)整了信訪領(lǐng)導(dǎo)小組，配備了信訪專干，專門負(fù)責(zé)接待、處理來信來訪工作。設(shè)立政策法規(guī)咨詢電話和舉報(bào)電話。按照新《信訪條例》有關(guān)規(guī)定，對群眾舉報(bào)的案件和投訴進(jìn)行了詳細(xì)登記，做到了“有投必查，有查必果”，并將調(diào)查結(jié)果答復(fù)舉報(bào)人，做到了事事有回音，件件有答復(fù)。

八、加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷增大行政執(zhí)法隊(duì)伍。始終堅(jiān)持計(jì)劃生育執(zhí)法人員持證上崗，目前，全縣共有計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員12人，其中1人為行政執(zhí)法監(jiān)督員。這11人均辦理了執(zhí)法證。利用縣委黨校舉辦的各種培訓(xùn)班，用蒙、漢、哈三種語言，向參加學(xué)習(xí)的人員講授計(jì)劃生育法律法規(guī)知識，參加培訓(xùn)人近數(shù)70多人，提高了縣、鄉(xiāng)、村三級干部群眾計(jì)生知曉率。

九、深入開展政風(fēng)行風(fēng)評議工作。

根據(jù)上級要求，以堅(jiān)持服務(wù)中心、關(guān)注民生、改進(jìn)作風(fēng)、提高效能為主線，以圍繞解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題及規(guī)范行政行為為重點(diǎn)，深入開展學(xué)習(xí)，健全“首問責(zé)任制”、“服務(wù)承諾制定“，加強(qiáng)對干部職工的管理，強(qiáng)化服務(wù)意識，改善服務(wù)態(tài)度，優(yōu)化辦事流程，嚴(yán)格辦事時限，通過向群眾發(fā)放調(diào)查問卷、開展“三評”活動等多種形式，收集意見和建議，為下一步整改提供了可靠依據(jù)，努力建設(shè)為群眾滿意的服務(wù)型部門。

和布克賽爾縣人口計(jì)生委

二0一0年十二月三日